高职院校关心工作委员会参与“三全育人”工作研究现状评述
摘要：关心工作委员会作为党政领导下的，以退休老同志为主体，以培养青年成为“四有”信任为目标的群体性组织。要充分发挥关工委的作用，就必须要参与到“三全育人”工作中去。本文就高职院校关心工作委员会参与“三全育人”工作学术研究现状进行梳理，找出现有研究的不足，为下一步研究指明方向。
关键词：高职院校 关心工作委员会 “三全育人”
中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》要求明确指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则之一就是坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人长效机制。就是要求高校在开展思想政治教育工作中，充分调动全体教师的育人积极性，这其中自然也就包括以离退休教师为主体的高校关心下一代工作委员会。
关工委是在党政领导下的，以退休老同志为主体，党政有关部门和群众团体负责人参加的，以培养青年成为“四有”信任为目标的群体性组织。自高校关工委成立以来，在高校大学生思想政治教育工作中始终发挥重要作用。新时期，如何将关工委的优势与“三全育人”工作紧密结合在一起，探索出一条关工委参与“三全育人”工作的有效路径，既是关工委跟进政策号召，更大的发挥自身作用的内在需求，也是建立健全“三全育人”工作体系，更大范围内调动各类资源，全方位全员全过程育人的迫切需要。
一、现阶段研究成果
(一)国内研究成果
笔者以“关心下一代”为关键字在中国知网内进搜索，共有35387条结果，其中期刊342条，年鉴类纪实34024条，博硕论文3条。以“关心下一代”，“高职院校”为关键字进行搜索，共有结果3条，其中期刊2条。以“关心下一代”，“三全育人”为关键字进行搜索，共有结果0条。
关于“三全育人”的研究，笔者发现，2017年之前关于“三全育人”的论文共计94篇，最早的论文出现在1994年，2017年之后共计643篇。国内“三全育人”问题研究主要分为以下两类：第一类是以“三全育人”为理念的具体问题研究，例如2014年高波的《基于“三全育人”理念的高校校友文化建设》(《中国校外教育》2014年03期)等，这类研究以“三全育人”为研究理念，以某个具体领域为研究对象，重点解决某一类具体问题，指导某一具体工作。这一类研究在“三全育人”问题研究中占据主要地位。第二類是将“三全育人”作为一个有机的整体，探索其内涵及内在逻辑，例如葛清清，苏国红的《“三全育人”的内涵与内在逻辑》(《皖西学院学报》2020年01期)指出，“三全育人”不仅仅是加强和改进新形势下高校思想政治工作的基本原则之一，更是指导其他各级各类思想政治教育的理念及原则。总体来讲，国内关于“三全育人”的研究，主要兴起于2017年之后，既有以“三全育人”为背景、理念，进行具体领域问题的研究，也有将“三全育人”作为研究对象的研究，研究成果尚待丰富。
关于“关心下一代”的研究，通过检索和统计，不难发现，国内关于“关心下一带”问题的研究起步较晚，最早的学术研究起步于1982年，约85%的学术研究出现在2000年以后。在国内文献方面，笔者发现，绝大多数的文献为纪实类的政府年鉴，共计34024条，约占全部文献的96%，客观记录了该地政府当年关工委的工作事迹。学术研究方面，数量十分有限。根据研究的角度和内容，国内关于“关心下一代”问题的研究主要可以分为以下几类：
1.以模范人物为研究对象的个例研究。国内发表关于“关心下一代”期刊论文，部分以模范人物的事迹作为研究对象，例如沈黎明2019年在中国社会工作发表的《秦怡：“伟大的母亲”情系下一代》，就讲述了我国著名表演艺术家秦怡女士在晚年奉献爱心，发挥余热，关心关爱下一代的感人事迹;谢鑫宇2091年发表在四川党的建设上的《“关爱下一代就是关心未来”——记第七届四川关爱明天“十佳五老”何守鑫》一文，记述了何守鑫老人凝聚青年力量，助力乡村振兴的事迹。这类研究以模范个人的实例，向全社会宣传推广“关系下一代”的优秀事迹，文章以纪实性为主，学术研究层次不高。
2.以社会学的视角研究关工委社会治理作用机制的研究。国内部分研究，以社会学的视角，将关工委的工作定位为社会治理的有效组成部分，例如张颖2017年发表的硕士毕业论文《NGO在社会治理中的作用研究--以JN市关工委为例》，就对JN市关工委在社会治理中发挥的作用进行了研究，并指出了JN市关工委存在的官僚化，机制体制不健全等问题，并提出了加强顶层设计，强化自身定位等建议，促使JN市关工委在社会治理中发挥更加重要的作用。周兴祥，李玖，谢鹏九2016年发表在中国农村教育上的《治理留守儿童心理亚健康的新举措》一文认为，改革开放以来，国家在经济发展的同时，也产生了一大批的留守儿童，产生了以下四种心理亚健康状态：一是缺失的人性价值观与发挥正能量之间的落差;二是家庭环境与个性认知因素之间的落差;三是学校思想政治教育工作与社会人际沟通关系之间的落差;四是健康成长与生活挫折之间的关系。治理留守儿童的心理亚健康状态，关心工作委员会在其中扮演了重要的角色，主要有以下四点：一是纠正偏差，激发留守儿童课外学习活力;二是培植兴趣，增强留守儿童特色培训活力;三是学会赏识，培养留守儿童参与竞争活力;四是激励进取，帮助留守儿童提高入学活力。
3.从教育学视角研究高校关工委工作路径及工作实效的研究。国内部分研究以宏观视角探索高校关工委工作，例如南京师范大学常娅2019年发表于教育现代化的《新媒体语境下高校关心下一代工作的思考》一文，就探讨了在新媒体时代，高校关工委如何借势新兴媒体，顺应历史潮流，深入分析和归纳高等学校关心下一代工作目前在助力新媒体发展方面存在的一些问题，揭示影响当前工作效率进一步发挥的因素，结合工作实际和新媒体的特点，给出高等学校关心下一代工作借力新媒体发展的对策与建议。聂昭丹，刘凯2019年发表于现代交际的《论新形势下高校关心下一代工作委员会工作平台建设》一文认为，高校关工委在发挥离退休老同志余热、关爱青年学生和青年教师方面具有重要意义，是高校关工委参与学校主体工作发挥效用、取得成效的重要平台。目前，高校关工委平台建设存在一些共性特征，并就这些特征进行了分析，对高校如何更好地构建关工委工作平台、使之更好地发挥作用提出了意见建议。蒋四华2012年于科技创业周刊发表的《新形势下加强关心下一代工作实践与思考》一文则认为，新形势下如何加强关心下一代工作，必须认真加以思考，提高认识，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和使命感;健全组织，切实加强对关心下一代工作的领导;围绕中心，努力开创关心下一代工作的新局面。总体来讲，国内关于“关心下一代”问题的学术研究，指出了关工委加强自身建设，在社会治理等方面发挥积极作用。高校关工委要充分发挥自身优势，在学校的党建，思想政治教育工作等方面积极参与，同时要充分利用新媒体平台，占领网络思政高地，与时俱进，适应高校思想政治工作发展规律。
(二)海外研究综述
关工委作为具有鲜明中国特色的组织，国外尚无该类研究。但是国外的某些教育模式，与“关心下一代”教育理念有相同之处。例如美国的混合德育模式，要求开设专门的德育课程，所有的老师都要参与到德育工作当中，注重社区服务活动，注重学院文化建设等方面，与“关心下一代”工作的理念相契合。
二、现有研究的不足
(一)现有关于“关心下一代”工作的研究，无论是研究的广度还是研究的深度，都明显不足。从广度上来看，现有的学术研究仅342条，且大部分集中于2000年之后，研究的广泛程度明显不足;从深度上来看，现有学术研究大多停留在思考，意见这一层次，并没有对关工委开展“关心下一代”工作进行系统化、结构化的深入研究。
(二)现有关于“关心下一代”工作的研究，以教育学为视角的研究对象多为普通高等教育院校。笔者以“关心下一代”，“高校”为关键字进行搜索，共计111条结果;以“关心下一代”，“高职院校”为关键字进行搜索，共计3条结果。高职院校与普通高等教育院校在办学方式、学生特点、教育教学模式等方面存在着明显的区别，其规模、生源等方面也与普通高等教育院校不同，因此以普通高校的“关心下一代”并不能完全契合高职院校的特点，也不能完全指导高职院校的“关心下一代”工作。而现有高职院校有关“关心下一代”工作的学术研究，仅有3篇，最近发表的也已经是2014年的文章，因此高职院校“关心下一代”工作研究无论是从数量上，还是从时效性上看，都存在着明显不足。
(三)中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》以来，高职院校思想政治工作必须统筹到“三全育人”这一框架内。因此，只有探索出一条高校关工委有效嵌入学校“三全育人”框架内的工作机制和方式，才能让高校关工委在高校学生的思想政治教育工作发挥作用。但笔者以“关心下一代”，“三全育人”等為关键字进行搜索，目前还没有相关的学术研究，无法对实践进行指导。
三、下一步研究重点
(一)学术层面：学术界关于“关心下一代”工作的研究是比较少的，虽然其中不乏佳作，但是总的来说视角相对比较单一，研究成果较少。国内的研究以教育学，社会学的视角研究“关工委”的工作，在现阶段还没有出现将“关心下一代”工作与“三全育人”相结合的学术研究，本研究将“关工委”的工作与“三全育人”工作有机结合在了一起，填补了这一学术空白。
(二)现实层面：“三全育人”工作要求的全员全过程全方位育人，“关工委”中的“五老”是发挥全员育人的重要财富，不可或缺，他们丰富的经验和卓越的能力是学校开展“三全育人”的重要资源。但是，根据对文件的梳理，笔者发现，现阶段有关“关工委”与“三全育人”相结合的学术研究还是空白。那么在现实工作中，“关工委”在“三全育人”工作中是否存在着“缺位”的情况;“关工委”在“三全育人”工作中的发挥作用的现状又是如何;“关工委”如何才能有效的参与到高职院校的“三全育人”工作中来。本研究针对这些现实问题进行专题研究，总结归纳经验，提炼高职院校“关工委”参与“三全育人”工作的规律，对各高职院校在“三全育人”框架内充分调动，发挥“关工委的作用，具有重要的现实意义。”
综上所述，进一步深化“关心下一代”学术研究的深度与广度，特别是以高职院校为研究主体，弥补现有高职院校“关心下一代”学术研究的不足，同时在“三全育人”框架内开展研究，指导高职院校在“三全育人”框架内充分发挥关工委“五老”的优势，加强自身建设，为新时期高校思想政治工作添砖加瓦。
参考文献：
张颖. NGO在社会治理中的作用研究[D].南昌大学，2017.
