工会如何做好劳动保护工作
劳动保护是为了保障职工在生产劳动过程中的安全与健康，在法律、技术、设备、教育及组织制度等方面所采取的一整套综合措施。加强劳动保护、搞好安全生产，是党和国家的一项重要政策。也是电力企业落实科学发展观，构建和谐劳动关系、促进和谐社会建设的重要内容。因此，维护好、保障好企业职工安全健康的合法权益，对保持企业和谐稳定、推动公司安全发展有着极为重要的意义。
一、企业劳动保护工作的现状
电力行业作为关系国民经济全局的重要基础产业，与其它行业相比有他自身的特殊性，近年来，信阳供电公司作为高危行业，持续深入开展“安康杯”竞赛。发挥工会劳动保护监督检查三级网络作用，组织开展了职工代表劳动保护巡视及工作现场“一法三卡”工作，三年来先后对公司500千伏浉河变电站等38处施工现场进行了安全巡视，安装和更换了52块安全生产警示牌和安全生产提示卡，员工参与企业管理、维护自身安全的意识得到进一步增强。公司先后荣获全国“安康杯”竞赛优秀组织奖，4个班组荣获全国“安康杯”竞赛优胜班组荣誉称号。但还存在一些差距和问题需要思考与探究。新的形势对电力企业工会劳动保护工作提出了新的课题、新的要求。随着电力工业的快速发展，电力建设和生产任务日益繁重，电力技术和设备不断更新，电力作业环境不断变化，劳动保护标准和要求的不断提高，现有的工会劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等，与新形势下电力生产发展和维护职工劳动健康的要求相比，存在着以下不足：
(一)全员劳动保护的观念和意识，与新形势下劳动保护工作的高标准高要求不相适应，部分企业和职工对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，没有真正树立起全员“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。
(二)工会劳动保护人员队伍不稳定，岗位不能保证，年轻化、高学历高素质的人员较为缺乏，并且劳动保护专责岗位只能兼职而且是多个岗位职责一人兼，严重影响职工劳动保护职能作用的有效发挥。
(三)全员劳动保护的档次与新形势下电力发展的要求不相适应。部分企业劳动保护仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的发放上，忽视了劳动者心理健康对安全生产的影响，更深层次的劳动保护还没有提到议事日程。
(四)部分企业工会对于与职工劳动保护相关的决策不能及时参与，意见和建议得不到及时采纳，多为事后监督，维权工作源头机制不健全。基层分会的劳动保护检查员，在责、权、利不匹配、激励机制不完善的情况下，不能积极主动进行劳动保护检查，工作责任心不强，劳动保护监督检查的作用就不能很好的发挥。
二、新时期如何加强工会劳动保护工作
做好工会劳动保护工作，在今后一个时期，就是要根据《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，围绕中心，服务大局，按照“发挥优势、突出特色、关口前移、力求实效”的总体思路，突出源头维护，加强队伍建设，强化监督检查，努力推动《工会法》、《安全生产法》等法律法规及党和国家关于安全生产一系列方针、政策的贯彻落实，切实维护职工安全健康的合法权益。
(一)要从源头参与维护。
企业工会要贯彻劳动保护监督检查三个《条例》，加强分类指导，把工作落实到基层。必须建立健全劳动保护机构和厂、车间、班组三级劳动保护监督检查网络，积极主动依法参与企业安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划制定;加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量，建立健全工会劳动保护监督检查委员会，切实发挥应有的作用，配备好专职劳动保护监督检查员，努力构筑维护职工安全健康的“安全网”。加强工会劳动保护队伍的培训，对基层工会小组劳动保护检查员要做到有适应性、针对性、可操作性的培训方法，逐步建立一支高素质的工会劳动保护骨干队伍，以适应安全生产形势发展的要求。同时要把劳动保护的重点，放在加强班组安全文化建设、夯实企业安全基础上，班组是企业的细胞，是各项工作的落脚点和基础，劳动保护工作也一样，搞好班组安全建设就等于为企业安全生产把好第一关。
与此同时，企业工会要代表职工群众一方，就劳动安全卫生条款的内容、条件与企业进行集体协商、签订集体合同;为职工个人与企业谈判、签订劳动合同中的有关劳动保护条款的内容、条件等提供咨询服务等，从源头上维护好职工安全和健康的权益。监督和协助行政方面做好劳动保护工作，切实保障职工在生产劳动中的安全与健康，促进生产安全稳定发展。
(二)要勇于建言出点子。
调查研究是企业工会劳动保护的基本工作方法。企业工会要发动职工代表、总经理联络员和广大职工群众，围绕企业安全生产中的难点及容易疏忽的事项，主动、超前地想点子、出主意、献计献策。要适时组织劳动保护监督检查员、职工代表和总经理联络员开展劳动安全卫生保护专项检查、参与安全生产大检查等活动，定期分析研究本企业劳动安全卫生状况。同时要从工会自身特点出发，选准职工反映最强烈、最迫切需要解决的劳动安全卫生方面的问题，如安全管理问题、防毒防尘设施问题、作业环境问题等;深入实际、深入车间、班组、深入现场、深入职工群众，听取职工群众的反映，了解深层次的、带有规律性问题，注重对职工提出解决问题的建议进行归纳、整理，向企业行政提出具有超前性的，可操作性的意见和解决问题的建议。为企业行政进行劳动保护、安全生产决策提供真实可靠的依据。
(三)要在“安康杯”竞赛上求实效。
