2011年劳动保障监察工作要点
2011年，我县劳动保障监察工作要以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐稳定的劳动关系为目标，认真贯彻落实全市人力资源和社会保障工作会议精神和省厅劳动保障监察工作的部署。不断探索劳动监察新手段、新措施，积极开展专项执法检查，坚持执法检查与服务企业相结合，依法维护劳动者和用人单位的合法权益;认真贯彻落实构建和谐劳动关系“一个体系、四个机制”引导用人单位自觉贯彻落实劳动保障法律法规，树立诚实守信社会形象;加大劳动监察网格化建设力度，加强劳动监察队伍建设，提高劳动监察执法效能。
一、坚持维护劳动者合法权益与服务企业并重，认真履行监察职责。
(一)继续做好金融危机形势下执法维权与服务企业的工作。完善落实执法维权与服务企业相结合的各项举措，把帮扶企业、维护劳动者正当权益有效结合，提高监察工作的针对性、实效性。加大法律法规宣传力度，将宣传教育贯穿执法全过程;完善劳动保障监察建议书制度，对在执法中发现的用工不规范行为，以劳动保障监察建议书的形式提示用
人单位及时整改;加强用人单位劳动用工管理，依法指导督促企业与劳动者签订劳动合同，规范劳动关系。
(二)进一步扩大日常巡视检查和书面审查覆盖面。日常巡视检查要以劳动合同、支付工资、缴纳社会保险费为重点检查内容，严厉查处使用童工、恶意欠薪逃匿等严重违法行为。对确定的重点监控企业要加强巡视跟踪，全年每个监察员主动检查用人单位60户。进一步完善书面审查制度，扩大书面审查覆盖面，对在书面审查中发现用人单位存在违法行为的，要进行实地调查检查，依法责令改正，并录入劳动保障诚信档案。
(三)深入开展劳动保障监察专项整治行动。要继续围绕劳动和社会保障领域存在的突出违法问题，联合有关部门开展全市范围的专项整治活动。春季开展整顿规范人力资源市场秩序专项检查，打击非法职业中介和欺诈行为，规范人力资源市场秩序;夏季开展整治非法用工、劳动合同全覆盖、工伤保险强制扩面行动，打击非法使用童工等违法犯罪，依法督促用人单位签订劳动合同、落实工伤保险;秋冬季开展农民工工资支付情况专项执法检查，着力解决劳动者尤其是广大农民工工资报酬等权益保护问题。
(四)进一步做好重大违法案件和群体性事件的查处工作。密切关注企业经营状况变化对劳动关系带来的影响，做
好劳动保障违法行为引发的群体性突发事件和重大违法行为的预防和排查工作。对人力资源和社会保障部、省市领导同志批示的重大劳动保障维权案件，要及时、认真开展调查，依法严肃查处。对媒体尤其是网络反映的劳动保障违法案件，要迅速组织力量依法进行调查处理，并通过正面宣传正确引导舆论，防止事态被恶意炒作或放大。要明确工作责任，全面落实重大案件要情报告制度、劳动监察统计报表制度、专项检查情况报告制度、重大违法案件向社会公布制度。进一步畅通投诉举报渠道，提高受理投诉举报工作服务质量，做到有诉必理、热心耐心，避免小问题变大事件、小纠纷引起大冲突。
二、健全执法体制和机制，提高监察执法能力和水平
(五)认真落实构建和谐劳动关系“一个体系、四个机制”，特别是着力抓好“劳动保障维权预警机制”及“劳动保障权益评价机制”的落实，及时、准确、全面掌握用人单位因违反劳动保障法律法规问题引发的社会热点、难点问题，依法维护劳动者合法权益，化解因违反劳动保障法律法规可能引发的劳动纠纷，同时通过开展劳动权益保障诚信等级评价工作，培育一批劳动权益保障诚信示范企业，推动全市用人单位守法意识普遍增强，劳动保障法律法规得到较好落实，为构建和谐稳定的劳动关系营造良好的社会氛围。
(六)深入推进劳动保障监察“网格化”工作。加大组织实施和推进力度，2010年全市各县(市、区)在2009年《关于全面开展劳动保障监察网格化管理工作的通知》(岩劳社[2009]044号)的基础上，延伸劳动保障监察组织网络，加大“网格化”工作的实施力度，全面提升执法效能;制定网格化管理工作基本标准，建立网格化管理工作考核评价机制和责任机制，进一步提高我市劳动保障监察两网化管理工作水平。
(七)进一步完善预防查处违法行为的工作机制。完善综合治理机制，发挥解决企业工资拖欠问题联席会议作用，建立联合执法、综合治理的机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头协调、督促建设、交通、铁路指挥部等行业主管部门，有效防范和处理拖欠工资等劳动保障违法行为，形成合力;加强与公安等部门的沟通联系，探索建立有效打击欠薪逃匿等重大劳动保障违法行为的长效机制。完善企业劳动保障守法诚信制度，进一步建立健全企业工资保证金制度，加强对用人单位用工行为的分类监管，及时将企业违法信息纳入人民银行征信系统。完善案件协查机制，建立不同县(市、区)劳动保障监察机构之间的案件协查机制，提高协同作战的能力。
三、积极推动劳动保障监察机构队伍“三化”建设
(八)建立健全劳动保障监察组织网络。以各县(市、区)机构改革为契机，积极争取有关方面支持，建立名称规范、职能明确的劳动保障监察机构，解决劳动保障监察力量不足、执法条件差的问题，改善办案条件;继续推广基层劳动保障监察工作网络，在乡镇(街道)劳动保障事务所聘请兼职监察员，在村(社区)劳动保障工作站聘请劳动保障法律监督员，实现监察触角向基层延伸。