作者：任进毅
由中国网络安全产业联盟主办，关键基础设施保护工作委员会承办，北京匡恩网络科技有限责任公司协办的“首届中国网络安全产业大会暨关键基础设施保护高峰论坛”近日在京开幕，关键基础设施保护工作委员会(以下简称委员会)同期宣布成立。关键基础设施保护
本次论坛，旨在汇集政府部门、行业组织、研究机构以及相关企业切磋交流，进一步推动国家关键基础设施安全和关键信息基础设施安全的发展。中国工程院院士沈昌祥、中央网信办网络安全协调局基础设施保护处处长王营康、信息安全标准化技术委员会秘书长高林、国家安全生产监督管理局总局技术委员会副秘书长贺定超、国家信息技术安全研究中心总工程师李京春、北京市互联网信息办公室网络技术安全处处长到张越今、北京市经信委信息安全协调处处长史宜会、中关村科技园区海淀园管理委员会处长何建吾、国家关键基础设施领域的重要企业代表：神华集团信息部和生产部、中车株机、国家电网、中船重工、国家核电、东软集团、中国石油、铁科院等专家、领导以及委员会成员，企业和行业精英逾五百人济济一堂，共同发声关键基础设施和关键信息基础设施安全，见证关键基础设施保护工作委员会扬帆起航。
中央网信办网络安全协调局基础设施保护处处长王营康在致辞中指出，网络安全新形势下，充分认识关键信息基础设施保护工作重要性;要树立正确网络安全观，创新保护方法，构建多方参与、协同保护的工作体系。关键信息基础设施是网络安全与传统安全最直接的交汇点，面临现实而紧迫的安全威胁，保护关键信息基础设施安全对保障公众合法权益，维护经济社会秩序都具有至关重要的意义。中国网络安全产业联盟关键基础设施保护工作委员会的成立恰逢其时，对联合产业力量，促进关键信息基础设施保护具有积极意义。他希望中国网络安全产业联盟和关键基础设施保护工作委员会发挥优势，团结各方，为促进关键信息基础设施保护工作提供有力支撑，发挥积极作用。
随后，匡恩网络技术委员会主席兼首席战略官、关键基础设施保护工作委员会主任孙一桉代表委员会做揭幕致辞。他表示，当前，网络信息安全防护理念正在发生深刻的演变，以工业控制系统为中枢神经的国家关键基础设施安全和关键信息基础设施安全面临更为严峻的全新挑战。就在日前，首次全国范围的关键信息基础设施网络安全检查工作已全面启动，这是针对全国关键信息基础设施网络安全保护开展的全局性、战略性、基础性工作。
孙一桉认为，在此契机之下，在网信办和关键基础设施保护处等主管部门的大力支持下，关键基础设施保护工作委员会于今日揭幕成立。网络安全新形势下，它的成立具有承前启后的开创性意义。关键基础设施保护工作委员会将发挥技术引领和支撑作用，带动安全企业及产业链在关键基础设施保护方面加强技术研究、技术合作及政策推动，大力推进涉及基础设施的重点行业和参与基础设施建设、运营的企业对网络安全的认知和重视。
用可信计算构筑网络安全
随后，中国工程院沈昌祥院士做题为“用可信计算构筑网络安全”的主题演讲，对可信计算进行了全面介绍。此外，国家信息技术安全研究中心李京春总工程师分享了“关键基础设施风险评估与案例”。
在论坛上，匡恩网络高级副总裁李江力还分享了对工控安全与关键基础设施安全发展态势的分析和见解，他介绍了匡恩网络工控网络安全产品和解决方案在涉及国计民生的重要行业的应用案例，通过与火电、水电、城市燃气、水处理、智能制造等垂直细分行业的深度合作与融合，助力涉及国计民生重点行业的控制系统更安全、更智能、更高效运行。
作为我国智能工业网络安全专家，匡恩网络提供覆盖基础设施、智能制造、智慧城市和军民融合四大领域，重点行业控制系统全价值链的产品、解决方案、服务和咨询，不仅代表了当下工控安全领域最先进技术水平，也在全国多地多行业的实践中积累了丰富工程经验。未来，匡恩网络将为保护国家关键基础设施安全和关键信息基础设施安全提供强有力的技术支撑。
传统信息安全与工控安全
传统信息安全与工控安全角度有什么不同?孙一桉说：“其实工业控制和传统信息安全是互补的。”他解释说：“从攻击路径的角度看，两者是相互影响的。绝大多数的情况他们都是从办公网，也就是IT这个网络攻入到供给层。”
在记者问及对于工业控制网络和传统信息的关系时，孙一桉说：“两者是互补的，在一条攻击路径上。对于黑客来说，不会考虑用户的系统是工控还是非工控，是信息还是非信息。但两者各有侧重，信息安全比较关注数据安全，因为数据的泄露，数据的篡改会带来很多严重的后果。工业控制更多关注的是系统的稳定性和对生产的影响。这也决定了用户的防护体系和结构的不同。”
孙一桉强调，路径容忍度是工业控制防护的一个基本理念。工业控制系统又不能在这个发现问题的点立即切断，因为切断了不知道后果是什么。强调结构安全性，也就意味着，某一个点发现问题时，其他系统不要受影响，结构安全性是工业控制系统的首要。
“工业控制系统强调它的稳定性。在信息安全领域它强调带宽对容错要求比较高。工业控制系统不能用传统的手段，要纵深防御，就是一次放几层设备，其实放的设备越多，造成的故障点越多，要高度集中精准投放设备，设备本身一定要很可靠，是高度集中化的。另外，工业控制设备流程，与生产流程深度结合，各行业都有所不同，电网、石油、烟草及铁路理念是完全不同的。比如说钢厂强调任何时候不能停，地铁是什么理念?出现任何情况就是停车，如果停车就没事了。没有一个万能工业防空系统，适用于所有的系统。工业控制系统一次更新也很难，传统信息安全打补丁查杀病毒软件是不可接受的。一套软件可能十年都不去碰，针对这一特点怎么样防护?这都是工业控制系统需要关注和思考的。”孙一桉补充说。
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据孙一桉介绍，具体抵御工控网络安全风险的措施有许多，但关键还是要提高重视程度，树立工控网络安全立体防护理念，构建完整的安全服务产业链。实际上，盲目地加防护设备不是最好的途径，关键是要建立全生命周期的安全防护体系，为客户提供适时的技术支持。因此，匡恩提出了立体化的安全理念，包括结构安全、本体安全、行为安全和基因安全4个方面。结构安全非常重要，如果结构安全不解决，后期要加防护非常难;本体安全是指工业控制设备本身的漏洞检测、分析与防护;行为安全就是在工控系统加装设备，进行实时监控;基因安全则强调了要尽可能早植入安全基因，在设备的设计阶段就要考虑网络安全问题。
做好了这4方面的工作，还要重视持续性。工控安全不是一个点的问题，但凡对工业系统进行攻击和破坏的行为都很有耐性，在方法论上要保证防御的可持续性。
作者：杨光
中国人民政治协商会议第十届全国委员会
第五次会议关于常务委员会工作报告的决议
（2007年3月15日政协第十届全国委员会第五次会议通过）
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议，批准贾庆林主席代表常务委员会所作的工作报告。
（新华社北京讯，3月16日《人民日报》）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年，是我国改革开放和社会主义现代化建设取得丰硕成果的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年。全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，万众一心、团结奋斗，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，我国向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实一步。政协全国委员会及其常委会，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。
（一）切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》
去年初，中共中央颁发了关于加强人民政协工作的意见。《意见》明确提出，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是实行中国共产党领导的多党合作和政治協商制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。《意见》还明确指出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。这个《意见》对于进一步加强人民政协工作，具有十分重要的意义，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。全国政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务进行了部署。第十二次常委会议通过了关于学习贯彻《意见》的决定。召开主席会议、秘书长会议进行专题学习，并把《意见》作为委员集中学习和机关干部培训的重要内容。通过这些活动，把中共中央关于人民政协的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中去，推动人民政协事业不断向前发展。
为了进一步深入学习和贯彻落实《意见》精神，全国政协开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。中共中央《意见》下发后，各地党委高度重视，普遍召开常委会议或专门会议，研究部署学习贯彻《意见》的工作，并结合当地实际，及时下发了贯彻《意见》、推进政协工作的文件。各地进一步规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的程序、机制和制度，进一步发挥党派作用、界别作用和委员主体作用，进一步加强人民政协自身建设，进一步扩大对人民政协的宣传，提出了许多好的思路，创造了不少新的经验，形成了有利于人民政协事业发展的良好局面。
（二）精心组织全体会议和常委会议
政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。十届四次会议期间，全体政协委员本着高度负责的精神，围绕政府工作报告、“十一五”规划纲要和经济社会发展中的一系列重大问题议政建言。中共中央政治局常委和其他党和国家领导同志分别深入委员小组，与各民主党派、人民团体、各族各界人士，坦诚交换意见，共商国是。胡锦涛总书记在政协十届三次会议上就新形势下发展两岸关系发表四点重要意见之后，在政协十届四次会议上又就树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观发表重要讲话，在政协委员和社会各界中引起强烈共鸣和积极响应。这充分体现了中共中央对发扬社会主义民主的高度重视和人民政协在国家政治生活中的重要作用。
