注重农业科技创新

第1篇：注重农业科技创新

注重农业科技培训 助力设施农业建设

摘要：近几年，绥中县设施农业发展迅速，随之开展了各种设施农业科技培训。本文主要是针对绥中县设施农业发展的基本情况及种植品种、规模、技术培训情况和存在的问题进行调查，分析并提出对设施农业培训的建议。

关键词：设施农业；科技培训；农民；改进措施

設施农业即保护地栽培，是指具有相应设施，能在局部范围改善环境因素，为动植物生长发育提供良好的环境条件，从而进行高效生产的现代农业。设施农业在发展农村经济，加快农业产业化进程中发挥着巨大的作用。

1绥中县基本情况

1.1全县种植业基本情况

全县的种植面积为159万亩，其中耕地面积为91万亩，果园面积68万亩，设施农业面积14万亩，设施农业面积占全县耕地面积的16%。设施蔬菜产量为126万吨，产值16亿元，设施水果产量为0.1375万吨产值为1.315亿元，设施花卉为0.06万亩，产值为0.072亿元。

1.2农村劳动力情况

农村劳动力人数为28.6万人，其中从事家庭经营的劳动力人数为20.2万人，从事第一产业的劳动力人数为15.6万人，从事设施农业生产的人数为9.4万人，外出务工的劳动力人数为75392人，常年外出务工的劳动力人数为51689人。

1.3设施农业生产经营的主要品种、产量及产值

绥中县生产经营的设施蔬菜主要有：黄瓜，种植面积约为10万亩，产量为55.7万吨，产值8.4亿元；茄子，种植面积约为5万亩，产量为28.5万吨，产值3.2亿元；辣椒，种植面积约为4.15万亩，产量为13.7万吨，产值1.8亿元；菜豆，种植面积约为1.8万亩，产量为4.5万吨，产值0.7亿元；番茄，种植面积约为0.9万亩，产量为3.6万吨，产值0.4亿元；其他种植面积7.5万亩，产量13.6万吨，产值1.36亿元。

生产经营的设施水果主要有蓝莓、葡萄和桃，种植面积0.19万亩，产值1.315亿元；生产经营的设施花卉主要是百合花，种植面积约为0.06万亩，产量为360万支，产值为0.072亿元。

2设施农业的发展情况

近年来，县政府十分重视设施农业建设，把设施蔬菜生产作为优先发展项目，专门出台了支持设施农业发展的政策及相关文件。县政府“六项工程”、“四项工程”、“三项工程”都把发展设施农业作为主要内容，整合全县农业培训机构和支农资金，加大对设施农业的扶持力度；把农民专业合作社和农户新建、扩建的设施农业基地作为重点支持项目；把用于设施农业的新型农机具列入农机购置补贴范畴。保证支农资金向设施农业倾斜，促进了全县设施农业的蓬勃发展。截至2014年底，全县种植业设施农业已达到14.25万亩，而且近两年新增的主要是高效日光温室，涌现了一批工厂化育苗基地。2009年～2013年全县对设施小区办电支持资金就达到1800万元，新建高效日光温室2600个，新建育苗基地7个，占地1000亩。

3设施农业的培训情况

为了保证设施农业顺利发展，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。近年来，绥中县农发局针对设施农业发展情况，编写了全县设施农业技术培训计划，组织专、兼职教师，编写了培训教材；对基层技术员和农业大户进行了单独培训；对设施农业的从业人员进行产前、产中、产后的专项培训和技术指导。培训重点是加强田间技术指导，做好跟踪服务。

根据农民需要，在培训过程中，培训机构还专门聘请了农业高等院校和农业科研院所的专家授课。同时收集和整理农产品市场信息及农资市场信息，对农民产品销售和对农资的购买提供帮助。

4设施农业培训存在的问题

4.1农业技术人员数量不足，工作任务重

2013年全县农村劳动力总数为28.6万人，从事家庭经营的有20.2万人，从事设施农业生产的有9.4万人。绥中县现在有农业技术人员150人，农业技术人员与设施农业从业人员的比例为1∶626，农业专业技术人员与设施农业发展相比明显偏低。

4.2农民基本素质低，参培积极性不高

全县设施农业生产经营仍以家庭为主，绝大多数农户的经营理念、思维方式、种养习惯均停留在最初的传统模式上。大多以追求短期效益、眼前利益为目标，农户的经营规模普遍较小，想扩大规模，又受到土地经营权流转等方面的制约。

4.3从业人员老龄化，文化程度偏低

目前从事设施农业的劳动力年龄老化，多以女性为主，文化程度偏低。全县农村现有从业劳动力以41岁以上的中老年人员为主。占农业从业人员总量的80%以上。而这部分农村劳动力的平均受教育年限较低。

5对设施农业科技培训的改进措施

设施农业大部分农户以分散种植为主，农民管理参差不齐，经济效益不等。在种植过程中，由于技术管理好坏直接影响到农户的经济利益，因此要强化农业科技培训。围绕设施农业建设采取多种方式进行科技培训，通过培训提高农民的基本素质，提高农民的现代文明意识和竞争意识，用知识和技术实现农业增产增收。

不受从业人员数量和地域的限制，对于新发展的设施农业乡村根据需要开展培训，给予支持。增加培训经费投入，将培训分为定期培训和常年的不定期培训，不受培训次数限制。充分利用电视、网络等载体实施科技培训，扩大科技培训的覆盖面。

作者简介：邓立文，本科学历，绥中县农业广播学校，农艺师，研究方向：农技推广。

作者：邓立文

第2篇：设施农业要注重发挥综合效益

摘 要：设施农业代表了现代农业科技的发展方向，集中体现了现代农业技术、工程技术和管理技术的完美结合。目前人们对于设施农业的目标和期待，主要集中在其利用现代科学技术产生的经济效益，而没有去拓展其社会综合效益。天津市设施农业的社会综合效益已经初步体现，由于拓展其社会综合效益意识不强，社会综合效益的发挥仍然非常有限。“十三五”期间天津应该拓展设施农业发挥社会综合效益的渠道;同时也要注意其局限性。

关键词： 设施农业; 综合效益; 统筹规划

设施农业集中体现了现代农业技术、工程技术和管理技术的完美结合，代表了现代农业发展的科技方向，受到了各级政府的鼓励和支持。但是人们对于设施农业的目标和期待，主要集中在其利用现代科学技术产生的经济效益，而没有去拓展其社会综合效益。作为都市型农业的代表，天津市设施农业近些年来也呈现出较快的发展趋势，我们应该充分抓住这个优势条件，拓展其社会综合效益，让其全面发挥综合效益。

一、天津市设施农业发展的基本状况

自2007年天津市九次党代会召开以来，天津市委、市政府就开始部署实施设施农业的“4412”工程，设施农业就成为天津农业经济发展亮丽的增长点。到2011年底，累计建成高标准设施农业30000hm2 [1]，另有数据显示，到2012年天津种植业设施面积已达50000hm2，全市设施农业总面积已达66700hm2 [2]。

除了中小棚和简易温室外，还包括日光温室、大棚、玻璃温室等，种植种类也涉及到蔬菜、花卉、果品、食用菌等类型，种类十分丰富。到目前为止，天津市设施农业体系已经初步建立，带动农民增收能力逐步增强，农业产量和经济效益获得了较大提升，在全国居于相对领先水平[3]。天津市的设施农业目前存在以下几个特点：

(一)产品以蔬菜为主

天津市设施农业的生产品种以蔬菜为主，蔬菜种植面积占绝大多数。如2011年天津市设施农业可种植面积仅26533.33mh2，而蔬菜种植面积高达22466.67mh2[3]，占到了84.67%。另据资料显示，天津20mh2以上的设施农业规模化基地有235个，其中用于蔬菜(包括食用菌)生产的设施面积占88.5%，用于花卉生产的设施面积占2.9%，用于瓜果生产的设施面积占8.4%[4]。设施农业中蔬菜生产的年产值也达到60亿元以上，占到全市蔬菜总产值的85%以上[5]。

(二)科技含量偏低

在天津市各种类型的设施农业中，日光温室面积7500km2，仅占总面积的34%;而技术含量较低的塑料大棚有4590km2，塑料中小棚高达9800km2，占设施农业总面积的66%。能够体现科技含量的现代化玻璃温室、大型连栋温室、植物工厂等装备比例还很低[5]。天津现有设施农业的温室结构简单，环境控制能力低;栽培管理主要依靠经验，与数量化、计算机控制自动化的现代技术还有较大差距;种植品种比较普通，设施条件下农产品的产量和质量都比较低[6]。

(三)综合效益初步体现

设施农业首先就是要通过现代农业科技水平来为消费者提供必要的农产品，促进农民增收，实现经济效益。但是设施农业不仅可以实现经济效益，而且还可以实现多重社会效益。天津市设施农业的综合效益已经初步得到体现：

一是经济效益明显。据调查，天津市种植业设施农业平均每公顷投入为33945元，效益为117300元，收益高于种粮收益的26倍[1]。另据研究，天津市设施蔬菜平均产量116220kg/hm2，是全市蔬菜平均产量的2.3倍;设施蔬菜平均产值达26.7万元/hm2，是种植业平均产值的6倍左右[3]。

二是教育培训农民。各区县围绕设施农业建立了推广服务体系，完善了设施农业人才保障机制。通过对10个涉农区县的不完全统计，2011年设施农业共引进新技术100项，新品种近400个，培训农民近13万人次，带动从业人员28万[7]。

