农业工作思路及春季农业工作打算
落实惠农政策创新工作思路
努力实现农业工作开门红
——新洲区2006年农业工作思路及春季农业工作打算武汉市新洲区人民政府
(2006年2月25日)
各位领导：
农业是安天下、稳民心的基础产业，必须始终抓紧抓好。新洲是一个农业大区，农业在区域经济中占有很重要的比重。近
几年来，新洲区委、区政府认真贯彻落实中央省市农村工作会议精神，以建设都市农业大区为目标，以农民增收为出发点和落脚点，面向市场，尊重规律，大力推进农业结构战略性调整，不断加快了都市农业建设步伐，使农业农村经济保持了良好的发展势头。
今年以来，市委、市政府高度重视“三农”工作，2月16日召开了市委常委会议，专题研究2005年的农业和农村工作。今天，市政府又召开全市农村工作座谈会，这对各区做好“三农”工作是一个较大的鼓舞。下面根据会议的安排，我将新洲区2005年“三农”工作思路及春季农业工作打算向在座的各位领导作一个简要汇报。不妥之处，敬请市领导批评指正。
一、2005年农业和农村工作思路
(一)指导思想
认真贯彻中央省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，面向两大市场，尊重客观规律，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以加强农业基础设施建设为重点,突出板块基地(农业园区)和龙头企业，统筹各类要素，优化区域布局，大力推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化，加快都市农业大区建设，促进农村经济社会全面发展。
(二)奋斗目标
无公害蔬菜常年园18.5万亩,总产150万吨;双孢蘑菇800万平方米,总产7万吨;生猪65万头,肉类总产5万吨;良种蛋鸡860万只,总产6万吨;无公害水产品7万亩,总产7.4万吨;龙头企业带动生产基地达到50;农业产业化经营覆盖率达到50;新转移农村劳动力1万人,力争农民打工收入占纯收入的40;农村从事非农产业的农户达到40;农业增加值由2004年的21.03亿元增加到21.97亿元;农民人平纯收入由2004年的3590元增加到3841元。
(三)工作措施
1、落实三农扶持政策，充分调动农民务农的积极性。今年，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了中央1号和省委1号文件，这两份文件含金量较高，有很多惠农政策，作为农业大区的新洲，我们将认真贯彻上级会议和文件精神，加大以良种补贴、粮食直补、购机补贴和粮食最低保护价等政策的执行力度，加强农村经营管理，严格规范涉农收费，确保农民负担不反弹;认真落实化解村级债务政策，加快推进村级债务化解;全面总结徐古改革经验，积极稳妥地推进街镇综合配套改革;完善国有农场改革，促进农场更好更快的发展;严格农村基本农田保护，完善农村土地二轮延包，确保5月底以前全面完成，千方百计调动农民务农的积极性。
2、调优农业产业结构，构建都市农业大区框架。一是围绕六大产业抓调整，在蔬菜产业方面，以双柳10万亩无公害蔬菜产业园为主，逐步带动李集、邾城等地蔬菜产业的优化升级;在食用菌方面：以武汉长华公司为龙头，以徐古为核心，推进东北部山区和丘陵岗地农民种植双孢菇。在畜禽产业方面，以阳逻升阳公司为龙头，引导农民饲养肉牛、水禽和特色动物，兴建专业化、集约化的养殖小区。在鱼类产业方面，以三大水产板块为重点，大力建设“三带(周武线、新施线、阳大线)三区”(涨渡湖生态旅游园区、武湖休闲园区、特色加工区)，做强做优鱼类产业;在林竹产业方面，以东部山区和丘陵岗地为主体，引导农民发展公益林、商品林。二是围绕市场需求抓调整，瞄准鲜食型、加工型、专用型的农产品，积极引进和开发新品种，满足城乡居民消费和企业的需求;三是围绕粮食自给抓调整，继续调减小麦、中稻等作物，扩大双季稻和粮经兼用型作物，确保粮食安全;四是围绕避灾节本抓调整，压缩高耗水作物，扩大节水型、耐旱型作物，变被动抗灾为主动避灾，发展节水避灾减灾农业;五是围绕特色产品抓调整，着力提纯复壮旧街的药材、阳逻的扁豆、汪集孔埠的土豆、李集的小香葱等;六是围绕文化底蕴抓调整，突出民俗文化之旅、农家休闲之旅、孔学文化之旅，引导区内外资本开发道观河、将军山、涨渡湖、桃花湖、七仙湖等重点景区;突出发展农家乐，重点抓好以阳大、新施、新道公路沿线为主的农家乐项目建设，发展乡村休闲农作和生态旅游，构建都市农业大区框架。
3、扶持培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。龙头企业是实施农业产业化经营的主体，是连接农民和联系市场的桥梁。借鉴先进地区的经验，结合我区优势产业带和重点建制镇的布局实际，以实施“四个一批”(引进、扶持、改造、发展)为重点，以民营经济和非公有制经济为取向，优化区域环境，发展龙头企业,扶持以双柳农产品加工、升阳食品、徐古长华、涨渡湖中创
落实惠农政策创新工作思路
努力实现农业工作开门红
——新洲区2006年农业工作思路及春季农业工作打算
武汉市新洲区人民政府
(2006年2月25日)
各位领导：
农业是安天下、稳民心的基础产业，必须始终抓紧抓好。新洲是一个农业大区，农业在区域经济中占有很重要的比重。近几年来，新洲区委、区政府认真贯彻落实中央省市农村工作会议精神，以建设都市农业大区为目标，以农民增收为出发点和落脚点，面向市场，尊重规律，大力推进农业结构战略性调整，不断加快了都市农业建设步伐，使农业农村经济保持了良好的发展势头。
今年以来，市委、市政府高度重视“三农”工作，2月16日召开了市委常委会议，专题研究2005年的农业和农村工作。今天，市政府又召开全市农村工作座谈会，这对各区做好“三农”工作是一个较大的鼓舞。下面根据会议的安排，我将新洲区2005年“三农”工作思路及春季农业工作打算向在座的各位领导作一个简要汇报。不妥之处，敬请市领导批评指正。
一、2005年农业和农村工作思路
(一)指导思想
认真贯彻中央省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，面向两大市场，尊重客观规律，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以加强农业基础设施建设为重点,突出板块基地(农业园区)和龙头企业，统筹各类要素，优化区域布局，大力推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化，加快都市农业大区建设，促进农村经济社会全面发展。
(二)奋斗目标
无公害蔬菜常年园18.5万亩,总产150万吨;双孢蘑菇800万平方米,总产7万吨;生猪65万头,肉类总产5万吨;良种蛋鸡860万只,总产6万吨;无公害水产品7万亩,总产7.4万吨;龙头企业带动生产基地达到50%;农业产业化经营覆盖率达到50%;新转移农村劳动力1万人,力争农民打工收入占纯收入的40%;农村从事非农产业的农户达到40%;农业增加值由2004年的21.03亿元增加到21.97亿元;农民人平纯收入由2004年的3590元增加到3841元。
(三)工作措施
1、落实三农扶持政策，充分调动农民务农的积极性。今年，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了中央1号和省委1号文件，这两份文件含金量较高，有很多惠农政策，作为农业大区的新洲，我们将认真贯彻上级会议和文件精神，加大以良种补贴、粮食直补、购机补贴和粮食最低保护价等政策的执行力度，加强农村经营管理，严格规范涉农收费，确保农民负担不反弹;认真落实化解村级债务政策，加快推进村级债务化解;全面总结徐古改革经验，积极稳妥地推进街镇综合配套改革;完善国有农场改革，促进农场更好更快的发展;严格农村基本农田保护，完善农村土地二轮延包，确保5月底以前全面完成，千方百计调动农民务农的积极性。
2、调优农业产业结构，构建都市农业大区框架。一是围绕六大产业抓调整，在蔬菜产业方面，以双柳10万亩无公害蔬菜产业园为主，逐步带动李集、邾城等地蔬菜产业的优化升级;在食用菌方面：以武汉长华公司为龙头，以徐古为核心，推进东北部山区和丘陵岗地农民种植双孢菇。在畜禽产业方面，以阳逻升阳公司为龙头，引导农民饲养肉牛、水禽和特色动物，兴建专业化、集约化的养殖小区。在鱼类产业方面，以三大水产板块为重点，大力建设“三带(周武线、新施线、阳大线)三区”(涨渡湖生态旅游园区、武湖休闲园区、特色加工区)，做强做优鱼类产业;在林竹产业方面，以东部山区和丘陵岗地为主体，引导农民发展公益林、商品林。二是围绕市场需求抓调整，瞄准鲜食型、加工型、专用型的农产品，积极引进和开发新品种，满足城乡居民消费和企业的需求;三是围绕粮食自给抓调整，继续调减小麦、中稻等作物，扩大双季稻和粮经兼用型作物，确保粮食安全;四是围绕避灾节本抓调整，压缩高耗水作物，扩大节水型、耐旱型作物，变被动抗灾为主动避灾，发展节水避灾减灾农业;五是围绕特色产品抓调整，着力提纯复壮旧街的药材、阳逻的扁豆、汪集孔埠的土豆、李集的小香葱等;六是围绕文化底蕴抓调整，突出民俗文化之旅、农家休闲之旅、孔学文化之旅，引导区内外资本开发道观河、将军山、涨渡湖、桃花湖、七仙湖等重点景区;突出发展农家乐，重点抓好以阳大、新施、新道公路沿线为主的农家乐项目建设，发展乡村休闲农作和生态旅游，构建都市农业大区框架。
3、扶持培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。龙头企业是实施农业产业化经营的主体，是连接农民和联系市场的桥梁。借鉴先进地区的经验，结合我区优势产业带和重点建制镇的布局实际，以实施“四个一批”(引进、扶持、改造、发展)为重点，以民营经济和非公有制经济为取向，优化区域环境，发展龙头企业,扶持以双柳农产品加工、升阳食品、徐古长华、涨渡湖中创食品、三店大兴等为主的龙头企业，进一步鼓励和支持民众创业，引进和培育一批生产型、加工型和流通型的龙头企业，并运用政策、资金等要素，引导企业向园区和小城镇聚集，共享基础和环境设施,降低建
设和生产成本,实现企业集群和专业化分工，同时，积极发展农村专业合作经济组织，提高农业产业化经营水平。
