凝心聚力?履职尽责
3月3日，全国政协十二届四次会议在北京开幕。民进向全国政协大会提交党派提案37件。从涉及领域来看，民进的“老阵地”共15件，其中教育类10件，文化出版类5件。“新领域”共22件，其中经济建设类8件，生态建设类6件，社会建设类5件，医药卫生类3件。我们选编部分民进中央提案，供大家学习交流。
深化教育供给侧结构性改革
【提案背景】
随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋健全，但是，当前教育领域供给侧产品还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求，具体表现为：一是高端教育需求外溢严重。二是对数以亿计的进城务工人员的教育服务严重不足。
【具体建议】
1.建议促进教育事业和教育服务业共同发展，充分发挥市场机制作用，创新和扩大教育服务多样化供给。第一，努力消除社会资本进入教育领域的“玻璃门”，如降低社会资本进入教育领域的门槛，放宽对民办教育办学层次和办学硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性;第二，提升民办学校和教育机构的服务质量和效率，鼓励其成为选择性教育的主要提供方;第三，推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”的产业，培育教育市场新热点;第四，以“双创”为契机，鼓励教育创业投资，促进创业创新型教育企业快速成长。在确保教育公益性属性前提下，允许各类资金投入教育领域，探索混合所有制，促进市场更有效配置资源。
2.建议盘活中职教育资源，破除入学门槛，让农民工能够边打工养家、边上学培训，使教育成为个人进步的推动器和社会流动的润滑剂。参考教育培训机构的连锁经营模式，由职业院校在各个工业园区等农民工相对集中区域，开设集中教学点，采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。主要由中央政府、输入地政府出资，紧密结合园区的产业与企业需求设计培训课程;园区内企业为培训提供学习场地和实训场地，或者其高级管理人员和技术人员出任教师，可根据市场价折算为其对员工的教育培训费用。
3.强化政府服务与监管责任，引导教育服务业健康发展。第一，突破教育部的部门局限，建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统，为完善国民教育体系和终身教育体系提供科学决策的依据;第二，健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设;第三，提高教育投融资便捷性，鼓励金融服务与教育消费升级融合创新，大力推广PPP模式;第四，坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信为核心的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。
完善民办教育分类管理税收政策
【提案背景】
目前，全国人大常委会正在修订《民办教育促进法》，税收政策既是民办教育分类管理的有力杠杆，也是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具。但是，由于现行法律法规中没有明确界定，致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。主要表现在：法人属性模糊，无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实，无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策，界限始终不清晰;视同企业缴税，有违公益属性。
【具体建议】
1.完善民办教育税收制度，保障健康发展。完善针对不同类型民办学校的税收优惠政策，对非营利性与营利性分别采取相对公平且有利各自发展的税收优惠政策，细化合理回报解决办法，区别对待不同诉求。
2.有的放矢制定扶持政策，最大限度地引导和保障公益性。通过分类管理，让选择非营利的民办学校获得更多的税收优惠。非营利性民办学校原本积累的教育资产的所有权可保持不变，但学校必须接受政府的监管，学校收益不能成为私人收益，不能用于分红，可以继续用于发展民办教育事业。
3.支持规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。落实“十三五”规划要求，以教育服务业为公共服务的突破口。对营利性民办教育也要免收营业税，实行真正的所得税，并采取低税率政策(例如5%、6%)。强化民办教育捐资、融资税收激励，助力非营利性民办学校发展。鼓励公众捐赠教育，对捐赠者个人或组织给予所得税扣除额优惠，建立直接“捐赠抵税”制度。
4.明确营利性学校征税范围比例，使其获得优于一般企业税收优惠。总体上，应让选择营利性的民办学校获得优于一般企业的政策优惠。具体建议：(1)对从事学历教育的营利性学校提供教育劳务取得的收入，以及营利性民办托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。(2)对于营利性学校的各类合法收入，比照高新技术企业15%的税率收取企业所得税;对营利性学校从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。(3)对于从事学历教育的营利性学校以及营利性的托儿所、幼儿园自用的房产、土地，暂缓征收房产税、城镇土地使用税;对于营利性教育培训机构自用的房产、土地，减半征收房产税、城镇土地使用税。(4)对于从现有民办非企业单位转设为公司制企业的营利性学校，在不改变教育用地性质的前提下，按账面原值过户的校园用地及校舍，暂缓征收土地增值税和契税。
此外，对于民办学校分类管理后所涉及的其他税收，建议设定过渡期，在过渡期内一律予以缓收或减半征收。
建设创新文化，推动创新发展
【提案背景】
近年来，国家相继推出一系列政策措施，把创新驱动列为基本国策、逐年加大科技投入和各类人才激励政策，为创新驱动提供了重要的制度、资金和人力资源保障，在激发创新热情，推动创新发展等方面取得了明显的成效。但是，仍然不可否认，在创新的某些方面还存在不尽如人意的现象。主要表现为学术造假现象屡禁不止，科研成果“泡沫”严重、成果评价普遍虚高，学术界的浮躁风气有所蔓延等方面。种种这些，无疑与学术道德与职业操守有关，但是制度设计也未在“管”、“放”间找到平衡点，造成一“管”就“死”，究其根本，更深层次的原因在于文化，在于我国创新文化的缺乏与引领作用发挥的不足。一是功利主义仍然存在。二是批判精神普遍缺乏。三是规避风险的思想浓重。四是做学问没有受到真正的尊重。
【具体建议】
1.制度设计支持基础性研究和学术交流。创新文化需要扎扎实实的基础性研究，需要不断地质疑和探究。要倡导潜心研究学问、钻研技术，不怕难、不怕苦、耐得住寂寞、守得住清贫，甚至“钻牛角尖”的精神，同时在制度设计上给予基础性研究以支持和空间，鼓励正常的学术批评与争论，支持普通人从事治学研究。(1)简化科技人员出国学术交流的审批手续，恢复签署五年有效使用期的因公护照。(2)建立细则，恢复对高等院校教师赴外参加国家学术会议和学术交流的资助。(3)在财务管理上给予学术活动(会议)一定的“议价”空间和自由度。
2.深化教育改革。要爱护和保护孩子的好奇心和求知欲，倡导“探究精神”的培养，鼓励、支持孩子提问题、找答案，鼓励创新、允许失败，让孩子在学习过程中敢于“试错”，从幼年培养伴随其一生的创新基因和文化性格。在高等教育中重视“科学精神”的塑造，鼓励学生独立思考和大胆质疑，培养其批判性思考能力和创造性思考能力;倡导科学精神、道德素质与人文精神相结合，提倡人文阅读与科学实验并举;并在研究生、博士生答辩中设置“反方诘难”程序。
3.引入第三方评价机制。培育和扶植学术共同体，支持其健康发展。同时，把学术评价的权力还给学术共同体，建立独立的学术评价标准，引入第三方评价机制，推动对研究成果的评价更为客观、真实。行政权力应逐步退出学术，特别是退出学术规则的制定。
4.完善科技查新服务。一是建立重大科研项目立项和重大科研成果评审的第三方查新制度。二是加强信息资源建设、提高文献保障能力满足各专业、各信息需求;加强现代化检索系统的建设和专业分析软件的开发和应用;引进先进的科技管理办法。三是拓展项目查新服务、专利查新服务，强调查新的公正性。四是认真审核、把好查新委托关，准确定位、把好查新检索关，慎重评价、把好报告撰写关，确保查新结果的客观、公正性。
进一步加大非遗传承人保护力度
【提案背景】
