部门履行职能自查报告

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《部门履行职能自查报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：部门履行职能自查报告

新形势下高职院校人事部门管理工作的职能履行机制

摘要：高职院校是我国高等教育的重要组成部分，大力发展职业教育，扩充职业人才，是实现教育公平的重要途径，也有利于满足现代化建设对人才的需求。人力资源是重要的资源，对经济发展、社会进步有重要的意义。在新形势下，高职院校不断扩大招生规模和建设规模，给人事部门的管理带来挑战，当前高职院校人事部门管理工作在职能履行中存在着一些问题，需要积极探索良好的职能履行机制，促进人事的管理。

关键词：高职院校;人事部门;职能履行

高职院校人事部门主要负责学校的人力资源管理，包括人员的培养、选拔、录用、用人的制度规划、考核评价等等，其工作机制是以人事领导管理思想为基础，履行工作的职能，并推动政策的执行。只有合理配置人力资源，才能充分发挥岗位优势，提高教师的积极性，促进高职院校各项工作的开展[1]。

一、高职院校人事部门管理现状

十八大提出了到2020年全面建成小康社会的目标，提出了中国梦的口号，新一届领导集体从作风建设、反腐倡廉建设入手，作为实现中国梦的重要方式之一，改进工作作风，并且行动迅速，身体力行，取得了强烈的反应。新的领导集体以监督检查为重要手段，推动一系列决策的执行，加强巡视工作，强化巡视制度，积极发现问题，解决问题。在新形势下，教育工作仍然是人们关心的重点，巡视小组对高职院校进行了全面的考察，在人事部门管理中发现了不少问题[2]。

第一，人事管理观念落后。在新的发展时代，仍有许多高职院校采用过去的管理理念，单纯重视人事档案管理、人和事的管理，不重视人力资源的开放和利用，没有考虑到人力资源优化配置的问题[1]。这种静态的管理方式，不利于提高高职院校职工的工作积极性，而且学校和教职工是旧的上下级关系，影响教职工的工作主动性，人事管理的效率不高。

第二，管理工作没有准确的定位。人事管理是高职院校其他管理工作的基础，是高职院校发展的咨询顾问、业务助手，关系着高职院校的可持续发展。但是不少高职院校的人事管理工作没有准确的定位，没有认识到人事管理的重要性，对应用型人才培养的重要性，无法充分发挥人事管理的工作职能。

第三，工作人员素质比较低。部分高职院校的人事部门管理人员缺乏专业素质，人事管理模式以单纯的用人为主，缺乏培养和育人，缺乏对人事开发的投资，造成人事管理人员的综合素质比较低。另外在人事管理中，部分高职院校任人唯亲，考核制度、激励制度等不合理，有些在职工的升迁中，没有依据工作绩效，反而只论远近亲疏，造成高素质人才的流失。

二、新形势下高职院校人事部门职能履行机制

1、完善人事管理机制。在新形势下，高职院校人事部门管理工作的职能履行，需要在合理的机制调整下，要注重优化人事政策拟制决定机制、人事政策的颁布实施机制、人事政策的调整发展机制。好的政策拟定机制，有利于发挥对象工作人员的积极性。要注重人员工作功能的驱动，优化工作方式，促进决策的合理性。在政策拟定中，要以民主集中性、领导集体性、抉择的会议性等为原则，确保公正公平，主动听取工作人员的利益诉求[2]。高校人事政策颁布要注重自我解读、自我确认、自我践行和自我检评，在合理的时机下，根据多方考察来颁布，在施政过程中要加强沟通协调、相互监督、自我监督等。要做好调整发展人事政策的准备性工作、系统性工作、渐进性工作，消除功能发挥的负面作用[3]。

2、以人为本，转变管理理念。在人事部门的职能履行中，要结合现代人力资源管理的观念，改变陈旧的观念，以人为本，重视人力资源的开发和利用，对人力资源管理工作有明确的认识。要从管人，转向开发人、服务事，提高教职工的工作积极性，实现教职工的自我管理和发展。管理人员要结合实际，采取柔性的管理方式，服务人才，发挥职能，增强认同感。

3、完善人员培养机制和考评机制。高职院校要构建人员使用培养机制，注重内在驱动，从规范制约，向引导激发转化，注重艺术调动，提高管理人员的综合素质。根据职能履行和工作功能，做好明确权责、整合认定等工作，了解學校的利益观、教育观和价值观，增强对学习的认同感[3]。加强对员工的制度教育，完善人员薪酬制度、评价奖惩制度、退休养老制度等。考评机制的制定要能够激发工作人员的活力，促进人员的合理流动，提高教职工的创造性、主动性和积极性。

总之，在新形势下，高职院校人事管理中存在着不少的问题，要完善职能履行机制，促进人力资源管理，转变管理理念，完善管理制度，以及人员的培养机制和考评机制，提高人员的综合素质，充分发挥教职工的作用，促进人才的培养。

参考文献

[1] 何斌.HRM理念推动高职院校人事工作发展[J].人力资源管理，2016(10)：174-175.

[2] 徐亮.基于人本理念的高职院校人事管理工作的创新路径研究[J].中国领导科学，2016(S1)：40-42.

[3] 汤曙明.人事制度改革背景下的高职院校人事管理模式探讨[J].写作：中学版，2016(1)：84-85.

作者：童桂花

第2篇：组织部门如何履行牵头抓总职能

党管人才工作中组织部门如何履行牵头抓总职能的调查与分析

中共台州市椒江区委组织部

“党管人才”是新世纪新阶段中央作出的一个重大战略决策，从党管干部到党管人才的转变，充分体现出党的建设与时俱进，顺应时代要求，也是站在国家发展战略高度来把握机遇、迎接挑战的正确选择。“党管人才”是对“党管干部”原则的深化和延伸，二者目的是一致的，都是巩固党的执政地位、推进党的事业发展的重要保证，体现了党管干部工作与党管人才工作的有机统一。组织部门作为党的一个职能部门，按照分工是管干部的部门，在新的形势和任务面前，党提出大力实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则，组织部门牵头抓总，这是顺应时代发展而进行的自然过渡，顺理成章。

组织部门作为党委抓人才工作的重要部门，履行牵头抓总职能，究竟应该做哪些工作呢?本文拟从五个方面对组织部门的牵头抓总作一粗浅的分析。

一、 组织部门牵头抓总的指导思想

1、 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是组织部门牵头抓总的根本指导思想，这是毫无疑问的。马克思、列宁和毛泽东、邓小平在理论上对人才的重

第 1 页 共 18 页 要性有过诸多论述，在实践中高度重视人才与科学技术的作用，给我们以极大的启示，也是我们今后开展人才工作尤其是如何发挥组织部门牵头抓总作用总的指导思想。

2、 党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才会议精神是组织部门牵头抓总的具体指导思想。这些会议，在要求执政党在人才工作上树立科学的发展观和人才观，坚持以人才能力建设为核心，以人才制度改革创新为动力，以人才结构调整为主线上提出了具体而明确的要求。要紧紧抓住人才培养、吸引和用好三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才等五支队伍建设，形成规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，为社会主义现代化建设事业发展和小康大业提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

