在日常生活和工作中，制度的使用越来越多。制度一经制定颁布，就对某一岗位或从事某一工作的人员起到约束作用，这是他们行动的标准和依据。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编收藏的《日常监督检查制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
简析高速公路桥梁日常检查与维护的问题
摘 要：路桥工程是国家基础的交通设施项目，对人们的出行和地方经济的建设具有重要影响。由于工程项目自身的特点及人为因素，路桥工程病害的发生越来越多，影响了交通运输业的发展，应从施工质量控制和后期的养护管理入手，减少混凝土裂缝、地基沉降和钢筋锈蚀等多种病害的发生。
关键词：高速公路;桥梁;检查;维护;完善
1 高速公路桥梁的日常检查维护的重要性
公路桥梁是特殊结构物，对公路通行和安全具有特殊的重要意义。近些年路桥事故频发，让路桥养护的重要性及必要性得到了人们的重视。目前，我国大多桥梁养护缺乏规划，处于被动养护的状态。现代化的路桥建设是多学科多领域的一个综合体，科学的养护需要对桥梁结构有效的风险评估和易损性分析，所以能够较准确的掌握结构的薄弱位置。通过路面使用性能指数衰变规律分析，以及对交通量增长、历年单项指标检测结果和路面使用质量指标的关联分析，发现高速公路大约每3年进行一次预防性养护工作，基本能够保证路面技术状况和服务水平达到良好状态。同时，日常养护间隔应该密集，整体养护应及时。保障出行的安全和路桥的质量。
2 高速公路桥梁日常检查维护的措施
2.1 开展桥梁健康检查工作 由于荷载作用、疲劳效应和材料老化等不利因素，桥梁结构不可避免的自然老化、损伤积累，甚至导致突发事故，因此应针对特大桥进行长期监控、连续观测工作，建立先进、实用的桥梁健康与安全监控系统，实时掌控桥梁运营状况，实现大桥服务水准的實时安全报警，合理配置大桥养护维修资源，为降低桥梁运营维护成本提供科学依据，保证大桥检查维修策略的制定具有针对性、及时性和高效性。
2.2 加强桥梁安全隐患排查 高速公路病害产生的原因很多，主要包括设计因素，如不按《公路工程技术标准》勘测设计等;施工因素，如原材料、混合料配合比、施工工艺等;客观环境因素，如交通量、超载车辆、极端天气条件、自然灾害等。加大对桥涵、高边坡、高挡墙等易发水毁塌方路段的巡查频率，清除桥涵、排水沟淤塞，进一步完善桥梁电子档案，强化桥梁动态监测，在重点桥梁设立安全警示标牌，在高速公路隧道等重点部位安装监控摄像头，提高桥梁监控能力。
2.3 适当的时机采用适当的养护方法 这样将有效节省大量的资金，而且满足社会公众对快速施工、节能环保的要求。检测、监测工作在公路养护中的作用，就是帮助运营商确定“适当的时机”和“适当的方法”。传统公路养护作业，仅针对公路主体及沿线设施，忽略了路线以外的地质环境以及交通服务设施。按照现代公路交通安全与服务的理念，养护工作内容不仅应包括线内工程，同时应当包括线外工程及交通工程，检测、监测工作应当同步跟进。
2.4 做好桥梁施工安全保障工作 目前已经开展的工作，线内工程有道路、桥梁、隧道的定期检查，桥梁特殊检查、桥梁健康监测等，线外工程有滑坡体监控等。线外工程中不良地质调查，以及交通工程中的交通安全设施、服务设施以及管理设施(机电工程)的检查工作等。在施工现场设置安全注意事项和指示牌，安排专人对桥梁施工现场进行24小时巡查管护，及时对警示反光膜、夜间警示灯等安全防护设施进行维护、更新，保障车辆出行安全。
2.5 桥梁检测 根据桥梁定期检查所统计出的三类桥梁出现规律，随着旧桥的及时加固、新建桥梁标准的提高，桥梁每年出现三类桥的概率大约为0.5%至0.6%。随着运营年限的增加，结构病害增长速度也会随之增长。连续多年对高速公路和桥梁进行检查与检测，效果明显，为高速公路养护工作提供了有效的依据，降低或避免一些不必要损失的产生。
2.6 提高桥梁应急处置能力 根据防汛工作特点，从信息发布、应急响应、应急保障、专项物资、通讯联络等五个方面进一步细化桥梁突发事件预警处置预案，建立重型货车过境管理信息中心，收费、路政、养护、服务区四部门联控联防，一旦发现重型货车过境，路政人员第一间介入，及时掌握重型货车的载重、载货内容、出发地和目的地等信息，根据货车载重和车辆前行所经过的桥梁荷载，及时引导或分流超重货车，严防因超重货车过境出现桥梁事故，确保桥梁安全度汛。
2.7 开展不良地质调查工作 高速公路作为一种线状构造物，不可避免地要穿越各类地貌单元，涉及各种复杂的地质和地形条件，遭受着各种灾害的威胁。其中，泥石流在我国西部公路分布广泛、类型多样、活动频繁、灾害严重，其严重影响着公路的正常运行和行车安全。泥石流灾害是区域性的，平均每年造成的直接经济损失达数亿元之多，死亡人数近千人。因此加强高速公路沿线泥石流灾害调查具有重要的社会意义。
2.8 开展交通工程(机电)检测工作 高速公路为用户提供高效、安全的通行条件，沿线附属设施是重要组成部分。因此，对交通工程的定期检修也非常重要，虽然在相关养护规范中已有明确规定，但在实际工作目前尚未全面实施。
2.9 智能化检测发展 利用自动化智能检测技术提供的检测结果，建立高速公路养护信息化资料库，统一业务数据的管理，提高数据使用效率和资料的完整性，便于数据的更新。通过对这些检测数据的分析，建立道路、结构物病害生命周期模型，从而科学地制定公路养护管理计划，可使养护工作走在病害发生之前，由被动转为主动，能够更为有效地提高养护管理水平，提高工作效率，让高速公路更好的为公众提供高效、安全、舒适的服务。
3 结语
随着我国交通运输事业的不断发展，公路桥梁在城市道路建设中的比重日益加大，公路桥梁工程的质量控制将越来越受到重视。公路桥梁工程施工周期长、投资大、涉及材料及工作人员众多，这就需要我们充分重视路桥施工中的每个步骤，保证路桥施工的质量。
参考文献：
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[4]徐小剑.高速公路桥梁加固施工技术的运用研究[J].山西建筑，2015，21：145-147.
