吉林省农村信用社联合社召开学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会
按照省委关于深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，6月9日-10日，省联社在吉林市召开了以“深入学习，科学实践，努力推动吉林农信又好又快发展”为主题的领导班子民主生活会。省联社各处长，市州联社、办事处主要负责人列席了会议。省委学习实践科学发展观督导组陈岐山组长、梁跃臣副组长以及督导组其他成员出席并听取了会议。会议由省联社主任唐忠民同志主持。
会上，省联社班子成员，市州联社、办事处主要负责人以及8名处长做了专题发言。从不同角度对省联社成立五年 来的发展历程进行了认真总结，肯定了成绩，查找了不足，提出了推动发展的工作措施和努力方向。
省联社理事长高继泰同志做了中心发言。发言指出，吉林农信进入了一个新阶段，主要有“八个标志”：一是班子建设取得新成果;二是员工队伍建设达到新层次;三是经营规模跃上新台阶;四是资产质量实现新提高;五是经济效益达到新水平;六是服务功能实现新突破;七是企业文化建设达到新境界;八是品牌形象得到新提升。
发言查找了影响吉林农信科学发展的主要障碍，主要体现在“六个不适应”：一是干部思想观念不适应;二是员工队伍素质不适应;三是经营管理能力不适应;四是风险管控手段不适应;五是创新能力不适应;六是服务意识不适应。
发言强调，成绩属于过去，吉林农信要以6·12民主生活会为吉林农信发展的转折点和分水岭，从零开始，再创新的辉煌。发言明确了未来五年吉林农信“四大发展目标”：一是资产规模实现在全省金融机构中排名第一位;二是在全国省级联社综合排名中上升到15位以内;三是全省70%以上的县级联社达到组建商业银行标准;四是资产质量达到省内商业银行平均水平。为完成发展目标，确立了“四大战略”：科学发展战略，提高质量战略，产权突破战略，人才兴社战略。
发言指出，为了在新的起点上推进吉林农信实现新的跨越，要实现“八个转变”：在发展理念上，由政策性支农向商业化支农转变;在发展方式上，由规模扩张向提升质量转变;在经营收益上，由高成本、高收益向低成本、高收益转变;在经营管理上，由传统经营方式向流程化管理转变;在管理方式上，由统一管理模式向差异化管理转变;在能力建设上，由落实执行型向开拓创新型干部转变;在业务品种上，由传统的结算业务向提供全方位的金融服务转变;在企业文化上，由形似向神似转变。
发言强调，吉林农信未来的发展任重而道远，广大干部员工要振奋精神，坚定信心，提高能力，保持昂扬向上的斗志和真抓实干的工作作风，在新的历史起点上，再创辉煌。
作者：姜海滨
[摘要]在新形势下,学院作为基层单位,要坚持科学民主决策,领导班子必须坚持和完善民主集中制,按照“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的原则、坚持集体领导和民主集中制的决策原则,完善领导班子的权力结构和民主决策运行机制、组织机制和监督机制,通过确立民主意识和提高贯彻民主集中制的本领,努力实现学院法治管理的目标。
[关键词]科学民主决策机制;民主集中制;基层领导班子
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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对新形势下党的基层组织建设作出了明确要求和规定,对坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主进行了深刻阐述,作出了全面部署。学院作为高校的基层单位,要从战略的高度来认识其紧迫性和必要性,坚持科学民主决策是领导班子团结统一、事业成功的制度保证,是新形势下对基层组织的迫切要求。学院的领导班子必须在工作中贯彻执行这一重要的组织制度。
一、实行学院领导班子科学民主决策遵循的原则
1.坚持决策权、执行权、监督权相互制约又协调的原则。党的十七大报告明确指出:“要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”这是十七大对党的建设的一项重大的新贡献,其关键就是各级党组织必须按照“三权”相互制约又相互协调的原则,完善权力结构、完善相应的制度。消除权力自我牟利的操作空间,促使党的各级组织、各级干部正确处理好权力与利益的关系,正确行使权力。
2.坚持集体领导的原则。坚持集体领导是领导科学化、民主化的具体体现,是民主集中制的精髓。加强集体领导最根本的就是尊重实践,走群众路线,学院领导班子坚持集体领导是落实群众路线的具体体现,在民主的基础上正确地集中,这样才能提高集体领导的水平。离开了群众的丰富实践,离开了集体智慧,集体领导就成了无源之水,无本之木。因此,要在实行集体领导过程中,自觉坚持群众路线,牢固树立群众观点,把个人和集体结合起来,将丰富的群众实践和认识集中起来,加以比较分析,去粗取精,去伪存真,由表及里,由浅入深,充分讨论,达成共识,这样,才能从根本上提高“集体领导”的本领。
3.坚持民主集中制的决策原则。坚持集体领导、民主集中是党的领导的最高原则,学院领导班子要实行科学民主决策,必须要坚持民主集中制原则,加强民主基础上的集中和集中指导下的民主。学院领导班子成员要充分认识到:民主既是目标又是手段,一个学院民主氛围的养成既是学院工作的主要目标之一,更是科学发展、事业成功的必要手段,要想实现集体领导先要疏通各种民主渠道,养成敢于发扬民主、善于发扬民主的习惯,这是正确集中的前提、基础和条件。这就要求领导班子成员进一步加强自身的民主作风建设,自觉创造让党员和群众讲真话的政治环境,自觉克服“唯上不唯下,唯名不唯实”,热衷于形式主义、命令主义等官僚作风,真正贴近群众,使每一位教工的意愿、主张得到充分表达,积极性创造性得到充分发挥。其次在充分发扬民主的基础上,还要善于集中、多谋善断,将大家的意见加以分析综合,形成系统的意见,实行在民主的基础上正确地集中,把群众的民主和集体领导结合起来。
二、坚持学院领导班子科学民主决策的运行机制
1.坚持“调查研究、充分酝酿、会议决策”的决策程序。1)开展调查研究。开展调查研究是实行科学民主决策的第一阶段,毛泽东同志说过:“没有调查就没有发言权。”江泽民同志进一步指出,没有调查就没有决策权。在调查研究中要切实把握好三个基本原则:一是要实事求是、以事实说话,反映事物的本来面目,力求全面防止片面;二是要有针对性,切忌面面俱到,使调查和研究既有的放矢又不失偏颇;三是论述要清楚,要有解决问题的积极性建议。调研是为了帮助确立议题,首先,议题所确定的内容,应该是涉及到学院“三重一大”(即:重大决策、重要人事调动及干部任免、重大项目安排和大额度资金)范围的有关事项,是涉及到学院发展、改革和稳定的中心工作;是大多数人认为的有必要提出讨论和决策的其它有关事项;其次,提交的议题必须有充分准备。议题的内容经过一定的调查研究,掌握了它的全面情况,了解它的发展过程,或拿出有参考价值的文件、有说服力的事实和数据等,这样对酝酿的议题就能做到准备充分。
2)加强充分酝酿。酝酿是确定议题后学院党政领导班子形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程。班子成员之间通过酝酿相互沟通、达成共识。在酝酿中既不能把个别酝酿理解为少数几个人的酝酿,更不能以个别酝酿代替集体讨论,必须坚持全体成员的充分酝酿。酝酿时要重科学忌随意,要深入到议题的源头和矛盾的症结处,切忌蜻蜓点水、浅尝辄止,对酝酿议题所涉及的具体事物和具体问题要进行理性的思考和科学的论证,确保酝酿的质量和效果。
3)进行会议决策。会议决策是学院党政领导班子实行集体决策的实现形式和必经程序,直接关系到决策的正确与否和质量高低,关系到学院党政联席会议形成决议的成效。会议决策前要在调查研究和充分酝酿的基础上,在有一定共识的前提下进行讨论。要能够调动积极因素、循循善诱,要善于抛砖引玉,引导班子成员畅所欲言、各抒己见,使会议讨论由浅入深,逐步引向深处;会议决策中要讲大局、重事实,既要坚持原则性,又要强调灵活性,使决定的事项更加符合发展的客观实际。要善于启发与会者开动脑筋想问题,让大家充分发表意见,集思广议,善于将“议”中所闪现的思想火花和意见精华给予充分肯定和吸纳,完善意见,以便形成正确决策;会议最终决策时要坚决按民主集中制原则,运用组织程序,坚决做到“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级”,形成集体决策。对于确立涉及全体成员的重要制度,或确定具有利益性质的议题,还需要经过全员大会表决最终决定。
2.坚持集中领导、分工负责、共同维护的执行方法。1)坚持集中领导。首先,凡是重大事项一经集体讨论、会议决策后都要形成书面决议,并向各级组织和群众发布;其次,执行集体决议时,领导班子各成员都必须按照民主集中制原则无条件服从,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级,即使在决策时是持不同意见或反对者也必须执行,共同维护,不允许擅自行动,更不允许上有政策、下有对策;此外,在执行决议中遇有问题可以在下一次的学院党政联席会议上提出动议或修改意见,待集体决策后再按新的意见和确定的时间执行。
2)坚持分工负责、共同维护。学院领导班子要坚持集中领导与个人分工负责相结合的制度,由分管领导负责,协助主要领导具体抓好某一方面工作,既要把好角度,又要大胆负责,善于细化,创造性的工作。但分工不是分家,工作中应互相支持,互相补充。决议是经集体讨论决定的,所以分工负责是在统一领导下的分工负责,是对集体决议的负责,是对全面工作的负责。作为班子成员,要有全局观念和负责精神,从全局看自己分管的那一部分工作,既要对自己分管工作敢于独立负责,又要自觉遵守集体领导和集体决议。
三、保证学院领导班子科学民主决策的组织机制
1.明确职能定位、实行学院党政共同负责的机制。目前各学院领导班子体制不完全一样,实行党政既共同负责、又各司其职的工作制度是较适合的。由院长和党委书记共同负责。院长主要负责学院的事业发展、学科建设和人才培养等改革和发展的重大工作。学院党委作为党的基层组织,应该遵照党章第32条第四项之规定:“发挥政治核心作用……对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”学院党委主要“会同”行政领导做好学院的各项工作,并发挥党的政治核心、协调各方、保驾护航和监督作用。党委除了支持院长在职权范围内独立负责地开展工作外,还要参与讨论和决定学院的行政工作,提出建议,配合、协助行政做好拾漏补缺等维稳工作,维护正常的教学科研秩序和稳定工作,特别是能围绕学院的中心工作能驾驭全局,发挥思想政治工作的优势和政治核心作用,做好党员和群众的思想政治工作,营造良好的氛围和环境,通过凝聚力量,最大限度地调动广大师生员工的工作学习积极性和创造性,保证和监督决策事项在党和国家政策法规的框架内操作实施,做到把握方向、保驾护航、拾漏补缺、监督协助、做好保障。院党委书记还要主动和院长沟通好、加强协商。
2.理顺管理体制,构建学院议事决策机构的机制。在理顺院、系和教研室、研究所(中心)之间管理体制的基础上,应着手构建学院的议事决策机构。具体做法是:1)学院重要事项的决策主体是院党政联席会议(又可称院务会议),这是学院实行科学民主决策的最高组织决策机构,由院长和党委书记负责,副院长和副书记参加,主要任务是研究决定与学院建设和发展有关的重大问题,包括学院的行政事务、学院发展规划、行政、人才培养、教学和科研等重大问题;2)学院学术管理和学科建设等学术事务科学决策的最高组织机构为教授委员会,学院可将学术委员会、学位委员会、职称聘任委员会合并,实行三位一体制,统一名称为教授委员会;3)学院党务工作方面的最高决策机构为院党委会,主要发挥政治核心、保驾护航、监督保障、参与重要决策、加强党的建设、领导群众组织,特别在重要事项的决定上发挥共谋及主心骨的作用;4)行政工作方面的最高决策机构为院长办公会,主要负责管事、管人、管财、管物等学科建设、教学、科研、师资队伍建设等重大事项。
3.着重建章立制、实现学院法治管理目标。制度是权力运行的基础和依据。党的十七大报告强调,“要坚持用制度管权、管事、管人”。用制度管权,就是要建章立制、明确规定权力范围职责,依法行政;用制度管事、管人,就是要规定对于重大事项决策的操作程序和实施办法,规定工作纪律、各类人员的权利义务等等,按章办事、实现法治管院。
具体而言:一是对于运行权力机构,应该制定如下相应的制度:院党政联席会议制度、院教授委员会章程、关于实施“三重一大”事项集体决策的规定、院党委中心组学习会议规定等。二是凡涉及教师、学生重大利益的问题,都需要进一步完善相关管事、管人、管财、管物的制度,以保证权力运行的透明公正。对于教师而言,应该制定人事组织的相关制度,包括:奖金分配、学习培训、学术访问、职称评定、考核评优。还有教学、科学研究、学科建设等相关制度,如:院教职工年度考核办法、院教职工绩效工资发放办法、院科研管理与奖励办法、院教研室管理和服务办法、院教改项目与教研成果管理和奖励办法、院教学、科研工作量考核和计算办法、院行政管理人员规范管理制度、国际交流和合作等制度。对于涉及学生利益的问题,如评奖学金、直研、优秀生评定、出国学习推荐等,虽然学校方面有资格条件的规定,但学院方面还应该制定相关的程序性制度。
四、建立和完善学院领导班子科学民主决策的监督机制
1.建立学院科学民主决策的监督机制。建立监督制度是民主集中制监督工作规范化、经常化的必然要求。学院需要拓宽监督渠道,着重建立和坚持好以下监督制度。一是开展群众民主监督,接受群众的监督,创造宽松、自由的舆论环境,形成人人敢监督、人人能监督的良好氛围;二是重视和接受学校及各部处对学院的督查;三是邀请社会组织、党外人士发挥他们的监督职能,帮助督促民主集中制原则的贯彻实施;四是完善学院内部的自我监督,包括:党员个人、党支部对学院党委和党委班子成员的监督;党委对于学院行政权力机构的监督;党委对班子成员、下级组织执行状况的监督。特别要重视群众信访工作,使群众来信来访成为有效的监督渠道。
要使规范化、经常化的监督工作落到实处,其主要方式,一是落实决策执行前的公示制度,发动群众参与实现,并在执行过程中进行监督。二是实行事后评估制度。凡做出决策的议题,完成之后都要及时进行评估,以评估作为开展监督的重要平台。对于重要项目可以专项评估,对一般项目也可以结合学年或工作年的总结进行综合评估。评估过程也要有一定范围的群众参加。要以效率、公平、客观、真实为原则,以成本、创新、发展为视角,按照一定的制度和标准来检验决策的执行结果,最终形成一个评估报告,向群众公布。
2.在学院领导班子成员内部完善自我监督和相互监督的机制。学院应不定期的对领导班子成员贯彻执行民主集中制的情况进行回顾、检查和分析,建立检查分析制度。通过院领导班子内部民主生活会的方式进行自查,坚持民主的方法,进行自我监督和互相监督。就班子内部来说,必须有意识地加强领导班子内部对贯彻民主集中制的监督,既要勇于接受监督,也要胸怀坦荡地对班子成员和班子整体坚持民主集中制原则的情况进行监督。在召开民主生活会时,要充分发扬民主,广泛征求意见,对一些该列入民主讨论、集体决策而由一两个人决策的人和事,尤其是决策失误造成损失和影响的要自省,开展批评与自我批评,总结经验教训,以保证今后学院科学民主决策及各项工作的顺利开展。
五、加强学院领导班子科学民主决策的建议
1.学院领导班子要自觉确立民主意识。要坚持学院科学民主决策的机制必须要加强学院领导班子成员的理论学习和教育,关键是引起思想上的足够重视和民主意识的确立,它不仅是一个不断学习的过程,而且也是一个长期实践的过程,更能反映一个领导的政治觉悟、政策水平、领导能力和高尚艺术。因此,学院领导班子在执行科学民主决策时先要确立科学民主决策的意识,努力做到“十要十反对”,即:要强化民主意识,反对专横武断;要强化集中意识,反对议而不决;要强化集体意识,反对个人主义;要强化团结意识,反对自以为是;要强化群众意识,反对主观固执;要强化大局意识,反对本位主义;要强化负责意识,反对软弱涣散;要强化纪律意识,反对我行我素;要强化科学决策,反对盲从随意;要强化监督意识,反对目空一切。
2.学院领导班子要提高贯彻民主集中制的本领。实践证明,贯彻实施民主集中制的效果如何,关键在于领导班子成员自身的素质高低,建立在低素质基础上的民主集中制,其结果只能是非理性思维的单纯累加。因此领导班子成员必须适应新形势发展需要,自我加压、深挖潜力,从提高自身的素质入手,加强学习党的方针政策,站在党的事业的高度,真正认识到贯彻落实民主集中制的重要性和紧迫性,始终不渝地坚持和完善民主集中制原则,增强领导班子成员之间的相互信任,做到良好协作、寻求共识、形成合力,遵循科学、民主、法治的精神管理学院、治理学院,大胆实践、自觉执行科学民主决策,努力提高贯彻民主集中制的本领,使学院的改革、发展和稳定工作更加科学化、民主化、规范化和制度化。
参考文献:
[1]许耀桐.中央已下定“三权制约协调”的决心[J].同舟共进,2009,(12).
