关于对市委第x轮巡察第x巡察组反馈意见整改情况的通报
一、提高思想认识，强化责任担当
×月×日反馈会后，市扶贫办立即召开了专题主任办公会，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，拟定整改方案、明确目标时限、压实整改责任。同时，立即将巡察反馈意见和主要负责同志在反馈会上所做的表态印发给各组，将反馈意见在×市扶贫办门户网站公开公示，接受群众监督。全办把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，对号入座、照单全收，并坚持问题导向，压实责任，标本兼治，全面整改。
(一)提高政治站位。
市委巡察是对市扶贫办领导班子及领导干部的一次全面政治体检，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯、科学，建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在全市脱贫攻坚关键时期送来的一剂良药，全部采纳、深刻反思，并按照巡察组的要求把问题整改过程作为推进全市脱贫攻坚提质增效的重要契机，着力增强全办党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把全办领导干部的思想和行动统一到落实市委整改要求上来，统一到运用巡察成果促进打好精准脱贫攻坚战上来。
(二)加强组织领导。
成立了市扶贫办主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受纪委监委、巡察办的监督指导，请派驻组全程参与整改工作，构建起整改工作的领导、执行和监督责任框架，为整改的扎实深入提供了有力的组织保障。
(三)制定整改措施。
根据主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾的整改原则，及时制定完善了《关于巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的*个方面、*项问题，各相关责任人、各业务科室主动认领，形成问题清单、责任清单和整改台账，压实责任、明确时限，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保巡察组反馈问题事事有着落、件件有回应。
(四)强化责任落实。
针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效;对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。整改过程中，结合大学习、大调研、大改进活动和脱贫攻坚整改落实季，对重点问题和关键领域，同研究、同部署、同落实。对反馈意见，在整改中从根源抓起，抓工作谋划、抓细微环节，研究完善整改措施、听取整改推进情况、协调解决重点难点问题。及时提醒督促整改责任人和主要负责人盯紧时间节点，严格整改标准，确保巡察整改各项任务在规定时间内不折不扣、有力有效推进完成。
(五)健全长效机制。
对办内所有规章制度进行了全面梳理，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，按照管用有效、操作性强的原则，一项项整改完善，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，健全完善科学、管用、长效的工作机制和制度体系，并强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。同时，注重整改与提升相结合，把整改工作与脱贫攻坚进程结合起来，与弘扬新时代扶贫精神结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制结合起来，把打好精准脱贫攻坚战中遇到的矛盾和难题解决好，不断巩固扩大巡察整改成果。
二、坚持问题导向，逐条逐项整改
经过集中整改，针对巡察组反馈的*个方面、*项问题，按照市委整改要求，结合脱贫攻坚实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
(一)针对对党建重视不够、党内组织生活不严不实、流于形式问题
为确保整改成效，主任办公会对加强党建工作进行了充分讨论研究，深刻认识到工作中之所以出现这样那样的问题，根本原因是对党建重视不够，必须以从严从实的态度抓党建。
一是坚持以党建统领脱贫攻坚。牢固树立抓党建是最大政绩的意识，把党的建设作为履行脱贫攻坚职责任务的政治保障，进一步强化一把手党建主体责任和班子成员一岗双责，健全完善党建责任体系。主任办公会先后对党的制度建设、党支部改选、党组织活动等工作三次专题研究党建工作。严格按照《党内政治生活若干准则》要求，进一步完善了领导班子民主生活会、理论中心组读书会、民主集中制议事决策程序党建工作机制。
二是健全完善了三会一课、组织生活会、党员汇报、民主评议党员制度。制定了每名班子成员每年上党课不少于2次的工作计划，先后组织了六次党员干部上党课活动。创新党员活动和主题党日活动方式，通过参观城市规划馆、红色教育基地，谈心得谈体会等，开展形式多样、内容详实的主题党日和党小组活动。严格落实三会一课制度，建立了专门的笔记本，明确专人负责，并如实记录三会一课活动内容。健全完善学习制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员主动带头参加所在党小组的组织生活，带头执行学习制度，落实学习计划。认真组织好生活会，按照组织生活会的规定要求，定期召开并如实记录，确保会议内容齐全、真实有效。各党小组按时组织召开了组织生活会。
三是进一步健全完善机关党建工作。针对党内组织生活不严不实，流于形式的问题，认真抓好整改落实。严格执行党支部选举、党员管理等机关党建工作制度。201×年×月份，对党支部委员会进行了改选，选优配齐党支部书记和纪律、组织、宣传、文体等支部委员。积极开展党员谈心谈话活动，班子主要领导及班子成员、支部书记经常针对每名党员干部思想动态，及时开展谈心谈话。严格发展党员、组织关系、党费管理等基础党建制度，对未转入党组织关系的同志及时办理转入手续。严格党员转正程序，对预备党员转正资料进行认真审核。对201*年以来每名党员的党费缴纳情况组织了认真核查，对少缴四舍情况予以追缴，确保了全校党员党费收缴规范、足额、按时。规范党费管理，实行专人、专户、专账。
(二)针对重大事项班子成员沟通酝酿不充分、会议记录纪要不规范问题
一是严格议事规则。坚持民主集中制原则，健全完善会前沟通、征求意见，会中集体议事、集中决策的领导班子议事机制。对需要提交主任办公会研究决定的重大事项，会前由分管主任和相关业务组充分调研论证，拿出初步方案，班子成员充分酝酿沟通。会上，班子成员充分讨论、民主决策，主要负责同志末位表态，如实记录每名班子成员意见建议。重大事项议定，及时报告派驻纪检组列席参会，自觉接受纪委监委派驻纪检组的监督提醒。
二是规范记录管理。规范完善主任办公会议议事程序、工作流程，使用固定印制的会议记录本，由综合(人事)组组长如实记录会议讨论情况和表决意见。会后，及时整理会议内容，特别是每位班子成员的意见建议，形成会议纪要，并呈交所有参会人员审定签字，努力做到规范完整、记录清晰。按照档案管理的要求，将原始会议记录和会议纪要进行归档管理。同时，认真整改过去会议记录不规范、不完善的问题，全面梳理核查了自市扶贫办成立以来的会议记录，对相关内容进行了补充说明。
(三)针对落实全面从严治党主体责任不到位、压力传导乏力、监管问责偏软偏弱、违规违纪问题严重问题
把打赢打好脱贫攻坚战作为市委交派的重要政治任务，把履行好脱贫攻坚中军帐职责作为政治责任，努力把全面从严治党责任贯穿脱贫攻坚全过程。从严抓班子带队伍，从实抓党建促脱贫攻坚，确保脱贫攻坚正确的政治方向。严格落实《×市脱贫攻坚责任制实施细则》，强化督导考核，压实攻坚责任。针对扶贫领域的作风和腐败问题，认真开展专项治理活动。坚持问题导向，实行最严格的督查考核，对所有有扶贫任务的县区、乡镇实现审计全覆盖，以真督实查严考倒逼责任落实、政策落地。对督查考核发现的问题，坚持原则，零容忍、不护短，及时反馈县区整改，并加大跟踪问效力度，确保问题销号清零。深入开展201×年扶贫系统作风建设年活动，把第二季度作为问题整改季，深入查摆工作中不严不实的作风问题。×月份开始，开展了脱贫攻坚作风问题专项整治行动，与市纪委联合成立5个督导组，对重点县区跟踪督导，聚焦形式主义、弄虚作假等扶贫领域作风问题，从严从实从快查处问责。
(四)针对政策学习不深不透、宏观引领、把控指导作用发挥不力问题
一是深化对脱贫攻坚长期性、艰巨性的认识。牢牢把握中央和省委对脱贫攻坚的新部署新要求，牢固树立五年时间都用上的长期作战思想，及时调整全市脱贫攻坚推进计划，确定了201×、2019年巩固提升，2020年全面脱贫的总体思路。制定印发了《脱贫攻坚三年行动实施意见》，全力推动脱贫攻坚向更高质量更高水平发展，积极探索建立五个转变的扶贫开发长效机制。
二是坚持脱贫攻坚质量标准。始终贯彻精准理念，把提高脱贫质量放在首位，严格落实中央、省委脱贫标准和质量要求，以市扶贫开发领导小组名义制定《201×年全市脱贫攻坚工作重点》，对全市脱贫攻坚工作科学布局、扎实推进。以增强贫困群众的获得感为目标，制定了贫困人口一户一策精准施策推进机制。在扶贫项目的的建设管理上，坚持效益原则，确保每个扶贫项目精准对接贫困人口，每个贫困群众脱贫都有项目依托、增加收入。在帮扶责任落实上，建立完善帮扶责任人台账，督促指导帮扶责任人责任落实落地。
三是加大扶贫宣传的工作力度。完善扶贫宣传工作推进机制，深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物，宣传我市脱贫攻坚的好经验好做法。筹备组织全市扶贫主体优秀文艺作品创作和征集活动，讲好脱贫攻坚×故事。推荐基层优秀扶贫干部和认真筛选具有感染力和影响力的案例，为精准扶贫各项工作树立比、学、赶、超的榜样。
(五)针对标准不高、要求不严、作风不实、‘不精不准’频发问题
一是扎实开展贫困人口核查。积极探索第三方参与脱贫攻坚成效核查和明察暗访机制，以脱贫成效真实性为重点，对贫困村退出和贫困户脱贫情况、帮扶项目实施情况及成效、帮扶责任落实情况、帮扶措施落实情况、贫困户收支及两不愁、三保障情况以及群众对帮扶工作的满意度，进行现场调查、入户核实。同时，指导各县区对应纳未纳、应返未返和识别漏人问题进行核查。严格执行《×市市定贫困人口动态管理暂行办法》，将符合市定标准的贫困群众纳入市精准扶贫综合信息平台进行动态管理，并给予相应政策扶持，对返贫和新发生的贫困问题，建立台账进行帮扶。加强贫困识别退出程序、信息采集等业务培训，开展了两次扶贫数据信息清洗和贫困动态调整培训班，确保退出纳入精准、信息准确。
二是严格审核雨露计划帮扶对象资格。修订《×市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》，实现对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。搞好贫困家庭学生信息数据核实、清洗工作，确保信息数据准确无误，确保贫困家庭子女就学有保障，确保我市不出现因贫辍学现象。
三是认真整改不真不实问题。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，坚决反对扶贫领域形式主义、官僚主义，杜绝虚假脱贫、数字脱贫，以作风攻坚推动脱贫攻坚。聚焦责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，加大问责力度。扎实开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。对市、县扶贫工作机构和扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作开展专项巡察。对有脱贫任务的县乡实现嵌入式审计全覆盖。
(六)针对日常管理不够严格、‘临时’思想比较严重问题