作者：严兵
〔摘要〕 隨着国内疫情逐渐稳定、进入常态化疫情防控时代，公立医院的社会责任和公益性作用需要进一步确保和发挥，而确保其常态化防控的稳定和提质，其日常监督体系的作用不用忽视。公立医院日常监督体系的完善，需要在确保思想引领的正确性，坚守健康事业的公益性基础上，坚持政治引领原则、组织保障原则、责任落实原则，完善制度、推进靠前监督、构建过程闭环，充分发挥公立医院纪检部门的监督功能，助推常态化疫情防控体系的形成及其作用的发挥。
〔关键词〕 新冠肺炎疫情;常态化;公立医院;纪检;监督
〔
Improvement of Daily Supervision System of Public Hospitals in the Period of Normalized
Epidemic Prevention and Control
XIE Yan
（Hunan Maternal and Child Health Hospital， Changsha， Hunan 410008， China）
〔
〔
新冠肺炎疫情发生以来，公立医院的日常监管体系在疫情防控过程中，发挥了重要的保障作用。公立医院的监管体系，始终坚持中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里的原则，确保了公立医院的公益性，它以强而有力的监督，确保了政令畅通、程序合规，以严细实硬的工作作风紧盯疫情防控各项工作要求和纪律要求，为打赢抗疫“阻击战”提供坚强的纪律保障。随着国内疫情逐渐平稳、进入后疫情时代，建构一种适应疫情防控进入常态化的阶段特征的日常监管体系，便迫在眉睫。
1 后疫情时代完善公立医院日常监督体系的必要性
在后疫情时代，进一步增强公立医院的社会责任感，提升工作人员的思想道德素质和责任心，保证公立医院更好地行使其职能，是卫生监管部门和机构所必须承担的责任，而完善公立医院的日常监督体系就非常必要。
1.1 确保思想引领正确性的必要
公立医院紧紧依靠党的领导，成为了整个医疗卫生服务领域的主力军，对满足广大人民群众医疗服务需求发挥着重要作用[1]，因此，公立医院必须始终把党的政治建设摆在首位。公立医院日常监督主要依赖公立医院的纪委部门来实现。社会主义市场经济的迅速发展，加之疫情的爆发，使社会上某些落后、复杂的思想形态得以呈现，在这种情况下，卫生监督队伍有必要在坚定政治立场的基础上，充分发挥思想引领作用，消除公立医院卫生工作者思想上存在的落后性和不稳固性。
1.2 确保健康事业公益性的必要
公立医院纪委行使监督职责是促使领导干部、责任部门切实履行主体责任的关键手段和客观需要。通过健全监督体系，提升日常监督质效，对工作不落实、行为不负责的监督问责，大力整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义等突出问题，始终坚持把作风建设贯穿疫情防控全过程。这样才能有效确保安全可控、稳妥有序推进各项工作的落实到位[2]，从而确保健康事业的公益性。
1.3 确保疫情防控常态性的必要
战胜一切困难为党和群众分忧，这既是担当也是使命。面对新冠肺炎疫情这样的全球突发公共卫生事件，公立医院的属性决定了它必须冲锋在前，而纪委作为公立医院的监督管理部门、党的忠诚卫士，党章赋予了它将监督摆在首位的职责。因此，公立医院的纪委部门在监督上应当全面从严、全面发力，在后疫情时代为疫情防控保驾护航，用行动诠释对党和人民事业的忠诚，这对于负好部门责任具有重要的现实意义，也是对党中央全面战略部署的落实。
2 后疫情时代完善公立医院日常监督体系的原则
在后疫情时代，公立医院的健康发展及其治理能力的提升，需要在明确公立医院纪委监督工作的对象、重点，掌握具体工作方法的前提下，明确建立和完善公立医院日常监督体系的具体原则，使各项监督工作的体系化、制度化、规范化，保证日常监督工作准确有效。
2.1 政治引领原则
疫情防控、政治部署举足轻重。后疫情时代，公立医院更要“以人民为中心”，确保为人民健康保驾护航的公益性质。公立医院日常监督体系的建设，要始终把落实“两个责任”作为党委工程、底线工程来抓，坚持将党风廉政建设与疫情防控工作同部署、同落实，从顶层设计抓起、从制度执行落脚，通过以党建引领行业作风建设和纪检监察工作的有效开展，牢固树立“以人民为中心”的思想，多措并举，全力推进疫情防控工作。
政治意识原则的落实，可以以党委班子为核心，成立强有力、反应迅速的组织结构，尤其是监督机构。在疫情防控常态化时期，同样需要成立了由党委书记、院长任组长，其他领导班子成员任副组长，相关主管职能部门负责人任成员的疫情防控领导小组，建立起书记和院长牵头抓、分管院领导具体抓、全员共同抓的工作机制，务必确保各项常态化防控举措落到实处。并且，在领导小组下又划分多个工作小组，每名领导班子成员担任一个工作组组长，负责推进该组具体工作，相关主管职能部门协同作战。医院纪委部门承担具体的督促、推进和改进工作。
2.2 组织保障原则
公立医院日常监督体系的构建，需要充分的组织保障，在党委的领导下，充分发挥专、兼职纪检监察人员的监督特色与优势，团结一切可以团结的力量，由纪委书记牵头，医院纪检监察部门具体组织，各党（总）支部纪检委员协作，上借下力、下借上势、三级联动，实现网格化风险防控全覆盖，提高精准发现问题能力，提升日常监督实效。
一般而言，公里医院应由纪委书记牵头成立综合监督与人员调配组，保障党中央和医院领导层的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，并以此作为疫情防控纪检工作的重要原则，严把政治监督关。纪检部门按上级要求定期对全院员工实行疫区、病例接触摸底排查，实行网格化管理，组织开展对工作组、各部门、科室工作任务落实、执行情况进行督导检查，对重点工作任务实行督办，对干部、专技人员在疫情防控期间临时、特殊工作任务调配安排，为疫情防控工作奠定组织基础。
2.3 责任落实原则
习近平总书记曾指出纪委管理部门的重要性，强调纪委是党内监督、管党治党的重要力量，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责[3]。纪委部门的职责归结起来就是六个字：监督、执纪、问责。这是在全面从严治党条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位。医院纪委部门同样如此，纪委部门应当做到对医院管理事项办理流程的严格梳理，认真分析和研究各风险点的内容以及形式，制定出关键部门风险防控清单是院内疫情防控工作能够落实开展的重要保障[4]。在后疫情时代，完善公立医院的监管体系，既要强化自身监管责任的落实，更要督促医院各部门的责任落实。
因此，在后疫情时代，公立医院监督体系的完善，纪委部门要根据疫情防控工作的特殊性、艰巨性，有针对性的建立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的刚性问责监督制度，利用疫情防控工作会议、医院OA工作群、通知公告等载体严明监督管理纪律：杜绝对重大决策部署不重视、不落实等行为;严查在疫情防控中畏难怕坚，不担当、不作为、慢作为等行为;处理重要信息缓报、瞒报、漏报，落实防控措施不力，导致疫情蔓延等行为;以及不服从组织安排、擅离职守、违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作等行为;严惩贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金和物资等行为。若在监管过程中一经发现上述行为，一律予以“零容忍”的从严、从重处理。并且，对在疫情防控管理期间发现的违纪违规线索、群众信访举报，一律遵循快查快办的原则，当天接收、当天交办、当天办理、当天反馈，对查实的违纪违规行为先采取通报、批评教育、停职、免职等组织处理措施，再正式立案，给予党纪政纪处分，不断扩大震慑效应，确保责任压紧、落实。
