报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《项目研判报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!
项目打假报告
自本刊“项目打假”活动推出后,千名创业者求助本刊。
“这个项目是不是骗人的?”
“我做的这个项目是不是圈钱的?”近段时间,本刊项目打假栏目迎来了咨询高潮。截至9月10日下午6点,已有1000多位创业者咨询、反映其投资的项目涉嫌圈钱。对此,投资专家提醒,市民投资时,一定选好加盟项目,以免被骗。
“您鉴定一下我这个项目是不是被骗了?”8月10日上午,读者王女士给本刊打来电话。王女士说,今年4月初,她从媒体上看到一则加盟广告,一家科技公司称,只要给公司缴4800元便可购得制铅笔的设备和技术,成为公司加盟商。铅笔做好后,公司负责回收。随后,王女士电话联系上该公司,并签了合同,缴了4800元买走制铅笔的设备和技术。
前几天,王女士两口子共做了近1万多元的产品,“哪知我拿着铅笔去该公司在成都的分公司交货时,却发现公司已人去楼空,公司的电话也打不通了。”
其实,加盟项目带来商机的同时,也面临着高风险。几天来,本刊共接到30多个类似咨询电话,经过投资专家分析,这其中有五六位投资者被骗。
“是不是好项目,需要投资者睁大眼睛看好了。”专家提醒广大加盟连锁投资者,投资前应该多考察加盟企业的资质,需防范打着“零风险、高利润”等旗号的假项目圈钱。另外,投资者还可依据《特许经营管理条例》,考察加盟连锁项目是否办理了加盟备案手续等,判定是否是假项目。
广大投资者可致电本刊项目打假栏目组,我们将邀请专家帮你鉴定、甄别加盟项目。如果你遭受不法加盟商的侵害,本刊还将及时介入,为您讨还公道。(24小时服务电话:15829764715)
招商骗局大曝光
1、请读者小心金丝沙画包回收的骗局
读者刘先生曝料:我近日在百度上搜索金丝沙画(景泰蓝画)的制作工艺时,发现其中的骗局。现在一些搞金丝沙画加工回收的人,一般都会先让你练习做几个,让你认为做这个画很简单,赚钱很容易,然后要求你交188元押金,签一个协议:要完整做完15个合格产品才能返还押金,制作一个合格的会付给你30元钱。但是如果未完成15个,押金不退回。
实际情况上是等你交了押金之后,他们会反复说你做的不合格,这样你就无法完成15个的任务,不仅挣不到钱,而且押金也拿不回来,等很多人交了押金,有一天他们就会卷走所有的押金消失。
其实金丝沙画(景泰蓝画)的制作已经出现在全国很多地方出现,请大家小心。许多受害者反映:99%的交押金的金丝沙画(景泰蓝画)制作都是骗局。
本刊提醒:金丝画是一种用金属丝、线,在纸、布上作画的工艺品。这种画在市场上并不常见有销售,此画常被当做儿童DIY手工作品,产品很难销。因此,就是不包回收的金丝画技术转让,在学习之前也要了解市场,先找到销售的渠道,如果你没有把握销售出去,技术再容易学,利润再高,都不要做。
2、揭秘干洗店特许加盟欺骗模式
自中国改革开放以来,中国的特许经营(包括干洗店的特许经营)事业取得了快速的发展。在洗衣特许经营领域,我们的洗衣特许经营盟主由最初的基本全是洋品牌,发展到如今,已经出现了众多由国人创新改造后的自主知识产权品牌。这些洗衣界的同仁们在学习、引进和借鉴外国先进技术与经营管理理念的同时,也逐渐形成了我国自己的本土著名品牌。
时至今日,我国的洗衣特许经营事业在很多方面甚至已经超越了国外同行。这些本土的洗衣品牌企业们正以无比奋发的精神,带领其属下的直营店和加盟店们,把我们13亿多中国人的衣服以及我们的生活方式“洗”得越来越好!
但是,尽管中国在2007年施行了《商业特许经营管理条例》,但这个仅仅是一部行政法规,并不是严格意义上的“法律”,所以,我国目前的特许经营法律体系仍然还不是很健全的,一些打着特许、加盟、连锁的幌子来蒙骗加盟商、投资人的情况仍然是层出不穷,这些骗子的企业和行为已经很大地影响,并且在将来势必会更大的影响我国的洗衣行业的发展。
怎样识别这些骗子企业,怎样让洗衣特许经营市场更加规范、健康的成长,已经成为摆在我们面前的重大和紧迫课题之一。为此,我们通过对洗衣业,尤其是洗衣的特许经营、连锁、加盟等领域的多年和多方面深入研究,现在特将洗衣特许加盟中的几种最常见、最主要的欺骗招式写下来,以供众多的有志于加盟洗衣事业的创业投资人员参考。
一、品牌欺骗。骗子的主要招式包括:
1、利用相当多的国人更相信或喜欢外国品牌的心理,在国内随意捏造一些洋味十足的名字,并声称是国外“著名”品牌。实际上,在国外根本就没有这些所谓的“著名”品牌。骗子们最常捏造的品牌多号称是来自美国的什么品牌、德国的什么品牌、意大利的什么品牌、西班牙的什么品牌、荷兰的什么品牌等等。
2、在香港等地注册一家空头公司或机构,然后就在国内号称其是什么国际公司、国际洗衣行业协会等等。实际上是什么情况呢?这些号称在香港等地的总部、公司或机构在其号称的香港等地可能根本就没有任何的人员编制、办公地点、业务事实等,根本就是一个彻头彻尾的皮包公司或皮包机构。
3、使用欺骗性的图片。比如,骗子们会找几张和其公司根本无关的老外的照片或聘请一些国外的无业人员拍一些照片,然后再把这些图片放在骗子公司的宣传页或网站等上面,以让加盟者误以为该骗子公司是老外建立的“国际”“洋”公司。读者们可能不知道的一个事实是,在欧美等地,实际上也有不少从事此类配合造假的专业骗子,他们也在专门从事这方面的缺德业务。所以,这些国内土骗子和国际洋骗子的亲密合作,其结果就是导演了一幕一幕的“国际”品牌、“洋”品牌的丑剧。
二、设备欺骗。在中国,由于沿海地区经济发达、居民的收入高,内陆地区的居民收入较低。同时,一类大城市和二类省城以及县级城市之间又有着很大的差别。因此,洗衣店的投资额就必须随着地区市场的经济水平而高低不同,从几万元一家的洗衣店至100多万元一家的洗衣店都会同时出现并存。所以对于潜在加盟商而言,你应该根据你欲开店的实际地理位置的不同来决定你的实际投资额。通常而言,一家洗衣单店的投资额范围为3万～150万。但是,潜在加盟商或投资人必须要知道的一个事实就是:无论贵贱,洗衣设备都必须是符合国际CE标准和国家轻工机械标准的。
正因为潜在加盟商和投资人对于设备的知识不充分,所以这就给一些骗子们造成了可乘之机,他们常用的欺骗手段包括:
1、把国内的设备说成是国外组装的设备。但实际上,可能这台设备里面连一个螺丝都没有进口的,全部都是纯粹的国产货,其真正的进货价格也就几万元,但骗子们却强说成是进口设备,结果卖给加盟商们十几万元的高价。
2、明明是洗衣设备的生产企业,却偏偏要挂“特许经营”的幌子来招募加盟商,其实质却是在销售其生产的洗衣设备。
3、将淘汰的开启式四氯乙烯或石油溶剂干洗机卖给加盟商。其实,这些设备的价值也就只有那么区区的几千元,却在实际中被骗子们卖到了几万元。加盟商们被骗了钱不说,这些劣质的设备更是对广大消费者和全社会造成了恶劣的影响。比如,在2008北京奥运会期间,某号称来自台湾的著名品牌在北京的干洗店就让环保局严令停止经营。
三、网络欺骗。常见的招式包括:
1、建一个很漂亮的网站,写一些华而不实的“忽悠”文章,挂一些不知哪里弄来的老外的图片,或放几张莫名其妙的美女照在上面,然后再编造一些假新闻,比如“我们今天又加盟了8家洗衣店”(其实,他们声称开设加盟店的这些地址根本就没有任何的洗衣店)。还有的骗子很热衷于偷梁换柱和PS技术,比如,有的所谓洗衣盟主仅仅把某著名洗衣品牌的图片换个标,然后这些照片就成他们家的了。一旦有人加盟了他们,那些受骗的加盟商们买到的根本就不是某著名品牌的设备,因为该品牌的此类设备价格要在23万元以上,而骗子们的标价却不到15万元。
2、由于在现代社会,网络成为潜在加盟商们发现和甄别盟主的主要手段之一,所以,一些骗子们就大肆利用网络上的搜索引擎的竞价排名来吸引潜在加盟商们的注意。比如,对于搜索引擎上的一些热门关键词,包括“干洗”、“洗衣加盟”、“洗衣连锁”、“干洗机”等,骗子公司们就可以通过出钱竞价的方式排在被搜索的前几名,于是,那些既不懂加盟的知识,又不懂洗衣店和设备知识的外行加盟商们就很容易被所谓的排名给忽悠了,而那些真正有加盟价值的洗衣盟主的信息却被忽略了。
四、展会与宣传图片的欺骗。除了网络招商之外,展会也是盟主招募加盟商的渠道之一。中国现在每年的各类特许经营展会有几十场,平均下来,每月几乎都有三场以上的特许经营类展会。同时,专门的洗衣设备的展会也有很多。骗子洗衣盟主们就充分利用这种机会来进行大肆的忽悠活动。比如,骗子中的很多都是参展“专业户”。
具体的做法就是,他们通常会在展会中布置一个非常漂亮的展台,展台里是他们精心制作的那些名不符实的假图片、假文字、假故事等,然后再雇几个漂亮的美眉守着。展会一开,其骗子丑剧也同时上演。通常,这些骗子们会刻意寻找那些投资能力低(5万元以内)、文化素质又低的加盟商们行骗,因为这类人既容易被假象蒙蔽,在受骗之后又缺少维护自己正当权益的意识和手段。
五、频繁的更换企业名称和商标。这通常是那些恶意欺诈的骗子惯犯们的做法,“打一枪,换个地方”是他们的拿手好戏。
对于潜在加盟商或投资人而言,如果某家洗衣特许企业在很短的时间内就更换了企业名称或商标(这些商标中的许多根本就没被注册),那您就千万要小心了,因为他们之所以换名称或商标,极大的可能就是他们的原有骗局暴露而没办法再继续干下去了,所以就只能换个马甲继续行骗。所以,如果你在不同的洗衣品牌里见到的是同一批人,那么,你千万要小心谨慎。
六、利用著名地址、名人等行骗。“某某大学”、“总部基地”、政府文件、名人等经常成为行骗的道具。比如,骗子们会声称自己是某著名大学的技术,在某个著名的地址办公,或者拿某个政府的文件说事,或找个知名的演员进行代言等等。
实际上,即便上述的这些技术、办公地址、政府文件或名人代言是真实的,但对于加盟这种创业方式而言,大量的事实已经充分证明,如果加盟商们自己不进行勤奋的学习、勤劳的工作、努力的为顾客服务,盟主没有良好的培训等强大支持,那么,大学技术、豪华总部、政府文件、名人代言等的任何一个方面都不能确保加盟商取得成功。
当然,骗子们的欺骗技术和手段不是一成不变的,其实施的招式也绝不止上述这些,因为他们的骗术也会与时俱进。为了净化洗衣市场,为了避免广大的潜在加盟商或投资人受骗,除了政府和相关的部门、机构与人员要加强对假盟主、真骗子的打击之外,作为潜在加盟商或投资人而言,识别洗衣店的特许加盟欺骗招式也是最有效的防止受骗的手段之一。
3、秸秆气化炉之痛:先天不足市场混乱
此文旨在提醒读者,目前气化炉技术还不成熟,请谨慎投资。
2010年6月26日,任彦波走进某国际农产品博览会的会场,很快,她便闻到一股熟悉的气味。任彦波是中国炉具网总裁,职业的敏感使她判断展会上一定有人在做气化炉的演示。
寻着气味,终于在一个角落里看到,一台秸秆气化炉正在冒着蓝色的火焰熊熊燃烧,吸引好多人围着观看。听着演示人员的介绍,很多人对这种依靠秸秆和碎木屑做燃料的新型炉具备感兴趣。
任彦波走上前去提了几个问题,“产生的气味如何处理?燃烧后的焦油如何清除?你能演示一下填料点火的过程吗?”
演示人员显然没有任何思想准备,敷衍了几句后,草草结束演示活动。外行看热闹,内行看门道。任彦波说,秸秆气化炉其实还存在一些问题,至今不好解决。
先天不足
秸秆气化炉最早出现在市场上是在20世纪80年代末期。该炉具有料仓和气化室组成,通过管道与灶具连接。使用时,采取强制通风的方式,在厌氧的情况下产生可燃气。可以一次性加料,连续燃烧。但存在焦油和燃烧过程产生的烟气有很多有害成分无法处理的问题,所以当时推广量不大,慢慢地就几近消失了。
近年来,市场上又出现了秸秆气化炉,产品制作比过去“漂亮”了,也有了很大改进,如增加了焦油过滤水洗等装置。但由于炉具的结构原理没有变,技术问题仍未彻底解决,尤其是焦油的排放问题。
可以说,秸秆气化炉的致命问题就是焦油的排放问题。因此,业内人士普遍认为,秸秆气化炉先天不足。
先天不足,还表现在它的点火上。这种炉具对填料和点火的技术要求很高,非一般人员所能做到。这也是任彦波在长春农博会上要求演示人员演示填料点火过程的原因。任彦波介绍说,你看这技术人员填料点火很容易,买回家你自己试试?北京通州区张家湾镇定西村的范守国,自己办了一个企业,生产这种秸秆气化炉,派了两个人跟着南方的技术员学点火,学了两个多月,仍然过不了关。这样的炉子,你让老百姓怎么用?