传承人是民间文化遗产存续发展的主体和主要动力。非物质文化遗产(以下简称“非遗”)保护，说到底是对非遗传承人的抢救和保护。尽管我们做了很多工作，但是传承人的生存困境与发展问题依然值得重视：一是传承人老化，普遍面临断层、后继无人困境。二是传承人生存发展环境有待改善。三是传承人认定工作有待完善。
【具体建议】
一是构建完善的传承人认定机制。首先要科学设置认定标准。探索团体传承制度;将“从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员”列入可供参选名单中;代表性项目代表性传承人和非代表性传承人两类主体分别予以不同认定标准和资助标准。其次要完善多渠道的认定启动机制。构建发现、推荐非遗传承人的个人和单位激励机制;评定传承人采取两条腿走路的方式，即除政府组织申报外，还采取由传承人直接“登记”方式，作为现行认定制度的补充程序;发挥专家和社会组织在传承人认定、评估、管理、监督工作中的作用。增加精通少数民族文化的专家学者作评委。
二是着力抢救性保护传承人的影像资料。为防止“人走技失”，在关注传承人健康的前提下，应尽快组织力量用口述历史、原生态记录、制作全程影像的方式，全面保存非遗项目的完整影像资料，力求达到根据影像资料可以复原非遗项目的要求。
三是着力促进职业传承。一方面提高非遗传承人的社会地位并增加补贴幅度，促进师徒传承。借鉴韩国、日本等国的保护措施。将具有重大历史、学术、艺术价值，以及显著体现地方特色的非遗项目代表性传承人认定为“人间国宝”，每月给予1100美元的额外补贴，享受免费医疗和其他特权。同时，要求“人间国宝”每年进行一次公开表演，以及公开的免费技艺培训。另一方面，加强与高等教育、专业研究机构的融合。增设各级非遗艺术研究机构，依托高端专业人士开展专业研究;打通非遗技艺传承与学历教育的通道;设立非遗保护专职机构，建立懂业务的专职工作队伍，同时以此解决传承人和专业人才的就业问题。
在“十三五”期间
强化安全发展理念
【提案背景】
“十二五”以来，重大安全生产事故频发。每次重大、特别重大安全事故发生后都会开展一系列全面性安全检查，但仍阻止不住事故的频繁发生。客观来讲，快速增长的中国经济从发展阶段上进入了生产事故易发期。
安全发展理念关系人民群众最根本的切身利益，关系民生祸福和民心向背，是重大的政治问题。在重大安全事故发生之后，采取行业安全检查等紧急措施，亡羊补牢是必要的。但是，要从根本上扭转当前的严峻形势，实现安全发展，不能仅依靠阶段性、运动性的措施，而必须在各级党政领导、各行业主管部门、各行各业，乃至广大人民群众中狠抓安全发展理念的落实，必须真正把人民利益放在至上位置，始终把安全生产放在首要位置，从经济发展和社会稳定大局中去考虑安全生产。
【具体建议】
1.各级党委、政府和全社会都要进一步确立“安全发展”理念。把保护人的生命安全放在最重要的位置，是发展的根本。必须时刻明确“生命至上”，“发展绝不能以牺牲生命为代价”这一红线。中央已经不再简单以GDP来考评官员，地方政府和领导干部应该更加重视人的生命与尊严，重视人民群众的切身利益，加快转变“数字出政绩”的观念。
2.明确“保障安全生产是政府的首要职责”。必须明确，政府是安全生产的监管主体，是保障安全生产的主导力量，保障安全生产是政府的首要职责。对于安全生产事故的处理，要更加公开透明：每次事故处理原则上都必须进行“事故全过程的还原”并公开，不护短、不侥幸，不放过任何细节，干干净净和老老实实地排除事故因子。对于监管部门乱作为、不作为等渎职行为，要依法处理。对于不是首次而是重复原因的事故，以及因为不遵守已有规章造成的事故，对相关责任人要从严从重处理。
3.强调企业保障安全生产的主体责任。企业必须以《中华人民共和国安全生产法》为准绳，建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。要严格执行职工持证上岗的制度，并相应建立职工持证的年检(审)制度，对持证人员进行抽查，保证相关证书真实有效。要坚持“四个让位于”原则，即“当利润、产量、进度、成本等与安全要求发生矛盾时，都必须让位于安全”。要以每个岗位、每个从业人员的安全规范操作，保证整个企业的生产安全。
4.成立行业安全协会，加大对企业职工的培训力度。政府要引导和鼓励各行业成立安全协会，定期发布本行业安全生产现状、动态，发布风险预警，交流安全生产案例，以及提供安全生产方面的信息、培训等服务。要明确企业和政府相关部门对职工上岗和在岗培训的责任(企业职工的培训，可由行业协会来组织实施)。根据工人的文化程度、现有工作习惯和道德水平，制订他们能理解、会执行的安全生产指南。换人上岗除了持证外，还要通过本岗位的安全培训，能够在本岗位安全生产指南指导下开展工作。对于岗前培训和安全措施不到位的，要根据实际情况查清原因、追究责任。
5.强化工会在安全监管方面的作用。内部监管往往是最直接有效的监管。《中华人民共和国安全生产法》总则中关于工会对于安全生产的监督作用有明确规定，而在现实中这一作用基本形同虚设。这也跟多年来忽视工会工作、工会工作成为社会建设薄弱环节的状况密不可分。建议以落实安全发展理念为契机，强化工会工作，使之成为保障安全、促进和谐的重要抓手。
完善重大技术装备相关政策
帮助企业降低成本
【提案背景】
国务院印发的《中国制造2025》中明确指出要深入推进制造业结构调整，提升我国制造业的整体竞争力。国内企业在购买重大技术装备对企业进行转型升级时面临着两难的抉择：购买进口重大技术装备，某些急需设备税率偏高，造成企业负担较重;但企业购买国产首台套设备，也存在国产技术尚不完备、使用存在风险、税率相对较高的问题。这两方面的限制，非常不利于企业的转型升级。所以，针对关系到产业结构调整升级的重大技术装备问题，一方面要千方百计鼓励装备制造企业(供给方)大力创新，鼓励国内企业(需求方)使用国产设备;另一方面，要对必须进口的关键设备适当放宽限制。
【具体建议】
1.推行首批次财税激励政策，鼓励企业使用国产设备。建议国家坚持“政府引导、市场化运作”原则，实施首批次(台套)重大技术装备税收激励机制。企业购置并实际使用《首批次(台套)重大技术装备推广应用指导目录》规定的装备，该装备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的重大技术装备;企业购置上述重大技术装备在5年内转让的，停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。
首批次(台套)税收激励政策采用目录管理制度。目录可由相关部委牵头各行业协会来制定，并根据实际情况及时调整。为充分保证产品使用者和国家的权益，建立第三方认证机构审核认定制度。比照美国、加拿大等国建立第三方认证机构，由行业专家及财务人员组成，对出现异议的情况进行科学的判断，供税务机关参考。第三方认证机构采取公开招标方式进行确定，并在政府门户网站进行公示。由第三方认证机构组织重大技术装备专家和财务专家对申请免税企业及其购置产品进行审核认定，并出具认定书。加强免税政策管理。对企业享受税收抵免政策实行备案管理。申请免税企业向所在地工业和信息化主管部门进行备案。有关资料由企业留存备查。税务机关需要查证的时候，企业有义务提供。如果税务机关对抵扣项目有异议的话，可以直接征询上述第三方认证机构。
2.合理调整进口免税设备目录，简化审批程序，降低税率。调研发现，很多传统产业转型升级急需的、关键性的装备国内尚无能力生产，还需大量进口。虽然我们支持自主研发，但是考虑到转型升级的紧迫性(关键设备的自主研发耗时长、耗资大，大多数传统企业承受不起相应的时间和资金成本)，建议应该适当放宽设备进口限制，以利于抓住转型升级的短暂窗口期。此外，我国有大量的外汇储备，人民币对外升值也使进口设备的成本有所降低，故建议“十三五”期间，及时调整关键设备进口免税目录(譬如节能降耗、清洁生产的各类急需设备)，适当降低相关税率，简化审批手续，对产业结构调整和升级的关键设备进口给予低关税的优惠，加快我国产业结构调整和升级的步伐。
加强“走出去”战略及
“一带一路”建设中的风险防控
【提案背景】
中国已成为直接投资资本净输出国。2013年的数据显示，中国在“一带一路”沿线国家承接的大型工程承包项目的金额为580亿美元，比2005年增长了5.76倍，占中国当年对外承接的大型工程承包项目金额的55.5%。而且，央企在其中占据绝对的主导地位。随着合作的拓展和深入，中国企业“走出去”和对“一带一路”国家的基础设施投资，在带来显著效益的同时，风险和损失也伴生而来。根据2005年至2014年上半年期间的数据统计表明，中国在“一带一路”沿线国家投资失利的大型项目数量已达到32个(金额为560.2亿美元，主要分布于西亚和东盟地区的能源和金属矿石行业)。在实施“走出去”战略和推进“一带一路”建设中，要更多发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化风险防控能力，加强案例分析和经验总结。