3 后疫情时代完善公立医院日常监督体系的具体路径
后疫情时代，公立医院的日常监督，有必要通过纪委日常作用的发挥，制度监督、靠前监督、聚焦重点、精准发力，提升日常监督质效，有效促进院内疫情防控工作开展，强化院感防控，筑牢疫情防线。
3.1 强化制度保障
习近平总書记指出，要不断健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能[3]。在后疫情时代，着力于常态化的疫情防控，公立医院的监督体系，要和医院的日常工作相结合，在疫情防控中，通过制度完善，推动医院的治理能力不断提升。
一方面，完善组织机制建设。首先，建立责任到人的工作机制，医院纪检监察部门要延续疫情时期设置24小时值守岗位，时刻保证岗上有人、责任到人、工作到实，及时督查、落实各项工作措施。纪委部门纪检人员及各党（总）支部纪检委员，能够在基层一线支援工作中切实传达医院高层的纪律要求，在工作参与中实施工作监督，从工作中来到工作中去，将监督的触角延伸到各项疫情防控工作的细微末节，实现网格化风险防控全覆盖。可以通过建立“每日一碰头、每周一研判、每月一调度”的特色化工作机制，及时发现问题、解决问题、完善防控举措。明确、措施到位、责任到人、落实到岗，切实有效压实疫情防控主体责任，助力防控工作开展。
另一方面，完善文件制度建设。常态化的疫情防控，需要公开、公正、公平以及透明化。公立医院纪委部门可以督促、推动医院制定《新型冠状病毒感染肺炎诊疗和防控方案》《公益事业捐赠暂行管理办法》《新型冠状病毒感染肺炎防控物资管理规范》等相关规章制度并形成文件汇编，定期抽查疫情期间受赠医用耗材使用及管理情况，确保各项工作在阳光下进行，在监督中进行，保证工作实效。
此外，还可以依托审计机制，实施制度监督。通过提出审计建议和发送审计建议书、开展具体专项审计等活动，真正实现严格审计监督，使审计监督与纪律监督成为医院常态化疫情防控的双驾马车。
3.2 推进靠前监督
所谓“靠前监督”，即坚持“对监督的再监督、对检查的再检查”，盯紧疫情防控的各个重点环节，紧扣疫情防控常态化问题，及院内干部职工的纪律作风和履职情况，压实监督、加强监督，把危机和问题解决在萌芽状态，提升疫情防控工作的质效落实。
落实靠前监督，需秉承“监督必须深入一线阵地”的原则，开展对关键岗位、关键环节每日一督查，并坚持当日问题当日解决，不拖不靠，快速处理，对于督查过程中常出现问题的薄弱环节，在整改后开展“回头看”政策，针对该环节进行二次督查，确保责任落实到一线、压力传递到一线、措施执行到一线，并且督查结果与干部绩效考核、评优评先挂钩。在进一步健全常态化疫情防控期间干部职工考核评价体系和考评机制的基础上，加强对干部职工的了解和分析研判，既给医院的疫情防控工作带来了强大的凝聚力、战斗力和品绩力，也防范于未然，确保各项工作稳步安全推进。
落实靠前监督，可以采取以下措施：一是实施双盲式实战演习，转换身份，真正参与进疫情防控工作各前沿环节，督促不规范处立行立改。二是使疫情防控工作会议常态化，掌握各部门工作进展，查找缺漏、发现问题、督促解决问题，及时落实各部门的工作开展情况。三是督查各项制度的落实情况，各个岗位是否履行主体、主管责任，是否坚守岗位、靠前指挥，及时发声指导，掌握疫情，采取行动;是否严格执行值班、外出报备、信息报告等制度，做好信息发布和舆情应对处置等;是否严格按上级要求对疫情所需物资合规接受捐赠、合规进行采购、合理进行分配等问题精准发力。四是坚持日常工作规范化。严格把控医院门卫安检、预检分诊、门诊急诊筛查、发热门诊排查、CT检查、核酸检测、专家会诊、首诊医师首排查等8个关口，全面排查可疑患者和疑似病例，防止病毒流入医院。严格督查疫情处置的各项流程规范落实情况，每日对病房、诊室、电梯、会议室等公共区域的清洁消毒工作进行督查，并组织安排志愿者为有需求的患者运送物资到楼层。
通过以上种种措施，在前段进行监督，能够真正落实疫情防控工作的监督体系，促进各项防控工作更加有条不紊。
3.3 构建过程闭环
短期监督仅能在短期内提升疫情防控效果，为了建立长效监督、落实好疫情常态化防控体系，公立医院纪委部门还需要立足院情，因地制宜，总结前期疫情防控监督工作的良好成效，将“全员动员、科学创新、靠前深入”的监督方式长期融入到医院日常监督工作中，并通过问责机制的建立，形成常态化疫情防控的责任意识，全面提升纪检监察工作质效，形成过程管理闭环。因为只有严肃监督、执纪、问责的纪委管理作风才能够形成有效震慑作用，督促院内干部稳扎落实好医院疫情防控管理工作，助力院内疫情防控开展[5]。
一方面，以提高风险意识为基础。面对疫情防控工作逐渐转向常态化，医院纪委部门应不断尝试建设、升级改造疫情风险防控系统[6]，将医院系统与各个业务信息系统进行对接，并衔接各独立的职权事项流程，实现全过程闭环监督，形成“风险有预警、防控有措施、监督有力度、操作有标准、考核有依据”的工作机制[7]，使常态化疫情防控中，紧绷风险之弦，确保防疫机制活力。
另一方面，以培养担当意识为保障。突发公共卫生事件的监督对公立医院纪委工作来说是新领域和新挑战，在后疫情时代如何总结经验，立足新形势新要求，切实履行监督职能，助推医院有序恢复正常医疗秩序，是值得在下一步工作中加以思考与探索的问题[6]。各级医院的相关纪委部门必须得到当地卫健委、医院领导层的支持，在疫情防控的纪检工作中，做到在日常监督工作中，强化责任担当，充分发挥纪检监督管理优势，以严细实硬的工作作风紧盯疫情防控各项工作要求、纪律要求的执行到位，在战“疫”中织就纪律的“铁网”。
第三，以形成责任意识为抓手。要督促院内各职能部门对医疗质量、医疗服务以及红包回扣等内容进行常规督查，对发现的问题要求整改、持续改进，对违反疫情防控工作纪律的工作人员给予严肃处理，从而对违纪违规行为形成强大震慑力。
4 小结
常态化的疫情防控，公立医院要始终以保证人民群众健康安全为己任，直面监督覆盖面广、监督力量不足的现实考验，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，以慎终如始的决心和韧劲强化监督工作。善于在监督工作中充分利用其他部门的优势，联合开展监督工作[7]，通过制度的完善，切实督促落实“外防输入”“内防反弹”的各项措施，持续加强对重点领域疫情防控工作的督导，建立常态化疫情防控机制，紧紧围绕风险源、风险点及防控措施落实等实施精准监督，确保执行更有力、落实更到位，避免出现盲点、疏漏，为巩固和拓展疫情防控成效提供保障。
参考文献
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作者：谢燕
摘要：财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施——财政监督，更应该从制度上、财政宏观管理、支出流程、内部控制、人员培训、财政电子信息化等方面入手，构建财政支出日常监督运行机制，使其宏观上适应公共财政改革，微观上推动财政资金监督工作，为更好的发挥财政资金的使用效益，推动财政在经济发展过程中的重要作用添砖加瓦。
关键词：财政 公共财政 支出 监督
1 现阶段财政支出的概念、存在问题及结构调整方向
1.1 现阶段财政支出的概念及存在的问题
