大学生村官政策效用分析和政策建议
摘要 大学生村官在新农村建设中发挥着日益重要的作用，特别体现在农村基层组织建设方面，但大学生村官政策制度上的不完善、基层环境差异以及大学生自身的困惑等都在很大程度影响了该政策发展。本文在对南昌市在职村官深入调研的基础上，运用社会调查方法以及统计学相关原理对掌握的第一手资料进行整理分析并对改善大学生村官政策提出对策建议。
关键词 大学生村官 农村 政策效用
Effectiveness Analysis and Policy Recommendations of
the Policy of College-graduate Village Officials
——Take Nanchang City as an example
ZHU Jing, YIN Limin, XU Chengtai, ZHANG Jianlong
(School of Public Administration, Nanchang University, Nanchang, Jiangxi 330000)
Key wordscollege-graduate village officials; village; policy effect
从1995年江苏丰县的“雏鹰工程”计划到现在，与“大学生村官”有关的探索已进行了十七个年头。随着“大学生村官”计划在全国各地的开展，对其进行政策效能分析，就具有了重要的理论和现实意义。本论文主要运用理论与实践相结合的研究方法，以南昌市为例，对南昌市大学生村官进行调研，并结合相关理论分析。此次调研主要运用问卷调查（实地发放问卷和网上问卷），访谈等方法调查来自南昌四县五区的50名大学生村官，了解他们在基层工作情况及对相关政策的评价，并深入5个行政村，对乡镇与村基层领导及部分村民进行深入访谈。
1 大学生村官政策产生的效用分析
1.1 从国家层面，大学生村官政策的作用
从整个国家的角度来看，在一定程度上缓解当前大学生严峻的就业压力，这是最直接的作用。据有关数据显示2010年应届毕业生达到630万，加上历年积压下来的学生，估计总数将达到700万左右。截止到2009年底全国在职村官将近有20万人左右，2008年中央发文将在五年内选聘10万名大学生到村任职，很多市也打出了“村村有大学生”的口号，如据统计，北京市共有建制乡、镇183个，行政村3978个，为实现“村村有大学生”、力争一村两名大学生的目标，需要8000多名大学生村官。①大学生村官政策受到国家如此重视和大力推广，其目的不仅仅是为了提高就业数字，而是從一个很重要的方面表达出国家正在通过一切可行办法解决大学生就业问题的政治信号。
1.2 从地方政府角度出发，大学生村官政策的作用
大学生村官中有很大一部分经过几年的农村基层锻炼，都有机会到乡镇一级或者更高的国家机关任职。几年的农村生活经历所积累下来的“财富”将会在以后的工作中起到重要作用。另外，大学生到村任职，可以更好的学习、宣传、贯彻、落实党的方针政策，特别是党在农村的有关法律法规。同时，大学生利用自己的科学文化知识，引导广大村民崇尚科学，形成文明向上的社会风貌。
1.3 大学生村官在农村基层组织中的作用
大学生村官有着自身独特的优势，如：科学文化理论基础好、思维活跃富有创造力、学习能力强、易于引进新鲜事物和接受新思想，此外大学生村官还具有较强的为村民服务意识。在对南昌市大学生村官进行调研的时候，我们发现，在农村基层组织中的工作职能主要包括党务、村务、人事、民主建设等农村基层管理工作，占调查的村官总体样本的93.3%；协助村主要负责人开展群众性文化娱乐活动、进行文化宣传等文化建设活动，占调查的村官总体样本的80%；包括资料整理，日杂勤务等在内的具体事务性工作，占村官总体样本的73.3%；协助村干部发展农业经济、带领农民增产增收等经济建设，占53.3%；从事包括科普、教育、卫生、农技推广等专业技术指导，占村官总体样本的26.7%。从这些数据我们不难看出，大学生村官在农村基层组织中的工作职能包含多个方面，可以说是全方位的，给农村基层组织建设的贡献也是毋庸置疑的。
2 大学生村官政策实施过程中的问题分析
2.1 思想观念与角色认同问题
大学生村官政策实施的时间还不是很长，对这种新的国家后备干部的基层培养锻炼制度接受程度还比较低，主要体现在以下两个方面：一方面是思想意识上的“扎根”问题。我们在对南昌市大学生村官的50份调查问卷中发现，仅仅只有5个人表示愿意延长自己的基层服务期服务农村。另外，约有40%左右大学生只是暂时选择加入“村官”计划，是迫于城市就业压力大的无奈之选。另一方面是角色定位问题，《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人是不能委派其他人作村民委员会委员。②因此，从法律角度上看，村组织里大学生所担任的并不是真正意义上的村干部，充其量只能算是村党支部书记助理或村委会主任助理等职务。