三是对外展示天津。目前天津已经建成工厂化农业示范园区22个，面积近6667mh2。这些示范园区作为天津对外展示的窗口，显现出休闲娱乐、旅游观光等农业文化功能[1]，发挥了一定的社会效益。

但是相对而言，天津设施农业更加广泛的综合效益还没有得到充分发挥，还有很大的拓展开发空间。

二、天津市设施农业综合效益发挥不足的表现

虽然天津市设施农业的社会综合效益已经初步体现，但是党和政府以及农民群众的这个意识并不强，社会综合效益的发挥仍然非常有限。根据不全面的调查，天津设施农业除了发挥经济效益之外，其他的社会效益如教育科普、社会实践、休闲旅游、对外展示、培养农民等方面的功能非常微弱，能够发挥这些方面功能的设施农业差不多是凤毛麟角。

(一)科普功能发挥不足

设施农业作为政府鼓励、支持和财政补贴的项目，是现代农业技术、计算机技术和管理技术完美结合的体现，应该充分发挥其教育科普功能，让中小学生和普通市民近距离感受现代农业科学技术的魅力，了解农业技术的最新进展，提高科学知识和素养。当前天津市的设施农业，有些由于科技含量低，本身就难以发挥教育科普功能。科技含量较高的示范项目，目前主要用于接待参观考察，还没有与中小学校建立合作关系，成为中小学生的科普教育基地和第二课堂。天津市对于广大市民群众科普教育的主要形式是专家讲座，其实有关农业知识、食品安全方面的科普学习，如果能够走近设施农业，身临其境，通过现场互动方式学习，效果一定更加突出。可惜的是，目前在这个方面，并没有建立起相应的平台和机制。

(二) 实习实践功能没有拓展

实践教学和实习是高等教育的重要环节，社会实践是大学素质教育的重要形式，目前各个高等院校正在不断建立新的实习基地和社会实践基地。设施农业项目可以为大学生提供多方面的实习锻练机会，除了常年可以观察和学习农作物生长发育的整个过程之外，还可以学习光照、温度、水肥等自动化和物联网技术的实际应用。社会实践的大学生除可以参加到体现现代科技的农业劳动工作，还可以利用自己的知识和语言优势，担任参观考察的讲解员。这样的联系和交流，对于设施农业项目和高等院校的素质教育都是互利双赢的好事。遗憾的是，天津的设施农业目前还没有与相关的高等院校建立起广泛的联系，服务高校的实习实践功能没有得到应有的拓展。

(三)休闲旅游功能没有对接

设施农业由于其生产技术和农产品的新、奇、特，往往具有很强的观赏价值。如栽培方式的无土化，种植方式的立体化，特定农产品的奇异化，以及某些作物跨越气候带，都能够吸引游客休闲观光。另外，体验式的农产品采摘游、亲子游和配套服务的特色餐饮都可以成为非常有吸引力的旅游产品。但是目前天津设施农业还没有作为旅游产品开发包装，一是基本没有被旅行社纳入旅游项目，二是由于自身缺乏必要的接待能力和配套服务，再加上外部公共基础设施的不足，散客自发前往休闲娱乐的难度太大。设施农业如果和休闲旅游功能实现有效对接，不仅可以有效发挥综合效益，而且还会反过来促进其经济效益的全面实现。

三、促进设施农业发挥综合效益的主要措施

由于天津市设施农业正在处于起步阶段，所以没有全面发挥综合效益也在情理之中，但是我们应该通过政府和农民的共同努力，促进天津的设施农业发挥综合效益。这不仅是社会公共利益的需要，也是设施农业可持续发展的需要。

(一)从发挥综合效益的角度统筹规划

天津市的设施农业不仅要因地制宜、合理布局，而且还要从发挥综合效益的角度统筹规划。这就是说，在设施农业的规划、布局和设计，要跳出农业自身行业的界限，要有促进天津经济社会文化的宏观思考和安排。不仅要考虑其在第一产业中的作用，而且也要将其纳入旅游观光、科普教育、实习实践等第三产业和社会文化事业中通盘考虑，统筹安排。

(二)纳入旅游服务业的发展规划

高技术含量的设施农业具有极高的旅游价值，拓展这一部分的功能也可以促进设施农业更好地实现经济效益。这一方面，需要在规划设计设施农业的过程中综合考虑;另一方面，也需要通过政府的协调和规划，将其纳入天津市旅游服务业发展的规划，制定详细的计划，有目的地进行指导和宣传推介。随着京津冀一体化进程的加快，突出天津特色的设施农业旅游产品有可能成为天津市旅游业的一个新的增长点，一定能够大有作为。

(三)与各类学校建立合作机制

设施农业的生产经营者由于忙于日常业务，很难有发挥设施农业在教育科普和实习实践方面功能的意识。这就需要有关政府部门搭桥牵线，建立起设施农业与各类学校以及市民科普教育机构交流合作的平台和机制。这种交流与合作，既可以为各类学校提供活生生的科普教育基地、教学实习基地和社会实践基地，也可以为设施农业提供人力资源和科技信息，同时也会为设施农业进行有效的推广和宣传，可以说能起到对多方都有利的积极作用。

(四)配套完善基础公共设施

天津市设施农业的地理位置大都处于农村区县，与市区有一定的距离，因此交通条件就成了制约其发挥综合效益的一个障碍。虽然当前拥有私家车已经越来越普遍，但是仍然还是有人无法自己驾车出行，尤其是各类学校的学生和来自农村的游客，还是更多地通过公共交通出行。目前天津具有旅游观赏和科普价值的设施农业园区，大多缺乏公共交通线路的设计，使人们很难方便地到达目的地。这就需要市政府统一协调，或者开设一些方便的公共交通线路，或者把原有的公共交通线路延伸，甚至可以开设专线，把设施农业与其他的旅游项目、餐饮住宿连接起来，为市民和游客提供便利。

四、发展设施农业需要注意的几个问题

虽然本文提倡全面发挥设施农业的综合效益，但是并没有神化设施农业的意图。我们必须认识到设施农业自身的功能并不是无限的，设施农业并不是农业的全部，发展设施农业也不是没有条件的。

(一)设施农业的功能是有限的

设施农业虽然代表了现代科技在农业上的进展和综合应用，但是它不是农业的全部。目前世界上任何一个国家都不可能通过严格意义上的设施农业获得其所需的全部农产品，目前设施农业生产的主要还是蔬菜、水果、花卉和部分养殖类产品，大宗农产品，如粮食、棉花、油料和肉类都不能完全来自设施农业。提高农业生产的科技含量这个方向是正确的，但不一定是所有农业都要走向设施农业。

(二)设施农业要讲求市场规律

设施农业有很多优势，但是发展设施农业要讲究市场规律。一是设施农业以高投入、高产出作为特点，存在较高的投资风险;二是在特定的时间和空间范围内，设施农业要受供求关系的制约，数量和规模不可能无限发展。从目前国内外需求的角度看，科技含量较高的设施农业已经处于供过于求的局面，出现农民增产不增收、投资设施农业积极性下降的现象[4]。

(三)设施农业也可能产生生态问题

设施农业本身是令人向往的，但在发展实施过程中并不是完美无缺的。由于种植技术和科学意识的欠缺，一些设施农业栽培种类单一，土壤营养元素平衡被破坏，导致土传病害严重。还有一些农民超量使用化肥、农药和除草剂等，由于得不到雨水冲洗，会造成土壤污染和土壤板结，影响设施农业的可持续发展。另据资料显示，天津市设施农业低温高湿型病害发病率高达20%～40%，常年发生的病虫害达100种以上，一些病虫害已经产生了顽强的抗药性[8]。对这一点，我们要引起足够的重视。

参考文献：

[1]张巧利，杨霞，韩志惠.制约天津市设施农业发展的因素与破解对策[J].农业科技管理，2014(4)：27-29.

[2]李凤菊，宋治文，王晓蓉，王丽娟.天津市设施农业科技发展对策研究 [J].农业科技管理，2013(1)：35-37.

[3]黄学群，崔凯，李瑾，等.天津郊区设施农业(种植业)发展现状与对策研究[C]∥2013年中国农业资源与区划学会学术年会论文集，2013.

[4]张淑荣，付俊红.以色列外向型设施农业发展战略[J].世界农业，2012(7)：86-88.

[5]王健，王树恩.关于大力发展设施农业的对策研究[J].中国农机化，2012(1)：44-47.

[6]李恩举，丁奇，辛恩兰，等.浅议天津市设施农业的现状与发展[J].天津农林科技，2013(4)：32-33.

[7]天津市统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.

[8]王健，王树恩.关于大力发展设施农业的对策研究[J].中国农机化，2012(1)：44-47.