一是加强机关管理，严格工作纪律。严格执行考勤制度，在借助市财政局考勤系统，对上下班进行考勤的同时，由各业务组长对各组人员进行考勤，考勤结果每季度汇总通报。严格执行请销假制度，县级领导请假超过半天、各组负责同志请假超过一天、各组同志请假超过两天，需经主要负责同志签批;科室负责同志请假一天、各组同志请假两天之内的需经分管负责同志签批;请假条由综合组存档，无请假条的按旷工处理。严格日常工作纪律，制定了机关文明办公、文明礼仪的规范性文件，要求工作人员上班期间衣着整洁、举止端庄、言语文明、礼貌待人。认真执行机关工作首问负责制，凡属本人职责范围内的事，积极办理，不得推诿扯皮;不属于本人职责范围内的事，热情引导给有关部门或分管领导，不得不管不问。对农业开发办整体划转的人员办理迁转关系问题，经请示市委组织部，在全市干部人事调动调整暂时冻结期间，暂时维持现状。
二是加强队伍建设，理顺机制体制。按照中央和省委脱贫攻坚期内扶贫机构不撤、扶贫队伍不散、扶贫干部不减的要求，督促县区配足配齐工作人员，牢固树立五年时间都用上的长期作战思想，彻底转变临时观念。对县区扶贫力量不足的问题，市扶贫办多次与市委领导汇报，也多次与组织、编办等部门沟通，部分县区也采取了实质性动作，在人员编制暂时冻结的情况下，通过选调、借调，或以政府购买服务的形式充实工作力量。
(七)针对选人用人档案材料整理不规范、干部人事工作不够认真问题
针对干部人事工作及档案管理，从单位实际出发，明确了干部人事档案管理人员，负责干部人事档案的日常查阅、档案接收转递、材料整理鉴别、档案保管保护工作。健全完善责任制度，加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度，把好干部人事档案材料入口关，确保档案材料完整真实，切实解决好形成干部人事档案材料不认真、不规范、不及时、不完整等影响干部人事档案工作质量的问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定要求，严格提拔重用干部的选拔方式及程序。按照人事档案管理的相关规定要求，明确专人负责，加强政策和业务培训，努力提高人事档案管理工作水平。
(八)针对超标准公务接待、就餐搞特殊化、租车费用偏高问题
严格执行八项规定精神，坚持勤俭节约干事业，切实抓好公务接待各项规章制度的落实。认真开展专项自查，对存在的问题和管理、制度漏洞进行盘点分析，系统梳理关键领域和关键岗位，全面排查薄弱环节，制定预防、监控、处置措施，修订完善内部管理制度，从制度和机制上严控四风问题发生。严格规范公务接待程序，严格控制陪同人数，严禁超标准接待和超范围陪同;严格工作用餐标准，确保超陪餐人数、超标准就餐问题不再发生。严格执行市委办公室工作日不准饮酒的纪律。到县区、乡镇调研、督查、考核工作时，按规定支付就餐费用。坚持勤俭、高效原则，对公务用车进行公开招标，并加强公务行程规划，统筹公务活动安排，最大限度压缩公务用车频次，降低租用车辆费用。
(九)针对超范围列支经费、重大项目支出未履行招投标手续问题
进一步规范财务管理，严格按照财务相关规定，严格经费开支审签，所有开支，分别由业务组分管主任、财务分管主任和主要责任人审签。对所有重大开支，及时提交主任办公会集体讨论、集体研究，确保经费支出规范;认真做好三公经费的自查常态化工作，在财务管理和执行规章制度方面坚决做到严肃、认真、不出问题，确保今后超范围列支经费情况不再发生。加强对招投标的管理，严格大额费用支出使用招标的规定要求，确保不再发生类似问题。对需要进行招标的重大支出，严格执行备案、审批、实施等流程;督促指导相关业务组完善采购管理体系，整合采购业务权限，推进集中采购;建立采购信息公开发布机制，运用信息化手段预防采购中的腐败风险，促进实现阳光采购。
各村党支部、村委会，镇属各单位，各驻村帮扶单位：按照中共x县委员会〔2018〕21号《关于印发市委第一巡察组对我县巡查情况反馈意见整改方案及责任分工的通知》精神，对照自查我镇存在的问题，现提出以下整改方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照全面从严治党的总体要求,围绕市委第一巡察组反馈意见,聚焦精我镇准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”和“三个助力”,按照“实事求是、统筹兼顾、从严从实、立行立改”的原则,坚持问题导向,明确重点、强化措施、完善制度,认真抓好整改落实工作,扎实解决存在的突出问题,为推进“三个x”建设、加快追赶超越奠定坚实基础。
二、整改问题和措施
(一)关于精准扶贫脱贫方面的问题
1.对精准扶贫脱贫领导不够有力,作用发挥不明显
(1)关于工作合力不强的问题
整改措施:
①加强联系沟通,定期召开脱贫攻坚领导小组会议及联席会议,及时研究解决问题,凝聚工作合力,推进工作落实;
②推行脱贫攻坚战区指挥制,进一步加强镇、村两级脱贫攻坚工作力量,明确职责,夯实责任,加强对脱贫攻坚的组织领导;③整合督查力量,扎实开展脱贫攻坚督查考核工作,运用“三项机制”、“观摩汇报”等,倒逼责任落实任务落实;④加强镇村组干部、包户干部政策培训和业务学习,提高思想认识,增强业务能力
责任领导:x
牵头单位:镇扶贫办
承办单位:各村、各帮扶单位、各驻村工作队
整改时限:5月30日前
(2)关于政策执行有差距的问题
整改措施:
①对标“八个一批”政策,结合我镇实际,进一步细化完善“八个一批”扶持配套政策,打好政策扶持组合拳;
②组建扶贫政策宣讲队,编发《扶贫政策汇编》,广泛开展扶贫政策宣讲培训,着力提高群众政策知晓率;
③加强对产业扶贫工作的深度调研、因地制宜选好扶贫产业,精准落实产业扶持政策,加强龙头企业和专业合作社培育,增强带动功能,促进脱贫产业规模化、集约化、市场化发展;
④加强对长期在外务工人员搬离原居住地人员、边远地区群众扶贫工作的督促检查,进步细化工作措施,精准落实扶助政策,做实做细各项扶贫工作
责任领导:x
牵头单位:扶贫办
承办单位：各村、各帮扶单位整改时限:5月30日前
2.精准扶贫脱贫党的建设缺失，组织领导不力。
(1)关于执行民主集中制不到位的问题。
整改措施：①完善县委常委会、脱贫攻坚领导小组会议等议事规则和决策程序，认真落实民主集中制，提高科学决策水平;
②健全完善《“三重一大”事项议事决策办法》等制度，提高制度执行力;③实行脱贫攻坚重大项目、大额资金使用公示公开，广泛接受社会监督。
责任领导：x
牵头单位：县委办
承办单位：县政府办县纪委(监委)县委组织部县扶贫局县财政局县发改局
整改时限：5月31日前
(2)关于“四支队伍”整合不力的问题。整改措施：①调整充实驻村包扶力量，各包村扶贫部门要分别组建帮扶工作队和驻村工作队，选优配强驻村帮扶人员;②进一步整合“四支力量”抓扶贫，健全工作机制，夯实工作责任，制定帮扶计划，实现结对帮扶全覆盖;③严格执行驻村工作队和“第一书记”《管理办法》，教育引导各级包扶干部沉下身子抓帮扶;
④加强“四支队伍”考核评估工作，常态化开展明查暗访，着力查处驻村“走读”、弄虚作假、优亲厚友等违纪违规问题;⑤建强村级班子，选优配强“第一书记”，确保贫困村班子坚强有力、个个过硬。
责任领导：x
牵头单位：县委组织部
承办单位：县纪委(监委)县扶贫局各驻村包扶单位各镇办
整改时限：5月31日前
(3)关于政策宣传不到位的问题。
整改措施：①坚持“扶志”和“扶智”并举，强化贫困群众的思想引领和技能培训，提振贫困户脱贫致富信心，激发内生动力;
②聚焦今年脱贫的x个贫困村，采取文艺宣传队、电影放映队宣传等形式，宣传扶贫脱贫政策;③以“一约四会”为抓手，大力推进移风易俗，积极倡导健康文明的婚育丧葬新风，坚决遏制高额彩礼、高额份子钱等陈规陋习，引导广大群众形成文明生活新风;④积极实施公益救助活动，完善爱心超市等扶志与救助相结合的扶贫救助机制。
责任领导：x
XX局党委关于省局党委
第一巡察组巡察反馈意见整改方案的报告
省局党委：
根据省局党委统一部署，2017年XX月XX日至XX月XX日，省局党委巡察组对XX局党委进行了为期10天的巡察，并于XX月XX日向XX局党委反馈了巡察意见，指出了存在的主要问题，提出了整改意见建议，对抓好整改落实提出了明确要求。为贯彻落实省局党委巡察工作领导小组要求，切实抓好省局党委第一巡察组反馈意见的整改，确保巡察发现问题条条有整改、件件有落实，现制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。对省局党委巡察组反馈的意见，诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实、所有问题全整改，坚决一个不漏地解决好巡察发现的X个方面XX个主要问题，把我局全面从严治党不断推向深入。将巡察整改作为XX的重大发展机遇，努力把巡察整改转化为坚定的理想信念、强烈的使命担当，转化为深化改革、促进健康发展的实际成效。
二、整改目标
（一）全面加强党的领导，进一步发挥党委领导核心作用。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律知政治规矩，在思想上政治上行动上同以以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要按照把方向、议大事、管全局的要求，加强领导班子建设，强化领导班子的战斗力，强化责任担当，提高新形势下管党治局本领，切实发挥领导核心作用。要着力抓大事、谋发展，特别是在XX服务经济社会发展上要充分发挥职能作用、强化技术支撑，在XX经济创收上狠下功夫、精准施策，在推进XX改革创新上加强顶层设计、完善思路措施，确保中央、省委决策部署和省XX厅党组、省局党委工作部署不折不扣落到实处。
（二）加强基层组织建设，进一步把党的建设抓细抓实。
强化“抓好党建是最大政绩”理念，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党建质量。要坚持以上率下，充分发挥党组织的政治功能，严肃党内政治生活，抓细抓实党支部建设，加大红旗支部创建力度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。要严明组织纪律，大力营造风清气正的政治生态;树立正确的选人用人导向，加强年轻干部培养和使用。
（三）坚决压实“两个责任”，进一步把全面从严治党落到实处。
始终绷紧从严从紧这根弦，切实落实好管党治党责任。不断强化“两个责任”意识，深入领会“两个责任”内涵要求，加强压力层层传导，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。班子成员要做遵守纪律的表率，切实落实“一岗双责”，加强对分管范围内工作和党员干部的党风党纪教育、指导和监督。要切实改进工作作风，坚决落实中央八项规定精神。要加强财务规范管理，严肃财经纪律，健全内控制度，对财务管理责任不够到位、资金监管不够严格等问题进行专项整改。局纪委要始终把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，切实做到抓早抓小、动辄则咎，监督党委履行主体责任，切实把巡察发现的问题整改到位。
（四）切实把握巡察整改契机，进一步推动改革发展。
把巡察整改作为当前头等任务来抓，紧密结合党的十九大精神的学习贯彻，最大限度地放大整改效应、拓展整改成果，旗帜鲜明、理直气壮地抓问题整改。要通过巡察整改倒逼改革创新，以啃硬骨头的勇气、干劲和韧性直面各种困难，用改革新思维、新举措破解制约XXXX发展的瓶颈性问题。要通过巡察整改倒逼严格管理，举一反三、健全完善规章制度，用制度管人理事，加强事前事中监督管理，强化规章制度的刚性约束，切实提高制度的执行力。要通过巡察整改倒逼能力提升，着力增强学习本领、领导本领、科学发展本领、狠抓落实本领，善于解决各种矛盾和困难，牢牢把握工作主动权。要通过巡察整改倒逼工作落实，要主动作为，积极服务河湖库长制工作，扎实推进生态XX建设;要深化服务，加强XX供给侧结构性改革，大力开展城市XX工作;要上下联动，切实把新修订的《XX市XX管理办法》贯彻实施到位。
三、整改措施
（一）在坚持党的领导方面
1.贯彻上级党委决策部署具体举措不够到位
整改措施：深入学习贯彻党的十八届历次全会、党的十九大精神和习近平总书记重要系列讲话精神，结合XXXX实际，抓好需求调研，细化推进措施，抓好各项工作落地落实。
责任领导：xxx
责任人：XXX
整改时限：2017年12月前取得阶段性成果，并长抓不懈。
2.发展思路不够明确
整改措施：深入学习贯彻“五大发展理念”和习近平总书记提出的新时期治水方针，根据XX“十三五”发展规划，进一步理清XXXX发展思路;广泛征求干部职工对XX发展的意见、建议，结合省局要求和地方政府需求，制定XXXX工作要点，并抓好落实。
责任领导：XXX
责任人：XXX
整改时限：2018年1月，并长期坚持。
3.改革创新力度不够大