投资之痛
然而,就这样先天不足的炉子,却让许多人投身其中。因为气化炉的好处,看上去很美。利用稻草、麦秸、玉米秸、树枝、木屑等作燃料,直接入炉,几分钟就能产生燃气,可用于做饭、炒菜、洗浴、取暖等。这在更加重视节能的今天,被许多人认为这是一个有着广阔市场前景的项目。而等投资者发现其中的缺陷时,悔之已晚。
范守国就深受其害。他见到记者,第一句话就是:“千万别让这东西再去害人了。”
2008年秋天,范守国去南方旅游,在湖南韶山第一次看到秸秆气化炉。“当时正遇到企业在农户家做演示,感到很神奇。”
回来以后不久,他就带着3.5万元的资金,来到湖南湘潭的那家企业,带回10台炉子,分别在本村和怀柔做实验。“试验了4个月,烧掉的秸秆用130卡车能装10卡车。”
感觉还不错,2009年春,范守国和专利人达成合作协议,投资30多万元,进设备,进材料。专利方派来两名技术员作指导,通州区能源办也帮着联系客户。但客户用一段时间就放弃了,原因是填料点火技术难掌握,焦油无法排放,而且秸秆必须加工粉碎后才能使用,农民使用起来不方便。
为了寻求出路,范守国带着炉子四处推销,不但在北京周边跑,还跑到东北。在黑龙江做演示,在辽宁做演示,都是技术员一点火就着,别人一点就不行。
一年下来,范守国生产的200台炉子一台也没卖出去,前后投入50多万打了水漂。“后来也有人来问,我也没卖。咱不能明明知道不行而去害人家啊。”
200台炉子连同设备,如今依然堆放在范守国的库房里,如废铁一般。
范守国的损失因为没卖出一台,而重庆良奇公司则因为卖的太多,差点倒闭。这个原来从事城市道路灯杆灯饰和农机具生产的企业,和范守国一样看好气化炉的前景,于2008年投巨资引进气化炉项目,投资建设了50万台气化炉生产线,还投入大量资金做宣传,启动市场,在全国共销售气化炉产品近万台。结果由于产品的先天不足,使用中暴露的问题无法解决,企业售后服务和退货压力巨大,为此良奇公司损失近千万元。目前该企业已停产这个项目,引进生产高效低排放生物质半气化炉了。
推广之痛
蒙受损失的不光是那些投资者,在一些地方的推广使用,也大都草草收兵。
《山西农民报》有过这样一则报道:《秸秆气化炉能否大面积推广》,报道中说:“眼下,一些农民购买秸秆气化炉的热情很高,有些地方还在积极推广……近日记者深入平定县进行采访,发现秸秆气化炉成了农民的一个包袱,不用弃之可惜,使用又烟气很大,味道呛人。” 报道中称,该县要求农业部门在全县山区推广使用秸秆气化炉,并且承诺,买一台气化炉,政府给农民补助500元,农民自己承担100元。这个好政策大大激发了农民购买气化炉的积极性。截至2009年底,平定县共发展秸秆气化炉用户4723户。
然而,这些气化炉不久就成了“摆设”。
山西省阳泉市东梁乡小湖村,是山西省农业厅的新能源推广示范村,2008年由市里一个部门帮着引进推广一种气化炉,该村引进42台,每台800元,由政府每台补贴500元,村民另掏300元。结果用了不到一个月,问题就出来了,一是焦油污染大,做好的饭有时还有烟熏味道;二是使用不方便,点火技术不好掌握。结果用户集体围攻村委会。至今这些炉子还放在农户家里,成了废品。
去年,农业部发布的“农业和农村节能减排十大技术”中也提到了气化炉,这样描述:产品具有体积小、投资少的优点。但也有显着的缺点,一是由于气化炉与灶直接相连,生物质燃气未得到任何净化处理,因而灶具上连接管及气化炉都有焦油渗出,卫生很差,且易堵塞连接管及灶具;二是因气化炉较小,气化条件不易控制,产出气体中可燃气成分质量不稳,并且不连续,影响燃用,甚至有安全问题;三是从点火至产气需要有一定的启动时间,增加了劳动时间,而且该段时间内烟气排放也是个问题。有关专家指出,目前气化炉存在的这些问题没有得到彻底解决之前,不易大面积推广使用。
市场之忧
在互联网上输入“气化炉”,搜索出的相关信息有上千条,什么“环保项目,轻松赚钱”,“免费培训,专家指导”,“技术转让,包教包会”,等等。仔细看这些信息,大部分是在做技术转让、技术培训、特许加盟等,并存在欺诈行为。这些公司的地址,要么是在什么写字楼、别墅里,要么就在北大、清华等名牌大学附近,广告里自然要打这些北大、清华的招牌,没有几家在生产产品。
中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会主任郝芳洲介绍说,在生物质“热”的今天,户用生物质炉具仅仅是起步阶段,市场上就出现大量的假冒伪劣炉具,造成了资源的浪费。
据调查,目前生物质炉具市场存在的主要问题有,一是仿造成风,专利炉具产品得不到应有的保护。很多人认为生物质炉具技术含量低,好学易仿。黑龙江五常市的李雪玲女士,看到气化炉有这么多的好处,先后考察过多家气化炉公司,感觉技术上大同小异,难度不大。于是花700元从山东德州购买气化炉制作技术光盘一张和一台样炉,回去自己做,结果产品的许多问题无法解决,只好作罢;二是产品质量良莠不齐,一些技术不成熟的产品也在市场上销售,坑害农户;三是有些单位和个人打着气化炉的幌子,以技术转让为名,虚假广告满天飞,致使很多人受骗上当;四是有的气化炉企业以连锁加盟的方式推销技术不成熟的气化炉,收取经销商的加盟费。由于产品不受欢迎,好多炉具砸在经销商手中,损失惨重。
编后:生物质炉具市场如此乱象丛生,应引起各级政府主管部门的高度重视,采取必要的措施,加强市场的规范。据了解,目前生物质炉具还没有国家标准或行业标准。生物质炉具在其节能、环保等方面,究竟达到什么标准方能进入市场,与此相关的产业,比如生物质成型燃料的加工等,如何进行配套生产,都需要尽快加以研究解决。
4、代理带馅面条机,被骗6万多
近日,巴彦淖尔市五原县银定图镇农民刘宪向记者讲述了自己代理带馅面条机的被骗经过。
被骗6万多
2009年6月,在乌拉特中旗开饭馆的刘宪无意中了解到,巴彦淖尔市有代理带馅面条机的。过了几天,刘宪联系到了在临河开店的王某,王某称自己是福禄寿品牌带馅面条机在内蒙古地区的总代理,建议刘宪做巴彦淖尔市代理,刘宪信以为真,与王某在2009年7月15日签订了《福禄寿带馅面条机经销合同书》。合同签订后,刘宪依约先给付王某代理费及机器设备费4.5万元,当日拉走了王某店里唯一的一套加工带馅面条机的设备。
几天后,王某给刘宪引见了五原人赵某,赵某称要在乌拉特前旗开加盟店,并交给“巴彦淖尔市代理”刘宪1000元预订一套设备,双方签订了合同。刘宪便向“内蒙古总代理”王某交了1.6万元现金和3000元的欠条,再次购买加工带馅面条机的设备。与此同时,刘宪在五原县开了一家快餐店,专门经营带馅面条。可是,买回的那台带馅面条机老是发生故障,一开始,刘宪找王某,王某也过来维修,后来索性把手机关了,人也找不到了。终于,机器瘫痪了,刘宪的快餐店也关了门。这时,有人告诉他,王某和赵某有亲戚关系,刘宪意识到自己可能被骗了,就拿着当初签订合同时王某给的相关资料找到福禄寿带馅面条机的生产厂家北京易维时代工程技术有限公司。该公司负责人看了这些资料以及合同书后,认定全部是伪造的。
做产品代理本刊提醒您:
第一:注意产品质量和商家信誉。
第二:最好直接与生产厂家接触,以节约中间成本。
第三:最好先小批量试销,有销量再增加进货量。
第四:不能太相信商家的话,不要太高估自己与市场。
跟公司签订条款时注意事项:
第一:风险金的交纳。很多商家要以各种理由收取风险金,很多时候商家带有一定的欺骗性,产品被说得天花乱坠,风险金也要的很高。此时不得不提防,最好不交。如果必须要交,就约定归还期限。
第二:供货价。产品的供价一定要是底价,折扣和返点要足够。
第三:付款条件一定要严密,保护好自己利益。
5、艺灯大师灯饰是骗局
艺灯大师灯饰骗子隶属于中山市聚焦快乐照明科技有限公司旗下品牌,今年再立山头,重操旧业,展开新一轮灯饰招商加盟骗钱的攻势。
据记者调查:艺灯大师灯饰骗子以前的名字是我爱我家灯饰,主营家居照明、商业照明、工程照明灯饰、灯具,经过几年的圈钱行动,钱已经收得差不多了,与加盟商们的纠纷已经到了无法调解的状况,于是他们立即更换地址名称,断掉与以前加盟商的瓜葛就骗子的策略。于是改头换面,艺灯大师就这样“横空出世”了。
艺灯大师灯饰骗子传承了我爱我家灯饰的一切,虚假的公司介绍,无限的承诺,八大优势、十大保证,这些骗子常用的招牌动作,克隆的一模一样,重新开始,续写灯饰招商加盟骗钱新篇章。特别注意投资者考察项目,不能只看表面文章,要分析他们为什么要改品牌名称,要改公司名称,就是因为他们已经打上了骗子公司的烙印,想隐藏过去,继续骗人。
6、广州圣火富民机械设备有限公司欺骗读者
各位加盟者们,要注意了。本刊一位张读者于2010年6月3日去广州圣火富民机械设备有限公司,接待他的是公司的强小姐,强小姐带他去看了他们安装做实验的炉子,当时看到的火还可以,也就没有多想。就到经理室签合同,并交了1000元定金,回家后在6月5日又给他们公司汇了12800元。在没签合同之前刘经理对张读者说:“如果卖不出去的货可以100%的退货,有什么问题还派技术员指导”,可货到了,张读者按说明书的安装了,怎么也没有说明书上的好用,也没有像他们公司用的那么容易,两三个小时都点不燃一次火。张读者就打电话给刘经理,他叫张读者打电话给技术部,打电话给技术部,技术员叫张读者按说明书上的做,张读者又反复的做了还是不行,又打电话问技术部问是怎么回事,技术部又叫张读者打电话给售后服务的陈经理,张读者又打给陈经理,陈经理又要他打给技术部,他们就这样推来推去的没有给张读者解决问题的意思,张读者很生气就打电话给刘经理,刘经理又叫他打电话给售后服务的陈经理,没办法又打了陈经理的电话,叫他派技术员来看看,他说这是不可能的,张读者问为什么,他说技术员回家结婚去了,没有人,说是张读者没有掌握好技术,叫他再到厂里学习,张读者说:“当时说的没有学会你们派技术员来亲自指导学的嘛!那现在怎么办?”他说这是你的事,张读者再次打刘经理的电话要求退货,刘经理叫他和售后部的联系,张读者没有办法,又给陈经理打电话要求退货,陈经理说是他没有掌握技术不可以退货,张读者说没有掌握技术,请你们派技术人员指导我们,你说不可能的,那我卖不出去你们就给我退货呀,东说西说他同意退货,但只退我一半的钱,为什么呀?他说我违约了,天呀,我这叫违约吗?我们出现问题他们公司不为我们解决,我们怎么把产品卖出去呀,我们的钱不是这样白送他们了吗?现据记者了解,像张读者这样被他们公司所骗的已有不少人了,他们不是卖产品而是利用农村人想找个发展项目,且文化水平不高对他们的合同理解不透的情况下,进行合同诈骗。本刊将联系有关部门为读者作主,讨回公道,追回血汗钱。
7、武汉川岛重工机械设备制造有限公司骗钱
武汉川岛重工推出的生物醇油是骗局,大家不要再上当了,买他们的机器特别贵,一刘姓读者到他们公司购了一套制钉机械,就花了7万2千元购买的,川岛重工说是免费过来安装,但是川岛重工没来,再去找川岛公司,公司再要刘读者交3000元出工费,刘读者也交了,川岛重工叫一个师傅跟刘读者坐火车过来的,师傅呆了三天,安装到一半,第三天半夜师傅就跑了,刘读者想不到他会在半夜跑,再去找川岛重工,川岛重工的人说人是你带走的,你要把他送回来,你还想找师傅的话,再交2000元派别的师傅去,公司摆明是欺骗读者,于是刘读者到工商局去投诉,没想到在回酒店路上,川岛重工的人叫了几个混混来打他,简直是无法无天!