责任编辑： 王之刚

作者：程同顺　赫永超

第3篇：注重农业物联网技术应用为农业机械发展提供支撑

摘要：随着科学技术的不断发展，农业机械朝着智能化和精准化的方向发展。在此基础上，农业物联网技术也在不断的提高，为农业机械的发展提供了支撑的作用。本文主要通过分析农业物联网技术的概念、特征，总结农业物联网技术在农业机械化领域应用的具体情况，旨在为我国农业机械的发展提供参考。

关键词：农业物联网技术;农业机械化;发展;措施

在科学技术的支撑作用下，我国农业机械化技术在农业生产中的重要性越来越明显，对农业结构和农业的增长方式都起到很大程度的促进作用。但是从我国农村的经济发展水平和农机工业水平的角度来看，我国农业机械化发展还存在着较大的问题。本文主要针对农业物联网技术在农业机械化领域中的应用进行分析，探讨农业物联网的发展趋势。

1农业物联网技术的发展前景和农业的需求

我国在应用互联网的示范工作中投入了大量的资金和技术，尤其在农业物联网方面取得了较大的成效。农业物联网是将相关的感应器装置到农机设备、土壤、灌溉系统中形成一个与互联网整合的枢纽，利用互联网技术对农业机械进行智能分析，对农业生产的过程进行动态监测和控制，促使农业生产的管理技术更加精细化。无线传感器在农业生产中的应用，可以将农业物生长的趋势和田间的土壤、水分等情况进行实时的控制以及信息的反馈，保证农作物能够健康的生长，对农作物的质量和产量起到了至关重要的作用。农业物联网技术主要分为三个层次(如图1)，第一个层次是传感器网络，在农业机械设备中设置传感器，在机械内部形成一个系统的传感网，实现对农业信息数据的感知和识别;第二个层次是信息传输网络，可以在远程对传感网获取的有效数据进行传输;第三个层次是信息应用网络，其可以对信息传输网路获取的数据信息进行处理，并提供信息解决的方案，为农业工作者提供有用的信息服务。通过这三个层次的物联网信息感知、传输、处理，有效地促进了农业机械设备的智能化发展。

我国部分地区已经实现了农业机械化生产，农业机械的智能化为农业装备制造企业提高自身的竞争力发挥了重要的作用。农业生产机械化主要的目的是将节水、节肥、节药等措施贯彻到农作物的生长和生产环节，推进节约型机械化农业的发展。我国的农业生产用地较为集中，生产的规模也相对庞大，所以我国农业生产机械生产朝着大型化的方向发展，进一步提高了农机设备作业的效率和质量，降低了农业生产的成本。

2物联网在农业机械化生产中的应用

2.1在农业生产应急机制方面的应用

尽管我国农业科技水平在不断提高，但是我国农业生产的稳定性程度还不高。自然和人为的因素都会给农业生产带来一定的损失，严重制约了我国农业经济水平的提高，所以有效的将物联网技术应用到农业的机械化领域中，构建农业灾害的预警系统，能够最大程度的减小灾害对农业生产带来的影响。例如，物联网技术可以实时的对天气状况进行检测，做出及时的预警，让农户可以提前做好应对措施;掌握田间的各种动态信息变化状况，收集有效的农作物生长信息，对农作物的生长环境做出准确的判断，实现农作物经济稳定的增长。物联网技术除了能够有效的对可能发生的自然灾害进行准确的预测外，还能够对灾害发生后的农业机制进行有效的调整，缓解灾害对农作物生长和生产带来的经济损失。所以，物联网技术在农业机械化领域中的应用，可以提高农作物生产的效率以及农作物产品的质量和性能。

2.2物联网技术在农机现代化管理和农机的区域划分中的具体应用

农作物生产的需求是在不断变化的，所以农业机械在农作物的生产环节具有很大的不确定性。而我国各个区域的土壤环境和地理条件都存在着很大的差异，在这情况下，就需要利用物联技术，对农业机械设备使用的数量和具体实施位置进行实施的追踪，提高农业机械设备利用的效率。例如，农机4S是一种将整台机器、零配件和售后服务以及信息回馈集中在一体的农机现代经营模式，将物联网技术应用到这种模式中，可以对农机各个使用的环节进行定位，实现农机企业对农机设备科学化的管理，有效的降低农业机械管理的错误率。当农业机械设备在使用的过程中出现问题，利用物联网技术可以对问题位置进行准确的定位，及时的采取问题解决的措施，保证农业产品的合格率和提高农业机械设备制造企业的服务水平，对我国农业的机械化的生产提供便利的条件。

3结语

综上所述，农业物联网技术的提高，为农业机械的发展提供了支撑的作用，对农业结构和农业的增长方式也产生了积极的影响，所以农业生产实践的工作者应该针对农业物联网技术的发展前景和农业的需求，对物联网技术在农业生产应急机制、农机现代化管理和农机的区域划分中的应用进行研究，提高农作物生产的效率，以及农作物产品的质量和性能。

参考文献

[1]赵璐，杨印生.农业物联网技术与农业机械化发展[J].农机化研究，2011，(08).

[2]程晓洁.物联网技术在农业机械化推广中的应用[J].现代农业科技，2013，(07).

[3]王文德.物联网技术在农业机械化推广中的实践应用[J].现代农业科技，2014，(24).

作者简介：赵艳芹，大专学历，伊通满族自治县伊丹镇农业技术推广站，中级农艺师，研究方向：农业科技。

作者：赵艳芹

第4篇：注重农业科技创新

如何进行农业产业化经营

科学技术是第一生产力,农业科技是发展农业生产力的主导力量。搞好农业科技创新,是发展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。,提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化

用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力。积极投身科技创业实践，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入

要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化”，同时提出大力推进完善城乡服务网络，现结合云南省砚山县农业发展状况，继续为“辣椒之乡’做好稳扎稳打抓朝天椒、小米椒“两椒”示范，抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作：

一、制定合理的主导产业发展规划。搞好主导产业发展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要的指导作用.

制定规划时，首先就得抓住“主导”，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。根据我县实际提出强“五大支柱”，其中的辣椒应视为我县今后农业产业化的主导产业。二是要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去发展生产，那么生产出来的产品卖给谁?因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业发展就越有希望。三是要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势。四是要突出特色和绿色。发展绿色经济、特色经济，走出一条具有梁平最大优势和最突出特色经济发展之路来是发展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。五是要围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。

1.抓好机构组建，加强基础建设

提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。

2.制订发展规划，明确目标任务

为此，规划提出要着力建设“三大体系”：一是建立农业科技创新体系，主要是建设科技创新平台，整合科教资源，提升创新能力;二是建立新型农业科技成果转化体系，加速科技成果的转化与利用，促进现代农业产业化发展;三是建立有力的创新保障体系，建立完善引导和科学管理农业科技创新活动的运行机制。这个发展规划，对创新中心的建设与发展发挥了重要指导作用。

一、增强创新服务机制，推出三项新技术：

(一)加强农科企合作，创新服务机制：在上年示范“两椒”的基础上，参考烤烟种植模式，示范计划由农业部门宣传动员、落实地块，组织培训、提供相关技术指导，并根据本县辣椒种植区土壤肥力情况提供辣椒专用肥配方;种植区村民委收取农户种植保证金;由企业按农业部门提供的配方订产专用化肥，并按计划向农民提供、薄膜、专用化肥等产前生产资料供给，企业与农民签订合同收购。在企业与种子农户之间，农业部门从落实计划、技术指导、物资配套等方面提供良好的双向服务，在开展这些服务过程中，逐步形成栽培技术与专用农膜、化肥等农用物资配套推广的新的服务模式。

(二)成功创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率：改变传统用未腐熟大粪水培肥苗床，用松毛、稻草覆盖苗床育苗方法，代之以腐熟农家肥、沼液培肥苗床，遮阴网、无妨布膜隔离遮光保温技术;改变多撒密播育苗，代之以适量稀播技术;改变过长、过短、过宽等不规范苗床育苗，统一按1.6-1.8米开墒，净墒面宽1米，长8-10米规范做床育苗。通过实施各项育苗新技术，今年冬早辣椒越冬保苗率达100%，辣椒苗质量明显比往年提高。

(三)推广新种植规范，推出新规格专用薄膜：总结上年示范种植韩国朝天椒和小米椒经验，农业部门提出了新的种植规范，即1.2米开墒起垄，垄宽90厘米，垄沟宽30厘米，每垄打两塘(行)的规范，以改善“两椒”种植的通风透光条件，达到减少病虫害、方便管

理和采收的目的。为减少成本，避免造成浪费，针对新的种植规范，农业部门与生产厂家联系，特制了宽1.2米，厚0.008毫米的专用地膜，配套向“两椒”种植农户推广。

(四)研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：辣椒生长对氮、磷、钾及微量元素有着特殊的需求，长期以来，我县种植辣椒一直使用市场上农作物通用化肥，配合农家肥，根据辣椒需肥特点按比例施用，以满足辣椒生产需求。今年，农业部门通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒专用肥150吨,配套向“两椒”种植户推广使用。目前辣椒专用肥已陆续就位，部份已发放到农民户手中。

此外还要:

二、大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业;既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、服务中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大;“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值;“外”，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场;“新”，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场;“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，一是要加强招商引资力度，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。二是对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。三是要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其发展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业”而加以扶持发展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平，不作选择地“一视同仁”地加以对

一是抓好基地建设,建立科技示范。开展科技承包，技术创新必须从实际出发，深入到农业生产第一线，切实了解农民增收方面存在的具体问题，对自然条件、经济水平，市场需求情况进行认真的调查研究，真正找到能增加农民收入，促进科技创新的结合点和突破口。科技人员以承包、租赁、联营、提供无偿技术服务等多种形式，建立由自己操作的科技示范基地，依靠典型示范，有效推动科技服务落到实处，使示范基地建设成为新品种新技术的样板基地、农民“手把手”培训基地，推动地区农业科技服务由点到面全面铺开。并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。