政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。在去年召开的第十四、十五次常委会议上，常委们围绕会议的主题议政建言，所提出的关于推进社会主义新农村建设的意见，关于建立和完善国家自主创新体系的意见，关于加强社会主义和谐社会建设的意见，得到中共中央、国务院的高度重视，一些重要意见被分别吸收到相关文件之中。中央领导同志向会议作重要报告，40多个部委的负责同志到会通报情况、听取意见。这是重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的生动体现。
（三）认真搞好专题调研和专题协商
专题调研是人民政协重要的基础性工作。去年，全国政协各专门委员会与各民主党派、地方政协和有关部门密切配合，有计划地开展专题调研。对事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的综合性、全局性、前瞻性问题，对事关人民群众切身利益的一些重大问题进行了研究，形成了一批重要成果。44份调研报告或专项建议，都得到了中央或有关部门的认真采纳和回复。在充分调研的基础上，举办了“促进非公有制经济健康发展论坛”，就平等准入、公平待遇，优化发展环境，增强企业社会责任等关系非公有制经济健康发展的重要问题，进行了深入探讨，并向中共中央报送了具有重要参考价值的报告。
专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。去年，围绕推进西部大开发战略和落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，举行了两次专题协商会。在协商会上，委员们同到会的国务院领导同志及有关部委的负责同志面对面地沟通情况，交换意见，充分体现了人民政协民主协商、平等议事的特点。会议提出了适应新形势，进一步创新和深化西部大开发的基本思路和继续推进西部大开发的若干政策建议；提出了深化体制改革、整合科技资源、发挥整体优势的基本思路和建立健全科技创新机制和体系的若干意见。协商成果向中共中央、国务院及有关部门作了充分反映，为国家重大决策更好的贯彻落实提供了重要依据和参考。
（四）进一步发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。常委会把充分发挥各民主党派和无党派人士作用，作为加强人民政协自身建设的工作重点，巩固和发展参加人民政协的各民主党派、无党派人士的团结合作。一年来，全国政协组织的对各地学习贯彻中共中央《意见》情况的工作检查和重要委员视察以及重大外事活动，都邀请民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士参加或带队。政协各专门委员会与各民主党派中央、全国工商联、无党派人士界委员开展联合调研10次，并首次组织由多个民主党派界别委员参加的联合视察。各民主党派中央、全国工商联共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿70篇。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的一些重要意见和建议，得到中共中央、国务院的采纳。
（五）努力改进提案工作和委员视察工作
常委会以创新精神，积极改进提案工作和委员视察工作。采取多种措施，提高提案质量，加大提案督办力度，扩大对提案的宣传，进一步发挥提案实效；通过调整选题方向，探索组团方式，完善成果报送和反馈机制，不断改进委员视察工作。同时，在广泛听取中央国家机关、各民主党派中央、各地方政协组织等方面意见的基础上，先后召开了全国政协提案工作座谈会和委员视察工作座谈会。会议系统总结半个多世纪以来提案和委员视察工作取得的成绩和经验，明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路；明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位。会议形成的《关于加强和改进政协提案工作的意见》和《关于加强和改进委员视察工作的意见》，是贯彻落实中共中央《意见》的重要举措，必将对开创提案、视察工作新局面产生重大影响。
（六）大力推进人民政协的学习和理论研究
常委会始终把学习摆在突出位置，组织委员深入学习邓小平理论、《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习党和国家的重大方针政策和多方面知识。坚持常委会组成人员集体学习制度，举办了4次学习讲座，就创立中国科学发展新模式、国际形势和我国的外交工作、全球化视野中的中华文化、发挥宗教在促进社会和谐方面的積极作用等进行专题学习。加大对政协委员学习培训的工作力度，有1700多名全国政协委员参加了全国政协或委托各省级政协举办的学习研讨班。
人民政协理论研究工作取得新的进展。成立了中国人民政协理论研究会，并举办了首次人民政协理论研讨会。这次研讨会得到社会各方面人士的积极响应，收到论文290余篇，形成了一批理论成果。中国人民政协理论研究会的成立，不仅整合了力量，壮大了队伍，打造了平台，而且为人民政协理论研究向更加开放、更加普及、更加专业、更加科学的方向迈进奠定了基础。这次理论研讨会，进一步明确了人民政协理论是一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系，深入分析了人民政协理论研究面临的形势和迫切需要解决的问题，提出了人民政协理论研究的主要方向，展示了人民政协理论研究的最新成果和蓬勃生机。
（七）广泛开展同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊工作
常委会坚持贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，为维护和促进港澳长期繁荣稳定发挥作用。全国政协主席、副主席利用赴港澳参加活动的机会，看望港澳委员和各界人士，了解情况，听取意见和建议。加强同港澳委员的联系，及时传达中央有关方针、政策和政协有关会议精神，支持和参加港澳委员组织的活动，关心他们的事业发展，组织他们赴内地进行视察。开展专题调查研究，引导港澳地区全国政协委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用。香港文史资料征集工作全面展开，澳门回归史料的出版工作进展顺利。深入宣传中央的对台方针政策，多方面、多角度积极开展对台工作。认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，维护和促进两岸关系和平稳定发展。坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以为侨服务为宗旨，深化与海外侨胞的联谊工作，加强同海外侨胞的联系，维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。
（八）积极拓展人民政协的对外交往
常委会积极配合国家总体外交部署，发挥人民政协对外交往的特点和优势，继续开展对外交往，积极、务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作。一年来，全国政协共组成20个团组出访了49个国家，其中由全国政协主席、副主席率团进行的高层访问有10次；接待了12个国家和2个国际组织的15个代表团来访；与5个国家的13个机构和3个国际或区域性组织建立了新的友好关系。在对外交往中，介绍了我国改革开放和现代化建设的成就，阐述了我国独立自主的和平外交政策和推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的主张，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加深了国际社会对我国坚持走和平发展道路的理解，增进了国际社会对我国政治体制和人民政协这种民主形式的了解。同时，还就涉及我国主权和根本利益的重大问题有针对性地开展工作，取得了积极成效。
常委会充分发挥中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会对外交往重要平台的作用。去年，中国经社理事会与欧盟经社委员会建立了定期圆桌会议机制，成功主持经社理事会和类似组织国际协会年会和管委会会议，推动国际协会将“加强国际合作，促进共同发展，构建和谐世界”作为2007年6月在北京举行的国际协会第十次全体会议的主题。中国宗教界和平委员会派团出席“世界宗教和平会议”第八届大会及“亚洲宗教和平会议”的有关会议和活动，宣传我国宗教信仰自由政策和实践，表达我国宗教界维护和推动和平事业、共建和谐世界的祈愿。
一年来，常委会在切实做好上述重点工作的同时，积极推进各项经常性工作。共立案并交办提案4999件；组织了有673位常委、委员参加的23个视察团，形成了一批视察报告；编报《政协信息》265期，中共中央、国务院领导同志批示122人次；接待政协委员、统一战线成员、知名人士和人民群众来访750人次，受理来信28900多件。这些工作为党政领导机关提供了许多来自基层的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，较好地发挥了人民政协民主监督的作用，推动了一些社会广泛关注、群众反映强烈的问题的解决。我们还隆重举办孙中山先生诞辰140周年纪念大会。运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，扩大对人民政协的宣传。不断加强对地方政协工作的指导，积极开展同地方政协的联系与交流。
各位委员！
过去一年全国政协各项工作取得的进展和成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，是各级党委、政府和社会各方面大力支持的结果。在这里，我代表全国政协常委会向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有很多不足，还有许多需要进一步研究解决的问题。比如，在深入贯彻《意见》的实践中，如何完善人民政协履行职能的工作程序、机制，改进履行职能的方式、方法；在发展我国社会主义民主政治的实践中，如何更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与；在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，如何切实发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐等等。在新的一年里，我们要采取积极措施，认真改进工作。我们真诚地希望各位委员对常委会工作提出批评和意见。
二、2007年工作部署
2007年是对我们党和国家事业具有重要意义的一年。今年下半年，中国共产党将召开第十七次全国代表大会，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。做好今年的政协工作，具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，继续落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以高度的政治责任感和良好的精神状态，完成本届任期最后一年的各项工作任务。