2.2 客观现实因素制约
大学生村官政策存在着许多客观现实因素，从不同方面制约着大学生村官效能的发挥。首先是专业不匹配，目前我们国家农村基本现状是，农民生产过程缺乏专业技术指导、农村医疗卫生条件差，农民法律知识淡薄。对南昌市大学生村官所学专业调查显示：农业类只占6.7%，医学类占13.3%，法律类占13.3%，理工科类占26.7%，经济与管理类40%。有这个数据我们很直观地可以看出当前选聘的大学生村官存在一个很严重的问题，就是所学专业与农村工作不匹配，农村急需的技术、医务人员、法律人才总比例才不到34%。其次是待遇相对较低，当前大学生村官的薪酬待遇总体水平还比较低，而且各个地区存在不平衡问题。在对南昌市大学生村官薪酬待遇问题的问卷调查数据显示，认为很低的有13.3%，认为有点低的占74%，差不多的12.7%，认为很优越几乎没有。
2.3 政策的执行不力
政策执行方面的问题最突出的是政策执行力度不够，政策落实不到位。这一问题可以说，从大学生村官政策开始实施一直到现在，仍然常出现的一个老问题。主要体现在两个点：一是政府到最后仍然无法兑现所承诺的优惠条件和政策；另外一个是政府制定的大学生村官的相关政策中有相当部分可操作性是较低的，难以真正落到实处。在调查研究中我们发现，南昌仍存在个别地方无法按时发放大学生村官的工资；在落实村官社会保障、住房公积金方面不平衡，办理的起始时间不一致，标准也过低；大学生村官合同期满后，政府承诺的相关优惠政策并没有按文件落到实处等现象。
2.4 管理制度的不完善
大学生村官政策在管理制度不完善的最突出表现是，“三重三轻”现象不同程度存在。“三重三轻”指的是重选拨轻培训、重考核轻管理和重使用轻帮带。南昌市委组织部相关文件规定每年都应对本地大学生村官集中培训，培训时间可三到五天不等，但是对于错综复杂的农村基层事务来说那么短的培训时间是不足为道的，其作用也微乎其微。尽管南昌市设立了大学生村官与县区领导干部一对一联系、村支书帮带、乡镇领导干部帮教的制度，但在实际的实施过程中基本上是一纸空文。对于大学生村官的考核制度，南昌市也出台了较为严格的考核制度，但对大学生村官平时的工作情况监管却相对薄弱，对大学生村官这一特殊群体的个性、特长、思想认知、心理成熟程度等方面的认识还是相当不够的。
3 完善大学生村官的政策建议
3.1 完善大学生村官的选拔录用机制
大学生村官计划实施的首要环节是大学生村官的选拔录用，因此在选录过程中，应该用哪些选录标准、采用何种选录方式、如何合理分配大学生村官，就显得尤为重要。一方面要做到任用合适的人，确保选拔的针对性，例如专业要合理，在招聘过程中更加重视农业技术类、城乡规划、水产养殖、法律、医学等专业，政治素质合格，有志于投身农村事业。
3.2 完善激励保障制度
切实提高大学生村官的工资待遇，逐步改善大学生村官的生活条件。从马斯洛的需求层次理论来看，满足生存的需要是最基本的，也是最有效的激励措施，这对大学生村官这一群体同样适用。薪酬待遇这块可以与大学生村官在农村的工作绩效挂钩，特别是对那些有思想有技能能带领农民创业致富的大学生村官更是要在薪酬方面多加激励。具体如吃住问题，村里无法解决的，可以把大学生村官暂时安排在乡、镇政府里，这样既可以保证他们有一个相对较好的住宿环境，又可以解决吃饭问题，这样也有利于他们安心地开展工作。
3.3 建立和完善相应的法律法规
大学生村官计划已经实施了17年的时间，但仍没有一部专门的关于大学生村官的法律法规出台，这就使大学生村官处在一个很尴尬的地位，他们的权利很容易得不到应有的法律保护。比如当前大学生村官想进入村委会的决策层，但按现行的《村委会组织法》，大学生村官是不具资格的。因此制定专门的法律法规或修订《村委会组织法》是保护大学生村官合法权益的根本之策。
3.4 加强大学生村官的崗前培训
大学生村官服务于农村，一方面是缺乏对农村的了解和农村工作的经验；另一方面是缺乏技术。进行系统的岗前培训，弥补这两个方面的不足就显得尤为重要。笔者认为在岗前培训中，可以通过农业知识讲座、参观学习、经验交流等各种方式，重点学习法律法规政策、农业科技知识和农村工作方法，提高大学生村官的业务素质和工作能力。
基金项目：南昌大学“国家大学生创新性实验计划”项目，编号：081040302
注释
①王文举,范合君,刘硕.“大学生村官”在北京市新农村建设中发挥作用的途径和方式[J].经济与管理研,2009(7).