三、加强基地建设。这是搞好我县农业产业化经营的基础。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织(如农业服务站、供销社、以及正在大力发展的专业合作社、专业协会、综合服务社等)和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化，即不要眉毛胡子一把抓，抓不住主要的东西;二要规模化，小打小闹成不了气候;三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路;四要集约化，这与降低成本和提高效益密切相关;五要具有稳定性，如果今天发展这样产业明天发展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基”，龙头无力舞“龙”。

二是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承

包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。

三是完善考核机制，实行动态管理。进一步深化农业科技推广体制改革，充分调动科技人员的创造性和积极性，建立完善农业科技人员进村建设示范基地的考核评价、村委会对农业科技人员的考核、科技承包工作报告、奖励办法等一系列考核激励机制。要把科技人员带动农户的效益和效果，作为考核农业科技人员的基本依据，充分发挥监督作用，及时掌握工作动态，建立工作档案，对试点工作进行动态管理。

四、建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙”“农”双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供给的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效避免风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收;农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程服务，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合服务社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签订产销合同。合作社在各乡镇、各村社(尤其是交通不便的地方)设立若干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统

一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式，我县紫照乡大丘模式就是很好的宣传事例。

四.农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地是一项全新工作，需坚持科学发展观，大胆探索、大胆实践，不断创新工作机制，以科技创新增强农业发展后劲，积极探索新时期破创新中心成立3年来抢抓发展机遇，以服务“三农”为主题，以争取国家区域创新中心为目标，以应用研究为主体，以体制机制创新为核心，以科技成果转化推广为着力点，全面加强基础建设、队伍建设和体系建设，初步走出了一条“提档升级、良性循环”的路子，实现了阶段性的工作目标，开创了农业科技工作的新局面，整体水平处于我国中西部地区的前列，为推进我省新农村建设发挥了重要支撑作用。

第5篇：樟树市注重培育新型农业经营主体

今年以来，江西省樟树市财政局把支持“三农”重点转移到培育新型农业经营主体上来，以首先提高农民专业素质来根本解决农业农村发展问题。

一是培育新型职业农民。支持有文化、懂技术、善经营的农户，通过土地流转，规模经营，培育成为专业大户。鼓励和引导具有一定生产规模、资金实力和专业特长的农村种养大户，成立适度规模经营的家庭农场。

二是加快发展农民合作社。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，立足本地资源特色，重点支持农村各类经营主体在农产品加工、储存、运输、销售等

二、三产业环节兴办农民合作社，创新各类专业合作社的组建方式和经营模式。

三是引导组建联合社。引导同区域、同行业、同类型农民合作社开展联合与合作，组建农民合作联社，进一步提高产业集中度和组织化水平。

四是鼓励兴办大型农业企业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，提升对农业产业化的带动力。

(江西省樟树市财政局刘忠平供稿)

责任编辑：欣闻

第6篇：注重载体创新

注重载体创新 突出实践特色 马鞍山市雨山区雨山街道党工委

第二批学习实践活动开展以来，雨山街道作为参加全省第三批学习实践活动的试点单位，按照省委和市、区委的要求，高度重视，认真谋划，紧密结合街道实际，围绕“落实科学发展观，服务再上新台阶”活动主题，坚持先行先试，注重载体创新，突出实践特色，圆满完成了规定的各项任务，学习实践活动取得了积极成效。在群众满意度测评中，满意率达100%。在学习实践活动开展过程中，省委副书记王明方、省委常委、省总工会主席王秀芳等省领导先后到雨山街道及街道辖区的半山花园、西苑社区等检查指导工作，街道学习实践活动的做法也多次被各级新闻媒体宣传报道。

一、主要做法

(一)明确目标，周密安排部署，把握活动正确方向

1、高度重视，强化组织领导。街道成立了由街道党工 委书记为组长的学习实践活动领导小组，建立了街道机关领导学习实践活动社区、企业联系点，以点带面，推动工作。并派出指导检查组，加强对辖区社区、企业学习实践活动的指导和督促检查，改进学习实践活动中的薄弱环节，确保学习实践活动取得实效。

2、制定方案，细化活动流程。为确保学习实践活动有关要求落到实处，街道制定下发了征集意见工作方案、调研工作方案、民主生活会工作方案等15个指导性文件，确保每项工作有抓手，不流于形式。为使每位参学党员准确掌握时间节点，专门制作了《街道学习实践活动流程图》，使文字表述图表化、实施方案流程化、党员查阅简单化，把学习实践活动主要要求通过图表直观的表现出来，便于普通党员掌握，收到了较好的效果。

(二)精心设计，创新学习方法，深化科学发展意识

1、摸排调查，分层施学。针对街道党员人数多、年龄

大、文化程度低等特点，对街道机关、社区、企业党组织下属党员进行分层施学。要求党员领导干部和中层党员集中学，制定好学习计划，完成规定篇目的学习;普通党员根据实际情况灵活掌握学习时间，突出重点篇目、重点章节的学习，不做硬性要求，不面面俱到。对74名年老体弱、行动不便的老党员送学上门，对84名文盲党员开展结对帮学，为2名流动党员邮寄送学，实现了党员干部教育的全覆盖。

2、因地制宜，分类指导。街道党工委对辖区单位进行认真调查摸底，把参学单位分为街道机关、社区、企业三个类别，设计灵活有效的形式促进党员认真学习原著，把握理论精髓。在街道层面开展“领导领学、专家辅学、典型引学、征文研学”“四学”活动，引导街道党员干部深入学习理论。在党支部开展“进行一次学习测试、举办一场知识竞赛，参与一次讨论交流、参加一次文艺演出”的“四个一”活动，通过喜闻乐见的形式调动普通党员参学积极性。活动期间，参加学习测试800人次，参加竞赛150人次，参与专题文艺演出220人次，参与讨论交流约300人次，增强了基层党员对科学发展观基本内容和总体要求的知晓度和认同度，突出了活动的普及性、针对性和实效性。

(三)广开言路，深入调研，理清科学发展思路。

街道党工委坚持走群众路线，围绕难点，深入基层，广泛调研，掌握实情，理清思路，一是确定调研课题。街道领导班子和社区“两委”班子紧紧围绕“强化服务求发展，以人为本促和谐”这一主题，从坚持以人为本、着力改善民生、促进社会和谐、提高服务水平、加强社区建设、构建和谐社区等方面确定了9个调研课题。二是班子成员带头调研。街道、社区班子成员将调研工作作为一项主要工作来抓，采取条块结合、随机走访和座谈发言等方式进行调研。针对不同的调研课题，每个调研小组拟定调研提纲，深入社区、深入群众，认真听取居民群众的意见和建议，掌握真实情况。三是广泛征求意见。街道党工委围绕转变思想观念、强化创新意识、解决民生问题、维护社会稳定、提高服务水平、转变工作作风等6个方面，采取多种形式分别向党员代表、群众代表、辖区单位、社区班子、各类专管员、各类居民代表、区直有关部门等7类群体，广泛征求意见，共开展各级个类座谈会39次，发放征求意见表900多份，经梳理归纳共征集到意见建议4大类186条。

(四)立足实际，查摆问题，深刻进行剖析检查。

1、认真开好“两会”，突出分析原因。街道认真组织开好民主生活会和组织生活会，广泛开展谈心交心活动，紧扣实践载体，全面总结街道领导班子贯彻落实科学发展观情况，深入查找街道领导班子在领导和推动经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面存在的突出问题，街道领导班子成员在党性党风党纪方面存在的突出问题等，深入剖析主客观原因特别是主观原因，提出整改落实措施，明确街道领导班子及成员的努力方向。

2、认真撰写报告，突出剖析根源。街道把街道领导班子分析检查报告形成过程作为抓好整改落实的基础，党工委主要负责同志主持报告全过程的起草、修改和完善工作，最终形成了8000余字，内容详实的分析检查报告，指出了街道存在的四个方面的突出问题，重点从思想上、能力上、工作上、作风上、体制机制上以及历史、现实等方面分析了产生问题的主观原因，提出了4个方面共15条整改落实措施。以分析检查报告为主要依据，精心制定整改落实方案，对15个整改落实项目明确了整改目标、措施、责任领导和责任部门，承诺整改时限，扎实抓好整改。

(五)明确责任，切实整改，着力解决突出问题。

1、以推进经济转型为重点，着力解决影响又好又快发展的突出问题。在国际金融危机影响不断显现的情况下，更加注重经济转型发展，引导鼓励发展第三产业，重点培育发展楼宇经济、现代物流、信息中介等。为加大辖区内写字楼的承租率，街道通过商会等渠道大力向外推介，主动寻找承租商，同时作好协调工作，帮助解决用水用电等问题。如为提高辖区新落成的大文商座招商力度，积极为其招商引资创造条件，请示区政府给予其新入驻企业税收优惠政策，切实减轻企业负担，目前新入驻企业达14家。

2、以保障民生工程为重点，着力解决事关群众切身利益的突出问题。街道积极做好困难群体的就业保障工作，活动期间，开展创业就业培训3期，对辖区135名下岗事业人员进行了培训，并积极为其推荐就业岗位;积极帮扶困难家庭、困难党员，不断开发公益性岗位，努力扩大就业面。不断深化退休人员社会化管理工作，对高龄、特困、重病、死者家属坚持上门慰问。面向弱势群体开展社会福利服务，低保工作作到应保尽保，为符合条件的残疾人申请办理了生活特别救助资金，下辖三个社区配置了残疾人康复训练器材。