（一）深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用
继续贯彻落实中共中央《意见》精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥人民政协在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的重要作用。要把学习贯彻《意见》同总结工作结合起来，深入总结几年来政协在履行职能、开展工作过程中创造的好的做法和新鲜经验，适时召开地方政协工作经验交流会，推进人民政协的理论创新、制度创新、工作创新，进一步深化认识、把握规律、推动工作，为今后人民政协事业的发展提供有益的借鉴。要在不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化的过程中，进一步加强对履行民主监督职能的研究，把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，贯穿于各项经常性工作之中，完善民主监督机制，增强民主监督实效。要以创新的精神，加强和改进反映社情民意信息工作、新闻宣传工作。要在学习贯彻中共十七大精神过程中，把认真学习和落实有关人民政协的各项要求同深入贯彻《意见》精神结合起来，发挥人民政协这一具有中国特色的民主形式的作用，为完成中共十七大提出的各项任务贡献力量。
（二）全面落实科学发展观，紧紧围绕推动国民经济又好又快发展建言献策
坚持围绕中心、服务大局，把推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，促进国民经济又好又快发展作为履行职能、发挥作用的重点。组织好本次全体会议期间委员与中央领导同志共商國是的活动；组织好各界委员就政府工作报告和重要法律草案等进行协商讨论。围绕国民经济发展中的重大问题和学习贯彻中共十七大精神，组织开好常委会议。以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会。着重就加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变增长方式、加强能源资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等开展专题调研，组织委员视察，形成有份量的成果，为领导机关科学决策提供重要依据。
（三）广泛团结社会各方面力量，努力为构建社会主义和谐社会作贡献
促进和谐人人有责，和谐社会人人共享。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。要把最广大人民的根本利益作为人民政协开展工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，高度关注民生，积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，促进参加政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实做好新的社会阶层的团结和教育工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。高举爱国主义的旗帜，认真做好政协港澳台侨联络工作，加强同广大香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，为保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。
（四）充分发挥自身优势，积极为促进社会主义文化建设献计出力
要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，并切实将其转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共识。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，倡导和谐精神，增强诚信意识，强化社会责任，巩固社会和谐的思想道德基础。发挥政协教育、科技、文化、卫生、体育等各界别人才荟萃的优势和作用，重点围绕以文化为主要内容的国家软实力建设、推动中华文化走向世界问题，认真进行协商讨论，积极建言献策。组织相关专门委员会开展调查研究，为加快教育、科技、文化、医疗卫生和体育事业的发展献计出力。
（五）不断加强对外交往，为发展我国外交事业、构建和谐世界贡献力量
要继续本着积极、稳妥、务实的方针，围绕国家外交工作的总体目标，积极开展领域更加广泛、渠道更加多样、形式更加灵活的对外交往。积极开展高层人士的互访，扩大同有关国家、相关机构、国际组织和非政府组织的友好往来和交流合作。认真办好今年在北京召开的经社理事会和类似组织国际协会第十次全体会议。充分发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，加强与国外宗教界的交流合作，为维护和促进世界和平发挥积极作用。
（六）切实加强自身建设，为全面提高政协工作水平提供坚实基础
要按照中共中央《意见》的要求，结合政协换届工作，切实搞好人民政协的自身建设。加强参加人民政协的各党派、无党派人士的合作，积极支持各民主党派和无党派人士在人民政协参与国家重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动。加强政协委员队伍建设，认真组织委员学习邓小平理论、《江泽民文选》和中共十六大以来以胡锦涛同志为总书记的中共中央提出的一系列重大战略思想，学习党的路线方针政策，学习法律法规和政协章程，学习统一战线和人民政协理论，更好地树立责任意识、法律意识和诚信意识，圆满完成十届政协提出的每位全国政协委员届内集中学习一次的任务。加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。加强政协机关建设，按照胡锦涛同志提出的关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，进一步搞好政协干部队伍建设，推进领导干部作风转变，确保政协机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转。
各位委员！
我们正处于一个大有可为、大有希望的伟大时代。站在新的历史起点上，我们伟大的祖国正在走向繁荣昌盛，中华民族的伟大复兴展现出更加辉煌的前景，人民政协肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结奋斗，开拓创新，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献！
（新华社北京讯，3月16日《人民日报》）
作者：贾庆林
1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解;
2、不违背法律、法规和国家政策;
3、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利;
4、调解民间纠纷不收取任何费用。
人民调解委员会工作职责
1、热爱人民调解委员会工作，为民排忧解难，及时调解各类纠纷;
2、依法办事，为人公正，清正廉明，刚正不阿;
3、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解;
4、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解尊重当事人的诉讼权利，不是因未经调解、调解不成而阻碍当事人向人民法院起诉;
5、不得徇私舞弊，不得对当事人压制、打击报复;不得侮辱、处罚当事人;不得泄露当事人的隐私。
矫正工作纪律
一、严格依照国家法律、法规以及相关规章制度，对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正，自觉接受社会和人民群众监督。
二、严格履行法定职责，恪尽职守，遇有特殊情况、问题或重大事宜，及时反映和上报，不得瞒报、迟报。对矫正对象提出、反映的问题及时解答和处理，不得推诿、懈怠。
三、提高执法意识，公正、严明执法。不得有下列行为：
1、滥用职权，弄虚作假;
2、隐瞒案情，包庇、纵容社区矫正对象违法犯罪;
3、刑讯逼供或者体罚、虐待社区矫正对象;
4、玩忽职守，汇露社区矫正工作秘密;
5、其他违法行为。
四、依法保障矫正对象的基本权利。不得有下列行为：
1、非法侵害社区矫正对象身体;
2、侮辱社区矫正对象的人格;
3、非法剥夺社区矫正对象的人身自由;
4、非法搜查社区矫正对象的身体、物品或住所;
5、利用公益劳动实施变相体罚;
6、殴打或者纵容他人殴打社区矫正对象;
7、其他违法行为。
五、坚持原则、廉洁律。不得有下列行为：
1、利用社区矫正对象从事营利性的活动或者牟取其他私利;
2、向社区矫正对象及其亲属索取财物;
3、收受社区矫正对象及其亲属的贿赂和馈赠;
4、非法将社区矫正对象的监管权交予他人行使;
5、其他违法行为。
综治维稳群众工作站职责任务
1、贯彻执行上级有关政法综治维稳和平安创建工作的路线、方针、政策和工作部署;
2、组织开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，受理、处理群众来信来访，协助有关部门处置突发事件;
3、积极配合，参与严打整治斗争，组织开展治安重点地区、突出治安问题和安全隐患排查整治;
4、指导、督促辖区治安防控措施的落实，加强群众群治队伍教育、管理、培训，组织群防群治队伍开展治安巡逻;
5、组织开展流动人口和出租房屋服务管理、预防青少年违法犯罪、安置帮教、社区矫正、社区戒毒和反邪教工作;
6、指导综治维稳信息员开展工作，广泛收集社情民意，定期向镇党委、政府和综治维稳中心报告工作情况，提出工作建议;
7、组织开展法制、综治、禁毒、平安建设等宣传活动;
8、完成上级交办的其他任务。
安全管理制度
为保证社区居民安全正常秩序，保护居民身心健康，确保社区居民和产不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据我社区的实际情况，制定本管理制度。
1、社区主任是社区安全工作的第一责任人，社区安全工作由社区党支部书记领导下的安全工作领导小组负责，各工作小组、居民小组向领导小组负责，实行责任追究制。
2、社区的安全管理实行“预防为主”的方针，社区的全体工作人员必须高度重视人身安全和财产安全问题，提高警惕，把各种安全隐患消灭在萌芽之中。