[2]顾智敏.高校学院党委的功能研究[J].上海党史与党建,2009,(3).
作者单位:上海大学法学院党委
■ 责任编辑:周奕韵
作者：胡建国 游依群 贺 斌 洪 蕾
按 照 县 纪 委 、县 委 组 织 部 《 关 于 开 好 2020 年 度 民 主 生 活 会 的 通 知 》 精 神 ， 县 委 办 公 室 领 导 班 子 组 织 班子 成 员 认 真 学 习 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 、《 党 章 》 《 习 近 平 谈 治 国 理 政 》 第 三 卷 、党 的 十 九 届五 中 全 会 精 神 ，在 切 实 提 高 政 治 站 位 的 基 础 上 ，坚 持 问 题 导 向 ，认 真 对 照 “学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社会 主 义 思 想 、坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 、履 职 尽 责 担 当 作 为 、带 头 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 、落 实全 面 从 严 治 党 责 任 ”等 五 个 方 面 ，深 入 查 摆 突 出 问 题 ，深 刻 剖 析 产 生 问 题 根 源 ，进 一 步 明 确 了 下 步 整 改 措 施 和今 后 努 力 方 向 。
现 将 对 照 检 查 情 况 报 告 如 下 ：
一 、存 在 的 主 要 问 题
( 一 )
在 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ， 把 握 正 确 政 治 方 向 ， 提 高 政 治 能 力 ， 增 强 “四个 意 识 ”、坚 定 “四 个 自 信 ”、做 到 “两 个 维 护 ”方 面 。
一 是 理 论 学 习 不 全 面 。作 为 党 委 核 心 部 门 ，平 时 接 触 党 的理 论 知 识 比 较 多 ， 班 子 成 员 不 自 觉 地 把 理 论 学 习 当 成 了 “软 任 务 ”， 抓 得 时 紧 时 松 ， 理 论 学 习 不 深 入 不 系 统 。比 如 ， 对 “新 发 展 理 念 ”“三 大 攻 坚 战 ”“新 旧 动 能 转 换 ”“供 给 侧 结 构 性 改 革 ”等 方 面 的 文 件 ， 往 往 是 简 单 了 解 、缺乏 深 入 研 究 ， 距 离 “学 懂 弄 通 做 实 ”的 要 求 还 有 差 距 。
十 九 届 五 中 全 会 召 开 后 ， 班 子 成 员 只 进 行 了 集 中 学 习 ，主 动 开 展 自 学 的 时 间 较 少 ， 在 结 合 工 作 实 际 思 考 推 进 工 作 方 面 还 不 深 入 。
这 些 问 题 反 映 出 领 导 班 子 没 有 把 理论 学 习 放 到 “提 升 政 治 素 质 、把 握 政 治 方 向 、增 强 政 治 定 力 ”的 高 度 来 看 待 ， 未 能 做 到 与 时 俱 进 、常 学 常 新 。二 是 政 治 敏 锐 性 不 强 。
班 子 成 员 对 个 别 工 作 和 消 极 现 象 政 治 敏 锐 性 不 足 ， 没 能 始 终 站 在 “两 个 维 护 ”的 高 度 来认 识 和 把 握 。
比 如 ， 对 部 分 党 员 干 部 中 存 在 的 传 播 小 道 消 息 、损 害 党 的 形 象 等 不 正 之 风 和 错 误 言 行 ， 只 是 在有 关 会 议 上 进 行 一 般 性 强 调 ， 没 有 及 时 严 厉 地 批 评 教 育 和 制 止 纠 正 ， 说 明 班 子 成 员 对 意 识 形 态 领 域 斗 争 的 尖锐 性 和 复 杂 性 缺 少 足 够 的 警 惕 ， 政 治 敏 锐 性 和 鉴 别 力 需 要 进 一 步 提 高 。
三 是 参 谋 助 手 作 用 发 挥 不 充 分 。
班 子成 员 对 事 关 全 县 发 展 的 一 些 问 题 ， 特 别 是 对 全 县 经 济 社 会 发 展 中 的 个 别 瓶 颈 制 约 和 薄 弱 环 节 ， 研 究 得 不 深 不透 ，离 领 导 要 求 还 有 一 定 差 距 。比 如 ，城 乡 环 卫 一 体 化 市 场 化 运 作 后 ，暴 露 出 督 导 不 到 位 、垃 圾 清 运 不 及 时 、群 众 满 意 度 降 低 等 一 系 列 问 题 ， 但 是 平 时 在 基 层 走 访 调 研 和 干 部 联 户 中 ， 并 没 察 觉 ， 直 到 领 导 提 出 来 后 才 引起 足 够 的 重 视 ， 这 说 明 班 子 成 员 在 工 作 研 究 上 用 力 不 足 ， 参 谋 服 务 作 用 发 挥 不 到 位 。
( 二 )在 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 ，充 分 发 挥 各 级 党 组 织 的 政 治 功 能 ，团 结 带 领 人 民 群 众 不 折 不 扣 贯 彻落 实 党 中 央 决 策 部 署 方 面 。
一 是 抓 党 建 工 作 力 度 不 够 大 。
领 导 班 子 抓 事 务 性 工 作 和 抓 党 建 工 作 的 关 系 处 理 得还 不 好 ，对 党 建 工 作 投 入 的 精 力 不 多 ，大 多 是 按 照 上 级 要 求 开 展 工 作 ， 主 动 研 究 谋 划 次 数 少 。
比 如 ， 落 实 “三会 一 课 ”制 度 不 够 细 致 严 谨 ，对 会 议 记 录 和 学 习 笔 记 检 查 较 少 ，个 别 党 员 同 志 存 在 书 写 潦 草 、应 付 了 事 的 情 况 。又 比 如 ， 开 展 党 建 活 动 形 式 单 一 ， 仅 仅 满 足 于 完 成 上 级 规 定 动 作 ， 以 学 习 讲 座 、观 看 视 频 形 式 进 行 的 多 ， 外出 参 观 活 动 少 ， 没 有 充 分 调 动 党 员 干 部 参 与 党 内 生 活 的 积 极 性 主 动 性 。
这 说 明 班 子 成 员 在 推 动 党 建 工 作 走 深走 实 方 面 用 力 不 足 ， 距 离 机 关 党 建 更 高 标 准 还 有 差 距 。
二 是 从 严 抓 作 风 建 设 的 持 续 性 不 强 。
班 子 成 员 有 时 片面 地 认 为 ， 市 委 办 同 志 们 的 思 想 觉 悟 和 能 力 素 质 都 比 较 高 ， 不 需 要 反 复 叮 嘱 、从 严 教 导 ， 导 致 在 抓 作 风 建 设方 面 用 力 不 足 。
比 如 ， 有 时 碍 于 情 面 ， 对 个 别 同 志 工 作 中 的 小 瑕 疵 、小 问 题 ， 没 有 及 时 进 行 批 评 教 育 ， 从 长远 来 看 不 利 于 干 部 的 素 质 提 升 和 健 康 成 长 。
这 说 明 办 公 室 领 导 班 子 在 积 极 推 进 作 风 转 变 、打 造 过 硬 干 部 队 伍方 面 需 要 持 续 用 力 。
三 是 勤 俭 节 约 意 识 有 所 淡 化 。
工 作 中 没 有 牢 固 树 立 过 “紧 日 子 ”的 思 想 ， 平 时 厉 行 节 约 、反 对 浪 费 工 作 抓 得 不 紧 ，对 办 公 用 品 使 用 监 管 不 到 位 ，浪 费 现 象 仍 然 存 在 。比 如 ，文 稿 双 面 打 印 执 行 不 坚 决 ，造 成 纸 张 浪 费 ; 电 脑 、打 印 机 等 设 备 关 闭 不 及 时 ， 存 在 用 电 浪 费 。
这 些 看 似 细 微 的 浪 费 行 为 ， 反 映 出 领 导 班子 思 想 上 对 “成 由 勤 俭 败 由 奢 ”认 识 不 到 位 ， 没 有 牢 固 树 立 “勤 俭 办 一 切 事 业 ”的 意 识 。
( 三 )
在 履 职 尽 责 ， 担 当 作 为 ， 着 力 破 解 突 出 矛 盾 和 问 题 ， 防 范 化 解 风 险 挑 战 ， 统 筹 做 好 “六 稳 ”工 作 、全 面 落 实 “六 保 ”任 务 ， 全 力 抓 好 脱 贫 攻 坚 等 工 作 方 面 。
一 是 抓 工 作 落 实 的 力 度 不 大 。
班 子 成 员 对 部 分 工 作 满
足 于 开 会 强 调 了 、要 求 部 署 了 ， 亲 自 靠 上 去 抓 落 实 的 力 度 不 大 。
比 如 ， 对 于 督 查 工 作 ， 班 子 成 员 深 入 一 线 实地 了 解 项 目 进 展 、找 准 问 题 症 结 的 情 况 较 少 ， 提 出 的 意 见 建 议 针 对 性 不 强 ， 制 约 了 督 查 的 权 威 性 和 实 效 性 。今 年 以 来 ， 对 项 目 建 设 、环 保 、矿 产 资 源 整 治 、人 居 环 境 卫 生 等 方 面 的 督 查 投 入 了 大 量 精 力 ， 然 而 从 实 际 情况 来 看 ， 部 分 工 作 仍 存 在 抓 一 抓 、好 一 好 的 情 况 ， 一 松 劲 就 出 现 反 弹 。
这 说 明 领 导 班 子 一 抓 到 底 、锲 而 不 舍的 “钉 钉 子 ”精 神 发 挥 不 充 分 。
二 是 联 系 服 务 群 众 不 够 经 常 主 动 。
班 子 成 员 在 机 关 工 作 久 了 ， 工 作 重 心 逐 渐 转移 到 项 目 建 设 、经 济 发 展 等 领 域 ， 对 群 众 的 生 产 生 活 、冷 暖 疾 苦 关 注 程 度 有 所 降 低 ， 逐 渐 拉 开 了 与 群 众 的 距离 ， 干 群 之 间 的 鱼 水 深 情 逐 渐 弱 化 。
比 如 ， 在 今 年 的 干 部 联 户 活 动 中 ， 班 子 成 员 大 多 只 是 按 照 县 委 的 要 求 与村 两 委 成 员 、党 员 和 群 众 代 表 进 行 了 座 谈 ，并 没 有 与 群 众 进 行 深 入 交 流 ，帮 助 群 众 解 决 实 际 困 难 做 得 不 到 位 。这 些 问 题 反 映 出 班 子 成 员 宗 旨 意 识 树 得 不 牢 ， 践 行 群 众 路 线 不 彻 底 。
三 是 调 查 研 究 不 深 入 。
班 子 成 员 平 时 在办 公 室 的 时 间 多 ， 主 动 下 基 层 调 查 研 究 的 时 间 少 ， 尤 其 是 带 着 问 题 到 基 层 蹲 点 调 研 、解 剖 麻 雀 更 少 。
同 时 ，因 工 作 性 质 原 因 ， 陪 领 导 进 行 调 研 或 者 为 落 实 领 导 指 示 而 调 研 的 情 况 比 较 多 ， 主 动 调 研 较 少 ， 导 致 调 研 成 效难 以 保 证 。
对 领 导 关 注 和 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题 ， 安 排 办 公 室 的 同 志 们 进 行 走 访 调 研 多 ， 没 有 深 入 一 线 、亲 力 亲 为 ， 局 限 于 看 二 手 材 料 、读 调 研 报 告 来 掌 握 情 况 。
这 些 问 题 说 明 班 子 成 员 在 坚 持 求 真 务 实 的 调 研 作 风方 面 做 得 还 不 够 好 ， 调 研 的 广 度 和 深 度 也 需 要 进 一 步 提 升 。
四 是 为 民 用 权 的 意 识 不 强 。
工 作 中 往 往 是 领 导 关注 什 么 就 思 考 什 么 、领 导 重 视 什 么 就 研 究 什 么 ， 在 谋 划 经 济 社 会 发 展 方 面 用 心 用 力 多 ， 对 关 系 群 众 切 身 利 益的 工 作 投 入 精 力 不 足 。
比 如 ， 在 解 决 教 育 教 学 、医 疗 养 老 、房 产 证 办 理 、小 区 物 业 管 理 等 群 众 反 映 强 烈 的 现实 问 题 上 ， 未 能 及 时 准 确 地 向 县 委 反 映 情 况 、提 出 建 议 、谋 划 对 策 。
暴 露 出 班 子 成 员 对 群 众 的 所 思 所 盼 了 解不 深 、研 究 不 多 ， 为 民 用 权 的 使 命 感 和 责 任 感 需 要 进 一 步 加 强 。
( 四 )在 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ，对 照 党 中 央 提 出 的 “十 四 五 ”经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 和 2035年 远 景 目 标 ， 加 强 科 学 谋 划 ， 推 动 高 质 量 发 展 方 面 。
一 是 争 创 一 流 的 境 界 还 不 高 。
办 公 室 工 作 千 头 万 绪 ， 任务 重 、压 力 大 ， 工 作 中 有 时 存 在 顾 此 失 彼 、疲 于 应 付 的 问 题 。
比 如 ， 会 议 组 织 “百 密 一 疏 ”， 配 合 衔 接 “丢 三 落四 ”;履 行 参 谋 职 能 不 到 位 ，助 手 作 用 发 挥 不 明 显 ;党 委 信 息 真 正 展 现 本 县 特 色 和 工 作 亮 点 的 不 多 ;后 勤 管 理没 有 完 全 实 现 制 度 化 规 范 化 ， 等 等 。
这 些 问 题 说 明 班 子 成 员 还 需 要 进 一 步 提 升 工 作 标 准 。
二 是 拼 搏 奉 献 的 劲头 不 足 。
班 子 成 员 基 本 都 是 从 事 行 政 接 待 或 文 字 材 料 多 年 的 “老 同 志 ”， 有 时 认 为 能 力 素 质 和 业 务 水 平 已 经 很高 了 ，不 自 觉 地 产 生 “松 口 气 ”“歇 歇 脚 ”的 想 法 ，拼 搏 进 取 、甘 于 奉 献 的 精 神 保 持 得 不 好 。比 如 ，今 年 以 来 ，因为 工 作 繁 忙 等 客 观 原 因 ， 班 子 成 员 牵 头 起 草 的 调 研 报 告 数 量 相 比 往 年 有 所 下 降 ， 归 根 到 底 还 是 积 极 作 为 、开拓 进 取 的 劲 头 有 所 减 弱 。
又 比 如 ， 班 子 成 员 对 工 作 任 务 安 排 部 署 得 多 ， 真 正 带 着 同 志 们 一 起 干 的 情 况 少 ， 与同 志 们 一 起 加 班 加 点 、挑 灯 夜 战 的 次 数 更 少 。