4、依靠农业科技进步，转变农业经济增长方式。科技是第一生产力。省委、省政府确定2005年为农业实用技术落实年。按照这个要求，重点在综合技术抓优化、关键技术抓量化、实用技术抓简化上下功夫。一是推广先进实用技术，重点是推广良种应用、设施农业、三高三省、轻型简化栽培、良田良法良制配套、无公害农产品生产、病虫草鼠害防治、综合防灾抗灾等技术;二是积极推行农业标准化，建立健全农产品质量标准、检验检测标准和农产品质量认证体系，提高农产品质量安全水平。三是探索发展循环经济，引导科研部门、农村经营户建立示范基地，推广生态模式，发展资源循环利用产业，增强辐射带动作用，进一步转变农业经济增长方式，提高农业综合素质和效益。
5、推进农村劳力转移，增加广大农民非农收入。要想富裕农民，就必须转移农民、减少农民。2005年，全区在进一步发挥自身优势的基础上，充分利用“阳光工程”这条渠道，以农广校、技校、商校、二职高等为基地，加强对农民职业技能和转移就业培训，提高其素质和岗位技能，挖掘农业内部和外部的就业空间，进一步壮大区级劳动力中介组织，完善区街两级劳动力市场网络，建立健全社会化的劳动力服务网络体系，加大本区域内用工协调，大力扶持培育农村
二、三产业，加快全区工业化和城镇化建设进程，力争2005年转移农村富余劳动力达到1.3万人，增加广大农民的现金收入，繁荣农村经济。
6、加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。新洲是一个农业大区，地形地貌特殊，自然灾害频繁，农业难以摆脱靠天收的现状。2005年重点是加固连江支堤，启动堤防达标工程，完成7座水病险水库整险，更新改造4处大型泵站，建设蓄水4万方以上当家塘50口，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳;加快改造等级公路20.9公里,硬化村级公路200公里;加强体育硬件和公共体育设施建设;积极推进有线电视进村入户,提高宽带、数字电视普及程度;利用农业部能源国债项目，新建农村户用沼气池2100口;加快小型农村水利工程和农村小型基础设施产权制度改革，改善农民生产生活条件。
7、加大引资引项力度，提高农业对外开放水平。一是创新优势环境，在软环境建设方面，始终将抓好招商引资作为要务之要务、重点之重点、中心之中心，凡是区域以外的资金就积极地去引，区域以外的项目就努力去争，不求所有、但求所在;在硬环境建设方面，加快区街两级的美化、绿化、亮化工程，完善区域城镇功能，提高城镇建设品味，为投资创业者提供通讯、传媒、电力、交通、金融和信息服务。二是建搭招商引资引智平台，以规划建设各类农业园区、农产品加工区、农产品市场和工业园区为主要载体，完善配套设施和落实优惠政策，大力改善软硬环境，增强投资的吸引力。三是加大项目包装推介力度，抓住国家投资农业和外商投资重点，积极推介区内优势资源和项目，引进区外技术、资金和管理经验，盘活农村存量资源。四是加大跟踪协调服务力度。对已申报的项目和签约的意向项目，建立领导联系和跟踪协调服务制度，确保项目早日立项、早日开工、早日见效。
8、全面落实科学发展观，促进经济社会协调发展。按照“一主三化”战略的思路，依托武汉这个大都市，跳出农业抓农业，跳出农业抓农村经济，实行城乡统筹、区域统筹和街(镇)村统筹，合理配置自然资源和社会资源，加快城乡一体化建设进程。一是统筹城乡规划与建设，牢固树立和落实科学发展观，把城镇发展、农村基础设施和环境建设、农村公共事业和社会保障等，统一纳入国民经济和社会发展规划，统筹规划，统筹建设。二是统筹城乡经济发展，按照现代经济发展规律，进一步优化工业结构，推进产业集聚升级，完善技改扶持政策，引导企业做大做强，同时，加快发展以旅游、商贸流通、金融信息服务等为主的第三产业，构筑产业发展新优势，在此基础上，充分利用资源优势，完善优势农产品区域布局规划，构建都市农业新框架。通过整合城乡各种资源，统筹城乡产业发展，形成城乡联动、产业共兴的局面。三是统筹城乡社会事业发展，重点加强农民就业服务，建立和完善农村养老、合作医疗、社会保险、社会救助等制度，同时，大力发展城乡教文卫事业，确保社会稳定和事业发展。四是加快相关制度改革，以户籍制度改革、农村土地制度、务工环境、子女入学、农村公共投入为重点，建立城乡同等的国民待遇,努力实现农业和农村经济的可持续发展。
二、2005年春季农业工作打算
一年之季在于春。春季主动，全年主动。为了实现2005年农业工作开门红，在当前春季农业工作中，我们将在以下几个方面着力：
1、制定区委1号文件。根据中央和省委1号文件，以及即将出台的市委1号文件，区委、区政府将组织涉农部门负责人学习,吃透精神，领会实质，并召集相关部门负责人讨论，听取意见，集思广益，认真研究，高标准、高质量地制定2005年区委1号文件，以此推动全区农村经济社会发展。
2、抓好农业“五春”工作。以春播、春调、春繁、春防、春管五春为主，引导农民淡化节日气氛，及早谋划2005年春耕生产，同时，组织农业技术人员，深入基层传播抗灾知识，引导农民开展以清沟、施肥、防病为主的田间管理，防治好动物疫病，减轻灾害损失。2005年全区规划种植早稻26万亩，棉花10万亩，蔬菜16.5万亩，花生2.5万亩，中一季稻11万亩，玉米及其他2万亩，在田作物清沟达38万亩次，施肥达26万亩次，防病达29万亩次。
3、备足春播春调农资。组织区农业、供销等部门，发挥农资购销的主渠道作用，广泛筹措资金，组织人员跑市场、摸信息，多方采购种子、
农膜、肥料、农械等生产资料，做到质优价廉、数量充足。目前，全区已备优质种子190吨，肥料55000吨，农膜780吨，农药300吨，农械11000台套，基本能满足广大农民春耕生产的需求。
4、开展各种支农服务。以开展共产党员保持先进性教育活动为契机，动员街镇场区、相关涉农部门干部进一步转变工作作风，实行重心下移，开展各种支农服务。一是组织千名干部下基层，指导和帮助基层开展农业春播春调、农村土地二轮延包等工作;二是开展农村小康建设，利用市派工作队和区派工作组，组织干部进驻贫困村，帮助贫困村开展工作;三是搞好技术进村入户，动员农口相关业务部门以技术培训、电视讲座、送科技下乡等为途径，千方百计搞好技术服务;四是筹措春耕生产资金，动员区信合、财政、农发行等部门，多方筹措资金，改善金融服务，帮助农民和企业解决缺资的困难。
5、推进农产品产销衔接。一方面组织街镇场区和相关涉农部门干部跑市场、摸信息，进一步拓宽农产品的销售渠道，另一方面加大对本地、本市30多家龙头企业的衔接，引导农民调整农业产业结构，以销定产，切实解除农民调整的后顾之忧。
6、组织护春打假行动。进一步动员区技监、工商、农业等部门充分发挥职能作用，组织执法人员深入各大市场，开展拉网式地农资大抽查，没收假冒伪劣和未审定的种子，取缔无证经营的农户，妥善受理和处理农民投拆，依法打击违法经营者，切实保护广大农民的利益。
**年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的xx大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心(农民增收)，明确三个途径(
农业产业化、劳务输出、非农产业)，抓住六个重点(农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设)，深化四个制度(一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度)，保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。
一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径;既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题;既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使**年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头;肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养;猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。
四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。
⒉提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道
要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出万人
抓好非农产业，促成农民增收多渠道
发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。
三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收
⒈加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力
要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。
加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处，发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取—年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。
继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果;继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程;树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程;积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到。