3、社区干部经常对居民进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化。要对居民进行紧急突发问题处理方法，自救互救常识的教育。
4、建立重大事故报告制度，做到及时报告上级主管领导，不隐瞒责任事故。
5、建立健全领导值班、志愿者制度，加强居民教育、安全活动的管理，保障社区秩序正常。
6、加强对社区干部教育，树立敬业爱民思想，提高工作水平和质量，随时注意观察居民心理变化，防患于未然。
7、社区经常检查围墙、栏杆、扶手、楼梯、体育器械、消防等设施的安全情况，对有不安全因素的设施应立即予以维修和拆除，确保工作、学习、生活场所和相应设施的安全与可靠。
科协职责
1、按照镇科普工作的方针、规划，负责拟订科协系统科普工作具体计划，并组织实施。动员社会各方面力量，开展科普活动和青少年科技教育活动，推广先进技术;建设和管理及科普工作队伍的建设工作。
2、开展学术交流，活跃学术思想，繁荣学术园地，促进学科发展、知识创新。
3、全心全意为科技工作者服务，反映科技工作者的意见和要求，维护科技工作者的合法权益。
4、引导科技工作者在管理国家和社会事务中发挥作用。组织科技工作者参与政府科学技术政策、法规制定和政治协商、科学决策、民主监督工作，促进决策科学化、民主化。
5、表彰、宣传优秀科技工作者，推荐人才开展科技工作者的教育和培训工作。
6、开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进科学技术成果的转化，接受委托人的项目评估、成果鉴定等任务。
7、组织、指导有关捍卫科学尊严和反对封建迷信、伪科学、反科学的活动。
8、承办镇党委、政府交办的其他工作。
老年人协会管理制度
一、工作职责
1、在镇老龄委和社区党支部领导和指导下，围绕“六个老有”积极开展工作，不断加强协会的自身建设。
2、积极支持配合社区党支部和居委会的中心工作，当好参谋助手，带领全体老年人为促进经济社会的发展献计献策。
3、充分发挥协会内部设立的维护老年人合法权益小组、红白理事会、首先评议小组、维护治安小组、环境卫生小组、纠纷调解小组、文体活动小组、关心下一代小组等的积极作用，为构建和谐社会作贡献。
4、落实好协会制定的各项规章制度，建立良好的工作秩序。
5、为老年人办实事、办好事，积极组织老年人开展健康有益的文体活动。
6、按时完成上级组织和老龄工作部门安排的各项任务。
二、学习制度
1、每月定期组织协会委员会和各会员活动小组组长，进行集中学习。
2、主要学习内容：党的各项方针、政策、时事政治，有关法律法规，老龄工作基础知识、经验和方法，文化科技、医疗保健等方面知识，以及上级统一布置的学习文化和资料。
三、民主管理制度
1、提倡民主选举。老年协会领导班子在居民委员会的领导和镇老龄委的指导下，召开全体会员或会员代表大会，由记名投票的方式选举产生。
2、实行民主议事。老年协会的重要事务，由集体商议决定。
3、实行民主理财。老年协会的经费支出须经协会领导班子集体研究同意，实行帐目公开，收支情况，每年度向全体会员公布。
四、工作制度
1、实行协会委员会责任制，落实“三定”要求，即“定人员、定岗位、定职责”。
2、每月召开一次老龄协会领导成员会，学习老年法及有关文件，研究协会工作。
3、每年召开一次会员会，汇报协会半年工作情况，听取会员合理化建议，安全布置工作。
4、每季度向社区党支部、居委会汇报一次老年协会工作，取得社区党支部及居委会对老年协会工作的支持。
5、老年活动室每月定期组织老年人活动一次。
6、老人节、春节等重大节日社区老年协会对高龄、特困老人亲自登门看望慰问，发现问题及时解决。
7、结合各自工作做好总结、对表现出的老有所为、敬老好儿女、好媳妇等先进个人进行表彰奖励。
妇联工作制度
1、向广大妇女宣传妇联党的路线方针、政策，带领广大妇女积极参与社区的三个文明建设。
2、负责上传下达工作信息，掌握各妇代会服务站工作，活动进展情况，起到桥梁和纽带作用。
3、负责向妇联汇报，沟通工作情况，督促检查各服务站工作开展。
4、负责培养和选送下岗职工及志愿者个人和集体的先进典型总结工作。
5、为妇女儿童办好事，维护妇女儿童合法权益。
6、开展“三八”红旗手(集体)和“五好”家庭活动。
7、配合有关部门对妇女进行计划生育和妇幼保健的宣传教育工作。
8、开展“双学双比、巾帼建功、五好家庭、及争创双合格”四大主题活动。
共青团工作职责
1、贯彻执行政府团委的工作部署和任务，创造性地开展工作。
2、协助社区党支部做好社区青少年的思想工作、政治工作;宣传党的路线、方针和政策;开展爱国主义、集体主义、社会主义及人生观和法制纪律教育。
3、带领社区青年积极投身社区三个文明建设，为社区建设与发展作贡献。
4、积极带领社区青年完成社区党支部、居委会交给社区团支部的公益性劳动以及急、难、险、重等各项任务。
5、建立健全社区共青团工作的各项规章制度和正常的工作机制。
工会工作制度
1、中心工作，根据党委和上级工会的工作部署，制定工会工作计划、布置、检查指导各部门工会开展工作。
2、贯彻《工会法》，努力维护社区内群众的合法权益，为群众说话办事，深
入基层调查研究，听取群众的意见、要求和建议，做好上情下达，下情上达工作。
3、发挥工会的自身特点和优势，协助党支部做好思想政治教育工作，经常开展爱国主义、社会主义、集体主义和公共道德、职业道德、家庭道德的“三德”教育，积极开展有益于精神文明建设的种类活动，全面提高社区内群众的综合素质。
4、做好先进个人和先进集体的推荐、评选和表彰工作。
5、按期召开工会会员代表大会，组织筹备工会委员会的选举工作，主持起草工作报告，并向大会报告工作。
6、配合有关部门做好群众的岗前培训和继续教育工作，做好新会员的接收和工会基本知识的教育。
7、做好来信来访接待、文书档案管理、编印等各项工作。
8、收缴、管理和合理使用工会经费。
9、加强工会组织的自身建设，努力提高工会干部的综合素质。
10、完成上级交办的其他工作。
慈善爱心超市管理制度
为加强“慈善爱心超市”管理，进一步规范对捐赠物品的接收，管理和发放工作，特制定本管理制度。
一、“慈善爱心超市”接受驻区机关、企事业单位、社会团体和社区居民的捐赠。
二、社区指定专人负责“慈善爱心超市”管理，建立捐赠物品进、出明细帐，严格财务、物品管理，做到帐款相符、帐物相符。
三、管理人员应认真做好捐赠物品统计、保管工作，严禁私分、调换和揶用捐赠物品。
四、“慈善爱心超市”主要面向低保户、五保户、困难残疾人，困难单亲家庭，大病致贫家庭、下岗失业人员中的特困家庭以及其他特困人群发放物品。
五、“慈善爱心超市”开放时间为：每月逢场天初
三、初
六、初九上午9：00—11：00。
六、定期公布接受捐赠和物品发放情况，主动接受捐赠单位和社会区居民监督。
七、加强安全保卫工作，严防发生火灾事故和盗窃案件。
读者须知
一、到本图书室的读者，在书架上找到所需图书后，请到阅览区阅读。
二、阅读时保持室内安静，不得大声喧哗、交谈，不得在图书上圈、点、划或撕走所需篇目。
三、若要将图书带走的读者，须向图书室管理员办理借阅手续后方可带走。
四、维护环境卫生，保持整洁，不准在图书室、书屋内吸烟、吐痰、吃零食、乱扔纸屑等杂物。
五、图书室开放时间：
每周一至周五上午9：00——11：30，下午2：30——5：30
图书借阅办法
1、本办法为在图书室以外免费借阅和有偿阅图书的管理办法。
2、每次免费外借图书量不超过2本。
3、借阅程序：办理借阅证→按图书原价交押金借阅。
4、借阅者应爱护所借图书，若造成图书丢失或损坏，照价赔偿。
5、免费借阅时需交纳与该书定价相同的押金，方可借阅。
6、免费借阅图书时间不应超过一个月，超过一个月未办理续借手续视为借阅者购买该书。
图书借阅文明公约
1、爱惜书籍，不涂写污损图书。
2、爱护环境，不随地吐痰扔纸屑。
3、遵守规章，不吸烟，不吃零食。
4、保持安静，不高声喧哗。
5、语言文明，不说粗话、脏话。
6、举止文明，不做有碍观瞻之举。
7、爱护公物，不损坏公共设备设施。
中共 市委教育工作委员会
中共 市委教育工作委员会
2012年工作总结
各总支、支部：
年，建阳市委教育工委在市委和上级教育工委的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大和 全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照市委提出实施科教兴市和人才强市的战略部署，围绕着全市教育“持续、突破、提升、和谐”的发展目标，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，在全体党员的共同努力下，各基层党组织战斗力、凝聚力不断增强，为促进我市教育改革与发展提供了有力的政治保证，开创了党建工作的新局面。
一、围绕中心工作，推动我市教育又好又快发展
1、“双高普九”工作圆满验收。今年9月，我市实施“双高普九”工作圆满通过了省政府的评估验收。一段时期以来，工委切实履行职责，及时研究解决教育工作面临的困难和问题，全力备战，围绕“双高普九”，我市教育水平整体提升。一是办学条件不断改善。 年投入460多万元，新建5所农村义务教育阶段寄宿生宿舍，新建面积4300平方米。投入1015万元，消除农村学校危房9908万平方米，新建校舍面积14440平方米。另外，还投入资金168万元添置图书、实验仪器、体、音、美器材等;启动 “农村中小学现代远程教育工程”，投入资金118万元，建成多媒体教室74间;
委教[2012] 号 二是各类教育稳步发展。我市初中尤其是农村初中教育教学质量提高显著，一中统招定向生比率提高到15%，各乡镇中学上一中正取线人数占上线总人数的50.8%;完成普高招生1637人，职业教育招生完成数1662人，完成任务数101.9%。今年高考本科上线率46.15%，居 市第三，实现了大面积丰收;幼儿8358人，入园率达 87.06%，位居 市前列，农村幼教改革试点进一步深化，实验幼儿园争创省示范园在12月份通过省上验收;三是教学质量不断提升。结合新一轮课程改革，狠抓教学质量，努力满足人民群众接受优质教育的需要。学科奥赛佳绩频传，获国家、省级奖17人次，有4位同学获得高考保送生资格。重视特长培养，致力提高学生的实践能力和创新能力。 同学在世界大学生举重锦标赛上荣获62公斤级男子举重三项全能冠军;学生获全省科技创新大赛三等奖7人次;有40多名教师学科技能获得南平市级一等奖以上的好成绩。
2、教育惠民政策落实到位。继续实施“两免一补”政策，一是对城区义务教育阶段学生实施免除杂费，财政总投入经费236万元，惠及小学生4880人，初中生2460人。二是财政投入资金1057万元，继续免除农村义务教育阶段学生杂费并提高生均公用经费定额。三是财政投入228万元，为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，惠及农村学生21862人。四是财政投入251.4万元，为农村义务教育阶段8399名寄宿生补助生活费，实施营养早餐工程。