3、以加强基层组织建设为重点，着力解决执政能力建设和党性党风党纪方面的突出问题。进一步健全完善绩效考核机制，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的党员干部队伍。进一步深化巩固作风效能执行力建设活动成果，强化问责制。进一步加强基层组织建设，建立健全党组织联系党员和党员联系服务群众长效机制。进一步加强党风廉政建设，认真组织开展岗位廉政风险防范机制建设，拓宽监督渠道，推进党务和政务公开。

(六)宣传引导，广泛造势，营造浓厚氛围。 在街道主干道竖立了三块宣传牌，粉刷了千余平方米墙体标语;街道网站开设了学习专栏和“我为活动献良策”讨论园地;向居民发放了科学发展观宣传资料6000余份;举办了2场学习实践活动专题文艺演出;放映了4场次科学发展观电影;收到“科学发展在身边”征文和“一得语”123篇，遴选了3篇征文在全街交流。活动期间，各级各类媒体采用雨山街道学习实践活动稿件42篇。

二、取得的成效 在学习实践活动中，街道把积极推动经济社会又好又快发展作为学习实践活动最大的实践，使广大群众共享改革发展成果作为学习实践活动根本目的，力促学习实践活动取得实效。

(一)突出实情这个基石，提升了科学服务的新水平。 雨山街道是马鞍山市雨山区最早成立的街道，老旧小区多，下岗失业人员多，居民老龄化突出，生活水平普遍不高。我们以社区规模调整为契机，以经济服务、社区服务、文化服务、卫生服务、法律服务、稳定服务等六大项服务为重点，积极探索新时期街道工作的新途径、新方法，全面提升服务意识和水平。班子成员每人联系1—2个社区，深入调研和谐社区建设工作，制定帮扶后进社区攻坚方案。打造街道“1480”服务品牌，吸引加盟企业42家，向辖区居民发放2700张服务卡，满足了群众基本生活需求。积极开展“阳光雨露”志愿者助学活动，聘请大学生志愿者辅导、帮助贫困家庭学生，目前有40名困难家庭孩子得到助学。以巩固全国文明城市成果为切入点，大力开展环境卫生整治，更新了72个破损垃圾桶，更换了34块铁质窨井盖，疏通了13处46米下水堵塞，优化了居民群众的生活环境，提升了居民群众的生活质量。活动期间，街道、社区和企业为居民解决实际问题176件。

(二)突出发展这条主线，取得了经济发展的新业绩。 紧紧围绕“科学发展”这一主线，以“企业帮扶年”和“项目落实年”为抓手，5名班子成员每人联系一个重点项目或企业，深入企业进行调研，全面掌握辖区企业发展情况，了解他们对企业发展的设想，鼓励现有企业做大做强。积极协助税务部门做好协税工作，协调好经营场所在我街辖区内的企业，而税源在外区、外地的纳税大户改在我区纳税。开展湖南西路“百城万店”无假货活动，被授予安徽省“百城万店无假货一条街”称号，今年以来新入驻17家商家。

(三)突出稳定这个关键，创立了维稳工作的新举措。创新维稳工作思路，在街道推行辖区治安“三长制”工作，充分调动离退休老党员及志愿者的积极性，把楼栋划分若干片，实行队长、片长、楼长负责，各管一片，看门望锁，收集信息，真正做到群防群治。信访工作做到专人包案，每电必复、每信必回，加强矛盾纠纷排查调处，努力维护辖区稳定。今年以来，辖区治安案件和三类可防性案件明显下降，未发生群体性事件。

三、几点体会

一是围绕中心、统筹兼顾是搞好学习实践活动的基础。我们认为，开展学习实践活动的目的，关键是要找准问题、破解难题、推动工作、促进发展。街道将学习实践活动与推进当前各项工作相结合，在活动中推动实践，在实践中深化活动，真正使开展活动与中心工作做到了“两结合、两不误、两促进”，有力地促进了街区经济社会的发展。

二是群众参与，深入发动是搞好学习实践活动的前提。人民群众既是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。街道坚持走群众路线，深入进行宣传发动，真心吸收群众参与，真情听取群众建议，真诚接受群众监督，切实将全街道各级党组织和广大党员干部群众凝聚到科学发展的氛围中来，有效地推进了学习实践活动全面深入开展，使学习实践活动真正成为人民群众的“满意工程”。

三是灵活形式、创新载体是搞好学习实践活动的关键。活动形式是否有新意，活动载体是否有创新，直接影响活动的效果和质量。街道除按照上级要求扎实搞好规定动作的同时，还结合街道实际，因地制宜，积极创新自选动作，精心开展了广场文艺演出，举办科学发展观知识竞赛等，以寓教于乐的方式把学习活动不断引向深入，提高了活动实效。

四是注重实践、实现“三保”是搞好学习实践活动的目的。学习是基础，实践是目的。街道紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，突出实践特色，坚持边查边改，边改边补，着重把科学发展观的科学内涵和根本要求结合到实际工作中来，转变思想观念，牢固树立科学发展意识，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，解决了一批群众关心关注的实际问题，为街区经济社会和谐发展营造了良好环境，有力地促进了“三保”目标的实现。

第7篇：（原创）力求创新注重实效

力求创新

注重实效

扎实开展创建发展型领导班子活动

——

*县纪委创建发展型领导班子活动总结

近年来，

*县纪委以创建“发展型领导班子”为统领，以建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、朝气蓬勃、奋发有为的纪委班子为目标，突出重点，强力推进，深入开展创建发展型领导班子活动，现将活动开展情况总结如下。

一、创建发展型领导班子活动开展情况

（一）强化教育，提高素质。

始终把学习和教育放在首要位置，以教育促进班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观。一是加强理论学习，不断提高理论水平和政治素质。以周密的学习计划作先导，严格的学习制度作保障，坚持做到“三个结合”，即中心组学习与自学相结合、理论研讨与考察学习相结合、理论提高与解放思想相结合，不断加强理论学习。采取领导带学、检查促学、制度保学等多种有效措施，学习了“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神等学习内容，通过学习提高了班子成员的理论水平和驾驭复杂工作局面的能力。二是加强思想教育，牢固树立执纪为人民的公仆意识。教育领导干部牢固树立共产主义的理想信念不动摇，做到慎独，慎思，慎行，慎言;教育班子成员切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作，为“努力快发展、全面建小康”提供纪律保证的责任意识，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。三是加强廉政教育，增强班子成员拒腐防变的能力。扎实开展党风党纪教育，进行典型教育，提高了班子成员的党性觉悟、政治觉悟和思想觉悟。坚持实行领导干部双重组织生活制度，建立和完善党风巡视、考廉、大事报告等规章制度，强化了党内监督;充分发挥纪检、监察部门的职能作用，强化了专门机构监督，建立了规范的监督体系，形成了有效的监督机制，提高了班子成员廉洁自律意识。通过廉政教育，班子成员的党性观念、法制观念和纪律意识明显增强，拒腐防变能力进一步提高。

（二）抓好队伍建设，注重团结协作。

团结就是力量，纪委班子每位成员分工明确，各负其责，但在实际开展工作时，事事做到协调沟通，心往一处想，劲往一处使，共同维护工作大局。坚持执行民主集中制原则，小事讲风格，大事讲原则，重大事项都是领导班子集体决策，集思广益，博采众长，形成工作合力。整个班子团结和谐，会上畅所欲言，会后高度统一，自觉维护班子威信，做到了互相信任，互相支持，配合默契。重视中层干部队伍的建设和培养。今年以来，在委内提拔重用干部8人，委内交流7人，对外交流1人，调入县纪工委7人，冲击波3人，使纪检监察干部队伍的年龄结构、知识结构得到进一步优化。同时努力争取县委支持，将纠风办升格为正科级，调动了纪检监察干部的工作积极性。建立了岗位职责管理、常委议事规则、重点工作奖励等8个方面63条规章制度，使委内工作走上了规范化、程序化、制度化的轨道，切实提高了工作效率。

（三）突出重点，以改革精神推动党风廉政建设和反腐败工作创新。

我们将创建发展型领导班子活动与创新纪检监察各项工作紧密结合，在工作内容机制和方式方法上求新创新。

——在监督方式和促进发展上求新创新。开展“四廉”活动，运用“六制监督”，提高领导干部的廉洁自律意识，强化对领导干部监督。全县172名党政领导进行了公开承廉。有16名领导干部在办理重大事项时向县纪委进行了报告。县党务公开经验被省党风廉政建设工作简讯采用，团结镇被中纪委把我县确定为全国党务公开工作联系点。实行了重点企业领办、涉企收费登记、意见反馈督办的涉企服务“三项制度”，解决企业存在的实际困难34个，查处影响经济环境案件6起，对2名收费不开票据的干部进行了公开处理。

——在案件查处和提高监察效能上求新创新。我们与县检察院联合，着重对重点部门“三重一大”相关制度落实情况进行监督，形成了优势互补，检纪联合，资源共享的工作机制。实现了监察方式由“牵头抓”向“抓牵头”转变，监察重点由例行检查向查办案件转变，监察程序由事后监督向全程监督转变的“三个”转变,从源头上预防腐败问题的发生。制发了《