(九)完善我市劳动保障监察工作建设标准。按照省厅要求，进一步修订我市劳动保障监察工作建设标准，加大考核评价力度，加快全市劳动保障监察机构建设标准化进程。规范监察员资格、考核和任用办法，完善监察员培训制度;加强劳动保障监察案例分析和执法难点研讨工作，进一步提高监察员执法水平和办案能力;加强基础工作，完善落实信息报告制度，健全统计分析制度，规范监察基础台帐和案卷管理;不断改进工作作风，提高服务质量。
××劳动保障工作要点2007-02-06 12:27:0
3××劳动保障工作要点
××年劳动保障系统将继续坚持“就业优先、保障并重、积极维权”字工作方针，以“构建和谐劳动关系年”为抓手，全力推进就业和社会保障工作，初步实现“有岗可上、有岗能上、有岗愿上”的目标。
一、就业是民生之本。“有岗可上”是构建和谐劳动关系的前提，新的一年必须紧紧依靠发展促进就业。
⒈全力办好再就业园区，打造统筹城乡就业平台。再就业园区是我县安置下岗失业人员及统筹城乡就业的平台，力争园区新增就业岗位个以上。
⒉转变就业观念，推进组织就业、
灵活就业。全民创业行动为契机，以组织起来就业为基础，鼓励下岗失业人员失业不失志，努力创办小型企业，根据市场变化情况及时转变就业观念。
⒊组织劳务输出，促进劳动力就地转移。探索建立就业、求职登记制度，帮助农民逐步实现就地转移就业，有序组织劳务输出。
⒋全面落实再就业政策，发挥政策促就业效应。认真落实各项再就业优惠政策、积极稳妥推进城乡统筹就业工作、突出做好就业困难人员的就业帮扶工作。
⒌办好劳动力市场，构建城乡一体化劳动就业服务体系。强化管理服务，提高服务质量，充分发挥劳动力市场平台作用。组织好招聘、交流洽谈会和日常职业介绍。
⒍加强社区平台、乡镇劳动保障事务所建设。加快社区平台和乡镇劳动保障事务所建设，健全劳动保障联络员制度。落实专职人员，并及时进行业务培
训和指导，确保城乡统筹就业工作的顺利开展。
⒎积极招商入园，开发就业岗位。认真开展“招商引资突击年”活动，进一步加大招商引资力度，多方面引进各类企业特别是劳动密集型企业，开发就业岗位，创造就业平台，完成县政府下达的招商引资任务。
二、技能是就业之本。“有岗能上”是构建和谐劳动关系的基础，新的一年必须以技能鉴定为抓手强力推进职业准入制度。本文出自网
⒈统筹培训资源，抓好技能培训。充分利用职业教育、阳光工程培训、社会培训、扶贫培训、创业培训、企业培训等多种方式进行技能培训，提高城乡劳动力的就业竞争能力。
⒉推进技能鉴定，培养大批技术工人。提高对职业技能鉴定重大意义的认识，以培养技术工人为核心，强化就业培训工作，会同相关部门开展有针对性的就业培训，并要求培训机构做好培训
和就业结合的文章。
⒊加强执法检查，严格职业准入。提高对职业准入制度的认识，加强企业用工资格检查，初步形成就业准入的用工氛围。
⒋发展职业教育，力争引进一所新办职业技术学校。争取与上海客商联系，办一所以培养高端家政为主要对象的职业技术学校，为职业培训平台建设添砖加瓦。
⒌“引凤返巢”引导有一技之长的民工回乡创业、就业。随着我县经济社会的发展，如何吸引有能力创业的民工回乡创业已成为一个突出问题。应尽早谋划，采取多种优惠措施鼓励有一技之长的民工回乡创业和就业，从根本上解决现在的“中青年在外打工，老幼弱在家看门”的乡村现状。
三、权益是和谐之本。“有岗愿上”是构建和谐劳动关系的核心，新的一年要以劳动合同为抓手，全面推进劳动关系的融合。
⒈完善社会保障体系，强力推进养老、失业、医疗、工伤保险扩面征缴，力争启动生育保险，解决职工的“后顾之忧”。五大保险的全面启动是完善社会保障体系工作的根本前提，进一步规范社会保险的征缴是扩面工作的重点。
⒉加强劳动工资支付情况检查，确保职工工资及时足额发放，解决职工“当务之急”。工资支付问题已引起社会的极大关注，特别是民工工资拖欠，已成为社会经济生活中焦点问题之一。要加大力度不定期开展工资支付情况检查，维护职工的合法权益。
⒊加强劳动保障监察执法，力争建立劳动保障监察执法大队。加大执法力度，首先必须有一支专业化的执法队伍，建立劳动保障监察执法大队是维护劳动者合法权益的前提。
⒋加强劳资纠纷调处，力争与相关部门组建职工维权中心，在民营企业建立工会组织、劳动争议调解委员会。督促民营企业做好工会组织、劳动争议调
解委员会等劳动关系协调机构的组建工作，同时与工会、司法等部门组建职工维权中心，充分发挥就近、就快处理劳动争议作用。
⒌做好信访工作，及时妥善处理各种信访案件。热情接访，主动下访，慎重处理每一件信访，力争使纠纷处理在萌芽状态，减少重复信访案件的发生。
⒍加强宣传，办好简报，筹建歙县劳动保障网。宣传工作是劳动保障工作的重要组成部分，继续下大力气办好歙县劳动保障简报，并积极筹建劳动保障网，使之成为宣传政策、沟通信息、解决问题的窗口。
四、队伍是事业之本，“高效务实”是构建和谐劳动关系的保证，新的一年必须着力锤炼一支思想解放、作风优良、业务精湛、特别能战斗的劳动保障队伍。
⒈思想建设。继续弘扬“奋斗、兼容、敬业、爱民”的工作理念，不断加强干部队伍的政治思想教育，教育干部职工要树立正确的权利观、利益观，规范
从政行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
⒉能力建设。能力是干好工作的基础，要不断加强学习，熟悉业务，多比较，多研究，要充分利用专业知识创造性地开展工作。
⒊效能建设。进一步转变劳动保障部门的职能，规范机关行为，提高工作效率，切实践行“三个代表”，推动各项工作的落实。