⒉突出发展龙头企业，着力提高经营水平
要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、(河北)中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出—个全省知名品牌。
⒊加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革
继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到人以上。
⒋大力开展科技培训活动，推动农业科技进步
大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。
加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长;围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加;争取每户都有—个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握—门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加。
⒌强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展
加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想;二是要有开放的信息，提高开放效率;三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道;四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。
⒍继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破
“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。
“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”(即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工)为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。
要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建(建沼气池)三改(改水改厕改圈)”。
四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展
⒈完善一制三化工作机制
切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。
⒉完善基层民主政治建设制度
扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制;认真落实村级民主管理制度;抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。
⒊完善村级财务管理制度
贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹;认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展
⒋完善对农业重点工作的责任制度
按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到实处，见到大的成效。
2013年我市的农业工作将以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，认真贯彻中央、省、市各级农业工作精神，着力推进农业各项工作的落实，确保全年农业生产目标的实现。重点做好以下方面：
1、努力提高粮食综合生产能力。加大农业“五新”推广力度，认真做好粮食作物主推品种的示范推广和农业适用新技术的应用。以商品粮基地建设项目与高标准农田建设项目为契机，加强农田基础设施建设，提高粮食综合生产能力。继续深入实施农作物新品种示范推广工作，优化良种，做好晚季各粮食项目的推动工作。有计划地开展农作物病虫害测报，防治检疫工作，推广新农药。
2、抓好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康稳定发展。继续加强高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作，加强对全市重大动物疫病防控工作进行督导。进一步发挥“动物疫病检测中心”动物疫病监测的作用，完善基层畜牧兽医站的基础设施建设，定期和不定期组织人员对兽药经营户进行监督管理，做好一年一度畜牧生产情况普查，提高动物疫病监测、防治水平，建立起较完善的动物防疫体系，保障畜牧业健康稳定发展。
3、加强农业社会化服务。一是做好12316农业服务热线和“农村天地”电视节目，积极拓宽服务领域，为农民提供政策咨询、信息引导和技术服务。二是推进农业科技推广体系建设，调动农技干部在做好农业技术指导的同时，把工作重点转移到引导、协调和服务上来。三是抓好农业绩效总评的组织实施、数据采集处理和评估报告提供等工作，为全市绩效评估工作提供依据。
4、强化农产品质量监管，提升农产品质量安全水平。一是充分发挥农业执法大队职能，加强农资市场检查，整治、规范农资市场。二是认真贯彻实施《农产品质量安全法》和《食品安全法》，细化质量安全监管具体措施，把农产品质量安全作为监管重点，加大企业规模化、标准化生产建设，进一步建立健全农产品质量安全监管体系。
5、大力推进国家现代农业示范区建设。重点围绕畜牧、水产、蔬菜三大主导产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，走精细化、集约化、产业化的道路，加快转变农业发展方式，深化对台农业对接合作，做优做强特色优势产业，建成全省乃至全国现代农业典型。同时，大力发展农产品加工业，发展壮大农业龙头企业。发展果蔬、禽蛋、粮油三大产业的农产品加工业，重点培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工企业，推行“公司加基地带农户”的经营模式，开发适合市场需求的产品，提升产品附加值，扩大农产品出口，从而带动农业产业化的全面发展。增强龙头企业的品牌意识，从创新上下功夫，通过技术创新、管理创新，不断提高产品科技含量和质量，打造和发展名牌产品，以此推动产业化的发展，实现农业增值增效。大力推行农业标准化生产，做好“三品一标”认证工作，提高农产品生产质量和安全水平，积极创建农产品知名品牌，增强农产品的市场竞争力，推进现代农业进程。
6、改进工作作风，加强政风行风建设。一是加强农业系统政风行风建设，改进工作作风。认真按照市政府和省、市农业部门的部署，深入开展农业系统政风行风建设。二是开展政府信息公开工作，营造公正透明的工作环境。按照有关规定做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开，重点公开干部、群众最关心的热点问题，监督制约最薄弱的环节、权力运行中最容易诱发消极腐败的部位，建立健全反腐败的监督机制。三是加强干部队伍建设，树立农业系统优良形象。通过认真开展民主评议行风政风、政务公开、机关效能建设等政风行风建设，使干部职工服务意识得到进一步提升、发展意识得到进一步增强、工作目标得到进一步明确、机关作风得到进一步好转。深入开展“创文明行业、建满意窗口”活动，在全系统确立“人人都是形象，点点都是窗口”的创建观念，掀起比、学、赶、帮的创建热潮，基本形成自上而下，由点到面，整体推进，全员参与的工作局面，塑造热情、优质、高效、文明服务的农业系统形象。
一、发展都市现代农业
1.抓粮食强基础。认真落实粮食生产责任制，确保耕地不抛荒，全年粮食播种面积163万亩，产量68万吨。集成配套粮食增产措施，努力提高粮食单产和优质率。大力推进农用地整治，在闽清、闽侯建设1000亩标准基本农田建设，通过土地平整、土壤改良、机耕路建设等多项举措，实现精致田园化格局。进一步落实各级有关强农惠农政策，规范补贴发放与管理，强化监管，确保补贴资金落实到位。
2.抓特色保供给。全年蔬菜产量303万吨，面积168万亩，重点抓好3000亩设施大棚蔬菜建设。水果产量44万吨，面积72万亩，重点抓好福州橄榄和福桔。在全市福桔产区全面推广福桔品质提升技术，建立5个百亩示范片，辐射推广2000亩;应用橄榄嫁接新技术推广优质橄榄加工良种—惠圆1号新品种，开展福州甜榄优株的鉴定和扩繁，继续发展优质鲜食甜榄基地，建立橄榄交易市场，扩大销售市场。茶产量2.1万吨，面积14.5万亩，重点抓好福州茉莉花茶，以福州茉莉花茶荣获世界名茶称号为契机，加强福州茉莉花茶品牌与文化宣传，推进企业争创中国驰名商标和中国名牌产品。福州茉莉花种植与茶文化系统争取成为中国重要农业文化遗产项目，向联合国粮农组织申报世界重要农业文化遗产giahs。食用菌产量27.06万吨,总产值13.4亿元，重点优化工厂化栽培品种，加快绣球菌等珍稀食用菌工厂化智能化生产。肉蛋奶总量39万吨，生猪存栏规模控制在167万头，推行标准化养殖,提升畜禽养殖规模化水平。强化种业工程,发展草食动物,抓好福建绿滋园全省最大的养鸽基地、远方牧业华东地区最大的养牛基地和福清光阳食品有限公司全省最大蛋鸡养殖基地建设工作。
3.抓生态促休闲。加强耕地资源的保护和利用,发展节水农业,推广节能生产技术和生活节能新技术,做好农村沼气1000口等可再生资源综合循环利用，加强畜禽养殖污染综合治理。充分利用自然生态、民俗风情等资源优势、按新农村建设的要求,加强基础设施建设,注重生态环境保护和文化传承,根据我市特色产业和农事活动特点,把福州茉莉花茶、福州橄榄等特色农产品和农业旅游观光结合起来,着力打造休闲农业区域品牌,全市创建10个左右的有一定影响力和品牌知名度的休闲农业示范点。