这 些 问 题 说 明 班 子 成 员 干 事 创 业 的 激 情 干 劲 有 所 下 降 ， 拼 搏 奉献 的 精 神 有 所 减 退 。
三 是 创 新 开 展 工 作 的 办 法 不 多 。
班 子 成 员 工 作 中 存 在 创 新 意 识 不 强 、创 新 动 力 不 足 的 问题 ， 有 时 习 惯 凭 经 验 处 理 问 题 、开 展 工 作 ， 造 成 工 作 推 进 缓 慢 、效 果 打 了 折 扣 。
比 如 ， 在 文 字 材 料 上 ， 习 惯于 按 部 就 班 ， 缺 乏 推 陈 出 新 的 精 品 力 作 ; 在 督 查 工 作 上 ， 手 段 不 活 、方 式 不 新 ， 除 了 督 查 通 报 外 ， 没 有 探 索出 其 他 以 督 促 改 的 实 招 硬 招 ; 在 行 政 接 待 上 ， 仅 满 足 于 面 上 不 出 问 题 ， 没 有 在 融 入 地 域 特 色 、推 广 本 县 形 象上 取 得 突 破 ， 等 等 。
这 些 问 题 都 说 明 班 子 成 员 在 工 作 创 新 方 面 用 力 不 足 。
( 五 )在 落 实 全 面 从 严 治 党 责 任 ，严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 ，旗 帜 鲜 明 批 评 和 纠 正 违 规 违 纪 言 行 ，锲 而不 舍 落 实 中 央 八 项 规 定 及 其 实 施 细 则 ， 坚 决 反 对 形 式 主 义 、官 僚 主 义 方 面 。
一 是 教 育 警 示 未 触 及 灵 魂 。
对 干部 廉 政 思 想 教 育 不 重 视 ， 满 足 于 参 观 警 示 教 育 基 地 、观 看 警 示 教 育 影 片 、剖 析 几 个 案 例 ， 形 式 陈 旧 ， 效 果 不好 ， 未 真 正 起 到 震 慑 和 警 醒 的 作 用 。
比 如 ， 观 看 影 视 教 育 片 ， 只 是 走 马 观 花 的 看 了 看 短 片 ， 没 有 起 到 很 好 的教 育 效 果 ，没 有 真 正 起 到 振 聋 发 聩 的 作 用 。二 是 党 风 廉 政 建 设 责 任 “一 岗 双 责 ”履 行 不 到 位 。在 落 实 “一 岗 双 责 ”上 还 没 有 真 正 把 党 风 廉 政 建 设 作 为 自 己 的 “责 任 田 ”和 “份 内 事 ”，指 导 分 管 工 作 时 ，抓 业 务 工 作 的 多 ，抓 党 风 廉政 建 设 的 少 。
三 是 落 实 党 风 廉 政 与 干 部 谈 心 谈 话 不 够 。
谈 心 谈 话 沟 通 交 流 做 的 不 够 ， 平 时 主 动 与 党 员 干 部 谈心 谈 话 较 少 ， 方 式 方 法 简 单 ， 接 触 时 谈 工 作 的 多 ， 对 涉 及 党 员 干 部 思 想 、生 活 的 问 题 谈 得 较 少 。
开 展 提 醒 谈话 的 效 果 不 明 显 ， 对 干 部 思 想 、作 风 、纪 律 等 方 面 的 苗 头 性 、倾 向 性 问 题 重 视 还 不 够 ， 谈 心 谈 话 的 效 应 发 挥得 不 好 。
二 、产 生 问 题 的 原 因 分 析
一 是 理 论 武 装 抓 得 不 紧 。有 的 领 导 班 子 成 员 认 为 受 党 培 养 多 年 ，思 想 成 熟 、经 验 丰 富 ，主 观 世 界 和 政 治立 场 不 会 出 现 较 大 的 问 题 。
因 而 ， 工 作 中 过 多 地 把 精 力 投 入 到 日 常 事 务 中 ， 学 习 的 主 动 性 、紧 迫 性 减 弱 ， 对中 央 的 新 思 想 、新 观 点 、新 论 断 ， 难 以 沉 下 心 来 系 统 全 面 地 学 习 研 究 ， 导 致 在 运 用 政 策 理 论 把 握 形 势 、分 析问 题 、谋 划 对 策 等 方 面 的 水 平 不 高 。
通 过 主 题 教 育 学 习 反 思 ， 班 子 成 员 切 实 感 受 到 ， 理 论 武 装 的 松 懈 ， 必 然导 致 理 想 信 念 和 能 力 素 质 的 弱 化 ， 必 须 持 之 以 恒 加 强 学 习 ， 筑 牢 思 想 根 基 。
二 是 宗 旨 意 识 树 得 不 牢 。班 子 成 员 之 所 以 出 现 联 系 服 务 群 众 不 够 经 常 、调 查 研 究 不 深 不 透 、为 民 用 权 意识 不 强 等 问 题 ，根 源 在 于 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 树 得 不 牢 ，没 有 从 根 本 上 解 决 “为 了 谁 、依 靠 谁 、我 是 谁 ”的 问 题 。
对 标 焦 裕 禄 、孔 繁 森 、黄 文 秀 等 党 的 先 进 模 范 ， 班 子 成 员 的 为 民 情 怀 、奉 献 精 神 还 有 差 距 ， 没 有 真正 把 群 众 满 意 不 满 意 、高 兴 不 高 兴 、答 应 不 答 应 作 为 衡 量 工 作 的 最 高 标 准 。
三 是 履 职 担 当 做 得 不 够 。班 子 成 员 对 于 新 常 态 下 如 何 进 一 步 担 当 尽 责 ，更 好 地 服 务 全 县 发 展 ，自 我 加 压还 不 够 。
面 对 千 头 万 绪 的 工 作 、越 来 越 重 的 经 济 社 会 发 展 任 务 和 越 来 越 高 的 工 作 标 准 、纪 律 约 束 ， 不 由 地 产生 歇 一 歇 、缓 一 缓 的 念 头 ， 缺 乏 越 是 艰 难 越 向 前 、“敢 叫 日 月 换 新 天 ”的 精 气 神 。
对 照 习 近 平 总 书 记 “面 对 困 难不 退 缩 、面 对 矛 盾 不 回 避 ”的 要 求 进 行 反 思 ， 班 子 成 员 在 “担 使 命 ”上 还 存 在 因 循 守 旧 、求 稳 怕 乱 的 思 想 ， 缺 少拉 得 出 、冲 得 上 、打 得 赢 的 大 无 畏 勇 气 和 决 战 决 胜 的 斗 争 精 神 。
四 是 从 严 治 党 守 得 不 好 。班 子 成 员 之 所 以 存 在 抓 党 建 和 党 风 廉 政 工 作 力 度 不 大 、抓 作 风 建 设 的 持 续 性 不强 等 问 题 ， 根 源 上 是 对 从 严 治 党 认 识 还 不 深 刻 ， 持 之 以 恒 改 进 作 风 的 劲 头 不 足 ， 对 一 些 苗 头 性 倾 向 性 问 题 存在 教 育 、监 管 、惩 处 不 到 位 的 问 题 。
通 过 主 题 教 育 学 习 反 思 ， 班 子 成 员 深 刻 体 会 到 之 前 在 履 行 全 面 从 严 治 党责 任 方 面 存 在 失 之 于 宽 、失 之 于 软 的 问 题 ， 对 照 全 面 从 严 的 标 准 还 有 差 距 。
三 、今 后 的 努 力 方 向 和 改 进 措 施
一 是 强 化 理 论 武 装 ，坚 定 理 想 信 念 。坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，深 入 学 习 贯 彻落 实 党 的 十 九 大 以 及 十 九 届 二 中 、三 中 、四 中 、五 中 全 会 精 神 以 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 不 折 不扣 贯 彻 落 实 中 央 和 省 市 县 委 各 项 决 策 部 署 ， 进 一 步 树 牢 “四 个 意 识 ”、坚 定 “四 个 自 信 ”、坚 决 做 到 “两 个 维 护 ”。在 抓 好 集 中 学 习 、个 人 自 学 基 础 上 ， 定 期 组 织 交 流 研 讨 ， 不 断 提 升 学 习 的 针 对 性 和 实 效 性 。
同 时 ， 带 头 严 肃党 内 政 治 生 活 ， 每 年 至 少 召 开 1 次 高 质 量 的 民 主 生 活 会 ， 主 动 以 普 通 党 员 身 份 参 加 组 织 生 活 会 ， 充 分 运 用 批评 和 自 我 批 评 的 武 器 ， 不 断 提 升 党 内 政 治 生 活 的 政 治 性 、时 代 性 、原 则 性 和 战 斗 性 。
二 是 树 牢 宗 旨 意 识 ，站 稳 人 民 立 场 。严 格 落 实 党 员 干 部 直 接 联 系 服 务 群 众 有 关 制 度 ，定 期 到 包 帮 的 贫 困户 家 中 走 访 ， 班 子 成 员 对 联 系 群 众 每 月 至 少 电 话 联 系 2 次 ， 每 年 至 少 到 家 中 走 访 2 次 ， 真 正 做 到 与 群 众 面 对面 沟 通 、心 贴 心 交 流 ， 帮 助 解 决 实 际 困 难 和 问 题 ， 进 一 步 密 切 干 群 联 系 、增 进 干 群 感 情 。
深 入 调 查 研 究 ， 聚焦 教 育 医 疗 等 群 众 关 心 关 注 的 热 点 问 题 深 入 开 展 调 研 ， 广 泛 搜 集 群 众 诉 求 ， 为 县 委 决 策 提 供 更 加 充 分 的 社 情民 意 资 料 和 科 学 依 据 。
同 时 ， 从 群 众 关 心 的 交 通 治 堵 、物 业 管 理 、环 境 卫 生 等 热 点 难 点 抓 起 ， 加 大 督 导 检 查力 度 ， 定 期 通 报 工 作 进 度 ， 确 保 各 项 决 策 落 地 落 实 。
三 是 着 力 强 化 担 当 意 识 ，提 升 服 务 水 平 。积 极 适 应 新 形 势 新 任 务 新 要 求 ，坚 持 把 参 谋 服 务 作 为 重 要 职 责 ，不 断 提 高 工 作 本 领 ， 充 分 发 挥 县 委 “核 心 智 库 ”作 用 。
高 水 平 抓 好 综 合 文 稿 起 草 ， 紧 跟 市 委 部 署 和 主 要 领 导 思路 ， 做 好 上 情 与 下 情 、理 论 与 实 践 的 有 机 结 合 ， 力 求 对 全 市 工 作 起 到 指 导 和 推 动 作 用 。
深 入 开 展 调 查 研 究 ，着 眼 全 局 思 考 问 题 ， 立 足 实 际 研 究 工 作 ， 切 实 增 强 参 谋 服 务 的 前 瞻 性 、针 对 性 和 实 效 性 。
精 心 组 织 各 类 重 要会 议 、重 大 活 动 和 重 要 接 待 ， 高 质 高 效 批 办 各 类 文 件 ， 保 证 各 项 工 作 顺 利 进 行 、无 缝 衔 接 。
不 断 强 化 督 查 权威 、提 升 督 查 实 效 ， 对 市 委 作 出 的 重 要 决 策 部 署 ， 密 切 跟 踪 、加 强 督 查 ， 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 。
进 一 步 畅通 信 息 渠 道 ， 积 极 反 映 全 市 改 革 发 展 稳 定 中 出 现 的 各 种 新 情 况 、新 经 验 、新 问 题 ， 确 保 重 要 情 况 和 紧 急 事 件在 第 一 时 间 掌 握 、第 一 时 间 报 告 。
全 力 以 赴 做 好 机 要 保 密 工 作 ， 按 照 “慎 之 又 慎 ”的 要 求 ， 确 保 “收 、发 、办 、传 、接 ”等 各 环 节 高 效 有 序 运 转 ， 全 力 打 造 让 市 委 放 心 的 “坚 强 前 哨 ”和 “巩 固 后 院 ”。
四 是 全 面 加 强 党 风 廉 政 建 设 ，打 造 过 硬 干 部 队 伍 。坚 决 扛 起 管 党 治 党 主 体 责 任 ，认 真 履 行 党 风 廉 政 建 设“一 岗 双 责 ”， 既 带 头 执 行 各 项 纪 律 规 定 ， 又 抓 好 办 公 室 的 党 风 廉 政 建 设 ， 对 有 苗 头 性 、倾 向 性 的 干 部 及 时 “咬耳 扯 袖 ”，从 源 头 上 杜 绝 违 法 违 纪 问 题 的 发 生 。严 格 执 行 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 等 相 关 规 定 ，在 全 办 形 成 艰 苦奋 斗 、勤 俭 节 约 的 浓 厚 氛 围 。
把 日 常 教 育 与 有 效 监 督 结 合 起 来 ， 定 期 进 行 谈 心 谈 话 、交 心 交 流 ， 班 子 成 员 与
科 室 负 责 人 每 季 度 至 少 进 行 2 次 谈 心 交 心 、与 其 他 同 志 至 少 进 行 1 次 谈 心 交 心 ， 及 时 帮 助 同 志 们 解 决 思 想 、工 作 、生 活 上 的 实 际 困 难 和 具 体 问 题 ， 努 力 营 造 团 结 紧 张 、严 肃 活 泼 的 工 作 环 境 。
民 主 生 活 会 个 人 对 照 检 查 材 料
根 据 市 委 、县 委 《 关 于 开 好 2020 年 度 民 主 生 活 会 的 通 知 》 要 求 ， 会 前 本 人 深 入 学 习 了 《 通 知 》 规 定 的所 学 内 容 ， 为 开 好 这 次 民 主 生 活 会 奠 定 坚 实 的 思 想 基 础 。
同 时 ， 我 紧 密 结 合 工 作 和 思 想 实 际 ， 深 入 开 展 谈 心谈 话 、广 泛 征 求 意 见 建 议 ， 分 析 问 题 根 源 ， 明 确 整 改 措 施 和 努 力 方 向 。
现 将 有 关 情 况 汇 报 如 下 。
一 、“不 忘 初 心 、牢 记 使 命 ”专 题 民 主 生 活 会 查 摆 问 题 整 改 情 况 2019 年 ， “不 忘 初 心 、牢 记 使 命 ”专 题 民 主 生 活 会 共 查 摆 问 题 6 大 类 16 条 ， 均 已 完 成 整 改 。