②刘学平,周五香.“大学生村官”面临的困境及解决对策[J].新农村人才战略研讨会论文集.
参考文献
[1]郝大海.社会调查研究方法[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[2]周三多.管理学[M].北京:高等教育出版社,2006.
[3]李伟.马斯洛需求层次理论视角下的大学生村官制度建设[J].经济研究导刊,2009(21):20-21.
作者：朱晶 尹利民 许成泰 张建龙
为了切实规范和落实好大学生村官的管理使用，充分发挥大学生村官的积极性和主动性，确保我乡大学生村官健康成长。我乡党委、政府按照区委组织部通知要求，及时召开班子会议研究大学生村官管理制度，对我乡大学生村官的使用情况进行自查，现将情况报告如下：
1、我乡现有7名大学生村官，3人任村支部书记助理，4人任村民主任助理，没有出现截留和借用的现象。为了培养好大学生村官，乡党委安排基层工作经验丰富的乡干部担任驻村干部，方便指导大学生村官开展村级工作，并经常督促大学生村官认真完成村上的各项工作，采取“不定时入村督查”、“定期例会检查”和“电话访问”相结合的方式，对大学生村干部的在岗工作情况、学习和生活情况进行检查，要求他们全力做好乡村两级的“联络员”和各项任务的“执行员”。
2、我乡党委、政府一直非常注重大学生村官的培养，一方面支持和鼓励大学生村官积极参加各类学习培训活动，通过各种专业培训，为他们提供不断充电的平台和渠道，增加他们的核心竞争力;另一方面利用乡政府平台为他们提供实践平台，通过讨论座谈和个别谈话等方式了解他们对自己深发展的想法，征求他们对大学生村官管理和工作安排的意见，根据本乡实际，结合他们的意见和意向，安排他们到乡
农业、民政、工业等各线实践锻炼，提高自身能力素质的同时，了解各线工作程序和相关惠农政策，从而更好的帮助村里利用政策和争取项目促发展。
3、在大学生村官的日常工作管理中，采取乡、村管理，自我管理，群众监督的管理模式，要求村“两委”干部对大学生村官的日常工作和表现进行监督，乡党委通过乡、村两级干部和村民了解大学生村干部的工作、生活及思想情况。同时按照中组部提出的大学生村干部“五条出路”政策，根据大学生村官自身意愿，选择以后的出路。对有创业想法的村官，积极引导和帮助他们创业，为他们提供小额贷款等支持;对以考入公务员或事业单位工作为目标的村官，为他们提供各种有利于学习的平台，如编写信息，参加信息培训，鼓励和支持他们参加各种学习培训，利用业余时间学习。虽然，我乡在大学生村官管理使用工作中取得了一定成效，但是，在大学生村官工作量化考核、绩效考核上仍有待进一步完善。在今后的工作中，我乡将进一步完善大学生村官工作量化考核和绩效考核，管理和使用好大学生村官的同时，积极帮助和推动大学生村官在实践中学习、锻炼和提高，让大学生村官用得上、流得动，让他们更好的服务基层和实现自我。
为进一步贯彻落实上级有关文件要求，培养造就一批经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，加快推进社会主义新农村建设，建议县委组织部采取一系列措施，通过“四加强” “四突出”促进大学生“村官”培养管理工作。
一.加强组织领导。各级各部门应重视大学生“村官”队伍建设工作，将其纳入农村基层组织建设和人才队伍建设的重要内容，切实履行大学生“村官”培养管理工作责任。乡镇党委要积极为大学生“村官”的工作、生活创造条件，提供便利。所在村党组织负责人为大学生“村官”压担子、教方法，使其在工作实践中增长才干，快速成长。
二.加强管理考核。主要是落实好四项制度。一是落实合同聘任制度。二是落实日常考勤制度。大学生“村官”任职期间，必须在村工作，并认真、详实记好民情日志。各村要实行大学生“村官”工作日签到制度。工作期间确有特殊情况需要请假的，要严格履行书面请假制度。三是落实述职评议制度。大学生“村官”要利用所学专业和自身特长，主动协助村党组织、村委会抓好农业生产、社会治安、计划生育、基础建设、抢险救灾等工作，突出抓好所在村党员、村组干部和农民的教育培训，力所能及地为村级经济发展和新农村建设服务。