【具体建议】
1.改进我国对外投资数据的统计方法。目前我国官方的数据(由商务部、国家外汇管理局和国家统计局联合发布)只显示我国对外投资资金的最初投放地，没有提供最终目的地。实际上，我国对外直接投资资金的60%以上是通过香港、维尔京群岛、开曼群岛等离岸金融中心或避税港转投第三国。因此，官方统计数据在反映投资区域分布上存在偏差。以2013年我国对65个“一带一路”沿线国家的投资为例，我国官方数据显示是134亿美元，占我国对外直接投资总额的12.4%。而美国传统基金会的数据却提供了中国规模为1亿美元以上的对外投资项目的最终去向信息，表示同一年中国对“一带一路”沿线国家大型项目的投资规模达249.2亿美元，占对外直接投资总额的23.1%。两种统计数据相差甚大。建议改革我国对外投资数据的统计方法，真实地反映我国对外投资资金的最终目的地，以准确的数据为科学决策和风险防控提供依据。
2.加速推进我国对外投资的风险评估工作。官方统计截至2014年年底，共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区。而我国的对外投资风险评估仍处于起步阶段。驻外使馆和国内政策银行(如进出口银行)虽然可以提供有关目的国的风险评级资料，但其客观性和科学性亟待提高，国内智库总体来说能力也还有待加强。建议围绕“一带一路”沿线各国投资或项目综合风险的研判、量化评估和对策的研究，切实加大我国“域外研究中心”的建设力度，有关部门(社科基金、商务部、外交部和教育部等)应秉持“不求所属、只求所用”的理念，在研究资金、人才政策、信息资料等方面打好改革“组合拳”。构建中国对外投资国家风险评级、预警和管理体系。还建议对大规模的对外投资项目，强制推进由第三方机构进行可行性论证。
3.建立我国对外投资保护体系。一方面，加快《对外直接投资保险法》的立法。同时，为适应企业强劲增长的海外投资保险服务需求，建议政府大幅提高中国出口信用保险公司的注册资金规模，显著强化其海外投资保险业务，甚至考虑建立专门的对外直接投资保险机构。另一方面，修改和签订相关的双边投资协定，因为过去我们是以投资输入国的角度为主，现在需要考虑有效保护中国作为投资输出国的权益。再一方面，对中国企业在海外依法维权给予有力和有效的支持。
4.完善我国对外投资策略。第一，减少投资项目的受关注度和政治风险。不要盲目追求大规模的投资项目，适当克制对能源资源等敏感行业的投资，投资规模越大，企业在海外直接投资中受阻的概率也越高。投资额庞大的项目往往受到当地社会、政府和媒体的高度关注，容易处于风口浪尖而遭遇投资阻力。第二，“一带一路”沿线国大部分是发展中国家，非常需要港口、铁路、公路、油气管道、电力通道、通讯等基础设施投资，这些领域恰恰是我国企业的强项，在对外投资的行业分布上，可以适当加大投资规模。
3月10日，全国政协十三届四次会议胜利闭幕。会议期间，17位住宁全国政协委员深入讨论政府工作报告、“十四五”规划纲要草案和其他报告，认真审议全国政协常委会工作报告等文件，一场场讨论道出了住宁全国政协委员的心声，一件件提案饱含人民群众对美好生活的期待。
回顾过去的一年，住宁全国政协委员扎实履职、积极建言，用脚步丈量社情民意，用真情服务改革发展，用恒心践行初心使命，在建言资政和凝聚共识上双向发力，交上了一份份有温度、有厚度的“履职答卷”。
出席全国政协十三届四次会议的部分住宁全国政协委员在人民大会堂前合影邵剑/摄
完善提案建议为宁夏发声为人民建言
在全国政协十三届三次会议上，17位住宁全国政协委员聚焦统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、生态建设以及教育改革、养老照护、医疗保障等民生领域热点问题积极建言献策，共提交提案69件，经全国政协提案审查委员会审查立案61件，转意见和建议8件，立案率88.41%，提交大会发言4件。每一件提案、每一条建议，都紧扣时代脉搏，聚焦中心任务，饱含为民情怀，履职成绩得到了有关领导和部门的充分肯定。
住宁全国政协委员崔波提出的《关于将推动河套灌区现代农业发展提高农产品质量列入国家黄河流域生态保护和高质量发展纲要的提案》《关于加快建设南水北调西线工程为黄河流域生态保护和高质量发展提供水资源保障提案》，住宁全国政协委员姚爱兴提出的《关于以大保护大治理推动黄河全流域高质量发展建议的提案》，被列入全国政协重点督办提案，被区内外多家媒体高度关注。
“南水北调工程自1952年提出，几代科技人员和国内外众多机构联合攻关，中线、东线(一期)工程已建成运行，西线工程尚处于规划阶段。”崔波说，加快建设南水北调西线工程，对于促进黄河流域生态保护和高质量发展意义重大。通过建设控制性水利枢纽工程，与上游干支流水库联合运用，建立完善的水沙调控体系，遏制宁蒙河段新悬河发展，减轻下游河道淤积，确保黄河生命健康和长久安澜。
2020年9月，国家水利部对该提案进行回复。针对提案提出的建议，国家发展改革委按照中央有关部署要求，在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》编制中，充分考虑西线工程的重大作用和重要影响。目前，正在抓紧开展南水北调西线工程方案比选论证工作与黄河水量分配方案调整有关研究论证工作，水利部正在加快推进黄河古贤水利枢纽、黑山峡河段开发等工程前期工作，将其纳入后续150项重大水利工程清单，支持推动建设。
在2020年的全国两会上，住宁全国政协委员朱奕龙亮相“委员通道”，通过网络视频接受媒体采访，与全国人民分享“一带一路”沿线华侨华人的故事，有力传播好中国声音，为加强对宁夏的宣传，树立了政协形象，展示了委员风采。“‘一带一路’倡议不断走深走实，成果惠及世界。在这条和谐共赢的道路上，广大华侨华人从来没有缺席。”面对媒体提问，朱奕龙真诚作答，言语中传递出自信与担当。
聚焦先行区建设为高质量发展谋长远
2020年政府工作报告明确提出，编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时提出，宁夏要努力建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区。如何推动先行区建设，促进黄河流域生态保护，住宁全国政协委员在2020年的全国两会履职平台上既统筹谋划又各展所長。
“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。”住宁全国政协委员朱奕龙在全国政协十三届三次会议期间建议，要尽快编制《黄河流域山水林田湖草空间管制规划》。
“黄河流域是我国重要的经济地带，又被称为‘能源流域’，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富，煤炭储量占全国一半以上，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。但长期以来，黄河流域水资源短缺、水环境污染、水生态系统退化、水沙关系失调等问题突显。”住宁全国政协委员赵庆丰建议，要加强黄河流域河滩地生态修复。
住宁全国政协委员蒋齐提出，在黄河流域的生态保护方面，创新机制十分重要。比如上游地区重视生态保护，把好的生态产品、好的水资源供给下游;下游通过产业的转移，包括像人才的培养、项目的支持以及生态的经济补偿，来支撑上游的发展。这样可以达到一个全流域的共享，把“天下黄河富宁夏”真正地变成“黄河富九省区”。
会上建言，会后调研继续，围绕“水”问题，住宁全国政协委员持续高度关注。住宁全国政协委员马秀珍牵头组织相关专家学者和部分委员就《宁夏回族自治区引黄灌区世界灌溉工程遗产保护条例》《宁夏回族自治区水污染防治条例》等开展立法协商，提出修改意见建议27条，被自治区人大采纳24条。2020年7月，宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会通过《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》，将建立和完善引黄古灌区遗产保护协调机制等，明确违规行为和处罚措施，更好地传承黄河文化。
深入调研推动建言资政提质增效
党的十八大以来，党中央高度重视维护人民群众身体健康，把全民健身上升为国家战略。
2020年4月，部分住宁全国政协委员参与自治区政协开展的关于“全民健身场地设施建设情况”调研，随同调研组一道深入宁夏体育馆、银川市日新公园和宁夏六盘山高级中学，进行了详细走访。
“你平时健身都会选择去哪里?”