整改措施：召开XX改革创新座谈会，集中民智推进XX改革，形成改革方案;开展城市XX、生态XX前期调研、规划、设计等工作，积极争取省局和地方政府支持，力争2018年有较大突破。
责任领导：XXX
责任人：XXX
整改时限：2017年12月前开展城市XX前期工作，完成部分设计成果。长期坚持。
4.落实“三重一大”制度有差距
整改措施：制订”三重一大“集体决策的实施办法，理顺党委会、局务会、局长办公会的关系，做到决策事项具体、会议程序明确，会议记录完整;原则上每月召开1次党委会，根据需要临时召开。根据党委会议事规则，议题由党委书记综合班子成员意见确定，按照规范的党委会程序严格落实。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
5.党委抓大事、谋发展不够到位
整改措施：局党委深入研究谋划XX局发展大计，开展行之有效的行动。党委会每年研究经济工作不少于2次;大力宣传贯彻《XX市XX管理办法》，推动地方政府落实XX工作经费。积极与市、县水利部门建立长期服务关系，形成稳定收入项目;加强与相关行业和部门的合作，力争形成新的经济增长点;积极与其他市州XX局合作，拓宽经营创收渠道。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：2017年12月完成部分工作，并长期坚持。
6.落实集体领导和个人分工负责相结合制度不力
整改措施：严格落实党政正职“四个不直接分管”要求，重新研究领导分工，并制发文件，落实纪委书记排名要求，落实党建、群团、扶贫等工作分管领导;认真执行党委会主要领导末位表态制。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
（二）在加强党的建设方面
7.政治站位不够高
整改措施：加强班子成员全局意识、大局意识的教育，强化团结协作共同发展的意识;选择有针对的理论著作开展学习，提高认识;选送班子成员到党校培训;及时开展谈话提醒，督促改进提高。
责任领导：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持
8.担当精神不够强
整改措施：在巡察整改专题民主生活会上认真开展批评与自我批评，督促班子成员在巡察整改中把自己摆进去，主动认领问题，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管工作整改，充分发挥班子成员的表率作用;针对职工反映班子成员存在的具体问题，主要领导面对面谈话提醒，要求班子成员提升素质和涵养，注意自身形象。
责任领导：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持
9.民主生活会不够严
整改措施：学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;严格落实民主生活会要求，巡察整改专题民主生活会及2017民主生活会严格执行;规范民生生活会记录，资料整理归档。
责任领导：XXX
责任部门:XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
10.抓好党建是最大政绩的理念树得不牢
整改措施：重点学习十九大报告关于党的建设内容，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵;党委班子成员认真落实“一岗双责”，深入分管部门、党建联系点与干部职工交心谈心、上党课;进行党支部设置调整，督促支部书记履行职责，落实党员学习教育管理制度，扎实开展支部党建活动。综合办加强检查督办，及时进行情况通报。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
11.“两学一做”学习教育常态化制度化落实不够到位
整改措施：深入推进两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组学习计划，充实理论学习内容，在中心组学习中加入普法教育、保密知识、网络安全、安全生产、财务知识等内容，规范班子成员工作笔记、学习笔记使用，每半年进行一次检查;认真落实党支部每季度、党委每半年一次党员干部思想动态分析要求，并形成报告上报。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
12.基层党组织设置及换届不规范
整改措施：严格落实基层组织工作条例，XXX月完成支部设置调整，按照在职和退休党员分设支部，推荐科室负责人担任支部书记，促进支部工作规范化;严格落实基层党组织选举工作暂行条例，规范支部换届、调整工作，做好痕迹管理;2018年全面开展“红旗党支部”创建。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：各支部书记
整改时限：2017年12月前完成部分工作，并长抓不懈。
13.党内生活不够严肃
整改措施：严肃党内政治生活，党员必须参加党员大会、党小组会，领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。做到每月至少召开1次支委会、开展1次主题党日活动、每季度召开1次党员大会和上1次党课、每半年召开1次组织生活会、每年开展1次民主评议党员和民生生活会;党支部书记每年在支部至少讲1次党课，讲课资料存档;局党委对支部民主评议党员进行统一部署;督促支部、党小组按设立会议记录，规范完整，支部每季度对党小组记录本进行检查，党委每季度对支部记录本进行督查。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
14.发展党员工作不够规范
整改措施：严格落实XXX印发《关于严格党员发展程序的规定》，进一步规范党员发展工作;制定党员发展程序及材料归档清单，对2014年6月以来发展的党员资料进行全面检查，能补充完善资料的及时补充，并在今后党员发展中确保规范。
责任领导：XXX
责任单位：XXX
责任人：各支部书记
整改时限：立行立改，并长期坚持。
15.“四风”问题时有存在
整改措施：切实转变领导作风，修改完善公文处理办法，加大公文流转各环节的把关力度，进一步精简规范党委、行政文件文号种类，统一印发文件单位名称，规范版记，对重要公文制发进行严格把关，减少转发文件数量，常规性要求以电子形式在网站或工作群公布。严格控制会议次数，开短会、讲短话，切实提高会议效率。审慎设立专项工作领导小组和工作专班。修改完善公务用车管理办法，严格公务用车审批，控制公务用车频次。严格控制租车，县级XX单位租车由局机关统一审批租车。
责任领导：XXX
责任科室：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持
16.制度“废、改、立”工作滞后
整改措施：对全局现有制度进行清理，结合XXXX实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，明确责任领导和责任部门，年底编印《XXXX局规章制度汇编》，供全局职工学习遵照执行，扎实推动制度建设和落实，形成长效机制。
责任领导：XXX
责任科室：XXX
责任人：XXX
整改时限：2017年12月完成，及时修改完善。
（四）在落实全面从严治党方面
17.党委抓全面从严治党责任落实不到位
整改措施：认真学习贯彻《中共XX省委关于落实全面从严治党要求
进一步加强省直机关党的建设的意见》(X发〔2017〕3号)，切实履行全面从严治党责任，书记带头执行“承诺、述职、评议、考评、问责”制度，认真开展联述联评联考工作。
责任领导：XXX
责任单位：各支部
责任人：各支部书记
整改时限：2017年12月前完成部分工作，2018年继续推进并长期坚持。
18.班子成员履行“一岗双责”不够扎实
整改措施：以责任清单台账制定和落实为抓手，对责任清单的上报和执行落地情况进行定期公示;局纪委切实履行检查考核职责，每季度对班子成员履行一岗双责情况进行督查，督促班子成员对分管领域和分管部门落实党风廉政建设主体责任;对履行主体责任不力或不到位的情况及时进行约谈;督促XXXX对廉政风险点进行梳理并制订防控方案，坚持挺纪在前，做到关口前移，防控措施到位，确保干部、单位安全。
责任领导：XXX
责任部门：局纪委
责任人：XXX
整改时限：2017年12月前完成部分任务，2018年继续推进并长期坚持。
19.纪委履行监督责任存在薄弱环节
整改措施：及时修订完善党风廉政建设风险防控有关制度，用制度管人管事;将对政府采购、工程建设、经营创收、XXXX工作等重点领域的监督列入2018年纪检监察工作要点，加强和细化过程监督的内容和措施;加强对纪检干部的学习培训力度;在党委换届、干部调整时，将政治过硬、敢于担当、素质高的干部推荐选举到纪检监察岗位上来;发挥好各支部纪检委员在基层的监督作用。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：2017年12月前完成部分任务。长期坚持。
（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面
20.财务管理制度和内控制度不健全
整改措施：组织工作专班，针对财务存在的问题，举一反三，全面进行清查整改;树立依法纳税意识，履行代扣义务。按要求补交补发职工XXXX万元的税款补扣补缴;完善公务卡结算制度，坚持报销规定;制订财务报销管理办法，规范合同归口管理、应急公务租车、资金支付等。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
21.差旅费控制不得力
整改措施：加强财务人员的业务能力培训，做到制度执行到位、业务能力提升;严格出差审批管理，控制出差频次、人员数量，严格限定住宿费标准。杜绝无实质性学习考察。对部分站点运维实行外包。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
22.资产管理责任缺失
整改措施：根据省局最新财务报销管理办法，资产管理归口部门属于综合办，同时应加大资产管理力度，明确管理人员，明确职责，强化资产清查，每年在决算之前进行资产清查;加强资产配置预算，严格落实政府采购规定。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
（五）在选人用人方面
23.XXXX人员老龄化
整改措施：今年新招录的大学生分配到县级XX单位，充实基层人员;根据省局机构设置方案，调整内设科室，优化基层XX单位层级;2018年根据干部职数及岗位空缺情况，按照《党政干部选拔任用条例》，加大年轻干部选拔培养力度。
责任领导：XXXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：2018年。
24.职称聘用不够严肃
整改措施：进一步规范职称聘用程序，严格执行人事组织制度，落实党务政务公开制度;规范人事会议记录。严格按照人事记录本要求和格式，做好相关会议记录及人事档案管理。
责任领导：XXX
责任部门：XXX
责任人：XXX
整改时限：立行立改，并长期坚持。
25.基层管理层级过多
整改措施：积极建议省局人事部门深入调查研究，提出切实可行方案报省xx厅审批，理顺县市XX机构。
责任领导：xxx
责任部门：xxx
责任人：xxx
整改时限：立行立改，并长期坚持。
四、组织保障
（一）加强组织领导。
局党委成立巡察反馈意见整改工作小组，党委书记xxx同志任组长，局长xxx同志任第一副组长，纪委书记xxx、副局长xxx等同志为副组长，xxx。工作小组下设办公室，负责统筹协调、督促落实，xxx同志兼任办公室主任。各项整改任务分别由相关领导牵头具体负责落实。
（二）明确责任和时限。
局党委主要负责人是整改第一责任人，局党委班子成员要坚决把自己摆进去，切实担当整改责任;局党委委员和有关领导，要按照职责抓好分工范围内的整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位。责任部门要认真对照问题清单，落实整改措施，按照时限要求扎实整改。整改工作小组建立每日督促、每周检查制度，确保整改到位、不打折扣，确保按期完成巡察整改任务。
（三）严肃整改纪律。
各责任领导和责任人要本着极端负责的态度，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各项整改任务。对多个部门共同负责的整改任务，排在最前面的为牵头责任部门。局党委巡察整改工作小组办公室负责对整改情况进行监督检查，对敷衍整改，不担当、不负责，整改不力的，将严肃问责。