8、郑州市中恒重工机械有限公司骗取定金
读者王安被郑州市中恒重工机械有限公司骗取定金,事情经过:我在网上无意中看到河南中恒重工有限公司发布的1万元/台榨油机信息并给他们打电话,有个自称李经理,非常热情给介绍此榨油机不锈钢的带真空过滤,自动控温,买回安装就可用,然后给我发来他的银行卡号叫我汇款,过了两天看我还没有汇款,就打电话说他们是大公司,让我先付2800元费用,其余等机器安装调试好了再给,又过了1天,就给我打电话说如果我不信任他们,可以法律形式订一份合同,然后要我传真机号给我发来合同,我一看上面小型榨油机1万元,没写规格型号,我就问他为什么没写型号规格,他说因为这种是最小型的所以就写小型的,我说还要考虑一下,他说可以破例再给便宜一点8800元/台,又给发来一份8800元的合同,然后打电话让给他们打2800元,明天给我发货,我信了他们,11月4号给他们汇了2800元钱(我想他们如果是骗子怎么能在网站长期行骗呢),可是汇完两天后,那个李经理打电话说给我发一张榨油机图片让我看看是要哪种,我接这个电话就想可能被骗了(为什么再订合同以前不给看图片)他和我说好是标有1万/台的榨油机,网上也有图片,为什么在订合同汇款以前没提出让我看一下图片,打款完后两天让我看图片,但是我还是看了他传过来的榨油机图片,我一看根本就不是他说的榨油机和我订的榨油机差的太远了,我给他去电话,他说小型榨油机就是这样的要好的给我最低1.5万元,让我给再汇一半的机器款,以前说的全不承认了,我要求他给退款,他同意说等几天给我退款,过了两天,再给他打电话,他说退不了,说是我不要他给发来图片的那种榨油机,不退订金还要告我违约。真是明摆着骗人!
9、山东阳泉打火机公司欺骗读者
读者张勇向本刊反映:他从报纸上看到聊城阳泉打火机公司搞加盟,与其联系后到山东聊城其公司实地考察,只有门市部没有厂房。他们以免费提供设备为幌子,收取了1800元的设备押金,说购买散件累计达60万以后就返还押金。我花810元进了4500个散件,收到货后冲了一部分气就有裂缝,有的鼓包了,和他们联系后说我的液化气不合格,说要到液化气站买新气瓶加气,我就照着做了。可结果还是一样!后来再联系也没个说法,不理不睬的!在此提醒大家千万别上董秋生(阳光打火机公司总经理)的当!不要相信什么免费提供设备的事。他们只有几百元的垃圾机械卖给我们要几千元,其实他们这些破机器根本就做不出产品,哪里谈得上回收,何况加工打火机是危险的工作,也需要国家相关部门的审核,哪里有我们自己随便可以做的,还有他们所说的液化气也可以灌装打火机,纯属误导根本不可以用!有想加盟的朋友千万不能再掉进他们精心设计的圈套里,我现在家里还放他们那里几千元买来的垃圾呢!他们没有什么生产车间,货都是从浙江进的,网站上那些车间图片、厂房图片、荣誉证书也都是下载的全是假的!以后千万不要上制作回收打火机的当!
10、不花一分钱的零配件组装骗局
读者李先生曝料:近日,他在某杂志上看到一则组装机器零配件的广告,广告宣称,为了完成订单任务,厂家提供原材料,负责组装者不交一分钱,组装好以后厂家以相应的价格回收。
有这样的好事,李先生很动心。因为考虑到现在许多包回收的骗局靠收取押金和材料费骗人,因此,他与厂家进行了多次电话沟通了解,在确定不用交一分钱后,他才决定到厂家去签订合同。合同签订之前,厂家要收取他500元合同签订费,李先生心里不情愿,但一想交钱不多,组装配件可以赚钱,就想少交一点钱也无妨。于是李先称自己身上只有200元钱,最后交了200元合同签订费。签完合同后,李先后回到家中等待厂家发来机器配件。在等待的过程中,一天李先生又接到了厂家的电话,厂家告诉他说,合同要公证后才有法律效力,公证费需要2万,双方各付一半,要让他再汇过去一万元公证费。
李先生拿不准,是不是公证费需要这么多钱,于是打来电话到我刊编辑部询问。当得知这是一场骗局时,李先生真是庆幸自己打了电话询问。事实证明:天下没有掉馅饼的事,在此提醒广大读者,不要相信此类的致富信息。
创业必备:常用防骗技巧
1、几条识别连锁加盟骗局的有效方法:
(1)试着在百度里以项目名称加骗子两个字搜索一下,如果没有发现投诉,基本上项目就可以相信,如果投诉多,就是骗子了,适用于任何项目,这是一个基本的判断。
(2)如果你要加盟的品牌在公司所在地(就是你去考察的地方)没有两家以上的实体店,那它就是骗子!无论它如何解释你都不要相信!
(3)骗子公司一般多采用诱导式,用小猫钩鱼的方法引你上钩。比如,赠送小礼品、减少加盟费、返现金、返装修费等等计量。当这些情况出现时你就要小心了!
(4)一定要看你准备加盟品牌的生产车间(或工厂),和他们的仓库!无论他们把厂址和库房说的多远,你都一定要去看看!你可以这样计算一下:是被骗去几万元好呢,还是花几百块路费去看一下好呢?
2、十条标准鉴别招商加盟项目的真实性
一、北京的加盟骗子公司数目超过一万家,现在这些骗子有向广州、上海等地开分公司扩大诈骗大本营的趋势,大家要警惕。
二、常有朋友加我们客服QQ说,他们调查了,北京***公司是有营业执照的。在此我们在这里再次慎重的告诉大家,数以万计算的加盟骗子公司都是有合法的公司营业执照的。大家不要被他们的营业执照给蒙骗了!
三、“某公司是怎么样骗人的?”这样的问题是我们接到最多的。我们的经验告诉我们,几乎所有的加盟骗子公司都是在合同和货上做文章。合同是经过几个律师一个字一个字仔细推敲的,你不要过分相信自己的能力,可以轻易识别他们的合同陷阱。很多律师也无法一一识别他们的合同陷阱!警惕千万别随便签下任何合同。他们都是靠合同捆住投资者,然后以天价发垃圾货给你,这点在服装加盟类尤为突出,大家要特别注意到这点。
四、在北京或广州等本部城市没有两三家直营店的,基本可以确定是骗子公司。
五、拒绝提供全国各地各省份不同加盟商的联系电话地址的,确定是骗子公司。不要相信他们的任何借口说保护客户隐私,加盟商名单在经理那里无法提供,客户怕竞争等等,所有的都是借口,切记!开门做生意,他的加盟商是不怕宣传的。
六、没有自己的工厂,或者无法准确提供工厂的地址联系电话的,不要加盟,基本上是骗子。从广东和浙江等地批发市场淘些垃圾货来骗人,是北京和武汉骗子最常用的伎俩。
七、名字挂国际头衔,挂香港头衔,挂韩流等的,基本可以排除不要加盟。我们中国人有崇洋的习惯,骗子正是利用了我们这个习惯来诈骗,所以大家头脑要十分清醒。
八、在加盟任何一家公司前,大家一定要查清从他们的网站或电话联系他们,问清楚他们的成立时间,然后大家查询他们的网站域名,看看他们的域名注册时间是什么时候,注册时间少于两年的,大家都不要加盟,这个是我们长期经验得出来的。
九、大家还要仔细研究他们的网站,查清楚他们的商标使用的中文英文是哪个,然后登陆中国商标网进综合查询,查询它商标注册情况,如果没有注册的,这个公司就确定是骗子公司,不要加盟,因为骗子公司都是随时准备换名字的,而商标注册需要一年半左右的时间才可以注册成功,骗子公司等不急注册下来就已经关门或者换别的头衔继续骗人了。另外,如果看到已经有这注册商标,但成功注册商标时间少于5年的,建议不要加盟。一个品牌从建立到发展壮大要需要时间,发展成加盟公司,品牌的建立不是一两年就可以建立的。
十、切记大家加盟前一定要用百度搜索加盟项目的名字和公司的名字,查看相关的页面。
如果大家运用以上方法还是无法准确的判断一个项目一个公司是否值得加盟,建议大家就放弃这个项目和这个公司。
3、武汉工商部门发布投资警示传授防骗绝招
由于武汉的加盟骗子公司大量涌现,且专骗外地人,给工商部门的执法带来了难度。昨日,武汉市工商局委托本报给周边省市发布投资预警,提醒外地客商见到诱人加盟广告后,务必要多加考察,谨慎投资。
工商人员总结了防骗六招,供外地客商借鉴:
一是观证照,看有没有营业执照、税务登记证以及必须的其他资质证书;
二是查历史,看是否老字号;
三是探产品,对与产品有关的专业知识、价格构成、市场前景等,要有一个深入的了解,自吹申请有专利、获得过奖项的,要看是否真实;
四是访基地。因为租写字楼办公易,办工厂建基地搞生产难,没有专业基地的可疑性较大;
五是察言行,用绝对化语言肆意夸大功效、宣称“一本万利”的广告和宣传均不可信;
六是看例证,看加盟商中有无真正赚钱的成功先例。这点最为关键和重要,投资者在决定投资前,可要求被加盟企业提供成功加盟商名单,如不能提供,不论其理由为何,均不可轻易加盟。
加盟骗局何以屡打不死
从以前的养蚂蚁、做塑料花,到现在的伪劣童装、劣质燃气炉,变的只是虚假的外衣。昨日,武汉市工商局有关负责人坦承,查处加盟骗局还存在着诸多困难。
首先是立法仍显滞后。工商机关对商业欺诈行为进行查处,依据的主要是《反不正当竞争法》、《广告法》、《湖北省合同管理条例》等法律法规,但上述法律法规中均未规定吊销营业执照的处罚。
二是执法手段有限。工商部门对商业欺诈行为人缺乏强制手段,对物的强制手段也有一定限制。
三是行政调解效力有局限,因其不具备法律强制力,导致难以最大限度地挽回群众损失.
加盟骗子的五副嘴脸
一、惯于乔装打扮,或藏身科技园区,或租住写字楼,给人以实力雄厚、值得信任的假象。
二、善于故弄玄虚,所谓这个认证、那个证书,实际上都是花钱买的东西。
三、以网络、电视为载体进行宣传,成本低、效果好。
四、专骗外地人,且被骗对象多为社会困难群体。
五、骗了就跑。隔一段时间就搬一次家,打一枪换一个地方。
仔细识破五大加盟骗术
首先树立大“品牌”。这些加盟公司无不自吹系出名门。特别是燃气炉具等高科技加盟骗局,都号称依托国内知名大学研发的新产品,往自己脸上贴金。
其次是大“广告”。工商部门称,这些骗子公司利用网络和电视台大肆宣传,让市民只要打开网络便可以发现“商机”,打开电视总能在某个频道上看见“希望”。记者在平安大厦采访时,这家经营明星用品公司,每月广告费达到了数十万元。
第三,小投入换来大回报。这些公司对加盟者都会宣称:不要投入或很小的投入就会有高额回报。花一点钱,交个保证金或加盟费,等销售量上去了,自然会退还钱,所以这钱还是你的。可等到缴纳了加盟费后,这些公司就会立即变脸。
第四,专骗外地下岗工人和农民。以后如有纠纷发生,加盟者也经不起反复来回奔跑,只会自认倒霉。记者发现,如果你表明是武汉人,他们当即会冷淡下来,表示不接待武汉的客户。
第五,快签合同,快谈判。只有你到加盟公司考察后,工作人员就会如影随行,不停地提醒你尽快加盟,否则钱就要被别人赚走了。很多人头脑一热,交钱签合同,落入他们的圈套。
为此,本刊提醒急于创业的读者,别过分相信暴利项目,也不要急于当场缴纳定金或保证金,多请教专家或当地工商部门。
4、创业常见十大致富骗局
利用信息能赚钱,然而时下有些信息骗子们花招迭出,设计出一个又一个圈套,使致富心切的人们不经意间大上其当。下面揭露时下最常见的行编手段,以提醒大家警惕致富种的陷阱,避免不应有的损失。下面揭露时下最常见的行编手段,以提醒大家警惕致富种的陷阱,避免不应有的损失。
一、免费供种:近年来,不断有免费供种的广告见诸于报端,当你去电去信联系后,他们不是要邮寄包装费,就是要技术合作费或是合同公正费。当你把把钱寄去后,有的要么寄来一些所谓的种子,有的甚至音讯全无。他们打着免费供种的招牌,误导诱骗购买。要知道,天下没有免费的午餐,天上也不会掉下馅饼来。
二、高价回收:许多人打着xxx药材研究所、xx药材市场的招牌销售种子种苗及一些价格下滑的品种,在广告中肆意吹嘘,声称是国家规定发展的紧缺药材,并且广告故意给人一个模糊不清的概念,说每亩产值多少万,那些不懂药材行情又致富心切的人为之怦然心动。还将一些对环境及栽培技术有较严格要求的品种,一律说成南北皆宜,易管理。他们打着高价回收等幌子,骗人上当。
三、来料加工:一些人以支付高回报的加工费及回收产品为诱饵,以达到收取加工管理费,骗取押金的目的。广告称只要交保证金,就可免费领料组装、回收产品,让你获取丰厚的组装费。当你交付保证金领料组装完产品送交时,广告主常以组装不合格为由拒收,目的是骗你几千元的保证金。
四、联营办厂:有些厂家在报刊刊登所谓免费供料。寻求联营加工手套或服装的广告称只要购买他们的加工机械,交押金免费领料加工,厂方负责回收,你就可获得高额的加工费。结果并非如此。当你购买他们的机械,交押金领料加工完产品送交时,厂方也会以不合格拒收,或厂家搬到异地他乡,不知去向。这些寻求联营加工的广告目的是出售他们的劣质机械和骗取押金,使你血本无归。
五、藏品回收:有些广告主大吹收藏古钱币等物可致富,照他们的资料收茂古钱币,可收到许多枚价值几百无至几万元的钱,再送到古钱币交易市场出售,就能成为富翁。这是一个铺满鲜花的陷阱,广告主打着长期收购古钱、像章纸币、硬币等幌子,只不过是吸引你花高价去购买他的有关资料。
六、特种养植:许多不法广告商利用农民信息不灵和致富心切等心理,以签合同、法律公证、保证回收为幌子,将一些当前尚未形成市场的动物品种四处倾销。然后利用特种动物长大到繁殖的时间差、价格差,短时间内加大放种量,压缩回收数目,见时机成熟便携款潜逃,使合同变为废纸。更甚者在售种时极不负责任,例如,把牛蛙当美蛙出售,或者把商品蛙当成种蛙出售等等。
七、转让专利:有些单位或个人为了骗取所谓的技术转让费,专门提供一些不成熟、虚假、无实用价值的技术,并称已获专利,专利号为XXXXX。本地一农机单位接产洗衣粉,可生产的产品始终无法达到广告宣传的标准。难怪一些权威人士称,按其技术资料生产出来的产品绝大数为伪劣产品。如按提供的专利事情到专利局查询,就会发现纯属乌有。
八、夸大事实:有的广告为了盈利,夸大事实,光说优点,不提缺点,还时常打着高科技、进口、最新品种、等幌子迷惑人,大讲其效益。利用农民求新异求高产的心理,出售一引些未经审(认)的农作物品种。其所谓的超高产新特优都是售种者自定的名牌。
九、持羊头卖狗肉:现在,见讲报刊的各种售种广告可谓是五花八门、鱼目混珠,坑人钱财、挂羊头卖狗肉者也比比皆是,一些本来很平常或已被淘汰的种子到了那些所谓的良种公司、研究所手中便被吹成是最新最好的良种,往往张冠李戴,用普通的品种冒充新育成的珍品,实在是令引种者哭笑不得。例如目前炒得较火的人参果,其实这种所谓的珍品只不过是90年代初期臭名远扬的香艳梨。
十、致富机械:近两年来,许多形形色色的致富机械和项目在许多媒体的广告上频频出现,这些供应单位全都承担着生产工艺、配方技术转让,人员操作培训的重任。有的还提供市场营销方案、设立分厂使用商标的手续……真可谓服务到家。不可否认,有些是正规厂家推销,然而鱼目混珠、大吹其性能者也不乏其人,这要求我们要睁大眼睛,从实际出发,慎重考察、切不可盲目从之。
编辑提醒:创业人员寻求加盟链锁项目,一定要谨慎选择,可以请教专家或当地工商部门。必要时还可以通过当时商业征信机构和商务调查公司,对加盟项目和授权加盟商家的信用作调查分析。发现上当受骗要及时报警处理。最后,本刊郑重告诫广大招商企业一定要诚实经营,合法招商,莫行骗,行骗必曝光!