“这里的健身场地收费吗?”
“你对10分钟健身圈构建有什么建议吗?”
……
边走边看边提问，通过现场交流、发放调查问卷等形式，委员们对目前宁夏健身场地设施建设情况有了详细了解。带着调研中掌握的情况，5月8日，住宁全国政协委员参加了全国政协“加强全民健身场地设施建设”远程协商会。因为是调研地之一，本次会议在宁夏设了分会场，住宁全国政协委员戴秀英、李保平作为代表在全国政协议政平台上发出“宁夏声音”。
“一些体育健身场所存在设施使用率低、体育健身设施重建设轻管理、室内健身场所不足、开放时间无法保证。在公共体育服务体系建设取得良好成效的同时，农村体育健身设施建设还相对薄弱。”李保平根据调研实际，建议结合乡村振兴战略的实施，围绕乡村发展规划，有重点地建设健身场地设施。
2020年12月，住宁全国政协委员马秀珍、金群华等赴河南省考察。考察中，马秀珍、金群华委员围绕促进全民健康、推进医改、提升医疗能力、区域医疗中心建设、专科体系建设等方面进行学习交流，为宁夏医疗卫生工作提供了借鉴。
心系抗疫积极展现委员担当作为
2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，把全国人民凝聚到一起，大家万众一心，心手相牵抗击疫情。在这次疫情应对中暴露出来的短板和不足触发了国家对于疫情防控和公共卫生建设的思考。住宁全国政协委员也纷纷献智献力，为全面抗击疫情贡献力量。
疫情期间，自治区政协委员大讲堂线上开播，住宁全国政协委员戴秀英以“在疫情期间如何做好心理维护”为题主讲第一课。戴秀英以清晰的思路和翔实的内容，为广大受众进行了深入浅出地解析，受到全区各级政协委员和群众的一致好评。
疫情发生以来，戴秀英委员带领全区农工党员们发挥专业和界别优势，总结出科学防控新冠肺炎66字守则，编印了国内首部《新型冠狀病毒感染防控科普知识80问》10万余册，第一时间免费发放到全区27个市、县(市、区)，向广大群众普及防控知识。
“新冠肺炎疫情发生以来，全国人民在党中央坚强领导下全力抗击，疫情防控取得了明显成效，但也付出了不少代价。不仅暴露出当下疫情防治中的紧迫问题，也凸显了我国公共卫生服务中长期存在的短板。”在全国政协十三届三次会议上，住宁全国政协委员马秀珍为加强我国公共卫生服务提出建议。
马秀珍参加了2020年8月在上海举行的“新冠疫情重塑全球健康面貌”北京健康大会·医生云论坛，并作主旨发言，她以《深化“互联网+医疗健康”示范区建设推动卫生健康事业高质量发展》为题，对宁夏“医生云”落地应用首个“互联网+健康管理”示范省区建设进行介绍，并广泛宣传宁夏创新提出的“12345”建设思路，凸显了互联网在疫情防控中起到的重要作用。
疫情期间，住宁全国政协委员坚决贯彻中央和自治区党委决策部署，积极投身抗击疫情第一线，把委员的责任担当体现在具体抗疫行动之中。住宁全国政协委员朱奕龙、何晓勇通过中国华侨公益基金会，第一时间为宁夏疫情防控捐资100万元;住宁全国政协委员组织工商联会同工信、商务有关部门，搭建防疫物资供应交流对接平台，组织共筹防疫物资。
在全国政协十三届四次会议期间，17位住宁全国政协委员共向大会提交提案68件，经审查，立案60件(含3件并案提案)，转意见和建议8件，提案立案率为88.24%。这些提案，件件凝聚智慧心血，件件关乎发展大计，件件饱含深厚情怀。
新时代新征程，新使命新作为。委员们表示，今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，一定认真学习、宣传和贯彻好全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多察实情、多听民声、多建良言、多献良策，凝心聚力为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献智慧和力量。G
(作者单位：华兴时报社)
责任编辑：冯学娟
作者：蔺津
教育改革实现新突破。平稳顺利实施中心城区教育管理体制调整，成立教科研、信息化等工作协作体，统筹推进中心城区基础教育管理。实施教育管办评分离改革，建立教育大数据中心，完善教育评测体系和以大数据为支撑的教育决策机制。逐步完善普通高中网上录取办法，省级示范高中招生计划均衡分配到辖区初中学校比例达到80%。
素质教育打造新亮点。开展心理健康课题研究，稳步推进全市“中小学生积极心理健康教育实验区”(国家级)改革试验。开展“朝读经典 践行社会主义核心价值观”主题教育活动，高标准建成荆门市校外示范性综合实践基地。加强学校体育艺术教育，组队参加全省青少年校园足球联赛获亚军，全市34所学校入选全国足球特色学校。扎实推进高中新课程改革，2016年普通高考再创新高。
学前教育迈上新台阶。普惠发展学前教育，通过以奖代补方式新建或改扩建25所乡镇及以下幼儿园。积极开展学前教育示范县、示范园创建活动，指导掇刀区稳步推进国家“学前教育改革发展实验区”试点工作(全国36个)，指导东宝区创建全省学前教育示范县(市、区)并高分通过评估，全市新创建省级示范幼儿园2所(全市10所)、市级示范幼儿园20所(全市80所)。学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到70%以上。
职业教育得到新提升。成功申办荆门职业学院，解决了荆门市高职断档问题。实施校企合作，荆门职业学院与长丰猎豹联合开办汽车系，着力培养汽车专业技能人才。实行职业学校毕业生“双证书”考核制，全市中职毕业生参加双证书考试合格率达85%。加强职业技能教学，荆门市代表队在2016年全省职业院校技能大赛中获得11个第一名，创历史最好成绩。全市中职学校为本地企业定向培养学生1500余人，全年开展农村劳动力和企业在岗职工培训8600余人次。
均衡发展获得新成效。加快推进城乡教育一体化发展，“全面改薄”工程已覆盖义务教育学校307所，其中，顺利完成了42所中小学标准化建设政府民生实事任务。科学规划学校布局调整，开工建设市龙泉中学南校区、掇刀区望兵石学校和高新学校等，预计新增学位7000个。推进教育信息化建设与应用，全市建成多媒体教室4559个、录播教室71个、计算机教室439个，各县市区与所辖学校实现100M以上带宽连通。
教师队伍展现新面貌。加强师德建设，开展“学《细则》 立师德 做合格教师”主题活动，评选20所“师德建设示范校”、10名“十佳師德标兵”;钟祥特校教师肖正荣被评为湖北省“十佳师德标兵”，荆门市成为全省唯一连续四年有教师获此殊荣的市州;市龙泉中学教师舒中强入选湖北省优秀青年骨干人才，是全省唯一入選的中小学教师。深化教师培训，全年组织开展国培、省培、市本级培训6000余人次。推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗和“县管校聘”改革工作，县域内交流校长131人、教师1603人。提请市政府印发了《荆门市加强乡村教师队伍建设实施细则》，切实加强农村教师队伍建设。
教育扶贫取得新进展。大力实施扶贫助学，全年共筹集资金6266万元，资助学生7.3万人次，其中建档立卡贫困户学生12573人，首次对建档立卡贫困户学生资助实现全覆盖。关爱留守儿童，依托学校建设留守儿童服务站12个，落实以奖代补资金120万元。保障随迁农民工子女入学，城区中小学校全年接收近7000名农村转移人口子女无障碍就近入学。