三.加强培训学习。建立县乡两级培训体系。将大学生“村
官”培训纳入全县干部培训计划，坚持“实际、实用、实效”的原则，多层次、多途径对大学生“村官”实施农村政策法规、农村基层组织建设、农村实用技术和农村工作方法等专题培训。
四.加强待遇保障。对积极要求入党的大学生“村官”，作为入党积极分子重点培养，力争任期内发展。大学生“村官”经所在乡镇、村同意，外出参观学习或因公出差，差旅费及生活补助按所在乡镇村干部同等对待，由所在乡镇、村予以报销。
龙源期刊网 http://.cn
加强对大学生“村官”的管理和培养
作者：安纯
来源：《教育与职业·综合版》2011年第08期
选聘高校毕业生到村任职，是中央着眼于深化农村改革，为农村输送新农村建设带头人实施的“强基工程”。大学生“村官”在改善村级班子结构、提高村级班子整体素质、推动农村基层组织建设等方面起到了积极作用，取得了一些成绩，但同时也暴露出一些问题。为更好地加强对大学生“村官”的管理和培养，更充分地发挥出大学生“村官”在农村建设中的作用，特建议如下：
1.严格“入口”，把最合适的大学生选聘到最需要的村。在选聘大学生“村官”时要坚持好中选优和实用的原则，重点招考具有农业专业背景或具备经济、法律、管理类求学经历的大学生，防止出现大学生选聘与农村期望脱节的现象，确保人尽其用、人尽其才。
2.岗前培训，突出实用性。紧密联系本地发展农村的思路和经验进行培训，让大学生“村官”熟悉情况，进入角色。同时，要为大学生“村官”营造良好的成长环境。比如各级部门要落实好大学生生活问题、加强对大学生的帮扶工作、并给予他们工作上的支持。
3.规范管理，建立健全动态管理考核机制。切实加强对大学生“村官”的监督管理，积极采取各项有力措施，加强对大学生“村官”的日常管理和跟踪考核，并将考核结果记入大学生“村官”个人档案，并作为选拔聘用、评先评优的重要依据。
4.完善配套政策，疏通“出口”。一方面要在县、乡两级公务员及事业单位考试中，除享受加分规定外，拿出一定比例的职位面向大学生村干部定向招考。另一方面是在就业创业上要给予扶持，对在服务期间表现良好、期满考核优秀的，转成乡镇事业编制；对有创业意向的3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，并纳入政府提供担保的无息小额贷款范畴予以资金支持。
安纯人全国政协委员，宁夏回族自治区政协副主席
一.问题的提出
中组部在改革开放，建设中国特色社会主义现代化强国的新形势下，从党和国家的前途命运长远大计着手，采取每年考选一批优秀大学生毕业生到基层任“村官”。进行实地培养和锻炼，充实并实现农村干部队伍的年轻化，知识化，实地造就党的接班人的根本途径和行之有效的办法。
然而，大学生村官在实际的任期工作中，由于各种情况的不同，仍存在着诸多问题需要改善和完善，这包括大学生村官自身与各地方具体的政策落实情况。根据我县组织部要求，为进一步健全我县大学生村官管理办法，完善工作机制，我俩对身边的二十名村官朋友以座谈交流和问卷调查的形式进行调研。
二.问卷情况
问卷内容见附录一。
本问卷共发放30份，收回有效问卷20份。
三.情况统计与分析
经过对收回的20份有效问卷进行认真统计与分析，并且结合与20位村官朋友的座谈交流笔记，我总结出在我县村官中存在以下几种情况是比较突出的。
1.职责不清
80%的村官不太明确自己岗位的具体职责有哪些，工作是什么，
他们笼统的认为只要和自己所在村里有关的事情都是份内之事。而且是以实现领导交办的任务为主。从这点我们不难看出，我县的村官们很有必要加强自身学习。最起码应该明确自己该干什么，怎样去做，不能像掉线的风筝一样随风飘逐。
针对这一问题，在与各位交流过程中，我们还了解到一个共性问题，就是几乎在每个乡镇上的村官中，他们具体的工作任务和其他正式干部是没有区别的，甚至是一块更为灵活的“砖”，不论大小领导或干部，对村官存在着那里需要哪里搬的现象，这就需要县上领导部门根据县情，明确的制定出适合我县大学生村官具体的岗位职责和工作任务相关的文件，利于更好的指导各位村官工作。