“安康杯”竞赛活动是动员职工参与企业安全管理，搞好安全生产的有效形式，是工会维护职工劳动安全健康合法权益的重要载体。企业工会要在开展“安康杯”竞赛求实效上下功夫。一要不断丰富竞赛内容，探索创新形式，针对安全生产和劳动保护方面存在的问题，组织和发动广大职工找差距和问题，如举办安全生产知识竞赛、无尘毒泄漏赛等，把广大职工群众吸引到竞赛中来，以赛促培训，以赛促安全。二要将竞赛与职工劳动安全卫生教育结合起来，充分发挥工会的优势，如举办劳动保护监督检查专业培训、劳动保护知识网上答题等内容丰富，形式多样的群众性安全文化教育活动，让广大职工熟知并掌握国家有关劳动保护政策、法律法规及企业规章制度，懂得自己在劳动保护方面具有的权利和应尽的职责，掌握新知识、新技能，不断提高自我保护能力。三要将竞赛与安全生产定期检查、专项检查、季节性检查、职工技术创新和合理化建议等活动结合起来，与安全月活动、安全性评价、反习惯性违章活动结合起来，查堵安全漏洞，消灭事故于萌芽状态，使“安康杯”竞赛活动更具实效。
(四)要坚持与时俱进，及时修订劳动保护有关规定标准。随着时代的进步和形势的变化，劳动保护的内容、要求和重点都发生了很大的变化。因此，企业要及时修订完善劳动保护方面的有关规定、标准，使之与不断变化着的形势相适应、与劳动保护的现实需要相适应、对一些不合时宜的劳动保护的规定或废止、或修订，或出台新的制度以替代旧的规定。要适当提高劳动保护方面有关标准，根据物价水平和生活水平适时调整高空津贴、夜班补贴等标准;要针对当前电力生产建设任务重的实际情况，适当缩短相关岗位工作人员劳保服、劳保手套、劳保鞋等使用周期，以确保劳动保护的需要。■
作者：王静
摘 要：文章分析了劳动争议的主要内容与企业劳动争议调解工作具有的特点和优势，提出了加强企业劳动争议调解工作需要注意和加强的环节。
关键词：企业 劳动争议 劳动争议调解 工会工作
文献标识码:A
劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。劳动关系和谐是企业和广大员工共同追求的目标，也是社会和谐稳定、经济良性发展的基础。但是，在市场经济条件下，随着多种经济成分和多种经营方式的出现，劳动用工制度发生变化，企业的劳动关系从单一走向多元化，发生劳动争议的机率大大增加，劳动争议呈现不断增长的趋势。如何有效处理劳动争议，发挥企业劳动争议调解组织在化解矛盾、理顺用人单位和劳动者之间关系、构建稳定和谐的劳动关系中的作用，需要在经济发展中不断思考和探索，以求能积极预防劳动争议的发生，并使已经发生的劳动争议能够得到及时妥善的解决。
一、劳动争议调解的主要内容
1.劳动争议的本质。劳动争议是基于劳动关系发生的纠纷，有时又叫劳动纠纷。本质上是指劳动法律关系的双方当事人劳动者和用人单位，在执行劳动法律、法规或履行劳动合同过程中，就劳动权利和劳动义务关系所产生的争议，其中包括因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;因履行劳动合同发生的争议等。在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中，还包括：劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。劳动争议打破了平衡的劳动关系，使劳动者和用人单位处于一种非正常状态，影响了正常的生产工作秩序。要平衡这种关系，需要劳动争议处理机制来消除发生争议的诱因，对双方的权利与利益给予适度照顾，恢复劳动关系的平稳状态。1993年施行的《企业劳动争议处理条例》、1994年通过的《劳动法》，2008年施行的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，以及2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》，对劳动争议的处理从不同角度进行了规定。总体上看，处理劳动争议主要有协商、调解、仲裁、诉讼四种方式，仲裁和诉讼具有法律强制力，采用的较为普遍，却成本较高，占用时间较长，往往使人不堪其累;劳动争议调解委员会的调解，由于调解协议没有法律强制力，需要依靠双方当事人的自觉履行，现实中采用的较少，也一直是一个棘手话题。2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》，对企业劳动争议调解协议赋予了仲裁依据的效力，提高了企业调解的效率，也为企业劳动争议调解组织发挥处理劳动争议第一道防线的作用，提供了支持，有利于劳动争议在企业内部得到处理，有利于社会稳定。运用劳动争议调解方式处理劳动争议应当逐步成为处理争议的主要方式。
2.劳动争议调解。劳动争议发生后，双方尽可能协商解决。在协商未果时，应当提交本企业或当地的劳动争议调解组织调解解决。劳动争议调解就是由产生争议的各方将劳动争议提交给劳动争议调解委员会或劳动争议仲裁庭或人民法院后，由这些机构依照法律用调解的方式解决劳动争议的法律制度。是争议发生后，在这些机构的支持下，通过宣传政策、法律、规章制度和说服教育，在分清是非和民主协商的基础上，达成和解协议，及时解决劳动争议的一种活动。