3、 各级党委和领导同志对人才工作的指示、讲话和文件精神是我们开展人才工作、履行牵头抓总职能的行动指针。这些指示、讲话和文件，都从本地本部门的实际出发，高屋建瓴，把握方向，对我们组织部门如何履行牵头抓总职能，促进人才工作的整体推进，实现人才强国(省、市、区)战略作了一些比较明确与可操作的论述，在统一思想、明确任务、建立机制、营造氛围、协调成员单位方面都有着切实的指导意义。

二、 组织部门牵头抓总的基本原则

第 2 页 共 18 页

1、 宏观指导原则。所谓宏观原则，就是要求组织部门在人才工作上要总揽人才工作全局，要多从方向性、倾向性、全局性和发展性的角度看待人才工作，着重参与人才工作方针政策的制定，加强人才宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决人才队伍建设中的关键问题，不能也不用包揽所有的具体工作。贯彻宏观指导原则。一要抓队伍。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力形成多出人才、快出人才的生动局面，为经济发展提供强大人才支撑。二要抓服务。坚持寓服务于管理之中，主动为人才在政治上、工作上、生活上搞好服务，真正把组织部门建成“干部之家”、“人才之家”，建成人才资源的“开发部”。

2、 统筹兼顾与市场配置相结合原则。组织部门的牵头抓总，就是要统筹兼顾各方关系，协调好人才工作领导小组各成员单位的工作，把握重点，及时研究解决人才工作中出现的具体问题，大胆履行抓总指导职责，引导各职能部门发挥好主动性和创造性。同时，要运用在社会主义市场经济的条件下的市场配置机制，解决人才的引进、培养、使用、激励、保障等问题。

3、 重点带动与整体推进相结合原则。从人才工作的角度和人才职业特征上来看，目前人才队伍主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等三支队伍。从党管人才

第 3 页 共 18 页 的大局着眼，是广义人才和各类型人才的管理，充分调动各方面的积极性，重点抓好对高层次人才的管理与服务，从而实现人才工作的整体推进。组织部门肩负牵头抓总、负责统筹规划和宏观管理的职责，本身重点要抓好党政干部人才队伍建设。

4、 动态管理与前瞻性原则。人才工作是一个动态的过程，要推动人才队伍建设全面发展，就要以改革创新为动力，高屋建瓴、适当超前，把握本地本区域经济社会发展和人才队伍建设之间的关系，大力推进人才工作理论的创新和体制创新。以为经济社会发展提供人才支持为根本出发点，在促进人才全面发展的同时，推动经济和社会的可持续发展。要紧紧抓住培养、吸引和用好三个环节，开发利用国际国内两个市场、两种资源，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。

5、 民主化、科学化、制度化原则。党管人才原则的民主内涵，就是党管理人才的各个方面必须始终认真贯彻民主集中制原则，使党管人才的权力在严格的民主程序中运行，从根本上杜绝人才工作中的“人治”现象。改革的不断深化，要求我们在坚持党管人才原则的基础上，用改革的精神进行党管人才方法的创新，使党管人才原则具有科学管理的内涵。要尽快树立人才战略新理念。包括人才资源是第一资源、知识经济就是人才经济、人才标准具有多维性和创新性特点、

第 4 页 共 18 页 人才可以“柔性流动”等新理念。宪法赋予党在国家中的领导地位，决定了党在依法管理人才的过程中必须起主导作用。同时，党章规定党必须在宪法和法律范围内活动，决定了党对人才的管理必须符合法律要求。这就要求党在人才管理过程中，要严格依法办事，全力维护法律的权威。我们的人才管理政策、方式、方法等都必须符合法律规定，不能与法律相冲突。

6、 间接性与有效性原则。所谓间接性，就是组织部门不是依靠传统的组织行政手段去直接支配一切人才，不是要采取计划经济时期管编制、管工资、管分配、管调动等方式对每个人才进行直接管理，而主要是通过宏观引导、调控，间接影响和管理人才。所谓有效性，就是组织部门管人才虽然具有宏观性、间接性，但是这种管理不是一种形式上的管理，不是一种无为的、放任自流的管理，组织部门在人才工作中具有很强的影响力，实施的是一种有效、有力的调控和管理。

7、 以人为本原则。随着知识经济时代的到来，人才作为知识的创造者、传播者、使用者，已经成为各地党委、政府、企业和社会首先关注的对象。以人为本，就是要在人才工作中以“人才强区”战略为出发点和落脚点，把人才队伍建设作为推动区域经济社会发展的主体，努力发挥人才的积极性、创造性和主观能动性。同时，努力为人才提供各种服务，不

第 5 页 共 18 页 断满足各类人才的多方面需要和实现人的全面发展。

三、 组织部门牵头抓总的主要任务

我们认为，坚持党管人才，并不是用计划代替市场去配置人才，把人才都管起来、统起来，也不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间，而是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就是既要总揽人才工作全局，又不能包揽所有的具体工作;管政策，就是既要制定事关全局的重大政策，又要防止制定政策过细、过死，出台政策过多、过滥;管协调，就是既要统筹各方面力量，形成人才工作整体合力，又要防止命令式地指挥一切;管服务，就是既要为人才提供政策服务、创造良好的环境条件，又要防止陷入琐碎的日常事务中。总之，一句话四个字——“牵头抓总”，即在人才工作中，组织部门要遵循党委统一领导的原则，在事关全局性、根本性、基础性的问题上，要总体谋划，参谋指导，统筹协调，督导落实，管宏观，抓全局，总协调，负总责。具体讲，主要是抓好10个方面的任务。

1、制定人才战略和规划。就是对本地区、本部门人才工作作出全面性、系统性、前瞻性、科学性的谋划，它不仅要明确一个时期人才工作的指导思想、工作目标和任务，而且要提出完成工作目标和任务的方式方法，对今后一个时期人才工作具有非常重要的宏观指导作用。因此，组织部门对人

第 6 页 共 18 页 才工作牵头抓总，首先必须抓好人才规划的制定和实施。

2、建立健全人才政策法规体系。人才竞争，从根本上说是人才政策优势的比较。随着国际国内人才竞争的不断加剧，我区人才政策不适应的问题日显突出。如，人尽其才的用人机制有待完善，人才分配激励和保障机制有待建立和完善，人才流动的体制性障碍尚未消除，等等。从而造成引进人才效果不明显，人才流失严重，人才流向不合理。要改变这种状况，就必须加强人才政策法规体系研究，创造良好的政策法规环境，依靠政策法规去规范人才工作，达到解放人才、用活人才、整合人才的效应。