特此报告。
附件：XXXX局党委落实2017年省局党委巡察反馈问题
整改责任清单
中共XX市XX局党委
2017年12月5日
按照市委统一部署，市委第一巡察组从 2017 年 6 月 13日至 8 月 13 日，对我局进行了专项巡察。9 月 29 日，市委巡察组向我局反馈巡察意见，指出了我局在班子建设、思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和环境保护工作等方面存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议。
反馈会后，我局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究。杨晓阳同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；班子成员主动认领责任、受领整改任务。李保兴副市长听取了我局关于巡察整改工作情况的汇报，要求我们对照问题主动担责，认真查摆坚决整改，抓好党建，转变作风，带好队伍，推动环境保护工作再上新台阶。局整改办按照市委巡察组反馈意见和分管副市长的要求，认真研究，制定方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效。
整改期间，我局共召开局党组会 5 次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会 5 次，针对反馈的4 大类 24 个方面问题制订 77 项整改措施，新出台或修订完善 14 项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的 24 个方面问题均已整改到位或持续推进。对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人。对超标发放的工资和报销的差旅费，责令相关
人员如数退回，共有 16 人退回费用 80076 元。通过整改，全局系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化，全市环境污染防治攻坚工作逐见成效，10 月、11 月全市大气环境质量主要指标均优于去年同期，水环境质量也有一定改善。现将整改落实情况予以公布：
一、整改工作开展情况 （一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，我局立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委李亚书记关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于我们加强局系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，打赢环境污染防治攻坚战，具有十分重要的指导意义。
杨晓阳同志要求全体班子成员和局属各单位主要负责人要提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这
些问题都是影响环保事业健康发展的“毒瘤”，必须痛下决心，刮骨疗毒，彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。要以上率下，带领全局干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到全面推进“9+2”工作布局的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。
（二）加强领导，明确责任。局成立了由局党组书记、局长杨晓阳同志任组长，局党组成员、副局长马德显同志和局党组成员、纪检组长柴强同志任副组长，其他党组成员、局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市环保局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科牵头，抽调办公室、监察室、机关党委、规财科相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，杨晓阳同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设、环境攻坚等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。局属各单位也成立相应组织领导机构，对涉及本单位的问题进一步明确责任。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《洛阳市环境保护局市委巡察反馈意见整改方案》和党建、人事、财务、扶贫、党风廉政建设和机关作风建设等 6 个专项整改方案。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在环保系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进环保队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进环保系统“廉洁、高效、务实”形象的树立；与加强环境监管执法结合起来，促进经济发展和社会稳定的和谐统一；与环保发展结合起来，促进年度目标全面实现。通过“六结合，六促进”，有效推动整改工作顺利开展。
（四）查教结合，以案促改。一方面，对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题，由局纪检组牵头，逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回。另一方面，结合近年来环保系统发生的违纪违法案例和巡察组提交的问题清单，大力开展诚
信守法构建亲清政商关系教育和案件剖析以案促改活动，举一反三，以小见大，深入推进反馈整改工作。如从个别人员“吃空饷”问题，展开全局系统“吃空饷”问题排查；从个别党员入党材料不全问题，开展全局人员档案核查认定；从个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度；从个别环境攻坚工作出现反弹问题，组织对今年已经完成的环境攻坚工作展开“回头看”，确保真正整改到位。
（五）服务中心，推动工作。积极发挥环保部门在构建生态环境建设体系和环境污染防治攻坚中的牵头责任，提请市委市政府印发了《洛阳市生态环境建设体系重大专项方案》，统筹协调，积极作为，着力推动形成政府主导、企业自觉、社会监督和公众参与的环境治理体系。进一步简政放权、简化程序，主动服务，提高效率，积极推动重大建设项目实施，一批市定重大建设项目环评工作均取得积极进展。加强环境监管执法和污染天气应急管控，统筹协调，主动担当，强力推进环境污染防治攻坚战，10 月-11 月，我市环境空气质量 PM10、PM2.5 和优良天数三项主要指标均优于去年同期。
（六）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我局先后出台了《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》、《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》、《机
关党建工作制度汇编》，修订完善了廉政谈话制度、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度、执法案卷评查制度、政府采购招标制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把环保各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、具体问题整改情况 （一）局党组凝聚力战斗力不强，管党治党不严 １.党组领导核心作用发挥不充分，班子整体合力不足。局党组站位全市统筹协调大气污染防治工作不到位，对行业的引导和统领作用发挥有待增强，工作中讲客观困难较多，查找自身主观原因不够，对我市大气污染防控等环保工作在全省处于落后局面负有一定的责任。巡察发现和干部群众反映，有的班子成员角色转换慢，业务不熟悉，个别班子成员对总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述回答不准；有的精神状态不佳，作风疲沓，存在看门守摊思想；有的好人主义思想较为严重。
整改情况：持续推进。（1）主动反思剖析。党组成员人人撰写对照检查材料，带头从对总书记对生态文明的要求认识不到位、对市委市政府关于构建生态环境建设体系的决策部署认识不到位、对社会各界对环境状况的诉求认识不到位、对当前严峻的环境形势认识不到位、对自己工作存在的问题认识不到位等方面进行深刻自我剖析，对号入座，主动认领，针对问题和差距，逐条制订整改措施，对帐销号，整改提升。
（2）强化理论学习。健全完善中心组学习制度。坚持每周四组织中心组成员进行集中学习。对因公未能参加学习的，严格要求补课，并抽查学习笔记。丰富中心组学习内容。重点学习党的十九大精神、习总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述、省市重要决策部署、环保法律法规及业务知识等。10 月-11 月，共安排党的十九大精神学习 4 次，市委市政府重要决策部署学习 2 次，参加上级组织的环保大讲堂 3 次。（3）进行提醒谈话。党组书记杨晓阳同志逐个与班子成员谈话，严肃指出存在的问题和不足，一同分析工作中廉政风险点，教育和引导班子成员始终严守政治纪律，坚决贯彻落实中央八项规定精神，努力克服“四风”方面存在的突出问题。要求班子成员加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，严格自律，做到自重、自警、自省、自励，坚决抵制歪风邪气，树立正风正气，培养高度的责任感和敬业精神。（4）加强工作指导。从10 月份开始，局长杨晓阳同志一对一听取班子成员对分管工作业务汇报。内容包括今年以来工作开展情况，存在的主要问题，第四季度工作打算，2018 年工作谋划，促进班子成员尤其是新进班子成员快速转变角色，熟悉工作。
２.两个责任落实不到位。局党组对环评审批和行政处罚等重点领域和关键环节存在的廉政风险排查防控不充分，廉政谈话等制度流于形式，部分党组成员落实“一岗双责”不深入，对党员干部的日常教育和监督不够，致使近年来环保系统违纪违法案件频发，系统内不正之风未得到有效遏制。
整改情况：持续推进。（1）对照“两个责任”要求深刻剖析，从思想认识上找差距，从工作落实上找不足，从履职尽责上找疏失，从教育督导上找缺项，针对剖析出的问题，制订措施，深入整改。（2）结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织班子成员认真学习市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，党组书记带头担负起第一责任人的职责，纪检组长履行监督责任，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。由纪检组长带队，组织对局属单位落实“两个责任”进行专项督导，对各单位从严治党主体责任落实情况、隐形变异“四风”问题专项整治活动开展情况和市委巡察反馈意见整改情况进行全面检查，并对十九大精神进行了宣讲和专题辅导。（3）在全局系统开展廉政风险排查“回头看”活动，在年初对廉政风险点普遍排查的基础上，紧盯环评审批、行政处罚等重点业务科室和关键环节，集中查摆存在和潜在的廉政风险点，制定切实可行的防范措施，并要求各主管局领导逐条进行审定和签字背书。（4）认真落实《中共洛阳市环保局党组单位主要领导干部廉政勤政谈话制度》，在全局范围内普遍进行了一次廉政谈话活动。由局主要领导对班子成员、局领导对分管单位负责人、局属单位领导对所属班子成员分别进行廉政谈话。加强班子成员对所分管科室和单位党员干部的日常教育管理和监督，严格落实“一岗双责”。（5）纪检组对廉政谈话