*县纪委监察局对重大临时性工作实施监督的暂行办法》，将纪检监察工作由后台推向前台。在效能监察过程中实行了《效能监察转办函》和《效能监察告知书》、《效能监察告诫书》、《效能监察督办书》、《效能监察建议书》的“一函四书”制度，确保了行政效能监察取得成效。今年，县监察局下达《效能监察转办函》4件、《效能监察问责书》2件、《效能监察建议书》2件，及时办结工作人员办事效能、执法行为等问题2件，解决涉及民生民利问题4件。落实“权利义务告知单”、

“意见建议征求单”、“意见建议征求单”、“调查结果反馈单”的办案“四单”制度，有效地规范了办案人员的行为，使查办案件的综合效果不断提升。

——在体制改革和宣传报道上求新创新。抓好“一项”改革，为农村党风廉政建设提供组织保证。今年对乡镇纪检体制进行改革，根据地域特点成立了3个县纪委驻中心乡镇工作委员会。中心纪工委普遍推行了便民服务卡、完善制度手册、建立廉政文化专栏、乡村四公开园地的规范化基础建设。同时，各纪工委结合辖区乡镇实际，创新开展工作。东明乡纪工委抓好了乡村“四公开”工作;环山纪工委开展了“勤廉双述”活动;名山纪工委以加强站办所建设为重点，开展了“一查二评三述四公开”活动。同时直接加强对粮食直补、良种补贴和泥草房改造等各项惠农政策的落实情况进行监督管理，增强了监督的独立性和权威性。加大对外宣传力度，信息报送取得新成果。今年，我们建立了县级纪检监察信息员、行风信息员、“网评”信息员、党委信息员和农村信访信息员网络，全县共设专兼职信息员56人。截止目前，全县在人民网发表网评177篇，中纪委采用2篇;省纪检监察信息采用19篇;市纪检监察工作信息采用24篇，市纪检监察刊物采用28篇。获省级理论文章评比二、三等奖各1篇;获市科研成果评比三等奖、佳作奖各1篇;市纪检监察刊发经验交流、调研8篇。

（四）注重实效，创造优异工作成绩。

我县纪检监察机关领导班子紧扣立党为公、执政为民这一根本要求，以深入开展创建发展型领导班子活动的成效，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。2008年，案件管理工作获省级先进集体表彰，1人获省案件工作先进个人荣誉称号;

*县委被市委授予“党风廉政建设先进集体”，2人获市党风廉政建设先进个人荣誉称号;宣教、纠风和案件管理等工作经验在市进行了交流。

——以规范教育管理为重点，党风廉政和惩治预防腐败体系建设成效突出。一是抓住重点环节，强化责任制落实。制定下发了《反腐倡廉建设任务分解表》、《纪检监察工作目标考核标准》，《

*县部分重点部门和单位反腐倡廉制度建设五年规划》，将反腐倡廉工作任务进行了分解，逐级明确了责任和措施;确定了考核内容，量化了考核指标和考核分值，为党风廉政建设取得实效提供了保障。二是围绕规范行为，进一步完善监督体系。对今年81名新任职的领导干部了发放任前廉政教育单，组织观看了5部警示教育片，县纪委主要领导对新任职的领导干部集体进行了廉政谈话，并对新任职领导进行了廉政知识培训和测试。三是坚持活动牵引，深入开展宣传教育活动。开展了强作风、促勤廉、系民生”主题教育、“五读五学五看”、反腐倡廉警示片巡播、反腐倡廉文艺作品大赛、廉政文化“五进”等各种廉政建设宣传教育活动。在全县25个党委巡回播放廉政光碟21场(次)，受教育人数达1200多人;开展专题学习142次，486名党员领导干部撰写了学习心得;各党委为民办好事、办实事100余件;廉政文化作品《贪官末日》在省进行巡回演出。

——以提高依纪依法办案问题能力为重点，案件检查工作成效突出。全县纪检监察机关认真履行职责，服从大局，严肃查处违纪违法案件。今年共受理群众信访举报72件(次);全县纪检监察机关共立案15件，大要案6件，结案8件。涉及党员干部16人，其中科级干部6人，给予党政纪处分9人;委局自办案件10件，大要案6件;下发《监察建议书》2份、《监察决定书》1份，做到了及时、准确。按照“二十四字”方针的要求，认真审理委内自办案件，共审结违纪案件11起。根据《中华人民共和国公务员法》的规定，及时解除受行政处分人员的处分4人。

——以解决群众反映的突出问题为重点，纠正损害群众利益的不正之风成效突出。对全县医疗机构进行了集中检查，对检查中发现的药品价格公示不全、部分急救药品过期等问题要求限期整改，对县直两院超标准收费和自立项目收费所得43.6万元予以收缴，全部上缴财政;对全县各学校收费情况进行了检查，检查面达100%;——强化监督检查，行政效能监察和执法监察工作成效;二、存在的不足;1、对创建发展型领导班子活动的认识和重视程度有待;2、制度建设有待加强;3、学习意识应进一步提高;4、进取意识有待进一步强化;5、深入基层，服务基层，指导基层的力度不够;

三、下步工作安排

1、提高认识，加强领导;2、强化学习，加强领导班子能力建设;3、规范行为，加强领导班子制度

-----查面达100%。认真落实义务教育阶段学生免收学杂费政策，减轻学生负担262.6万元;对损害农民利益的突出问题进行专项治理。查处各种案件53起;查处经营无产品注册证、过期医疗器械6家;对汶川地震捐款管理情况进行了监督检查，全县接受捐款1811526.88元，全部安全运行。

——强化监督检查，行政效能监察和执法监察工作成效突出。强化行政效能监察。制定并下发了《

*县2008年行政效能监察工作方案》、《关于加强机关工作作风若干意见》、《关于进一步严肃工作纪律的通知》。按意见和通知要求，对全县各部门进行了明察暗访，对存在的问题进行了反馈，提出了整改意见56条;强化对节能减排和环境保护工作的监督检查，全年共出动环境执法人员200余人次，检查企业70余家，立案查处7起;强化对专项资金管理使用情况的监督检查，及时纠正和查处了截留、挤占、挪用、置换各项资金的违纪违法行为;强化对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查。消除安全隐患18个，全年没有重特大事故发生。

二、存在的不足

1、对创建发展型领导班子活动的认识和重视程度有待提高。有以完成工作任务代替创建活动的观念和做法，没有从以创建活动的深入开展来促进党风廉政建设和反腐败工作，解决影响我县改革、发展、稳定中现实问题的高度来抓好此项工作。

2、制度建设有待加强。开展创建发展型领导班子活动的各项规章制度针对性不强，没有建立以制度推进活动的工作机制。

3、学习意识应进一步提高。缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，有满足于现有水平的思想，能力提升不快。

4、进取意识有待进一步强化。工作主动性不足，超前服务意识不强，创新意识不浓，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

5、深入基层，服务基层，指导基层的力度不够。

三、下步工作安排

1、提高认识，加强领导。要充分认识开展建设发展型领导班子活动的重要性和必要性，把深入开展创建活动作为一项重要的战略任务，纳入工作日程，认真组织实施，确保各项工作落到实处。

2、强化学习，加强领导班子能力建设。要增强用科学发展观的立场、观点、方法分析新情况、探索新思路、解决新问题的能力。要大力弘扬理论联系实际的学风，深入开展调查研究，着力解决实际问题，促使领导班子和领导干部不断提高自身能力和素质。

3、规范行为，加强领导班子制度建设。要认真执行民主集中制原则，健全党内生活制度和领导班子工作制度，形成团结和谐的工作氛围，充分发挥领导班子的整体功能，进一步完善民主决策制度，实行科学决策、民主决策。

4、执纪为民，加强领导班子作风建设。要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，把加强作风建设放在更加突出的位置。要改善领导方式和方法，密切联系群众，坚持求真务实，树立和展现领导班子和领导干部的良好形象。

5、狠抓工作落实，抓好党风廉政建设和反腐败工作。要紧密联系工作实际，进一步明确所肩负的职责、任务和工作目标;要深入实际调查研究，不断完善发展思路;要脚踏实地，真抓实干，以开拓创新的精神抓好落实，以敢于攻坚的精神抓好落实，以求真务实的态度抓好落实，全面完成廉政建设和反腐败各项工作任务。

第8篇：突出重点 注重创新(新)

突出重点 注重创新 健全机制 规范运行

----全市“两项工作”开展情况汇报

商洛市烟草专卖局(公司)

2011年8月8日

尊敬各位领导：

今年以来，在国家局、省局的统一部署和正确领导下，商洛市局结合工作实际，学习借鉴河北经验，以打造严格规范的阳光烟草为目标，以健全和完善长效内管机制为核心，突出重点，不断创新，积极对现代烟草农业建设的监管体系进行了有益的探索和尝试，实现了工程投资、物资采购、宣传促销和现代烟草农业建设监管工作的日常化、痕迹化、制度化、程序化和规范化,使我市系统内部管理监督工作迈上了新台阶。

现将一年来，我局(公司)“两项工作”的开展情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

(一)“三项工作”开展情况

上半年，全市共实施“三项工作”项目29项，涉及金额3677.86万元。其中：公开招标项目13项，占44.83%，涉及金额3490.37万元，占94.9%;邀请招标项目1项，占

1 3.45%，涉及金额28.66万元，占0.77%;竞争性谈判项目10项，占34.48%，涉及金额121.5万元，占3.3%;询价采购项目3项，占10.34%，涉及金额16.23万元，占0.44%;单一来源项目2项，占6.9%，涉及金额21.1万元，占0.57%。