3、整合人才资源和人才工作力量。人才工作系统性强，各类人才资源和各种人才工作力量需要科学地整合，形成合力与活力。当前，人才工作存在着机构不健全、工作力量和研究力量比较分散、成员单位之间协调配合不够、职能交叉、政出多门、重复管理等问题。要彻底解决这些问题，就必须从上到下明确人才工作各成员单位的职责，整合人才资源和人才工作力量，充分发挥人才工作系统的整体功能。组织部门应站在全局的高度，积极协调各部门的关系，疏通不同的意见，及时处理出现的各种矛盾，促进各种信息资源共享，使整个人才工作系统正常运转。

4、优化人才环境。吸引、留住和使用好人才，使人才有用武之地而少后顾之忧，有苦练内功的动力而少应付内耗的

第 7 页 共 18 页 压力，有专心谋事的成就感而少分心谋人的疲惫感，关键是要营造良好的人才环境。因此，我们应把营造环境、优化环境作为党管人才的重要内容和服务人才的重要途径。

5、加强紧缺急需人才和高层次人才队伍建设。高层次人才和紧缺急需人才的关键作用，不仅体现在对经济发展和社会发展的直接贡献上，而且体现在对整个人才队伍建设具有重要的示范和带动作用上。高层次人才和紧缺急需人才作为本部门、本领域的领军人才和将帅之才，是其他人才的发现者、培养者、使用者。培养用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体;培养造就各级各类高层次人才，就可以带动整个人才队伍建设。随着新型工业化进程和城市化进程的不断推进，随着经济结构的优化升级和经济增长方式的转变，对高层次、高技能和实用型人才的需求将更加迫切。因此，各级组织人事部门抓人才队伍建设，必须要突出重点，加强高层次、高技能和实用人才队伍建设。

6、做好人才工作的基础性工作。做好人才工作的基础性工作，是人才工作科学化的前提。当前，人才工作基础性工作比较薄弱，不仅缺乏科学的人才统计指标体系，而且人才动态信息调度体系也没有真正运行起来，因此，必须加强人才工作的基础性工作。特别是要做好人才统计与分析工作，摸清底数，了解家底，全面、系统、准确地做好人才工作的各项基础性工作，使我们的工作更加科学、规范、有效。

第 8 页 共 18 页

7、加强人才工作的指导、督促和检查。督促检查，是落实中央和省委、市委决策，实现人才工作目标，完成人才工作任务的有力手段。加强对人才工作指导、督促和检查，是组织人事部门，特别是人才工作领导小组办公室的一项重要工作任务。

8、做好宣传、表彰工作，积极开展对外交流和合作。大力宣传人才强国战略，宣传知识、人才、创造在全面建设小康社会建设中的重要作用，宣传人才中的先进典型，大张旗鼓地表彰为全面建设小康社会做出贡献的各类人才，让社会更全面地了解人才、理解人才，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，是做好人才工作的重要一环。要努力做好思想政治工作，增强各类人才的爱国主义精神和敬业奉献精神，注重通过党组织活动和党员人才的先锋模范作用，带动和影响全社会人才为实现党的路线、方针、政策而努力工作。与此同时，从事人才工作的部门要经常和上级主管部门保持联系，不断得到上级部门的指示。同时还要加强横向联系，积极开展对外人才工作的交流和合作，学习借鉴一切好的经验和做法，为我而用。各地、各部门也同样要加强联系，丰富工作经验，提升工作质量。

9、重视人才成长规律和人才工作理论的研究，创新人才工作体制、机制和方法。理论指导实践，人才工作健康发展离不开科学理论的指导。树立和落实科学人才观必须要学习

第 9 页 共 18 页 掌握人才工作理论，遵循人才成长规律。作为抓总的部门，我们必须要重视人才成长规律和人才工作理论的研究，用以武装头脑，指导实践，推动工作。开创人才工作新局面，离不开人才工作体制、机制和方法的创新。中央提出要建立一系列人才工作的新机制，包括选拔机制、评价机制、激励机制、使用机制、流动机制、保障机制等等，都非常重要。当前，人才工作体制、机制和方法还存在不少问题。因此，我们必须创新人才工作的体制、机制和方法，通过改革消除不利于人才成长和发挥作用的各种弊端，建立起符合市场经济规律和人才成长规律新的体制、机制和方法，促进各类人才的健康成长，极大地发挥各类人才的作用，加快区域经济社会发展。

10、抓好人才工作者队伍建设。组织人事部门要做好人才工作，关键在于要有一支高素质的人才工作者队伍。因此，抓好人才工作者队伍建设是发挥职能作用的组织保证。面对日益繁重的人才工作任务，我们的队伍和机构还不适应，必须下大力气抓好人才工作者队伍思想政治建设和业务建设，特别是要着重加强学习研究能力、实践创新能力和组织协调能力建设，以适应新形势新任务对人才工作的要求。

四、 组织部门牵头抓总的途径方法

1、必须搞好协调，努力构建人才管理的新格局

我们认为，组织部门要在人才工作中发挥牵头抓总作用，

第 10 页 共 18 页 一个很重要的方面就是加强与人才工作有关部门的沟通协调，使其各司其职、密切配合，增强人才工作的整体合力。为此，我们充分发挥各地人才工作领导小组办公室设在组织部门的优势，坚持从加强领导小组的自身建设入手，不断建立健全领导小组议事制度和联席会议制度，进一步明确各成员单位的职责分工，并根据工作需要和人员变动等情况，及时调整领导小组成员。切实做到层层有人抓，层层有人管。

2、必须管好宏观，抓好人才规划的谋划和落实

组织部门发挥牵头抓总作用，关键是代表党委管好宏观，管好总体，切实抓好人才队伍建设的总体规划和推动落实。基于这种认识，组织部门要牵头有关部门对人才队伍建设整体状况进行科学分析和预测的基础上，制定本地区人才工作规划，明确了当前和今后一个时期本地区人才工作的指导思想、目标任务和具体措施。同时，为落实责任，强化目标管理，要对全年人才工作的目标任务进行了细化分解，落实具体的责任单位及完成时间。在此基础上，切实加大督促检查力度，定期组织人员深入各基层单位进行人才工作专题检查考核，了解工作进度，发现新的问题，提出改进措施，确保人才工作各项目标任务真正落到实处。

3、必须创新载体，抓好各类人才的培养和使用

抓好各类人才特别是高层次人才的培养和使用，是组织部门的一项重要职责，也是发挥牵头抓总作用的一个重要方

第 11 页 共 18 页 面。切实抓好高层次人才、高技能人才、急需紧缺人才和农村实用人才的培养、引进、使用，不断创新工作载体，积极协调有关部门展开各类培训活动。

4、必须优化环境，营造“四个尊重”的社会氛围

良好的人才环境是引进人才、用好人才、留住人才的必要条件。组织部门作为人才工作牵头抓总的重要职能部门，只有高度重视人才环境建设，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境，才能开创出优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好局面。为此，在实际工作中，要始终坚持把加强人才环境建设作为人才工作的关键环节，一方面，不断完善人才政策体系;另一方面，要认真落实优秀人才的各项奖励政策，大力宣传各类优秀人才，努力营造出一种“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。