的方式、谈话内容、谈话登记和备案等作了进一步规范，针对反馈意见指出的问题，组织对机关科室和局属单位负责人集体廉政谈话。同时，加强对廉政谈话制度落实情况的督促检查，严格落实对违规违纪案件“一案双查”、“一案双究”的要求，倒逼 “一岗双责”的落实。（6）积极开展构建亲清政商关系教育和以案促改活动，通过对原副局长张广道违纪违法等案例的剖析，引导广大党员干部进一步筑牢思想防线，时刻保持警钟常鸣。
３.干部管理不严，个别干部长期不上班涉嫌“吃空饷”，但年度考核照样合格，工资福利照常发放。
整改情况：已完成。（1）开展“吃空饷”专项整治工作。成立了领导小组，印发了《人事工作突出问题整改方案》，对治理工作进行了部署，明确了任务和整改时限。明确十一类“吃空饷”治理对象，要求各单位开展自查；对局属各单位“吃空饷”专项整治情况进行检查，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。（2）对局属二级机构长期未上班人员进行严肃处理，根据情节分别给予行政记大过处分和行政警告处分。严格落实请销假制度，严格执行职工病假期间工资福利待遇相关规定。（3）鼓励担责留岗。对以往按政策退二线的同志，通过谈话和政策激励，鼓励其继续留岗工作，发挥应有作用。（4）建立机构编制情况、人事关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，设立举报电话，建立长效机制，把整治清理“吃空饷”常态
化。（5）完善考勤及请销假管理办法，严格请销假制度，严格落实上下班考勤制度，各单位落实签到制度，机关加强检查。（6）对局属事业单位超职数配备正科问题，经局党组研究，全部内部消化完毕。
４.纪检组履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范，个别案件将群众举报件交由被举报的领导阅办；对干部上交礼品礼金处置不当，用礼金为个别领导购置电脑、打印机和录音笔等。
整改情况：已完成。（1）局纪检组针对巡察组提出的履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范等问题进行深刻反思，认真查摆问题，剖析思想根源，纪检组长带头认领责任，制定整改措施。（2）在纪检干部中深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，持续强化“一准则一条例一规则”集中教育活动，在思想上强化勇于担当、敢于碰硬的意识。（3）严格落实《驻市环保局纪检组监察室监督执纪问责工作实施办法》，增强履行监督职责的主动性，积极协助和监督局党组主体责任落实，及时提出意见建议。认真践行监督执纪“四种形态”，建立执纪问责“四种形态”工作台账，加大执纪问责力度，依纪依规严肃查处违规违纪行为。巡察以来，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人，监督执纪的力度有了较大提升。（4）加强执纪能力建设。投入 3 万余元建设符合执纪审查安全防范要求的纪检谈话室。安排 4 名纪检干部和党务干部参加各层级的外训学习，利用 1 天半时间组织兼职纪检干部集中培训。抓好
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的学习运用，通过学习培训、实践锻炼等方式，不断提升纪检干部能力素质，规范执纪审查工作程序。（5）对用礼金购置电脑、打印机和录音笔等办公用品问题进行了认真调查，对相关物品进行了核对登记，加强管理。进一步规范对干部上交礼品礼金的管理，认真核对登记，按照有关规定统一上交。
５.党建工作重视不够。基层党组织地位和作用虚化，组织活动少而不实。
整改情况：持续推进。（1）班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。局党组至少每半年研究 1 次基层组织建设工作，并听取局属单位党建工作进展情况汇报，局属各单位党支部至少每季度研究 1 次基层党建工作，并及时报告工作进展情况。（2）加强党建业务学习。按计划组织中心组学习，重点学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共洛阳市委贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉的实施办法》、《中共洛阳市委关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》等有关文件精神。（3）修订完善《局党组基层党建联系点制度》。明确党组成员要结合分工履行好分管领域党建职责，局党组班子成员每人分包指导 1-2 个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，促进提高支部建设水平。党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于 15 天，每年在联系点至少参加 2 次组织生活会，并将落实“一岗双责”抓党建情况在局
党组班子民主生活会的个人发言材料中体现。（4）加强局党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定年度党的建设工作计划和措施，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少为机关基层党员干部讲 2 次专题党课，并把抓好党建工作作为个人年度述职评议的重要内容。（5）强化支部组织建设。对局机关党委、局属 13 个党支部进行了集中改选，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
６.党建工作力量薄弱，机关党委专职副书记被派驻贫困村任第一书记至今，党建工作长期勉强应付，许多工作无法安排部署和落实。
整改情况：已完成。结合机关党委专职副书记驻村扶贫已满两年的实际情况，安排人员接替，同时从局属二级机构抽调一名人员到机关党委工作，使机关党委工作人员达到 3人，满足《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件中对党务干部不低于总数 2%的编配要求。
７.“三会一课”制度落实不好，执行组织生活会制度不严，2014 年至 2016 年局机关 6 个党小组的会议记录全部涉嫌后期补写。
整改情况：持续推进。（1）认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人，签订年度党建目标责任书，每半年向党组汇报党建目标完成情况。（2）推进落实党支部主题党日制度，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。要求党支部每月至少组织 1 次党员活动，每次聚焦一
个主题，每次活动一般不少于半天，全年活动不得少于 12次。（3）严格落实民主（组织）生活会制度，各级党组织每年至少召开 1 次领导班子民主生活会，每季度或半年召开 1次组织生活会。（4）认真落实党员领导干部双重组织生活制度，将党员领导干部以普通党员身份编入党支部（党小组），每年参加所在党支部（党小组）的组织活动不少于 6 次。
（5）研究制定了《机关党建工作制度汇编》，进一步形成配套的落实规范，以及更易操作的工作方法，并根据工作需要及时完善补充。（6）严格考核激励。采取测评、检查、互查等方式，对基层党支部“三会一课”情况进行督查，纳入基层党组织书记述职评议，作为绩效考核的重要依据。
８.党员发展不严肃，抽查党员干部档案发现，4 名党员入党程序材料缺失较多，有的入党志愿书中支部大会决议、上级党组织派人谈话情况和基层党委审批意见等内容均为空白；有的入党志愿书中的机关党委书记意见不是本人填写；有的入党积极分子登记表中所有表格全部为一人填写，且无人签名、无时间日期等。
整改情况：已完成。（1）针对对反馈意见中涉及的个别党员入党材料缺失问题，展开梳理调查，查明了问题原因，并按照规范要求完善相关手续材料。（2）认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，制发《中国共产党发展党员工作流程图》，悬挂在会议室或党员活动场所，进一步规范党员发展工作。（3）进一步明确责任，党支部书记作为党员培养发展的第一责任人，确保各个环节有人把关、每个节点有人
负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。（4）加强档案审查归档。组织档案专项审核人员再次重新学习《干部人事档案管理工作学习资料》和《关于干部人事档案审核工作的问题》等相关资料，立查立改，对整理标准不高的档案进行了重新整理。（5）对所有机关干部的干部履历书进行完善，个别人员已重新补充填写了 99 版干部履历书；对复查出的年度考核表信息不全的人员，逐一通知本人尽可能完善；针对机关 20 名公务员和二级机构 15 名副科级以上领导干部下发通知，要求限期完成学历认定。截至目前，已有 10 人完成认定，其余人员等待认定结果。（6）对出生年月记载不一致的 11 份档案，重新进行核查认定；另 3 名同志档案出生日期存在涂改情况，提交市公安局物证鉴定所，根据鉴定结果，由局党组集体研究做出认定。（7）完善各类干部档案日常管理制度，严格执行干部档案转递、查借阅等工作纪律，如实填写《借阅档案登记表》等。
（二）担当作为不够，落实市委市政府重大决策部署不力 ９.推进落实“9+2”工作布局有差距。“实施蓝天工程，改善大气环境质量”专项任务落实不到位，对大气污染原因剖析研究不透，精准识别、精准治理乏力。全市 PM10、PM2.5与去年同期相比不降反升，前 8 个月 PM10、PM2.5 和优良空气天数在全省分别倒数第 4、倒数第 2 和倒数第 3；与全年目标比，截止 9 月 4 日，全市 PM10、PM2.5 与年度目标
分别相差 30 ug/m 3 和 12 ug/m 3 ，优良空气天数与年度目标相差 74 天，按目前情况推算，完成省市年初下达的环境攻坚目标任务较为困难。
整改情况：持续推进。（1）完善机制，主动作为。结合构建生态环境建设体系，着眼长远，着眼治本，研究制订《洛阳市环境空气质量达标规划》；落实每日大气污染防治研判会商暨调度制度。每日就大气形势进行研判，会商处置措施，发布调度指令。（2）统筹协调，敢于担当。积极发挥牵头部门责任，协调解决大气污染防治攻坚中出现的各类问题，运用目标管理，空气质量排名，生态补偿等多种手段，全面推进大气污染防治各项工作。（3）强化督查，跟踪督办。局成立 6 个督查组，对环保部门负责的攻坚任务进行督导推进，重点对进展缓慢、推动困难的任务进行督查。严格环境执法，凡环境违法的必须立案处罚，凡省级督办的必须限时整改，凡国家督办的必须追究责任。实行“一案四查”，分管领导、监管人员、督察人员和有关企业必须承担相应责任。（4）管治结合，标本兼治。坚持治理管理“两手抓”，两手都要硬，一手抓各项重点任务，督促重点污染源限期完成治理任务。另一手抓秋冬季大气污染管控。突出做好 164 家工业企业实施错峰生产，11 个行业 364 家工业企业实施轮流停产，267家企业实施应急减排，全市所有施工工地实施“封土行动”。今年 10、11 两个月，我市ＰＭ10 平均浓度为 117 微克/立方米，较去年同期下降 21 微克/立方米，ＰＭ2.5 平均浓度为63 微克/立方米，较去年同期下降 19 微克/立方米，优良天
数 40 天，较去年同期增加 10 天。
10.环保执法中应罚未罚、减轻处罚和重罚轻管现象不同程度存在。
整改情况：基本完成。（1）严肃追责。局纪检组对相关问题线索进行了调查，对负有直接责任的相关科室负责人诫勉谈话。（2）联合执法。全系统环境行政执法人员以市委巡察为契机，转变执法观念，加大执法力度，严格落实各项制度，坚持“有违必查，有案必罚，部门联动，严格执法”的执法原则。在主管市长的关心下，开展环保公安联合执法专项行动，对环境违法行为严厉查处，对适用行政拘留环境违法案件和涉嫌刑事犯罪案件按程序办理移送。截止目前，共检查企业 409 家，发现 73 家企业、项目存在违法行为 84 起，实施行政拘留 31 人，治安处罚 3 人，拟处罚金额 730 万元；落实环境行政处罚信息媒体周通报制度，每周在洛阳日报上公布 10 个典型环境违法案件信息，已公布 14 批共 140 起。运用多种手段震慑环境违法行为，树立环保执法权威。（3）强化监督。10 月 17 日，组织开展了案卷评查暨执法规范性培训。抽查局属 12 个执法单位共计 31 份案卷，针对存在问题，当场进行了统一规范。（4）强化培训。10 月 20 日，邀请市检察院、市中级法院有关专家就预防职务犯罪和行政执法规范性等方面内容进行了专题培训。全市环保系统共 100余人参加了培训。参训人员对规范执法、预防职务犯罪等方面有了新的认识、新的体会。