3.劳动争议调解的不同形式。劳动争议调解主要有三类：第一类，是由劳动争议调解委员会进行的调解;第二类，是由劳动争议仲裁委员会主持的调解;第三类，是由人民法院主持的调解。我们所说的处理劳动争议的第一道防线，是指企业劳动争议调解委员会进行的调解。调解既是处理争议的一种方式，也是仲裁和诉讼中必经的一个环节。劳动争议调解委员会的调解与仲裁、诉讼中的调解有着区别。首先是主持调解的单位和人员组成不同。劳动争议调解委员会的调解，是由本单位的劳动争议调解委员会或调解小组负责进行，调解委员会由劳动者和企业代表组成。劳动争议仲裁委员会的调解由各级劳动争议仲裁委员会主持，劳动仲裁庭负责调解，实行仲裁管辖，受理本辖区内的劳动争议案件，仲裁委员会由政府劳动行政主管部门的代表、工会代表及政府指定的经济管理部门的代表组成。人民法院主持的劳动争议调解，是在人民法院的法庭主持下进行，代表国家对劳动争议案件进行调解。其次是调解效力不同。劳动争议调解委员会的调解属于群众调解，经调解达成协议的，双方当事人应当自觉履行，没有法律强制性。劳动争议仲裁委员会的调解属于行政调解，具有行政强制权，调解达成协议的，调解书自送达之日起具有法律效力，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。人民法院的调解属于司法调解，调解达成协议的，与判决书具有同等法律效力，一方当事人逾期不履行的，可以强制执行。
4.加强企业劳动争议调解的特殊要求。三类调解的不同渠道和效力，影响了当事人在发生劳动争议后对处理方式的选择。过去由于企业劳动争议调解没有强制力，不是解决争议的必经程序，大部分劳动争议案件选择了劳动仲裁、诉讼，还有些案件直接选择法院诉讼，使得企业劳动争议调解组织形同摆设，难以发挥作用。如此一来，有些企业干脆不设这一机构。2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》强化了对企业劳动争议调解机构设立、调解协议效力的规定，意图增强企业协商调解工作。《规定》第四条提出：“企业应当建立劳资双方沟通对话机制，畅通劳动者利益诉求表达渠道。”第十三条：“大中型企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员。”这些规定为企业设立劳动争议调解委员会提出了强制性要求，不设立、不发挥作用将面临行政和法律处罚。这些规定与劳动争议调解仲裁法相比，真正将劳动争议协商调解制度落到实处，部分解决了长期以来存在的发生争议后不愿协商的问题。《规定》第二十七条、二十八条提高了企业调解委员会主持达成的调解协议的效力，程序和内容合法有效的调解协议经过仲裁审查，仲裁委员会可以依据调解协议作出仲裁裁决，裁决对双方具有法律强制力。某种意义上说，调解协议成为仲裁裁决的重要依据，甚或裁决效力。这样一来，发生劳动争议的双方，选择企业协商调解，将会大大缩短解决争议的时间，节省费用支出，缓和矛盾冲突，利于问题解决。可以说，《企业劳动争议协商调解规定》考虑到了劳动争议的特殊性，更多发挥企业的作用，增强劳动争议调解委员会的职能，把大部分争议交由企业内部处理，为稳定劳动关系提供了便利。
二、企業劳动争议调解工作具有的特点和优势
强调使用协商和调解处理劳动争议是各国通行的做法，我国也在不断探索和改进。最新施行的《企业劳动争议协商调解规定》在《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议调解仲裁法》的基础上，有了新的突破，意图使劳动争议解决方式重心发生转变。从实际情况看，由企业劳动争议调解委员会处理劳动争议，在构建和谐劳动关系方面确实存在其它方式不可替代的特点和优势。一是有利于和谐稳定。调解解决劳动争议不伤和气，由调解机构主持调解，宣传法律知识，使劳动关系双方消除对抗情绪，增强劳动法制观念，依法保护当事人的合法权益。劳动争议双方在自愿基础上进行民主协商，有利于建立平等的、互相尊重的合作关系，促进企业和谐和社会稳定。二是调解处理劳动争议可以防止矛盾激化，避免产生突发事件和恶性案件。由劳动争议调解机构主持调解，可以使矛盾的双方各抒已见，消除误解，在互让互谅的基础上达成一致意见，不至扩大矛盾、激化矛盾。三是有利于争议及时解决于基层。劳动争议调解委员会设在企业(单位)之中，下属矿、厂、区(科)设有调解小组，熟悉了解情况，发现问题苗头及时协调，易于将争议解决于萌芽状态，缩小矛盾，减少影响。能够使“预防为主、调解为主、基层为主”的基本原则得以贯彻落实。四是有利于减少人力、物力、财力消耗，节约因处理劳动争议而耗费的资金。由于劳动争议调解委员会设于本单位之内，当事人无需为解决争议外出奔波，可以减少进行仲裁、诉讼而要付出的费用。五是有利于工会充分发挥维护职工合法权益的职能。劳动争议调解委员会由企业工会代表担任主任，没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商。调解委员会与工会组织的这种联系，为工会维护职工合法权益创造了有利条件，可以更好地保护职工的合法权益不受侵犯，使劳动争议获得合理解决。
三、加强企业劳动争议调解工作需要注意和加强的环节
企业劳动争议调解委员会要打开工作局面，赢得职工信任，确实发挥职能，需要各方面的共同努力。
1.加强劳动法律宣传力度，让职工更多地了解掌握劳动法律规定，遵守法律法规，依法维权。在出现劳动争议时，首先寻求本企业(单位)内部调解机构解决，不要一有争议就去仲裁、诉讼，增加双方的负担。要使职工明白自己的利益所在，争议处理的最终结果需要劳动者和用人单位承担，在内部解决更便于执行。
2.企业应当注重劳动用工管理，正确全面履行劳动合同，承担对职工的劳动保护、劳动安全卫生、职工休息休假、福利待遇、社会保险等劳动法律要求的责任，及时足额兑现薪酬，体现人文关怀，调动职工的劳动积极性，减少和避免侵害职工合法权益的事情发生。
3.健全劳动争议调解组织，构筑全方位、多层次的劳动争议预防、调解组织网络。建立劳动关系预警机制，畅通信息渠道，及时收集信息，分析归类，有针对性地采取预防措施，及时化解矛盾。对发现的有可能引发劳动争议事件的隐患，及时排查处理，把矛盾解决在萌芽状态，有效避免和减少劳动争议不稳定因素，防止群体事件发生。