2.进一步健全管理机制
20份调查问卷总体反映出了，我县对村官们的管理工作是用心良苦的，就其对村官的重视程度而言，比周边其他县做的要好一些，例如每年定期召开一次村官座谈会，听取汇报与感受，了解实际困难，并给予解决;每年还选送一批村官到中国人民大学去培训，这对各位村官自身素质的提高，视野的开拓无疑是有具大帮助的。谈及在志丹县当村官大家表示是很幸运和感激的，因为组织部门就像“娘家人”一样，在关心培养各位，最起码在管理上是不断摸索和创新的。大家共同的建议是;希望组织部能提供更多的平台供大家来交流，如演讲比赛，按期培训等。
3.待遇定位存在分歧
待遇问题是一个令所有村官最为敏感的话题，90%的村官们给自
己的身价定位做出一个心理标尺。从各地村官待遇大背景下，大家似乎都没有什么异议，但是定格在本县范围内，他们则存在两点意见。第一;身为村官，他们的日常工作和其他干部无异，除法定节假日外每天都在坚守岗位，可是彼此的待遇却是一个尴尬的问题。第二;中国人自古就有“不患贫而患不均”的心理。外地户籍的村官与本县户籍的村官存在着巨大的心理差异，这就是待遇不同造成的，但从他们表现出的态度是可敬的，没有抱怨反而是自我激励。
4.考核制度仍需完善
目前，我县实行日常考核由所在乡镇党委和村党组织负责，年终考核则由县委组织部采取与本人谈话，听取报告等方式量化打分，评优定级的考核制度。调查统计90%村官比较满意。但是他们还是提供了一些可行性建议;乡镇上有必要保留村官的岗位履职情况，如出勤表，民情日记，村部档案资料等，使年终考评有依据可依，而不仅仅是凭领导的一面之辞来判断其工作好坏。另外，在民主测评方面，组织部有必要到每个村官所在村去随机走访农户，征询意见。因为村官是否真正留在村里为村民服务，群众的眼睛是雪亮的。这样不但可以真正达到考核的目的，更利于组织部门真正做出年终格次评定的判断，从而对成绩突出的进行表彰奖励，成绩不突出的加以指导，体现了考核制度的公平公正原则。
5.出路问题
据统计，除本县户籍的村官外，100%的村官表示，为自己三年任满之后的出路感到担忧。目前，我县在这方面做出的努力还是有目共
睹的，如大力扶助大学生村官创业，设立专项创业扶助资金，成立创业指导小组，先后有大学生联合创业成立《陕西省农资网络分公司》，还有养蝎子产业和种植大棚产业出现;又如对2008年期满三年的大学生村官给予续聘形式，不分户籍全部提升工资的方式顺利的把大家留在农村服务于民，还对特别优秀的两名村官经过地方政府推荐并通过组织考核，破格提升为乡镇领导。然而为了鼓励更多的大学生村官留在农村，并且更好的解决其出路问题，大家还是更多的寄希望于政府，给予更大方面支持与指导。为此我们有一个建议，就是县上可以设立特岗特招，引导大学生村官向事业单位流动，因为大学生村官通过基层的锻炼，一定程度上比其他人更加适应熟悉基层工作。而对基层事业单位来说，村官的加入无疑是注入新鲜血液，也使具有一定基层工作经验的人才弥补了基层事业单位的人才缺口。
四.结论
为了我县大学生村官管理与考核工作机制方面更加健全，也为了真正实现我县大学生村官“下的去、待的住、干得好、流的动”，我们需要从两方面来共同努力。
1.大学生村官自身要进一步加强学习
a. 要学习明确职责。大学生“村官”应该熟悉农村政策法规，宣传党的方针政策，调节农民纠纷，办理农民事务，走访农户，带领农民致富，搜集村情民意等。只有明确了自己的职责，才能尽快融入农村，贴近农民群众，为农民群众办好事，办实事。
b. 加快学习农村实用技术。去田间，果园，蔬菜大棚，畜禽养
殖基地等实地考察，将理论知识和实践结合起来。只有让自己成为一个在哪里都能发光的复合型人才，才能有能力履行自己的职责，为农民群众服务。
c. 要学习为人民服务之心。耐心与农民交谈，聆听他们的心声，和农民交朋友，把农民当亲人，对于农民提出的问题要及时上报、解决。只有以真心换真心，取得人民群众的信任，才能在农村更好的发光发热。