整 改 措 施 ：深 入 推 进 “不 忘 初 心 ，牢 记 使 命 ”主 题 教 育 成 果 巩 固 ，扎 实 做 好 “规 定 动 作 ”，确 保 各 项 规 定 要 求 落 到 实 处 ;精 心谋 划 “自 选 动 作 ”，创 新 发 展 思 路 ，以 新 发 展 理 念 武 装 头 脑 ，打 造 本 地 特 色 。牢 牢 抓 住 “关 键 少 数 ”，认 真 落 实 党委 理 论 学 习 中 心 组 学 习 制 度 ， 建 立 个 人 学 习 档 案 ， 丰 富 学 习 内 容 ， 活 化 教 育 载 体 ， 全 面 提 升 理 论 水 平 和 党 性修 养 ; 加 强 督 导 考 核 ， 将 监 督 的 重 心 聚 焦 到 领 导 干 部 掌 权 用 权 上 ， 严 格 发 文 办 会 ， 提 前 规 范 工 作 留 痕 标 准 要求 ， 坚 决 抵 制 形 式 主 义 、官 僚 主 义 等 四 风 问 题 ; 引 导 党 员 干 部 自 律 自 警 ， 率 先 垂 范 ， 严 于 律 己 、廉 洁 从 政 ，时 刻 把 党 和 人 民 利 益 放 在 首 位 ， 引 导 党 员 干 部 遵 守 党 纪 国 法 ， 坚 持 高 尚 的 精 神 追 求 ， 永 葆 共 产 党 人 的 浩 然 正气 ， 不 沾 腐 、防 侵 蚀 ， 做 思 想 干 净 、作 风 干 净 、行 为 干 净 、关 系 干 净 的 公 职 人 员 ， 永 葆 清 廉 本 色 ; 树 立 务 实的 工 作 作 风 ， 重 点 念 好 “衣 食 住 行 、业 教 保 医 ”民 生 八 字 经 ， 努 力 解 决 与 人 民 群 众 生 产 生 活 息 息 相 关 的 饮 水 安全 、食 品 安 全 、生 态 环 境 安 全 等 方 面 的 困 难 和 问 题 ， 突 出 实 效 利 民 惠 民 。
二 、存 在 的 主 要 问 题 ( 一 )在 学 懂 弄 通 做 实 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ，把 握 正 确 政 治 方 向 ，提 高 政 治 能 力 ，增 强“四 个 意 识 ”、坚 定 “四 个 自 信 ”、做 到 “两 个 维 护 ”方 面 。
一 是 理 论 学 习 不 全 面 。主 观 认 为 自 己 在 基 层 工 作 时 间 久 、资 历 高 ，工 作 经 历 和 工 作 经 验 都 十 分 丰 富 ，在思 想 上 逐 渐 产 生 了 松 懈 疲 倦 的 心 理 ， 不 愿 学 习 、不 善 学 习 。
对 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 等 党 的 先进 政 治 理 论 时 代 背 景 、历 史 地 位 、哲 学 意 蕴 、理 论 贡 献 认 识 不 深 ， 学 习 中 存 在 着 “现 用 现 学 、急 用 急 学 、不 用缓 学 ”思 想 ，如 ，在 理 论 学 习 中 用 什 么 学 什 么 ，与 乡 村 振 兴 工 作 、美 丽 乡 村 建 设 工 作 等 基 层 工 作 结 合 密 切 的 就学 ， 与 基 层 工 作 联 系 稍 远 的 理 论 知 识 就 浅 显 的 学 甚 至 不 学 。
同 时 ， 还 存 在 着 学 习 上 浅 尝 辄 止 、不 求 甚 解 的 问题 ， 对 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 只 了 解 皮 毛 ， 对 丰 富 内 涵 和 精 神 实 质 理 解 不 够 透 彻 ， 没 有 做 到 真学 真 懂 ， 只 知 道 学 习 理 论 知 识 ， 读 书 学 习 时 “泛 泛 而 读 ”， 对 一 些 热 点 、焦 点 问 题 ， 缺 乏 深 层 次 互 动 和 思 想 交流 ， 理 论 联 系 实 际 不 深 、不 透 ， 不 能 做 到 融 会 贯 通 、举 一 反 三 ， 不 能 使 各 项 基 层 工 作 体 现 时 代 性 ， 把 握 规 律性 ， 富 于 创 造 性 ， 致 使 工 作 亮 点 特 色 较 少 。
二 是 党 性 教 育 不 严 格 。
存 在 着 定 期 开 展 党 性 分 析 不 够 、党 性 修 养 标 准 不 高 的 问 题 ， 与 要 求 的 公 仆 情 怀 、求 实 作 风 、奋 斗 精 神 相 比 还 有 一 定 差 距 。
党 性 教 育 还 存 在 短 板 ， 载 体 不 够 多 ， 针 对 性 不 够 强 ， 氛 围 不 够 浓 ，范 围 不 够 广 。
政 治 站 位 有 待 加 强 ， 能 坚 决 维 护 和 执 行 党 的 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 ， 在 政 治 原 则 、政 治 立 场 、政治 观 点 上 自 觉 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ， 但 有 时 观 察 、分 析 、处 理 问 题 的 敏 锐 性 还 不 够 强 ， 对 上 级 精 神 的 理 解有 不 深 刻 、不 全 面 ， 对 意 识 形 态 工 作 的 极 端 重 要 性 和 紧 迫 性 认 识 程 度 低 ， 对 社 会 上 、网 络 上 传 播 的 一 些 隐 蔽性 较 强 的 负 面 信 息 警 惕 性 不 够 ， 如 ， 意 识 形 态 抓 的 不 严 不 紧 ， 没 有 充 分 发 挥 第 一 责 任 人 的 表 率 作 用 ， 导 致 班子 成 员 普 遍 不 重 视 意 识 形 态 工 作 ， 理 论 中 心 组 意 识 形 态 学 习 有 流 于 形 式 的 趋 向 ; 再 如 ， 出 现 负 面 网 络 信 息 舆情 时 不 能 及 时 有 效 应 对 ， 主 动 引 导 化 解 较 少 ， 在 群 众 中 产 生 不 良 影 响 。
存 在 “老 好 人 ”思 想 ， 对 领 导 班 子 成 员和 党 员 干 部 约 束 不 严 格 ， 导 致 党 性 教 育 抓 的 不 紧 不 严 。
对 一 些 党 性 意 识 淡 化 、组 织 纪 律 缺 乏 的 干 部 批 评 不 够严 厉 ， 对 好 人 主 义 、圈 子 文 化 、码 头 文 化 的 危 害 性 认 识 不 足 ， 管 理 不 到 位 。
如 ， 对 无 故 迟 到 早 退 、请 假 超 期的 党 员 干 部 仅 仅 是 口 头 提 醒 ， 没 有 按 照 机 关 管 理 规 定 相 关 制 度 严 格 管 理 到 位 ， 运 用 组 织 手 段 处 理 党 员 干 部 上还 失 之 于 宽 。
三 是 宗 旨 意 识 不 坚 定 。
在 工 作 中 坚 持 “问 政 于 民 、问 需 于 民 、问 计 于 民 ”距 离 要 求 目 标 还 有 一 定 差 距 ， 没有 完 全 结 合 XX 镇 地 域 特 点 细 化 出 更 广 泛 、更 具 体 、更 符 合 镇 域 经 济 发 展 特 点 的 有 效 对 策 ， 不 能 很 好 的 服 务
于 经 济 社 会 发 展 和 群 众 福 祉 建 设 。
如 ， 因 机 关 工 作 繁 忙 忽 视 了 基 层 调 研 ， 习 惯 于 听 汇 报 、看 数 据 ， 下 基 层 调研 时 间 少 ， 针 对 性 、主 动 性 不 强 ， 特 别 是 对 软 弱 涣 散 村 集 体 建 设 、乡 村 振 兴 重 点 环 节 推 进 等 指 导 不 足 。
对 各村 具 体 详 细 情 况 了 解 不 够 细 致 深 入 ， 调 研 时 只 注 重 了 解 自 己 想 了 解 的 问 题 ， 接 触 干 部 多 、接 触 群 众 少 ， 好 话听 得 多 、意 见 听 得 少 ， 对 基 层 干 部 和 广 大 群 众 的 工 作 、生 活 状 态 及 需 求 了 解 不 够 深 入 和 全 面 。
( 二 )在 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 ，充 分 发 挥 各 级 党 组 织 的 政 治 功 能 ，团 结 带 领 人 民 群 众 不 折 不 扣 贯 彻落 实 党 中 央 决 策 部 署 方 面 。
一 是 落 实 上 级 决 策 部 署 不 彻 底 。在 贯 彻 执 行 中 央 和 省 市 县 委 的 决 策 部 署 上 ，存 在 着 政 策 学 习 不 精 深 、领会 精 神 不 透 彻 的 问 题 ， 当 上 级 要 求 与 地 方 经 济 发 展 遇 到 矛 盾 和 冲 突 时 ， 大 局 观 念 薄 弱 ， 对 地 方 利 益 考 虑 多 、对 自 身 困 难 强 调 多 、对 大 局 利 益 考 虑 少 ， 过 多 考 虑 本 地 实 际 情 况 ， 强 调 客 观 条 件 ， 存 在 着 “红 灯 绕 着 走 、黄 灯抢 着 走 ”的 实 用 主 义 倾 向 ，导 致 在 政 策 落 实 上 结 合 实 际 研 究 不 够 ，站 位 不 高 、看 的 不 远 ，前 紧 后 松 ，出 现 抓 细 、抓 实 不 够 ， 无 法 “一 竿 子 插 到 底 ”。
在 工 作 中 的 重 大 问 题 、临 机 处 置 的 突 发 情 况 、个 人 的 有 关 事 项 上 ， 二 是 请 示 报 告 制 度 落 实 不 到 位 。不 重 视 请 示 报 告 制 度 ，在 严 格 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 管 理 上 有 差 距 ，对 政 治 规 矩 的 实 质 领 会 不 深 ， 没 有 真 正 入 脑 入 心 ， 没 有 把 请 示 报 告 制 度 上 升 到 纪 律 规 矩 层 面 认 识 ， 按 习 惯 行事 、自 由 行 事 ， 在 一 些 常 规 工 作 方 面 有 时 存 在 报 告 不 及 时 或 不 报 告 的 问 题 。
有 时 抱 有 “怕 麻 烦 ”的 心 理 ， 在 一些 小 事 小 节 上 做 的 还 不 够 到 位 ， 对 一 些 日 常 工 作 或 者 自 认 为 不 甚 重 要 的 工 作 请 示 报 告 不 够 ， 思 想 和 行 为 还 一定 程 度 存 在 变 通 折 中 的 现 象 。
( 三 )
履 职 尽 责 ， 担 当 作 为 ，着 力 破 解 突 出 矛 盾 和 问 题 ，防 范 化 解 风 险 挑 战 ，统 筹 做 好 新 冠 肺 炎 疫 情 防控 和 经 济 社 会 发 展 工 作 ， 扎 实 做 好 “六 稳 ”工 作 、全 面 落 实 “六 保 ”任 务 ， 全 力 抓 好 脱 贫 攻 坚 等 工 作 方 面 。
对 上 级 作 出 的 决 策 部 署 能 够 认 真 贯 彻 落 实 ，面 对 严 峻 的 疫 情 形 势 和 经 济 下 行 压 力 履 职 尽 责 ，打 赢 了 疫 情防 控 阻 击 战 ， 稳 住 了 经 济 发 展 基 本 盘 。
但 仍 存 在 一 些 问 题 ：
一 是 大 局 观 念 意 识 弱 。
结 合 实 际 思 考 研 究 不 多 ， 站 位 不 高 、看 得 不 远 ， 想 问 题 、作 决 策 、抓 工 作 眼 界 不宽 ， 立 足 于 具 体 问 题 较 多 ， 站 在 全 镇 宏 观 大 局 上 考 虑 问 题 还 不 够 。
面 对 全 镇 经 济 转 型 发 展 的 压 力 、产 业 升 级的 重 大 机 遇 和 广 大 人 民 群 众 对 乡 村 振 兴 美 好 愿 景 的 热 切 期 盼 ， 存 在 畏 难 发 愁 情 绪 ， 缺 乏 披 荆 斩 棘 的 信 心 和 勇气 ， 不 敢 啃 “硬 骨 头 ”， 工 作 怕 出 错 、怕 出 事 、怕 担 责 ， 存 在 一 定 的 得 过 且 过 心 理 ， 在 促 进 产 业 融 合 发 展 、推动 乡 村 振 兴 战 略 落 实 落 地 上 办 法 不 多 、路 子 不 宽 ， 缺 乏 苦 干 实 干 精 神 ， 导 致 广 大 党 员 干 部 的 工 作 动 能 和 主 观能 动 性 没 有 充 分 发 挥 出 来 。例 如 ，面 对 XXX 综 合 体 带 来 的 乡 村 振 兴 巨 大 机 遇 和 全 局 规 划 ，主 观 上 存 在 求 稳 心理 ， 只 顾 推 进 已 有 项 目 片 区 建 设 ， 对 于 农 业 园 区 建 设 等 规 划 项 目 不 够 重 视 ， 导 致 整 体 推 进 较 慢 。
二 是 党 员 干 部 作 用 发 挥 不 够 。在 如 何 激 励 干 部 担 当 作 为 和 整 治 干 部 不 担 当 不 作 为 上 思 考 不 深 ，管 理 相 对不 够 严 格 。
单 位 中 干 部 不 担 当 、不 作 为 的 事 情 仍 有 发 生 ， “有 难 度 的 不 想 干 ，有 风 险 的 不 敢 干 ， 没 先 例 的 不 愿干 ”现 象 和 “怕 出 事 、怕 问 责 、怕 追 责 ”的 问 题 还 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 。
面 对 乡 村 振 兴 的 新 形 势 和 新 任 务 ， 总觉 得 要 以 稳 定 发 展 为 主 ， “稳 ”字 当 头 ， 放 不 开 手 脚 ， 留 余 地 、留 空 间 ， 习 惯 于 县 委 、县 政 府 领 导 的 安 排 ， 处理 一 些 棘 手 问 题 ，有 时 想 等 领 导 明 确 表 态 后 再 办 理 ，一 定 程 度 上 缺 乏 勇 挑 重 担 的 勇 气 和 魄 力 。长 期 按 部 就 班 、缺 乏 攻 坚 精 神 的 开 展 工 作 导 致 部 分 党 员 干 部 工 作 激 情 退 化 ， 创 新 精 神 弱 化 ， 不 同 程 度 的 影 响 了 业 务 工 作 ， 也影 响 了 全 镇 经 济 社 会 快 速 发 展 。
( 四 )
学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ， 对 照 党 中 央 提 出 的 “十 四 五 ”经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 和 2035年 远 景 目 标 ， 加 强 科 学 谋 划 ， 查 找 短 板 弱 项 方 面 。
党 的 十 九 届 五 中 全 会 学 习 成 果 转 化 能 力 较 弱 ，先 进 理 论 指 导 工 作 实 践 较 少 ，在 学 思 践 悟 上 还 存 在 一 定 差距 。