*政发(2009) 号
关于呈报《***劳动保障事务所2009年工作
要点》的报告
**区人事劳动和社会保障局：
经**镇政府班子会议研究同意**镇劳保制定的2009年工作要点，现随文报送你局。
特此报告
**镇人民政府
二〇〇九年四月二十日
**镇劳动保障事务所2009年工作要点
2009年**镇劳动保障事务所工作的总体思路是：以十七届三中全会精神为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，以提高劳务输出数量质量为中心，以促进经济发展增加农民收入为目的，以落实区劳动保障会议精神为落脚点，重点做好以下几方面工作：
一、积极做好农村劳动力就业
面对当前世界金融危机，农民就业困难和工资下降等问题，今年我们仍然按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的工作思路，着力加强对外出农民工的技能培训，提高他们的技术水平，进一步扩宽外出就业门路，同时积极收集用工信息，多渠道全方位引导农民工合理有序转移，全年劳务输出实现4400人，有组织输出2500人，创经济收入2410万元。我们的具体措施：一是利用两个月时间，对全镇3392户的劳动力进行建档立卡，做到每个劳动力的年龄、文化程度、技能水平、就业愿望、打工历史清，为做大做强劳务输出打下基础;二是结合农工返乡创业贷款政策，鼓励支持有能力的返乡农民工进行创业，全年发放小额贷款30万元，实现100人返乡创业;三是协助有条件的黑山、张湾两村成立建筑队，实现就近就地转移劳动力400人，同时要求张湾砖厂、上沙坪萤石矿吸纳当地劳动力150人，全年实现550人就地就业;四是借区委、区政府实施的“千百万”工
程机遇，着力发展我镇核桃、养猪两大主导产业，加强技术培训，加大资金投入，促进农民工返乡创业，带动地方经济发展，增加就业岗位;五是继续抓好劳务输出示范镇、2各示范村、3各示范户的创建工作。
二、劳动力转移就业培训和职业介绍工作
做好预备劳动力培训和农民工的输前培训工作。对于预备劳动力我们尽全力宣传动员他们到正规的职业技术学校培训，对于农民工结合“千百万”工程的实施，重点在黑山、西川、铜厂三村进行养猪和核桃栽植培训，全年培训300户300人。在职介方面，多方收集信息，充分我镇在外能人的作用，全年职介20人。
三、就业与再就业工作
前几年我镇的供销社、食品站的下岗失业人员，在我们的帮助下，全部已实现了就业。黑山镇粮管所改制后，将有11名下岗失业人员，目前黑山的就业岗位已饱和，在安排下岗失业人员方面难度很大，我们将争取培训技术、异地转移等多种方式帮他们实现再就业，同时与镇属单位联系，解决1名4050人员就业。
四、企业退休人员社会化管理和医疗保险工作
对于企业退休人员以往年的工作方式，做好他们的生存状况调查工作，及时做好年检工作。组织两次丰富多彩的文娱活动，今年争取在经费中挤出一份，再为他们购置麻将、扑克等娱乐工具，同时联系卫生院进行两次免费体检活动。按时完成252人的基本医疗保险基金收缴工作，对于在乡镇卫生院住院的患者，做到人证相符，杜绝套取医保资金。
五、继续做好城镇居民医疗保险工作
2008年，在我们的努力工作下，通过在派出所调查户籍，我镇共有城镇居民62人，去年已经办理53人，今年逐人做思想工作，争取62人全部参保，参保率100%。。
六、用足用活优惠政策，在养老保险扩面工作上有所突破
大力宣传，积极动员，力突破养老保险扩面工作零的局面。今年我们利用小额担保贷款和公益性岗位的开发好政策，有针对性地进行动员，打开养老保险扩面工作的僵局，争取今年完成10人的扩面工作。
七、把农村养老保险金及时尽快发到群众手中
农村养老保险金虽然金额少，但它涉及的人员多、面广，我们严格按照区农村养老中心的要求，遵守财经纪律，在规定的工作日内把55人3216.93元养老金发放到群众手中，做好账目记录，以备上级检查。
八、加强内部管理，树立良好形象
首先，我们要坚持学习业务知识和一系列政策法规，为群众和职工搞好服务，把我镇保障事业向前推进一步。其次，制定切实可行的规章制度和财务预算，明确人员分工和责任，使各项任务都落到实处，为我镇的其他站所树立榜样。
以上就是我所2008年的工作规划，若有不到之处，请各级领导提出宝贵意见。
附：
1、2008年工作进度表
2、**镇劳动保障事务所人员分工
二〇〇九年四月二十日
2011年既是中国经济社会面对严峻考验的一年，不明朗经济前景的密集叠加，也预示着社会风险依然较多;2011年也是各种“纪念日”云集的一年，尤其建国60周年大庆活动举世关注。因而人事劳动社会保障领域不可避免地会成为经济社会发展的前沿，我区人劳社保局工作既要体现党和政府对保持经济平稳较快增长、增强区域综合实力的信心，也要反映我们应对公共危机的处置能力。新的一年，对我们来说是责任更重、压力更大的一年，但也是机遇多于挑战的一年。因此，我局2011年的工作总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻区委、区政府工作部署，把就业创业工作摆在关注民生的首位，努力构建城乡一体的就业创业体系，切实解决不同群体存在的“就业难”、“创业难”问题;以“五费合征”(养老、医疗、失业