五、 组织部门牵头抓总的工作要求

坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，是新时期对人才工作的基本要求。做为党的组织部门，要牢固树立以人为本的观念，提高认识，开拓创新，充分发挥牵头抓总，协调各方的重要作用，全力建设新形势下的“人才之家”。

1、树立新的人才观念，增强工作主动性，把党管人才原则融入组织工作的方方面面

第 12 页 共 18 页

要牢固树立人才资源是第一资源的观念。“知识分子是先进生产力的开拓者”，“人才资源是第一资源”，深刻说明了人才资源在社会发展中的决定性作用。综观当今世界，随着新科技革命的深入发展，科技、经济、社会之间的联系日益紧密，知识经济现象广泛出现，人才资源相对于物质资源越来越具有决定性意义。小康大业，人才为本。实施人才兴区战略，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，既是全面建设小康社会的重要内容，又是实现这一宏伟目标的根本保证。

要牢固树立人人都可以成才的观念。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。必须看到，人才存在于广大人民群众之中，只要具备一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为建设有中国特色社会主义伟大事业做出积极贡献，就是党和国家需要的人才。要开创良好的发展环境，使其早日成才，要不拘一格选人才，使其人才辈出，才尽其用。

要牢固树立以人为本的观念。克服“见物不见人”的现象，既高度重视发挥人才在促进经济社会发展中的重要作用，又充分尊重人才的特殊禀赋和个性，尽心尽力为各类人才服务。促进经济社会发展与促进人才的发展是内在统一的。做好人才工作是为了强国富民，而人才也只有在强国富民的伟大实

第 13 页 共 18 页 践中才能建功立业，进一步发展和完善自己，实现自身价值。

要以党管人才原则来谋划组织工作。与党管干部相比，党管人才所涵盖的领域更宽，内容更丰富，任务也更加艰巨，这就要求我们在谋化工作时清楚党管人才管什么?组织部门干什么?要有明确的思路、目标、方法、措施。要以党管人才原则来指导组织工作。切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。要以党管人才原则来检验组织工作。看是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调，以此做为组织工作落实党管人才原则的出发点和落脚点。

2、发挥部门优势，把握关键问题，把人才工作摆上重中之重的位置

在党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局下，组织部门凭借诸多优势，发挥着牵头抓总的重要作用。

第一，认清自身优势。首先，组织部门承担着党管干部的重要职责，有着丰富的管理经验，在长期的管理工作中，形成了一套较为成熟完善的干部人事政策，在长期的工作实践中，也总结了许多党政干部队伍建设和人才工作的经验。其次，组织部门管理着众多的党内人才，这里边不仅有一支

第 14 页 共 18 页 较成熟且富有生机活力的党政干部队伍也有着众多的企业经管管理者和专业技术人才。另外，组织部门由于自身的特殊地位承载着协调其他各部门和联系社会各界人才的不可替代的桥梁纽带作用。

第二，处理三个关系。一是处理好党管人才与党管干部的关系，党管人才是在党管干部原则基础上提出的党建工作的新思路，是党管干部原则的深化和延伸，体现了党的干部工作与人才工作的有机统一，但是党管人才绝不是另起炉灶，绝不是用它取代党管干部，党管干部与党管人才应该“双管”齐下。二是处理好党管人才与尊重人才的关系，党管人才某种意义上说就是“解放人才”，要尊重人才的成长规律，以人为本，创造条件让人发展，既要继续注重对各类人才的思想政治教育，又要特别注重为人才的成长和发展服务，做好人才的发现、选拔、使用、培养和保障，鼓励和引导人才创造性地开展工作。三是处理好牵头抓总与各司其职的关系。人才工作是全局性的工作，绝不是

一、二个部门就能承担和做好的，组织部门要加强对人才工作的政策研究、宏观指导，组织协调，要做到总揽全局，但绝不是取代政府职能部门的职责，而是要发挥各自的优势，密切配合，破除部门利益，局部利益对人才资源的不合理分割，共同做好人才工作。

第三，明确当前任务。当前，组织部门应侧重从三个方面做好工作。一是摸清情况作规划。要在对人才队伍建设状

第 15 页 共 18 页 况进行认真调查研究的基础上，根据本地确定的经济和社会发展战略目标和建设重点，对人才队伍建设进行科学分析和预测，立足当前，着眼长远，研究思考人才队伍建设的大思路，提出人才工作的原则、方针和措施，制定工作标准和工作规划，为县委当好参谋助手。二是抓好督查落实。根据本地关于人才工作的总体部署，抓好督促检查和组织实施。加强人才工作的宏观管理，及时发现和解决人才工作中存在的问题，确保党委、政府关于人才队伍建设各项政策的贯彻落实。三是搞好联系协调。要加强与各类人才的联系，及时了解情况，搞好服务。同时，搞好部门之间的协调，要站在全局的高度，合理规划各相关部门的职责、权限、任务，充分发挥其职能作用，做到该放的放下去，该管的要管住、管好，从而集中精力研究解决好带有全局性、战略性、长远性的问题。

3、搞好全方位服务，营造良好环境，把“人才之家”建设做为一项长期而紧迫的任务

组织部门要建设好新时期的人才之家，就需要思想上重视，行动上坚决，方法上得当，找准工作着力点，下大功夫。要有爱才之心，识才之智，育才之道，引才之术，容才之量，用才之艺，奖才之法，护才之功。要在工作中找准定位，扮演好自己的角色。

要在发现人才上下功夫，当好“伯乐”。发现人才是使用人

第 16 页 共 18 页 才的前提。要有一颗诚心，相信人才无处不在，要有一双慧眼，勇于发现潜在的人才，在当好“伯乐”的同时，还要广设“赛马场”，当好“裁判”，通过选拔竞争机制，使人才脱颖而出。多视角看人，多渠道选人。打破论资排辈，求全责备的思想，使优秀人才早日走上“快车道”。

要在培养人才上下功夫，当好“教员”。培养人才是人才工作的基本任务，要着眼长远，舍得投入，肯花心血，多下功夫。要针对不同类别，不同层次的人才的特点，确定不同的培养措施。坚持重点岗位人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养。树立大人才教育培训观，把人才教育培训纳入本地经济和社会发展的总体规划，不断提高三支队伍的能力和水平。

要在凝聚人才上下功夫，当好“将军”。古人云：“大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力”。要想成就事业，必须齐聚天下英才，要本着多多益善思想，千方百计壮大人才队伍。做到“引才”与“引智”并重，树立“不求所有，但求所用;不求所在，但求所得”的引才观念，使社会英才为我所用。要用事业留人，感情留人和适当的待遇留人来吸引和凝聚人才。对取得突出成果和显著成绩的人才，应给予物质和精神奖励，用有效的激励机制和合理的分配机制来鼓励人才，带动人才。营造良好的用人环境，使人才能够大显身手，建功立业。