4.抓“五新”提单产。全市推广各类优质、专用、高效农作物新品种150万亩，开展农作物新品种示范展示130个，做好主要农作物新品种引种试验。示范推广高产、优质的超级稻25万亩;积极扩大山区中稻再生稻面积，在平原、沿海地区试验、示范、推广早稻机割留桩再生稻，全市推广再生稻7万亩;引进高产优质的“两薯”脱毒种(苗)，种植面积12万亩。示范推广新农药10个，面积50万亩次，防治效果80%以上。示范推广新肥料2个、面积1万亩，测土配方施肥技术的推广应用100万亩，土壤有机质提升推广10万亩。加快轻便、耐用、低耗、中小型耕种、收割、植保等适用农机具的引进和推广,加强关键环节机械耕作技术的示范、推广，争取推广水稻机械化插秧3万亩，机耕面积180万亩，机收水稻50万亩，农业机械总动力达到135万千瓦。
5.抓科技创品牌。继续实施第二批(福清、连江、罗源、闽清四个县)基层农技推广服务体系建设项目，总投资1319.5万元，充分发挥基层农技推广机构的作用。根据我市主导产业、特色产业和农业产业化发展基础，选择一批重点产业、重点企业、重点产品,加大支持力度，积极推动和引导农产品争创名牌,新发展1个中国驰名商标、名牌产品等国家级品牌，2个省级名牌或省级著名商标。 6.抓重点扩规模。扎实抓好国家级(福清)、省级(长乐)现代农业示范区和省级(连江)农民创业园、省级(罗源)农民创业园示范基地建设，加快推进都市现代农业示范园区建设,积极引导土地合理有序流转,稳步推进规模经营,着力打造标准高、特色明显、产品质量好、经济效益显著的重点项目。要培植和发展国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，推动集约化经营，专业化、规模化生产。积极鼓励工商企业进入农业领域，形成“龙头企业+农户”的农业产业化格局。通过示范带动推动农民专业合作经济组织和“一村一品”规范发展，争创省部级农民专业合作示范社，评定20个左右市级农民专业合作示范社和培育3到5个“一村一品”示范联系点。
二、确保农业生产安全
1.确保农产品质量安全。一是推进标准化生产。在已有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制(修)订与国际标准接轨并符合我市农业生产需要的农产品生产技术规程和农产品质量标准。建成2个国家级、7个省级农业标准化示范区。二是发展“三品一标”。2013年力争新增无公害农产品产地认定企业8家,产品认证10个;绿色食品8个。三是健全农产品质量检测体系建设。抓紧实施中央预算内农业投资——福州市农产品质量安全检验检测中心建设，建立健全市、县两级农产品质量安全检测中心，建立村级蔬菜安全监管员制度，确保监测能力能够适应当地农产品质量安全检验检测需要。四是强化监管。加强监管体系建设，开展农产品追溯管理试点;开展农业投入品监管，加大农业行政执法力度;强化对城区5个农产品批发市场100%监测监管，重点抓好农药残留和“瘦肉精”等违禁药品残留的例行监测工作。 2.确保疫病防控安全。一是确保重大动物疫病防控安全。认真落实重大动物疫病防控责任，完善细化考评体系，提高可操作性，重点抓好春、秋季重大动物疫病防控工作。着力做好技术指导和培训工作，重点抓好应急处置和善后处理工作，确保不发生区域性重大动物疫情。着力加强实验室建设工作，确保实验室的资质可靠、检测人员的防护安全、出具的检验报告具有法律效力。强化动物疫情风险分析评估和预警预报工作，及时掌握疫情动向，提高重大动物疫情预警预报能力。二是确保重大植物疫病防控安全。逐步健全农作物病虫测报体系建设，抓好农业有害生物预警与控制区域站建设，开展病虫害统防统治，力争把农作物病虫害造成损失有效控制在3%以内。
3.确保农机生产安全。一是落实和完善农机购置补贴政策，提升农业机械装备水平,推广先进适用、适应福州地理条件的农机具。扶持发展农机专业合作社，推动农机服务市场化和产业化。二是强化源头管理，积极推进农业机械实地安全检验，做好设施农业装备安全监管专项治理工作,确保农机安全生产“四项指标”有较大幅度下降。
三、保持农村安定稳定
1.规范引导土地流转。完善规范农村土地承包管理，进一步加强土地承包后续完善工作,建立土地纠纷仲裁体系,妥善调处土地承包经营纠纷,稳定土地承包关系。进一步推进农村土地流转信息平台建设，逐步建立并实现市、县、乡三级土地流转信息平台联网运行。加快土地流转示范点培育，推进土地规范化流转，促进农业适度规模经营。 2.加强村财监督管理。推进村集体财务管理制度化、规范化建设，健全完善村集体会计委托代理制度，规范会计委托代理程序，举办农村财务管理培训班。积极组织开展“三资”检查指导，切实解决实际操作中遇到的问题。深化农村财务计算机网络监管，借助现有的农村财务计算机网络监管平台，对村级财务货币资金、财务公开等进行监控。 3.加强减负工作监管。狠抓涉农“三乱”问题重点治理,深入治理向村级组织摊派问题,加强涉农收费和价格监管,对涉农负担问题突出的重点乡镇和县直部门实行重点监控。认真落实各项农民负担监督管理政策，重点查处三类侵犯村集体、村民利益的行为,坚决纠正和查处各种违规违纪行为。实施一事一议财政奖补工作,加快推进城乡基础设施建设和基本公共服务均等化。
4.稳妥调处涉农信访。突出重点，着力排查各种难点热点纠纷以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。加强督查指导工作，提高一次性办结成功率和息诉息访率。
四、切实抓好队伍建设
1.加强机关党建。一要紧密联系我市农业发展的实际，联系机关党员思想实际，着眼于运用党的十八大精神解决影响农业发展的障碍，进一步理清发展思路，提出创新的举措，开创工作新局面。二要继续把贯彻执行《条例》作为加强机关基层党组织建设的重要抓手，查找工作中的差距和不足，及时研究改进措施，不断提升机关党建整体工作水平。三要积极打造“农技服务先锋”机关党建品牌，使其成为加强和改进局机关党建工作的重要抓手和自主工作平台,使创先争优活动常态化、长效化。
2.加强廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制,着眼于防范，加强对广大党员干部进行教育、管理、监督。在广大党员干部中大力开展党性党风党纪教育，构筑牢固的思想道德和党纪国法两道防线。教育广大党员干部严格遵守《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受党组织和干部群众的监督。
3.加强文明建设。以省文明单位为基础，以文明行业创建为抓手,积极创建全国文明单位，为创建全国文明城市活动添砖加瓦。组织开展创“三优”志愿服务活动、共建共创文明社区等活动，继续组织党员干部参加社区志愿服务活动，持续推进“万名党员干部进社区进家庭”活动。 4.加强依法行政。进一步加快审批制度改革,简政放权,下放审批权限,提高办事效率。认真开展地方性法规等规范性文件的清理工作。严格行政程序,做好行政许可和行政处罚网上运行工作。加强农业政策法规宣传,做好“六五”普法宣传和全面实施工作,规范农业行政许可行为,加大农业执法力度,进一步强化执法体系规范化建设,维护农民和企业的合法权益。
2013年我市的农业工作将以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，认真贯彻中央、省、市各级农业工作精神，着力推进农业各项工作的落实，确保全年农业生产目标的实现。重点做好以下方面：
1、努力提高粮食综合生产能力。加大农业“五新”推广力度，认真做好粮食作物主推品种的示范推广和农业适用新技术的应用。以商品粮基地建设项目与高标准农田建设项目为契机，加强农田基础设施建设，提高粮食综合生产能力。继续深入实施农作物新品种示范推广工作，优化良种，做好晚季各粮食项目的推动工作。有计划地开展农作物病虫害测报，防治检疫工作，推广新农药。
2、抓好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康稳定发展。继续加强高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作，加强对全市重大动物疫病防控工作进行督导。进一步发挥“动物疫病检测中心”动物疫病监测的作用，完善基层畜牧兽医站的基础设施建设，定期和不定期组织人员对兽药经营户进行监督管理，做好一年一度畜牧生产情况普查，提高动物疫病监测、防治水平，建立起较完善的动物防疫体系，保障畜牧业健康稳定发展。
3、加强农业社会化服务。一是做好12316农业服务热线和“农村天地”电视节目，积极拓宽服务领域，为农民提供政策咨询、信息引导和技术服务。二是推进农业科技推广体系建设，调动农技干部在做好农业技术指导的同时，把工作重点转移到引导、协调和服务上来。三是抓好农业绩效总评的组织实施、数据采集处理和评估报告提供等工作，为全市绩效评估工作提供依据。
4、强化农产品质量监管，提升农产品质量安全水平。一是充分发挥农业执法大队职能，加强农资市场检查，整治、规范农资市场。二是认真贯彻实施《农产品质量安全法》和《食品安全法》，细化质量安全监管具体措施，把农产品质量安全作为监管重点，加大企业规模化、标准化生产建设，进一步建立健全农产品质量安全监管体系。
5、大力推进国家现代农业示范区建设。重点围绕畜牧、水产、蔬菜三大主导产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，走精细化、集约化、产业化的道路，加快转变农业发展方式，深化对台农业对接合作，做优做强特色优势产业，建成全省乃至全国现代农业典型。同时，大力发展农产品加工业，发展壮大农业龙头企业。发展果蔬、禽蛋、粮油三大产业的农产品加工业，重点培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工企业，推行“公司加基地带农户”的经营模式，开发适合市场需求的产品，提升产品附加值，扩大农产品出口，从而带动农业产业化的全面发展。增强龙头企业的品牌意识，从创新上下功夫，通过技术创新、管理创新，不断提高产品科技含量和质量，打造和发展名牌产品，以此推动产业化的发展，实现农业增值增效。大力推行农业标准化生产，做好“三品一标”认证工作，提高农产品生产质量和安全水平，积极创建农产品知名品牌，增强农产品的市场竞争力，推进现代农业进程。