2011年主要工作的目标。新增就业岗位 个。帮助“80后”大学毕业生实现就业 人，其中政府提供就业岗位 个，大学毕业生技能培训、创业培训共 人。城镇下岗失业人员实现再就业 人，城镇下岗失业人员再就业培训 人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达到 %以上。新增养老保险参保 人，新增城镇职工基本医疗保险参保 人，新增工伤保险参保 人，新增失业保险参保 人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动合同签订率95%以上，劳动关系双方合法权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量 万人以上。全年举办大型人才交流会 次;完成专业及复合型技能人才培养 人，其中技师 人，完成技能培训和考核鉴定 人。
一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题
就业是家庭收入的基本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最基本也是最重要的民生问题。2011年就业工作的总任务是深入贯彻实施《就业促进法》，进一步完善城乡一体的就业服务体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2011年我们将进一步加大服务支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，动员社会力量设立民间投资融资担保机构 家。
(一)完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团(创业专家指导团)，增加人力资源的保障能力;加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台;初步建成覆盖城乡的人力资源市场;采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。
(二)开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期，创业培训班 期。
(三)切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。
(四)加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。
(五)积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。
二、实施“五费合征”创新项目，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖
以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。
(一)全面推行“五费合征”的社会保险费征缴办法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到“即征即保”，适当提高被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民基本生活。
(二)认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件，按要求做实个人帐户，及时调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的规范化、透明化，加强政策宣传，推进社保政策家喻户晓。
(三)及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难，与广大企业及其员工共渡时艰。
(四)加强基金监管，确保基金运行安全。进一步完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。
三、坚持公平、公开、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义
(一)以人为本，营造良好的成才环境，促进人的全面发展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作，加强创新型人才队伍建设，不断提升自主创新能力。用好有限的编制资源，大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才，解决经济社会发展中高层次、紧缺专业人才不足问题。突出重点，切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设。
(二)完善公务员管理制度，加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，进一步规范人事考录程序，把牢公务员队伍入口关。严格按照公务员法规定，做好参照公务员管理事业单位初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训，积极探索内容实用、方式灵活的培训机制，努力提高基层公务人员的服务水准和服务艺术。进一步规范公务员考核奖惩、转任调任、工资福利等的管理，维护好广大公务员的合法权益。