要在服务人才上下功夫，当好“后勤部长”。要自觉增强服

第 17 页 共 18 页 务意识，变管人观念为服务观念，想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所需，在人才的组织行政关系、档案、家属就业、子女入学、医疗保障、劳动保险等方面提供一系列优质服务，解除人才的后顾之忧。要与人才交朋友，多联系，特别是高层次人才，要确定专人提供便捷的服务，协调解决棘手问题。建立快速反应机制，当各类人才受到不公正对待时，能够及时得到纠正和解决，形成支持人才干成事业的良好社会氛围。

2005.04.19

第 18 页 共 18 页

第3篇：全市食品安全监管部门履行职责 自查情况报告 某镇

为进一步推进《食品安全法》等法律法规和政策规定的贯彻执行，强化食品安全监督单位责任，提高履行职责水平，根据市机构编制委员会办公室、市监察局、市政府食品安全工作办公室《关于转发编办„2012‟134号文件的通知》(编办„2012‟50号)要求，近日，我单位按照要求，逐项梳理分析2010年以来履行职责情况，深入查找存在的问题和薄弱环节，认真研究落实改进措施，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

通过自查，自2010年以来我们结合实际制定了某镇农产品、食品安全领域的规划，逐级落实工作目标和任务。以加强组织领导，狠抓宣传培训、完善工作机制，突出重点工作为抓手，全面开展安全监管体系建设，为农产品、食品安全提供保护伞，全面提升我镇农产品竞争力。

二、具体工作落实情况

(一) 加强组织领导，坚持一抓到底

对农产品、食品安全工作，镇党委、政府高度重视，明确提出把这项工作作为事关全局的经济战略、民心工程和政治任务， 1 全面落实政府责任。

一是从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强食品安全监管体系建设对于保障和改善民生、加快转变经济发展方式、全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要意义，加强组织领导，细化分解任务，明确建设任务分工和进度安排，按计划、有步骤地抓紧抓好各项工作，确保如期、全面实现各项目标。二是加大对食品安全监管体系建设投入力度，发挥政策导向作用，引入市场机制，积极引导社会各方面资金投入。三是根据食品安全法等法律法规的要求，制定相关的配套政策和实施细则，加强政策之间的衔接协调，保障其顺利实施。制定落实优惠政策，鼓励相关行业和企业积极参与建设。

成立了由镇长为组长，镇安监办、农业站、财政、畜牧、工商、经管等部门负责人为成员的农产品、食品质量安全领导小组，按照“有场所、有设备、有人员、有制度”的标准，设立了农安办，全镇 41个村均配备了农安员，建立起了全覆盖的管理网络体系。农安办与农业综合服务站合署办公，具体负责监管工作的组织实施、相关规章制度、标准体系建设，并对各职能部门进行协调沟通。 (二) 狠抓宣传培训，营造积极氛围

通过建立比较完善的食品安全宣教工作机制，提升公众和生产企业的食品安全基本知识知晓率;对监管部门负责人、食品安全监管人员加强法律法规、标准、科

学知识、监管专业技术、应急处置能力等培训，在全镇营造浓厚的食品安全氛围，提高群众 2 的安全意识，提高工作人员的业务素质。

一是通过设立宣传咨询点、发放宣传手册、解答现场提问等形式，引导全镇群众及企业形成对食品质量安全重要性的正确认知，达到了建设食品安全监管体系的重大意义和政策措施的宣传到位，形成了广大人民群众积极参与、共同维护的良好氛围。二是先后多次组织所辖村责任人和食品安全监管部门负责人参加培训，学习先进经验和做法，并结合我镇实际，研究适合当地民情的工作措施。对生产企业和种养殖户则采用请专业人员讲课培训、送科普知识到田间地头等多种方式，指导企业和农户科学选用、使用农药、兽药和饲料添加剂等农业化学品。 (三) 建立科学机制，形成有力保障

在镇党委、政府的高度重视、严格的考核机制推动下，食品安全监管体系建设在全镇推开，并实现了“区域和空间”管理的全覆盖。为确保各项部署落实到位，我们将农产品、食品安全工作纳入目标绩效考核，考核结果直接纳入年终考核总成绩。先后制定下发了《某镇关于加强食品安全监管体系建设的意见》等一系列文件，明确总体要求，实施步骤及示范效果等，初步形成了“政府主导、部门联动、企业主体、全民参与”的工作机制。把质量安全工作纳入政府目标管理考核体系，严格监督检查和责任追究，确保各项工作落实到位。

三、存在问题及建议

(一)部分群众的法律意识不到位。法律宣传不够广、不够深，导致部分村食品生产经营户“小、散、乱”现象仍然存在， 3 从业人员素质不高。

(二)部分食品安全隐患不容小视。主要体现在：一是小饮食店、小商店、小超市、小作坊的加工制作条件简陋，环境较脏乱，卫生状况差，安全隐患多。二是无牌无证经营、无健康体检现象仍较存在，整治力度不够。

(三)镇级人力和经费保障不够充分。食品安全工作虽然组织领导和各项工作健全制度，但由于人力和经费等多方面原因作用发挥不够充分。 针对以上问题，提出如下建议：

(一)强化宣传培训。政府采取多种形式加大学习宣传的力度。一是明确企业生产、经营者是食品安全第一责任人，强化其法律意识，督促其健全完善各项制度。二是提高群众的食品安全意识，使其知晓食品安全获取信息的渠道和举报的渠道。

(二)强化执法检查。切实采取有力措施，加强对与群众密切相关的饭店、小食品店的监督和检查。进一步督促食品经营户意识到进货检查验收、索证索票等的重要性。

二〇一二年九月二十日

第4篇：乡村基层干部履行职能专题调研报告

乡村基层干部履行职能专题调研报告

随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部

工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。

乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加好范文版权所有强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。

一、乡村基层干部履行职能现状

乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。

乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。

首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。

其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。

再次，村级组织的干部在开展各项工作任务中，不能采取强迫命令的办法，而应当采取说服教育的方法、示范的方法、服务的方法，坚持群众路线，充分发扬民主，紧紧依靠农民群众的力量来完成各项任务。

2、当前乡村基层干部把履行职能主要采取的方式方法。

通过对底圩、普龙、同剪等村委会的走访调查、大多数群众对当前乡村干部履行职能不到位、工作不深入、不积极主动、群众意见较大，但也有些干部工作深入，得到群众的认可。具体表现在：

(1)××街道脏、乱、差现象突出，没有专人管理，严惩影响政府形象。

底圩街道卫生虽然聘请专人清扫，但垃圾推放不规范，满街都是垃圾。由于没有专人去督促、检查，

第5篇：把握重点 注重实效 切实履行三大职能——建邺政协工作新探调研报告

《中国人民政治协商会议章程修正案》把政治协商、民主监督、参政议政并列为政协三大职能，并增写了参政议政的具体内容。这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践发展的重大成果，有利于拓展人民政协履行职能的空间，增强人民政协工作的生机和活力。区政协要深入学习贯彻新修改的政协章程，紧密结合加快建邺新区建设的新的伟大实践，把握重点，体现特色，把履行职能的各项工作更加郑重经常、切实有效地开展起来，更好地发挥政协组织在新区三个文明建设中不可替代作用。