能 够 积 极 参 加 党 委 理 论 中 心 组 学 习 、党 的 理 论 知 识 集 中 培 训 等 学 习 活 动 并 认 真 做 好 学 习 笔 记 ， 但 学 习 方法 不 够 系 统 全 面 ， 只 顾 学 习 理 论 知 识 ， 学 习 有 记 录 、有 讨 论 、有 体 会 、缺 少 实 践 ， 没 有 把 学 用 结 合 、学 以 致用 摆 在 重 要 位 置 。尤 其 是 在 对 照 党 中 央 提 出 的 “十 四 五 ”经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 和 2035 年 远 景 目 标 科 学 合 理 分析 全 镇 发 展 短 板 、研 判 发 展 战 略 、做 出 发 展 规 划 过 程 中 ， 不 能 做 到 把 学 习 成 果 转 化 为 科 学 谋 划 工 作 思 路 、研究 解 决 工 作 难 题 的 支 持 力 ， 指 导 创 新 的 能 力 不 足 ， 统 筹 协 调 、科 学 谋 划 工 作 与 目 标 要 求 相 比 仍 有 欠 缺 ， 导 致找 短 板 弱 项 不 全 面 、谋 划 发 展 思 路 不 长 远 ，一 定 程 度 上 不 利 于 “十 四 五 ”时 期 全 镇 经 济 社 会 平 稳 健 康 有 序 发 展 ，不 利 于 全 镇 乡 村 振 兴 战 略 大 格 局 的 早 日 实 现 。
( 五 )
落 实 全 面 从 严 治 党 责 任 ， 贯 彻 执 行 《 党 委 (党 组 )落 实 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 规 定 》 ， 带 头 严 守 政治 纪 律 和 政 治 规 矩 ， 旗 帜 鲜 明 地 批 评 和 纠 正 违 规 违 纪 言 行 ， 锲 而 不 舍 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 ， 坚 决 反 对 形 式主 义 官 僚 主 义 方 面 。
一 是 党 风 廉 政 建 设 不 到 位 。全 面 从 严 治 党 第 一 责 任 人 责 任 落 实 不 严 ，没 有 真 正 把 党 风 廉 政 建 设 作 为 自 己的 “责 任 田 ”和 “份 内 事 ”。对 于 管 党 治 党 政 治 责 任 认 识 不 够 ，工 作 中 过 于 注 重 经 济 社 会 发 展 ，没 有 把 党 的 廉 政 建设 摆 到 同 等 位 置 上 ， 党 风 廉 政 建 设 工 作 部 署 参 与 较 少 ， 督 办 也 很 少 ， 没 有 做 到 重 要 工 作 亲 自 部 署 、重 大 问 题亲 自 过 问 、重 要 环 节 亲 自 协 调 、重 要 案 件 亲 自 督 办 。
日 常 党 风 廉 政 建 设 工 作 压 力 传 导 不 足 ， 对 党 风 廉 政 建 设压 力 传 导 小 ， 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 问 题 整 改 存 在 失 之 于 宽 、失 之 于 软 的 情 况 ， 领 导 班 子 成 员 对 党 风 廉 政 建设 “一 岗 双 责 ”认 识 不 够 ， 致 使 工 作 中 出 现 不 能 部 分 领 导 干 部 正 确 主 动 担 责 、落 实 政 治 责 任 ， 影 响 党 委 政 府 履职 尽 责 能 力 ， 不 利 于 干 群 关 系 良 好 发 展 和 经 济 社 会 发 展 各 项 工 作 的 平 稳 健 康 推 进 。
开 展 党 风 廉 政 教 育 方 式 方法 不 新 ，执 行 中 央 八 项 规 定 精 神 还 不 够 严 格 ，落 细 落 小 、抓 常 抓 早 上 做 得 还 不 到 位 。对 自 身 的 要 求 有 所 松 懈 ，对 艰 苦 奋 斗 、勤 俭 节 约 的 优 良 传 统 有 所 淡 化 ， 如 ， 办 公 室 电 灯 不 能 及 时 关 闭 ， 打 印 材 料 时 习 惯 单 面 打 印 ， 存在 浪 费 现 象 。
二 是 “四 风 ”问 题 仍 有 残 余 。
没 有 认 识 到 转 变 工 作 作 风 也 是 党 性 的 问 题 ， 对 提 高 落 实 落 实 中 央 八 项 规 定 精神 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉 还 不 够 ， 对 在 抓 落 实 的 行 动 中 领 导 班 子 的 主 体 责 任 认 识 不 足 ， 在 引 导 党 员 干 部 通 过进 一 步 树 立 “四 个 意 识 ”，增 强 “四 个 自 信 ”，筑 牢 抵 制 歪 风 邪 气 的 思 想 没 有 起 到 很 好 的 带 头 作 用 。联 系 服 务 群 众不 深 入 ， 到 管 理 区 、村 、企 业 现 场 调 研 了 解 少 ， 习 惯 于 坐 在 办 公 室 遥 控 指 挥 ， 电 话 指 示 、文 件 指 导 ， 闭 门 造车 、不 接 地 气 ， 凭 经 验 办 事 ， 不 深 入 了 解 困 难 ， 不 主 动 为 开 展 工 作 创 造 条 件 、出 点 子 。
在 日 常 工 作 中 “四 风 ”问 题 有 所 反 弹 ，如 ，精 文 减 会 工 作 抓 的 不 紧 不 实 ，存 在 会 议 落 实 会 议 、文 件 落 实 文 件 情 况 ，“会 议 多 、会 议 长 、文 件 多 、材 料 多 ”的 情 况 没 有 得 到 彻 底 改 善 ; 再 如 ， 在 公 务 接 待 方 面 有 所 放 松 ，接 待 上 级 检 查 工 作 、其 他 单 位来 访 时 有 浪 费 现 象 ， 机 关 工 作 人 员 食 堂 就 餐 浪 费 粮 食 现 象 也 还 存 在 。
( 六 )
个 人 有 关 事 项 报 告 XXXXX 三 、产 生 问 题 的 原 因 分 析 ( 一 )
理 论 学 习 有 所 松 懈 。
把 工 作 重 心 放 在 了 抓 发 展 、抓 经 济 上 ， 存 在 “只 顾 埋 头 拉 车 ， 不 会 抬 头 看 路 ”问 题 ， 缺 乏 “活 到 老 、学 到 老 、改 造 到 老 ”的 精 神 和 劲 头 ， 对 政 治 理 论 学 习 和 思 想 政 治 建 设 抓 的 不 够 牢 ， 没 有真 正 把 加 强 党 性 修 养 、严 肃 党 内 政 治 生 活 作 为 必 修 课 ， 集 体 学 习 有 时 通 过 会 议 或 者 宣 读 文 件 的 形 式 进 行 学 习传 达 ， 深 入 研 讨 的 时 间 较 少 ; 个 人 自 学 缺 乏 足 够 的 监 督 力 度 ， 学 习 计 划 被 当 作 “软 指 标 ”， 思 想 教 育 、精 神 激励 和 灵 魂 洗 礼 不 够 ，放 松 了 对 党 性 修 养 的 再 锤 炼 ，没 有 严 格 按 照 合 格 党 员 和 “五 个 表 率 ”标 准 来 提 升 党 性 修 养 、理 想 信 念 和 道 德 境 界 使 得 自 身 的 知 识 结 构 缺 乏 系 统 性 和 全 面 性 。
对 思 想 建 设 和 理 论 学 习 抓 得 不 够 ， 不 能 很 好地 运 用 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 等 党 的 最 新 理 论 成 果 指 导 工 作 实 践 。
( 二 )宗 旨 意 识 有 所 淡 化 。把 握 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不 充 分 的 发 展 之 间 的 矛 盾 还 不 到位 ， 由 于 日 常 工 作 繁 忙 ， 与 群 众 接 触 的 机 会 和 时 间 越 来 越 少 ， 无 形 中 就 慢 慢 地 淡 化 了 宗 旨 意 识 。
对 群 众 反 映的 困 难 和 问 题 只 是 转 交 给 班 子 成 员 办 理 ， 在 工 作 中 就 造 成 了 与 群 众 的 感 情 越 来 越 淡 化 ， 与 群 众 的 距 离 越 来 越远 。
习 惯 于 坐 在 办 公 室 里 想 办 法 、出 主 意 ， 在 吃 透 上 级 政 策 精 神 上 不 到 位 ， 制 定 政 策 不 能 很 好 地 结 合 实 际 ，有 些 生 搬 硬 套 ， 缺 乏 变 通 ， 导 致 一 些 工 作 落 地 生 根 有 困 难 。
例 如 ， 在 稳 妥 推 进 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 、传 统 产 业转 型 升 级 、全 域 旅 游 建 设 推 进 等 “棘 手 ”问 题 ， 难 以 找 到 有 效 推 进 的 解 决 办 法 。
( 三 )开 拓 精 神 有 所 欠 缺 。对 中 央 和 省 市 县 委 重 大 决 策 部 署 缺 乏 深 入 研 究 思 考 ，没 有 结 合 乡 镇 工 作 实 际推 进 。工 作 标 准 不 高 ，满 足 于 一 般 化 ，看 不 到 工 作 中 存 在 的 问 题 ，自 我 感 觉 良 好 ，裹 足 不 前 。缺 少 持 之 以 恒 、一 抓 到 底 的 韧 劲 ， 创 新 突 破 的 锐 气 有 所 弱 化 ， 特 别 是 遇 到 时 间 紧 任 务 重 、压 力 大 的 时 候 ， 首 先 想 到 的 是 怎 样尽 快 完 成 任 务 ，降 低 了 工 作 标 准 。有 当 “二 传 手 ”、“甩 手 掌 柜 ”的 想 法 ，不 愿 亲 力 亲 为 ，层 层 批 办 转 办 ，没 有 层层 抓 落 实 。
该 决 策 的 没 有 决 策 ， 该 拍 板 的 不 敢 拍 板 ， 过 度 谨 慎 ， 工 作 节 奏 慢 。
对 一 些 过 去 正 常 办 理 的 事 项 ，怕 出 问 题 、不 敢 办 ，致 使 乡 村 振 兴 工 作 推 进 不 快 。归 根 到 底 ，就 是 没 能 把 “四 种 意 识 ”“四 个 自 信 ”融 入 到 骨 子 里 ，
没 有 自 觉 把 对 党 忠 诚 内 化 为 对 乡 镇 工 作 的 信 任 和 依 托 ， 滋 生 了 随 大 流 、不 违 规 、不 触 线 思 想 ， 导 致 工 作 节 奏紧 不 起 来 、快 不 起 来 。
四 、努 力 方 向 和 改 进 措 施 ( 一 )
持 之 以 恒 加 强 理 论 学 习 ，强 化 党 性 修 养 。在 做 好 各 项 工 作 的 同 时 ，努 力 改 造 自 己 的 主 观 世 界 ， 树立 正 确 的 世 界 观 、人 生 观 、价 值 观 ， 自 觉 抵 制 各 种 错 误 思 想 的 侵 蚀 ， 提 高 政 治 鉴 别 力 ， 增 强 政 治 敏 锐 性 。
自觉 把 学 习 作 为 一 种 生 活 态 度 、工 作 责 任 、精 神 追 求 和 终 身 不 渝 的 工 作 任 务 ， 抓 住 “学 通 、弄 懂 、做 实 ”三 个 关键 词 ， 将 个 人 自 学 、集 体 学 习 、专 题 研 讨 有 机 结 合 起 来 ， 真 正 使 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 入 脑 入心 、见 言 见 行 ， 坚 持 用 全 新 的 知 识 充 实 自 己 ， 做 到 在 学 深 悟 透 、融 会 贯 通 中 掌 握 核 心 要 义 ， 在 学 思 践 悟 、真信 笃 行 中 把 握 实 践 要 求 ， 成 为 武 装 头 脑 、净 化 思 想 、指 导 实 践 、推 动 工 作 的 利 器 。
切 实 增 强 “四 个 自 信 ”、强化 “四 个 意 识 ”， 筑 牢 同 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 的 思 想 根 基 ， 思 想 上 绝 对 信 赖 、政 治 上 坚决 拥 护 、组 织 上 自 觉 服 从 、感 情 上 深 刻 认 同 、行 动 上 坚 定 紧 跟 。
( 二 )持 之 以 恒 转 变 宗 旨 意 识 ，转 变 工 作 作 风 。牢 固 树 立 抓 好 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨 ，不 断 创 新 完 善 工作 体 制 机 制 ， 坚 持 “从 群 众 中 来 ， 到 群 众 中 去 ”， 坚 持 放 下 架 子 ， 扑 下 身 子 ， 扎 扎 实 实 把 精 力 集 中 到 办 实 事 上 ，把 功 夫 下 到 抓 落 实 上 ， 坚 持 深 入 到 群 众 生 活 最 困 难 、意 见 最 集 中 、工 作 难 开 展 的 一 线 调 查 研 究 ， 着 力 解 决 好破 解 难 题 不 足 的 问 题 。
同 时 ， 紧 紧 围 绕 中 心 工 作 ， 抓 好 上 级 部 署 工 作 落 地 见 效 ， 从 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 高 度出 发 ， 真 正 把 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 意 识 转 化 为 实 际 行 动 ， 切 实 转 变 思 维 方 式 、改 进 工 作 作 风 。
此 外 ，创 造 性 地 工 作 ， 大 胆 地 投 身 到 工 作 实 践 中 去 ， 在 工 作 中 勇 于 开 拓 创 新 、担 当 负 责 、攻 坚 克 难 、身 体 力 行 ， 不断 研 究 新 问 题 、解 决 新 问 题 ， 不 断 总 结 和 完 善 已 有 的 经 验 ， 提 出 新 思 想 、新 方 案 ， 拿 出 新 举 措 ， 开 创 工 作 新局 面 。
( 三 )
持 之 以 恒 严 肃 执 纪 监 督 ， 营 造 清 风 正 气 。
坚 持 顾 大 局 重 小 节 ， 正 确 对 待 权 力 、金 钱 和 名 利 ， 管 好亲 属 和 身 边 的 工 作 人 员 ， 坚 决 同 腐 败 现 象 作 斗 争 ， 努 力 做 一 名 无 愧 于 党 、无 愧 于 人 民 的 人 。
严 格 落 实 全 面 从严 治 党 第 一 责 任 人 职 责 ， 把 监 督 执 纪 问 责 贯 穿 全 面 从 严 治 党 工 作 始 终 ， 真 管 真 严 、敢 管 敢 严 、长 管 长 严 ， 切实 把 管 党 治 党 责 任 落 到 实 处 。
深 化 监 督 机 制 。
充 分 发 挥 纪 委 作 用 ， 强 化 权 力 运 行 监 督 ， 加 大 重 点 环 节 、重 点领 域 、重 点 部 门 、重 点 岗 位 的 权 力 监 督 ， 以 完 善 的 制 度 管 权 管 事 管 人 。
加 强 对 作 风 纪 律 执 行 情 况 的 监 督 ， 持之 以 恒 纠 正 “四 风 ”特 别 是 形 式 主 义 、官 僚 主 义 ， 加 大 明 察 暗 访 力 度 ， 发 现 问 题 及 时 督 查 整 改 ， 及 时 堵 塞 制 度漏 洞 、规 范 党 员 干 部 行 为 。