前言：AX项目是公司的普通住宅项目，2010年3月取得土地使用权后，于2010年年7月开始进行桩基施工，至2014年4月全部竣工交楼。
基于对项目进行经验总结和失败教训的吸取之目的，希望本后评估报告能为今后开发的类似项目提供一定的借鉴。
【项目概况】
一、 项目概况：
AX项目位于一号组团E分区E11-2/02号地块内，原场地原始地形较为平缓，西临px路，南临ss大道，西南面与城市绿地相接。工程用地面积141640m2，总建筑面积724366.14 m2，分为三期，容积率为4.20，建筑密度20.65%，绿地率30.09%。本工程共29栋一类高层住宅、1栋三层商业、幼儿园和一至二层的商业网点、配套用房以及两层地下车库组成，其中一期为10栋，二期为6栋，三期为13栋，建筑层数最高为33F，建筑最大高度99.6m，建筑类别为一类，防火等级为一级，建筑合理使用年限50年，结构形式为剪力墙结构或框架剪力墙，结构抗震设防烈度为6度。
【规划设计工作评估及设计情况介绍】
一.规划设计
1、 规划设计与定位之间的契合程度
规划设计成果与产品定位基本契合，纯高层小区，配套幼儿园，沿城市道路做商铺。
2、 前期设计对成本控制的影响
设计结合地形，通过竖向设计控制成本。总图布局结合地形，顺应竖向布置采用平坡式，区内无高挡墙，多以环境消化高差，交接面采用平坡处理方式相接。同时保证了区内环境的舒适性。
3、 技术标准和新材料的使用
基本遵循公司的技术标准设计。大部分材料同相邻的已完成一期组团，但外墙面保温材料调整为无机保温砂浆;屋顶保温材料调整为挤塑聚苯乙烯泡沫塑料;架空楼板保温材料采用全轻混凝土和挤塑聚苯乙烯泡沫塑料。
4、 规划设计与定位之间的契合程度：规划设计成果与最初产品定位不完全契合。
(1)住宅产品，原产品定位为舒适型两房、三房产品为主，赠送较少;销售过程中，根据市场变化及销售反馈，定位调整为紧凑型两房、三房产品为主，增加赠送，提高溢价，因此在2012年3月对其中4幢楼户型进行了调整，标准层从三梯七户调整为三梯八户;
(2)商业产品为沿街小商铺，销售良好。
5、 前期设计对成本控制的影响
原始地形较为平缓，成本控制较好，在车库负二层设置一个独立的超市，因道路流线设置关系，销售价位受影响。
6、 设计在售后中使用情况：
交房后主要投诉问题集中在部分设计对人性化考虑不周。如：(1)暗卫没有降板，影响
业主使用;(2)外墙石材遮挡商业门面和住户视线、通风采光受影响;(3)门窗划分过多关注立面造型，影响视线通透;(4)园林呈现的完成效果不太好。
二、 项目设计情况的介绍
1.产品策划理念：
本项目所在区域为未来规划中重点居住组团板块，配套设施日趋完善，为我们打造高
品质小区打造了良好条件。项目建成后，将进一步提升该区品质，逐步完善，使该区成为新城市亮点。
2.规划方案设计：
该项目位置较为优越，针对项目的地理位置，我们把该项目定位为高尚高品质住宅小
区，必须在规划、建筑风格、景观品质、技术特点都要有别于普通住宅。规划采取围合向心方式，力求将最长的楼间距，最大的内院景观，最好的景观朝向贯彻到总平面布置里。大中庭最佳位置，采用28层、32层、33层两梯6户、三梯7户、三梯8户点式高层，尽量扩大间距和增加朝向中庭的户数;让更多的户型享受到中庭的园林景观，针对小区的品质和其定位，该项目建筑风格采取现代风格，建筑色调以暖白、深灰色系为主，建筑形体的塑造以竖向为主，以体现建筑的挺拔、大气，营造与品质相符的品味。
3.建筑户型设计：
户型产品定位即为舒适型一房、两房、三房产品为主，面积区间为55-70一变两房，
70-80㎡两变三房，80-90㎡纯三房，90-110㎡三变四房。部分楼栋顶层为跃层设计，两房变三房。阳台赠送集中在客厅阳台、生活阳台及院馆赠送，跃层赠送客厅上空，提高溢价。设计成果按该定位要求成型，形成了两梯六、三梯七、三梯八的高层产品，空间尺寸较舒适。
4.立面设计：
建筑总体风格强调现代都市的挺拔感和品质感，通过凸出强烈的竖向线条，打造简洁大气的造型，追求一种向上的升腾感，体现蓬勃发展的现代都市形象。立面设计力求简洁、大气，线条清晰明朗，减少杂乱的感觉。建筑通过建筑上部退台的变化实现高低错落的城市天际轮廓线。住宅外立面饰面材质主要采用大面积的仿石涂料和局部石材，色彩以暖灰色和深灰色为主。从而营造一种更适合人居的建筑形态，使得建筑更加地亲切与宜人。
5.结构设计：
主楼户型的结构方案进一步深化设计时和建筑、设备专业配合，作相应优化调整，以
达到“安全适用、技术先进、经济合理、方便施工”的目的。
6.景观设计：
AX项目园林绿化面积约9万平方米(中庭景观)，采用都市自然主义结合现代装饰风
格，打造简约、自然、浪漫、精致的中庭景观，植物方面主要采用易维护的本土植物，以便控制成本及方便后期维护。
7.装饰设计：公区精装设计，室内是清水房交付业主。
公区设计：精致、简洁，装饰墙设计美观，电梯前室墙面地面为砖，而过道部分地面为砖墙面为涂料，首层大堂墙面地面均为砖，大大降低成本。整体家具配饰色调统一，落地花艺营造的氛围较浓，架空层家具材质符合室外功能需求，交房时业主评价很不错。
【本项目设计管理方面突出经验和教训】
一. 项目设计管理突出经验
1.设计管理中注重设计效果的复核。对4幢楼户型调整后，户型套内面积减小，以小户型为主打户型，其功能优化调整;每户阳台面积最大化，并以可变方式(可改造为卧室或书房)设置。
2.景观优点：中庭景观构图线性流畅，高层鸟瞰整体性强;项目LOGO同景观结合，形成景点。
3.AX项目获得如下荣誉：
在2013年詹天佑.重庆优秀住宅小区评选中，获得重庆市住宅小区优秀规划设计
奖、重庆市住宅小区优秀建筑设计奖(尤其是外立面颜色搭配)、重庆市住宅小区优秀环境设计奖
二.项目设计管理中吸取教训
回顾整个项目进程，其中有很多经验教训，特别是在项目巡检过程中所发现的问题，部分问题得到及时修正，并取得一定的效果，具体情况如下：
1.建筑专业：
(1)局部架空层与室外的高差较大问题：场地整体放坡时应控制其最大高度范围，为景观优先化考虑。
(2)局部墙体、井道等之间的缝隙：采用页岩空心砖填充其之间的缝隙，设计时应细化处理此类情况，多进行自我检查。
(3)造型线条遮挡其视线问题：
后期处理：设计时应该考虑其对住户卧室，客厅，阳台等视线影响，并考虑造价成本，减少石材线条数量及线条的宽度。
2.结构专业：施工图设计、校对、审核时注意结构专业与建筑、设备专业沟通，避免因专业冲突造成返工及对建筑功能的影响。
3.设备专业：
(1)管道安装高度问题：接至生活阳台污水立管的厨房污水支管在梁下吊装，安装高度较低，影响吊顶效果。
(2)负一层车库建筑设计有采光井，设计时将电缆桥架和消防给水管设置在采光井中，影响了美观。
4.园林专业：
(1)设计了一条水系，实际的使用中该水系使用率较低，在以后的设计中，建议不用大的水系，可以采用较小的涌泉或尺度宜人的镜面水景，一方面节约成本另一方面维护方便;
(2)过于强调景观平面构图，近人尺度的空间使用性不强。
5.装饰专业：公共入户走道处未贴砖，影响楼盘档次，另业主装修期间对墙面破坏
也给物业维护工作增加难度。
邮寄地址：山东省菏泽市牡丹区大学路大学嘉园21号楼3单元201室 仝爱霞(转 段菁 收)
邮编： 274000
联系电话：15315665667
作者：段菁
[摘要] 美国科技战略随着世界技术革命、经贸格局、政治形势的变化处于动态调整之中，其科技战略调整更关注国际科技合作的“边界性”、联邦政府研发投入的“参与度”、中长期科技收益的“获得感”及对美国价值观的“认同感”。为此，我们应当对战略调整下中美科技走向及可能带来的影响做好研判，从客观认识国力、坚定发展信念、加强科技顶层设计、完善科技激励体制、夯实基础教育、坚持深层对话机制等层面，做好战略应对。
[关键词] 科技发展趋势 美国战略调整 竞争与合作 中国战略应对
[
[基金项目] 中国科学技术协会创新战略研究院合作课题：面向2030年的美国科技全球化战略调整及政策选择研究(2018ysxh1-4-5-2)。
[作者简介] 郎丽华，首都经济贸易大学经济学院教授，博士生导师，研究方向：国际贸易理论与政策、世界经济、国际贸易战略、国际贸易周期;冯雪，首都经济贸易大学经济学院博士研究生，研究方向：国际贸易战略与政策。
美国科技战略根据世界技术革命、经贸格局、政治形势的变化处于动态调整之中。这种调整既是经济演进趋势与科技发展规律交互的结果，也是国内环境多维变动与国际形势尚未明朗下的利益诉求;既包括围绕科技自身的发展方向、内容及实现形式的改变，也包括为减少外部阻力而对潜在竞争对象态度的转变。新冠疫情的冲击凸显了国家安全、科技进步与国际合作的重要性。由于第四次工业革命方兴未艾，世界科技领域的“利益蛋糕”尚未做大，美国开始注重维护科技领域的“守成利益”，弱化国际合作。一方面，美国确定前沿科技阵地并辅之相应制度保障;另一方面，美国对新兴国家进行科技制裁与封锁，确保美国在新一轮科技革命到来之际全球领先的地位不被取代。
目前，从一国的经济发展速度与美国的密切合作程度来判断，中国首当其冲，成为美国具象化的最直接、最具针对性、最重要的“威胁”目标。伴随着中国经济与科技实力的增强，美国对华战略目标也在不断调整，以“经济控制”与“国家安全”为左右拳头共同出击，并呈现“相对包容、绝对遏制、由松向严”的特点。
对美国科技战略调整下的中美科技关系走向进行研判并制定相应的应对策略，是促进中美两国建立互信互助、更加公平的对话机制，构建中美新型大国关系的重要路径。
一、美国科技战略调整的内容
从奥巴马政府和特朗普政府美国科技战略的内容来看，其科技战略调整更关注国际科技合作的“边界性”、联邦政府研发投入的“参与度”、中长期科技收益的“获得感”及对美国价值观的“认同感”，主要呈现四个特点：一是将科技重心收回国内，“科技全球化”建立在“美国优先”的基础上;二是科技重点领域的选择更具针对性，提供强大的资金与政策支持;三是将外部潜在竞争者具象化，不再泛泛而谈，将中国锁定为主要竞争目标;四是采用“结盟捆绑”的方式，为自身谋利并压制竞争对手的发展。
(一)科技战略的顶层设计层面
1. 战略目标清晰，保持绝对的领先优势，并将潜在的竞争对手具象化
从两届政府发布的《国家安全战略》来看，美国追求的“科技全球化”是前沿科技领域的全面领先，美国作为主导者要求盟友或战略伙伴是具有共同利益的“志同道合者”;这种“全球化”是以美国为核心的新一轮科技技术扩散过程，美国在其中不仅要成为技术研发中心，更要成为国际技术规则和标准的裁定者，即“再次全球化”。
2. 研发预算总体从紧，以国家利益为核心的尖端科技领域成为预算倾斜方