3、校园文化建设稳步推进。去年10月以来,工委、教育局在全市中小学内开展了校园文化建设活动，各校党组织热情高涨，文化设施建设阶段校园的净化、绿化、美化建设成效显著;今年，在文明习惯养成和创新发展阶段，我们下发了《中小学生校园文明习惯养成十大标准》，抓好六大突破口，建立四个机制，促进广大师生形成良好的行为习惯，并通过不同时期召开校园文化建设现场会、评比通报等办法推进校园文化建设。在创新阶段， 的剪纸艺术 的“民族体育运动”， 的“陶艺活动”， 的“心理咨询室”等一批有特色、有成效的教育模式，都凸现出了校园文化建设
2 的亮点，这项工作在省、市教育工委的专题调研中多次受到好评。
二、加强思想建设，充分发挥党员先锋模范作用
1、领导干部理论学习不断强化。把党员干部理论学习工作纳入重要议事日程，利用中心组学习、每周一下午局务会和机关干部大会以及各总支支部的“三会”组织广大党员干部学习十七大报告、 全会会议、各级纪委全会精神以及有关教育的法律法规，努力创建学习型机关。今年来教育工委共精心组织了2场中心组学习，各校园(长)书记听取了《中国需要新教育》《实现国民经济又好又快发展》等辅导讲座;根据上级有关部署和要求，在我市教育系统内广泛开展了“庆祝改革开放三十周年”的系列活动，深入学习和贯彻落实科学发展观。组织了教育系统党政“一把手”上廉政党课活动，开展“反腐倡廉电教片展播月”活动，组织70位局机关、直属总(支)部党员干部参加了“建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划知识答题活动”的知识测试。各总支支部都能按照年初制定的工委党建工作要点，紧紧围绕中心工作，认真组织理论学习，把党员干部的思想统一到现代化学校的创建工作之中。
2、党员年度轮训制度落实。坚持全员参与原则，组织好党员年度轮训工作。12月，工委以深入学习贯彻十七届三中全会精神为重点，结合党的十七大精神和贯彻落实科学发展观，认真制定轮训计划，编写了党课讲座通稿，教育工委委员、局务会成员，分别到挂点学校里为全体党员、入党积极分子和干部职工上党课。并通过个人自学、集中授课，各支部组织讨论，撰写和交流心得体会等多种形式，有步骤、分层次地组织好党员干部学习宣讲内容，确保轮训效果。
3、师德师风建设扎实有效。 年继续强化师德教育，规范教师的言行，以典型促示范，将师德师风建设纳入中小学校长年度考核，各校把教师师德水平列入学校教学目标管理，与本单位的量化管理、业绩奖励挂钩，从制度上监督规范教师言行。教师节期间，推荐评选了省级“师德标兵”1名，评选建阳市“师德标兵”5人，表彰了市级优秀教师、优秀教育工作
3 者120人，局级优秀教师、优秀教育工作者100人，各项表彰中，大部分是党员教师。
发生后，全市广大师生积极迅速响应教育工委、教育局号召，向灾区捐款近90万元;机关和城区学校党员教师还交纳特殊党费4万5千余元支援抗震救灾。广大党员教师在日常学习、工作及社会生活中时时身先表率，处处发挥着先锋模范作用。
三、加强组织建设，真正发挥党组织战斗堡垒作用
1、领导班子建设切实加强。一是认真贯彻《学校党政领导干部选拔任用管理工作办法(试行)》和《学校中层干部考核任用办法》，调整提拔机关股室及学校领导干部16人，加强了学校领导班子和干部队伍建设;二是坚持民主集中制，增强领导班子的团结，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥班子的整体功能，下发 35号、62号文件，建立并加强了局领导干部联系基层学校制度，明确了领导联系学校的双向职能与办法;三是坚持“三会一课”，健全组织生活，按要求认真开展党员评议活动，通过评议活动，肯定成绩，寻找差距，不断提高党性修养;四是开好民主生活会。根据上级部署，12月初召开 “贯彻落实科学发展观”的党员领导干部专题民主生活会，通过认真查找的突出问题，研究制定出改进作风建设的具体措施。五是继续办好讲坛活动。“校长书记讲坛”继续立足于教育实际，通过“请进来，走出去”等方法，以专家报告、经典讲座、经验纵谈、理论探究等方式开展交流。今年又成功举办8期，共12位校长书记参讲。同时11月 的“教师讲坛”开办后，构建了又一个师生、校校、上下、家校和城乡互动的平台。
2、党员发展和管理工作严谨高效。采取“五严”确保新党员发展质量，即： 严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格程序，把好新党员“入口关”。 总支积极探索发展学生党员工作经验，在优秀学生中严格按工作程序培养入党积极分子。各学校支部都能在注重自身建设的同时，侧重在教学业务骨干中发展党员，并注意培养与使用相结合，注重
4 培养考察，加强实践锻炼，还积极鼓励青年教师向党组织靠拢，对他们的政治业务学习、教育教学工作和参加各项活动方面严格要求。今年来工委共发展19名新党员，其中有2名学生党员;转正18名，均为教学一线的骨干教师。认真学习和传达贯彻中央文件精神，做好执行党费收缴新规定的各项工作。建立健全流动党员管理台帐和信息库，发放《小读本》，切实做好流动党员教育、服务和管理工作。
3、党校主渠道作用切实发挥。切实加强对党校工作的领导，紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，对党校教学研究和教务管理实行专人管理专人负责，保证了党校各项培训工作的圆满完成。党校围绕着工委中心组学习课题研究、入党积极分子培训、学校后备干部培训、教育工委党务干部培训及党建理论研讨开展活动。今年举办了1期入党积极分子培训班，1期组织人事专干培训班，1期工会主席培训班，1期中心组学习， 切实充分发挥了党校在大教育、大培训中的重要作用。
4、党建工作机制不断创新。结合工作实际，不断探索并逐步完善了党建工作机制，真正做到软件硬化，虚事实做，不挂“空挡”。 目前工委所属支部基本形成了书记校长一肩挑，副书记兼工会主席的工作格局，进一步增强了党建工作力量，使学校党建工作有人办事、有钱办事、有章办事。 并根据各个阶段重点，抓试点及检查，及时发现新典型，总结新经验，推广新方法。根据党的 报告和省教育厅机关党委文件要求，开展党建“三级联创”，围绕构建“学习型组织”“创新性组织”“和谐型组织”，基层党组织战斗力、凝聚力不断增强，主要做法受到省教育厅直属机关党委的充分肯定，还在其他县市会议上作典型介绍。
四、加强作风建设，办好人民群众满意教育
1、党风廉政建设深入推进。一是年初与各校下达了 教育工委《党风廉政建设责任书》、《党建工作目标责任书》，职责明确，分工到位, 实行党风廉政建设一票否决制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生;二是按
5 照《 教育 议事规则》，落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体讨论决策制度，进一步规范决策行为;三是制定并下发了《 教育工三项谈话制度》 ，落实好领导干部述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话等制度，加强对党员领导干部行使权力的全方位、全过程监督。
2、党员承诺活动广泛开展。 9月，在直属总支、支部全体在职党员中开展了“我为党旗增辉，我为师德添彩”党员承诺活动，以促进教育系统师德师风建设。承诺活动以“三保证，五带头”为目标，按照科学提诺、组织审诺、公开示诺、定期督诺、民主评诺和从严兑诺六大环节进行，成立了党员承诺活动领导小组，并在挂点联系支部设联络员，确保活动的顺利推行。活动自开展以来，广大党员充分发挥先锋模范作用，学校风气明显改善，工作效率不断提高。
3、机关效能建设深化落实。全面推进依法行政，扎实做好教师资格认定和民办学校审批工作;扎实推进政务公开，推行“阳光作业”，设立举报电话，建立局领导信访接待日，开通局长信箱;认真开展民主评议政风行风活动，及时办理群众来信来访，在规定限期内办复率达 100%;实行局领导带班值日制度，每月定期召开全体机关干部职工大会改进机关工作作风，树立教育行政机关的良好形象。
4、教育收费管理全面规范。严格执行上级收费相关的文件精神，印制发放200多份《福建省农村义务教育经费保障机制改革校长应知应会卡》;全面实行教育收费公示制度，严格执行高中招收择校生的“三限”政策，加强收费检查，开学初、学期中等不定时协同有关部门对各校的收费情况进行检查，及时纠正和查处违规收费行为。抓好治理商业贿赂专项工作，对重点岗位重点人员加强监管，建立健全长效机制,预防职务犯罪。
五、发挥核心作用，营造和谐稳定教育环境
1、群团组织领导不断加强。通过现场会，下发文件，制定校长考核方案，建立年度教代会档案等方法，重视抓好教代会的规范化建设，不断加强对工会工作的指导，开展了“全员健身活动”“课件制作竞赛”等活
6 动;重视工会主席的配备，通过公推直选等方法配强班子，反响很好;积极开展创建党政工共建“教工之家”活动， 顺利通过了省级考评验收，实验幼儿园通过了 的考评验收;新年组织慰问了特困难教师。加强对女工组织的领导，切实维护女教职工权利，做好女教工“五期”保健工作，注意做好计划生育工作。发挥离退休党支部作用，做好退休教师工作。
2、政党协商联系密切。充分认识新形势下加强与民主党派合作的重要性，落实贯彻 18号文件精神，积极开展活动，重点加强与民盟的联系和沟通。完善联系党外人士制度，适时召开民主党派、人大代表、政协委员及无党派人士座谈会，向他们通报情况和征求意见，共商教育大计。 重视发挥民主党派人士在学校建设中的积极作用，分别组织2次与民盟支部的座谈会，听取意见。重视发挥民盟组织作用，针对一些教育热点难点工作，请他们作专题调研，提出建议对策，改进工作。及时办理市人大代表、政协委员有关教育的提案。同时，支持教育战线的市人大代表、政协委员开展调查研究，积极建言献策。
3、学校安全稳定工作切实维护。进一步落实安全管理责任制和责任追究制，一是制定下发《 年教育系统安全稳定工作责任书》，对校长工作考核实行安全稳定一票否决制;二是全面做好安全稳定工作的规范管理，着力排查整治学校及周边治安隐患，突出抓好排查各类矛盾纠纷工作。配合市卫生防疫站等职能部门开展学校食品卫生检查2次，加强学校师生和从业人员的安全教育和培训;结合危房改造工作，加强校舍安全管理。清理整顿了23个不合格办学机构;9月初，在 召开我市学校防震减灾工作现场会，观摩逃生疏散演练，并在全市推广，“平安校园”创建合格率为100%;三是加强舆论引导，切实排查化解矛盾纠纷，防止因 等问题可能引发的串联聚会等抗议性群体活动，切实加强校园网管理力度，防止在网络上散布传播各类含有煽动性内容的负面信息和有害信息。各总支、支部认真贯彻，积极落实，研究制定 警示教育和 的具体方案，完善了预防和处置校园突发事件的工作预案，今年未发现教师参与 的活动。
7 年度教育工委工作在加强党的思想、作风、制度和组织建设方面取得了可喜的成绩，但也存在不足：对党务干部的培训学习仅停留在以会代训的形式，培训方式比较单一，各支部的党建工作开展不均衡等。在新的一年里，我们将继续以饱满的工作热情和求真务实的工作作风，围绕着科学发展观学习实践活动，推进 教育工作再上新台阶!