6、改进工作作风，加强政风行风建设。一是加强农业系统政风行风建设，改进工作作风。认真按照市政府和省、市农业部门的部署，深入开展农业系统政风行风建设。二是开展政府信息公开工作，营造公正透明的工作环境。按照有关规定做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开，重点公开干部、群众最关心的热点问题，监督制约最薄弱的环节、权力运行中最容易诱发消极腐败的部位，建立健全反腐败的监督机制。三是加强干部队伍建设，树立农业系统优良形象。通过认真开展民主评议行风政风、政务公开、机关效能建设等政风行风建设，使干部职工服务意识得到进一步提升、发展意识得到进一步增强、工作目标得到进一步明确、机关作风得到进一步好转。深入开展“创文明行业、建满意窗口”活动，在全系统确立“人人都是形象，点点都是窗口”的创建观念，掀起比、学、赶、帮的创建热潮，基本形成自上而下，由点到面，整体推进，全员参与的工作局面，塑造热情、优质、高效、文明服务的农业系统形象。
2014年是实施“十二五”规划的攻坚年，也是我市农业加快转型升级关键时期。农业工作总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为目标，以农业“两区”建设为主平台，转变农业生产发展方式，促进“六群”产业转型提升，切实保障粮食安全，切实保障农产品质量安全，切实保障主要农产品有效供给，努力推进规模化、机械化、标准化、生态化、多元化发展，加快建设优势凸现、高效生态、经营集约、功能多元、精品精致的江山现代农业，实现农民持续增收，为打造“幸福江山”奠定扎实基础。
一、总体目标
——农业生产稳健增长。全市种植粮食面积55万亩，确保粮食总产22万吨以上;建立百亩水稻高产创建示范片25个。生猪饲养量控制在164万头以内，家禽饲养量保持在2300万只左右，养蜂规模保持23万箱以上。工厂化食用菌栽培量1亿袋，鲜菇总产3.7万吨。蔬菜瓜果播种面积14.8万亩，总产35.9万吨，建成保障型蔬菜基地1000亩。力争茶园面积扩大到5万亩，茶叶总产达2300吨。农业主导产业产值增幅超3%。
——平台建设扩面提质。推进农业“两区”建设，完善基础设施配套，建成粮食生产功能区2万亩，争创省级粮食生产功能区1个;深化江山市级现代农业园区创建点建设，力争1个特色农业精品园通过省级验收。储备农业项目50个以上，争取上级各类农业项目(补贴)资金1亿元以上。
——经营活力不断增强。进一步完善新型农业主体扶持政策，加快构建新型农业经营体系，大力推进农村土地流转，新增土地流转5000亩;继续培育以家庭农场为主的新型农业主体，向上申报国家级农业龙头企业1个、省级农业龙头企业1个、衢州市级农业龙头企业5个，力争新增百亩以上的农业生产经营主体20个，百亩以上种粮大户超100户，培育新型职业农民200名。
二、主要工作 围绕总体思路和目标，主要做好六方面工作：
(一)围绕产业提升，探索转型发展新路
1、明确产业转型方向。加快农业“六群”产业转型提升，深入实施蜂产业振兴计划，组建工作组，力促同康公司蜂产品在天津渤海商品交易所挂牌上市;走绿茶、红茶同步发展道路，全力开发“江山万年红”红茶产品;研究食用菌工厂化节本增效生产模式，探索食用菌工厂化生产设备研发和生产，促进食用菌产业多元化发展;大力发展无公害、绿色蔬菜瓜果产品，扩大设施蔬菜基地面积，加强保障型蔬菜基地建设，加强产销对接，提升江山本地产蔬菜价值;抓住我市同复旦大学合作的契机，加强特色产业种质资源保护和开发，提升白毛乌骨鸡、仙霞山稻等传统特色产业和花卉、中药材等新兴产业发展。
2、加大主体培育力度。继续积极培育发展家庭农场等新型农业生产主体，创新农业主体培育管理方法，整合家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等政策资金，探索惠农政策实施规范管理机制。加大示范性家庭农场创建力度，引导家庭农场运用二维码信息、光伏发电等高新技术，打造精品农场10个左右。积极引导合作社在服务、流通、协调等方面发挥功能，帮助农业主体开展农产品认证，推介农产品。
3、强化农业品牌建设。充分发挥我市蜜蜂、白菇、猕猴桃、白鹅、粮食、生猪、果菜、茶叶等国家级金名片效应，打造打响江山区域性的农产品品牌。重点做好江山绿牡丹绿茶、江山万年红红茶、江山蜂产品、江山白毛乌骨鸡等区域性品牌的打造推广。举办好10月份在江召开的全国蜂业大会，力争在一线城市举办绿牡丹开茶节，争创全国蜂产品质量安全示范市、全国重点产茶县、全国生态产茶县等国家级荣誉，不断提高我市农产品知名度、附加值和竞争力。
(二)围绕平台建设，有效整合农业投入
4、深化农业“两区”建设。按照工业化理念，把农业“两区”作为涉农项目建设的集聚区，制定落实建设计划，重点完善园区内道路、水渠、电路、标牌等基础设施配套，计划总投资4140万元，重点建设东部现代农业综合区，着力提升南部现代农业综合区，加快推进未验收省级现代农业园区创建点建设，争创江山市级现代农业园区10个。整合水稻产业提升、千亿斤粮食增产工程等项目资金800多万元，推进粮食生产功能区建设。科学谋划建设高科技、精品化现代农业展示园，积极展示现代农业发展成果。加强农业“两区”建后管护，建立管护制度，落实管护资金，明确管护内容与主体，重点对沟、渠、路、泵站、电网、防护林等进行管护，及时修复受损的基础设施。
5、规范农业项目实施。成立农业项目审查委员会，加强对项目建设实施主体资格、项目建设内容变更、项目验收等情况的审查，进一步规范农业项目建设实施程序，提高项目绩效。申报各类农业项目10个以上，加大农业招商力度，积极谋划储备重大前期项目3个，确保1个现代农业大项目落地，争取农业有效投资实现新增长。
6、加快农村土地流转。继续推进多种形式的土地流转，探索土地承包经营权抵押贷款、土地入股、组建土地流转合作社、政府返租储备等形式，重点推进整村、整组连片土地流转。每个乡镇新建100亩以上流转期限5年以上的土地流转示范点1个，力争整村土地流转2个，引导农村土地向家庭农场、示范性合作社、龙头企业集中。同时，加强农村土地流转信息资料收集，及时提供土地流转信息服务。
(三)围绕功能拓展，创新农业发展业态
7、大力推介休闲农业。充分发挥全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌效应，鼓励发展创意农业，在旅游景点沿线继续开展彩色稻艺创作，精心谋划休闲农业景观带，创建提升江山市级休闲农业示范点5个左右，申报创建全国三星级休闲农业示范园(企业)1个，设计我市休闲农业与乡村旅游统一标识和宣传口号，评选推介我市“不得不游的十大休闲点、不得不买的十大农产品、不得不吃的十大农家菜、不得不看的十佳美丽田园、不得不去的十大农事节会”等。同时，积极争取全国性休闲农业系列活动在我市召开。
8、完善农业服务体系。全面推进基层农业公共服务中心建设，进一步改善办公及服务设施条件，按照建设要求，完成14个乡镇、街道基层农业公共服务中心。大力发展农业社会化服务，扩大农业生产服务外包，重点提升农机、植保社会化服务水平，建成区域性农机维修服务中心，培训职业农机手50名，推广油菜全程机械化生产，引导推广油菜机械化生产机具30台，设立示范点5个。
9、提升农产品流通方式。探索农产品物联网建设，推进农产品电子商务发展，加强二维码在农业生产、农产品销售中的应用，构建新型的农产品流通体系，加强农产品线上线下同步流通，提高农产品流通效率，努力使江山成为全国蜂产品、食用菌、猕猴桃等农产品集散中心。同时，积极组织农业主体参加全国农交会、省农博会、上海农展会等各农产品展示展销会。
(四)围绕生态安全，创优农业发展环境
10、强势推进生猪养殖整规。围绕“五水共治”共建生态家园行动，把生猪养殖整规作为重点攻坚任务，狠抓生猪养殖整规第二年行动，完善整规方案，计划投入市级财政补助资金8000万元，以水边场、景区场、村中场等为重点区域，推进100个重点村村中生猪养殖场关停退养。大力开展农业面源污染治理，全面封堵生猪养殖场直排口，开展移栏上山、移栏入园。计划投资2088万元，征用土地20亩，争取7月份中旬建成病死动物无害化处理厂，力争引进农业废弃物资源化及沼气综合利用项目。探索将生猪排污折合成碳排放进入交易市场的工作机制。同时，推进生态循环农业建设，做好省级生态循环农业示范市、示范区、示范企业创建，开发沼气、太阳能等清洁能源，实现农业资源循环利用。
11、有效控制农业面源污染。全面禁止使用高毒高残农药，测土配方施肥推广面积55万亩(次)以上，病虫害统防统治面积11万亩以上，全市建立耕地地力长期定位监测点6个和动态监测点400个。推广使用以本地猪粪为原料的商品有机肥1万吨。推广利用沼肥面积1.5万亩，新发展农村户用沼气100户，耕地质量提升面积1.5万亩，建立沼液利用示范基地4个，沼气集中供气示范村1个，规模化畜禽养殖场(小区)畜禽排泄物资源化利用率达到97%以上。
12、强化农产品质量监管。强化质量安全意识，积极探索运用物联网技术建立全市农产品质量安全监管系统，推进农产品生产主体质量安全问题约谈制度和“黑名单”管理办法，探索更科学、更规范的农产品质量安全可追溯管理体系。加大农产品质量监管和执法力度，加快市级农产品检测中心投入运行进度，加强对主要农产品生产环节例行抽检，农产品质量检测抽查合格率达99%。大力推广应用标准化生产技术，全年新增绿色农产品2个，无公害农产品5个。
13、保障农业生产安全。做好动植物重大疫病防控、农机生产等领域安全工作。进一步健全动物卫生监督体系，提升动物疫病防控能力。继续加强加拿大一枝黄花、梨病等有害生物防控，努力确保不发生区域性重大动植物疫情。加强犬类管理，继续开展犬类管理集中整治。加强农机安全监管，切实减少农机道路交通事故的发生。加强农贸城安全生产监管，确保不发生重大安全生产事故。