4.劳动争议调解委员会在处理争议时，应坚持做到：一是自愿调解，调解一定要建立在双方当事人自愿基础上，不能违背当事人意志进行不平等的调解，确保当事人在不违反法律强制性规定的前提下享有充分的自愿表达。二是依法、依情、依理调解，调解应遵守合法性原则，包括程序合法与实体合法两个方面。同时，善于把握当事人形成纠纷、产生矛盾的焦点，寻找利益平衡点，研究最佳解决纠纷方案。要情理交融，渲染亲情、友情，激发当事人“真、善、美”的一面，促使当事人逾越利益的差异和冲突，平息矛盾、解决纠纷。三是与时俱进，不断创新，工会组织要在企业劳动争议调解工作中发挥特殊的作用，赋予调解工作新的内涵，使调解工作有新的突破。
5.劳动争议协商调解立法要有进一步的改进，逐步赋予一定范围的企业劳动争议调解协议法律强制性，这样，当事人才会认真考虑将劳动争议案件交由企业劳动争议调解委员会处理，也只有这样，处理劳动争议第一道防线的作用才能真正发挥出来，以促进构建稳定和谐的劳动关系，促进社会安定和谐。
参考文献：
1.张市杰.应当高度重视和充分发挥劳动争议调解的作用.工人日报，2006.12.18
2.谢升.劳动争议是工会维权的重要机制.中国职工教育，2007(10)
3.董众.调解争议 维护和谐——调解企业劳动争议建立和谐勞动关系之探索.上海企业，2009(8)
(作者单位：山西焦煤集团公司 山西太原 030024)(责编：若佳)
作者：高茂祥
20世纪初，设在哈尔滨的中东铁路公司对铁路职工实行劳动保险待遇职工因工伤亡待遇。中国职工与外籍职工相差悬殊除铁路职工外，其他企业没有保险待遇，业主与工人签订的契约写着“伤病自负”。
哈尔滨市解放后，市委、市政府十分重视企业职工劳动保险工作。1947年4月，实行国、公营企业职工公费医疗制度。1949年，实行东北行政委员会发布的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。
1950年，哈尔滨市职工集体福利事业发展较快。一些企业陆续办起职工食堂、托儿所，并逐步解决职工住宅问题。
1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》。市劳动局相应建立有关制度。1953年1月，政务院公布《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》，进一步扩大劳动保险条例实施范围，提高劳动保险待遇标准。到1956年，全市国营企业、公私合营企业和部分私营企业职工实行劳动保险。
一、解放前的劳动保险
1903年7月14日，中东铁路全线通车后，中东铁路公司规定，职工及其家属一般死亡发给一次补助金，其标准是：“职工本人不超过25卢布;职工妻子不超过20卢布;子女未满15岁尚无工作者不超过8卢布。至于因工死亡，还要根据情况发给抚恤金”。据《三十六棚》一书记载：1904年5月，中东铁路哈尔滨临时总工厂工人栾永德因工死亡，工厂沙俄总管不发给家属丧葬补助金和抚恤金。沙俄职工发生因工伤亡，却超出规定发给补助、抚恤费用。中东铁路管理局车务处西线分处处长阿·格·阿盖耶夫在一次车祸中重伤致残，铁路局及时治疗，给假长期休养，另给18万卢布奖金。哈尔滨铁路医院俄国人医生米海尔因工死亡，中东铁路公司给其寡妻每年480卢布补助费，直到她死亡或重新结婚;两男孩每人每年120卢布，直到18岁为止。
1930年9月《中东半月刊》刊载：“哈尔滨玻璃工业共有元吉、新兴、吉江、北满4家工厂，共有职工260多人。玻璃工厂之劳动状态亟待改善之处甚多，每昼夜无交换休息，而工作继11～12小时以至14小时，工厂内排风欠善，工人吸入硅等灰粉并常在热空气中工作骤遇冷气等。造成工人气管及肺部多患病，加之常遇强烈光线患眼病者亦多。各工厂多雇用12～15岁之徒工，以3年之练习后每月可得工资10元(哈大洋)，熟习之工人月给工资40～60元，工头月给120～150元，食住由厂方供给”。从事尘毒作业的工人患职业病，得不到医疗。
同年12月1日，中东铁路职工实行免费、半费医疗。其标准是：年薪在600元(哈大洋，下同)以下的职工及家属免费;年薪在1 200元以下的职工免费，家属减收半费;年薪在1 200元以上的一律缴费。
伪满洲国统治时期，除铁路系统工人有一定的伤病、失业待遇外，其他企业没有劳动保险待遇。
1945年9月，老巴夺烟厂工人在中国共产党派来的女干部张秀英领导下，举行大罢工。资本家勾结警察威逼工人复工。工人团结起来，坚持斗争。资本家被迫答应增加工资，缩短工时，延长女工产假时间，开除压迫工人的大工头张治汉等条件，罢工胜利。
二、建立劳动保险制度
哈尔滨市解放后，市委、市政府制订一系列有关企业劳动保险方面的规章和政策。
1947年4月，市政府决定，对市属机关和国公营企业及革命残废军人家属实行免费医疗。
1948年1月，市委发布的《战时劳动法(草案)》规定：对一切工人职员实行社会保险制度。内容包括：因疾病、负伤医治补助金，残废工人抚恤金，丧葬补助金;工人因工牺牲而失养育的家属抚恤金，有一定工龄的60岁以上老年工人养老补助金。
同年8月，在哈尔滨市召开的第六次全国劳动大会作出《关于中国职工运动当前任务的决议》，提出“在工厂集中的城市或条件具备的地方，可以创办劳动的社会保险”。
同年12月27日，东北行政委员会根据第六次全国劳动大会决议和东北地区具体情况，发布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。