11.蓝天工程专项涉及的 5 项重点任务中，燃煤污染防治
和挥发性有机物污染防治 2 项重点任务推进较慢。其中，燃煤污染防治任务要求 8 月底前完成 15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务，仅完成 3 台；438 台燃煤锅炉拆改任务中有的县区工作滞后。挥发性有机物污染防治任务，市攻坚办要求 6 月底前完成 268 家企业的挥发性有机物治理，巡察发现个别企业仍未落实。
整改情况：基本完成。（1）局纪检组根据市委巡察组反馈意见，对局相关科室进行了约谈，对推进较慢的重点任务进行督办。（2）强化责任意识，安排专人负责这两项任务的落实，建立专门台账，定期开展督查。（3）向相关县（区）下达督办函，要求他们持续紧盯辖区燃煤锅炉治理工作，对治理任务进度缓慢的企业持续督导，督促其加快改造进度；对逾期未完成，依法实施关停。对未完成治理依法实施停产治理的企业，停产治理期间，加强现场检查监管，确保停产到位。截止目前，438 台 10 蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务和268 家企业挥发性有机物治理任务已全部完成，15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务已完成 13 台，剩余 2 台为洛宁新华生物质能发电有限公司的 2 台 75 吨锅炉，已签订治理合同，预计年内可完成主体改造。（4）加强后督查。下一步，我局将加大督查力度，加强对已完成整改和治理的任务进行督查，坚决防止反弹。
12.环境攻坚发现问题整改不到位。对重点企业驻厂监管制度落实中存在的问题整改不力，如市委市政府环保督察组检查发现的个别企业驻厂监管员本人打不开办公室无法进
入检查问题，巡察发现该监管员不能提供检查记录、照片和影像资料等，说不出具体的监管要求，在位不履职，没有起到应有的监管作用。
整改情况：基本完成。（1）配合市监察局就环境攻坚中重点企业驻厂监管制度落实不到位等问题对相关人员进行了问责处理；（2）11 月 1 日-11 月 15 日，我局已组织对重点企业驻厂监管制度落实情况进行了一次全面检查，重点检查驻厂监管员在职在位情况、驻厂监管责任落实情况，驻厂企业污染防治设施运行和污染物达标排放情况以及落实错峰生产和应急管控减排措施情况。对 16 名监管职责不清、监管责任落实不力的驻厂监管员交由其所在辖区政府给予严肃处理。（3）修订完善了驻厂监管制度，改进了监管方式，调整了监管企业清单，印发了《洛阳市重点企业驻厂监管手册》以及《关于进一步做好重点涉气企业驻厂监管工作的通知》（洛环攻坚办〔2017〕177 号），制定了《洛阳市重点涉气企业驻厂巡查监管制度》和明确了《洛阳市 2017—2018年驻厂监管重点涉气企业清单》，建立了驻厂监管企业调度微信群，对县级环保部门和全市驻厂监管企业人员进行了集中培训，对驻厂监管工作进行了深入安排部署。使驻厂监管工作有序实施，保证 2 人驻厂、1 人在位，确保管控措施得到落实。
13.市治污攻坚首次联合暗访组发现的个别工业污染企业，在没有正式获得准许恢复生产的情况下擅自开工生产，且仍存在环境污染问题，如个别企业未获批准已恢复生产，
现场扬尘在线监测系统实时数据显示PM2.5达轻度污染级别。
整改情况：已完成。（1）巡察期间，我局已责令相关企业进行了整改，对相关责任人进行了处理。
（2）下半年以来，我局严格落实网格化监管措施，加强对此类企业的环境监管，发现问题，及时处置。对不能及时发现问题或发现问题未能及时采取措施的网格监管人员进行问责。（3）加强在线监测数据应用。我市 2017 年国省市控企业共计 91 家企业，安装在线自动监控设备 149 套。其中废水排放企业 29 家，安装在线自动监控设备 29 套，废气企业 62 家，安装在线监控设备 120 套。我局每天发布《洛阳市在线监控企业超标日报》，根据超标情况，分类对超标企业进行处理。
14.市暗访组6月份发现的老城区310国道一处大型煤堆污染严重问题，7 月 25 日现场核实发现该问题依然如故，没有丝毫整改。
整改情况：已完成。巡察期间，我局已督促老城区政府就这一问题立即整改，老城区政府安排人员对覆盖破损和缝隙进行修复，安排专人 24 小时值守，及时查看和覆盖，并打算将煤渣用于 310 国道施工中，逐步消化，截止目前，已清理 4 千方。下一步我局将安排人员不定期督查，督促老城区加强日常管控，直至煤渣全部消化完毕。同时，充分利用各级督察机制，加大对其它环境污染问题的监督管理。
15.脱贫攻坚责任不落实。查阅会议记录发现，局党组对全市 5 次脱贫攻坚推进会的前 4 次未见传达贯彻。个别班子成员对扶贫工作不是真重视，问卷调查发现有的不知道自己
帮扶对象是谁，实地调查中贫困户反映有的没有到过帮扶贫困户家中。部分纳入财政统筹整合使用范围的涉农资金使用监管不到位。另外，全市脱贫攻坚领域机动式巡察反馈我局存在思想认识不足，落实市委决策部署不到位；工作浮在面上，履行脱贫攻坚行业责任缺失两个问题。
整改情况：持续推进。（1）召开局党组会议，对全市 5次脱贫攻坚推进会议精神进行专题传达学习，专题研究扶贫工作。局主要领导带头认领责任，对个别扶贫任务落实不到位的班子成员提出批评，要求全体班子成员将脱贫攻坚的重要责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻执行市委、市政府有关决策部署，以务实的态度、科学的思维、担当的勇气推进精准脱贫。（2）建立长效机制，局党组坚持每季度至少研究一次扶贫攻坚工作，及时传达市委市政府有关工作部署，听取相关工作落实情况汇报，研究解决存在问题，有效推进工作进展。11 月 13 日召开局党组会专题研究驻村第一书记轮换工作。（3）落实每月一次的入户走访制度，所有班子成员和包户人员均走访到户，实地了解分包贫困户脱贫情况和遇到的困难，并向局扶贫工作领导小组写出书面报告，提出合理建议。（4）主动与省环保厅对接，了解省统筹整合资金下达情况，建立台账，定期督查资金涉及项目进展情况，确保资金落实到位，项目按规定时限完成。
（三）个别干部纪律规矩意识不强，违规违纪问题时有发生 16.权力寻租易发多发。一些干部靠山吃山、违规牟利。
干部群众举报反映和巡察发现，有的干部利用职务便利，以帮助办理环评手续为由，向有关公司索取好处费；有的干部涉嫌利用主管某项业务之便，违规为个别公司发许可证等，涉嫌利益输送；有的干部介绍亲属入股职权领域内的公司从事环保业务等，涉嫌为亲属牟利提供方便。
整改情况：持续推进。
（1）针对巡察组移交的问题线索、交办转办信访件和问题清单，严格按程序逐项进行认真调查核实，对于查实的违规违纪行为进行严肃处理。对群众举报的问题线索认真调查，对涉及环保业务问题，跟踪督办。
（2）积极配合上级有关部门对相关问题线索的调查，对重点人员进行谈话提醒。（3）完善相关工作机制。报请市政府同意，环评专家评审费由市财政安排列支；进一步完善并严格落实重大事项集体研究、定期廉政谈话、到企业活动廉政备案等工作制度。（4）严格落实廉政警示教育制度，深入推进以案促改工作。采取个别谈话、集中教育、剖析讨论、体会交流等方式，教育警示干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。（5）组织开展“反对贿赂、公平竞争、诚信守法”构建亲清政商关系教育活动，规范政商交往活动，深入企业和服务对象进行调研和征求意见，畅通渠道，靠前监督。（6）针对权力运行中存在的倾向性问题，制定下发《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》，加强廉洁风险防控，不断强化党员干部廉洁自律意识，规范党员干部从政行为。
17.部分干部十八大后不收敛不收手，继续收受礼品礼金。干部群众反映，局系统一些干部和职工仍沿用十八大前一贯
做法，在节日期间收受节礼等，顶风违纪。
整改情况：持续推进。（1）针对巡察组反馈问题清单指出的问题，认真进行调查核实，对违规收受礼金红包的西工分局局长黄海军给予党内警告处分，并在全系统内进行警示教育，坚决杜绝收受节礼等行为。（2）畅通信访举报渠道，主动接受社会和群众监督，及时查处违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，形成有效震慑。整改期间，督促个别县环保局对两名工作日午间饮酒人员进行了严肃处理，对局系统违反公务车辆使用管理规定的 3 名同志通报批评。（3）在全局系统开展隐形变异“四风”问题专项整治工作，把治理收受礼金红包行为突出出来，在各单位自查的基础上，由局纪检组长带队，组织对所有局属单位落实情况进行全面检查。（4）加大对节日期间落实廉洁纪律情况的教育和监督检查，通过对重点场所、重点时段的暗访和抽查，重点查处收送节礼、公款吃喝、公车私用等突出问题。（5）修订完善了《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，进一步明确规范了党员干部操办婚丧嫁娶事宜中向组织报备等事项。
18.个别干部涉嫌以虚报印刷费和下县补助名义套取财政资金，以物品采购搞幕后交易和利益输送等。
整改情况：基本完成。（1）积极配合上级机关对相关问题的调查核实，根据调查结果对相关人员进行责任追究。（2）要求市攻坚办加强对所属人员廉政从政教育，提高廉洁自律意识，自觉遵守各项财经纪律，坚决遏制经济活动中的套取
财政资金、幕后交易和利益输送等违规违纪行为。（3）完善差旅费报销制度，严格报销流程。实行签字负责制，确保每一项差旅支出有据可查，不发生虚报现象。（4）强化内部节约管理，推行无纸化办公，严格控制印刷业务。（5）加强对市创模办的财务监督，督促其严格落实一事一结、财务公示等财务工作制度，定期对其财务工作进行审计督查。
19.财务管理不规范，部分专项资金监管不到位。2013年以来，局机关有 30 余万元的无明细不合规公务接待票据入账报销。
整改情况：持续推进。（1）对反馈意见中涉及的公务接待票据逐一进行核查。经查，存在着履行报销手续过程不够规范的问题。据此，在积极配合上级对相关问题调查的同时，进一步修订完善公务接待制度，凡有接待任务提前申报接待事项，具体由办公室负责安排，并按一事一结的办法及时清理结算招待事项。在报销审核环节严格把关，缺少报销凭证或手续不全的单据一律不报，严格执行公务接待各项要求，并形成长效机制，确保问题不再发生。（2）对反馈意见中涉及的超标准报销差旅费用问题逐一进行核查。经查，确实存在超标准报销问题，涉及 6 名人员，已通知相关人员退回超标准报销费用。截止目前，6 人已退回超标准报销费用 4416元。（3）关于 2013 年以来局机关为补助职工在食堂就餐，每次都按出差冲抵的问题。我局从 2017 年 1 月起就不再以出差补助名义解决机关职工食堂就餐，从局机关按标准核定的福利费等费用中列支局机关职工食堂就餐补助，今后，我
局将坚决杜绝此类情况再次发生。（4）关于存在违规借公款为个人垫资的问题。指派一名局领导和规财科负责资金收缴工作，督促当事人尽快归还欠款。如年底仍不还款，将按照法律程序进行追缴。（5）按照专项资金管理办法和业务科室工作职能明确工作职责，建立专项资金督查制度。定期或不定期对专项资金项目进行督查，查看项目进展情况和资金拨付情况，督促项目进度和资金拨付进度。对于情况变化无法继续实施导致专项资金长期滞留的项目，及时上报上级部门调整账目或建议财政将资金收回统筹处理，避免专项资金长期滞留不能有效发挥应有的效益。（6）加强财务管理制度的学习培训。10 月 13 日组织了一次全局系统财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质和管理水平，增强遵守财务规章制度的自觉意识。
20.个别专项资金长期滞留未发挥资金效益，2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金，至今仍然闲置在县区财政部门账户上。
整改情况：基本完成。2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金所涉及项目为洛阳栾川县有色金属冶炼集中废渣安全处置渣场项目，栾川县政府已确定了项目承建单位。目前已完成了征地、地面附属物赔偿、可研、初步设计、地探、地下水勘探等前期工作。为加快推进资金使用，我局积极与企业对接，督促企业加快办理环评手续，目前环评文件已通过专家评审，批复后即可拨付资金开始建设。下一步，我局将督促栾川县人民政府高度重视，采取有效措