(三)严格机构编制管理，进一步加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设。推进乡镇管理体制改革，坚决守住确保农村社会稳定、乡镇机构编制及实有人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”。深化行政执法体制改革，清理整顿部门执法队伍，严格控制新设执法机构，进一步规范政府部门行政执法行为。
(四)深化事业单位改革，激发事业单位的生机和活力。施行事业单位分类管理，完善事业单位聘用制度。进一步完善事业单位工作人员公开招聘制度，规范事业单位进人行为。实施事业单位岗位管理制度，改革事业单位收入分配制度。加快推进职称制度改革，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。继续做好事业单位专业技术人员的继续教育工作，提高专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度，切实解决事业单位员工的后顾之忧。同时，加强编制外劳动合同用工管理，严格控制编制外用工。
四、积极维护劳动关系双方合法权益，努力构建和谐劳动关系，促进经济社会的健康、可持续发展
坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原则，依法行政，积极维护劳动关系双方合法权益。
(一)加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传，唱响政府在劳动普法中的“主旋律”，积极消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象，努力营造健康和谐的劳动执法环境。
(二)以清理恶意拖欠职工工资为重点，加大劳动监察工作力度。同时，要做好预防和及时纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。
(三)增强争议仲裁的透明度，推行便民仲裁。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善首问导诉和风险告知制度，建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库，积极探索争议仲裁工作的新思路、新方法，加大调解工作力度，努力营造公开、公正、和谐的争议仲裁调处氛围。
(四)进一步完善工伤认定制度，规范工伤认定程序。简化办事手续，为企业和工伤职工提供主动、便捷的服务;探索建立用人单位工伤事故预警制度，遏止工伤事故多发趋势。
五、坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设
以深入学习实践科学发展观为动力，以改革创新年、城市开发年、项目建设年、企业服务年活动为载体，以能力建设为重点，进一步转变机关作风，提高服务能力和服务水平，建设一支高素质的人保干部队伍，努力打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关，切实提高人劳社保部门的社会信任度。
一是推进学习型机关创建活动的纵深发展。以强化科学理论素质为先导，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高干部的政治敏锐洞察力;以强化业务水平为基础，增强干部的学习新知识、新技能的能力，提升干部的服务能力和服务艺术;将团队改造为适合学习的组织、建立激励学习和奖励学习制度入手，在机关形成浓郁的学习氛围。
二是深化创新型机关建设。进一步解放思想，更新观念，在自我超越中创新。注重发现典型，总结推广先进经验，大张旗鼓地宣传先进典型，使全局学有榜样、赶有目标，实现工作效能再提速。强化岗位职责，建立以责任追究、监督制约、考核奖惩制度为重点的创效机制，创新管理办法，不断把建设创新型机关工作引向深入。
三是深入开展优质服务机关创建活动。自觉置身于人民群众的监督之下，以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩，建设好 “优质服务窗口”，努力塑造人事劳动社会保障部门优质服务新形象。
四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长效机制，拓展监督渠道，巩固作风建设成果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。
五是加强基层劳动保障队伍建设，夯实劳动保障基础。以乡镇劳动保障所建设为重点，积极强化乡镇各站所的联动联建，切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。
新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，振奋精神，按照科学发展观、和谐社会的要求，紧紧围绕全区中心工作，以作风建设为抓手，以人才强区为核心，以民生建设为重点，充分发挥人事劳动保障工作职能，为构建实力新华、和谐新华、魅力新华而不懈努力，我局围绕“保增长、保民生、保稳定”要求所制定的工作目标一定能够实现!区人劳社保局的总体工作一定会上一个新的台阶!