哈尔滨市从1949年4月1日起，在铁路、邮电、矿山、军工、电气、纺织等7大行业32个公营企业贯彻试行《东北条例》，8 300人享受劳动保险待遇。从1949年7月1日起，实施范围扩大到所有公营企业。1950年，全市65个企业、20 400人享受劳动保险待遇。
同年5月，市政府下发《关于实行劳动保险有关问题的决定的通知》规定：生产条件正常，尚未实行劳动保险的国、公营企业，从6月1日起实行劳动保险。
1950年6月，市劳动局根据北京市实行职业保险经验，结合实际，制订《哈尔滨市职业保险办法试行细则》，规定实施范围，保险基金收集，保险基金缴纳手续，保险方法，保险金领取手续等。
1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》。实施范围暂定为：职工人数在100人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、矿场及其附属单位与业务管理机关;铁路、航运、邮电三个产业所属企业及附属单位。
1952年5月，市劳动局印发《松江省公营企业未实行劳动保险职工生、老、病、死、伤、残辅助暂行办法(草案)》，对职工因工负伤、残废、死亡待遇，疾病或非因工负伤、残废、死亡待遇，养老待遇，生育待遇，试用人员、季节工、临时工待遇作出具体规定，在百人以下未实行劳动保险的国营、公营、合作社、公私合营企业中实行。
同年8月，市劳动局印发《关于固定建筑业工人实施劳动保险条例的几项决定》，在固定工人200人以上的建筑施工企业中实行《劳动保险条例》。
1953年1月，哈尔滨市在所有国营企业中实行《劳动保险条例》。
同年7月，市劳动局制订劳动保险基金月结算制度，解决劳动保险会计无人领导、报表不及时、剩余基金不按时上缴等问题。
1956年，哈尔滨市商业、外贸、粮食、供销、金融、民航、石油、地质、水产、国营农场、营林等产业和部门实行《劳动保险条例》
……
改革开放后，劳动保险制度逐步从企业中分离出来，纳入社会，由社保经办机构统筹，并不断健全完善。至今已形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种。
资料整理提供：市人力资源和社会保障局史志办——黄振宇
二○一四年六月
作者：黄振宇
2016年3月24日晚上8：00点在204教室举行。劳动部工作总结本次活动让我们丰富校园文化生活，提升校园文化品位，提高当代大学生的普通话水平，展现当代大学生的青春风采。同时为三月雷锋月提倡宣传，学习雷锋的“钉子”精神。
3、以“我的祖国”为主题诗歌朗诵比赛：
以“我的祖国”为主题诗歌朗诵比赛在紧张激烈的氛围中拉开了精彩的序幕，并取得了圆满的成功。
深情的朗诵
上图获奖人员
赛场上，个个参赛选手激情澎湃，抒发着对祖国的情感。参赛的16篇作品紧扣主题，从内心表达着同学们对党、对祖国深厚感情。经过激烈角逐，以下同学获奖：一等奖：钟雪英，二等奖：石琴燕、周声双，三等奖：吴淑英、陈美珍、邱福莲。
4、辩论赛：
为了丰富队员课余生活，促进各队之间的友好关系，开拓队员思路，体现我们学生风华正茂的精神状态，提高队员辩论水平。开展活动发扬文明修身精神,巩固队员以文明为荣的思想，提高语言组织表达能力和逻辑思维能力。2016年5月20日在教学楼307教室举行以“在人生道路上“先有事业然后才有爱情、在人生道路上“先有爱情然后才有事业”为主题的辩论赛。
主持人：钟雪英、周声双
获奖名单：杨晓明、焦干、吴声波、张淑君、陈齐旺、熊志刚。
本次比赛由开篇立论、攻辩、自由
辩论、观众提问、总结陈词共五个部分组成。
此次辩论赛非常注重辩风问题，就总体而言，参赛队员的辩风还是相当不错的。在注意语言的美感之外，也充分注意自身的形象风度，让观众大饱眼福和耳福。有的辩手滔滔不绝，出口成章，有的辩手沉着稳重，颇具大将风范，也有的辩手机智活泼，嬉笑怒骂皆成文章，让观众和评委们大开眼界。此次辩论赛终于在同学们的好评声与掌声中落下帷幕，但它带给我们的东西确实不少，也许在辩论场上有遗憾、有失败，但它恰恰却让我们学到了“辩”的风采。劳动部工作总结
三、工作总结
在本届院劳动部工作即将结束之际，回顾一年来的工作历程，我们深深地感到：每一项活动的顺利举行，均离不开领导的指导，离不全体院劳动部学生会成员兢兢业业的奉献，更离不开广大同学对我们工作的理解和帮助。我们
能够取得这样的成绩也是广大院劳动学生会成员本着“无私、奉献、高效、创新”的工作精神，把宝贵的时间和精力无私的投入到工作中去，把汗水和心血倾注到自己热爱的岗位上，经受住了各种考验，顺利完成了各项任务。在这里，请允许我代表本届院劳动部全体成员向关心和帮助我部健康成长的各级领导，向长期关心并细心指导我们工作的老师致以崇高的敬意!向为院劳动部工作付出辛勤汗水的全体人员及热情参与院劳动部工作的全体同学致以衷心的感谢!当然，我们深知工作中仍然存在着问题和不足，今后我们将总结成功的经验和失败的教训，弥补不足，不断创新和提高。
1、加强干部队伍建设，坚持务实、高效的工作作风，基础性工作扎实到位，做好工作计划。院劳动部是一个学生组织，最根本的是为同学服务，坚持正确的方针、方向和理论指导，才能在今后的工作中更好的开展工作。干部是一个部门的中坚力量，能否坚实、稳定地发
展的关键，因而，在这一时期里，我们着重加强了对干部队伍的建设，使人员机制更为灵活，能上能下能进能退，培养了广大干部务实、高效的工作作风，使整个工作环境呈现出了严肃、紧张、团结、活泼的景象。
2、立足本职，联合四系，倡导良好校园环境，满足同学们多方位需求，同学是我们的选票，获得同学们的支持，便为发展提供了广阔的空间。劳动部的天职是为同学服务，代表同学利益。而随着社会的发展和时代的变迁，同学们的鉴赏能力和欣赏水平不断提高。这必然要求举办各种高品位、多层次的活动。为此，始终紧跟时代潮流，不断更新观念，推出精品，打造了一批如3V3篮球斗牛等系列活动，满足了同学的需要，也获得了广大同学的支持和欢迎。