(五)围绕“三资”管理，壮大农村集体经济
14、加强村集体经济建设。抓好经济薄弱村发展物业经济项目建设，加强政策和项目支持，全面完成我市10个省经济薄弱村发展物业经济项目建设任务，计划申报2014年项目5个。探索农村集体经济股份制改革试点，增强村集体“造血”功能，提高农民收入。推进60个村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，计划总投资5500万元，建设村庄道路、饮用水工程、老年活动中心等，进一步优化农村环境。
15、规范村级“三资”管理。完善农村集体“三资”管理制度，出台管理实施办法。完成村级清产核资，发挥“三资”管理网络系统作用，原始凭证等信息数据及时进账入网，争创省级“三资”管理规范县。健全村级财务代理会计队伍，加强业务培训。强化村级财务审计，全年计划完成100个村级财务审计任务。
16、强化农民负担监管。加强监督检查，组织开展全市农民负担专项检查，重点检查涉农乱收费情况。严格执行“向村级组织收费审核制”、“村级组织向农民收费申报制”及村级组织公费订阅报刊“限额制”，从源头上减轻农民负担。
(六)围绕自身建设，转变干部工作作风
17、加强队伍建设。以强化干部队伍建设为重点，努力打造一支廉洁队伍，严格执行各级廉政建设要求，引导农业干部做到经济往来上洁身自好、项目管理上不谋私情私利、执法管理上公正从严。努力打造一支高效队伍，有时间要求的提前完成，有数量要求的超额完成，只有原则要求的创新完成。努力打造一支和谐队伍，是非面前讲正气，利益面前讲大气，同事面前讲和气。努力打造一支有素质的队伍，培养干部谋划大局、执行决策、综合协调、解决问题的能力。
18、健全管理制度。修改完善以内部管理、责任追究、项目管理、内部财务、绩效考核、争先创优、干部激励关怀等为重点的全局各项规章制度。完善工作督查考核机制，对交办的各项工作任务进行实时督查，对工作完成情况和各项制度遵守情况实行积分制。完善各项会议制度，对工作汇报情况开展互学互看互评，并强化结果的应用。通过制度的完善，在全局营造比学赶超、激情干事的良好氛围。
19、强化素质提升。制定农业干部专家培训方案，排出具体计划和学习内容，加强与科研院所的产学研合作力度，利用高等院校师资力量，加强对农业干部专家业务知识培训，培养和锻炼干部多岗位、多业务适应能力，不断提高业务理论水平和实践能力。开展各项评先评优活动，进一步激发干部职工工作激情。
××××年我县农业农村工作的总体要求和目标是：认真贯彻中央、省委两个一号文件精神，按照落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧抓住粮食稳定增产、农民持续增收这个“双增”目标，切实加强农业综合生产能力建设。围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”和“农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走”的战略部署，大力发展高效特色农业，加大农业产业结构调整力度，深化农村各项改革，不断扩大农业开放，着力抓好科技兴农，立足县情，创新思路，转变作风，狠抓落实，力争全县农业总产值同比增长，农民人均纯收入增加，为促进农业农村经济上新台阶、构建和谐平安新我县做出应有的贡献。具体要做到“
一、
二、
三、
四、
五、六”
(一)紧扣一个主题
紧扣农民增收主题。坚持把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，进一步从政策的扶持入手，建立政策倾斜和利益补偿的长效机制。从发展高效农业不断扩大农业资源开发利用的新空间，推进农业产业结构调整，加快农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持力度，优化区域布局，培育壮大支柱产业。建立粮食生产和农民增收的科技支撑机制，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化的内在发展动力。大力发展非农产业，有效转移农村剩余劳力，进一步完善农民持续增收的长效机制，多渠道、多层面增加农民收入。
(二)实现两大转变
⒈在发展思维上由就农业抓农业向跳出农业抓农业转变。深刻理解胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，积极策应党中央的农业发展政策，转变观念，创新思路，跳出就农业抓农业的传统思维方式，从产业规划、资金投入、政策扶持等方面统筹考虑，始终坚持统筹城乡发展的方针，实行工业与农业、城市与农村一起抓。
⒉在工作方式上由行政干预向政策推动、提供服务转变。坚持政府推动和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和组织措施相结合，在传统产业中融入更多的创新因素，用市场经济的办理念指导农业。努力改变依靠行政手段的传统做法，提高综合运用行政、经济、法律手段引导广大群众遵循市场规律发展农业经济的水平;努力改变直接指挥生产经营活动的传统做法，提高充分尊重农民和企业的经营自主权并努力搞好社会化服务的水平;努力改变只重视抓生产的传统做法，提高按照抓生产与抓市场并重的原则来引导农民开拓市场的水平;努力改变凭主观意志办事的传统做法，提高依法办事、依法行政的水平。
(三)完善三项机制
⒈完善粮食生产的激励机制。全面贯彻落实中央和省委两个“一号文件”，加大宣传力度，把政策原汁原味、原原本本交到农民手中，让农民了解政策、理解政策，提高粮食生产的积极性。积极探索良种补贴与主导品种、主推技术、订单生产和种植基地四挂钩，大力提高粮食单产，适度提高复种指数。大力推广良种良法，切实抓好抗灾物资、资金、技术的准备。加大农田水利建设力度，为粮食生产提供有效保障。
⒉完善稳定增长的投入机制。积极应对中央的农业扶持政策，加强了解、研究国家投入政策变化，做好畜牧、水产、林业、水利、扶贫、水保等方面的争资、争项工作。加强对农龙头企业和农村基础设施、农村社会管理、和农村社会事业的财政投入。加大农业资金的整合力度，管好、用好各类支农资金，提高资金的使用效率。整合农业资源，积极开展农业招商。建立农业投资激励机制，鼓励和引导个私业主向农业领域投资。
⒊完善农村工作机制。逐步健全完善农村工作的领导机制、管理机制、约束机制、落实机制、督查机制、服务机制、考核机制和奖惩机制，积极做好考评，对农业农村工作实行科学的管理和考核评价，逐步探索符合社会主义市场机制、符合农村经济社会发展规律、符合广大干部群众发展愿望的农村工作机制。营造各级各部门重心下移、城乡发展互动、所有资源统筹运作的工作体系。
(四)深化四项改革
⒈农村税费改革。全面落实“两免征”政策，规范整治涉农收费，建立农民负担举报制度，健全和完善党政主要领导负总责的农民负担监督管理机制。
⒉林业产权制度改革。按照全省林改工作的步骤和时间安排，广泛宣传，精心组织，规范程序，依法实施，对全县万亩林地的使用权和林木的所有权进行确权，妥善处理历史遗留问题。切实做到“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”，确保年内顺利完成林改工作。
⒊农村水利工程管理体制改革。积极做好四座国有水库的水利管理体制改革试点工作。对全县农村小型水利工程进行调查摸底，明晰水利工程所有权和管理机制。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则，对农村小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的方式进行改革，充分利用水利资源和技术优势，开展多种经营。
⒋农口下属企事业单位改革。年内全面完成农业、水务、果业、水保下属国有企业改革，重点要抓好县畜牧良种场、农科所、渔种场、园艺场四个企事业单位的改制工作。按照公益职能和服务职能分离的原则，逐步理顺动物防疫和农技推广管理体制，稳定农业技术人员队伍。
(五)做活五篇文章
&
水、科教、卫生等基础建设。引导贫困群众发展牛、水产、茶叶、蔬菜、中药材等产业，推行“参与式”扶贫，提升扶贫开发层次。继续抓好领导干部联系到村到户和县直单位包村、干部包户扶贫工作。健全和完善扶贫培训体系，提高农民自我发展能力和农村综合脱贫能力。
⒍以新农村建设和农村社会各项事业发展为基础，加强农业综合支持和服务能力建设。深入开展新农村建设，年内全面启动“三清一拆”，积极推进重点村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村镇规划编制。积极发挥农民的主体作用，逐步健全新农村建设长效管理机制，整体推进新农村建设。大力发展农村各项社会事业、加大对农村科技、教育、文化、卫生等各项事业的投入，积极开展文明村镇创建和诚信农户评比活动，努力完善农村医疗救助和社会保障体系。加大计划生育工作力度，提高计生工作水平。紧密结合“十大体系”建设，创新农业发展体制机制。高度重视农业人才队伍建设工作，加快果业、水利、林业、畜牧等方面专业技术人才的培育和引进。着力完善防汛抗旱、森林防火、动物防疫以及农作物病虫害防治等农业预警和应急机制。积极做好农村社会稳定工作，妥善解决由征地、山林权属纠纷、民事纠纷、计划生育等引发的信访问题，大力推进民事调解进村，努力构建和谐平安新我县，为农业发展提供稳定基础。加强农村干部队伍建设，改进干部作风，增强广大干部的服务意识，稳定农村干部队伍，为农业发展提供组织保障。
2015年是“十二五”收官之年，全市农业工作以高效生态农业为主线，以现代农业为取向，着力产业强农、科技兴农、生态美农、依法护农、增收富农，强化结构调整、新型主体培育、龙头企业发展、品牌打造、科技兴农、农业执法、对口协作等重点工作，农业农村经济在宏观经济下行压力加大的困境中持续发展。
一、各项主要目标任务圆满完成
——农业产值预计完成165亿元，同比增5.5%，超目标任务0.7个百分点。完成渔业产值16.57亿元，同比增加10.32%，完成目标的101.6%。 ——粮食产量预计实现24.47亿斤，完成目标的116.5%。水产放养面积48.29万亩，完成水产品产量7.66万吨，完成目标的109.4%。 ——新建和改造以“四百万”工程为重点的特色产业基地56.3万亩，完成目标的160.9%。