按照劳动保障部2007年劳动保障信息化工作的总体安排和省厅《2007年全省劳动和社会保障工作要点》，2007年我省劳动保障信息化工作的基本工作思路是：认真贯彻党的十六届六中全会和省第七次党代会精神，按照“完整、正确、统
一、及时、安全”的总要求和“统一建设、应用为先、体制创新”以及“全面推进、重点突破”的原则，以建立统一的劳动保障信息系统为目标，以公共服务系统建设和应用为主线，以扩大社会保险和劳动就业两大核心统一软件应用实施范围为核心，以统一的数据中心建设和市域网建设为重点，进一步加快金保工程建设步伐，实现全省劳动保障信息化工作的新突破，为劳动保障事业的可持续发展提供技术支撑条件。
按照上述基本工作思路，2007年劳动保障信息化主要工作任务是：开通一条热线，建好一个网站，解决两个问题，推进四个突破，做好四项工作，简称为“11244”。
一、开通12333劳动保障电话咨询服务热线。完成全省劳动保障电话咨询服务系统平台建设。省本级和各市争取在6月底前全部正式开通12333劳动保障电话咨询服务热线，逐步为社会提供拨入、外拨、传真和短信服务，基本实现劳动保障政策发布和咨询、社保账户查询等服务，逐步增加就业信息发布、投诉举报受理等服务，提高劳动保障部门公共服务水平。同时，要充分利用本系统进行数据分析，为制定政策提供信息支持，提高决策水平。利用各种渠道广泛宣传，努力扩大12333劳动保障咨询服务热线的社会认知度和影响力，逐步树立全省统一的电话咨询服务品牌形象。研究解决系统运行中出现的问题，逐步积累工作经验，保障系统的基本正常稳定运行。
二、进一步加强管理，努力推进服务型劳动保障门户网站建设。对河北劳动保障网站进行升级，改进页面设计，调整、优化、丰富主要栏目设置，并将现有网站动态管理、动态发布的维护模式升级为动态管理、静态发布管理的维护模式。按照建设服务型政府网站的要求，继续推进政务信息公开，实现网上咨询服务，扩大网上服务的业务和应用范围。积极探索省市两级门户网站信息资源、服务资源整合协同模式。继续加强网站的规范化管理和安全建设。
具体要求：石家庄、承德、张家口、秦皇岛、廊坊、衡水、邢台、邯郸市要进一步加强管理，促进网上公共服务工作;石家庄、保定、邯郸市要开通符合劳动保障部要求的网站域名;保定市要建立网通网站境像;唐山、沧州市要加强网站维护管理，着重解决信息更新不及时问题。
三、研究解决社会保障卡管理和数据中心运行维护问题
(一)关于社会保障卡管理问题。在充分调研的基础上，明确我省社会保障卡管理体制，购置省发卡中心所需设备。以邯郸市发行市民卡为契机，探讨社会保障卡发卡机制。研究提出我省社会保障卡管理规范和有关标准，印发各市指导工作。指导有条件的市做好社会保障卡的发行管理工作。
(二)关于数据中心运行维护问题。充分调查研究，提出省本级数据中心设备和系统的维护方案。加强沟通协调，努力解决数据中心运行维护费用问题。指导各市做好数据中心运行维护工作，保证系统稳定正常运行。
四、积极推进部分市的金保工程建设整体工作或单项工作取得新突破
(一)积极推进部分市金保工程建设工作取得整体突破。按照“整体推进、
重点突破”的原则，唐山、石家庄、衡水等市要进一步加快统一数据中心建设、市域网建设、两大核心统一软件的开发实施应用和公共服务系统建设，努力实现劳动保障信息化工作的新突破。
(二)积极推进部分市的统一数据中心建设、市域网建设和统一软件的开发实施应用等单项工作取得新突破。
1、关于统一数据中心建设。各市要按照劳动保障部数据中心建设的有关要求，建立硬件资源集中统
一、技术资源集中统一和数据资源集中统一的数据中心，并与各县区、经办机构、定点医疗机构、街道社区等实现联网，开展各项劳动保障业务经办、相关数据交换等多种应用，各个业务系统通过数据中心实现信息共享和业务协同，并逐步实现“同人同城同库”的建设目标。
具体要求：在机房建设方面，邢台、邯郸、张家口、秦皇岛市在已建成的数据中心机房基础上，对照国家标准在机房恒温、恒湿、防尘、防雷、防静电、防水、消防、布局等方面的要求，进一步提高完善;石家庄、唐山、承德、廊坊市抓紧工作，力争年底前完成统一的数据中心机房建设;保定、沧州、衡水市研究提出数据中心机房整合建设方案，2008年实施建设。在数据中心实现数据集中管理方面，石家庄、承德、廊坊、唐山、保定、沧州、衡水市以推进市本级数据中心涵盖业务范围为重点，力争实现劳动就业、养老、失业、医疗、工伤、生育6项劳动保障业务的全覆盖;邢台、张家口、秦皇岛、邯郸市以推进数据中心涵盖辖区范围为重点，逐步取消县区单独设置的数据库，力争覆盖50%以上的县区。