一、突出新区发展这个第一要务履行职能。

二、围绕促进新区各项重点工作的落实履行职能。

政协工作要把握大局，紧贴中心，新区建设任务十分繁重，区政协要始终坚持把工作的基本点放在自觉接受和服从党的领导上，放在推进党的中心任务的完成上，切实做到区委的工作中心就是政协的工作中心，区委一个时期的工作重点就是政协工作必须突出的重点。按照这个要求，研究部署政协主要工作和重大活动的安排，自觉与党政同心同向同步。今年，区政协紧扣新区重要建设项目，整合区改造，城市化管理，产业重构，招商引资，财税，征地拆迁，社会保障，社会事业规划建设，社区建设，以及新区文明政府建设等重要工作，确定了全年主席会议、常委会议议题，10项重点工作安排，以及专门委员会活动计划，并主动与区政府通报协商，进一步取得了共识，使政协履行职能的重大活动安排完全融入到了党政中心工作中去。上半年，区政协已先后就新区产业项目建设，道路和桥梁建设，城市管理，征地拆迁，中低价商品房开工建设，房地产开发，社会事业规划建设等组织视察，听取区政府及有关部门通报情况，进行协商讨论，提出了一系列建设性的意见和建议。区政协领导和有关委员还积极参与了对全区重点工作的领导和组织实施。在参与中，有重点地开展调查研究，做到善于发现问题，分析问题，提出解决问题的办法，为区委、区政府决策提供了真实情况和科学依据。从而进一步提升了协商议政的水平和实效。同时，进一步加大民主监督的力度，创新民主监督的方式。一是将民主评议融入到政协领导承担的区重点工作之中，在参与中进行评议监督，促进重点工作的落实。二是政协领导重点为政协委员所在的区纳税20强企业搞好跟踪服务，及时为他们的发展排忧解难办实事。三是进一步加强和深化政协信息工作，组成了一支23人的信息员队伍，形成了覆盖方方面面的信息网络。密切关注新区政治、经济和文化生活中的重要问题，关注人民群众的切身利益，及时向党政领导反映群众的呼声和委员们的建议，维护改革、发展、稳定的大局。区政协信息工作得到了市政协和区委、区政府的充分肯定。前不久，由全国政协副秘书长李昌鉴率领的中央14家新闻采访团在对我区政协的采访中，也对此给予了很好的评价。

三、选择事关人民群众切身利益的重要问题履行职能。 “情为民所系，心为民所想，权为民所用，利为民所谋”是新一届党中央对全党工作的要求，也是对人民政协工作的要求。人民政协在履行职能的过程中，应始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护好和落实好人民群众的利益为最大责任，努力使政协履行职能的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。我们一是要以协商议政会为载体，本着参政为民的宗旨，紧密围绕贯彻落实党和政府的富民政策，发挥人才智力优势，多谋富民之策，多建富民之言，多立富民之论。二是要以提案为载体，引导和鼓励委员围绕新区广大人民群众普遍关心的热点问题，深入调研，多提为民谋福利的提案。对代表着民心民意和所提建议切实可行的提案，要确定为重点提案，通过主席督办、联合协办、开门办案、跟踪办案，以及走访督察、“回头看”等行之有效的方式，切实提高办理质量和服务质量，确保提案所反映的问题得到解决和落实。近年来，区政协委员提出的《关于增加就业岗位，扩大就业面，改善下岗失业人员生活的建议》、《关于健全失业保险制度和居民最低生活保障制度的建议》、《关于企业改制中职工合法权益维护的建议》、《关于对河西拆迁农民加强劳动力转移，为就业转岗提供有利条件的建议》等提案，贴近新区群众生活，如实反映了群众的愿望和要求，推动了政府部门更加关注和设法解决新区民生中的难点问题，促进了新区的社会稳定。三是要以政协各项活动为载体，多为人民群众办实事。广大委员要充分发挥自身在界别中的威信和在群众中的影响，经常、主动地深入基层，深入到自己所联系的群众中去，热情关注人民群众的切身利益，深入了解人民群众的动态、情绪、意愿和要求，通过提案、社情民意、调研视察、座谈走访等形式，积极主动地向党和政府反映人民群众的真实情况，提出解决问题的意见和建议。同时要发挥各自的优势，时刻关心人民群众的安危冷暖，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，热心帮助群众解决生产生活中的实际困难。

四、开拓创新不断提升履行职能的实效。

首先要牢固树立科学发展观。科学发展观是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是符合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是我们党对现代化建设指导思想的重大发现，内涵十分深刻。我们要把科学发展观的基本要求贯穿到政协工作中去，大力弘扬求真务实之风，把履行职能的视觉放在全面协调发展上，放在促进人的全面发展上，善于抓住新区经济社会发展中的重要问题和人民群众关心的热点问题深入调查研究，积极建言献策，推动政治协商、民主监督、参政议政取得新成效。

二要注重履行职能的内容创新。新区建设新事多、大事多、难事多、矛盾也多，政协要用创新的思维去发现问题，研究问题，进而拓展履行职能的新内容、新领域。一方面要抓大事、议大事，为区委、区政府的决策提供科学依据。注重把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会，实现“两个率先”的客观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在区委、区政府关注的大事和难事的对策研究上，放在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上，尽心尽力、实实在在的为加快发展献计出力。另一方面要树立精品意识。按照“少而精、专而深、出精品”的原则，选择一些“区委重视、政府支持、群众关心、政协能做”的题目，联合有关方面进行攻关。对于那些区委、区政府尚未考虑或考虑较少的问题，要有拾遗补缺的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，努力把问题捕捉准、想周全、研究透、探讨深，形成一批党政领导肯定、群众欢迎、自己满意、实践“管用”的精品调研成果和建议，以此对全局工作有更大的支持和帮助。

三要推动履行职能的形式创新。形式上的创新是工作创新的基础和先导。要按照建设社会主义政治文明的要求，搭建更加宽广的参政议政舞台，创新更加便捷的途径，吸引更多的各界人士及他们所联系的群众参与到人民政协工作中来。近年来，我们在这方面进行了有益的探索和实践，有了不少成功的做法，如政协全体会议大会献计献策专题发言，重大课题的专题协商会，政府政协领导联席会，邀请有关委员参加主席会、常委会，政协领导走访委员，委员约谈会和主席接待日活动等等。这些做法把党中央和区委关于加强政协工作的一系列指示精神进一步落实了实处，推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化，取得了明显成效。在全区上下瞄准“十运”节点，加快新区建设的新形势下，我们要以深入学习贯彻新修改的政协章程为契机，抓住政协工作新的机遇，进一步解放思想，开动脑筋，大胆实践，坚持在开拓中前进，在创新中发展，不断探索履行职能的新内容、新形式、新途径，争取新突破，实现新跨越，为加快新区建设做出政协组织应有的贡献。