——预计实现农产品加工产值350亿元，同比增长25%，完成目标的100%。
——预计完成农业投资4.8亿元、渔业投资0.42亿元，分别完成目标的112.7%和127.3%。
——新培植规模以上农产品加工企业20家，产值过亿元的农产品加工企业10家,完成目标的100%。
——获“三品一标”认证的产品28个，完成目标的280%。 ——强化农产品质量安全监管，全年抽检合格率居全省全列。配合农业部、省农业厅开展农产品质量安全抽检8次，监测各类农产品432批次。
——抓好丹江口库区农业面源污染治理工作。市政府成立市农业环境突出问题治理工作领导小组，召开领导小组成员会议。制定了市农作物秸秆和农田残膜基本资源化利用专项行动等四个行动方案。
——农村土地确权登记颁证工作稳步推进。XX市全面完成土地确权颁证工作任务。全市注册农民合作社累计达1534家，同比新增279家，增长22.2%。注册登记家庭农场达到355家，同比增180家，增长102.9%。全市新增专业大户1015家，累计达到2084家。
——农村沼气和新能源建设稳步提升。完成清洁能源入户工程21161户，完成目标的212%。建成小型联户沼气130处，完成目标的130%。完成3处大型沼气工程建设，完成目标的100%。推广太阳能热水器3802台，完成目标的190%。推广生物质气化炉5504台，完成目标的183%。 ——抓好国家生态文明先行示范区创建工作。XX县成功申报湖北大梁省级自然保护区。在库区新建重点特色产业基地26.7万亩。推广测土配方施肥350万亩，良种推广率和质量合格率都达到96%以上。大力推广生态渔业。积极推广秸秆综合利用技术，利用率达到85%以上。 ——完成市委、市政府交办的其他工作任务。及时处理市长公开电话受理群众诉求转办事项，回复率达100%，限时办结率100%、群众满意率达90%以上。两会代表提案与建议办理、保密、国安、档案、“五城联创”等工作任务出色完成。
二、重点工作扎实推进
(一)高效生态农业强力推进。认真开展调研，成立规划编制专班，编制《市“十三五”现代农业暨高效生态农业发展规划》。中国农科院、农业部环资总站、湖北省农业厅、市人民政府正式签订合作共建丹江口库区()生态农业研究院框架协议。印发了《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》。郧阳区加快创建生态循环型现代农业示范园区。绿色有机农业标准化种植、水产健康养殖、林下经济等一批生态农业模式得到推广应用。制定了6项中药材种植标准。一批生态农业项目加快推进，发挥了良好的示范带动作用。全市高效生态农业呈现出多元化、特色化、业主化发展的新态势。
(二)农业结构调整步伐加快。“四百万”特色产业基地规模不断壮大，产业融合发展的态势显现。农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2:1。一是用标准化带动生产基地规模化。15个茶叶基地被评为首批市级标准化示范基地，新创建4个省级经作标准化示范园。二是用园区化提升农产品加工规模化。全市农产品加工园区实现产值160亿元，占规上农产品加工业总产值的56%。三是用农业发展新业态带动农业发展融合化。积极推进以假日休闲和农事体验为主的城郊游憩带、环丹江口库区生态观光农业带和各具特色的原生态农业观光片带建设，促进农文旅深度融合，打造出八仙观、龙王垭等一批国家、省级休闲农业示范点，全市省级以上示范点共计12个。推进“一村一品”建设，XX县得胜镇圣水村被评为全国“一村一品”示范村镇，示范村镇总数达到4家。积极引导农村电子商务等农业新业态，武当山珍股份有限公司农业物联网应用模式在全国农业信息化会议上展示，XX县涧池乡下营子村电子商务成为全省、全国典范。开展了秋冬农业开发现场观摩活动。组织各县市区分管领导和部分茶企负责人赴福建考察学习。《关于建设现代农业若干问题的建议》、《武当道茶产业转型升级的应对之策》等4篇调研报告分别在市委《领导参阅》、《参阅件》和省农业厅信息专报上发表。
(三)龙头企业发展转型升级。全市规模以上农产品加工企业达到174家。新增省级龙头企业13家，全市达到40家。湖北龙王垭茶业有限公司等10家企业被评为市首批“十大茶企”。促进农产品开发升级，着力延伸产业链条，茶多酚、茶微粉、青砖茶、红茶、茶工艺品、茶食品开发势头良好。蔬菜贸易服务中心不断激发内在发展活力。促进农产品科技创新升级，湖北武当生物医药有限公司被评为“全国科技惠民兴村先进单位”，湖北耀荣木瓜有限公司木瓜精深加工技术获全省科学技术发明三等奖，渝川食品公司木瓜汁饮料和木瓜菊花枸杞复合饮料两项发明获得国家专利，并通过省级高新技术企业认定。促进企业经营创新升级，武当道茶产业集团在探索中前进。
(四)特色农业品牌建设实现突破。成功举办中俄“万里茶道”走进武当暨首届武当道茶博览会，农业部、农业厅领导亲临指导，海内外300余客商汇集，中央、省、市30余家新闻媒体聚焦宣传，进一步扩大了武当道茶的知名度和美誉度。茶叶成功走向俄罗斯市场，首批出口40吨。“武当道茶”等6个农业品牌被认定为“中国驰名商标”，实现我市农产品申报中国驰名商标零的突破。“武当道茶”等8个品牌入选“中国好食材候选品牌目录名单”，“武当道茶”和“武当山珍”被评为“中国最具投资价值农业品牌”。组织参加第十三届中国(福州)农交会，武当道茶和XX县黑木耳进入全国地标产品展馆并获金奖，获金奖数为全省第一。
(五)机制体制创新不断提升。全市专业合作社达到1534家，发展社员129634户。其中，市加和蔬菜专业合作社被认定为全国农民合作社加工示范单位，郧阳区伟超生态家庭农场、杨溪家铭养殖家庭农场等22家农场被省农业厅授予“湖北省示范家庭农场”称号。全市土地流转总面积达到67.8万亩。农村土地已确权家庭承包户数8301户。在XX市和XX县分别召开了全省土地确权档案管理工作和全市土地确权现场会。
(六)科技兴农工程深入推进。全市引进、试验、示范农作物新品种42个，示范率96%，种子质量合格率98.5%。地膜覆盖面积达80余万亩。病虫害防治面积465万亩次。粮油高产创建示范项目29个。测土配方施肥350万亩，全省绿肥种植现场会在XX县成功召开。小麦“一喷三防”技术实施面积110.7万亩，油菜“一菜多用”技术推广面积10万亩，水稻集中育秧栽插面积2.6万亩。培训新型职业农民4256人。组织农村实用技术带头人示范培训等各类培训学习12批347人次。首次实施“一村多名大学生”计划，200名农村青年入学深造。建立院士农业工作站4个，获市科技进步二等奖1项，三等奖2项，8名专技人员分别获市政府“突贡专家”、“专项津贴专家”、“中青年拔尖人才”称号。
(七)农业行政执法优质高效。一是强化农资市场监管，检查农资经营门店1820家次，立案28件，做到有案必查，有案必结。二是农资经营示范店创建活动深入开展，新创建示范店100家。三是强化农产品质量安全监管，以政府名义下发督办通报。农产品质量检测中心建设加速推进。加强“三品一标”监管，依法打击冒用、超期使用违法行为。四是深化行政审批制度改革，做到审批权限能放尽放。五是维护渔业生态安全，积极开展增殖放流活动。六是落实安全生产责任制，组织开展安全生产督查和培训，做好应急处置。七是加强执法宣传，提高广大农资经营者依法经营、守法经营、诚信经营的意识。
(八)招商引资项目对接落实。完成市政府下达的招商引资工作任务。农业对口协作工作得到加强，积极参与市党政代表团赴京对接活动。与XX市农业局联合举办了基层农技人员和农业新技术两期共计90人的培训班。市政府与北京一轻控股有限责任公司签订了合作备忘录。中粮集团、北京一轻控股、首农集团等15个单位22批90人次到考察对接。国际农发基金(ifad)项目共完成投资1.2亿元，占项目总投资的18.5%。争取省级以上现代农业发展专项资金9254万元。
(九)精准扶贫工作推进到位。积极会同有关部门完善“精准扶贫”工作方案，加大产业扶贫的支持力度，引导农业产业化龙头企业参与扶贫。尽心尽力、尽责尽义抓好郧阳区安阳镇二龙山村扶贫点的精准扶贫工作。组织104名干部将200户贫困户兜底包完。村情调查摸排到户，完成全村200户贫困户建档立卡。帮扶资金100余万元，兴建300亩高标准茶叶产业基地，培育畜牧养殖大户10户，硬化通村通组公路6.5公里，村委会建成投入使用，35户贫困户在年底可搬进新家。
(十)自身建设不断得到加强。一是扎实开展“三严三实”专题教育。做实规定动作，将严要求贯穿各个环节，结合深化拓展“双十星”争创活动树立典型。二是切实落实从严治党责任。制定了《关于贯彻落实市委推进全面从严治党工作的实施方案》和《党建工作季度座谈会制度》。三是高度重视反腐倡廉建设。深入学习中央、省、市纪委全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。逐层签订党风廉政建设责任书和承诺书。严格遵守中央八项规定和《领导干部廉洁从政若干准则》。扎实开展“五个专项整治”，特别是对局机关及局属各单位领导干部和干部职工办公用房进行严格审查。积极开展“红顶中介”专项清理和“7+1专项整治和治理”工作。四是不断加强作风建设。坚持民主集中制，抓好党委中心组学习，注重精神文明建设。认真落实党委会、局长办公会、科长例会等一系列规章制度，坚持“三重一大”事项集体决策。对局机关部分中层干部进行轮岗交流。加大考勤力度，强化目标考核，积极开展季度优秀公务员评选。农业信息服务不断加强，“两办”信息考核名列前茅，农业信息网全面改造升级。市农业局荣获省级文明单位，档案管理获“省特级”。综治、国安、保密、计生卫生、安全生产、农业统计和工、青、妇、老干部等工作成效显著。
在总结成绩的同时，必须清醒认识到工作中还有很多问题亟待解决：一是必须在体制机制创新中破解深层次矛盾;二是必须在农业产业化经营中促进农业提质增效;三是必须在科技兴农中促进农业发展方式转变;四是必须在发展高效生态农业中突破资源约束。
三、2016年工作思路