区政协领导班子剖析材料
按照区纪委和区委组织部对区级党员领导干部民主生活会的有关要求，现将区政协班子一年来在思想建设、工作作风、廉洁自律等方面情况汇报如下：
一、2011年工作概况
2011年，在党委的坚强领导下，区政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全区工作大局，紧贴经济建设中心，组织动员全体委员，团结依靠各界人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区经济、政治、文化和社会建设，为维护安定团结的政治局面，为建设风正人和事业兴的和谐雨城做出了新的贡献。
(一)围绕中心，服务大局，协商议政
围绕中心、服务大局是做好政协工作的基本经验，也是政协组织积极参政议政、不断有所作为的重要途径。一年来，坚持了区政协主席列席区委常委会制度，区政协领导列席区人大常委会、区政府常务会制度，区政协常委列席中共雅安市雨城区党代会、政协委员列席区人代会，以及涉及我区的重大事项在决策前的通报制度。同时党委、政府等分管领导定期或不定期向政协常委会通报全区经济社会发展情况、重大人事变动情况、法检两院和纪检监察工作情况。政协委员就全局性重大问题在决策前与执行中参与进行协商，促进区委、区政府科学民主决策，基本实现了政治协商在党委决策、人大通过、政府实
1 施之前。
一年来，围绕区委、区政府中心工作加强专题调研，建言献策谋发展，区政协开展了一系列视察调研活动。坚持每个专委会每年选择一个具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展重点调研，同时在健全调研的选题、落实和保障机制上下功夫。一是改进选题机制。采取由专委会出题目，再经过主席会议和常委会议协商的方式，确定每年的重点调研课题。二是完善落实机制，由主席、副主席担任调研组组长，依托专委会，整合各界别和各领域专家、学者的智力资源，联合区级有关部门开展调研。三是探索政协调研与政府工作紧密结合、互动推进的机制，政府分管副区长主动与调研组交换看法，并从人力、物力上对政协调研给予帮助和支持。调研组加强与政府分管领导和有关部门沟通，充分听取他们的意见，及时将阶段性成果提供给他们作决策参考。目前，2011年调研课题都已基本完成，形成了《工业集中区发展情况的调研》、《土地流转承包经营权流转的情况调研》、《菜篮子工程建设调研报告》、《文化旅游调研》等 5篇调研报告，为区委、区政府科学决策提供了重要参考依据。
(二)强化监督，注重实效，推动落实
2011年提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，以提高提案质量和提案办理的实效为重点，切实做好大会委员提案的办理落实工作。全会期间，共收到涉及我区工作的提案59件，其中党派、人民团体、大会讨论组提出的集体提案13件，委员个人和联名提案46件，提出提案的委员共228人次，涉及的承办单位
2 24个。提案涉及经济建设方面的16件，占27%;教育卫生方面的17件，占29%;社会环保方面的14件，占24%;综合方面的12件，占20%。经审查，确定立案办理的提案48件，立案率为81%。作为建议送有关单位和部门参考的11件。截止今年10月31日，交办的48件提案已全部办理答复，办复率为100%。48件提案反映的问题已解决或部分解决的40件，占83%;正在解决或已列入计划准备逐步解决的6件，占13%;因条件不够成熟或其他原因目前难以解决的2件，占4%。提案单位和提案人对办理结果均表示满意。
积极探索创新民主监督方式，以 开展委员进社区上岗接访和民主评议政府部门工作为契机畅通民主监督渠道、拓宽民主监督领域。2010年组织委员12批次144人次到16个社区接访群众400余人次。编发《社情民意》信息5期，汇总梳理成意见建议22条报区委，及时向区委反映有关情况并提出意见建议供领导决策参考。
深入开展民主评议部门工作。民主评议部门工作是政协依照其民主监督职能，有组织、有计划、有步骤地对政府机关贯彻落实国家的有关法律、法规，党和政府制定的方针政策以及自身行使职权、履行职能情况进行的监督，是民主监督的一种特殊形式。2011年组织政协委员28名参与对区级职能部门的民主评议，主动在事前、事中、事后三个阶段深入被评议部门认真调研，实事求是地肯定成绩，针对不足提出中肯的意见建议并促其整改，有效促进了部门作风的改进，提高了服务质量和办事效率。
积极参与行风监督、行风评议。全区政协委员中有20多人次先后
3 被区政府纠风办和区级执纪、执法部门聘为行业作风监督员或评议代表，还有部分委员被省高级人民法院、市中级人民法院和区人民法院聘请为“人民陪审员”、“特邀人民调解员”，以及市公安局特邀“警风警纪监督员”。这些同志在监督工作中，认真负责，不辱使命，赢得了广大干部、群众的好评，为纠正行业不正之风，促进依法行政，加强党风廉政建设作出了贡献。
(三)关注民生，积极作为，共促和谐
牢固树立议政为民宗旨，强化亲民爱民意识，关注民生，关心群众冷暖，维护群众利益，坚决支持并协助区委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，从而增加动力、减少阻力、形成合力，促进社会和谐。
深入开展“三个一”活动。广泛听取群众意见建议，在关注民生、了解民意、广开言路、建言献策等方面为委员发挥才智、知情出力提供平台。积极倡议委员开展帮贫助困活动。目前，共开展“三个一”活动10次，500多人次参加，收到委员建议20条、各类信息 50多条、办实事做好事200多件。
认真开展“三下乡”活动。体察民情，关注民生是区政协“三下乡”活动的出发点和立足点。区政协2011年“三下乡”活动发放农业科技知识宣传资料4000余份;组织医务人员开展现场义诊、义检100余人，现场咨询500余人，发放疾病预防和治疗资料，现场宣传法律法规，接受咨询100多人.
(四)主动融入、积极作为，合力推进各项重点工作
4 在党委的支持下，区政协自觉在大局中找准定位、谋求发展、恪尽职守，在发展中主动融入、积极作为、提升形象，倾力助推全区重点工作。
认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。按照区委、区政府《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》的精神和统一部署，多次深入到乡镇实地调研分析，协助村民选准农业致富项目，带动村民增收致富。自筹资金直接帮扶贫困户，以解决其生活困难。积极协调区级部门开展科技文化下乡活动。
二、存在的主要问题
通过向部分政协委员发放问卷调查、召开领导班子专题民主生活会等形式，共收集到意见建议 10余条，经认真归纳梳理，存在的主要问题和不足有五个方面：
一是理论学习还不够深。班子成员在日常工作中，虽然有计划、有重点的学习人民政协等理论知识，但多数时候还只是满足于表面的学习和阅读，缺乏深层次的研究和分析，没有培养起自觉学习的良好习惯。对科学发展观的时代背景、深刻内涵和根本要求领悟的还不够透彻，学习不能坚持长久，科学理论与政协工作结合的还不够紧密。
二是活动组织还不够丰富。大范围吸纳委员开展调研视察的活动不多，委员小组活动开展的方式方法还不够灵活，内容还有待充实，部分委员工作的积极性和主动性还没有更好地调动起来，委员为全区经济社会协调发展建言献策、关注民生、反映社情民意的主体作用发挥的还不够充分。
5 三是作用发挥还不够明显。各民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位在政协开展调研、撰写提案、反映社情民意等履行职能方面还需要进一步加强，政治协商、民主监督、参政议政作用需要进一步发挥。
四是提案质量还不够过硬。在书写提案的过程中，还存在一些薄弱的环节。提案的前瞻性、可行性与操作性需要进一步加强，具有综合性、全局性的提案数量不足，缺少足够的预见性，受到党委、政府和有关职能部门高度重视的提案数量还需要增加。
五是政协机关规范化建设有待进一步加强。政协机关有关工作制度还需要进一步完善，一定程度上还存在服务意识不浓、工作效率不高、为委员服务不到位等问题。
四、存在问题的主要原因
一是关于学习方面的问题，主要是对理论学习的重要性缺乏足够的认识。工作和学习两者之间的关系处理不当，在学习的过程中，理论与工作实践相结合的不够紧密，没有真正做到学以致用、用以促学、学用相长，从而提高运用理论指导实践的能力。
二是关于组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活，组织的活动不多，影响了委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来的问题。主要是思想解放还存在差距，观念没有及时更新，工作方法没有及时改进，没有完全达到科学发展观的要求。
三是关于履行政协职能的作用没有得到充分发挥的问题。主要是没有注重加强与政协各参加单位的联系，在开展政协各项活动中忽视了
6 与他们经常性的衔接和联系，缺乏有效的沟通。
四是关于政协机关规范化建设问题。主要原因是对机关干部缺乏经常性、针对性的教育引导，积极性和主动性还没有充分调动起来，制度建立的还不够完善，一定程度上影响了机关整体效能的有效发挥。
五是关于创新提案工作。存在部分委员自身素质不高的问题，导致其履行职能意识不强，积极性不够高;有些提案调研缺乏科学分析和可操作性;个别承办单位提案落实措施还没有完全到位等原因。
五、整改措施及努力方向
在今后的工作中，把区政协班子建设成助推加快发展、科学发展的坚强领导集体：
(一)认清形势，把握关键，不断提高履职能力
一是在工作中不断创新履职理念，解决调研不深入、建言立意不高的问题，建立履行职能，促进科学发展的制度化、规范化、程序化长效机制。
二是针对存在的具体问题，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化的建设。进一步建立和完善社情民意的受理、反馈机制，实现政协与委员、群众之间的互动。
三是在调研、视察活动中有针对性地邀请民主党派、工商联和人民团体等组织和单位的成员参加，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。多深入基层、企业调研，对通过调研形成的意见建议，要进行积极关注，提高参政议政的水平和实效，不断促进调研成果的有效转化。
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(二)关注民生，创新载体，全心全意服务群众
一是在工作中全方位关注民生，搭建有效载体，解决察民情、访民意、解民困方法不多、措施不实、效果不佳的问题。要创新为民载体，制定解民困的工作制度，积极组织机关干部和政协委员下基层、入社区，就我区中心工作开展视察调研，增强履职为民的责任感和使命感。
二是要把关注民生、保障民生、改善民生、促进社会和谐作为履行职能的重要内容，为发展资政建言、献计出力。把服务大局与关注民生结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、帮助群众科学发展的过程，成为密切区委和政府与人民群众联系的过程。
三是通过协调社会各方面力量，积极参与社会公益活动，为社会弱势群体奉献一份爱心，共建和谐社会。
(三)内强素质，外树形象，实现政协工作新发展
一是在工作中不断创新体制机制，解决政协机关存在的现实问题，建立和完善发挥各界委员主体作用、各专委会职能作用的工作制度和机制。
二是要按照科学发展观的要求，制定加强政协自身建设，充分发挥委员主体作用、专委会职能作用的制度，使机关党员干部强化“四种意识”(大局意识、服务意识、责任意识，效率意识)，提高“四种能力”(深入实际调查研究能力，综合分析能力，联络沟通组织协调的能力，处理事务周到服务的能力)。
三是要加强政协专委会、各界别委员与政府有关部门的对口联系，强化各专委会联系界别责任。通过机制的创新，制度的完善，使机关
8 干部的服务作用、政协委员的主体作用、界别的纽带作用、专委会的基础作用、常委会的核心作用和主席会议的决策作用得到充分发挥。
2011领导班子民主生活会剖析材料
根据滨组通〔2011〕25号文件精神，我镇党委、政府班子在认真总结今年来各项工作的基础上，深刻查找在贯彻落实科学发展观、进位争先、工作作风和廉政建设等方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，落实改进措施。
一、存在的突出问题
1、目标定位不够高。工作定位仍然停留在框定的目标任务上，仅仅满足于完成县下达的工作任务。自加压力的主观意识不强，少数班子成员不能积极主动地勇挑重点，上不压、下不惊，上不加、下不赶，目标定位不高，进位争先意识不强，缺乏足够的自信。干大事，创大业的意识和能力明显不强。
2、创新管理不够深。在实际工作中，创新社会管理不够超前。部分同志接受新思想、新理念的自觉性不强，习惯用老套路、老经验开展工作。解决实际问题能力不强，缺乏新智慧、新谋略，用科学发展观指导工作的实践力度还有待进一步加强。
3、重点突破不够快。一是重大项目未能突破。今年上半年招引5000万元项目2个，亿元项目1个，但在大项目上没有形成重大突破;二是高效农业占比较小，目前虽有1000亩连栋大棚，50万只生态白鹅及洋二元杂交母猪生产基地，但传统、低效的农业生产仍然占据较大份额。高效农业的支撑力弱，辐射面窄，组织化程度底;三是集镇建设进程不快。集镇总规初步制定，新镇区建设开始启动，老镇区改造初见成效，但总体工程进展不快，缺乏推进力度，工作节奏、施工进度缓慢;四是民营创业园建设相对滞后，功能配套不全。如无区域环评，无污水处理设施等。规模型、高效型企业少。新落户的企业建设进度缓慢。
4、大局意识不够强。少数同志只顾自己的分工和分管工作，对分工、分管之外的工作关心较少，缺乏全局意识。对所谓份外的工作，或相互牵涉的工作，不能以主人公的姿态出现，回避、退让，怕挑担子，怕负责任。在招商引资、信访稳定以及计划生育等重点性、突击性工作上，总是各自为战为主，团结协作不够。团队意识、大局意识不强。
5、勤廉作风不够硬。班子素质、技能与服务型政府的要求还有不少不相适应的地方，有时宗旨意识、服务意识淡薄。班子成员廉洁从政的自我要求和自我修养还不够高。工作作风和生活作风还不够硬朗。执行纪律制度时有放松，缺乏严肃的态度和严谨的行为，执行力度还不够大。
二、存在问题的主要原因