第6篇：基层工商部门职能转型调研报告

“两费”停征后，我市工商系统应势而变，顺势而为，围绕工作转型大做文章，迅速转变执法理念，调整机构设置，创新工作机制，较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了，基层工作转型究竟现状如何，基层工作人员究竟在干什么、想什么，我们带着这一问题，本着到基层，进店铺，查实情，听实话的要求，先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武

穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店，就这一问题进行了专题调研，并作了一些初步的思索。

一、系统基层转型工作基本现状

基层工商所(分局)是职能工作的前沿和窗口，也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查，我们认为全市系统基层工商所(分局)的转型工作既取得了一些明显的成效，也存在一些突出的问题，同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。

(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后，市局及时在全市系统选取了10个基层所(分局)作为转型工作联系点，并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨，制发了《基层工商所(分局)职责、机构设置试行办法》、《基层工商所(分局)工作人员职责及责任追究试行办法》和《**市工商系统基层工商所(分局)岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件，旨在指导基层重新明确职责，合理设置机构，充分履行职能。这些制度出台后，各基层工商所(分局)结合实际，认真抓好落实，转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。

一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中，我们发现基层工商所(分局)均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法，重新按照“三定”方案的要求，结合本地的实际情况，将内部机构调整为“两室两队”，即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队，并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一，但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局，理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。

二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看，“两费”停征工作已经得到全面落实。同时，根据市委市政府的决定，从今年4月1日起，我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数，基本上达到1：5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致，基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到，基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度，对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次，有时次数更多。

三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来，在上级的支持下各县市区局都积极创造条件，为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备，监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动，监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格　式管理，监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》，监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内，我们发现张贴有食品安全质量承诺书，设有食品安全驻店监管责任牌，驻店人员照片、联系电话一目了然，个体户自律制度建立完善，按规定建立了相应的购销货台账，检查中也没有发现有过期变质食品。

四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到，以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制，一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为，工商干部都会提前上门做工作，下发通知进行预警，要求经营者限期进行整改，而不是向以往那样直接进行处罚。走访中，市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了，工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了，并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为，近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设，严厉查处违纪违规干部，收到了明显的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核，并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《**市工商系统工商所(分局)岗位绩效量化考核办法》要求，结合分局实际，制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系统内干部管理更趋精细和科学。同时，该分局还加强了工商文化建设，在分局办事大厅开辟了文化角，展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品，还经常组织爬山等健身娱乐活动，增强了队伍的凝聚力。

(二)转型工作中存在五个不适应。调研中，我

们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作，但也存在一些问题和不足，主要表现为五个不适应。

一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内，部分干部的工作干劲不足，精神面貌不振奋，工作提不来神。走访中，我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁，无一人值守;有的分局上班的人也不多

，基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因，基层单位缺乏工作动力和压力;过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通，基层负责人感觉管理没有有效手段;有的认为监管服务是软指标，干与不干、干好干坏反正说不清楚，不如松散一下;有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大，干部个人待遇又相比税务等部门相差很多，心理不平衡，工作没有劲头。这些思想动态，影响了转型工作的深入开展，也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位，下更多的力气。

二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面，一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例，该局现有在职干部150人，其中县局机关(含三个直属分局)69人，基层71人，比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例，辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户(食品经营户320户)，各类企业218户，在职干部31人，其中有执法资格的25人，县局借调走3人，可以执法的仅有22人;某农村分局在职干部10人，有2人长期患病，不能正常上班，2人被借调到上级部门帮忙工作，一线执法力量明显不足。另一方面，转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合，使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象，上级部署的工作线多面广，对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露，2008年他所上报的报表有90%数据是靠估计的，因为基层人员配备不够，上级局又催着要，下面只能统计加估计编数据。

三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到，由于过去的工作重心偏向收费，执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的，转型前后又没有进行系统的培训。因此，转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例，有80%的执法人员，感觉办案时存在力不从心，甚至执法岗位人员也存在不会办案现象，全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理，懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时，当讲到现行有效的法律法规中，共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时，多数干部表现出的是不清楚和惊讶，基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。

四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核，对于机关干部管理产生了较积极的作用，但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言，绩效考核既不直接，又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力，使得奖励措施难以发挥激励作用;惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段，又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核，在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟，因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到，为防止干部出勤不出力，有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部，某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。

五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中，我们发现由于多方面的原因，工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态，一线执法干部的业余生活缺乏，以往所建的小活动室没有很好的发挥作用，加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低，工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖，系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强，同时又得不到及时有效的疏通和引导，从而造成相当一部分干部激情消失，工作上得过且过，生活中牢骚满腹，红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台，既影响了工作激情，又影响身体健康。调查中，我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏，加之长期基层压力无法排解，有1人得了精神抑郁症，1人长期处于亚健康状态。

(三)转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中，他们普遍认为转型虽然有压力，也有阵痛，但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中，我们了解到基层工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位，同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看，工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看，基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因，基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够，对基层保障力度不大，希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作，不断提高工商部门的社会地位和社会评价。

二盼执法有保护。调研中发现，多数干部对执法存在恐惧心理，主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大，近年来每逢出现重大的责任事故，只要与工商职能有关连，工商部门的干部基本上难辞其咎，轻则纪律问责，重则刑罚处分，工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面，有的地方政府要求降低准入门槛，对执法监管部门设立种种限制条件，工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作，有如临薄冰之感;另一方面，基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时，有时不得不放弃原则，采取明哲保身的做法。

三盼经费有保障。作为欠发达地区，我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公;有的管辖范围很大，没有必须的交通工具，不能及时应对急重大事;有的配置了检测仪等设备，由于购买试剂价格昂贵，不敢轻易使用，办案经费得不到有力保障。同为执法部门，相比较公、检、法、税务等单位，工商部门的公用经费明显偏少。

四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行，还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会，盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上，拟定一个适合基层实际的培训方案，选择真正有水平的教员，让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才，并尽可能的将此类人才放到基层，发挥专业人才的指导和带动作用。

五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中，我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例，按机构设置为34人，30岁以下的年轻干部不足10人，1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上，只限于基层内部一般干部之间，机关与基层之间很少进行上下交流，基层县市局班子成员除了上级提拔使用，大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制，实现合理流动，为每一名干部提供一个良好的发展空间。

二、推进基层工作转型的几点建议

推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型，我们认为必须以科学发展观为统领，立足新形势和转型工作要求，尝试在五个方面下功夫。

(一)创新执法理念推转型。转型后，国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么?做好什么”这一基本命题，创新执法理念，服务社会，服务发展，服务人民，以实现自身的价值，回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”(作风建设和能力建设年)活动为契机，进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育，坚定一线干部的服务理想和信念;开展党纪政纪法纪教育，使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政;开展反面典型教育，克服一线班子成员和执法人员权高位重思想;加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次，加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预防腐败体系建设范畴，纳入党风廉政建设的总体部署，开展行政效能监察。一方面，明晰局纪局规，加大基层制度建设力度，按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理，并印发成册，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面，改进日常例行执法监督活动，适时开展专项督查，使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排，检查各地贯彻落实情况，督促改进工作，保证上下通畅、号令严明。再次，对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象，不姑息、不迁就，依法依纪进行处理，在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。