二.组织部门要努力营造大学生村官健康成长的环境
比如强化课堂训练，将大学生村官培训列入全县干部培训计划，将定期组织开展关于农村政策法规、新农村建设、村干部工作职责以及。志丹县经济社会发展形势等方面的培训教育，鼓励、支持大学生村官积极参与上级开展的各类培训。又如强化交流平台，可以由县委组织部主办、大学生村官自办的方式创办工作专刊，乡镇党委、村党组织要支持、督促他们每月形成一篇工作体会或调研报告，并定期向该专刊投送稿件，努力达到信息共享、共同提高的目的。
附录一;
1.您所在地对大学生村官的岗位职责，工作任务等是如何规定的() A.出台了专门文件，村官们较清楚自己的工作职责 B.没有明确，主要完成领导交办的任务 C.参与所在村的一切工作
D.无事可干，没人管
2.您所在地党组织对大学生村官的重视程度() A.定期培训，开座谈会了解情况 B.时常关心问候，真心帮助解决问题 C.基本是一派了之，散手不管 3.您的工作时间()
A.每天都在(除去法定假日外) B.有事才在 C.周内在，周末不在 D.基本不在村里
4.您在村官期间遇到的主要问题() A.自身经验或阅历不足 B.专业不对口，难施拳脚 C.村干部对村官排斥 D.群众不配合
5.您最希望解决什么问题() A.工资待遇 B.居住条件 C.办公环境
6.您对当地组织部门对大学生村官考核满意吗() A.满意
B.一般，需要改进
C,不满意，不公平
7.您对村官期满后的出路考虑() A.扎根农村，续签合同 B.自主创业
C.考验深造或参加各种考试 D.不知道，到时候再说
8.目前，您对自己当村官的选择感到() A.很满意 B.还可以 C.有些后悔 D.很矛盾，说不清楚
加强和改进大学生村官管理考核
工作调研报告
义正镇兴庄村支书助理李延锋
选聘优秀大学毕业生到村任职，是党中央做出的一项重大的战略决策，是有效解决大学生就业的一种途径，更重要的是加快社会主义新农村建设步伐，加强和巩固农村组织建设，培养和造就新一代有志青年，建设德才兼备的优秀年轻干部，充实并实现农村干部队伍年轻化、知识化的重大举措，为农村领导班子注入了新鲜的血液，也为大学毕业生施展才华、体现自身价值提供了一个广阔的舞台，充分发挥大学毕业生在农村现代化建设中的重要作用，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。根据县组织部要求，在采取调查走访、座谈交流、电话等方式对大学生村官队伍管理情况进行深入调研之后，现将调研情况报告如下：
一、 确定大学生村官的职责
对于刚大学毕业的大学生来说农村的工作环境是陌生的，为此要对刚大学毕业的大学生村官进行岗前培训，多讲一些有关农村工作的例子和观看一些有关农村工作专题教育片子，使大学生村官明白农村的工作环境，认识农村的实际，明白大学生村官的职责，学会处理农村一些复杂的社会问题。增加对农村的情感，提升大学生在农村的工作能力。
(一)深入基层，近距离了解和吃透村情民意
为了能顺利的开展农村工作，就必须深入基层吃透村情民，了解农民所思、所想、所盼。制定适合本村发展的路子，与农民心往一处想，劲往一处使，把自己融入农村的大环境中去，扎根基层，以为广大农民谋利为根本出发点，向广大农民学习，磨练意志，提升自己的综合素质。
(二)做好村官的日常工作
首先，作为基层工作的大学生村官，党建工作是工作中的重中之重，因此，要认真学习了解农村基层党建工作的重点和要求，对党建工作有一个具体的认识，使自己更好地融入到基层党建工作角色中来。在党建工作过程中，要强调以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、突出重点、注重效率的原则。大学生村官应该做到认真细致，树立一切为了群众，认认真真为村民做好每一件事的工作态度，保证党建工作顺利有序地开展。并经常思考问题，去尝试着解决问题。要把基层党建工作的实际和先进的科学文化技术结合起来，学会探究、学会创新并改进和创新基层党组织工作思路、工作内容、工作方式，把基层党建工作做实、做深、做细、做精，保持和发展好基层党建工作改革创新的良好势头。