2016年是“十三五”开局之年，全市农业工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持生态为本、稳粮强特、提质增效的工作方针，以构建高效生态产业体系为主攻，推进特色产业基地标准化、农产品加工规模化、技术应用集成化、生产经营集约化、农产品品牌化、三产发展融合化，启动实施“611”特色农业发展计划(到2020年，把茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产等六大特色产业均建成综合产值达百亿元产业，农产品加工产值突破一千亿元，做大做强休闲农业这一新业态)，把建成在全省乃至全国都具重大影响的优质特色农产品生产加工基地和以高效生态农业为引领的山区现代农业示范区。围绕上述思路，重点做好以下几方面工作：
(一)抓好以推进“611”特色农业发展计划为主的各项专业规划的布局。围绕确定的茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产等六大“百亿元”产业，摸清产业发展现状，找准产业发展的瓶颈制约，明确基地布局、龙头培育、品牌打造、园区建设等重点工作，研究提出具体的工作措施和支持政策，进一步论证编制《市“十三五”现代农业暨高效生态农业发展规划》，在总规划的引领下，分产业、分专业制定分规划或实施方案，明确规划实现的路线图和时间表，对规划目标分实施，力争“611”发展计划良好开局。
(二)抓好以农产品加工业为引领的产业园区建设。始终把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要途径，全面推进农产品加工业千亿元工程建设。采取得力措施出台扶持政策，完善目标考核，全力支持农产品加工业持续快速健康发展。积极引导和支持有实力、有条件、有积极性的龙头企业创建国家级和省级重点龙头企业。加大项目资金支持力度，加大招商引资力度，建立园区企业融资平台，解决园区企业在发展壮大过程中的资金需求。整合科研资源，加大科技研发力度，引导农产品加工企业开展科技创新、产品创新，增强产业科技含量。鼓励科技人员到园区领办、合办、服务企业，加大人才引进力度，设立人才奖励机制，吸引科技人才参与园建设，解决园区企业人才紧缺问题。新增1家省级农业产业化示范园区。
(三)抓好以延伸农业产业链条为主的三产业融合发展。着力开展标准园创建活动和园艺作物“三品”提升(提升品种改良、提升品质改进和提升品牌创建)行动，不断提高基地素质。加快发展农业服务业，创新流通方式和流通业态，完善农产品流通网络，推进各种形式的市场对接。充分开发农业的多功能性，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，大力发展休闲农业，深度推进农文旅融合。引导民间资本，投入休闲农业开发，扶持发展“一村一品”、“一乡(县)一业”，在扩大休闲农业点的同时，提升休闲农业质量，使之在带动农民增收、提高农业效益、美化乡村环境等方面发挥更大作用。加大国家级“一村一品”和休闲农业示范点的创建工作力。着力引导农业走出去，进一步开拓食用菌、茶叶、柑桔等农产品国际市场，力争由产品走出去向企业走出去、产业走出去发展。大力发展农民专业合作社及合作联社，建立健全“农民+专业合作社+龙头企业”利益链接机制。做响品牌文化，提升品牌价值，举办第二届武当道茶博览会。
(四)抓好以推进“互联网+现代农业”为主的信息服务平台建设。科学规划，精心组织实施农产品质量安全可追溯体系建设，力争建成市级公共平台。加强涉农部门协作，促进跨部门、跨领域的信息资源整合，围绕农业生产、加工、流通、销售等环节，依托龙头企业、合作社等新型经营主体，支持农村电子商务和农业物联网的发展，建立一批示范基地和示范企业。加强农业信息统计工作，围绕成本调查，生产预测、市场监测、价格预警等重点环节，努力实现农业统计和市场监测预警工作提档升级。提高12316农业信息服务平台的应用水平，完善专家队伍和信息员队伍，进一步办好《农业信息网》、《惠农手机报》，推进农业信息服务进村入户。
(五)抓好以农业面源头污染治理为主的农业环境突出问题综合整治。按照“一控两减三基本”的原则要求，打好农业面源污染攻坚战。启动化肥农药零增长行动。坚持发展农村能源，新增清洁能源入户工程10000户，新建户用沼气2500户，新建小沼工程100处，新建大型沼气工程3处，推广太阳能热水器2000台，推广生物质炉3000台。积极推广示范以沼气为纽带，种养沼结合的高效生态农业模式。推广秸秆肥料化、燃料(能源)化、饲料化和基料化利用技术，开发畜禽粪污无害化处理与资源利用模式，推进地膜无害化处理与资源化利用，办好4个面污治理示范点。加强耕地质量建设与保护工作。
(六)抓好以典型示范带动为主的新型农业经营主体的培育。积极开展省级示范社、示范农场创建，做好市级示范社、示范家庭农场、示范专业大户评选活动。完成100个重点村审计任务。新增注册登记农民合作社100家以上、家庭农场100家以上，培育专业大户1000家以上。在规范和充分发挥新型农业经营主体的运行机制和活力上下功夫，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，土地流转健康有序发展，推进适度规模经营。
(七)抓好以产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作。积极贯彻落实中央、省、市对精准脱贫工作的统一安排部署，切实抓好以农业特色产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作。一是会同发改、扶贫、财政、旅游等部门，做好农业产业脱贫规划。选好产业脱贫项目、建好产业扶贫基地，着力目标精准到位，夯实产业精准脱贫的基础。二是积极探索产业精准脱贫工作机制。积极引导企业、新型农业经营主体等参与产业精准脱贫。建立政府主导、企业帮带、农民参与、农企利益共享的产业精准脱贫工作机制。三是抓好部门驻村帮扶工作。进一步夯实基础设施建设，加大产业基地建设的力度，培育文明乡风，提高村民幸福指数，力争帮扶46户113人脱贫。
(八)抓好以科技创新团队建设为重点的“五个一”农技推广机制建设。围绕六大特色产业，建立“一个主导产业、一名首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一个服务团队”的“五个一”产业服务机制。坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，依托市科技学校，健全新型职业农民培育体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，培养一批农业实用人才，开展新型职业农民培训5000人次。深入实施基层农技推广体系改革和建设补助项目，带动农技推广服务效能提升。围绕农业科技研发团队，依托XX市重点科技研发机构、高等院校等科技创新资源，联合农业科研单位及企业共建技术研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等创新平台，推动一批先进适用技术和科技成果在转化。推进秦巴山片区农业科技创新中心建设，充分发挥丹江口库区()生态农业研究院和汉江生态经济带农村实用人才培养示范基地的科技支撑作用。
(九)抓好以招商引资与对口协作为契机的农业项目的实施。做好已签订的各项协议(合同)的落实工作，在充分发挥人才智力支撑作用上下功夫。实施好生态循环农业综合示范园区(基地)、特色农产品生产加工基地、农业面源污染治理示范、农产品质量安全可追溯平台、休闲农业与生态旅游示范、绿色防控示范等项目建设。切实抓好特色农产品进京系列展销活动。加快国际农发基金(ifad)项目提款报账进度，打破季度报账程序，加强对指导督导，扎实谋划中期调整，如期推进项目实施。
(十)抓好以农产品质量安全监管为重点的农业法制建设。围绕不发生重大农产品质量安全事件的目标，落实属地监管职责，签订目标责任状，坚持“产”、“管”结合，建立健全市县农产品质量安全监管体系，进一步完善乡镇基层农产品质量安全监管服务机构，确保我市农产品质量总体合格率稳定在98%以上。全面推进郧阳区、XX县省农产品质量安全县创建工作。加快建设市级农产品质量安全检测机构。强化农业部定点调整监管点建设，加大对各县市区开展质量安全抽检工作力度。会同有关部门印发《食用农产品质量安全产地准出及市场准入管理办法》，加大对各地农产品生产基地明查暗访力度，及时通报安全隐患，督办整改处罚到位。深入开展农资打假专项整治行动，突出抓好春、夏、秋季农资监管集中执法行动。深入开展农资经营示范店创建，探索建立农业投入品经营备案制度。加大渔业执法力度。抓好“七五普法”工作，组织开展系列宣传活动，强化各类农业法制教育培训，着力提高农产品质量安全群众知晓度和满意率。
(十一)抓好以提高履职尽责能力为主要内容的干部队伍和作风建设。加大民主集中制落实力度，不断提高领导班子的履职能力。加大党风廉政建设力度，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格执行中央八项规定。坚持“一岗双责”，认真开展不作为、乱作为的集中专项整治活动。加大机关管理力度，进一步健全各项制度，营造讲规矩、重品德、求实效的良好氛围。加大作风建设力度，深入开展调研，加强信息服务，为市委市政府当好参谋。坚持工作月通报制度，改进和完善平时和年终考核。深入开展“十星级党组织”、“十星级党员”(“十星级公务员”)评选活动，坚持季度评选优秀公务员。加大学习型机关创建力度，搞好干部职工日常学习，努力培养过硬素质，不断提高工作能力和水平。努力抓好“五城联创”、综合治理、计生卫生、档案管理、国安、保密、农业统计、安全生产和工、青、妇、老干部等工作。
推荐阅读：
农业保险工作思路04-04
农业工作思路3篇04-14
农业工作思路(精选2篇)04-14
农业农村工作思路(精选2篇)04-15
农业农村工作思路（通用3篇）04-14
农业工作思路范文（共2篇）04-18
农业农村工作思路（精选6篇）04-04
乡镇农业工作思路（精选9篇）01-26
农业工作总结及工作思路（共2篇）04-26
农业局工作思路（共2篇）04-20