财政支出是指国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、科技三项费用、支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费用、工业交通商业等部门的事业费文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、价格补贴支出等。
现阶段财政支出存在基本建设等经济建设费支出份额仍然过大，公共事业和社会服务支出存在较大资金缺口，行政管理费用支出急剧膨胀等的问题，调整、优化财政支出结构，显得尤为重要。
调整、优化财政支出结构，提高支出效率，首先应该按照公共财政框架体系，根据政府职能定位，以满足公共需要为目标，科学界定财政支出范围，在保证国家机关履行行政管理职能需要的基础上，扩大社会公益事业支出，凡是市场机制能够解决的事情，政府就不要通过财政手段去干预，只有当市场机制解决不了或解决不好时，才由财政来介入，贯彻“一要吃饭，二要建设”的原则。
1.2 财政支出结构调整方向
调整财政支出结构，就是要向九个方面倾斜。
①向解决“三农问题”倾斜;
②向统筹区域发展倾斜;
③向社会福利和困难群体倾斜;
④向教育事业倾斜;
⑤向科学技术事业倾斜;
⑥向公共卫生事业倾斜;
⑦向环保事业倾斜;
⑧向扩大对外开放倾斜;
⑨应对当前全球金融危机，采取扩大内需特殊时期政策支出倾斜。
1.3 为了保证财政支出结构调整到位，应调整、加大财政支出监督力度
财政支出监督是财政机关在财政管理过程中，依照国家法律和行政法规对国家机关、企事业单位以及其他组织涉及财政支出的事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查。加强财政监督，推进依法理财，对于促进经济和社会稳定发展，规范财政分配秩序，防止腐败具有十分重要的现实意义。
2 我国财政支出监督的主要问题
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的财政监督不断得到强化。特别是最近几年，面对财政活动领域出现的新情况、新问题，我国政府与时俱进，大胆探索，采取了各种行之有效的措施，财政监督取得了显著的成绩。财政资金的申请、拨付及使用报账，国有资本金的运营、处理以及与之相对应的产权收益、国有股权收益的征缴，以及庞大而分散的预算外资金管理等，已经纳入财政监督的范围。
但是，必须清醒地看到，我国目前的财政支出监督还存在不少问题，这些问题主要是：
首先，财政支出监督的方式不规范，缺乏效果。重突击监督，轻日常监督，这是目前财政监督的明显不足。由于某些制度滞后、监督人员的数量和素质等因素的制约，以日常监督为主，将监督寓于财政运行的事前、事中和事后全过程的机制尚未完全建立起来。
其次，财政支出监督体制不完善。财政监督体系应包括财政机关的监督、审计机关的监督、代议机关的监督和社会民众、新闻媒体的监督。同时，财政机关的监督、审计机关的监督、代议机关的监督应有明确的分工和互补关系，即财政机关侧重于日常业务监督、审计机关侧重于事后监督、代议机关侧重于宏观监督。但是，由于种种原因，财政机关和审计机关在监督对象、范围和耐间上多有交叉之处，人大对财政预算的审查还不够严格和细致，这种缺乏明确分工的体系极大地影响着监督的综合效能。
第三，财政监督的法制保障滞后。财政监督的依据是国家设立的财政法律法规，但从目前情况看，财政管理和财税监督的法律法规还不健全。
3 财政支出日常监督运行机制的构建
在支出结构调整的过程中，财政支出还存在着很多问题，要解决这些问题，发挥财政资金的使用效率，需要加强财政支出监督，特别是加强财政支出日常监督机制的构建，应从以下方面努力：
3.1 完善财政监督机构，加强財政监督法制建设，保证日常监督的有法可依
强化财政监督是财政部门转变职能的重点之一，客观上需要建立一个综合型的财政监督机构，这将有助于履行财政内部监督职能，强化财政的调控，提高财政管理水平，为促进国民经济发展服务，为反腐倡廉和纯洁财政干部队伍服务。
3.2 完善财政支出内部监督机制
财政监督机制的运转，还有赖于内部约束机制的建立和责任制度的落实。而监督不到位是我国财政运行的薄弱环节，内部监督职责不清、考核不力、奖罚不明则是问题症结之所在。因此，强化财政内部监督、完善内部监督机制，应从建立内部约束机制入手，逐步建立起事前审核、事中监控与事后检查相结合，涵盖资金运动全过程的内部监督架构，使财政内部监督的严密性、及时性、防范性、有效性得到体现。
3.3 健全、完善财政资金管理各项制度，规范财政管理
3.3.1 规范专项资金定期报告制度。要对专项资金的主要用途、上年结转情况、年初列入预算的依据、单位部门追加的理由、金额、财政业务机构对单位部门追加预算的调查报告、追加预算的审批程序、单位部门当年专项资金管理使用的安全性、规范性、效益性等情况、业务机构对专项资金的长效监管建议、要求，财政监管的漏洞及加强监管的措施等内容，定期写出专题报告，呈报财政部门领导和本级政府分管领导，同时抄送同级监察机构备案。
3.3.2 要及时健全、完善内部控制制度、资金拨付制度、长效监管和跟踪问效制度、专项资金审核程序和权限、专项资金管理责任追究、财政资金绩效评价等各项制度，形成用制度规范干部的职务行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
3.4 改进财政监督方法，创新监督方式
3.4.1 实现由突击性检查向经常性监督转变。
3.4.2 实现由事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，使财政内部监督贯穿于预算收支的各个环节，并随着预算管理改革推进。
3.4.3 实现由监督型向管理型转变，通过内部监督，达到加强财政管理的目的。要通过内部监督发现财政管理上存在的问题，完善制度，堵塞漏洞，提高财政管理水平。
3.4.4 实现由被动监督向主动监督转变。随着财政改革的不断深入，应由监督检查机构根据各业务机构的职能和财政工作重点、热点事项，根据监督、管理、预警需要，有针对性地制定内部监督内容，报本级财政部门党委(组)研究同意后再通知有关业务机构。
3.5 财政部门内部齐抓共管，形成合力
实施财政监督是财政部门内部所有业务机构的共同职责。从财政内部讲，各财政业务机构和财政监督机构，要明确职责，加强配合。
3.6 建立业务干部岗位轮换制度
财政的筹集、分配、监管三大职能是由财政机关内设的各职能机构共同完成的。各业务机构分别掌管财政资金的分配权，财政资金投放权，财政、财务管理权。不受制约的权力，容易导致腐败。财政监督机构要与纪检监察、组织人事机构密切协作，定期实行人员轮岗制度，既可以培养全能的财政干部，也可以防止腐败保护干部。对内部审计中发现的问题，除按有关规定进行处理的同时，抄送组织人事机构备案，并可以建议组织人事机构实行调岗、轮岗、调离财政部门等人事管理措施。
3.7 打造高素质的财政监督人才队伍
首先，各级财政部门领导必须把好进人关，要选有才，更有德的人。其次，对监督队伍中的人员管理实行淘汰制，一旦发现有不廉洁行为的人立即调离。再次，对监督队伍要不断地进行后续教育，建立监督检查干部业务培训制度。
3.8 健全财政内部监督信息反馈系统
财政内部监督必须使用现代电子信息技术，要充分利用和发挥财政部门“金财工程”的职能，实施财政内部信息共享，监督检查机构运用预测和分析的方法，对财政预算执行中需要重点关注的重点、热点问题，提出加强和改进的意见和建议，从而推动财政内部监督总体工作水平的提高。
参考文献：
[1]于爱晶，郭亚.《财政支出绩效监督工作的难点与对策分析》[M].
[2]黄学书.《行政机关开展预算支出绩效评价的几种方法》[M].
[3]李茂春.《界定公共财政支出范围》[M].