两届政府在研发预算的总体力度上有一定差异，奥巴马时期的研发预算更为宽松，除了教育部与国土安全部，其他各部门的研发预算投入在2016年预期均有增加;特朗普时期研发预算总体从紧①，除了国防部(DOD)、国家航空航天局(NASA)预算增加，其他部门研发预算均遭到不同程度的削减，环保部(EPA)尤其明显。同时，除去国防、航空、生命科学、网络安全和农业，两届政府均表现出同等程度的重视外，在其他研发预算支持的优先领域有所差异。
具体而言，奥巴马时期的科技预算投入与提高就业潜力、关注国际气候变化紧密相连，重点突出。而特朗普时期具有“重国防，轻民用;重国内，轻国际”的特点。具体表现在：减少涉及国际公共事务上的研发投入与资助经费，包括气候、贫困、卫生等领域;重视国民安全，在自主系统、高超声速、现代化核威慑以及先进的微电子、计算和网络能力方面进行优先投资，注重提高国家关键基础设施的安全性和恢复能力，防范自然灾害、武力打击、网络攻击、自主系统和生物等新威胁;确保人工智能、量子信息科学和战略计算的领导力，加强对人工智能的基础研究和应用开发力度;优先考虑量子信息科学(QIS)研发;强调保持美国在战略计算领域的领先地位;稳固美国制造业，特别是半导体与微电子产业。
3. 强调市场优先，联邦政府由台前转向幕后，强调私营部门推动科学发展的作用
“美国研究与发展生态系统”由多个主体组成，涵盖联邦政府、学术界、产业界和非营利部门。一般而言，联邦政府是早期基础研究的投资来源，美国科研领域更多资助来源于私人企业、非营利组织以及学术界。据估计，截至2017年，私人企业在美国研发总额中已占73%②，实现财政平衡是特朗普政府削减预算的表层意图，深层含义是政府要在科技研发中做好“守夜人”的角色，虽然从研发预算总额来看基础研究受到一定影响，但不代表美国各界对基础研究缺乏重视。2019年和2020年美国国家科学基金会向国会报告的预算中，基础研究在其總预算中的比重分别为66%、64%，稳定在六成以上。与以往历任政府不同，特朗普政府此举意在优化美国的研发投资组合，将具有外溢性和正外部性的基础研究事权和支出责任上移，而具有区域特征和服务于地方经济的应用研究的事权和支出责任下放，着眼于美国短期与中长期的切实利益。一方面，避免过于超前的研发计划，政府将专注于支持私人企业难以承担科技研发工作;另一方面，进一步发挥企业和地方的研发活力，提高美国科技全球化进程捕捉技术的灵活性和实用性。
4. 完善主要科技部门的人员建制，直接凸显科技重要地位
白宫科学技术政策办公室在科技、环境等领域为总统提出意见参考，是白宫决策的重要智囊团。奥巴马在任期间，科技政策办公室中的首席科学顾问有20个专注研究网络中立、人工智能和自动驾驶问题的专家;特朗普政府虽在相关人选的确定上有所迟滞以及退出《巴黎气候协定》，但对科技本身发展及与本国利益的关联更加重视。可以说，新时期美国的科学化过程是不确定的，但科技发展方向是坚定的，科技机构建设更是谨慎的。
5. 注重基础教育的人才架构完整性，内部培养强调层次性，外部引进侧重价值观和意识形态的考察
根据最新的美国本土人才培养资助计划，未来美国将围绕基础教育展开多层次人才培养。美国国家科学基金会每年制定的基础教育发展计划项目不尽统一，特朗普政府重点资助的基础教育项目呈现更加丰富的特点。如美国国家科学基金会面向2020年制定的基础教育发展计划具有两个鲜明的特点：一是兼顾群体的层次性，表现在学生和教师具有不同的资助项目，针对少数族裔、女性群体、黑人群体展开特定的支持项目，从而尽可能使人才培养涵盖范围更广，人才结构更加多元化;二是注重基础研究的成果转化，基础教育的最终目的指向未来劳动力的需求，进而促进产学研的结合。
在外部人才引进上，特朗普政府对高技能移民制定更高的标准。2017年8月美国白宫发布的《美国增强就业移民改革法案》(简称RAISE法案)和随后2018年1月提交国会审议的《保障美国未来法案》(简称SAF法案)均着力增加高技能移民数量，大幅削减低技能移民限额。其中，RAISE法案提出采用积分制审核標准，将绿卡范围直指具有年轻、高学历、英语水平高、取得杰出成就等特征的高技能人才;SAF法案将技术移民限额由每年12万增长至每年17.5万，增幅达45%，但大幅削减低技能合法移民限额，并将其亲属获得绿卡的范围缩小为仅限配偶和年幼子女。
此外，人才引进和学术交流强调尊重美国的价值观。2018年2月，美国移民局(USCIS)对《使命宣言》进行修改，不再承认美国是移民国家，并将其服务对象由“申请人(customers)”改为“美国人(Americans)”。虽然目前没有具体的数据可以证实美国对外国学者(尤其是中国)的签证拒绝率提高，但是我们依然可以从已有的资料中发掘潜在的信息。第一，美国的史密森学会是美国文化的象征，2020年美国对该学会的预算降幅为6%，同主要部门相比，降幅较低，这在一定程度上暗示了美国对维护核心价值观的重视程度。第二，国外学界和政界的评论反映出美国审查愈发严格。2018年3月《金融时报》的迪米(Demetri Sevastopulo)透露出白宫官员有主张停止对中国学生发放签证的意图;2020年5月29日，白宫正式发布了《关于暂停部分中国留学生和研究人员非移民入境的公告》，该项举措意在阻断关键技术和新兴技术的国际转移，重点关注管控能够转化为军事能力的技术交流。这些尚不可量化且不确定的行动说明了美国的人才引进与科学交流将建立在意识形态基础之上。
(二)科技战略的行动落实层面
1. 先进制造业领域：继续强化领先地位
在先进制造业的规划设计内容上，奥巴马时期和特朗普时期都注重为美国创造高品质制造业工作机会而加强基础教育与职业培训、关注智能制造与先进材料。此外，特朗普时期还将“购买美国制造”作为重要目标，旨在建立可控的弹性产业供应链，提高美国在先进制造业领域的自主性。
2. 信息技术领域：掌握5G领导权，量子计算领跑，维护国家网络安全
在5G建设方面，奥巴马政府与特朗普政府具有传承性。2016年奥巴马宣布大力开展5G研发项目，实施先进无线通信研究计划①。特朗普政府进一步强调5G建设的战略性，加速5G在全美的应用。为实现美国的5G领导权，美国还要求盟友拒绝使用华为等中国公司的5G设备。
在量子信息方面，美国白宫科技政策办公室国家科技委员会于2018年9月发布《国家量子信息战略概述》;2018年12月特朗普政府又签署《国家量子倡议法案》，该法案的主旨是确定一项为期10年的国家战略，通过美国国家标准与技术研究院、美国国家科学基金会以及美国能源部的活动来推进量子计算和通信技术，其总体目标是保持美国在这一领域的领导地位，该法案也正式建立起全美跨部门协调量子信息研发的法律体系。能源部和国家科学基金会分别投入2.18亿美元和1400万美元支持量子信息新兴领域发展;美国国家标准技术研究所(NIST)还积极成立了量子经济发展联盟，扩大美国在该领域的领导力。此外，为维护网络安全，美国国防部于2018年9月发布《国家网络战略》，这也是美国15年来首个网络安全战略。
3. 人工智能领域：机构、经费、体制全面发力
高度重视人工智能技术的发展是特朗普政府的典型特点，国家科技委员会于2018年5月设立人工智能特别委员会;2019年2月11日特朗普签署行政命令启动美国人工智能倡议，从加强投资、提高联邦数据研究价值、制定标准、培养具备人工智能时代需要的劳动力、维护美国的人工智能国际技术优势与市场共五个方面进行规划，旨在加速美国在人工智能领域的国际领导地位;国防高级研究设计局、国家基金会都加强了对人工智能研究的投资，特朗普政府还承诺到2022年将非国防人工智能研发支出翻一番，用以支持关键产业的发展。
4. 交通领域：自动驾驶落地计划加速
特朗普政府不断完善交通管理系统。2018年美国交通部(DOT)选择10个州、地方或部落政府参与了无人机系统集成试验试点计划，积累试点数据为新的监管框架奠定基础，致力于促进无人机安全并入国家空域系统，并发挥无人机在商业、应急管理、公共安全等方面的经济效益。同时，为鼓励自动化车辆纳入多式地面运输系统，同年10月交通部发布了《为未来交通做好准备：自动驾驶3.0指南》。虽然美国首部《自动驾驶汽车法案》还在国会审议之中，在法案制定方面稍有停滞，但在技术和应用推广方面，美国已经走在了前列。
5. 能源领域：重申化石能源基础地位，核能源成为重中之重
相较于奥巴马政府注重可持续发展与环境保护的“理想主义”能源政策，特朗普更加偏好充分利用本土能源优势的“实用主义”能源政策。在基础能源上，特朗普政府对化石能源的发展持赞成态度，主张扩大国内石油生产规模，保持页岩气快速增长，意在降低基础能源的运输、储存和使用成本，提升美国在未来参与国际基础能源出口份额和定价权的竞争力。此外，核能为美国提供了约20%的发电量，在美国能源中依然有着不可替代的地位。特朗普政府对核能的发展总体持支持态度，并采取一系列措施，主张放开对核能研究的限制，包括对核反应堆的研究。
6. 生命科学领域：深化数字医学
特朗普政府和奥巴马政府在生命科学领域的政策走向具有一致性，该领域也是美国政府历来所关注的。特朗普政府继续促进生命医学和人工智能、信息技术等的融合。未来美国将继续推动生物科学创新，以实现关键技术突破。
7. 太空领域：确保领导地位
2018年3月特朗普政府发布《国家太空战略》，该战略以美国利益优先为准则，精简商业利用条例，从而推动政府与私营部门合作，这是奥巴马政府文件中没有涵盖的。同时，战略中提及对于直接影响美国在太空体系结构关键部分受到的任何有害干扰或攻击，美国将在必要时刻审慎回应，确保美国在太空的领导地位;特朗普陆续签署多项太空政策指令，旨在加强对太空领域的监管;2019年4月10日，澳大利亚、加拿大、法国、德国、新西兰、英国和美国共同发表《太空行动联合声明》，反映了美国以选择“拉帮结派”的方式为太空建设拓展空间。
8. 军事国防：适应科技变革环境，保持技术优势
開展军事竞备、扩充国防力量是历任美国政府的重要目标之一。2011年至今的美国国防预算在主要部门中排名第一，且每年的预算均远高于其他部门，直观显示了美国对国防与国家安全的高度重视，未来美国提升军事防御、增强国防实力的总体方向不会改变。
二、战略调整下的中美科技关系走向研判
经济全球化发展至今已经形成了各国产业之间高度融合与互补的局面，经济全球化的利益分配格局可能会不断调整，但互相交融的发展方向不会改变也难以转变。特别是在科技领域没有绝对的国家利益，基础科学是连接与改善人类共同命运的重要基石，基础科学的发展是也应该是超越国界与民族的，国家间在科技领域的竞争与合作都不应该忽略与违背这一准则。正如经济与科技的发展规律所示，科技创新既能促使人类社会走向繁荣，也会带来“创造性破坏”，即新一轮科学技术的孕育与普及会对原有科技形成冲击，从而造成特定阶层、特定主体、特定人群的经济与政治诸多权利面临重塑。当前中美冲破贸易摩擦，深入科技层面展开激烈的博弈，这种博弈在本质上是美国的既得利益、惯性利益分别面临冲击与挑战。当下，中美科技是否会走向脱钩?中美科技实现脱钩的可能性有多大?中美科技脱钩对双方及世界将产生怎样的影响?