3、带动和引导广大同学以主人翁的姿态投入到学校建设和发展当中学生是学校工作的基础，要始终把带动和引导广大同学以主人翁意识作为现实工作
的一项重要任务，积极带动广大同学投入到学校的建设和发展中去。
为了给我系同学创造良好的生活、学习环境，共同搞好我系卫生工作，我部对工作细则做了详细阐述：
一、 我系学生会在星期四中午1：10查卫生，院学生会在2：查。
我们都会在星期三晚上到各寝室通知。
二、 评分细则。
1、 地面洁净
2、 垃圾清洁
3、 墙面清洁5分(无垃圾杂物、明显印迹) 5分(垃圾桶清洁无残留) 5分(无蜘蛛网、球印、鞋印、无不符合学生省份
的海报等)
4、 床面整洁
5、 门窗洁净
6、 桌面洁净5分(无杂物、无褶皱) 10分(无集尘、窗台无杂物、用品摆放整齐) 10分(书本及其他物品摆放整齐、无集尘)
10分(鞋子从高到低依次摆放整齐 、蚊帐整
7、 鞋子蚊帐整齐
齐干净)
8、 被子整齐美观10分(被子、枕头叠放美观整齐统一有序)
10分(毛巾、牙具、盆桶、香皂、洗衣
9、 生活用品摆放整齐
粉等整齐统一有序)
10、 行李摆放整齐统一
11、 室内无异味10分(整齐统一不凌乱) 10分(无异味空气清新)
10分(冲洗干净无污渍、无异味)
12、 洗手间卫生间干净
以上总分为100分。
三、 在系里查卫生是各寝室必须留一名学生，有没到位的地方寝
室成员需要立即改正，以免在院里查是再扣分，影响寝室卫
生成绩及班级荣誉。
四、 检查卫生时床上不能有人睡觉，叫他起来应立即起来，否则
只给基本分60分。
五、 寝室未打扫只给基本分60分，并进行全系通报。
六、 在检查时不配合的寝室或个人，给予通报。
七、 在院、系干部查卫生是寝室锁打不开的会给予通报。各寝室
如有换锁应及时给楼管阿姨送去一把。
八、 我部将对各班的学生会干部、班干部、预备党员、入党积极
分子的寝室组织专门小组进行检查，如有学生愿意也可同我
们一起对干部寝室进行检查，并对我们提出宝贵意见。
九、 通喜报细则。
除了未打扫、不配合、打不开锁等寝室或个人，我们还会将
分数在60分及以下的寝室酌情给予通报。
十、 文明寝室评选细则。
1、 我系还会在每月评一次文明寝室，凡月得分在95以上的寝
室均有评选资格。
2、 每月末由我系生活劳动部牵头，所有学生干部参加，对以上
较好的寝室进行一次总检查。
3、 然后由我部负责，评选出8间“文明寝室”，作为本月文明寝
室，统一颁发流动红旗及一定的奖励，并以宣传板的方式公
布进行全系表扬。
十一、 我部评分和通喜报寝室时坚持公平、公正、公开的原则。以
上将作为各位同学入党推优、评奖学金、评优的重要依据。
计科系团总支学生会生活劳动部2010-3-22
秋风萧萧,十月份已经结束。为了更好的做好十一月份的工作,我们部门的对十月份做出以下工作总结: 本月我们部门的主要工作有常规和活动两方面。 常规方面:
1、十月初11级劳委投入工作,我们部门及时召开劳委会议,相互认识了各个班级的劳委,并对劳委在,各方面的工作进行了介绍和强调方便了我们部门十月份工作的开展。
2、常规方面的检查我们一如既往,11级的劳委刚刚投入工作,为了让11级劳委更加清晰的认识工作职责以及了解馨洁班级的评分标准,我们部门特地为他们开了个小会,以助于他们能及时进入工作状态。虽然在工作细节方面有些不足,但是他们总体还行。予以肯定!
3、大一的学生刚刚投入到教室、多媒体教室的使用。在这个月的卫生打扫过程中,我们部门也发现了多媒体教室的卫生情况又变得糟糕了。对此,我们部门成员也做出了商讨,做出一些措施来提高大家的环保意识,共建一个良好的学习氛围。
4、经过上个月的常规会议强调,保证教室以及桌椅出借的秩序,本月我们学院的桌椅及教室出借情况良好,非常感谢其他部门、班级对我们部门这一块工作的支持。
活动方面:
1、关于B108教室桌椅的配置问题,我们部门也积极的向教务处反应,会尽快的将桌椅补全。
1、十月份所有劳委全部投入工作,本计划部门成员与劳委在十一月上旬外出游行,以增进感情。
2、转眼间,第二十九届校运会即将张开,我们部门也开始着手做好迎接校运会工作的各项准备。
以上是十月份劳动部工作总结。 教育科学学院自律会 教育科学学院学生会劳动部 二〇一一年十月月三十一日
工作总结
洛阳师范学院
教育科学学院生活劳动部二○一三年十二月九日
教育科学学院生活劳动部2013-2014学年
上学期工作总结
今年的事情比较多，时间过得也很快,转眼进入冬天了,我们教育科学学院从11月中旬搬迁到了伊滨新校区，从此生活在了新的环境中，现在已经接近期末了，我们大家都进入了复习状态,我们的工作已经要结束了，针对这学期我们所做的工作我特作如下总结:
一、日常工作方面：
(一) 教室卫生：
在今年的11月中旬我们院系全体搬迁到了伊滨新校区，我们的工作分两个阶段来说。搬迁之前我们院负责的教室是B106 、 B10
7、A207 ,其中各个教室由各个班级负责,周一至周五,每天中午各班都安排值日生打扫教室卫生,切实做到一步到位,不留死角。搬迁到新校区之后，我们院系负责的是整个教科楼所有教室的卫生，包括走廊。新校区检查力度比老校区大的多，而且要求严格，检查次数也从原来的周二和周四的基础上又增加了一个周日下午，我们的检查都变成了下午，我们配合学校的工作，安排了委员跟随校部人员检查。
(二) 绿地保洁：
今年由于搬迁，到了新校区之后我们还没有分配绿地，此项工作暂时没有开展。
二、其他工作:
(一) 义务活动：