施，推进项目进展，同时进一步加强工作督查，督促指导栾川县及项目承建单位严格按照环评批复和“三同时”要求开展项目建设，确保年内开工，争取早日完成建设任务。
21.滥发津补贴现象仍然存在，2013 年至 2015 年监测站违规为个别职工超标准发放津补贴。
整改情况：已完成。（1）局长杨晓阳同志对市环境监测站主要领导进行了约谈和严肃批评。局纪检组对市环境监测站违规发放补贴问题进行了调查，责成其按相关规定进行处理。市环境监测站主要领导与补发岗位工资的 10 名同志进行逐一谈话，补发岗位工资共计 75660 元已于 11 月 17 日前如数退还单位账户。（2）10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员开展中央八项规定、六项禁令和“三重一大”等政策规定的集中学习，领会精神核心，并严格执行和落实。（2）加强对局属单位财经活动的监督审查，严肃财经纪律，规范财会基础工作，不符合规定的一律不予发放、报销和入账。（3）按照政务公开有关规定，督促局属单位定期公示主要财务支出情况，自觉接受上级和职工群众的监督。
22.部分设备采购招投标程序不规范，2015 年个别二级机构采购空气自动监测项目设备时，部分设备的到货日期早于中标日期和合同签订日期，涉嫌违规操作。
整改情况：已完成。（1）局纪检组对个别二级机构就采购招标问题进行了调查，约谈相关人员，并到市政府采购中心进行了调查。经查，监测站两次采购均委托市政府采购中
心组织招标。其中采购空气自动监测设备项目在完成招标程序后，按照谈判文件要求，拟中标单位需将设备提交监测站进行系统兼容性测试，合格后市政府采购中心方能签发成交通知书，故部分设备到货日期早于中标日期和合同签订日期。（2）针对设备采购招标中的廉洁风险和程序不规范等问题，10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》及洛阳市关于政府采购的相关规定，切实掌握政府采购的有关程序，提高依法依规办事意识。（3）为进一步化解廉洁风险，组织对局属各单位 2013 年以来的政府采购项目进行专项排查，对排查出来的档案资料不完善、经办人未签字、实际发送货物与中标文件不符等问题，逐一进行整改。（4）建立长效机制，局建立相关工作制度，加强对局属各单位今后所有政府采购项目的监督检查，对发现的违规违纪问题提交局纪检组严肃查处。局属各单位也健全完善了相关工作制度。（5）完善政府采购项目的资料归档存档工作。项目验收完成后 7 日内，相关经办人必须将所有相关资料、文件、合同整理汇总，列出目录清单，交档案室存档。
23.服务民生意识不强。环境污染举报居高不下，部分群众反映的环境污染问题长期得不到解决。如群众从 2013 年底开始反映的洛龙区某饭店油烟和噪声污染问题，至今没有处理到位。
整改情况：已完成。（1）针对巡察组指出的具体问题，洛龙环保分局向该饭店下达了整改通知书，要求其立即整改，
并对负有直接监管责任的相关责任人给予通报批评。目前该饭店一直处于停业状态。下一步，加大对该饭店的巡查力度，一旦发现该饭店在未完成整改的情况下擅自恢复营业的情况，立即进行查处。（2）针对巡察组指出的处理环境信访问题不及时不彻底的问题，局机关组织对 2013 年以来环境信访、环保热线投诉、网络舆情等渠道举报的环境违法问题整改情况进行“回头看”，全面排查长期未得到解决或整改后发生反复的环境污染问题，逐一安排专人盯守，责令相关单位进行整改，确保限期整改到位。
24.个别信访工作处置不规范，2017 年 7 月 20 日群众向市 12369 环保热线举报宜阳县某企业偷排化学废水问题，市环境攻坚办将该件转至宜阳县环保局办理后，举报人信息被泄露给当事企业，随后被恐吓和威胁，造成不良社会影响。
整改情况：已完成。（1）局纪检组责成宜阳县环保局对该问题严肃查处。宜阳县对县环保局相关责任领导和责任人分别给予诫勉谈话、调离岗位、行政警告和行政记过处分。（2）从该事件中汲取教训，加强对全系统信访工作人员及行政执法人员业务培训，进一步提高处置信访工作能力，使信访工作处置更加规范；进一步强化保密教育，提高保密意识，对诉求人的信息严格保密。（3）实行投诉、信访案件办案责任制。即投诉、信访案件办理从交办开始，到结案归档，谁经手，谁负责，负责内容包括交办、催办、结案材料整理，请领导审批以及归档。即确保案件办理责任明确，也防止出现投诉举报人信息泄露问题。（4）加大责任追究力度，对信
访案件没按时办结、没有处理到位而谎报处理到位以及向被投诉人泄露投诉人信息的，一经发现，按照相关规定，交局纪检监察室从严进行责任追究。
三、下步整改措施 一是认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。
二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡
察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。
四是成效力争更好。把整改工作同当前正在开展的党的十九大精神学习宣传贯彻和环境污染防治攻坚战结合起来，深刻领会十九大报告对生态环境保护和生态文明建设提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在环保系统落地生根，并以之引领环境污染防治攻坚和环保各项工作，不断改善我市环境质量，努力增强人民群众的获得感。
根据__届区委第_轮巡察第一巡察组对中共__市__区__局党组巡察情况的反馈意见，为积极推进巡察情况反馈意见的整改落实工作，解决存在问题，局党组及时研究制定了《中共__市__区__局党组落实__届区委第四轮巡察第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》。机构改革后，新组建的局党组积极召开专题会议对巡察工作进行在研究、再部署，确保整改事项衔接顺畅、协调有力。现结合实际，特制定如下整改方案。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、*****、“****”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实整改主体责任，把巡察组反馈意见的整改工作作为当前一项重大的政治任务，狠抓落实。紧密结合__行政工作实际，本着高度负责的态度，切实负起全面从严治党的政治责任，积极营造风清气正的政治生态。
二、整改原则
(一)立行立改，真整真改
对巡察反馈的问题即知即改，对任何问题都不等待观望，不讲价钱打折扣，不搞简单一刀切。
(二)压实责任、确保实效
严格落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，做到整改一个、销号一个、验
收一个，确保整改取得实效。
(三)举一反三、标本兼治
坚持问题导向，凡巡察指出的问题，不管反馈意见上有没有，都必须整改，都要在全系统、各部门开展全面排查，举一反三，彻底整改，建立完善长效机制。
三、整改问题及措施
(一)关于“党的领导方面”问题
1.遵守政治纪律和政治规矩不够严格
整改措施：
一是严肃政治纪律和政治规矩。深刻领会习总书记系列重要讲话精神，努力提高领导干部政治理论水平和政治素养，。
二是提高“三会一课”质量，加大教育力度，结合全面从严治警“五查五整顿”专项行动，持续查思想、查作风、查纪律。
三是召开专题会议，深入自查党组战斗堡垒作用发挥不强的根源，及时约谈问题干部，切实转变工作作风，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
责任领导：__
责任部门：局党组
责任人：班子成员
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
2.意识形态领域工作薄弱
整改措施：
一是制定《__区__局 20__年落实意识形态工作责任制实施方案》，切实加强和改进意识形态工作，及时关注领会中央和自治区党委、市委新政策、新要求，着力宣传区委、区政府的重大决策和重点工作，抓好社会主义核心价值观教育。
二是通过丰富党组(中心组)学习内容和学习形式，提高干部职工对意识形态工作的认识。
责任领导：__
责任部门：各股室，各__所
责任人：班子成员，各股室股长(负责人)，各__所长(负责人)
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
3.中心组学习制度不够规范
整改措施：
一是深入学习《中共共产党支部工作条例》，加强党员干部的基础理论教育，提升党支部建设质量。
二是制定《__区__局 20__年落实意识形态工作责任制实施方案》，加强政治理论武装。
责任领导：__
责任部门：政工股
责任人：班子成员，政工股负责人
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
(二)关于“党的建设方面”问题
1.党内政治生活不够严肃规范(机构改革前已完成整改)
整改措施：
一是完善党组议事规则。严格执行党组议事和末位表态规则，重大事项决定突出党组班子的集体领导地位。
二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，创新“三会一课”的活动内容和活动形式，提高支部党员参加组织活动的积极性。
三是如实做好工作台账、会议记录的收集记录。
责任领导：__
责任部门：政工股
责任人：班子成员，政工股负责人
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
2.党员学习教育和党内组织生活开展不到位(机构改革前已完成整改)
整改措施：
一是结合“两学一做”制度化常态化教育，严格执行“三会一课”制度，制定党员年度学习教育、党组中心组学习、组织生活会和领导班子民主生活等的方案和计划，按规定组织召开党员大会、支委会，做好会议记录和学习笔记。局领导干部以身作责，带头参加“三会一课”，开展党性学习。
二是规范党的组织建设。党员因调动工作、参军、学习、外出等原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，即时将其党组织转移到所在地或单位支部。
责任领导：__
责任部门：各股室，各__所
责任人：班子成员，各股室股长(负责人)，各__所长(负责人)
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
3.选人用人工作不严谨规范(机构改革前已完成整改)
整改措施：
一是严格执行选人用人条例，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，不打折扣，不讲人情，切实增强《条例》的执行力和威慑力。
二是配齐配强基层__所人员。通过统一公招考试招录具备高素质和相关专业
水平的__助理员,有计划地充实到基层__所;通过招调具备一定政法工作经验,法律素养相对较高,能迅速适应工作环境,能开展业务的人员充实到__行政队伍。保证每个基层所达到2人以上(“五好”__所的3-5名),壮大基层__行政队伍,将基层__行政工作向网格延伸。
责任领导：__
责任部门：政工股
责任人：班子成员，政工股负责人
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
(三)关于“全面从严治党方面”问题
1.履行主体责任和监督责任不够到位
一是强化廉政风险防范。每半年一次召开党风廉政建设研判工作会议，紧盯领导干部“关键少数”和关键岗位，建立健全制度，研究制定廉政风险防控方案。
二是建立《__区__局领导干部交心谈心制度》。在传统节假日之前召开全体干部职工会议作廉政提醒，坚持与班子领导、各__所长进行廉政谈话，组织安排班子成员与分管股室责任人进行廉政谈话。
三是持续开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动。加强对“慵懒散”作风整治力度，工作能力不强,综合业务素质差,工作效率不高,工作懒散的__所所长进行调整。
责任领导：__
责任部门：各股室，各__所
责任人：班子成员，各股室股长(负责人)，各__所长(负责人)
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
2.贯彻落实中央“八项规定”精神不到位(机构改革前已整改完毕)