2、关于市域网建设。按照《河北省金保工程市域网建设实施意见》，逐步将市域网覆盖辖区各县区劳动保障部门、经办机构和街道社区、农村重点乡镇。在市域业务网建设方面，各市要加快业务网络一体化整合，形成统一的业务网络平台，并通过专线与县区相连;同时，通过VPN广域线路与定点医疗机构、税务、银行等相关单位部门连接。在市域交换网建设方面，除业务经办和已确认涉密之外的计算机全部统一纳入市级交换网，交换网内按照实际需要划分虚拟子网。市县交换网及街道社区的信息点分别通过VPN设备接入互联网，实现市级与县区及街道社区的网络互联和信息交换。
具体要求：邢台、张家口、秦皇岛、邯郸市市域业务网联网覆盖率达到80%以上，市域交换网联网覆盖率达到100%。石家庄、承德、廊坊、唐山、保定、沧州、衡水市域业务网联网覆盖率达到60%以上，市域交换网联网覆盖率达到80%以上。
3、关于统一软件的开发实施应用。进一步加大统一软件的开发实施工作力度，继续积极推广社会保险核心平台软件和“劳动99”软件，使两个核心统一应用软件的开发实施取得较大进展。在保证新建系统使用两大核心统一应用软件的同时，已建系统中尚未使用统一软件的，要制定向统一软件升级的计划，做好升级的准备工作，未经省厅批准不得开发或购买其他业务应用软件。
具体要求：在我省社会保险核心平台软件方面，邢台、邯郸市要研究解决系统运行中的问题，保障系统的稳定正常运行，其中邯郸市要于上半年将医疗保险业务纳入新系统;张家口、承德市要加快软件开发实施工作力度，争取在6月底前上线试运行，年底前正式上线运行;唐山、衡水、石家庄市要于上半年启动软件的开发实施工作，争取年底前上线试运行;其他市要做好软件应用实施的准备工作。在劳动保障部“劳动99”软件方面，张家口、邯郸、邢台市要研究解决系统运行中的问题，保障系统的稳定正常运行;秦皇岛、承德市要加快软件开发实施工作力度，争取在3月底前上线试运行、6月底前正式上线运行;唐山、廊
坊、衡水、石家庄市要加快工作进度，6月底前启动软件的开发实施工作，争取年底前上线试运行;其他市要做好软件开发实施的准备工作。
(三)积极推进各市信息化工作机构和队伍建设，在金保工程建设的组织和人员保障方面取得新突破。要按照以事业留人、感情留人、适当待遇留人的原则，大力引进和留住金保工程建设所需要的各种专业技术人才。要将分散在各业务部门的技术力量整合在一起，形成统一的信息化工作队伍，更好地发挥他们的作用。要努力提高信息化工作队伍的技术素质和业务水平，增强服务意识，确保服务到位。同时，要利用合作伙伴的力量弥补自身技术力量的不足。
具体要求：邢台、承德、邯郸、张家口市要加强培训和管理，提高人员素质和服务管理水平;保定、秦皇岛、廊坊、石家庄市要整合信息技术资源，充实技术人员，在年底前确保人员到位;唐山、衡水、沧州市要在年底前成立独立的信息化工作综合管理机构，并确保人员部分到位。
(四)积极推进资源整合、体制创新方面取得新突破。适应社会经济发展和劳动保障事业发展给劳动保障信息化工作提出的要求，进一步树立把统一贯穿金保工程建设全过程、始终坚持建设统一的劳动保障信息系统不动摇的观念，彻底改变“单一的”信息系统和分散建设的工作方式，及时整合原有业务系统，进一步梳理和优化业务流程，建立一个既适合信息化管理特点，又符合劳动保障业务发展要求的业务模式，切实实现体制创新，不断提高管理水平，保证劳动保障事业的可持续发展，为劳动者提供更好的服务。
五、做好金保工程示范城市建设和监测数据库建设等工作
(一)圆满完成金保工程示范城市建设任务。继续推进示范城市各项工作，争取5个国家级示范城市全部通过劳动保障部的评估验收。要按照统一安排部署，配合劳动保障部做好评估验收和对验收合格城市的挂牌表彰工作。及时总结推广示范城市建设经验，充分发挥示范城市在推进全省金保工程建设中的带头和示范作用。加强对金保工程建设相对滞后市的调研、指导和技术支持。
(二)继续推进统一的监测数据库建设。巩固企业养老保险监测数据整理入库成果，完成机关事业养老保险监测数据整理入库工作，积极推进失业保险监测数据库建设。