1、工程投资项目：合计11项，涉及金额490.54万元。其中：公开招标项目5项，占45.45%，涉及金额436.83万元，占89.05%;竞争性谈判项目4项，占36.36%，涉及金额32.61万元，占6.64%;单一来源项目2项，占18.18%，涉及金额21.1万元，占4.3%。

2、物资采购项目：合计17项，涉及金额3177.01万元。其中：公开招标项目8项，占47%，涉及金额3053.54万元，占96.1%;邀请招标1项，占5.8%，涉及金额28.66万元，占0.9%;竞争性谈判项目5项，占29.4%，涉及金额78.59万元，占2.4%。

3、宣传促销项目：合计1项，涉及金额10.3万元，采取了竞争性谈判。

(二)办事公开民主管理开展情况

截至6月底，全市系统共公开各类事项 611项，其中涉及：“三项工作”内容8项，“三重一大”内容8项，其它内容595项，其中内网公开587项，公示栏公开24项。

(三)现代烟草农业建设项目监管情况：

今年计划实施项目1870项，计划投资9575.63万元，其中：烟农自建项目1819项，金额3301.43万元;受烟农或集体委托建设的项目共计51项，总金额6274.2万元。其 2 中：公开招标项目18项，涉及金额5685.49万元，占90.62%;竞争性谈判项目33项，涉及金额588.71万元，占9.38%。

二、具体做法

(一)领导重视，提高认识，拓宽了“两项工作”的领域。全国烟草行业“两项工作”河北综合试点现场会后，市局党组高度重视，迅速召开了班子会、专题会、研讨会和工作会，传达了河北综合试点现场会精神，学习了河北省局和邯郸市局的经验，研究确定了“两项工作”思路，安排部署了今年“两项工作”的重点。通过学习先进，寻找差距，进一步提高了认识，解放了思想。商洛现代烟草农业建设年投入约1亿元，是全市工程投资的5倍多，资金使用量大，工程点多面广，为了把国有资金使用好，把现代烟草农业这一惠民工程建设好，把行业干部保护好，市局党组率先提出把现代烟草农业建设作为“两项工作”的重要内容，纳入工程投资物资采购宣传促销进行重点监管。进一步拓宽了“两项工作”的监管领域，丰富了监管内容，提升了监管水平，树立了良好形象。

(二)机构健全，职责明确，保障了“两项工作”的顺利开展。为推进“两项工作”的扎实有效开展，确保工程投资、物资采购、宣传促销和现代烟草农业建设监管到位，经市局(公司)行政会议研究,成立了商洛市烟草专卖局(公司)“两项工作”领导小组和商洛市烟草专卖局(公司)工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会。由主要领导任领导小组组长和管理委员会主任，班子其他成员任副组长、副主任， 3 各部门主要负责人为领导小组成员，企管科、整顿办、财务科等十部门的主要负责人为管理委员会成员，管委会下设四个专业小组，分别是：工程投资组，物资采购组，宣传促销组，廉政公开监督组。制定明确了“两项工作”领导小组和领导小组办公室职责，以及管理委员会、管理委员会办公室和四个专业小组职责。通过健全组织机构，明确各自职责，保障了“两项工作”的顺利开展。

(三)注重规范，强化措施，确保了“两项工作”高质量推进。为了确保“两项工作”高质量推进，及时召开了全市“两项工作”会议，印发了“两项工作”实施方案，进一步理清了工作思路，明确了工作重点，强化了工作措施，促进了“两项工作”向更高层次、更高水平迈进。一是加强了制度建设。按照国家局42号文件规定，各部门对现有“三项工作”相关制度进行了全面疏理，全部进行了重新修订和完善，按照程序规定对原有的流程进行了调整优化，使“两项工作”从管理源头上首先得到了规范;二是加强了痕迹化管理。严格按照“两项工作”和ISO9000质量管理体系规范要求，在工程投资、物资采购、宣传促销和现代烟草农业建设的各个重要环节，都保留了完整的痕迹化资料，做到了决策有依据，执行有监督，过程有痕迹，结果有公开。三是加强了监督检查。整顿办组织相关部门对上半年“两项工作”开展情况进行了回顾检查，全市共实施“三项工作”项目29项，涉及金额3677.86万元。其中：公开招标项目13项，

4 占44.83%，涉及金额3490.37万元，占94.9%。所有项目操作规范，公开到位，痕迹化资料齐全，无一起违规违纪现象发生。

(四)完善制度，健全体系，规范了现代烟草农业建设监管程序。我们把规范现代烟草农业建设管理程序与ISO9000质量管理体系相结合、与“三重一大”管理要求相结合、与惩治和预防腐败体系建设相结合，构建起了全面覆盖、全程控制、全程监管的现代农业监督管理工作体系，规范了管理程序，提升了监管水平。

一是完善了制度。为了规范管理，我们制定和完善了现代烟草农业建设项目规划设计管理办法、项目实施管理办法、质量监督管理办法、项目招标采购廉政监督办法、项目资金投入财务管理办法等9项管理制度，为现代烟草农业建设规范管理提供了制度依据。

二是优化了流程。按照国家局42号文件精神，坚持严格规范兼顾效率的原则，结合工作实际，先后对现代烟草农业建设计划审批、项目规划设计、项目实施、合同签订、项目变更、工程款支付、竣工验收和公开招标等10项相关工作流程进行了优化，规范了现代烟草农业建设管理程序。

三是健全了监管体系。我们在原来“三项工作”中总结形成的组织、制度、运行、监管和问责五个工作体系的基础上，按照制度是否完善、运作是否规范、决策是否符合程序、监管是否到位的标准，进一步完善建立了商洛现代烟草农业

5 建设监管体系，即：组织体系、制度体系、运行体系、公开体系、监督体系、问责体系。有效解决了具体工作中谁来决策、决策依据、如何运作、怎样监管、如何公开和责任追究问题，从而全面提升了现代烟草农业建设管理水平。

(五)机制健全，强化监管，确保了现代烟草农业建设监管到位。我们在狠抓现代农业建设过程规范、结果规范的同时注重抓好源头规范，进一步加强了同级监管、日常监管和过程监管，全面建立了规范的内部控制机制、监督管理机制、考核和责任追究机制。从而做到了全程监管、全方位监管、适时监管和同步监管，提高了监管的力度和效果，确保了现代烟草农业建设全面规范到位。

一是在决策中，充分发挥“工程投资物资采购宣传促销管理委员会”、“预算”、“招投标”等管理委员会的作用，对现代农业建设的项目规划审批、预算列入、工程招标等重大事项坚持集体研究，民主决策，防止个人说了算，规范了领导干部特别是一把手的权力运行。

二是在执行中，我们拓宽了监管范围，抓住行业内、外两个方面，把全员、全方位的监管贯穿到现代烟草农业建设项目管理的全过程，把规范管理与党风廉政建设和明示承诺制度相结合。在市局(公司)内部层层签订廉洁自律承诺书，并将承诺制度延伸到合作单位，分别与工程设计方、建设方、监理方以及外聘审计单位签订《廉政协议》，并与合作单位

6 参与项目建设的管理人员逐个签订廉政承诺书，增强了行业内外相关人员的廉洁自律意识，保护了干部。

三是在操作中，坚持“需求的不询价，询价的不招标，招标的不签约”的总体原则，明确规定：对于单项30万元以上工程投资和物资采购项目，必须委托代理机构进行公开招标;对于30万元以下的项目全部采用竟价谈判或比价采购方式进行，并比照公开招标的要求，抓住关键节点和监督环节，规定了严格完备的运作流程。

四是在监督中，明确规定和规范了企业管理、财务、审计、监察、后勤服务、工会和法规等各个职能部门，在现代烟草农业建设中对项目的计划、立项、预算、招标、比价采购、审计和监督等工作职责，从项目的申报、预算开始，到项目的设计、概算的审核、招标，再到合同的审核、签订，后到项目的实施、检查、资金和监理管理，最后到验收、审计决算结束，各职能部门各施其职，确保了监管到位。

五是在公开中，主要在项目决策、预算、招标、合同签订等关键环节设立了公开点，进行了及时公开，阳光操作，甚至在重大项目的决策，重要合同的签订还邀请了法律顾问全程参与，做到了决策、运作、监督过程的全面覆盖，全程控制。

(六)落实责任，丰富载体，办事公开民主管理有序推进。首先，公开内容具体化。我们始终坚持“突出重点，关

7 注热点，注重焦点，克服难点”的原则，把“三项工作”、“现代烟草农业建设”和“三重一大”做为办事公开的重点内容，经过两次意见征集和两次专题会议评审，重新确定了包括“三项工作”、“现代烟草农业建设”“三重一大”、经营管理、专卖管理、财务管理、人事管理、行政管理、党务管理、规章制度、综合管理在内的十大板块51项《公开目录》和内容，重新修订和完善了14项工作制度和4项主流程，设制了重要节点，落实了责任部门和责任人，使办事公开的内容更加具体、明确，逐步形成了较为完整和明确的办事公开工作体系、保障体系、促进体系。其次，公开形式多样化。我们在系统内网专题开设了“办事公开民主管理”板块，投资40多万元为7个基层单位、2个标准化烟站配置了电子触摸屏，为三个优秀县级局配置了LED屏。及时将职工关注的热点、焦点事项进行公开;及时将“三项工作”和“三重一大”的相关事项进行公布;及时向广大职工公开单位的重大事项，向社会公布企业的有关信息，自觉接受各方面的监督，各方面反响良好。再次，民主管理延伸化。在三项管理委员会中增设了职工代表名额，使职工能够参与企业各项重大事项的决策过程，有效保障了职工的参与权。半年以来，职工代表先后参与了“三项工作”29个项目重点环节全程监督，使职工的“四权”在企业的日常工作中得到有效维护。