履职尽责体现新作为。开展“管理提升年”主题活动，提升教育管理水平。开展“三查三纠”“四专四重”“五访五问”三大活动，规范行政行为。开展校服、学生奶、保险和教材教辅“四个专项整治”工作，主动问责一批责任人。规范学校后勤管理，创建省级“放心食堂”16个，省级“绿色生态校园”6所，学校后勤管理水平明显提升。市教育局在全市履职尽责督促检查工作中被评为优秀单位，工作经验在全省教育系统推广。
(作者单位：荆门市教育局)
(责任编辑 杨万军)
作者：官军 周凯
日前，公司召开2014年下半年党政工作会议，认真总结上半年工作成绩和不足，深入分析当前形势，明确提出下半年各项奋斗目标和主要任务，为做好各项工作指明了方向、明确了重点。公司上下要迅速把思想和行动统一到公司“两会”精神上来，进一步坚定信心，迎接挑战，履职尽责，真抓实干，全力以赴完成全年任务指标。
一、全力以赴完成全年任务指标，必须坚定迎难而上的必胜信心
市场经济在一定程度上说就是信心经济。只有强信心，才能稳战略，从而激发更大的发展动力。上半年，面对煤炭市场急剧变化、企业经济运行压力不断加大的严峻形势，公司上下认真贯彻落实集团公司和股份公司的工作部署，紧密围绕提质降本增效工作主线，主动谋划思路，积极应对挑战，促进了公司经济平稳运行。特别是在集团煤炭产业整体亏损的情况下，公司成为仅有的两家盈利单位之一，充分彰显了公司在稳定集团主业经济中的脊梁作用，也更加证明了公司党政班子对形势的正确研判，应对措施的科学有效，员工队伍的坚韧不拔。下半年，在国家“微刺激”政策的带动下，整体经济形势将有所好转，我省也将出台对煤炭企业的支持政策，集团公司的一批重点项目也将投入运转。同时，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展和****的到来，必将为我们完成全年任务提供坚强的思想和作风保证;公司班子成员按照对口分工，全面实施项目责任制，将有效推动重点工作的高质量高效率落实。特别是近几年，我们在集约化生产、市场化运作以及员工队伍锤炼等方面积累了大量宝贵的财富，所有这些，都将成为我们应对下半年不利经济形势，战胜困难挑战的精神之盾和力量之源。只要我们认真贯彻落实公司党政的工作部署，咬定目标不放松，提起一腔上下同欲的气，凝聚一股奋发作为的劲、提振一份拼搏进取的神，就一定能够克服困难、战胜挑战，完成全年任务指标。
二、全力以赴完成全年任务指标，必须落实勇于担当的使命责任
责任有轻重之分，无有无之别。站在企业生存发展的关节点上，发扬顾全大局、敢于担当、勇挑重担的优良传统，为促进企业健康发展举力尽责、多做贡献，是历史赋予每一名员工的神圣使命和光荣责任。各级管技人员要发挥好挑重担、尽责任的“领头雁”作用，强化问题导向，超前谋划思路，提高工作标准，勇于接受急、难、险、重任务的磨练和考验，敢于出主意、想办法、定措施，深入基层、深入现场、深入一线，以“昼无为夜难寐”的自励精神推进各项工作落实执行到位。各级党组织和广大党员要以党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥班子的战斗力、党组织的凝聚力、党员干部的意志力，以勇于担当的胆识和气魄、以善于担当的智慧和勇气，以创新奉献、追求卓越的工作业绩，团结带领全体员工渡难关、克时艰。广大员工要发挥好增智慧、聚合力的主体作用，牢固树立“岗位即责任，履职必尽责”的责任理念，以主人翁的姿态与企业同呼吸、共命运，增强与公司风雨同舟、共克时艰的责任感和使命感，主动投身安全生产、“大精煤”工程、成本管控、改革创新等实践中去，积极参与“金点子”征集、“五小”攻关等创新创效活动，为确保公司持续健康发展贡献聪明才智。
三、全力以赴完成全年任务指标，必须采取攻坚克难的超常举措
变革求生存、创新谋发展。“严峻的形势下，任何按部就班、墨守成规的做法，都是没有出路的。”必须敢于打破固有的条条框框和思维定势，善于突破传统理念和习惯做法，勇于改变落后的思想观念和行为模式，以超常的胆识、超常的勇气、超常的措施，推进工作实现新发展。一是突出安全摆位，夯实发展根基。要把安全作为促进公司逆势发展的“压仓石”，坚持做到“越是经济形势严峻、越是生产任务繁重、越是要狠抓安全不放松”，强化“危险预知、风险预控”岗位行为管控，狠抓安全管理“铁律”现场落实，深化“双螺旋”本安作业环境建塑，改进生产过程中“两个行为”的监管方法，坚决打赢安全生产翻身仗。二是强化生产组织，确保原洗煤稳产高效。“两量”生产是公司赖以生存和发展的基础，要强化指标按班算、保量促增收的思想意识，着力在确保正规循环、发挥产能优势、提高洗选效率、优化产品结构上寻求突破，不断提升产品质量，增强企业增盈能力。三是严格成本管控，深度挖掘潜力。要以“挖内潜、练内功、聚内力、促内生”为导向，动员全体员工深入开展提质降本增效活动，健全完善管理机制，优化改进方式方法，提高公司经济运行质量。要在强化经营管控、精细管理、技改创新上下功夫，大力推进“百人洗煤厂”、“岗位成本文化”、“大学生采煤班组”、“机电检修共享管理”等创新模式，最大限度释放内部潜能，提高经济效益。 员工同志们，潮涌催人进，风正好扬帆。公司下半年工作目标已经明确，攻坚的号角已经吹响，让我们振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，以团结协作、锐意进取的精神和勇于担当、求真务实的工作作风，狠抓各项工作落实，坚决打赢下半年攻坚战，确保完成全年各项工作任务指标。
“认真履职尽责、主动引领担当”
专题组织生活会发言材料
重庆华建铁路工程公司 秦毅
按照公司党委召开专题组织生活会的总体安排，自己在参加路局第一期行政副职领导干部岗位培训班专题学习、提高思想认识的基础上，认真对照局党委(2012)29 号文件对干部履职尽责、引领担当提出的各项要求，针对本人思想和履行岗位职责中存在的主要问题进行深入自查反思剖析如下。
一、存在的主要问题
通过认真学校和思考，围绕“认真履职尽责、主动引领担当”主题，反思剖析自己在思想、素质、作风、工作方法等方面存在以下主要问题：
1. 思想上：学习不深入、不系统，对上级精神领会不深，不能准确全面的贯彻上级工作要求;对铁路新形势新任务新要求存在一些模糊认识，简单机械执行，结合工作不紧密，没有牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识;对分管安全和集经工作存在求稳、畏难思想，化解工作矛盾、困难不力;履职尽责意识不强，责任心不够，缺乏争一流的精神和创新思维意识。 2. 素质上：政治理论素质不高，不善于用辩证法的观点和方法论去分析解决问题;业务素质不高，不能做到精于勤，面对困难思路不宽、办法不多;党性修养不够，宗旨意识不强，缺乏政治理论水平和业务专长，不能很好凝聚职工，引领职工围绕安全经营稳定的重点和难点攻坚、进取。 3. 作风上：作风不深入，于职工交心谈心较少，以身作则的表率作用发挥不好;于职工群众联系不紧密，职工思想和困难关切不够，没有准确摸准思想脉搏;工作上交任务多,交方法少，团结、引导发挥职工群众的工作积极性、创造性不够。 4. 工作方法上：工作方法简单、粗放，工作原则坚持不好，工作标准起点不搞，要求不严，好人主义严重：注重结果，跟踪过程、环节和协调配合上有“多一事不如少一事”的思想，有时强调客观推诿责任，缺乏担当意识和整体工作观念。
二、产生问题的根源
针对自我反省查找的上述四个方面主要问题，认真分析产生问题的根源，主要反映出自己思想认识不到位，管理能力和工作水平不高，履行岗位职责素质能力不强，作为一名党员领导干部引领担当意识不够，团结带领职工群众干工作创事业的本领不强，引领力、执行力不够。
三、整改措施