作者：郭旭红
日常监督检查考核办法试行 1 总则 1.1 为确保公司服务质量落实管理责任保证日常监督检查制度有效执行特制定本办法。 1.2 本制度适用于公司。 1.3 公司实行部门值班经理日常检查、各室日常检查相结合的两级检查制度部门以下各室的日常检查考核办法由各室根据实际情况自行制定。 2 日常监督检查考核办法 2.1 考核对象 2.1.1 各室主管、副主管。 2.2 考核内容 2.2.1 日常监督检查制度落实情况 2.2.2 整改落实情况 2.2.3 服务质量目标完成情况 2.2.4 管理与创新情况 2.3 考核方式 2.3.1 以部门及各室日常监督检查记录、交接班记录为依据结合公司运行标准办每日巡查情况、各级领导现场抽查情况对日常监督检查制度实行情况进行考核。 2.3.2 实行月度考核每月初通报上
借鉴意义取得良好成效 值班主管5分
1、每天观察电梯的运行情况(上下运行、换速、开门、平层等)。每日机房巡视时，必须检查曳引机各传动部位状况。
2、检查电动机和曳引机减速箱油位是否符合要求。检查控制柜、配电柜及其他电气设备的端子，有无松动烧坏现象。
3、检查断路器、接触器各触点有无打火、拉弧现象。
4、检查各接地点是否符合要求。
5、检查限速器工作运行情况，及时加油。各内选、外选按钮工作情况，是否灵敏。
6、检查安全保护装置的各种安装参数和动作试验状态是否符合标准。
7、检查轿厢照明和风扇。各指示灯，更换损坏的部件。
8、检查消防梯的消防功能。
9、每月检查导靴及靴衬。检查井道位置传感器等。
10、每月检查轿顶检修开关及上、下强迫缓速开关。检查并调整钢丝绳张力。
11、每月清洁机房、清扫轿顶及底坑卫生。检查缓冲器油位及复位情况。
12、每月检查井道随行电缆。检查平衡链悬挂及转动情况。
13、每月检查厅轿门相关尺寸，并作相应的调整。
14、每月检查及调整制动器的制动力矩及制动器闸瓦工作状况。
15、每月清洁地坎滑道卫生及杂质，使房门和轿厢门无阻塞。
16、每月检查、调整开关门机构及上、下端站的换速、限位开关，使其位置正确，功能可靠。电梯整机性能的调整检查，必须有记录，并存档。
电梯维修保养制度
1.应对机房的电器和机械设备作定期的巡视和检查，清理轿厢、机房卫生，检查司机交接班记录。
2.应至少每15日按照国家安全技术规范的要求对电梯进行一次维护保养。
3.每日对各种安全防护装置和电控部分进行详细检查，更换易损部件。
4.每季度对重要的机械部件和电器设备进行详细检查，调查和修复以下内容：
①曳引机注油;②导靴打蜡;③油杯注油;④更换门导靴;⑤更换轿厢导靴衬板⑥更换错损、烧蚀的安全开关和继电器等。
5.每年进行一次全面的安全技术检查，确认电梯运行状态及不安全因素，制定整改计划(更换曳引机;清洗导轨工作面;检查控制柜上所有接触器、继电器;更换磨损和不可靠机械电气部件)。
6.根据电梯性能和使用频率，可在3-5年进行一次全面大修(清洁曳引机，更换磨擦片，检修控制柜，更换钢丝绳，作平衡系数等)。 7.电梯长时间停用或发生火灾、地震、水淹等情况，做好详细记录并报告特种设备监督机构检查合格后方可投入使用。
8.建立电梯运行记录并详细填写故障及原因，尤其是安全部件、安全装置维修及调整后的数据，记录在案，为日后的维修保养工作提供可靠的数据。
电梯钥匙使用管理制度
根据国家电梯检验规范规定，和电梯安全运行相关的电梯钥匙，应由电梯安全管理人员严格管理。加强安全防范意识，预防非指定管理人员对电梯钥匙的错误操作，从而导致安全事故的发生，并引起电梯重要零配件被盗等事件的发生。因此必需做到如下几点：
一、在任何情况下应做好电梯钥匙使用和交接登记制度，并建立专门的管理档案。保证做到正确使用，特别要预防电梯钥匙的丢失及误操作。以防电梯零配件丢失，设备损坏，安全事故的发生等。
二、电梯钥匙的使用保管必须专人负责，电梯钥匙使用未经主管领导同意，不得随意使用。因工作需要使用时应做好记录。
三、保管人员不得将电梯钥匙外借和赠与其他无关人员。
四、电梯钥匙使用完毕后必须及时交回管理部门，并放回原处。
五、电梯钥匙包括：厅门三角钥匙、轿内检修钥匙、首层开、关电梯电气钥匙、机房钥匙。
六、使用厅门三角钥匙时应注意：
1、必须由电梯维修保养专业人员使用，其它人禁止使用;
2、当用三角钥匙打开层门时，应看清电梯是否停在本层，以防踏空;上轿顶前先打急停开关，后把电梯置检修位置，确认后方可上轿顶。
3、紧急救援时必须先切断电梯控制电源，确认好轿厢位置后再使用厅门钥匙进行救援作业。
七、电梯的首层电气钥匙(包括操纵盘钥匙)应由专人管理使用(如有司机，应交电梯司机保管)，按规定开、关梯。
八、上述电梯钥匙必须严格掌管，不得随意乱放，若钥匙丢失必须及时向有关部门报告。钥匙丢失必须采取必要措施，防止造成危害
电梯故障应急处置预案
1. 救护人员需保持镇静，及时与服务中心取得联系，并告之具体情况;
2. 与乘客取得联络，稳定其情绪，并告诉乘客已采取急救措施; 3. 确定统一指挥、监护、操作人员;
4.切断机器主电源，确认厅门、轿门是否关妥。通知轿厢内人 员不要靠近轿门和试图打开轿门，注意避免被货物碰伤、砸伤; 5. 机房人员与其他救援人员须确定联系方法并保持良好联系，操作前须先通知各有关人员，得到应答后方可操作;
6. 机房内非专业人员放人时四人操作，至少两人盘车，一人松开抱闸，一人监护并注意平屋标记;
7. 电梯轿厢移至平层处，将刹车恢复到制动状态; 8. 确认制动可靠后，放开盘车手轮;
9. 通知有关人员机房操作完毕，可打开电梯厅门、轿门放入或卸货; 10. 查看是否有乘客受伤、货物受损。
、
电梯定期报检制度
为使电梯保护正常的、安全的工作状态，防止由电梯而造成的人身伤亡事故和重大设备事故的发生。
一、电梯按国家规定的要求向国家规定的电梯安全主管部门申请电梯安全定期检验。
二、电梯安全管理人员负责向有关部门报告电梯定期检验工作。
三、电梯安全管理人员在电梯安全检验合格标志有效期满前一个月向质量技术监督部门的特种设备安全检验机构申请定期检验。
四、电梯停用一年后重新启用，或发生重大的设备事故和人员伤亡事故，或经受了可能影响其安全技术性能的自然灾害(如火灾、水淹、地震、雷击、大风等)后也应由电梯安全管理人员向特种设备安全监督检验机构申请检验。
五、电梯经较长时间停用，但尚未超过一年时间的，电梯安全管理人员可向单位设备管理部门申请内部安全检验，认为有必要的可向特种设备安全监督检验机构申请安全检验。
六、申请电梯安全技术检验应以书面的形式，一份报送执行检验的部门，另一份由电梯安全管理人员负责保管，作为电梯管理档案保存。
一、 基本要求
1、安全检查是治理整顿、建立良好的安全环境和生产秩序、做好安全工作的重要手段之一。要坚持领导和群众相结合、普遍检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、经常化。