(七)理顺程序，优化流程，“两项工作”管理信息系

8 统上线运行。在省局公司整顿办的牵头协调下，我局(公司)全面参与了工程投资物资采购宣传促销项目管理系统的开发，通过不断完善现代烟草农业建设管理体系，规范管理程序，优化工作流程，创新性地开发了现代烟草农业管理模块。目前，工程投资物资采购宣传促销项目管理系统已于7月1日对我市开通，已进入试运行阶段。现代烟草农业管理系统，正在部署之中，近日可上线运行。通过信息化，进一步提升现代烟草农业建设监管质量，促进基础管理上水平，为实现“卷烟上水平”战略任务奠定坚实基础。

三、存在问题和下一步工作打算

前一阶段，我们按照省局的部署和要求，结全我市“三项工作”和现代烟草农业建设的实际，在“两项工作”推进上做了一些探索和实践，并取得了初步成效，但距国家省局的要求还有很大差距。一是在认识上还要进一步提高;二是在规范的前提下如何提高效率还要进一步探索;三是“两项工作”信息系统的可操作性要进一步完善。下一步，我们将以这次国家局“两项工作”现场会和省局“两项工作”信息化试点为契机，进一步完善管理机制，理顺工作职能，规范实施程序;充分利用现代信息化平台，细化监管措施，强化民主管理，通过网上办公、网上审批、网上采购等经营管理行为，最大限度地保证企业生产经营管理活动的公开、公平、公正;突出工程投资物资采购宣传促销和现代农业的在线监 9 管、实时监管和动态监管，开展在线检查、在线审计、在线跟踪等事中监督，保证管理和监督同步开展，不断提高内部监管工作水平，使我市“两项工作”更加科学、规范、高效，为省局的成功试点交上一份满意的答卷。同时，我们要始终坚持规范不动摇，举全局之力，集全员之智，用创新的思维和超常的举措，把“两项工作”深入持久地抓下去，为实现行业持续健康发展做出新的更大的贡献。

第9篇：创新教育形式注重培训实效

推动基层党员干部队伍素质实现新跃升

(2009年5月6日)

张 红 伟

新密市委高度重视基层党员干部教育培训工作，设置专门机构，划拨专项经费，创新教育形式，狠抓学风建设，使教育培训工作有人抓，有钱办，有质量，有效果。去年以来，市委组织部直接举办各类培训班37期，培训党员干部1.4万人，扎实推进了“干部素质提升万人培训工程”，尤其是今年开展的村“两委”成员暨大学生村干部封闭式半军事化集中轮训、万名党员“进党校、学理论”和领导干部读书竞赛活动，掀起了新一轮大规模培训干部的热潮，有效提升了基层党员干部队伍的整体素质和科学发展能力。

一、以“局长讲座”为抓手，让干部在跟学中提升能力

对基层党员干部而言，提升其实践能力是教育培训的重点。为此，我们在党校举办的各类培训班次上开辟“局长讲座”，活化教学内容，增强培训的针对性和实践性。一是择优选聘局长讲师。结合新密实际，按照理论功底深厚、实践经验丰富、工作成绩突出、讲演水平较高的标准选聘局长讲师，经过报名、试讲、评审，从全市择优确定了农业、经委、环保、计生、国土、信访、 -1-

纪检、司法等10多位市直委局长和乡镇党委书记担任党校的客座讲师。二是授课突出实用特色。根据培训班次和受训干部个性化需求，选择局长讲师，选定实用专题进行授课，特别注重贴近新密、贴近实际、贴近基层，内容涉及县域经济和基层工作的主要方面。局长讲师在授课中紧密结合部门和行业的实际，讲政策，议业务，授方法，谈体会，较好地实现了理论与实际的有机对接，引发了学员对工作实践的思考与共鸣。三是开展实地观摩教学。结合“局长讲座”的内容，组织学员到先进乡镇(村)、机关事业单位和知名企业进行现场教学，使干部在现场教学中增强感性认识，启发工作思路，催生发展动力。一年多来，共举办“局长讲座”72讲，鲜活的教学内容深受干部欢迎，在全市党员干部中兴起了“大学习、大调研、大解放”的浓厚氛围。去年，全省县级党校建设工作座谈会在新密召开，郑州市委常委、组织部长姚待献及省委党校领导出席会议，对这一做法给予了充分肯定。

二、以“严格管理”为基点，让干部在真学中受到教育

学风的好坏直接决定着干部能否真学真会，也影响着教育培训工作的质量和形象。为此，我们把加强学风建设作为一项基础性、经常性的任务来抓。工作中突出一个“严”字，凡是组织部举办的主体班次，都实行封闭式半军事化管理，严格纪律，严肃学风，同时把干部的参训情况作为考核干部及其所在单位党建工作的重要内容。在今年初举行的全市村“两委”成员暨大学生村干部集中轮训中，参学的1629名学员分别按连队编制进行管理， -2-

军事教官任连长，党校教师任指导员，组织部牵头，乡镇、办事处、相关委局派乡科级干部全程跟班、驻校协调。军训从集合、列队、报数、停止间转法，到齐步走、跑步走、正步走以及内务整理等一个个动作去训练，即使当时大雪纷飞、细雨绵绵，也坚持内容不减、标准不降。这次培训做到了“七个统一”，即统一军训、统一早操、统一内务、统一就餐、统一上课、统一活动、统一交流。无论是军训、出操、上课、就餐，还是交流座谈，都集合整队，列队入场，所到之处，秩序井然，使学员在严管真学中受到教育，转变作风。一位50多岁的农村普通干部感慨地说：“第一次参加这么高规格、这么正规的培训，没有发现迟到缺课的，也没有请客吃饭的，这种培训真好、真管用，我们打心眼里佩服和欢迎。”

三、以“发展论坛”为载体，让干部在互学中达成共识

为把广大干部的思想凝聚到科学发展、和谐发展、跨越发展上来，去年下半年，我们设立了“新密科学发展论坛”，构建中心论坛—党校论坛—乡村论坛—媒体论坛多层次的学习讨论平台，实现了从领导干部到一般党员的全覆盖。中心论坛由新密市四大班子领导和各乡镇、街道办事处、市直单位党政正职参加，每月举办一期，或请有关领导、专家专题辅导，或由新密市委中心组成员轮流讲课，在学习讨论中进一步解放思想，分析问题，理清思路，达成共识。党校论坛在党校举办，前不久我们组织万名党员“进党校、学理论”，对科学发展观的背景、意义、内涵 -3-

和实践要求进行专题学习，目前已举办19场次。乡村论坛主要由市委组织部和党校组成讲师团，下乡村，进厂矿，到一线，向广大党员干部和群众宣传政策理论。一年来共举办乡村论坛120余场次，加上各基层单位自行举办的论坛，累计受教育党员干部群众达6万人次。媒体论坛设在新密电视台、广播电台，市、乡、村、企业党员干部主动“亮相”，谈认识，摆问题，定措施，相互学习，共谋发展。通过不同层次论坛的辐射和影响，从领导到群众，从城市到乡村，从机关到企业，形成了关心发展、热议发展、加快发展的强大合力。

四、以“网上课堂”为平台，让干部在自学中完善自己

自学是提高干部素质、应对本领恐慌的内在动力，而在信息社会里，网络这一新兴传媒又为自学提供了方便快捷的途径和手段。我们运用互联网、机关信息网和新密党建网，建立了“网上课堂”，利用文字、图片、视频、幻灯片、动画等形式，把哲学、政治、经济、法律、历史、科技、领导科学、电子政务等党员干部应知应会的知识和上级的有关政策、工作部署等，整理发布到 “新密网校”。网校学习实行学分制，列入全市干部培训管理，干部凭组织人事部门调训安排和个人培训账号进入网校学习，学习时数自动记录，学习成效在网上集中考试，成绩计入培训档案，并与干部考核、评先晋升挂钩。 “网上课堂”使干部工作学习化、学习工作化，较好地解决了工学矛盾，降低了培训成本，促进了干部的日常自学。同时，今年以来，我们按照郑州市组织 -4-

工作会议精神，在全市领导干部中开展了读书竞赛活动，列出读书参考篇目，交流读书心得体会，年底评选学习型组织和学习型干部，从而激发干部的自学兴趣，提升干部的自学能力。

我们深知，新形势下加强对基层党员干部的教育培训工作任重而道远，新密在这方面做了一些探索和实践，得到了各方面的支持和关注。去年以来，郑州市委常委、组织部长姚待献先后三次对新密的干部教育培训工作做出批示肯定，《中国县域经济报》、《河南日报》、《郑州日报》、人民网、新浪网、中国新闻网等媒体对新密干部教育培训工作给予了大量报道。这些是对我们的极大鞭策和鼓励，而实际工作距上级的要求和干部的需求还有很大差距，我们将以这次会议为契机，贯彻上级精神，借鉴先进经验，加大工作力度，积极创新创造，推动基层党员干部队伍素质实现新跃升，为保增长、保民生、保稳定，加快新密科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证和智力支持。

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