其次，协助支书主任完成村上的计划生育，养老保险和合作医疗费的收缴，完善和归类各种资料，参与村内民间纠纷调解工作，经常走访群众，及时准确掌握纠纷动态和苗头，做好矛盾纠纷信息上报工作，对突发重大纠纷积极做好防激
化工作，并及时向乡、村报告。积极开展健康向上的精神文明活动，通过宣传教育，使精神文明建设的要求和公民道德宣传深入人心。努力学习宣传卫生常识，教育群众养成文明卫生习惯，并经常检查村内环境卫生，负责管理村民乱堆乱放、侵占道路、破坏环境卫生等不良现象。发现有重大环境污染要及时上报村委会。做好村内计划生育及流动人口的管理教育工作。
二、强化管理考核
大学生村官如何干得好?管理、培养、考核一个不能少，考核要以大学生村官岗位职责和所承担的工作任务为依据，大学生村官的工作实绩可能在短时间内无法具体的量化，所以考核要从德、能、勤、绩全面考核，不能只注重实绩。
(一)加强大学生村官的自我管理。
大学生村官要根据所在村情况和个人实际，围绕创业富民和岗位履职情况，认真制定规划和聘期目标，在不断学习的基础上每年深入所在村农户做一次深入调研，撰写一篇发展农村经济、党建工作等方面的调研报告，帮扶一名贫困户，记一本民情日记，并做到每年读10本书，以加强自身的管理，提升自身的工作水平。县组织部可以建立大学生村官联谊会，定期组织开展文化娱乐、创业论坛等灵活多样的活动，不断提高大学生村官自我管理、自我教育和自我服务水平，努力为大学生村官搭建相互交流、
共同提高的平台。
(二)加大创业扶持力度，帮助大学生村官创业。建立健全支持和鼓励大学生村官创业的政策扶持机制，在大学生村官对于创业的项目选择、政策咨询、技术服务等方面，提供宽松的政策环境，引导大学生村官树立正确的成才观和就业观，营造大学生村官想创业、敢创业的良好环境。成立大学生村官就业创业领导小组，建立创业资金扶持机制，鼓励大学生村官紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的目标，立足村情，发挥特长，积极投身创业富民活动，帮助本村发展致富项目，不断增强服务意识，努力为村民办实事、办好事。
三、竞争择优，确保期满流动有优势
对于大学生村官的考核不仅要分出等次，还要注重考核结果的运用。对优秀的村官在干部选拔、招录公务员、招聘事业单位工作人员等时候优先考虑。聘期考核不合格的，须予以解聘，也不再享受大学生村干部流动的有关优惠政策。通过竞争择优、奖优罚劣，形成正确导向。
(一)通过选举担任村“两委”负责人。鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，
参加村委会主任、副主任选举。
(二)参加公务员、事业单位招考享有优惠。大学生村官报考各级党政机关公务员，参加市、县区、乡镇各类事业单位公开招聘的，享受放宽报名条件、笔试加分等优惠政策，同等条件下优先录用(聘用)。乡镇机关公务员每年专门拿出一定名额面向大学生村官定向考录。被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)的，在村(社区)任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。报考硕士研究生，应享受加分优惠政策，同等条件下优先招录。
(三)纳入充实机关部门。根据乡镇经济社会发展实际以及工作需求情况，对在村(社区)表现比较优秀、区级机关部门又确实需要的、且本人愿意到机关岗位进行工作的大学生村官，由组织人事部门协商有关职能部门，调剂出一定数量的岗位，如招商经理、城市管理协管员、办证中心办事员等具体的工作岗位，采取双方自愿、签约聘用的形式，使大学生村官转岗成为用人单位的聘用制合同工。