1、思想上安于现状，缺乏工作激情。缺乏勇争一流的信心和勇气，缺乏一往无前，矢志不渝的耐力和气质。小成即安的自我满足感没有彻底消除，创先争优意识不强。特别对具有一定难度的工作，缺乏工作激情，缺乏创新思维，紧迫感、使命感、责任感不强，工作热情不高。
2、能力上缺乏提升，缺乏自我锤炼。少数同志甘居现状，不能与时俱进，理论政策不精通，执政能力不强，尤其是解决实际问题的能力不强。在破解要素制约、突破重大项目中，缺乏思维创新，难以独挡胜任，科学推进水平低，转变方式招数少，统筹发展能力差。工作打折扣，不果敢，不坚决。
3、学习上不够深入，缺乏理论指导。学习上还流于形式，特别在学习与思考、学习与运用、学习与提高能力上存在差距，抢抓机遇的高度不到位，拼搏创新的意识不够强，统筹协调发展的思考不够深。对经济社会发展中深层次的矛盾和问题，调查研究不够深入，缺乏有效抓手。以科学规划指导实践的本领还欠“火候”，服务中心奉献不够，创建特色作为不够，重点工作绩效不大。
4、机制上存在缺陷，缺乏高压驱动。面对发展中的一些矛盾和问题，体制机制创新成果还不够显著，通过完善制度解决共性问题意识不强。在执行过程中有随意性，导向作用没有得到充分发挥。领导班子思想政治建设和实绩考核评价体系还不够健全和完善，缺乏长期性、严密性的高压驱动力。
三、整改措施及努力方向
(一)调高目标，再加压力
结合全年的目标任务和各人分工、分管的工作，在目标定位上进行再加码。严格按照县委县政府开展“双百”竞赛活动要求，百项工程细排到日，提前一个月倒排时间节点，做到工作层层分解，任务明确到人，责任落实到位，确保“十二”五首战必胜。
(二)突出重点，奋力突破
1、集中精力 ，狠抓重大项目突破。坚持快增快转并重，以超常的举措，集中精力，全面推进项目建设，力争再引进各类项目8个，其中5000万元以上项目4个，超亿元项目2个。集中力量做好高速道口经济区规划建设工作，向打造“台资项目密集区”目标迈进。
2、科学组织，大力发展高效农业。从镇情特点出发，充分聚合优势，强力推进脱贫攻坚，以“T”型百万只白鹅养殖带、千亩设施栽培和和洋二元母猪能繁为重点，大力发展高效农业，加快转变发展方式，快速打造“能繁母猪专业镇”、“白鹅养殖专业镇”，全力促进农业增效、农民增收。
3、加快节奏，快速推进镇村建设。按照高标准规划，快速度推进的要求，重推集镇新城区建设和居民集中居住点建设。重点加快中山路开发、大型农贸市场开发和新镇区重点工程建设。同时，在从严格执行规划、规范镇村干部行为、明确审批程序和职能部门责任、加强查处监督等方面细化管理，创设健康良好的镇村建设环境。
4、创新思路，全面加快园区建设。创建特色园区，优化投资软、硬环境，一手抓在建项目建设进度和签约项目落地建设，一手抓园区基础设施配套和扩容增量建设;创新思路，大力开展招商引资，加快招引进园企业，扩大园区企业上规模。
(三)切实加强领导班子建设
1、认清能力不足的危险性，进一步加强理论学习。不断完善党委中心组理论学习制度，增强学习科学发展观的系统性。近期着力抓好学习胡总书记“七一”讲话，并紧密联系镇情实际，创新思维，创新举措，加快解决重
大项目、重点工程、重要工作推进中的制约要素，努力把科学发展观的要求转化为领导班子推进“百项工程百日竞赛”的思维和智慧，不断提高学习与思考，学习与运用，学习与提高素质和执政能力的水平。
2、认清精神懈怠的危险性，进一步激发热情，坚定信心。进一步振奋精神，坚定信心，敢于接受挑战，勇于攻坚克难，树立勇争一流的信心，确立进位争先的勇气，在“百项工程百日竞赛”中，抓党建，促发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正做到服务中心有贡献，创建特色有作为，重点工程有业绩，确保全镇五大重点工程顺利推进，提前一个月完成全年经济社会发展各项目标任务。
3、认清脱离群众的危险性，进一步加强作风建设。深入群众，坚持以“双十”工程为重点，关心民生，真正做到把群众放在心上，把群众当亲人看待，进一步改善干群关系;发挥表率引领作用，坚持从实际出发，说实话、办实事、出实招、求实效。大兴狠抓落实之风，雷厉风行，敢抓敢管，一抓到底。坚持一线工作制，强势推进“双百竞赛”，坚持现场跟进，面对面督查，查找薄弱环节，深入分析原因，切实加以改进。严格落实分工负责制和责任追究制，确保“百项工程”按计划顺利完成。
4、认清消极腐败的危险性，进一步加强廉洁从政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众的监督，筑牢拒腐防变的防线，为全镇党员干部作好表率。
按照《县委组织部关于开好2012年科级领导干部民主生活会的通知》(罗组发[2012]10号)要求，我局通过网络、召开座谈会、发放征求意见函等形式积极主动向内部工作人员、县级相关部门、乡镇和企业服务对象代表等不同群体广泛征求意见，结合这次民主生活会主题及前期学习、相互交流，并对干部群众提出的意见和建议，认真地进行了梳理、分析和研究，查找了自身存在的突出问题。现就领导班子问题剖析情况汇报如下。并热忱欢迎指导组的领导和同志们对我们的剖析情况提出指导意见和建议。
一、领导班子建设及工作落实情况
(一)领导班子建设情况
1、从思想层面加强教育。按照县委、县政府的统一部署，领导班子认真落实了“作风转变年”、“行政效能年”以及“基层组织建设年”活动要求，切实狠抓了中心组学习和干部自学，并以《党章》、《公务员法》和各项政策法规学习为主，以“罗江讲坛”为契机，通过组织学习关于加强党的思想政治建设和党风廉政建设的一系列重要讲话精神和各项党纪党规、党的十七届五中、六中、七中以及十八大全会精神，进一步提高了领导班子成员思想政治素质和反腐倡廉意义的意识，树立了正确的权力观、价值观、地位观和利益观。在教育安排上，突出了重要任务、重大目标，目的在于引导班子成员加强党性修养，提升精神境界，树立团结干事、和谐共事的氛围。
2、从制度层面促进规范。为加强制度建设，建立长效机制，及时调整和完善充实了班子成员分工、办公会议、廉政建设、财务管理、公务接待、公务用车等多项制度。重点以全面构建廉政风险防控机制为抓手，进一步完善了《罗江县发展和改革局惩防体系框架资料汇编》，印制了《制度汇编》。以此，规范了单位干部职工的言行，促使其自觉严守纪律，激发活力，按章办事，并促使单位管理规范化、制度化。
3、从工作层面谋划创新。为全面贯彻落实党的十八大精神，特别是县第四次党代会精神，我们认真按照“一个统揽、‘两化’互动、‘三区’示范”，打造“产业罗江、文化罗江、生态罗江”以及建设四川丘区经济文化强县的发展战略部署，深入推进了政治建设、经济建设、文化建设和基础建设，凝聚了人心、汇聚了力量，重点以“项目攻坚、招商引资突破、行政效能建设”为主轴，在确保时间与任务同时推进的前提下，圆满地推进了各项工作，并取得了显著实效，使全局工作有了创新发展。
(二)工作落实情况
1、省级经开区申报工作圆满完成。申报省级经济开发区是推动我县经济社会跨越发展的重大举措，也是推进我县招商引资工作和项目实施的重要平台。按照县委、县政府的安排，我局班子带头并及时组织相关部门研究制定了申报方案，认真做好上下对接工作，不断加强对各相关单位前期申报资料的协调指导，及时按照上级部门和县委、政府要求解决好申报工作中存在的困难和问题，有力保证了申报工作的顺利推进。目前，省级经济开发区申报工作取得圆满成功，已经省政府常务会议审议通过，待授牌。
2、“项目攻坚年”工作成效显著。在“项目攻坚年”建设中，我局领导班子充分发挥带头作用，通过从多方面着手，顺利完成了2012年重点项目建设任务。一是建立了重点项目数据库，强化了项目动态监管。二是健全了项目推进工作机制，牵头建立了联席会议、督查通报等工作机制。三是扎实开展了项目巡查督查，对加快项目建设进度收到了很好的督促效果。四是积极协调解决各单位之间的职能交叉问题，有效协调解决了项目推进过程中的关键问题。五是项目推进取得了实质性的成效。今年我县有省重点项目3个，计划投资6.86亿元;市重点项目6个，计划投资5.9亿元;34个县重点项目，投资20.28亿元。目前市重点项目已经超额完成了目标任务，预计年末所以项目均能超前完成目标任务。
3、“招商引资突破年”任务超额完成。为确保招商引资突破年活动实效，我局领导班子通过积极引导，强化目标，在全局上下树立了“人人都是投资环境、人人都是罗江形象”的意识，形成了“人人有任务、人人抓招商”的工作格局中。通过努力，引进了成都蒂旺公司在鄢家镇、新盛镇发展香柚8000余亩，总投资近2750万元。超额完成招商引资目标任务。
4、“行政效能年”活动扎实开展。一是通过“加强五项建设，解决五大问题”扎实推进了行政效能年建设工作。深化了“为民、务实、清廉、高效”理念，二是认真开展“挂帮包”活动，主动下基层调研，为帮扶对象出谋划策，为帮扶群众解决实际困难，对御营镇玉脑村、万寿村给予帮扶资金20000元，对新盛镇计生“三结合”给予帮扶资金和物资10000元，对万安镇金雁社区给予帮扶资金3500元。三是开展行政审批清理，我局共清理行政审批事项 8项、缩短审批时间40个工作日。通过狠抓效能建设，领导班子带领导全局上下实现了“思想解放有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高”的新格局。
5、凝心聚力，做好各项工作。一是切实履行好全县经济社会发展综合协调职能作用。认真制定了发展计划，认真落实分解了党代会报告主要指标并制定了落实措施。二是认真做好全县经济社会发展运行日常监测，切实当好县委、县政府参谋助手。三是积极争取上级项目资金。2012年争取到上级建设项目16个，4069万元资金已经全部到位。四是其它各项工作目标任务圆满完成。截止目前，对自主投资的企业等实行备案55个，总投资24.3亿元;办理投资备案审查96个，总投资4.2亿元;核定建设项目投资计划108个，总投资2.58亿元。五是做好招投标管理工作。截止目前，已完成46个项目招标，其中固定价比选40个，公开招标 6个，完成率达100%，招标项目总金额约1.81亿元。同时，还受理投诉案件3起，规范了招投标行为，维护了招投标市场秩序，确保了招投标的公开、公平、公正。六是做好价格管理工作。开展了各种涉农、涉企收费项目检查，对查出的违法所得进行了严肃处理，主动维护了我县良好的市场价格秩序。截止目前，完成各类价格鉴证案件55件，鉴证金额64.6万元，无一例复议案件发生，为司法执法机关办案提供客观公正的价格依据，为确保社会稳定起到了积极作用。
6、加强了自身建设和综合协调。按照要求，我们在加强班子自身建设的同时，也切实加强局机关的自身建设，使机关职能和队伍作用得到有效发挥。我们也加强了口内综合协调，使口内单位也更好地发挥了职能作用，并取得了工作实效。
二、存在的问题及原因
(一)存在主要问题
发改局的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干、守纪律、重品行、业务素质精良的领导班子，在思想上、政治上始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致，在工作上得到了县委、县政府及社会各界的认可。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的新形势和新任务来衡量，也还存在以下几个方面的问题：
一是基层调研不够深入。到基层调研缺乏深入细致，听汇报多，为县委、县政府提供建设性意见不够，经济参谋作用有待加强。
二是视野不够开阔。开放意识不强，视野开阔不够，对外交流机会少。
三是工作创新力度不够。解决问题的方式方法不够灵活，境界不够高，创新意识不够强。
(二)原因剖析
1、理论学习不够。因任务繁重，放松了理论学习，理论学习中有流于形式、学而不思、学而不用的表现，导致了宗旨意识、执政为民意识的减弱。理论学习不够，也削弱了思想理论水平和辨别是非能力，使在面对复杂问题上出现了立场模糊的问题。理念学习不够，还导致了思想上超前意识、全局意识的不强，不能很好地把全局工作放到经济社会发展大环境中去谋划、去完成。
2、为民意识不强。由于工作任务繁重，人员较少，工作压力较大，有的同志疲于应付日常事务，主动深入基层调查研究的次数减少，导致了“上为政府分忧、下为群众解愁”的意识不够强。
三、整改思路和措施
1、加强学习教育，努力提高政治理论水平和指导实际工作的能力。一是坚持学习制度，大兴“学以致用”之风。把理论学习与业务培训紧密结合，合理安排学习和工作时间，妥善处理“工学”矛盾，把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题相结合。二是加强理想信念、宗旨教育。坚定共产主义信念，坚持走建设有中国特色的社会主义道路;树立科学的世界观、人生观、价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。三是教育干部员工始终保持艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，树立正确的苦乐观、得失观。
2、转变工作作风，切实提高政务服务质量。从领导班子做起，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，抓住立党为公，执政为民这一本质和核心，发扬密切联系群众优良作风，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入基层调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，带着深厚的感情去帮助群众解决实际问题。
3、甘于奉献，吃苦耐劳，任劳任怨。始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思用在工作上，把精力花在干事上，做到不等不靠、不推不拖，大事不误、小事不漏，始终坚持高标准、严要求;发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚。
4、加强沟通理解，增强凝聚力和战斗力。按照政治上的关心，思想上的沟通，生活上的体贴的原则，加强班子成员之间、班子成员与干部员工之间的思想交流和谈心，增进相互之间的了解与信任，尽力解决干部职工在工作、生活上的实际困难，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。在今后的工作中，我局将继续坚持“统筹兼顾、标本兼治”的原则，解放思想、创新观念、完善机制、巩固成果，努力将局领导班子打造成一个坚强有力、团结奋进的班子，本领过硬、作风清廉的班子，思想创新、决策民主的班子，带领全局干部职工为推进我县经济发展做出新的更大的贡献。