如何从根本上解决这些问题?思考从以下方面努力和整改：
1. 坚持学习，注重学习方法和思维方式的转变，养成良好学习习惯，培养科学的学习方法和思考问题方法，增强党性修养，提高政治理论水平，提高履职担当的综合素质，切实把上级工作部署、要求领会贯通并落实到工作岗位。 2. 牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，紧紧围绕笨单位党政中心工作全面认真履行岗位职责，超前思考、科学谋划分管工作，加强班子成员分工配
3.
4. 5.
6. 7. 敢于责任、敢于担当，积极发挥班子引领改革发展的整体功能。
按照主题实践活动的要求，进一步着力管理能力和工作水平提高，切实转变思想和工作作风，坚持群众路线，激发民智和创新活力，在岗位实践中认真落实一个“一体化”，三个“最大化”，有力推进多元化发展战略。 加强分管业务的经营管理和政治工作，有机融合，整体推进，切实服从服务于路局、公司改革发展大局。
坚持正确的世界观和价值观，把“认真履职尽责、主动引领担当”作为组织对自己的基本要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，突出奉献和引领，敢于挑担子负责任，并作为自己的工作准则，作为推到工作创新的不竭动力。 学习掌握领导科学和领导方法，提高工作驾驭能力、引领力、执行力，自觉维护公司改革发展稳定大局。
把修身立德、履职尽责和引领担当作为自我长期要求，及时自我反省修正，勇于开展批评于自我批评，主动接受组织和职工群众监督，始终保持积极向上的工作斗志，以实际行动和工作效果让干部职工信服，争做一名让上级放心，让职工群众满意、对组织和自己负责的合格党员干部。
四、对班子成员的意见或建议
二〇一二年五月十六日
关于召开公司领导班子“ 认真履职尽责、主动引领担当”专
题组织生活会的通知
班子成员：
根据陈铁委 [ 2012 ] 29号《关于在全局干部中开展‘认真履职尽责、主动引领担当’主题实践活动的通知》和成铁委组点 [ 2012 ] 6号《关于开好局属单位领导班子“认真履职尽责、主动引领担当”专题组织生活会的通知》要求，为开好此次专题组织生活会，积极推进公司科学发展，切实提高领导干部政治理论水平、企业管理水平、驾驭复杂局面能力和引领发展能力，更好地发挥领导干部表率和引领作用。现将召开公司领导班子专题组织生活会有关事项通知如下：
一、会议时间 2012年5月25日
二、会议地点 公司二楼会议室
三、参加成员
公司领导班子成员、综合管理部部长、党委部部长、人力资源部部长
四、会议主题
以“认真履职尽责、主动引领担当”为主题，加强公司领导班子干部队伍建设， 切实提高领导班子成员责任意识、履职能力、担当精神，发挥班子整体功能，促进公司生产经营持续稳定发展。
五、有关要求
1. 在开展领导班子专题学习、提高思想认识的基础上，组织班子成员对照路局、局党委对干部履职尽责、引领担当提出的各项要求，结合个人思想工作以及身边的一些典型事例，深入查找个人、领导班子以及公司干部队伍在“认真履职尽责、主动引领担当”中存在的问题，深刻剖析原因，积极开展批评于自我批评，有针对性地制定个人整改措施，研究制定加强公司领导班子及干部队伍作风素质能力建设的措施。
2. 领导班子要高度重视，精心组织，切实提高认识，端正态度，正视问题，加强整改，党政主要领导对会议准备工作和班子副职的发言提纲要严格把关。
3. 班子成员发言材料请于18日前报公司党群部，由党群部统一上报局党委组织部。
公司党群工作部
2012.5.8
关于做好领导班子专题组织生活会会前学习的通知
班子成员：
安装路局、多元集团公司召开领导班子“认真履职尽责、主动引领担当”专题组织生活会的有关要求，先将会前专题学习内容通知如下：
一、“关于在全局干部中开展‘认真履职尽责、主动引领担当’主题实践活动的通知”(成铁委 [ 2012 ] 29号)。
二、“关于开好局属单位领导班子‘认真履职尽责、主动引领担当’专题组织生活会的通知”(成铁委组电 [ 2012 ] 6号)。
三、武勇局长在路局2012年第一期领导干部岗位培训班学员座谈会上的讲话“领导干部要善于谋划善于引领”。
四、王晓州书记在路局2012年第一期领导干部岗位培训班学员座谈会上的讲话“努力提升政治工作科学化水平”。
五、黎宏局长、赵建国总经理5月4日在全局非运输企业电视电话会议上的讲话。
六、“关于开好‘认真履职尽责、主动引领担当’专题组织生活会的通知”(多司委电〔2012〕14号)。
七、人民铁道报20120415期第A1版“转变铁路发展方式 推进铁路科学发展——论铁路现代化建设的必由之路”。
八、人民铁道报20120421期A1版：“为经济社会发展服务 为人民群众服务——论铁路科学发展的根本目标”。
请班子成员加强会前学习，切实领会精神，提高思想认识，为开好此次专题组织生活会作好准备。
公司党委工作部
2012.5.10
“认真履职尽责、主动引领担当”学习心得体会
按照上级党委文件精神，对教师履职尽责、引领担当提出的各项要求，通过学习，现针对本人思想和履行岗位职责中存在的主要问题进行深入自查反思剖析如下：
一、存在的主要问题
通过认真学习和思考，围绕“认真履职尽责、主动引领担当”主题，反思剖析自己在思想、素质、工作方法等方面存在以下主要问题：
1. 思想上：学习不深入、不系统，对上级精神领会不深，不能准确全面的贯彻上级工作要求;对学校新形势新任务新要求存在一些模糊认识，没有牢固树立责任意识、忧患意识;履职尽责意识不够强，缺乏争一流的精神和创新思维意识。 2. 素质上：政治理论素质有待提高，不善于用辩证法的观点和方法论去分析解决问题; 3. 工作方法上：工作方法简单，工作标准起点不高，要求不严，好人主义严重。
二、产生问题的根源
针对自我反省查找的上述三个方面主要问题，认真分析产生问题的根源，主要反映出自己思想认识不够到位，管理能力和工作水平不高，履行岗位职责素质能力不强，作为一名党员领导干部引领担当意识不够，团结带领职工群众干工作创事业的本领不强，引领力、执行力不够。
三、整改措施
如何从根本上解决这些问题?思考从以下方面努力和整改：1. 坚持学习，注重学习方法和思维方式的转变，养成良好学习习惯，培养科学的学习方法和思考问题方法，增强党性修养，提高政治理论水平，提高履职担当的综合素质，切实把上级工作部署、要求领会贯通并落实到工作岗位。 2. 牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，紧紧围绕本单位党政中心工作全面认真履行岗位职责，超前思考、科学谋划工作，加强班子成员分工配合，敢于责任、敢于担当，积极发挥班子引领改革发展的整体功能。3. 按照主题实践活动的要求，进一步着力管理能力和工作水平提高，切实转变思想和工作作风，坚持群众路线，激发民智和创新活力，在岗位实践中认真落实各项工作。4. 切实服从大局意识。 5. 坚持正确的世界观和价值观，把“认真履职尽责、主动引领担当”作为组织对自己的基本要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，突出奉献和引领，敢于挑担子、负责任，并作为自己的工作准则，作为推到工作创新的不竭动力。 6. 学习掌握领导科学和领导方法，提高工作驾驭能力、引领力、执行力。 7. 把修身立德、履职尽责和引领担当作为自我长期要求，及时自我反省修正，勇于开展批评与自我批评，主动接受组织和职工群众监督，始终保持积极向上的工作斗志，以实际行动和工作效果让教职工信服，争做一名让上级放心，让教职工满意、对组织和自己负责的合格党员干部。