2、安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划，必须建立有各级领导负责和有关人员参加的安全检查组。
3、安全检查的内容：查思想、查领导、查制度、查管理、查隐患。检查人的不安全行为和物的不安全状态。
4、各级检查人员有权要求受检单位报告其安全工作情况，提供有关资料，有权要求配备陪检人员，有权调查、询问及召开座谈会，有权制止违章指挥及违章作业，对重大隐患有权提出限期整改的要求及意见，对工作不配合甚至蓄意对抗检查者，有权提出处理意见。
二、 组织形式
由分管领导组织协调安全及各职能部门负责人参加，每年不少于四次;企业负责组织每月自查，每周抽查;班组负责每日检查。
安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查方式。
三、
四、 检查范围： 检查内容 整个金山国际贸易城
1、班组长和员工，应严格履行岗位安全责任制，进行交接班检查和班中巡回检查;
2、部门领导，应根据本工种、岗位的特点，在工作前和工作中进行检查;
3、公司领导检查各自管辖部门每月至少两次，其他部门负责人和安全管理人员，在各自的职责范围内，经常深入管辖区域和施工现场进行安全检查，发现隐患，应及时督促解决。
五、 隐患整改
1、各级安全检查，必须认真做好记录，对查出的隐患应逐项研究，制定整改方案，按三级管理(公司、部门、班组)逐项落实整改措施，能整改的立即整改，不得拖延。
2、对查出的隐患要做到“三定”(即定措施、定专人、定期限)，“三不交”(即班组能整改的不交到部门，部门能整改的不交到公司，公司能整改的不交上级)。
3、凡查出的重大隐患在未彻底解决前，各单位应采取有效的防范措施，安全、技术部门应监督执行。
4、暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应列入安措、技措或检修计划，限期解决。
5、凡危及安全生产的隐患有条件整改而整改不及时的，安全管理部门有权向有关单位和个人下达《限期整改通知书》，要求限期整改，被通知的单位和个人应立即整改。
6、凡查出的各类隐患，因没有及时整改而造成事故影响的，要追究部门领导和有关人员责任。
(1) 一般工作岗位上的职工应在上班工作前，下班离岗前对有关的安全注意事项进行检查。
(2) 生产岗位上的操作工人，必须按时间、地点、路线内容进行认真巡回检查。
(3) 班组长和班组安全员在上班后应督促检查本班组人员对各种规章制度的执行情况，发现不安全因素应及时处理，力求工作中避免事故的发生。
(4) 在交接班时，有关安全方面的问题也必须认真交接。接班后并作认真检查，发现问题及时解决，解决不了的要上报领导，同时将情况写在交接班日记上。
(5) 后勤保卫部应坚持经常深入现场，进行安全检查，听取群众意见，发现不安全问题，及时督促有关部门加以解决。
(6) 各级领导每日在布置工作的同时，要布置安全工作，并对所属单位进行安全检查。检查的形式可以是现场巡回检查、在调度会议上和交接班日记上检查，夜间值班检查。
检查的内容：
1、 生产或施工前的准备工作。
2、 生产或施工前的安全情况。
3、 各类规章制度或注意事项执行情况。如安全操作规程、岗位责任制和劳动纪律等。
4、 安全设备。消防器材及防护用具的配备和使用情况。
5、 日常安全教育和安全活动日的活动情况。
6、 检修中的安全工作情况。
(7) 班组级负责生产的领导应经常对各单位的安全工作进行指导。
定期安全检查
(1) 后勤保卫部每月进行一次安全检查。
季节性安全生产检查是群众性的安全检查，由各作业单位或各班组负责组织，后勤保卫部和各职能部门可结合岗位责任制，根据不同的检查内容有计划地进行检查。要边检查，边改进，及时地总结和推广先进经经，如有限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该订出计划，按期解决，务必作到条条有着落，件件有交待。
1、春季安全检查是以防雷、防静电、防触电、防建筑物倒塌为重点。
2、夏季安全检查是以防暑降温、防汛为重点。
3、秋季安全检查是以防火，安全防护设备和防冻保温为重点。
4、冬季安全检查是以防火、防爆、防毒、防雪、防滑为重点。
(2) 每逢节假日都要进行一次节日前检查，联合组织作业单位和各部室参加，包括元旦、春节、劳动节、国庆节前的四次检查，主要是检查节日的安全保卫措施，如节日值班、保密保卫、安全消防、节日生产准备等。
(三) 专业性安全检查
(1) 根据某些生产和特殊设备存在问题，组织专业性检查，以便重点发现某项专业和不安全问题，通过检查整改加以消除。专业性安全检查对象是：电气设备，起重设备、锅炉、压力容器、消防设施、危险易燃易爆物品，工业卫生等的检查。
(2) 专业性安全检查，以职能部门为主，组织有关部门和人员，按安全技术规定的内容进行检查，每年不得少于一次。
(3) 专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前次检查登记的问题做出准备的鉴定。
定期报检制度
1、建立本单位电梯使用登记情况表。新增电梯在投入使用前或投入使用后30日内，向设区市特种设备安全监督管理部门办理注册登记。
2、每年由电梯安全管理员根据本单位的实际情况制定电梯的检验计划。并在安全检验合格标志有效期届满前1个月向特种设备监督检验机构提出定期检验要求，并及时通知维保单位到现场配合检验。
3、使用情况需要变更的(如报停、报废、拆除等)，应及时将变更情况书面向特种设备安全监督管理部门报告，并抄送相应检验机构。
4、对检验机构提出的整改要求，本单位特种设备安全管理员应及时督促维保单位进行整改，如需要复检的，在整改结束后，及时通知检验机构前来复检。对于无需复检的一般整改项目，安全管理员也要督促、落实维保单位整改到位或采取相应的安全防护措施，监护使用。
5、收到检验报告和安全检验合格标志后，将安全检验合格标志张贴到设备的显著位置。
6、未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。
常规检查制度
为了保证电梯安全运行，必须对电梯进行经常性的巡视、维修保养。维修保养包括经常性巡视保养、周巡视保养、月保养、半保养和保养。电梯运行中维修保养周期应按照制造厂家规定的维修保养周期和润滑表进行。
一、司机或电梯安全管理员每天应按常规检查表1观察有无滑梯、异常噪声和震动等异常现象，对运行电梯的开关门时间、安全触板、通讯、照明、应急和风扇等进行检查，并填好记录。
二、维保人员在维保时应重点对层门的门锁机构进行检查，尤其是对门锁的电气安全触点开关进行检查，填好检查记录，并经安全管理员签字确认。