(一)中美科技关系脱钩：基于“第三方”的站位选择
全球价值链下各国的经济与科技合作已经形成了“你中有我，我中有你”的格局，在这种背景下，中美科技关系走向脱钩不仅会造成双方发展成本的提高，还会加剧世界不平衡运行的态势，也是国际最不希望看到的情境。此外，欧盟和日本在经济体量、科技水平、往来密切度上无疑承担了中美科技关系走向的“第三方”角色①，在欧盟和日本的站位选择影响下，如果中美科技关系走向脱钩，又可以进一步划分为以下三种情境。
1. 情境一：美日欧联合，孤立中国?
战后美国对欧洲实施的马歇尔计划为欧洲摆脱经济衰退、实现科技再次腾飞起到了重要作用，对日本的扶植与改造也使得美日关系更加紧密。在中美关系跌至冰点的时刻，似乎欧盟和日本更具有向美方倾斜的理由和渊源，但实则存在不确定性。欧盟的建立与体制完善正是吸取了两次世界大战的教训，意在实现欧洲的再度繁荣并摆脱美国的控制;日本虽然在战后与美国保持了近乎“盟友”的关系，但日本的经济实力与在国际事务中的雄心仍不容小觑。根据欧盟统计局的官方数据，2018年欧盟货物贸易额的1/3来自美国和中国，其中美国为6740亿欧元，占欧盟贸易额17.1%，中国为6050亿欧元，占15.4%，中美双方均成为欧盟的主要贸易伙伴②。因此，从自身利益最大化角度来看，欧盟和日本选择站队美国而失去中国14亿消费市场的可能性较低。
此情境对于中国和世界都是不乐观的结果，将会造成发达国家阵营生产、生活成本增加，知识产权获益大幅度降低;同时，“冷战思维”蔓延，东西方科技体系走向割裂，科技全球化走向区域化;虽然美国主导的科技秩序暂时稳固，但“结盟”的利益性决定了“结盟”的不可持续性，这种科技“冷战”可能导致中国科技发展的成本提高，时间会被延长，但会强化中国科技创新的决心和力度，未来中美再次交锋仍然不可避免。若此情境发生，中国首先应继续坚定地走特色发展之路，避免助推新一轮“冷战”的爆发，将自主创新作为实现科技发展的主要方式，并加强与韩国、新加坡、澳大利亚等发达国家的科技合作，加强与俄罗斯和“一带一路”沿线国家的密切合作，利用多方互补优势降低科技研发成本、加快研发速度，从而减少美国与欧洲、日本科技联合带来的负向冲击。
2. 情境二：中日欧联合，孤立美国?
从科技发展历史的角度来看，美国的科技制度、科技思想、科技力量与欧盟以及日本更加接近。从欧洲近期围绕5G技术领域的“选边站”展开的激烈讨论可以看出，虽然欧盟和日本存在摇摆，但在国际网络安全可控的情况下，欧盟和日本最终会依据技术引进与合作成本作为与中美某一领域接洽的准则，而不会使本国因“盟国”关系的限制在各领域做出“不明智”的选择。若此情境发生，美国在科技发展上可能会走向封闭，尽管中国纳入全球科技新秩序构建体系，有助于科技全球化的互惠程度，科技全球化趋势还将持续推进，但失去了美国这一重要创新市场，全球科技进步和创新效率将会下降。在此情境下，中国应利用此契机密切与欧洲、日本等国家和地区的科技合作，在学者交流、产业链对接等方面建立可持续的管理机制，促进各方的长期科技往来;与发展中国家携手推进技术的应用、遵守国际技术标准和规则管理;同时，中国应避免采取将美国边缘化的措施，不放弃与美方加强交流、增强互信。
3. 情境三：日欧中立?
目前来看，如果中美双方不能以友好的方式解决双边分歧，此情境出现的可能性更大。虽然美国往往采取制裁手段达到胁迫欧洲与日本向自身倾斜的目的，但在目前世界范围内新旧动能转化、民族主义思潮涌起、全球气候与卫生安全、恐怖主义等多重问题下，任何一个国家的战略选择会更着眼于国家内部矛盾，避免陷入区域纠纷与全球危机之中，因此，日欧中立能够在美国与中国的科技竞合中实现利益最大化的可能性更大。对于中美双方而言，在此情境下，围绕科技全球化展开的多领域、多产业抗衡虽然能够激发国内市场运转的活力，但双方的长期对峙将扭曲原有合作方式，加深产业隔离程度，增加不必要的经济与制度成本;并有助于他国在新一輪科技全球化中“另起炉灶”，由构建区域中心向全球中心拓展。中美的科技“拉锯战”最终可能导致“鹬蚌相争，渔翁得利”的局面。若此情境出现，中国应继续专注于本国的结构转型与科技发展，争取与其他国家的科技合作，并对科技收益与成本进行动态、科学的预期评估，建立科技保护的“红线”与“底线”，在促进本国科技进步的同时，避免因与美国博弈造成不合理的国力损耗。
(二)中美科技关系不脱钩：合作与竞争共存
如果中美双方能够回归理性，冷静梳理双方的冲突历程，通过谈判与协议达成和解，在未来的科技发展中选择合作与竞争并存，将是最优结果，也是经济全球化深度发展的帕累托最优状态，但此举需要中美双方各自的最大化努力，任何一方的“结盟”与“对抗”举措均不会使双边关系向前进一步发展。此情境下，战后全球科技产业链、供应链、价值链均能够继续运转，小国面临的国际政治不确定性更低;科技研发周期与成果转化周期进一步加速，科技溢出的正效应仍能实现;全球科技体系更加完善和包容;发达国家和发展中国家各自受益。在这种情况下，美国和中国会重回谈判桌前，对当前阶段双方的分歧与关系展望进行调整。中国应在保证合理的发展利益不受损害的基础上，与美国建立定期交流的机制和信任备忘录，明确哪些领域可以共同合作、哪些领域需要加强保护，共同遵守符合多边利益需求的国际科技规则。同时，进一步完善本国的科技管理体制，如提高政策透明度、人员财政监督、知识产权保护等。虽然我国今年在科研成果保护上取得了很大进步，但与发达国家之间还有差距，未来我国在国际科技规则的运转上需要做出更大的努力。
从具体领域来看，第一，中美在国防领域、太空领域、信息技术领域(5G与量子计算)均处于世界领先，且由于这些领域攸关国家安全，一直得到双方的高度重视，未来中美围绕这些领域的竞争将会更加激烈。第二，在生命科学、能源领域，中美有较为广阔的合作前景。生命科学领域是人类发展的基本需求，全球范围内合作能够给整个人类带来极大化收益，中美在此领域发展水平差距较大，存在产业级差的互补性，合作潜力巨大。能源领域，美国重新重视石化能源，以煤炭、页岩气为代表，而中国目前关注再生能源的研发与安全运行，战略侧重点有不同的倾向性，在页岩气等美国储备丰富的能源领域，中美可以展开合作。但是在核能领域，中美双方会存在一定程度的竞争。第三，在先进制造业、人工智能、交通领域(自动驾驶、无人机等)，中美双方竞争与合作并存。先进制造业是我国发展的核心领域，是我国经济高质量增长的新动力，美国先进制造业的“回归”与“优先”势必对我国先进制造业带来挑战，但是在部分关键环节(高端芯片、高端装备)，中美双方可以展开级差合作，且合作带来的突破将不可估量。在人工智能、交通领域，中美双方都存在差异化的优势，竞争与合作并存(表1)。
三、中国的应对策略与政策选择
在科技全球化进程加速和中国经济步入新时代的背景下，中国作为新兴大国与守成大国美国之间的冲突屡屡发生，面对美国科技战略的调整，中国应理性应对、沉着化解。短期内，中国可以采取适度的反制措施，为国内“不得不打”的“战争”争取更多时间、开拓供应渠道、获得世界其他国家声援;但长期，必须坚持走多边主义道路，避免人为带来的科技与经济全球化的割裂;继续深化改革与扩大开放，注重自身发展理念的国际解读，避免破坏合作的信任基石;不放弃与美国对等交流的机会，在坚持国际科技合作的同时，提高科技吸收能力、创新能力。我们能以“健全的工业体系”为傲，以“庞大的消费市场”为荣，但我们更要认识到自身制造业“大而不强”、国内劳动力尚未形成“人力资本”等诸多事实。更应谦逊、谨慎、从容、有力地应对美国科技战略调整带来的冲击。
(一)客观认识国力，避免不必要消耗
2018年中国GDP总量达到美国的66.3%，但从人均GDP来看，仅为美国同期数据的15.8%。中国的经济快速增长以世界和平与发展的大环境为时代背景，依靠改革开放积累了大量资本与技术要素，但中国的人口优势尚未转化为人才优势，在经济发展水平上与美国仍有较大差距。大国之间的竞争是资源的竞争、制度的竞争、人才的竞争、技术的竞争和话语权的竞争①，这是一种综合实力的较量。因此，中国在与美国进行战略抗衡时，要客观地对国内外形势进行准确预判，以及对国情国力进行充分了解。同时，美国对中国的经济领域制裁与技术领域管制涉及贸易、投资、人才交流、国防等多个方面，在中美谈判过程中也难以权衡各个领域，更不能完全平抑国内各产业的得失问题。因此，中国在与美国接触中需要内置底线，对能谈与不能谈的、能调与不能调的、能让与不能让的问题要有清晰的掌握。避免与美方进行科技“拉锯战”的同时，错失与其他经济体的合作机会以及融入区域性的经济与科技组织。总之，中国的现代化成果来之不易，应做好持久性应对的准备，避免中美交锋在短时期内过度消耗内需。
(二)坚定发展信念，进一步扩大国内市场
美国的战略施压并不意味着中国应全面调整或中止发展方向，在第四次科技革命到来前的攻坚期内更应坚定科技发展理念，全面提高中国的科技创造能力。2018年我国的对外贸易依存度达到33.7%，但高技术领域对外特别是对美依存度较高。同年中国消费对GDP贡献率达到76.2%，显现了国内市场可拓展的广阔空间。未来我们要更多发展国内市场，延展国内科技产品从生产到消费的价值链长度。同时，我们应明确，在全球价值链深度融合的今天，完全依靠“自力更生”是不具有客观现实基础的，也会造成资源的过度集中和国内及世界人民的福利水平下降，从而进一步被排除在现有科技秩序之外。应在保证核心技术领域提高研发能力的基础上，尽可能利用多方资源、整合现有资源，这样在面对美方制裁时，可以短期内迅速调整，并对自身未来战略产生较小的影响。因此，我国在科技发展过程中既要看到国内市场的稳定性与弹性，更要充分利用外部优势，不能陷入国内与国外有别的极端。
(三)加强科技顶层设计，制定创新发展战略
科技领域的繁荣与政府的正确决策息息相关。政府层面既要为科技的发展创造良好环境，又要避免过度干预，造成科技撬动的各个产业运行不平衡。当前尽管各国面向未来工业所提出的概念不尽相同，但其路径是相似的，即在未来的高技术产业中，国家与企业摒弃传统的“硬件式”思维模式和以往的成果经验，致力于提升服务附加值和智能化产品设计。为此，在顶层设计上，首先要提高研发预算。2016年美国科研投入占GDP比重约为2.74%，同年排名靠前的国家研发强度普遍维持在3%左右，而中国这一比重约为2.12%，和国际先进水平相比还有较大差距，因此，应继续加大研发投入力度，提高全要素生产率。其次，政府制定创新发展战略，这一战略的提出需要依靠阶段性的技术预见调查，需要持续的前沿科技捕捉，进行多渠道地搜集与消化信息，日本在此方面更加成熟。此外，加强政府、学界与業界的合作与沟通，打通科技传播与应用的壁垒。再次，重视国内智库的建设与扩充，注重向“头脑国家”转型的“软实力”培育。
(四)完善科技激励体制，提高科技人员创造力
科技激励不足，就难以激发科技人员的创造力，从而造成创新不足。虽然“尊重知识，尊重人才”是我国一贯的理念，但在信息时代，仅仅从精神层面的激励是远远不足的，更要使科技人员有时间、有精力、有定力地投身研究。为此，首先将科研人员从繁重的行政事务中解放出来，使科研人员本身价值得到最大化发挥，将考核机制进行科研与非科研的区分;其次，在对科研项目运作进行监督的同时，应尽可能扩大科技人员的自主权，包括在科研项目资金、团队与成果转化等方面，调研科研人员的薪酬与奖励报酬是否合理，降低科研人员为“养家糊口”在科研项目的实施过程中“偷工减料”;再次，国内在科技激励机制和科研人员的资助机制上应有统一的标准，避免因为区域科研壁垒而带来科技人员的过分集中与疏离情况，降低科技人员的流动成本，为国内外科技人才发展提供良性的可持续运转空间。
(五)继续夯实基础教育，支持职业教育与培训
基础教育是一切科技创新的重要基石。虽然我国在基础教育领域做了大量努力，但是与美国相比还有较大的差距。2015年中国的基础研究和应用研究在总研发支出中占比为16%，同期美国为36%;2016年科学与工程领域发表引用率位于前1%的高质量论文中，中国相对比例指数为1.01，美国则达到1.9;在物理、化学及医学领域，美国的诺贝尔奖获奖人数占了半壁江山，而中国目前除了2015年屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖之外，在物理学和化学领域尚未实现零的突破①。为了在新一轮工业革命中占据有利地位，必须将基础教育提高至重中之重。此外，为减缓由科技进步带来的职业结构冲击，还应大力支持职业教育与培训。
(六)注重知识产权保护，弘扬大国“工匠精神”
技术的革新与推广，产品设计的新颖化、个性化与非同质化，均以完善的产权制度为基础。发展中国家在科技全球化浪潮中往往通过为发达国家加工、代工来获取逆向技术溢出的资本，但同时也面临着来自发达国家的技术限制与贸易壁垒，极易引发国际纠纷。从国内科技孕育的角度来看，发展中国家获取的技术具有不可持续性，也抑制了国内研发的热情。特别是在中国经济结构转型时期，依靠新动能带动经济再次起飞更需要完善的产权保护制度。因此，加强知识产权保护，如专利、商标、自主品牌等，能够为国内外科技竞争创造更公平的环境，同时也为后续的研发提供长足的动力。此外，应大力弘扬“工匠”精神，注重科学家的培养，充分认识到高技能专业人才的稀缺性。“工匠精神”在今天再次提及与重视，能够为产权制度的建立注入“软力量”，促进中国“制造”向中国“智造”转变，并使高技术制造业稳定着陆，具有更加现实的意义。
(七)关注科技微观主体，激发中小企业创新