二〇一三年十月二十八日
“履职尽责、遵守纪律”承诺书
根据县干部作风建设提升年活动方案的要求，我中心及时开展了《商丘市“三治三提”明察暗访监督问责制度》、《关于进一步做好优化经济发展环境、“两转两提”和行政效能监察案件查办工作的通知》、《商丘市损害经济发展环境案件向上追究三级责任制度》、关于在全市严禁工作日午间饮酒的规定》和《关于在全市严禁工作日午间饮酒的补充规定》等文件的学习。为履职尽责、严格遵守工作纪律，我向单位郑重承诺：
一、认真履行本岗位的工作职责，爱岗敬业，爱护公共设施，爱惜公共财物。
二、工作中团结协作，既分工负责，又密切合作。
三、自觉学习，解放思想，更新观念，创造性的开展工作。
四、自觉遵守工作纪律，按时上下班，做到不迟到、不早退、不脱岗，有事坚持请销假制度。
五、上班时间仪表端庄，衣着整洁、得体。
六、上班时间不玩游戏、不闲聊、不打瞌睡等或从事与本岗位无关的活动。
七、会议时间，不喧哗、交头接耳手机设为关闭或振动，不随意接听电话，不随意总动。
八、对服务对象热情大方，文明礼貌，不故意刁难，不吃、拿、卡、要，严格办事程序。
九、全面落实首问负责制。在服务过程中，首次接待人员为第一责任人，负责给予前来办事或咨询方必要的指引、介绍、答疑或医疗等服务，做到事有人管、管必有果，全程负责;
十、午间不饮酒，杜绝“吃、拿、卡、要、报”以及婚丧事大操大办借机敛财等现象，严肃工作纪律，严禁迟到、早退及脱岗现象;
十一、如违反上述承诺，本人无任何理由自愿接受上级的处理。
疾控中心
承诺人签名：主要负责人签字：
2013年月日2013年月日
认真履职尽责 努力做好工作
阿盟分行 张新安
一、对履职尽责的认识
履职尽责就是尽自己最大的努力来完成自己的职责和对其负责。记得读过《尽职尽责尽心》这样一本书，对工作意义有了新的领悟，对人生观、价值观有了进一步的认识，-----做事要尽职尽责，做人亦要尽职尽责。那么，如何尽职尽责的工作呢?
(一)态度决定一切。
正如前国足总教练米卢的一句名言—态度决定一切。无论做什么工作，首先要有一个端正的态度，从认识上提高。把我们目前所做的每一项工作，都要上升一个新的高度----它既是我们的工作，是我们每天必须面对、必须解决的问题，更是我们前进道路上的铺路石，达到我们人生目标的一个必要的过程。其次要有高度的责任感。无论在工作还是在生活中，责任感是对一个人的起码要求，如果一个人不具备这样的素质，那么他的生活将是毫无意义的，至少注定是碌碌无为的一生。当懒散拖沓、得过且过的恶习粘上一个人，他们过的就是“当一天和尚撞一天钟”的生活。当然生活也是公平的，这类人没有付出，自己也尝不到收获的滋味，没有奋
1 斗也尝不到成功的喜悦。第三，不管在那里工作，都别把自己当成员工----应该把集体、团队看做自己的一样，也就是“以行为家”，要以“家”的心态去对待工作。
(二)明确岗位职责，加强专业技能。
尽职尽责体现在工作中：首先要明确自己的职责，它不是简简单单的了解或一知半解，而是不仅要知道是什么，还要知道怎么做，能做得更好;其次是要始终如一，领导交待的工作，不能愿意干的就干，不愿易干的就不干，就找借口搪塞;第三要加强学习，更新知识。养成终身学习的习惯。我们必须不断调整自己的知识结构，不断更新自己的岗位技能，以适应不断进步的需要，从而免遭被淘汰的厄运。
(三)踏踏实实、注重细节。
老子说“天下大事，必做于细”。一个人、一个团队、一个银行乃至一个国家和民族，不管口号喊得多响，最终都要落在地上，并且要从点滴做起。只有做了才有结果，只有做了才能使现实得到改善。工作无小事，认真对待每一件事都算是做大事，固守自己的本份和岗位，就是做出了最好的贡献。每个人各就各位，努力履职尽责并扮演好自己的角色，我们就一定能顺利完成一份共同的责任。
二、履职尽责应有的素质
2 作为二级分行的一名党员干部，我觉得要认真履行好自己的职责，敢于履职尽责，要找准位臵，同时应具有一定的素质。
(一)履职尽责要找准位臵。
要履职尽责，需要解决害怕履职、拒绝履职、乱履职的认识误区。一是害怕履职。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不愿说、不敢说。二是拒绝履职。主要是有与己无关的思想，认为履职是别人的事情，对自己来说认为没有履职的必要，按领导指示做就行了，拒绝履职。三是乱履职。就是不知道什么叫履职尽责，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，瞎指挥，拍脑门。主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。解决了这几个问题，找准自己的位臵也就不难了。
(二)履职尽责应有的素质
履职尽责不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得履职尽责应有以下几方面的素质：
一要勤于学习。第一要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;第二要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;第三要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入学习党的十 3 八大重要思想及路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，上级行的政策措施，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理社会等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。第四在学习中不仅要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深化思维，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地满足群众需求，适应工作的需要。
二要善于思考。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，根据掌握资料，运用所学知识，按照正确方法进行加工，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对困难时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。
三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。如今国家各项政策也在不断变化，员工的需求也呈现多样化，作为二级行的副手，在工作中要努力做到以下几个方面：一是在工作中做好“诚信”，尽心负责地向员工宣传政策，做到有求必应，绝不信口雌黄，从而让员工有信赖感。二是积极主动为员工排忧解难，想员工所想，急员工所急，在员工遇到各方面的困难时，积极为其提供帮助，努力减少员工的负担。三要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种 4 各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到员工中去，与员工拉近距离，热情周到地为他们服务。