市委教育工作委员会
年 月 日
抄送： 市委教育工委， 市纪委、市委办公室、组织部、宣传部、统战部，各乡镇中小学(总)支部
广大青年作为共青团工作的群众基础，是共青团工作中一支不可低估的力量。随着市场经济的发展变化，人才就业多元化和 企业“减人增效”已成为必然，青年人才自主择业，大量涌入新兴高薪产业，传统型企业青年人才得不到补充;企业一部份青年员工下岗，而新的员工进不来。企业 员工平均年龄逐渐变大，大批团员随着年龄的增大
离开了团的队伍，成为非团员青年，甚至有的单位连团员也没有。这一离团后尚未加入中国共产党的青年群体(年龄在28～35周岁之间)成了一个 共青团工作似乎触摸不到的空白区域。由于缺乏组织上的引导和关心，他们在离开团的队伍后，因为在思想上、物质上有着自身的特殊需求，在实际工作、生活、学 习、娱乐中遇到的许多现实的问题，如果得不到适当的解决，将会产生一系列的心理问题和思想问题，严重影响了青年职工的工作情绪和生产积极性的发挥，同时也 会在这一青年群体中产生企业文化建设的断层，并使之缺少足够的凝聚力，阻碍了企业的稳定和发展，甚至不利于社会的稳定。而作为党联系青年的桥梁和纽带的团 组织，担负着密切联系青年群众，服务青年，协助党和政府管理、处理、协调青年事务的工作，无论是从共青团的性质上还是工作范围上，都没有理由抛弃、遗忘和 冷漠这部分青年。
在此同时，随着机构体制改革的不断深入，企事业单位团组织面临着机构精简、团干部兼职、活动时间减少、团员队伍萎缩 等问题，团组织原有的生存空间相对减少，严重影响了企事业单位团的工作的正常开展。因此积极拓展团组织工作的新空间，积极做好青年工作，特别是解决好28 周岁至35周岁之间非团员的青年的组织管理问题，对整个青年工作及社会政治、经济生活都起着重要的作用。 那么，如何才能有针对性的更深入更 具体地做好这一特殊青年群体的工作呢?以往对非团员青年的管理都是通过团的基层组织来直接行使管理职能的。一方面由于团的基层组织对这一青年群体的组织管 理缺乏制度、内容和形式上的专门性，以至于管理力度不够;另一方面，那些只有青年没有团员的单位因为没有团组织而无法对青年进行管理。因此需要有一个新的 青年组织来行使组织管理青年的职能，这一组织就是青年工作委员会。
如今青年工作委员会的建设已经在我市的部分单位展开。在此，我们将以** 公司青年工作委员会的建立作为研究对象，探讨青年工作委员会的建设。通过调查研究，我们认识到，作为团组织在新形势下新的青年工作组织方式，青年工作委员 会的建立和发展充分延伸了共青团工作的手臂，为共青团工作的开展创造了一片新天地。
一、拓展了共青团在青年中的工作范围
** 公司现有青年职工763人，其中团员203人，非团非党青年289人，占青年职工总数37.9%，占非党青年职工总数的58.7%，是团员总数的1.42 倍。而同时一些基层单位出现团员断档现象，只有青年，没有团员。以前对于团员和非团员青年的管理都是通过团支部来行使职责的。而依靠团支部来管理非团员青 年又存在诸多不利因素，使得非团员青年管理困难重重，使共青团对非团员的青年的影响力不够，在活动中对青年特别是对青年党员和28周岁以上的非团青年，难 以进行有效的组织，工作范围上存在着很大的空白区域。
面对这种严峻形式，**团委班子达成一致意见：必须成立新的组织来解决无团组织单位的 青年管理问题。最终**公司选择了青年工作委员会。在党委和团市委的大力支持下，**公司先于2000年11月成立了青工处，实现了团委、青工处合属办 公，后经过公司9位党委委员签字、团市委批准，在2002年5月的全局青年工作工作会议上，正式成立了“青年工作委员会”(简称青工委)，专门负责非团员 青年的管理问题。在基层，有团组织的单位，团组织与青工委合属办公，而没有团组织的单位则专门设立青工委负责青年的组织管理，使团委(青工处)的工作规划 在最基层青年群体中得到了充分的贯彻落实。彻底杜绝了**公司青年工作的死角，最大范围地拓展了**公司共青团(青年)工作的组织活动空间。
二、丰富了团组织在青年中的工作内容
**公司通过团委和青年工作委员会在**公司安全生产和经济建设中发挥了青年的生力军和突击队作用，充分调动和发挥了青年的积极性和创造性。
1、 加强思想政治工作，坚持对青年的教育和引导。大力做好青年典型的培养宣传工作，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，在公司青年中形成了学先进、赶先 进的风气，同时，各团支部、青工委始终坚持做好披露“法轮功”邪教组织的工作，积极引导青年“崇尚科学、破除迷信”，远离“黄、赌、毒”，坚决与一切邪教 组织和封建、腐朽思想做斗争，组织青年学习马克思主义的理论，学习建设有中国特色社会主义理论，抓好用邓小平理论武装青年的工作，用“三个代表”重要思想 指导青年，深入宣传贯彻党的十七大精
神，以全面建设小康社会贯穿青年工作始末，引导青年学习现代科学知识，用科学的理论构筑起青年一代的精神支柱，培养青年树立正确的世界观、人生观和价值 观，不断提高青年的思想道德素质和科学文化素质;学习《公民道德建设实施纲要》和《**公司职工道德规范》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤 俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，大力倡导
良好的社会公德和家庭美德;大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业道德风尚，从企业发展着眼，教育广大青年职工积极树立大局意识，树立“企业发展——我的责任”思想，在工作和日常生活中处处维护企业利益，不做有损企业形象的事。
2、 服务党政中心工作，在实践中建功育人。紧紧围绕企业生产、经营工作中心开展青年工作，大力开展“青年创新创效”和争创“青年文明号”、争当“青年岗位能 手”、“青年安全生产示范岗”等活动。不断完善基层创建活动的组织体系，努力提高创建水平，在“加强管理，上档次”上狠下工夫，不断加强班组建设，不断提 高青工的综合素质，不断强化优质服务理论，树立科学技术是第一生产力的观念，抓好青年职工的业务、技能培训，通过开展技能竞赛、技术比武、导师带徒等活 动，促进青年职工掌握和运用先进的科学技术，学习和适应现代管理方式，以提高企业经济效益为目标，以技术创新为重点，组织青年职工努力创造新工艺、推广新 技术、转化新成果。公司两名青工的科技成果获市“青工科技创新创效突出成果奖”。公司优秀科技成果、科技论文、qc成果、合理化建议共有61项，青工参与 的有46项，其中青工**的设计发明填补了国内空白。这些成果，直接和潜在经济效益900余万元以上，为公司科技进步做出了突出贡献。
3、 发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，在维护全局利益的同时代表和维护青年的具体利益。认真协助党政领导抓好青年职工稳定工作，保证公司安全运行，切实关心青 年的工作、学习和生活，及时掌握青工的思想动态，及时向党政领导部门反映青年的意见、问题和要求，制定措施，妥善处理好青年问题，切实为青年服务，同各种 危害青年的现象做斗争，保护和促进青年的健康成长，确保青工队伍的稳定，保证体制改革稳定进行。同时带领青年积极参与社会公益事业，结合下岗再就业工作， 根据公司的优惠政策，自行制作了“‘圆您心中梦想，实现人生自我’再就业结对帮扶卡”，通过团市委发至全市下岗青工手中，使600余名下岗青工享受了优惠 政策，为下岗青工早日实现再就业做出积极贡献。
4、着力推进共青团活动阵地建设，活跃青年文化生活。先后为团员青年提供了乒乓球室、篮球 场、市内网球场、健身房、影音室、报刊阅览室、电教室、画廊、党校等活动场所。每年到活动中心活动人数达3万余人次。同时，依托这些活动阵地，每年举办篮 球赛、乒乓球赛、卡拉ok大赛、青年交友会、春节联谊会、青工岗位培训班、创新创效成果展、文化艺术演出等活动，逐渐完善了青年文化阵地的建设格局。
三、加强了共青团工作的组织基础建设