美国的企业参与研发预算机制与德国崇尚“小即是美”的思想，都极大地带动了企业进行研发与创新。按人均计算，美国拥有5～99名的小企业人均研发投入为790美元，拥有500名以上员工的大公司人均研发投入约3370美元;2015年美国颁布《保护美国人免于增税法案》，永久扩大了研发税收抵免的规定范围，根据经合组织的数据统计，2000—2017年美国研发税收抵免总额由87亿美元增长至107亿美元。这一政策激励了美国企业将预算进一步投入研发领域，形成了企业参与创新的良性循环。德国的中小型企业是供应知识型人力资本的主要来源，在受雇于私营企业的35万名研发科学家和工程师中，有1/4效力于这些小公司。可见，激活微观经济体的创造力，能够有效配合国家层面的科技战略落实，我国近些年开始提倡“企业家精神”，但根本上讲，只有遵循市场的力量，企业家才能有动力去进行科技创造。因此，应进一步降低中小企业贷款、风险投资的成本，在政策实行过程中加强监督，定期与企业举办座谈会，并鼓励企业以研发抵扣税款，建立跟踪机制和考察机制，保证企业的研发活动以正确、恰当的方式进行。
(八)聚焦重点科创领域，不断拓展国际合作
当今，全球分工格局处于历史性变革时期，也是科技创新开始步入密集活跃的时期。各国应扬长避短，依据国力，掌握核心的科学技术与价值链必要环节。国家制定长期战略，规划重点领域的同时应明确，聚焦某一科技领域并不等同于“举倾国之力扶植”，也不等同于忽略普通制造业的发展，科技领域的选择必定是面向未来工业经济所需要的，也是能够全面联动各产业和谐发展的。同时，由于科技竞争将是未来经济全球化难以避免的一个阶段性特征，但经济全球化走向更加普惠、包容的总体方向不会改变，而人类面临的共同风险在不断增加，因此，经济全球化与科技全球化的进程中，需要不断加强国际合作，如统一技术标准、避免人为划分科技传播过程中的“多轨共存”现象。
(九)立足对外开放方向，开展多样化人才引进
美国的科技成就在一定程度上得益于战后移民体制的贡献，广纳人才为美国经济的长久发展奠定了坚实的人力资本。目前，美国对移民政策更趋严格，但吸引高技术人才的基本方向没有改变。我国应秉持开放的心态，进一步扩大“朋友圈”，欢迎双边及多边的学术交流与留学访问，注重人才引进，促进国内外人才的交流。同时，在科技人才的引进过程中应当注意信息了解，避免因海外人才自身的因素或国内未掌握引进国的特殊规定而造成对知识产权的侵犯，并要注意平衡国内人才与归国人才、海外人才的福利待遇差异问题，降低因内部因素造成不必要的人才流失成本。
(十)坚持深层对话机制，坚定维护多边体制
继续坚持有效的高层对话机制。应看到美国科技界与美国也存在博弈，美国科技界对中国仍持有善意，国内过激的反应反而会产生负面影响，增添中美深层对话的障碍。只有中美双方冷静分析并各自有所让步，才能以和平的对话机制化解长期内将存在的科技之争。同时，中国应继续坚定地维护多边体制，除已经实施的“一带一路”外，中国还应考虑巩固与发展更广阔的合作伙伴，继续推进中欧、中日韩、中英等双/多边贸易谈判，构建利益共同体。
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作者：郎丽华 冯雪
XX单位
关于2019年意识形态研判的报告
当前，我局意识形态领域的形势同省市保持同步同向，继续向上向好，总体平稳可控。全社上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署。截至目前，意识形态领域未发生较大影响事件，全局上下高度统一，思想理论导向正确，舆论生态持续改善。
一、意识形态领域存在的风险点
思想认识不到位。主要表现在部分领导干部意识形态工作的重要性认识不足，对干部职工思想动态了解不深、不及时，一些隐患苗头不能及时发现。
二、下一步工作计划
今后，我们将继续按照上级的工作要求，进一步落实意识形态工作责任制，找准着力点和突破口，把各项工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手，推动主体责任深化、细化、实化，开创意识形态工作新局面。
一是加强阵地建设，压实工作责任。
根据上级要求，在意识形态工作上要有一系列看得见、摸得着、管得严的做法。要加强阵地管理，拉起“高压线”，把好“准入关”，决不给错误思想提供传播渠道。要选优配强宣传干部队伍，加强队伍的培训和管理力度，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。
二是围绕中心工作，服务发展大局。
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署与县局的新变化、新气象、新成就结合起来，生动宣传好、努力实践好，把党和政府的声音传播好、形象树立好、氛围营造好、舆论引导好、主流展示好。
×××领导班子综合研判报告(模版)
按照县委安排，2014年×月×日对×××领导班子运行情况和科级干部履职情况进行了综合分析研判，现将有关情况报告如下：
一、领导班子基本情况
1、职数配备情况：领导班子应配×名，实配×名，超(缺)配×××(职务)×名。另配有纪检组长(纪委书记、纪检员)×名，工会主席×名，总工程师(或副总工程师、总畜牧师等)×名。
2、年龄结构情况：班子平均年龄×岁，其中：年龄最大的×岁(×××，19××年×月生)，年龄最小的×岁(×××，19××年×月生);35岁以下的×人，36-49岁的×人，50岁以上的×人。
3、文化程度情况：研究生×人，大学×人，大专×人，中专(或中师)×人，高中×人。其中：第一学历本科的×人(×××，×××)。
4、性别结构情况:男×人，女×人(×××，×××)。
5、政治面貌情况：中共党员×人，非中共党员×人(×××, ×党派)。
6、任现职时间情况：任现职不满3年的×人，3-5年的×人，5年以上的×人。任现职时间最长的是×××，20××年×月任现职，任现职时间最短的是×××，20××年×月任现职。
二、领导班子综合研判情况
(一)主要特点 ×××
“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动开展及2013年获市级以上表彰奖励情况：×××
(二)测评结果
2014年×月×日在×××局召开领导班子研判测评大会，参会×人，收回有效测评表×张，“运行情况”评价为“好”的×张，“一般”的×张，“较差”的×张;“工作实绩” 评价为“好”的×张，“一般”的×张，“较差”的×张;“优化方向”评价意见为“巩固提高”的×张，“补配充实”的×张，“建议调整”的×张。
会议测评收集到的意见建议有：
1、×××
(三)存在的问题和不足
测评大会结束后，研判组与单位(及下属事业单位)全体科级干部、(部分)一般干部职工、(镇站所学校负责人)等共××人进行了谈话，了解到班子存在的问题和不足有：
1、×××
(四)其他意见建议
1、“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动所包抓村对班子的意见建议：
×××
2、县级分管领导对班子的意见建议： ×××
3、市级业务部门对班子的意见建议：×××)
(五)综合分析评价和对班子优化方向的建议 ×××
三、科级干部综合研判情况
(一)测评情况
测评大会共收回有效测评表××张。
1、×××，局长，“总体评价”得优秀票××张，得称职票××张，得差票××张;“使用方向”建议提拔重用的××张，建议继续留任的××张，建议交流调整的××张。
2、×××
(二)收集到的干部个人诉求 ×××
(三)其他意见建议
1、“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动所包抓村对科级干部的意见建议：
×××
2、县级分管领导对科级干部的意见建议： ×××
(
3、市级业务部门对班子成员的意见建议：×××)
(四)综合分析评价和建议
通过会议测评和个别谈话，表现较好的科级干部有：
1、×××，突出特点：×××，建议××× 表现较差的科级干部有：
1、×××，主要存在的问题和不足：×××，建议×××
四、对组织部工作的意见建议
1、××× ……
县委第×研判组 组 长：
副组长：
成 员：
2014年×月×日
***党政领导干部综合研判报告
根据《宜君县科级领导班子综合研判实施方案》，按照科学发展观要求，充分运用目标责任考核和日常考核结果，广泛采集县纪委、县统计局、县审计局等单位提供的信息，通过数据、实绩、比较、环境分析，对***党政领导班子运行情况和领导干部履职情况进行了综合分析研判，现将有关情况报告如下：
一、***党政领导班子基本情况
(一)乡党委班子基本结构情况
1、职数配备情况：应配8职，实配8职。
2、年龄结构情况：平均年龄37.1岁，年龄最大44岁(党委书记***，1965年9月生)，年龄最小34岁(副乡长***，1976年7月生)。年龄段分布：35岁以下2人，36-40岁4人，41-45岁2人。
3、学历结构情况：研究生1人，大学本科6人，大学专科1人。其中国民教育大学本科1人，
班子成员专业结构情况：经济管理专业6人(分别是********8*);法律专业1人，***。
4、性别结构情况：男8人。
5、班子成员任职时间情况：任现职3年以下2人，任现职3至5年3人，任现职5年以上3人。任现职时间最长的是***同志，2001年12月任现职。任职最短的是***同志，
- 1习组统一安排，积极参加集体学习，认真记学习笔记，撰写心得体会，开展学习交流，并利用工作之余，切实抓好个人自学，不断扩大知识覆盖面，养成了良好的学习习惯，表现出强烈的学习意识和求知欲望。不论是在2008年开展的以纪念改革开放30周年、解放思想大讨论活动中，还是在深入学习实践科学发展观活动中，班子成员都能够带头学习，带头开展调研，为全乡广大干部起到了表率作用。
二是决策机制完善，发展思路清晰。坚持集体领导，民主决策，不断完善决策机制，在每项重大决策之前，都要充分征求人大代表、政协委员等各方面的意见建议后，通过乡党委会做出决定，确保决策事项更加符合云梦实际，更加符合科学发展观的要求。乡党委班子发展思路清晰，乡十五次党代会之后，按照既定目标和发展思路，提出了从打基础、强基本抓起，以农业科技为先导，以基础设施建设为突破口，分步实施，确保达到一年打基础、两年抓提升、三年迈大步的目的。认真贯彻落实县委十四届五次全会通过的《关于继续做大做强特色产业，努力增加城乡居民收入的决定》，发展壮大核桃、苹果、养殖、蔬菜、涉农加工、旅游“六大”特色主导产业，促进经济结构的优化升级，走依托优势抓农业、发展旅游增活力的规模化、集约化、产业化的可持续发展道路，这些发展思路和举措得到了全乡上下的一致肯定。
三是勤政廉洁，务实高效。勤政是最大的廉政，乡党委班子在抓好反腐倡廉建设的同时，把最大的精力和心思用在
- 3近年来，在县委、县政府的正确领导和关心下，乡党委班子始终坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市、县委的重大决策部署，紧紧围绕“建设生态、富裕、和谐”云梦的奋斗目标，团结和带领全乡广大干部、群众，扎实苦干、开拓创新，促进了云梦经济社会又好又快发展，开创了历史的新纪元。2007年被市委、市政府授予鲜干果经济林建设先进乡镇;被县委、县政府授予承办十件实事工作成绩显著单位、精神文明建设先进乡镇、党风廉政建设综合考核第二名、村级组织活动场所建设先进单位等荣誉称号。2008年荣获全县目标责任制综合考核第二名和发展型党委荣誉称号。2009年底，全乡工农业总产值完成8890万元，同比增长40.5%;农民人均纯收入达到4273元，比上年净增1638元，增幅达 62.2 %。连续三年保持两位数的增长幅度，各项主要经济指标基本达到了预期目标。
(一)全面落实科学发展观，不断完善发展思路。 今年以来，乡党委班子进一步分析了我乡发展现状和存在的问题，对今年的工作进行了全面部署，提出了全年的目标任务和工作措施，使我乡的发展思路更加明晰，更加符合科学发展观的要求。今后，我乡的发展思路和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和县委的工作部署，以科学发展观统领社会发展全局，强势推进“三创一建”基石工程活动的开展，
- 5便了游人前来观光，邀请省设计院对景区进行了科学规划设计;举办了云梦山鬼谷子道教文化启动仪式，扩大了云梦的对外影响力和知名度。
2、农村基础设施建设力度加快，生产生活条件得到改善。我们紧抓各种有利机遇，积极争取上级有关部门的支持和帮助，加大基础设施建设力度，促进经济社会健康有序发展。
一是抓住棋周公路建设的大好机遇，完成政府驻地环形街道的硬化及水渠铺设，路灯安装工作。二是完成通村公路网建设，三年来共投资1300余万元，新修水泥路69.4公里，实现了覆盖全乡的公路网络。三是积极争取实施国债资金投入，先后实施梁塬、刘家埝、县口、南古、南斗、塬树、南堡、许家峁等村建沼气池700余口，改厕150口，并配套改灶、改圈等工程，使群众用上了干净卫生的沼气。四是利用第三期农网改造工程，实施塬树村麦章河组、西岭组共计6公里农网改造线路，现已全部完工。五是全面启动实施移民搬迁工程，今年共搬迁103户433人，目前已全部完成。累计近年来扶贫、生态搬迁共投入资金4000余万元，搬迁703户3152人。六是完成全乡总体规划及20个村的村庄规划。
(三)统筹城乡经济社会发展，着力解决民生问题。 社会各项事业蓬勃发展，全面构建和谐云梦。乡党委班子在抓好经济发展的同时，坚持把各项社会事业放在更加突出的位臵，统筹兼顾,努力实现经济社会全面协调发展。一
- 7调查，安排好困难群众生活，并号召党员干部群众开展为灾区“送温暖、献爱心”活动，共发放抗震救灾面粉300袋，资金5.4万元。收到捐助共计32525.1元，特殊党费16430元，合计48955.1元。
(四)坚持以改革创新的精神，全面加强和改进党的建设。
我们全面坚持落实科学发展观，积极探索新时期党建工作的新思路，开展了“党旗心中红”和“党旗飘云梦”主题活动，以“升级晋档、科学发展”活动为重点，着力构造出党建领航，经济发展新格局，强力推进“三创一建”基石工程深入开展，进一步强化服务功能，拓宽了工作领域，各项工作成效显著。