加强和改进大学生村官的管理和考核工作，有利的引导了大学生村官真正融入农村，扎根基层，不断提高大学生村官的实际工作能力，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，积极引导他们在基层锻炼成才，在新农村的建设中体现自身的人生价值。
对加强和创新农村社会管理的一些思考
——观看大学生村官培训视频讲座有感 前段时间，我在江苏先锋网上观看了大学生村官培训视频讲座，深受鼓舞和启发。特别是第三讲《加强和创新农村社会管理》给我留下了深刻的印象。来自中共江苏省委党校的严教授从新形势下农村社会结构的变化、面临的问题和挑战、存在的矛盾出发，深入浅出的阐述了加强和创新农村社会管理的必要性和紧迫性，并进一步的宣讲中央的政策、举例地方的成功经验，以此来回答如何做好这项工作。
今年2月，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话中强调，要加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，建设中国特色社会主义管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。3月，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中将社会管理列为2011年重要工作之一。
民生问题是中国经济和社会发展新一个五年周期的核心问题，也是老百姓最期待解决的关键问题，与此同时这也是加强和创新社会管理的目的所在。当前，社会矛盾比较多地集中在农村，而农村也是社会管理当中最薄弱的环节，因此，加强和创新农村社会管理对于更好地解决“三农”问题、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。下面是我对如何加强和创新农村社会管理的说几点简单想法。
一、夯实农村社会管理的组织基础。
加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。基层党组织是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的
力量。当前，基层党建工作重点是抓基层、打基础，这是加强和创新社会管理的重要前提，是夯实农村社会管理的基础性工程。
二、为农村社会管理提供物质保障。
农村和谐社会建设,必须建立在经济发展和农民收入提高的基础上,这是农村社会管理的物质保障。因此，立足村情，创新思路，让农民尽快富起来，让村集体经济强起来，让农业基础设施好起来，让农民家园美起来，让农村社会和谐起来，打牢村级社会管理的物质基础。
三、搭建激发农村社会管理内生动力的平台。
加强和创新社会管理，必须积极搭建各类服务平台，广泛开展各类主题教育活动，促进农村良好社会风气的形成与发展，激发村级社会管理的内生动力，构建新时期农村和谐社会的思想保障。利用村级活动场所“一室多用”的功能，开展各类主题教育和培训活动，不断丰富农村党员干部和农民群众的精神文化生活。一是发挥“培训中心”作用，大力培养农村新型农民。以村级组织活动场所为阵地，以农村现代远程教育站点为载体，对全村科技致富能手和广大群众进行多层次、全方位的培训，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是发挥“信息中心”作用，提供农村实用价值信息。在村级组织活动场所设置信息收集箱和信息公开栏，为村民致富提供农产品开发经营、劳务输出、瓜果蔬菜病虫情报及防治知识、特色农业种植等内容信息服务。三是发挥“娱乐中心”作用，促进和谐新农村建设。
推荐阅读：
关于《加强和改进大学生村官管理与考核工作》的调研报告05-29
大学生“村官”的现状和教育培养对策09-11
大学生村官管理的论文题目05-08
大学生村官管理办法（通用9篇）09-04
大学生村官总结03-30
大学生村官讲话09-06
大学生村官民情日记05-27
大学生村官论文提纲11-15
大学生村官年终总结03-30
大学生村官典型事迹07-26