三、使履职尽责落地生根
结合我们农发行的工作，我认为履职尽责，应该从以下几个方面着手：
一是统一思想，提高认识。真正把思想统一到上级行和的决策部署上来，统一到本级行党委的工作思路上来，使每个员工对阿盟行发展机遇的认识、对做好业务工作服务三农的认识、对作好本职工作促进各项工作再上新台阶的认识有一个大的提高，主动把“业务理性发展、管理严谨规范、员工素质提升、工作业绩优良”的工作目标放到促进业务发展和履行支持信农村建设的大环境中去把握，通过理性的、较快速的业务发展，促进阿盟行做强做大。
二是凝聚人心，推动工作。通过业务素质提升、企业文化宣讲、廉政文化宣讲等活动的开展，在全行树立“比、学、赶、帮、超”的良好风气，推动各项工作全面、有序、高效、高质量地开展。
三是转变作风，树立形象。贯彻习总书记转变作风的讲话精神，按照自治区分行转变作风的实施方案，切实转变全行员工的工作作风，牢记“八项要求”，落实自治区分行转变作风的实施方案，艰苦创业，拼搏实干，只难而进，不懈 5 奋斗，促进阿盟行的各项工作再上新台阶，使阿盟行保持良好的发展态势，树立良好的队伍的形象。
四是切实履职尽责，把落实全区支行长会议精神放到阿盟行业务发展中去把握，要从新的历史起点出发，既尊重科学又打破常规地落实好今年的工作思路和目标任务，按照自治区分行“早、好、快”的工作要求，全力以赴，扎实做好各项工作，确保全年各项工作目标任务的完成，以新的精神状态，为业务发展再创佳绩奠定坚实的基础，为推动阿盟经济社会的发展，做出农发行阿盟的贡献。
脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好工作，就能收获我们的希望!
二0一三年六月十三日
如何履职尽责，争当优秀干部
今天，局里召开“如何务实创新，提升工作层次”，“如何履职尽责，争当优秀干部”大讨论活动，我认为此项活动开展的很有必要，通过这项活动开展，促使干部认真查摆落实区市文件精神和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主客观原因，使自己不断进步。按照活动的要求，结合本人的思想状况、工作实际、职责任务进行深刻反思，对照活动中列举出的六个问题，深入到自己灵魂深处去自查，发现自己有很多问题和不足，需要改正和提高。
一、存在的问题。
通过这次大讨论活动，认识到自己存在的突出问题主要有以下几个方面。
1、政策理论水平不够高、业务知识掌握不精通。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的涉及较少，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践促进工作上还有差距。导致自己对时时处处保持先进思想这根“弦”绷得不够紧，有时放松对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。
2、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身业务出发，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。只看着自己这一块，没有从全局观念出发考虑问题。
3、宗旨意识不强。在为消费者申诉举报服务工作中有推脱现象;服务工作做得不到位。如，向消费者宣传工商法律、法规不够，
对消费者咨询缺乏耐心，没有从思想上认识到服务的重要性。
4、创新意识不足，有自我满足情绪。有时想着自己把自己的负责的份内工作干好就行了，不求无功，但求无过，从而一度放松了对自己的要求，缺少了以前那种刻苦钻研、精益求精的精神，工作上放不开手脚。对新知识、新技术的学习上热情不够。表现在工作作风上有时有散漫、松懈现象;工作标准上不够严格。没有做到高标准、严要求，而是抱着有要求一般化的态度，办事效率低
5、在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私心杂念，有一些患得患失的情绪等等。
通过反省自身，我觉得有很多方面需要改进，向在“创先争优”活动中的先进好好学习，在今后工作中努力做到以下三个方面
一、加强政治业务学习，牢固树立以人为本的理念
“非学无以广才，非学无以培智”。在当今这个飞速发展、机遇与挑战并存的时代，学习不仅是获得知识的基本途径，更是创新的动力和事业的保障。马云海局长曾说过这样一句话：“新时期工商部门承担的职责、任务越来越艰巨，工商行政管理工作不断面临新的任务和挑战，市场主体多元化格局的出现，增加了监管规范的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，需要进一步拓宽市场监管的视野和范围;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，对监管的科技含量提出了新的更高的要求，市场竞争的加剧、金融危机的影响加大了监管执法的难度”，由此可见，“学习—实践—再学习—再实践”越来越成为环环相扣、不可
分割的工作流程。也就是说，学习已经成为工作的重要内容，成为履行好岗位职责的必要条件，成为解放思想的有力武器。我们应该把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。坚持带着兴趣学，学出兴趣来;带着感情学，学出感情来;带着问题学，学出办法来;带着成果学，学出效果来。通过学习，切实解决以往忙而少学和以干代学的问题，做到既重实干又重学习。
二、思路决定出路，观念决定行动
增强忧患意识、责任意识、赶超意识，把标准提得高一点，把眼光放得远一点，真正把学习的成果转化为谋划工作、落实工作的动力。对经营者、消费者要有感情，对工作要有激情，始终保持那么一股劲、那么一种拼命精神，一种高度的使命感和强烈的事业心，始终保持蓬勃向上的精神状态，始终保持严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作纪律，用心想工作，用心干工作，用心干好工作，锐意进取，争创一流。树立“有为、敢为、善为”的进取意识，从“等、靠、要”的依赖思想中解放出来;树立“争先创优、争创一流”的争先意识，从“满足现状、得过且过”的平庸思想中解放出来;树立“敢闯敢干、敢为人先”的创新意识，从“因循守旧、怕担风险”的保守思想中解放出来;树立“人人是环境，个个是形象”的责任意识，从“事不关已、高高挂起”的旁观思想中解放出来;树立“科学监管、高效优质”的发展意识，从 “监管就是收费”的落后思想观念中解脱出来。
三、监管就是服务，服务促进发展
认真落实《全区工商系统2011年实施民生计划切实加强流通环节食品安全监管工作方案》和《全区工商系统12315工作规范》精神，真正体现“服务是宗旨、监管是手段、发展是目的”的要求。增强服务意识，真情为民，解决好民生消费中出现的新问题。自觉执行区局党组向全社会发出的“你消费，我服务，有事找工商”和“政府有所呼，工商有所应;企业有所求，工商有所帮;群众有所需，工商有所为”的庄严承诺。紧紧围绕“消费与民生”年主题，以更加有力的实际行动，更加真诚的情感，更加扎实的作风，更加显著的工作成果，关注、支持和保护消费者的合法权益，切实解决消费领域社会关注、群众关切、政府关心的突出民生问题，努力为保障民生、改善民生、促进社会和谐营造良好的市场消费环境。
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