一、创新思路，健全工作机制。乡党委班子坚持把学习放在班子建设首位，班子成员坚持带头自学，起到了很好的带头作用。同时，坚持认真贯彻民主集中制，重大事项均召开会议研究，班子成员注重团结协作，有事勤沟通，无事多来往，坚持深入联系点，注重调查研究，解决困难问题。修订完善了《党委班子目标责任制》及《干部工作考核办法》，明确了班子成员，支部书记抓党建工作的责任，同时采取季检查，半年通报，年终评比等制度，提高了党的执政能力，巩固了党的执政基础。
二、创新载体，强化服务功能。
一是乡党委以“三创一建”活动为统揽，实行党员乡党
- 9规划，实施到户工作法，制定农户增收计划，共建立农民增收台账2600余份，发放增收明白卡5200余张，做到了“乡有帐、村上墙、户明白”，明晰农户经营性、工作性、转移性、财产性增收点贡献份额。并开展“升级晋档创一流，科学发展促增收”主题活动，建立党委成员升级晋档联系点11个，落实班子成员、干部包村责任制，把升级晋档工作作为考核干部的重要依据;同时聘请专家、技术人员有针对性开展技能培训，确保户户有一个科技明白人，人人掌握1-2门实用技术，共开展各类技能培训23次，培训群众5000余人次;积极推行“支部+专业合作经济组织”工作模式。全乡共成立专业经济合作社6个，目前南斗、西良、桐塬、南古、南堡村已经在工商部门登记注册，发挥了初步成效。同时，积极探索党建新模式，把支部和党小组建立在专业合作社的产业链上，在南斗、桐塬、南堡村成立了云丰玉米合作社党支部，规范了工作制度及工作流程，成立了养殖和核桃等6个党小组，全面加强了党对经济合作组织的领导，有效发挥了协会中党员的先锋模范作用。
三是深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动以来，乡党委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，突出实践特色，明确活动主题，全乡以“深化党建领航，推动科学发展，促进升级
- 11些事关全乡改革和发展的重大问题上，专题讨论还不够深入。三是思想解放不够，敢想敢干，谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强，创造性开展工作做得不够。消除云梦在区位和资源等方面劣势，发展工业和旅游业的办法还不多。客观方面还存在：一是农业主导产业规模不大，效益不高;二是几乎没有工业企业，项目单一，效益不高;三是支撑乡域经济的大项目还不多。这些问题是影响云梦发展的突出问题，也是今后我们工作的核心。在今后的工作中，我们将团结一致，同心同德，顽强拼搏，努力提高工作水平，切实解决以上存在的困难和问题。
(四)、对班子运行情况的评价和建议
2006年乡党委换届以来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人大、政府领导班子和全乡党政组织，凝聚社会各界力量，奋力推动云梦的科学发展。可以说，这三年是全乡经济社会发展最快、基层设施面貌变化最大、人民得到实惠最多的三年。通过几年来的工作，我感到乡党委班子是一个团结奋进、求真务实、真抓实干、开拓进取、勇于创新的集体。各位乡党委委员能坚持议大事、 谋大事、干大事，立足自身岗位，恪尽职守，尽心尽力，不懈奋斗，做了大量卓有成效的工作。主要体现在工作态度积极、工作能力较强、工作作风扎实，为云梦经济社会发展发挥了重要的组织、协调和
- 13业发展、农民增收工作奠定了基础。二是抓工作方向明确，重点突出。海鹏同志紧紧围绕落实政策、发展经济、保持稳定这个核心，积极探索、大胆谋划乡域经济社会发展全局工作。坚决落实县委的重大决策部署，为推动全乡经济社会平稳较快增长，尽心竭力、扎实工作，发挥了重要的引领作用。三年来，向全乡人民征集承办实事大事30件，已全部完成任务，群众满意。 三是注重民声民意，科学施政。海鹏同志能坚持把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题放在重要位臵，通过生态和扶贫移民搬迁工程，改变了群众的居住、生活条件，并严格按照有关规定发放民政救济资金，维护了社会稳定。积极发挥"班长"作用，政府班子成员团结求实的工作合力强，心往一处想、劲往一处使，积极协作、相互支持、互为榜样， 办事勤俭，关心基层，作风扎实。四是以身作则，顾全大局。海鹏同志工作中敢于负责，知难而进，安排工作超前，抓落实雷厉风行，工作效率高; 生活上严于律己，勤俭节约，对待问题坚持原则，秉公办事，不询私情，自觉维护了党员领导干部的良好形象。
希望该同志在重视抓实际工作进展的同时，利用业余时间抓好对科学发展观的深入领会，进一步提高政治理论素养。 乡党委副书记***同志，是一名善于学习，勤于思考，开拓创新，基层经验丰富，工作能力强的领导干部。一是工作思路清。分管党建和精神文明工作以来，针对云梦实际，提出了党建工作新思路，先后制定和修订完善了《领导班子考核目标责任制》、《乡村干部管理考核办法》等一系列行
- 1516终能够坚定信念事在言行上和党中央、中央军委保持高度一致，具有很强的政治敏感性和洞察力。二是能力素质过硬。作为人武部部长具有较强的工作能力，抓武装带部队思路清晰、工作扎实，能以高度的政治责任心，认真履行好职责。三是分管扶贫、招商工作成绩明显。 希望该同志注意积累农村工作经验。 ***同志是一位有着丰富基层工作经验的领导干部。任现职以来，工作认真、负责，一是具有创新意识，能够超前谋划工作;二是善于组织协调，处理复杂问题能力强，善于处理复杂的矛盾纠纷，统筹做好各方面工作成绩显著。
希望该同志在今后的工作中，提高政治理论水平。 ***同志是一位刚走上领导岗位，工作求真务实，恪尽职守，能认真履行职责的领导干部。一是大局意识强，善于团结协作。二是工作认真，重点突出。三是顾全大局，工作主动性强。 希望该同志在今后的工作中，胆子再大一点，进一步增强敢闯敢冒和开拓意识。
四、存在问题及建议
总的来说，乡党委班子是一个团结进取、求真务实、勤政廉洁、讲求实效的班子，是一个有较强凝聚力、战斗力的领导集体。大家为云梦的发展互相协作，密切配合，做了大量工作。但用科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求来衡量，与人民群众的期望相比，还存在不少差距和问题。一是理论学习不够深入，零敲碎打多，在学习的系统性和深度上还做的不够。二是理论联系实际还不够紧密，在一些事关全乡改革和发展的重大问题上，专题讨论还不够深入。三是思想解放不够，敢想敢干，谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强，创造性开展工作做得不够。消除云梦在区位和资源等方面劣势，发展工业和旅游业的办法还不多。对于以上存在的问题，我们正在以学习实践科学发展观活动为契机，采取有效措施，积极整改。 建议: 1.进一步加大干部培训工作力度，提高班子推动发展的能力。2.希望县委进一步加大对云梦工作的支持力度，增强班子加快发展的动力。3.加大干部交流力度，不断提升发展活力。
乐至县人力资源和社会保障局 2011年劳动争议纠纷分析研判报告
乐至县“大调解”工作领导小组：
今年以来，我局认真贯彻“预防为主，调防结合”的工作方法，继续开展各种形式的矛盾排查调解工作。现将我单位今年以来劳动纠纷分析研判报告如下：
一、今年矛盾纠纷排解化解工作基本情况
今年共调处劳动争议案件101起，调处成功96起，成功率达95.1%，涉及人数992余人，涉及金额600余万元。与往年相比，今年的劳动争议案件呈现出群体性事件增多和个案涉及金额增大的特点。
二、矛盾纠纷产生原因
当前矛盾纠纷产生的主要原因，总结起来有以下几个方面：
一是我县重大建设项目,特别是成安渝遂资眉两条高速公路的相继开工，劳动用工人数大量增加，特别是由于有些建设单位管理不规范，造成劳动争议纠纷增加。
二是劳动者片面维护自身利益，随着民众法律意识的提高，劳动者的维权意识增加，但是部分劳动者没有全面了解劳动相关法律法规，而是片面强调维护自身利益。
三、今年工作中存在的不足
一是调解人员队伍不够稳定，具有专业素质的调解人员较少;二是经费不到位，导致很多工作难以开展。
四、工作对策
一是加大调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织，健全劳动纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小，发挥好“第一道防线”作用。
二是加大部门协调配合力度，形成化解劳动纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，特别是加强和县信访局、建设局、交通局等单位的配合，积极推动信息联通、工作联动和劳动纠纷的联排、联防、联调，形成推进劳动纠纷化解工作的强大合力。
三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对劳动纠纷调解工作的宣传力度，不断提升调解工作的社会影响力，使“处理劳动争议首选调解、调解也是法制建设、调解反映工情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心。
乐至县人力资源和社会保障局
二0一一年十一月五日
一、本月矛盾纠纷总体情况及其成因分析
本月排查不稳定因素主要涉及环境污染、脱贫攻坚、拖欠农民工工资和生活保障等。特别是村民之间的矛盾纠纷，服务中心、村两级接待群众来访2批次10余人。主要涉及劳动争议和农民工纠纷、邻里纠纷、民间纠纷。
二、矛盾纠纷的类型与特点
一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。
二是主体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、施工单位欠发农民工工资等引发的矛盾纠纷。这些矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。
三是调处的复杂性。有些矛盾涉及很多年前的事情，并涉及很多人利益。有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，并对某些解决方法因达不到自己的目的而采取不信任态度，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。
三、化解矛盾纠纷的对策
加强调解基础性建设。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，更要建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
为切实做好维稳工作，把握粮食系统维稳形势，根据县有关文件要求，我局对七月份的信访维稳形势进行了分析研判，现把分析研判情况汇报如下：
一、本月维稳形势：
八月份，我局信访稳定形势总体良好，但由于原食品厂改制留下的问题，出现一件食品厂职工去省上访事件，食品厂岳艳等职工去省上访反映厂房变现没返还职工自己补交的养老保险问题，我们已调查食品厂厂地及附属物变现50万元，全部一次性上交社保局，不存在岳艳等职工反映的问题，还把有关情况通报信访局及上访职工。另外，山头粮站高西强等五名职工来局反映单位买断下岗有关问题，我们听取了职工意见，给职工作耐心解释，职工情绪稳定。
二、主要措施和基本做法：
(一)、进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要求各单位要充分认识做好信访维稳工作的重要性，强化对世博会期间信访维稳工作的组织领导，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的应急处理措施。
(二)、认真做好各类矛盾的排查化解工作。要求各单位要对可能引发信访问题的不稳定因素进行全面深入地排查摸底，着力抓好企业改制、工资发放、养老保险上缴等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。对排查出来的问题，要认真梳理，落实到人，切实做好“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。 (三)、切实加强信访信息报送制度和信访值班制度。世博会期间，要求各单位要执行严格的值班制度，落实值班领导和值班人员，实行24小时值班，值班表上报局办公室。要加强信息预警预测，保证信访维稳信息渠道畅通，及时准确通报信访信息，因迟报、漏报、瞒报有关信息造成严重后果的，依照有关规定追究有关人员的责任。
(四)、进一步加大信访问题的 责任追究力度，明确各单位负责人是信访稳定的 第一责任人，要求各单位高度重视，切实抓好信访稳定工作，凡因工作不实措施不力出现越级上访或群体性事件，并造成不良影响的 ，将严肃追究单位负责人的领导责任。
三、下月信访形势和工作安排
我局的信访维稳形势虽然有所好转，但也还存在一定的上访隐患，如食品厂和车队改制留下的后遗症、购销企业工资发放偏低、养老保险没有上缴到位、工贸公司职工长期下岗，要求改制等问题，都可能引起信访或重复上访。针对以上问题，我局将进一步加强企业内部管理，提高企业运行质量和效益，尽力解决职工的实际问题。另外，九月份适逢中秋、国庆两节，我局将加强值班，要求各单位做好两节职工的生活安排及困难职工的慰问工作，确保粮食系统稳定。
二O一O年八月三十一日
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