三、司机或电梯安全管理员如发现电梯运行时有异常或故障现象，应立即停梯，并报告电梯维保人员，由电梯维保人员进一步进行检查和排除，并做好记录。
四、维保人员每月应对井道、底坑、机房、曳引机组、配电盘和控制柜清洁两次。司机或电梯安全管理员应对轿厢环境卫生进行清理，并及时清除门地坎槽内积有的垃圾， 以免影响电梯开关门。
五、维保人员每月检查曳引机油量，观察润滑油量是否在油尺两刻线之间、油量不足时，应加油至大于两刻线之间，按使用要求及时更换曳引机的润滑油，并保持曳引轮及钢丝绳的清洁。
六、维保人员每年必须检查导轨支架的螺栓，上紧导轨和对重轨的导轨的螺母，并填好维修记录。
电梯安全操作规程
一、电梯符合安全运行前提条件：
1、电梯应是经国家认证许可生产的合格产品，
2、电梯应经国家核准的特种设备检验机构检验合格。并向特种设备安全监察机构注册登记。
3、电梯运行的环境状态、电源等条件符合电梯的技术要求。
4、电梯作业人员取得特种设备作业人员资格证，身体状况良好。
二、电梯日常运行操作基本规程
(一)司机或安全管理员在电梯运行前的准备工作
1、应查看运行记录，了解上一班电梯运行情况。
2、在电梯的整个行程范围内作空载或轻载试运行;
观察电梯的选层、起动、换速、平层、停车、消号、开关门及防止乘客被门扇撞击的安全保护装置(如安全触板，光幕保护)等动作是否正常，有无异常情况。
3、电梯的各种信号(包括内外召唤信号、层站信号、方向信号等)工作正常。报警、对讲装置完好，轿厢照明、通风良好。
4、进行轿厢内、尤其是地坎处、光幕处的清洁。
5、发现电梯运行异常或有部分功能装置失效的，应暂停使用电梯，并通知维修人员进行维修，修复后才能继续使用。
(二)电梯运行操作规程
1、对无司机操作的电梯：按照乘客须知内容进行操作。
2、对有司机操作的电梯：
1)在司机操作状态下，司机不得脱离岗位。
2)严格控制电梯载荷，不得超载，货物摆放均匀、平稳牢固。 3)轿内严禁吸烟，严禁载运易燃、易爆、等危险物品。 4)乘客不得在轿厢门口逗留，不得倚靠在轿门上。 5)严格禁止撞击轿门、层门、安全触板、轿厢。 6)严禁在任何开门状态下运行电梯。
7)运行中如发现有异常震动、异常气味、异常响声及麻电现象应就近停车，停止使用，通知维保单位检查维修。
8)电梯在运行中严禁进行擦拭、润滑、修理拆卸机件。
(三)司机在电梯运行结束后的交接班
1)运行结束要进行清洁，关闭层、轿门和电源。 2)填写当班电梯运行记录。
维修保养制度
1、使用单位应严格按照《特种设备安全监察条例》的规定，将电梯委托给依照条例取得相应维修资质许可的单位或原制造单位进行日常维修保养，严禁无资质单位维保。
2、使用单位电梯安全管理员必须对维保单位的维保次数及项目进行质量监督。应检查维保单位是否按时派出维保人员对电梯进行保养，保养是否严格遵照有关规定制定的维保计划按时逐项进行。
3、安全管理员应要求电梯维保人员提供有效的资格证件和做好每次的维修保养记录，安全管理员应在维修保养记录单(卡)上签名确认，定期将各记录整理归档，以备查阅。
4、维保单位必须严格做到维护要到位、隐患早发现、故障不放过。维保人员在维保过程中发现需更换零部件的，应以书面形式通知使用单位，经使用单位确认同意后予以更换，以保证电梯设备的安全运转。
5、维保单位应保持维修现场清洁畅通，材料和物件必须堆放整齐、稳固，以防坠落伤人。并根据任务单要求和实际情况，采取切实可行的安全防护措施后，在层门外或轿厢内放置“电梯维修、暂停使用”的警示标志，方可进行维修保养。
6、电梯的维保周期和维保项目应符合国家的相关规定或制造单位的维保要求。
作业人员岗位责任制
一、电梯司机岗位责任制：
1、应遵守安全操作规程。
2、每天负责对电梯设备进行巡视，电梯运行异常或出现故障时应及时通知维修人员到位修理并通知管理部门贴出暂停使用的通知。
3、应对轿厢环境卫生进行清理，并及时清除门地坎槽内积有的垃圾。
4、在值班期间严禁脱离岗位，严禁让电梯带安全隐患运行。
5、电梯严禁装载易燃易爆危险品，禁止超载。
6、禁止小孩在电梯口周围玩耍，小孩应有大人带领搭乘电梯。
7、在轿厢内请勿吸烟或大声喧哗，维持公共秩序。
6、注意不要猛烈碰撞电梯门。
7、只轻触需要的按钮，请勿乱动按钮或用坚硬的东西去敲打按钮或任意跳动嬉耍，避免引起故障或妨碍他人。
8、搬运笨重或较长物品时，应在现场给予指导。
9、如遇电梯故障，致使乘客被困轿厢内，应及时通知安全管理员和维保人员，并安抚乘客不要试图强行逃离轿厢，耐心等待专业人员予以施救。切勿尝试强行释放乘客。在救援时应配合救援人员做好救援工作。
10、如遇火灾、地震等应立即停止使用电梯，疏散乘客。
二、电梯安全管理员的责任：
1、严格执行电梯使用安全管理制度，在安全使用管理各方面以身作则，对电梯操作人员定期进行安全教育，保证操作人员应为具备《特种设备作业人员资格证》的人员持证上岗。
2、经常进行安全使用检查，及时纠正和制止违章使用电梯的行为，及时消除事故隐患。
3、指导和督促电梯操作人员正确使用电梯。
4、负责电梯档案的管理工作。
5、负责定期报检的工作，应及时通知电梯公司对电梯进行定期检验前的检查调整，并与检验部门商定具体检验日期，配合检验工作，对于检验部门提出的问题及时落实整改，确保电梯安全运行。
6、对电梯使用过程中的违章使用情况和危险因素应予以制止。
7、每半年组织有关人员学习电梯紧急救援措施并进行相应的演习，并做好相关记录。
8、当电梯故障，致使乘客被困轿厢内，如因需要，须将乘客在专业维修人员到达前释放出来，必须严格按困梯施救操作规程逐项实行将乘客救出。
9、负责对本安全管理制度所列各条款的具体实施。
电梯作业人员的培训考核制度
一、使用单位电梯作业人员经录用后，如无市(地)级以上特种设备安全监察机构颁发的《特种设备作业人员资格证书》，应将个人资料送交使用单位，由使用单位报特种设备安全监察机构申请培训，经考核合格且取得资格证书后，操作人员方可上岗。严禁无证人员上岗操作。
二、使用单位应制定对作业人员的培训考核计划，应予以实施。培训考核应至少包含以下内容：
1、是否熟悉操作人员岗位职责。
2、是否熟悉安全操作规程。
3、是否熟悉紧急救援措施，是否能熟练操作，每次救援演习是否按规定完成。
三、使用单位将依据考核结果对相关人员进行必要的奖惩。
故障状态救援操作规程
紧急救援措施是电梯使用过程中遇到意外情况时，及时营救和安全疏散乘客的操作守则，必须严格遵守。
一、如遇下列意外情况应立即通知电梯维保人员前来处理，并根据需要按紧急救援措施释放轿厢内的被困乘客。
(一)停电时
停电时(轿厢内的应急照明灯会自动照亮)司机或安全管理员应落实停电的实际情况，如有乘客被困在轿厢内，应安抚乘客不要试图强行逃离轿厢，耐心等待专业人员予以施救。电梯恢复通电后，只要按轿厢内或门厅的楼层按钮，轿厢就会启动。如果停电时间比较长，可按困人救援方法将乘客救出。