我院今年参加了两次义务活动，全都是在老校区进行的，一次是
在田径场捡垃圾，一次是打扫了东区的阶梯楼，在每次义务活动时，我们都及时向校部邮箱发活动策划和活动总结，每次义务活动同学们也都很积极参与，在工作中，从不偷懒，不怕吃苦，我们在活动中还留有影像，记录下来我们同学的劳动瞬间。由于我们在新校区这边义务活动一时很难开展，所以本学期只有这两次义务活动，等到了下学期，我们会安排同学进行一些有创意有特色的活动，做出详细的策划，为我们的部门增添光彩。
三、个人感悟：
今年我们搬迁到了新校区，工作有了新的面貌，虽然任务量
剧增，但我们没有埋怨，而是想办法更好的完成任务，并且集思广益想办法举办创意性活动，通过一年的努力，我们部员大家的共同合作，我们取得了良好的成绩，明年我们依然再接再厉。刚开始由于我们的部员对工作不熟悉,做的不是很到位,也有失误的地方。针对失误之处我们也采取了措施,作了相应的处理。
四、结语：
遥望回首，所有的意想历历在目。在感怀过去的同时，更使我们欢欣的是对明天的期待，祝愿我们学生会生活劳动部能越来越好，我们争取再接再厉，创造佳绩……
教育科学学院
生活劳动部
2013年12月9日
系和谐稳定
加强劳动争议调解工作促进劳动关系和谐稳定2007-02-06 12:26:59
随着社会主义市场经济的逐步建立和不断完善，劳动关系日益成为社会普遍关注的一种基本社会关系。企业改革改制的不断深化，员工与企业之间的矛盾更趋复杂化。由劳动关系波动所必然引发的劳动争议，成为摆在各级工会面前的必须正面应对和不断破解的严肃课题。我们牢记工会的基本职责，站在维护稳定的全局高度，上承党政的苦衷，下接员工的诉求，倾心尽力把劳动关系的矛盾化解在萌芽中，有力地促进了工厂的和谐稳定。
一、加强领导，调解机制运转良好。
1995年3月，我厂按照《企业劳动争议处理条例》的规定，建立了由职工代表、行政代表、工会代表等9人组成的劳动争议调解委员会。1996年，又在个厂属二级单位成立劳动争议调解小组，并在班组设立劳动争议调解员，稳步地建立起工厂、厂属二级单位和班组三级劳动争议调解组织网络体系。
为了加强对劳动争议调解工作的领导，确保劳动争议调解工作的顺畅进行，我厂党委于1999年和2003年分别根据委员会和调解小组人员的变动，统一下文及时更换和增补，畅通并保持了劳动争议调解的长效机制。
二、健全制度，调解工作规范有序。
在健全劳动争议调解组织网络体系的基础上，我们根据《条例》和工厂实际，制定了《劳动争议处理实施办法》，并在工厂六届六次职工代表大会上通过。《办法》明确规定了劳动争议调解组织的机构设置、职责分工、调解程序、操作方法和注意事项，并配套设计了调
解申请书、调解协议书和调解意见书等。规定了调解委员会的任务是：处理因工厂开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;因履行劳动合同发生的争议;法律、法规规定应当处理的其他劳动争议。厂属二级单位劳动争议调解小组在工厂调解委员会的领导下开展工作，其任务是：处理分厂内所发生的劳动争议，配合有关部门宣传劳动法规、政策。班组调解员的任务是：及时调解班组成员之间发生的矛盾、争议，并负责向上级劳动争议调解小组、工厂调解委员会通报信息。组织健全，制度确立，为不断规范劳动争议工作奠定了坚实的基础。
三、强化培训，不断提高调解人员素质。
劳动争议工作关系到职工和企业的切身利益，政策性强，涉及面广，这就对调解人员的素质也提出了较高的要
求。《劳动法》和《条例》的颁布实施使职工有了维护自身劳动权利的“护身符”，而两法的贯彻和运用，则是我们义不容辞的责任。为此，我们在劳动争议调解组织建立之初，就建立了每年一期学习培训制度，采用一事一训，专题培训等方式，外请专家授课，内由工会主席剖析实例，加强培训，务求实效。我们还给每位调解员发放一套《劳动争议处理与劳动监察》使用手册，以供学习使用。对于新调整人员及时派送参加上级举办的劳动争议调解培训班。通过持续不断学习与培训，使广大调解人员不断加深对劳动争议调解工作重要性的认识，不断提高依法办事和依法维护的能力，有效保证了劳动争议调解工作的深入开展。
四、源头参与，抓好预防减少争议。
随着企业改革改制工作的不断深入，争议的范围和领域不断扩大，内容涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动保护和安全
卫生等方方面面的利益问题，争议主体也涉及到员工与班组、员工与单位、员工与企业等，争议形式存在着个人争议和群体争议。不管遇到的是哪一类争议，我们在处理争议过程中，都坚持做到弄清情况，态度明朗，在政策上维护，在情理上关心。坚持做到公正、公平，依法依理调解疏导，尽量做到防止矛盾激化，不使事态扩大。为了减少和避免争议的发生，我们通过职代会、厂务公开、集体合同等载体和渠道，从源头维护职工权益。工厂重要管理制度的制定，工资分配、经济责任制考核、福利待遇、安全卫生等方案的出台，坚持通过职代会和平等协商会等，使广大职工知厂情，议厂事，依法行使民主权利和维护经济利益，不断增强广大员工对工厂的认同感和归属感，不断协调平衡主体双方的利益关系，为防止和减少劳动争议，促进工厂的和谐稳定，从整体上营造浓厚的氛围和宽松的环境。
五、主动工作，及时调处成效明显。