观庄乡领导班子民主生活会剖析材料 2010年，观庄乡党委以十七届四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，按照县委、政府的统一安排部署，乡党委、政府成员在工作中兢兢业业、求真务实、开拓创新、与时俱进。有力促进了全乡各项工作的协调发展。 根据隆组发[2010]69号文件精神，乡党委就这次民主生活会的召开，做了大量工作，一是学习了《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人事项的规定》等文件精神。二是向干部群众通报2009民主生活会整改措施落实情况。三是广泛征求意见、建议。通过向干部群众发放征求意见表，共征求意见建议18条。四是开展谈心活动，乡党委对班子成员分别谈心，分析思想和工作上的问题。五是认真撰写剖析材料。六是开展民主测评。在干部职工中发放测评表156份，测评结果满意度达100%，但我
一、存在的主要问题
1、理论学习不够主动、不广泛,只注意具体的工作,缺乏系统的理论学习。一年来,班子只注重具体工作,一提学习,习惯上总认为学习过多会占用抓经济建设的时间,在这种错误思想的影响下,班子集体缺乏学习,虽然有党委中心组学习制度,但学习往往不够深入。这些思想的存在,实际上就是没有端正学习的态度,致使班子成员整体理论水平和业务理论水平没有得到有效提高,造成了主观世界改观的不足。
2、工作方面,班子成员的凝聚力战斗力更待提高，为民办事谋福利的举措有待加强。一年来，乡班子成员各自分管的工作取得了可喜的成绩，但存在不同程度的创新意识不够
强，大手笔做大事的意识不够浓，成员之间思想沟通力度不够大，敢打敢拼的勇气更需加强。以上这些致使发展特色农业、调整产业结构力度不够大，有利机遇流失，农民增收缓慢。
3、党风廉政建设问题
⑴、对班子自身要求不严格,党风廉政建设还需进一步加强。
⑵、站所村级财务管理较松。对于财务的管理,只注重形式上的管理,缺乏实质上的管理,审计、查帐跟不上,致使村务公开流于形式。
二、今后整改提高的方向和措施
针对以上问题,在下一步的工作中,逐步整改、提高。
1、加强理论学习。对于理论学习,今后制定更加具体学习制度、学习计划,灵活集中学习与个人学习,树立终身学习的意识。不但要完成学习的数量,还要保证学习的质量。每位领导结合自己的工作,撰写好1-2篇调研文章。经常开展学习交流活动,探讨学习心得。达到整体提高干部政治理论水平的目的。
2、坚持用理论指导实际工作
理论学习是为实际工作服务的,在今后的学习教育活动和工作中,要集中解决理论指导实际工作的问题,防止理论脱离实际的教条主义。达到学以致用，理论与工作不脱节。
3、坚定建设有中国特色的社会主义的理想信念
坚持党的基本路线不动摇,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,尤其是要认真宣传贯彻中央和区、市县党委的一系列重要指示精神,坚持在思想上、政治上、行动上
始终坚持党的领导,不断学习和提高,努力工作,全心全意为人民服务。
4、强化班子建设,发挥班子整体作用
⑴、发挥班子职能作用,处理好主管、分管关系,进一步明确班子主管、分管的职责和责任,建立任期责任制,奖罚分明,充分调动班子成员的工作积极性和主观能动性,推动工作进步。
⑵、加强班子成员之间的沟通,班子成员建立谈心制度,建立大事通报和党委会研究制度,加强民主、加深了解、化解误会。
⑶、强化民主集中制制度,制定党委会议、政府工作会议、党政联系会议制度,明确集体领导下的分工负责工作制度,确保民主集中制度的贯彻实施。
5、改进思想工作作风,全心全意为人民服务
⑴、解放思想,大胆开展分管的工作。建立分管工作责任制,促进分管领导充分发挥工作的主观能动性,创造性的开展工作,推动班子整体工作进步。
⑵、坚持走群众路线,深入基层,解决问题。切实克服工作漂浮、工作态度粗暴的问题,切实深入基层、贴近群众、了解群众,克服面对群众而不了解群众的现象,解决群众的实际困难,进一步密切党群、干群的血肉联系。
6、进一步加强党风廉政建设
⑴、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设责任制追究制度,对党风廉政产生的问题,进行责任追究,明确各分管领导在党风廉政建设工作上的责任和廉政风险点。
⑵、严格执行领导干部廉洁自律有关规定和《廉政准则》。打铁先要自身硬,对于领导干部廉洁自律有关规定,每个领导都要认真对照,认真执行。
⑶、加强站所及村级财务管理。建立财务定期审计、检查制度,确保财务透明度,便于监督检查。
⑷、加强干部监督教育工作。要以对干部负责的态度,加强对干部的教育和监督工作,建立有效的监督机制,达到以严养廉的目的。
以上对照检查分析了党委班子存在的主要问题,但深度和广度还不够,需要在今后的实际工作中,进一步发现问题,改正问题,解决问题，使乡党委班子成为坚强有力、团结奋进的班子。
领导班子剖析材料
按照市委统一部署，XX领导班子围绕“加强和改进新形势下领导班子思想政治建设、造就“三宽四有”型高素质领导班子和干部队伍”主题，通过各种渠道广泛征求意见，认真查摆在思想、工作、学习和服务群众等方面存在的突出问题，制定了有针对性的整改措施。根据会议要求，我先代表领导班子作一个简要发言。
一年来，X领导班子同志按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的总体要求，围绕打造“现代新城、实力新城、幸福新城、魅力新城、活力新城”的奋斗目标，大干苦干拼命干，求实务实快落实，全身心投入到X建设中，取得了阶段性成绩。经济实力不断增强，城市框架不断拉大，城乡面貌不断改观，发展难题不断破解，民计民生不断改善，干部作风不断提升。但是，从市委、市政府要求和人民群众期盼来看，我们的工作还存在以下五个方面的问题：
一是重大项目建设不够快。列入市2012年重大项目的包装文化创意产业园、名优酒酿造技术改造工程(三期)以及X人民医院、九年一贯制学校和酒文化博物馆等项目进度明显滞后。蓝玻二期、盛禾包装、标准化厂房等酒类及配套项目建设较慢，“白酒小巨人”培育没有实现突破，包装文化创意产业园基础设施建设进度不快，签约项目推进缓慢，引进和储备的大项目较少。- 1 -
二是城市建设管理不够优。新区星级酒店、商务办公楼、精品住宅区还没有开工建设，人流、物流、资金流的积聚没有取得实效。房屋征收过程中，由于政策宣传、政策执行和社会救助不到位，还存在一些问题。老镇区城市管理整体形象还需进一步提升，交通秩序比较混乱，违章建筑仍有发生。基层文化宣传、文娱活动、社区服务相对薄弱，市民生活方式没有明显转变。
三是民计民生改善不够好。义务教育学校活动场所稀少且简陋，学前教育比较薄弱，高中和职业教育仍处于空白状态;辖区内医院仍停留在乡镇医院水平，异地就医加重了居民生活负担。公共交通保障能力不足，居民出行条件亟待改善。对低保户、五保户、残疾户等困难群体的保障水平仍然较低，对老党员、老干部的关心照顾不够细致周到。土地补偿、民生改善等工作不够细致深入，部分群众合理诉求没有得到及时解决。
四是发展瓶颈突破不够大。专业技术人才，特别是规划、建设、园林、市政、招商、审计、统计等方面专业人才缺乏，严重影响工作标准的提高和发展品质的提升。可利用土地较少，项目承载的能力较弱，导致部分工业项目难以落户;集聚财力的方法不够有效，税费征管乏力，融资渠道单一，不能充分利用民间资本和社会资金，造成发展资金不足，融资成本较高，直接影响了新城经济发展的速度。
五是干部队伍管理不够严。X经济发展较快，客观存在的诱惑比较多，党风廉政建设压力很大。领导班子在工作中对市委、市政府部署的中心工作和重点工程投入精力较多，没能时时刻刻
把党风廉政建设抓在手上。尤其对基层干部党风廉政建设的重视不够，对违纪人员的惩处力度不够大，在基层队伍中还存在作风漂浮、纪律涣散等现象。少数村居因为干部失职渎职，在基层党组织分类定级中仍处较差档次。
以上问题表现在工作上，根源在思想上。一是理论学习不够透彻。平时领导班子虽然强调学习，但是没能做到边学边干，学习层次不能适应发展的要求。工作中想问题、做工作、办事情沿袭老方法、老套路，工作效果不明显、成绩不突出。班子学习缺乏制度约束，学习时间、学习效果难以保证。工作中低头干事投入时间多，走出去学习、考察机会少。二是调查研究不够深入。领导班子责任在于出思路、抓队伍、想办法、抓落实。但是领导班子目前没有从繁杂的日常事务中跳出来，静下心来调查研究和深入思考谋划工作的时间较少。三是深入基层不够勤快。对基层布置工作的多，深入基层，听取意见、建议做得不够。工作中听取汇报多，实地调研少;基层找上门来多，深入到村组少;发指令看结果多，沟通交心少，一定程度上影响了一些问题的及时解决和工作的有效开展。四是落实执行不够细致。工作中抓落实力度大，推进快，有冲劲和闯劲，但是对于执行的细节把握不够，缺少过细的调研，对问题没有摸深、摸透。对工作开展的程序、环节督促、检查做得不细。对新城发展存在求快心理，队伍执行力、政府保障力与发展要求不够协调。
针对以上存在问题，领导班子将认真分析研究，切实整改提高，进一步改进工作作风，狠抓责任落实，提高办事效率，全力推动X经济社会又好又快发展。
(一)加强理论学习，做解放思想的表率。不断增强学习的主动性，把学习当作一项政治任务和重要工作，系统学习科学发展观理论，大力提高自身的理论素养。通过深入学习，促进思想认识提升到新层次，科学发展能力得到新提升。进一步解放思想，带头转变观念，带头开拓创新，以新理念、新思路、新举措来开创工作新局面，推动X实现新跨跨。
(二)增强宗旨意识，做服务群众的表率。牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把群众利益放在首位来考虑，把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成作为评判各项工作的最高标准。加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，特别是在征地拆迁、城市规划等重大事项、重大政策制定等方面要坚持问政于民、问计于民、问需于民，努力为群众办好事、办实事、办成事。
(三)强化作风建设，做求真务实的表率。工作中坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥。尤其是在重要工作部署、重大任务展开、重大政策出台时，更要到工作第一线，掌握第一手情况，切实增强工作针对性，掌握工作主动权。同时，狠抓工作落实。要通过严格责任制抓好工作落实，凡是决定做的事情，要事事有回音，件件有着落，不开“空头支票”。
(四)提高党性修养，做廉洁自律的表率。牢记党的宗旨，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉把好权力关、人情关、金钱关，时刻做到自重、自省、自警、自励，做廉洁勤
政的人民公仆。同时，严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，进一步细化责任目标，使责任主体、责任内容、责任目标更加明确，确保党风廉政建设责任制落到实处。
(一)切实改进思想作风，牢记宗旨讲党性。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，全面落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，强化宗旨意识。坚定不移地贯彻执行解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断更新发展观念，创新发展思路。进一步保障和改善民生，多为群众办实事、办好事，在破解难题中利民惠民，在创新服务中执政为民，在解决群众热点问题中服务于民,不断提升人民群众的生活幸福指数。
(二)切实改进学习作风，提升能力强素质。按照理论与实际相结合的要求，积极推进学习型政府和学习型干部建设，带头学习党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策规定，不断提高学习的系统性;认真学习经济、政治、法律法规等知识，学习科学技术和现代管理知识，不断提高学习的全面性。注重把理论学习与与实际工作结合起来，与解决工作中遇到的难点问题结合起来，真正做到学用结合、学以致用，不断提高工作水平。
(三)切实改进工作作风，求真务实谋发展。发扬密切联系群众的优良作风，切实加强基层调查研究工作，减少事务性活动，多深入基层了解情况，多深入现场解决问题。对作出的决策、确定的目标、安排的任务，采取措施，逐项推进，动真碰硬，一抓
到底，务求实效。在各项工作中全面推行倒逼工作法和一线工作法，扎实推动各项工作快速落实，力争尽快实现市委、市政府对X提出的发展目标和任务。
(四)切实改进领导作风，团结协作干事业。认真贯彻民主集中制原则，在领导班子成员中充分发扬民主，重大事项坚持广泛听取各方面意见，经过集体讨论，由会议研究决定。在实行分工负责的同时，坚持以发展的大局为重，做到互相支持，互相配合，真诚共事，坦诚相见，加强与其他同志的思想沟通，及时消除不利于团结的因素，共同营造一个民主团结、充满活力的领导集体，不断增强班子的凝聚力和战斗力。进一步加强干部队伍建设和基层组织建设，引导基层干部创新群众工作方法，增加群众工作实效,努力培养一支素质过硬、作风优良的干部队伍。
(五)切实改进生活作风，廉洁自律树新风。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进政府廉政建设，注重加强教育，不断完善制度，切实强化监督。严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，不为名所累，不为权所缚，不为利所驱，警钟长鸣，防微杜渐，做到堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。注重培养正派的生活作风和健康的生活情趣，坚持勤俭节约，艰苦奋斗，切实维护领导班子的良好形象。
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