(二)发生水灾时
发生水灾时，且电梯尚未被淋湿，应立即将电梯停在最高层，以免电梯发生淋水故障。若电梯因意外情况而被侵入电梯井道的水淋湿时，当班人员应及时将电梯停用，并将电梯电源关掉，并采取防护措施防止水流入电梯。
此时电梯内如有乘客被困，可按困人救援方法将乘客救出。电梯再运行前，要先经电梯维保单位专业人员维修保养合格。
(三)发生火灾时
1、发生火灾时，根据情况让电梯就近平层或直接指引所有乘客离开电梯到安全地方。如电梯有消防迫切降功能，应立即敲碎设置在基站处的电梯消防开关外罩玻璃，把开关拨到“开”的位置，让电梯立即返回基站。
2、确认轿厢内无人后，切断电梯的电源开关。
3、火灾时，除消防梯允许消防人员执行救援任务外，其他情况一律禁止使用电梯。
二、困人救援方法
困人救援必须由取得特种设备作业人员证书的专业人员进行。如遇电梯故障，致使乘客被困轿厢内，司机或安全管理员应该安抚乘客，同时应立即通知电梯维保单位，由维保单位专业维修人员进行救援。维保单位不能很快到达的，由经过训练的取得特种设备作业人员证书作业人员，依照下列步骤释放被困乘客。
(一)电源切断确认
在进行救援时，为防止轿厢突然移动，发生危险事故，应先将该电梯的主电源切断。
(二)故障电梯的轿厢位置确认：
在进行救援被困乘客时，先要确保自己安全，由机房控制柜或层站的轿厢位置指示器确认轿厢位置。若机房内无法确认轿厢位置时，可用专用钥匙小心开启层门，再用电筒观察确认轿厢在井道内位置。
(三)轿厢停于接近层门位置，且高于或低于楼层不超过0.5米时。
1、用专用层门匙开启层门。
2、在轿顶用人力开启轿厢门。
3、协助乘客离开轿厢。
4、重新将门关妥。
(四)轿厢停于高于或低于楼层超过0.5米时，应先将轿厢移至接近层门，然后按上述第
(三)步骤接出乘客，移动轿厢方法如下：
1、通知轿厢内乘客保持镇定，并说明轿厢随时可能会移动，不可将身体任何部份探出轿厢外，以免发生危险，如果此时轿厢门处于未完全闭合状态，则应将其完全关闭。
2、将盘车手轮装在电机轴上。
3、一名受训援救人员控制盘车手轮，另一受训援救人员手持释放杆，轻轻松开“抱闸”(制动器)，轿厢会由于自重而移动，若轿厢由于自重无法移动时，应用盘车手轮使轿厢向正确方向移动。为了避免轿厢上升或下降太快发生危险，操作时应点动动作使轿厢逐步移动，直至轿厢到达平层区域。
遇其他复杂情况时，如安全钳已动作或钢丝绳脱离正确槽位，应等待电梯公司专业维修人员处理。
电梯钥匙使用保管制度
1、电梯钥匙必须由电梯安全管理员专用保管。
2、只有具有特种设备作业资格的人员方可使用电梯钥匙。
3、作业人员领取电梯钥匙使用之前，必须做好领用记录，并填好电梯钥匙领用记录。
4、当作业人员使用电梯层门钥匙打开电梯层门之前，须事先双脚站稳并确认轿厢的位置，同时确认同伴及其他人员均处于安全的位置。
5、在每一次使用电梯层门钥匙之后，必须重新检查一遍，确保所有电梯层门始终关闭锁紧。
6、使用完电梯钥匙之后，务必将其放回原位保管妥当。
电梯技术档案管理制度
电梯档案是电梯设备重要的组织部份，须专人保管。电梯安全管理员保管电梯档案时应按下列各点进行档案管理，并办理好档案调用的手续，调用的资料用完后应及时归档。
一、当电梯安装工程竣工移交后，电梯安全管理员应对电梯公司所移交的电梯随机资料进行清点核对，并进行妥善保管。 电梯资料至少包括：
1、《电梯注册登记证》、安全检验合格标志及电梯验收报告。
2、电梯出厂随机文件：
(1)产品合格证 (2)电梯土建图 (3)电梯元件代号说明 (4)电梯使用维护说明书
(5)电梯安装调整手册或安装说明书 (6)电梯电气、机械图随机目录及图样 (7)故障或停电困人救援方法 (8)电梯层门三角钥匙及操纵盘钥匙
3、电梯乘客须知
4、安全管理制度
二、在电梯日常使用中，电梯安全管理员应对例行保养记录进行
归纳整理并归档。
1、电梯维修保养记录(电梯维保单位保养人员进行维修时每次提供一份)。
2、电梯常规检查记录。
三、电梯每年定期检验后，电梯注册登记证交由检验单位加盖公章和由检验单位出具定期检验报告一起及时归档。
贵州阳光民间借贷信息服务中心
日常工作检查制度
一、目的
为维护公司办公区良好的办公秩序和办公环境，督查各部门工作执行情况，有效提升工作效能，特制订本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司全体员工。
三、职责
1.总经理、副总经理负责监督本制度的执行情况;
2.行政部具体负责日常检查，并对检查出的问题进行相应处理;
3.公司全体员工有义务配合检查工作。
四、检查的内容
公司现行的规章制度、日常行为规范、岗位职责的履行(不涉及
保密事项)情况、安全卫生情况及公司传达需执行的事项等,具体内容参见《日常工作检查细则》。
五、检查的形式
1.不定期检查：行政部将不定期对某一方面进行针对性的检查(制度落实情况等)，
具体时间不提前通知;
2.定期检查：每天进行例行检查，主要检查环境卫生、员工在岗情况以及工作态度和
日常行为规范。
六、检查工作的流程
1.检查人员将检查到的情况进行记录，并请责任人进行签字确认;
2.检查人员可以组织其它部门经理一起参与检查。
3.要对发现的问题进行当面指正并协助责任人进行限期改正;
4.将检查到的情况进行汇总，形成《日常工作检查汇总表》于月末进行公布。关于工
作不力的通报要限期整改(明确整改时间，以备复查);
5.依据公司现行的相关规章制度对检查到的情况进行评分，月末进行计算求得平均分
作为日常管理检查成绩，并与绩效考核挂钩。
七、检查人员的确定和要求：
1.日常检查由行政专员负责，不定期检查由行政部经理负责或由行政部组织，各部门
经理参与检查。
2.所有检查人员在检查工作中必须做到“以身作则，严格执法”，真正做到正人先正己;
3.所有检查人员在检查工作中应本着公平、公正的原则，对事不对人，对自己发现的各部门
所有质量问题都要一视同仁，不可根据个人主观意愿，有所选择，有所偏颇;
4.所有检查人员在检查工作中要求态度和蔼，言行得体，方法得当，对涉及的员工不指责、
不训斥，语气语调要平和，不与之争辩，并要对发现的质量问题及时予以纠正提醒，做到预防为主;
5.检查人员应对自己发现问题定期进行分类统计，对有关数据进行认真科学的分析，对具有
普遍性的或一些特殊性的或重大质量问题进行跟踪落实，使检查工作真正起到及时发现问题，科学分析问题，圆满解决问题，积极预防问题的效果;
6.检查人员在检查工作的过程中对于工作落实突出的部门及个人等正面典型，也应该及时发
现并如实记录，并在质量检查通报中予以表彰和进行相应的奖励。
八.附件
《日常工作检查细则》
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