(二)重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求，在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫，建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所(分局)内设机构调整为“两室两队”，即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中，10人以下工商所(分局)将办公室和监管执法队作为常设机构，将市场巡查队和督察室作为非常设机构;10人以上工商所(分局)将督察室作为非常设机构，其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任，督察室正副主任分别由所(分局)长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异，将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗，采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法，将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题，工作人员可以实行一人多岗、一岗多责，并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。

(三)培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变，鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才，改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训，着力提高干部实际操作能力，着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力，提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能，还要提高干部分析问题解决问题的能力，洞察市场主体规范经营的能力，同市场主体沟通交流的能力，上下联系左右协调的能力，构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力，宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力，有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式，选择和工商行政管理知识相关、相近的科目，进行系统学，对获得文凭的适当给予奖励和补助;要按照培训计划，拟好方案，选好教员，分岗位、分层次、分批次组织培训，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训;借助互联网优势，建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订培训计划，对全系统干部进行轮训，并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核，逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求，即：新任公务员岗前必训，干部职务晋升前必训，新法规、新业务出台后必训，做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖，全面提升工商人员的执法水平。

(四)健全监管机制保转型。重点是创新执法办案和服务发展体制机制。创新执法办案体制机制方面，要进一步理顺执法办案机构体制，明确县局办案机构对分局办案机构的工作领导和业务指导，明确公平交易分局负责全系统执法办案的组织领导、督促协调和监督检查，从根本上解决多头执法、职能交叉的弊端;加强同公安、检察、法院、纪委等部门协调力度，提升执法权威。建立统一的执法办案体系及其考核机制(执法办案先进单位)，评议机制(案件质量评价体系建设)，监督机制(行政执法三制)和激励奖励机制(办案积分考核)，结合新“三定”方案细化和分解执法责任，把执法任务、权限、标准、程序及责任落实到每个执法岗位和人员。进一步完善办案经费保障制度，在财务预算中设立执法办案经费补助，切实保障办案装备和经费。创新服务发展体制机制方面，推行基层工商所(分局)市场主体信息报告制度和驻点企业联系人制度，进一步加大各类市场主体培育力度。延伸农村消费维权网络职能，把工商部门“市场准入”、“合同管理”、“商标广告”、“食品安全监管”等职能工作融入到农村“一会三站”中，将其建成为解民忧、办民事、促民富的平台。把消费维权与拉动内需紧密结合起来，牵手厂家、商家和买家开展“消费体验活动”，积极培育新的消费热点，促进农村消费，维护农村消费者合法权益。进一步加强12315行政执法体系建设，各县市区局应尽快成立12315申(投)诉举报中心(隶属消保机构与消保机构合署办公)，努力实现“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”，确保全年消费申(投)诉结案率达到98%以上。

(五)落实绩效责任评转型。要进一步健全完善以考勤、考绩、考廉、考评为主要考核手段的绩效考评机制，明确工作责任。一是搭建分级目标责任体系。建议以县级工商局为单位，成立目标绩效管理考核委员会，统一领导、组织对工商所(分局)完成重点工作目标进行考核和指导。各工商所(分局)负责人为第一负责人，对县市局下达的目标负总责，组织下达各项目标，并对本单位完成情况进行管理和评估、奖惩，形成级级有责任、层层有人抓的责任体系。二是建立实时目标责任机制。本着将工作任务及责任细化到天、落实到人的原则，建立例会制度。各分管领导每周就分管的工作向局长办公会汇报，局长办公会每月进行一次调度。局领导每季召开季评会，对各工商所、机关部门重点工作目标实地检查，并逐一进行点评，限期整改。工商所建立工作周讲评、月调度、年汇总制度，使各单位(部门)重点工作有目标、计划、分阶段扎实推进，并将工作责任和目标考核落实到平时。三是建立绩效考评机制。对基层工作人员岗位绩效考评分五个方面进行，即：自我评价。工作人员每月对本人履行岗位职责情况自我评分，填入《全员岗位绩效考评手册》;所长、分局长进行评审。结果汇入个人绩效档案;民主评议。全体工作人员开展向监管对象述职述廉，公开接受评议;考勤评查。把“出勤率”作为绩效考评重要分值，由办公室按缺勤次数扣分;加分评定。设定加分项目。以上五项分数之和除以5即为个人得分情况。

第7篇：廉洁履行职责自查报告

农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障;是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容;是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

根据上级要求加强个人的廉政教育学习，我深刻认识到农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献;应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗;应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事;应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派;应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。根据上级有关要求，经过认真反思，深刻自查，现将自己在党风廉政建设方面的有关情况汇报如下：

一、加强学习，领会《规定》重要内容

党开展反腐败斗争、加强党的建设的新鲜经验，提出"从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。"这些重要思想和基本观点，体现了我们党加强廉政建设的一贯方针，反映了党对从严治党认识的不断深化和理论上的丰富发展，是推进新时期党的建设的根本保证。

做为一名基层工作人员，我牢记肩头的责任，在千头万绪的实际工作中，时刻绷紧廉政建设这根弦。始终把领导干部廉洁自律、纠正不正之风当作大事来抓，从严要求自已，确实管住自己，管好自己的家人;对员工严格教育，严格要求，严格管理;广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众监督。

二、通过学习，努力提升自身素质

参加工作以来，在上级领导的大力帮助下，我结合工作实际，一方面狠抓业务，开拓进取，另一方面强调政治理论学习，全方位铸造锻炼培养自己。不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。认真学习《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定》，通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。

三、领会精神实质努力克服自己存在的问题和不足

党风廉政建设是一项长期工作，既要从大事抓起，又要在细微之处坚持。"打铁须得自身硬"。做为一名基层干部，要求别人做到的自己首先做到，要求下属做好的自己首先做好，一年来，日常工作中我能够严格执行乡党委政府各项工作要求，不以善小而不为，不以恶小而为之，在广大群众的监督、参与和支持下做好了相关工作，能够对照《规定》中"八个禁止"和"22个不准"，结合自己实际情况查找自己在工作中存在的问题，并标准严格要求自己。

四、今后整改措施及努力方向

(一)严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。牢记"两个务必"。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。

(二)坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。作为一名基层工作人员，我认真遵守乡机关管理制度，注意从思想源头上下功夫，按照《规定》中"八个禁止"、"22条不准"的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重，自省，自警，自励，以身作则，严格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。

在今后的工作中，我一定会严格遵守组织纪律，强化廉政自律工作，努力克服自己存在的问题和不足，以《规定》要求为准绳，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受全乡广大干部和人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全乡的经济发展和社会稳定贡献自己的力量。

2012年9月10日