在调查处理劳动争议工作中，我们做到热心接待，耐心听取，公心处理，诚心维护，无论是职工上门还是要求下访，从工会领导到调解人员都做到随叫随到，全力劝说，及时化解，不使矛盾激化。近年来企业受市场供求关系和深化国有企业改革的深刻影响，厂属各单位劳动用工和劳动报酬等原因引发的争议时有发生。2000年一分厂因任务不足息工放假支付80%工资，引发该分厂有几十名职工一连几天自发找到工厂和工会;2001年工厂招待所经营管理方式改革，该所十几名职工到工厂和工会反映情况;2002年总装分厂部分职工就工厂整体息工放假期间分厂的分配问题与分厂党政领导发生纠纷;2003年二分厂天车班女职工对单位内二次分配的争议纠纷;总装分厂一癌病职工要求享受职业伤害待遇等等。这些争议都带有临时性、突发性和群体性的特点，处理不好将会直接影响到工厂劳动关系的和谐稳定，影响单位的生产秩序，影响企业的健康
稳步发展。经过我们耐心细致的工作，分析事理，讲解政策，帮助请求有关部门为其解决家庭应急困难，站在公正的立场上讲话工作，这些争议都得到了妥善的处理，最终把矛盾解决在萌芽状态，也使集体合同的相关条款落到实处。2005年6月上旬，有一职工通过厂工会“维权信箱”反映，近期工厂组织大干，职工得不到休息，而且对加班报酬没个说法，要求工会给予维护。厂工会立即成立调查组，深入各生产单位，一方面宣传工厂组织会战的意义，一方面要求各生产单位合理组织加班，并按规定给予报酬，从而确保会战的顺利进行。多年来，一个3600多人的大厂，没有一人因劳动关系方面的争议而越级上访。
总结这几年的工作，我们深刻体会到：工厂面对市场经济的激烈竞争，面对国企改革改制、面对分立剥离、面对息工下岗等诸多矛盾冲突，能够保持职工队伍团结稳定，很重要的一个原因就是工厂党政工合力推进职代会、厂务公
开、集体合同等制度落实，切实加强和积极做好劳动争议调解工作的结果。我们决心不辱使命，锐意克难，直面劳动关系发展变化的新情况、新问题，不断地积极化解矛盾，调处纠纷，努力把劳动争议调解工作提高到新水平。
障总结
社区劳动保障协理员总结
社区劳动保障协理员总结
这一年来，在街道办领导及社区领导的正确指导下，我社区居民医疗保险工作取得了较大进展。这是完善社会保障体系，确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，也是构建和谐社会的内在要求。
一、居民医保征缴扩面工作：
1、努力工作，稳步扩面
进入2016年以后，我们紧紧围绕实现绑定人数95%人的目标任务，狠抓扩面工作不放松，克服重重困难，经过大家的努力，本社区截止目前，参保人
数已经达到95%以上
2、以人为本、实事求是
我们本着以人为本，实事求是，积极稳妥的精神。重点研究解决边缘户参保难的问题，我们主动上门去为他们宣传医疗保险政策，答疑解惑。还时常与社区流动人口进行沟通联系，为8名流动人员办理了参保手续，从而满足了这些困难边缘户和流动人员的基本医疗需求，解除了他们的后顾之忧。还为2明重度精神残疾的病人办理了居民医保重症。因本辖区办理居民医保人员资源较少，按照社保部门和办事处的工作要求，还要加大力度宣传，勤上门，做好摸底登记工作。 这一年来经过我们社区专干及居干努力的宣传和任劳任怨的工作态度，使15家单位成功参加了社会养老保险和城镇职工医疗保险，参保人数达185人之多。完成街道下达的全年目标任务。
二、认真做好退休人员核对工作
为准确掌握退休人员信息，更方便与退休人员联系、沟通，更好的为他们
服务，我区向企业退休人员发放了社区服务卡，社区如有疾病而不能来年审的老人，我们便上门为他们年审，做到积极上门为居民服务到家的态度。
今年我作为一名预备党员在思想上时时谨记党对我的教导，在工作中做到廉洁奉公、不断提高自身学习、拒绝贪图享受、纪律涣散、得过且过的行为。用积极主动的态度做好书记布置的各项工作。积极参与社区志愿者活动、周末大扫除等。努力成为一名合格的党员。在今后的日子里我还应更严格要求自己，加强自身的学习和修养，让自己跟上时代脚步，让自己与时代同行，让为人民服务的信念永存我心。奎西社区劳动保障工作总结
奎西社区劳动保障工作总结
奎西社区劳动保障工作在市、区政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，紧紧围绕社区建设、管理、服务这一中心，突出劳动保障工作重点，狠抓就业和再就业的目标管理，以社区
发展促进就业，以社区就业促进稳定，在社区广泛开展巩固创建“充分就业社区”工作，加强劳动保障管理，全面推进社区就业和社会保障工作，充分发挥社区在促进就业与再就业，完善社会劳动保障方面的作用，切实加强社区建设的基础性工作，不断提升社区管理和社区服务的整体水平，
一社区就业管理工作
近年来，实现就业、再就业330人，今年为新失业人员办理失业证，下岗失业人员旧证换新证共计500余人，其中，今年4050人员享受社保补贴政策优惠180余人，共计补贴20多万元。积极联系培训学校，为98名下岗失业人员提供技能培训，增强他们的再就业能力。积极走访困难人员家庭，了解他们的家庭经济状况，提供就业岗位。受到了下岗失业人员的一致称赞。
二退休人员管理工作
社区退休人员管理工作也是劳保工作的重中之重，为他们提供优质服务，
搞好退休人员日常管理。今年，共计为786名退休人员进行了认证，对于没有及时来参加认证的退休人员，采取上
门通知，电话通知，邻里相传的方式，让他们及时来参加认证。对于一部分身体不好，行动不便的退休人员，采取上门认证的方式为他们认证，提供管理服务。为400名退休人员提供体检服务，为他们的身体健康提供保障。
三城镇居民医保工作
城镇居民医保工作今年上半年完成100余人，很好的完成了上半年的任务。
回顾近年来的工作，虽然取得了一定的成绩，形成了自身的工作特点，对照要求，我们还必须进一步继续解放思想，克服困难，认真贯彻落实好各项劳动保障政策，切实加强社区劳动保障工作平台基础建设，努力打造群众信任、政府放心、社会满意的“就业和劳动保障示范社区”。
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