1、 为青年干部的成长创造了条件。在团干部、青工委干部的使用上，积极争取党委的支持，把团干部和青工委干部纳入党的干部管理体系中，坚持团干部和青工委干部 的培养与后备干部队伍建设相结合。几年来，一直坚持“高进、严管、优出”的原则，把素质高、能力强、威信好的优秀青年选入团的组织和青工委。经常性地开展 青年干部培训班，把团干部与青工委干部共同培养，提高了青年干部的整体素质。由于团的工作与青工委工作的完美结合，使**公司青年干部培养工作成为全局干 部培养的一个重要组成部分。青工委担负着对青年干部的培养、考核、选拔、推荐责任，青工委具有向党组织推荐基层领导岗位干部的权力和义务，坚持积极对工作 作风过硬、工作业绩突出、表现优秀的青年干部向党组织推荐，及时输送到各级领导岗位，成为了青工委的一项重要工作。凡经青工委考核、推荐的干部经党的组织 部门选择考核合格后，即可担任该领导职务。
完善的培养、选拔机制充分调动了青年干部的工作积极性，建立起了一支优秀的青年干部骨干队伍。
2、 拓展了团工作的青年群众基础。青工委的建立提高了广大青年的归属感，过去由于非团员青年觉得自己不是团员而不愿意参加团的活动，如今他们充分认同了青工委 作为自己组织的存在，乐于参与青工委组织的活动，使团的活动可以通过青工委渗透到广大非团员的青年当中，提高了青年的参与度。同时，青工委更有优势在没有 团组织设置的单位开展“推优入团”和“推优入党”工作，通过与党委组织部和局党校的合作开展业余党校活动，使“推优”工作实现了培养、考核、推荐制度化， 进一步扩展了团员、党员队伍发展的青年群众基础。
3、提高了基层团员青年工作的灵活性、针对性。基层团组织和青工委工作的自转能力得到了增 强，上级团委只需要负责全年工作的规划和重大活动项目的开展，而把工作的重心下移到了团支部和基层青工委，通过团支部和青工委把具体的工作目标落实到岗位 和青年职工身上。团支部和基层青工委可以充分考虑本单位、本部门的特殊情况，有针对性地自主开展活动，完全避免了由于几个部门联合建团造成的活动开展的泛 泛性。使团(青年)的工作形成了“自我决策、自我约束、自我调整、自我发展”的良性循环。
毋庸置疑，青年工作委员会的建立是新时期共青团外 围组织建设的新的发展，有利于共青团工作向没有建立团组织和没有建立团组织条件的组织单位渗入，更有利于团组织通过青年工作委员会把更广泛的青年团结在团 组织周围。由于本次青年工作委员会调研单位的特殊性(具有完整的党组织和团组织，经济效益好等)，只具有一定的针对性和借鉴性。而在非经济组织和经济效益 落后的单位建设青工委的组织方式、活动和经费来源等方面还有待于做进一步的探讨。
1.维护党章和其他党内法规，作出维护和贯彻执行党纪的决定，检査贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，保证正确贯彻执行党的路线、方针、政策。
2.协助党委搞好党风廉政建设和反腐败工作。做好处级以上领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风工作。监督检查领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况。
3.根据党章规定对全体党员，特别是党员领导干部的党风党纪进行监督和检査。
4.对党员领导干部进行党风、党纪和廉洁自律教育。
5.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他法规的案件，按照批准权限决定或取消这些案件对党员的处分。对党员违纪案件査处工作，按分级办案的原则给予指导。
6.接待党内外群众的来信来访，受理对党组织和党员违反党纪的检举、控告。受理党员对党纪处分不服的申诉，保障党员的民主权利不受侵犯。
7.针对群众反映的热点问题，有重点地进行调查研究，向党委提出建议。
8.加强纪检工作队伍的建设，提高政治和业务素质，指导各党总支(直属党支部)纪检委员做好纪检工作。
9.会同组织部、宣传部，结合本单位的实际情况对党员进行党风廉政和遵守纪律、民主法制等的教育,配合组织部搞好干部的考核工作。
10.完成党委和上级纪检机关交办的其他工作。
教学工作委员会章程
第一章 总 则
第一条 为进一步深化教学改革，根据国家教育部有关文件精神，结合我院的实际，学院成立教学工作委员会。为规范教学工作委员会的工作行为，有效地开展教学工作，特制定本章程。
第二条 教学工作委员会是学院教学工作咨询指导机构，为学院教学工作中的重大问题提供决策咨询和业务指导。
第二章 组织机构
第三条 教学工作委员会委员由院长、主管教学工作的院领导和与教学管理有直接联系的系部处室主要负责人组成。
第四条 教学工作委员会由院长任主任，分管教学的院领导任副主任。教务处、评建办、院校研究所、人事处、招生就业处、校企合作办、计划财务处、科研处和各教学系部主要负责人为成员。
第五条 教学工作委员会设立秘书处，负责处理教学工作委员会日常事务。秘书处工作由教务处兼理，教务处处长兼任秘书长，教务处副处长兼任副秘书长。
第三章 工作职责
第六条 教学工作委员会履行如下职责：
1、宣传党的教育方针政策及上级有关教育教学工作的文件精神;
2、为学院实施重大教学改革举措、制定与修改专业建设与发展规划、人才培养方案、教学重点项目建设方案提供咨询指导;
3、为学院教学管理制度、人才培养方案、教学重点项目申报材料提供论证与修改意见;
4、审查课程教学质量考核、系部教学评估评审(估)结论;
5、受理并仲裁教学管理中因文件精神理解与执行、管理职责、管理流程等产生分歧所致的争议;
6、主任交办的其他工作。
第七条 教学工作委员会履行工作职责确有必要时，经主任或副主任批准，可聘请委员以外的院内外专家提供咨询服务。
第四章 工作制度
第八条 教学工作委员会实行主任负责制，主任因故不能履行职责时，可委托副主任主持教学工作委员会。
第九条 教学工作委员会实行例会制度，原则上每季度应召开一次定期会议;根据工作需要，经主任同意可召开临时会议。
第十条 根据工作需要，教学工作委员会可召开扩大会议，参会人员由秘书处提出并报主任确定。
第十一条 因故不能召开教学工作委员会全体会议时，可由秘书处提出建议方案并报主任、副主任决定相关事项;并由秘书处在下次教学工作委员会全体会议上予以通报。
第十二条 教学工作委员会聘请专家提供咨询评审服务时，由秘书处提出建议并报主任批准后，可适当给付咨询评审费，所需经费从相应工作的专项经费中支付。
第五章 附则
第十三条 本章程的解释权在教学工作委员会。 第十四条 本章程自公布之日起实施。
2011年，区直机关党工委严格按照区档案局年初印发的《2011年档案工作目标管理考核评分细则》(乐中档发[2011]1号文件)要求，认真贯彻执行，狠抓工作落实，结合自身单位工作实际，现将我委2011档案工作总结如下：
一、领导重视(自评分20分)
我委高度重视档案工作，全年研究部署档案工作会议2次，按要求订阅了《四川档案》，档案工作由办公室工作人员具体负责，并按要求积极参加区档案局举办的各种业务培训。
二、基础设施(自评分20分)
按档案管理的要求，我委配置了档案管理专用软件并充分发挥作用，实现了档案的数据化管理;配置有档案专用柜架(铁质)，办公室环境通风条件好，室内有防光窗帘、档案柜、空调等器材物品，安全工作设施齐全，并坚持定期定安全检查记录。
三、基础业务(自评分40分)
一是2001年前形成的文件严格按照区档案局的要求全部移交入管;二是在6月底前全面完成了2010年前各种门类和载体档案的归档工作，无积存零散文件，案卷质量符合《规则》要求;三是2002年开始形成的档案按要求全部录入档案管理专用软件;四是档案装具的式样、规格、质量符合国家标准，建立有各类档案统计台帐，帐实相符;五是机关发文按两套制保存;六是档案工作达到省规范化管理三级以上标准。
四、开发利用(自评分20分)
按要求编有2010全宗介绍、大事记、组织机构沿革;编有2010基础数字汇编、发文汇集、专题文件汇集;编有2010档案登记和利用效果分析。
自评得分：100分。
中国共产党乐山市市中区直属机关工作委员会