(三)做好“以信息化促进劳动保障管理服务创新研究”课题研究工作。按照我省在“十一五”期间建立健全与经济社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制的要求，结合全面推进金保工程建设，开展以信息化促进劳动保障管理服务创新课题研究，深入调研梳理劳动保障工作对信息化的全面需求，提出借助信息化技术来重新架构我省的劳动保障管理体制、管理模式和运作机制的具体方案，以此来促进劳动保障工作方式的创新，更好地服务于用人单位，服务于广大劳动者。
(四)加强技术培训和交流工作。积极参加劳动保障部举办的信息化建设培训班，分别举办1-2期全省劳动保障信息化工作综合管理机构负责人和技术人员参加的培训班。开展多形式的技术和工作经验交流。学习借鉴外省市金保工程建设的做法和经验。
一、深化医保制度改革
(一)扎实推进城乡居民医保制度整合同步做好医保系统机构改革工作。按照省市关于城乡居民医保制度整合工作部署，要求从2021年起将城镇居民医保与新农合制度整合，执行统一的城乡居民医保制度，实现城乡居民医保覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金监管为基本内容的“六统一”管理，将县新型农村合作医疗经办中心与县医疗保险经办中心进行业务整合。撤销县药品采购与结算中心，重新组建县医疗保险基金安全防控中心，完成医保系统机构改革。
(二)创新监管体系,提高监管能力。组建医保稽核队伍，优化队伍结构,加大基金监管队伍业务培训,提升监管能力和水平。对两定机构全面实行智能监控全覆盖,提高打击欺诈骗保的针对性,创新监管方式，把事后监管向事中、事前监管延伸。
(三)推进医保支付方式改革。按照全县医改整体安排和医共体建设需求，深入推进医保支付方式改革。重点推行总额控费、医共体医保基金打包、按病种付费为主的等多种支付方式。研究出台医保基金总额预付管理办法，完善制定单病种付费相关标准。
(四)深化医药价格改革，推动药品与耗材采购机制改革。加快推进医疗服务价格改革和药品耗材集中采购改革，根据中、省、市药品集中采购结果，开展带量采购，以量换价、量价挂钩，使定点医疗机构的药品价格能降下来，给老百姓带来真正的实惠;
探索短缺药品县内医共体共济使用，减少平台下采购的数量，降低药品费用支出;
规范诊疗行为，减少高值耗材和药品浪费，提高体现医务人员技术劳务价值的收费。严格辖区医疗机构、各配送企业通过陕西省“药械集中采购网”上报药品采购计划、接收配送等工作，坚持月报制，做好药款结算。
二、强化医保基金监管
(五)持续打击欺诈骗保。继续把打击欺诈骗保作为全县医保系统首要政治任务，创新工作方法，深入开展以定点医疗机构自查自纠为重点的专项治理工作。组织开展交叉检查，加大检查力度，从医疗机构延伸到医保经办机构。开展医保基金监管集中宣传活动，主动曝光查处的典型案例。加大培训力度，提升监管队伍综合能力。
(六)加大两定机构管理。按照市局统一制定的协议范本，结合我县实际细化相关条款，增强协议管理的针对性和有效性,对县域内定点医药机构实行协议管理和行政监管双重管理。
三、扎实做好医疗保障扶贫工作
按照《榆林市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，继续做好建档立卡贫困人口、边缘户精准参保和资金补助工作，确保贫困人口和边缘户100%参保;
精准落实建档立卡贫困人口医保待遇，保障贫困人口住院合规费用报销比例控制在80%—85%，防止贫困人口“因病致贫、因病反贫”，做好医疗救助民生工程;
认真做实做细计划退出户医疗有保障认定工作，完善全县医保扶贫总台账，建立乡级分台账，村级子台账，做到依据清晰、准确无误、账账相符、账实相符。
四、扩大参保覆盖面
突出“应保尽保”，扎实推进精准扩面。深入实施全民参保计划，突出新生儿、返乡大学生、复退军人、低收入群众等重点群体，加大参保宣传力度，采取数据比对、行政推动、便民服务等方式，力争做到应保尽保，提升参保率。与此同时，积极协调各级财政医保配套资金及时配套到位。
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