整改措施：
一是巩固“中央八项规定”精神“回头看”工作成果，注意工作经费的开支，切实做到专款专用。
二是进一步规范党政机关办公用房管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,促进党风廉政建设和节约型机关建设,优化办公用房布局,对与工作无关的娱乐设施及时移除。
责任领导：__
责任部门：办公室、财务室
责任人：班子成员，办公室主任，财务
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
3.执行财经制度不够严格(机构改革前已完成整改)
整改措施：
一是建立健全财务内控管理制度。严守财经纪律，进一步修改完善公务接待、差旅报销、公车使用等各项规章制度，加强审批管理、检查督促，对发现的问题及时反馈，限期整改。
二是积极组织财务人员开展业务知识培训，规范报销流程，及时补全错漏报销凭证。
三是完善办公设备采购手续。严格执行《中华人民共和国政府采购法》，保存好采购凭证及申报单。
责任领导：__
责任部门：各股室，各__所
责任人：班子成员，各股室股长(负责人)，各__所长(负责人)
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
(四)关于“扶贫领域作风方面”问题
1.扶贫工作开支不规范，发放的物品无佐证材料(机构改革前已完成整改)
整改措施：
指定专人负责开展走访精准扶贫对象、驻村工作队员工作，开展扶贫帮扶工作及走访慰问前，做好慰问方案，详细记录好慰问开支情况、慰问物品，制作“领取物品签领表”。
责任领导：__
责任部门：政工股、办公室，财务室
责任人：班子成员，政工股股长、办公室主任，财务，局机关帮扶干部
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
2.脱贫攻坚主体责任落实不够到位
整改措施：
每季度听取驻村工作队员驻村工作汇报，加强思想教育，了解其在驻村工作和生活中面对的难题并及时协助解决，牢固树立“四个意识”。
责任领导：__
责任部门：政工股、办公室
责任人：班子成员、政工股股长、办公室主任、驻村“第一书记”
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
(五)关于“扫黑除恶专项斗争方面”问题
对扫黑除恶专项斗争工作重视不够。
整改措施：
一是提高认识。将扫黑除恶专项斗争工作纳入 20__年__区__局工作重点，局
党组每季度召开专题会研究扫黑除恶专项斗争工作。
二是制定《__区__局 20__年扫黑除恶专项斗争工作方案》，多管齐下开展扫黑除恶工作。
三是结合__行政业务抓好扫黑除恶工作落实，加大对黑恶势力的摸排力度。
责任领导：__
责任部门：各股室，各__所
责任人：班子成员，各股室股长(负责人)，各__所长(负责人)
整改时限：立行立改，20__年_月_日前取得初步成效并长期坚持
四、工作要求
(一)强化组织领导，落实责任
成立整改工作领导小组，把落实问题整改作为区__局当前一项重大政治任务来抓，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。加大督查力度，定期检查各股室整改工作落实情况，确保在规定时限内整改到位;对整改工作措施不力、贻误落实的股室，严肃追究相关责任人的责任。
(二)分类整改，扎实推进
个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有成效。
(三)举一反三，建章立制
在抓好集中整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
(四)认真总结，及时汇报
各__所、相关股室认真把握本方案的工作要求，对照附件 2《中共__区__局党组落实__届区委第四轮巡察第一巡察组反馈意见整改任务分解表》，认领任务，认真组织开展整改工作，做好落实，并于 20__年_月_日前将整改落实工作汇报及相关佐证材料报局整改办，局整改办汇总后于 20__年_月_日前书面报区委巡察办。
按照县委巡察工作领导小组的统一安排部署，2019年4月10日至5月31日，县委第一巡察组对县城市管理局党组开展了常规巡察，2019年9月30日将巡察意见向县城管局进行了反馈。针对反馈的具体问题，县城管局党组认真反思研究、及时制定了整改措施，完善了有关制度。现将整改情况报告如下：
一、把整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
(一)强化组织领导，明确整改思路。成立县城管局整改落实工作领导小组，专题研究整改落实工作，按照整改方案进行布置，对巡察整改工作进展情况进行调度。
(二)坚持问题导向，注重制度建立。针对巡察反馈的问题，局党组坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的原则，及时总结经验、出台制度，建立起科学、管用、长效的工作机制。
(三)总结整改经验，提升工作站位。通过这次整改，全局形成了上下贯通、层层负责的党建工作格局，同时增强了广大党员干部纪律观念和规矩意识。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)党组核心作用不强，管党治党不严肃
1、针对党组不健全的整改情况。
已向县委组织部多次进行了申请，请示尽快配齐班子，发挥党组织领导核心作用。
2、针对民主集中制执行不到位问题的整改情况
一是局党组讨论通过了《新乡县城管局“三重一大”制度实施办法》、《县城管局党组议事规则》等制度规定，通过制度的建立和完善，进一步明确了领导班子分工，“三重一大”范围、议事决策程序以及监督检查与责任追究等内容。二是严格贯彻民主集中制。围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，强调重大事项通报和集体讨论、决策。从领导体制、工作机制上确保党内生活民主化、规范化、制度化和程序化。三是在进行集体研究时，实行主要领导末位表态制，杜绝“一言堂”现象。
3、针对管党治党不严肃问题的整改情况
一是专门印制了党组文件头，严格区分党务发文与行政发文，杜绝以行政文代替党组文现象。二是及时调整了全面从严治党领导小组。三是落实全面从严治党主体责任，党组书记坚持亲自抓、亲自管，进一步严肃工作态度，狠抓责任落实，切实提升管党治党水平。
4、针对纪律观念淡薄问题的整改情况
一是加强纪律教育。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻“两准则、四条例”、中央“八项规定”精神等。促进党员队伍素质提高。二是按照《中共新乡县委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》(新发[2018]13号)文件要求，我单位于2019年11月就推进以案促改工作召开了专题剖析讨论会，坚持用身边事教育身边人。
(二)理论学习不深不透，意识形态工作责任制落实不力
1、针对理论学习效果差问题的整改情况
一是进一步完善《机关学习制度》，规定每周二下午为固定的学习时间，如有其他活动不能学习时，根据情况予以补课。二是切实加强理论学习。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党组理论中心组学习，教育全局党员干部悟初心、守初心、践初心。进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。目前已组织党员学习180余人次，集中学习研讨3次。系统学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”的论述摘编》、党章，学习了习近平总书记关于河南工作、城市工作的重要讲话和指示批示精神。三是严格以考促学。11月13日、11月20日，局党组分别组织机关党员进行了两次知识测试，重点考察了党员干部对于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及乡村振兴等方面的理解把握程度，促进广大党员干部更加全面深入系统地学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识，提升学习成效。四是突出以效验学。以考核结果、工作实绩、干部素质和能力高低等来检验学习效果，将学习作为推动工作的重要动力，以学习促进工作提升，以实际工作成效检验学习成果。
2、针对意识形态工作落实不细问题的整改情况
一是局党组认真贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，切实履行党组织意识形态工作主体责任，党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。党组织书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把党的政治建设摆在首位，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央决策部署，把加强意识形态工作作为坚持党要管党、全面从严治党、推进党的建设高质量的重要内容，使广大党员干部筑牢思想基础，树立正确舆论导向，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”。
(三)组织生活不规范，选人用人问题突出
1、针对党支部书记长期缺位、“三会一课”执行不到位问题的整改情况
一是召开党组会议研究，在班子暂未配齐的情况下，由代支部书记负责支部工作。二是于2019年10月15日向县直工委进行了更名请示，县直工委批复:同意将新乡县城管中心机关党支部更名为新乡县城市管理局机关党支部。待班子成员到位后，马上按照有关程序进行支部换届。挑选政治素养高、业务能力强的同志担任支部书记、组织委员、宣传委员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极开展支部各项活动。三是按照《党章》要求，制定“三会一课”计划和党支部学习制度，严格“三会一课”、“主题党日”等制度。从局领导班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议。
2、针对发展党员程序不严谨问题的整改情况
一是严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。通过群众调查、交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟、思想品质、入党动机、社会关系、执行党的路线方针政策，能否严守党的纪律等情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象，从源头上把好党员发展质量关。二是在发展党员工作中，支部召开支委会进行审查，征求党员和群众意见，报局党组预审，召开党员大会进行讨论表决，每个会议都要求记录完整，程序都符合规定要求，并严格实行发展党员公示制度，入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。
3、针对选人用人不规范问题的整改情况
一是严格落实党组主体责任，突出党组领导和把关作用。在干部选拔任用工作中，局党组认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则。二是严格规范干部选拔任用程序。局党组根据干部选拔任用工作要求，规范做好组织考察、党组讨论、公示、任职等各个环节，切实做到组织严密，程序合法。
4、针对长期雇佣大量临时工问题的整改情况
一是经与县人社局和有关劳务派遣公司联系，进行劳务派遣需要一定时间，同时各项费用需要纳入到2020年相关预算。为保证垃圾处理厂等各项工作正常进行，经请示县分管领导，原有人员暂时留岗。待各项手续齐备后，将立即按照《县委关于规范行政事业单位编制外使用临时工的通知》(办文(2007)49号)文件要求，逐步将临时工转换为劳务派遣工，有效化解不稳定因素。二是针对反馈的临时工问题已全部予以辞退。
(四)业务监管宽松软，四风问题依然存在
1、针对固定资产管理不善问题的整改情况
一是加强三资管理，进一步完善《城管局固定资产管理办法》，严格固定资产采购审批，定期盘点大额使用管理台账。二是对该相机丢失原因进行了认真调查，确系在机关搬迁时不慎遗失，局党组对有关责任人进行了批评教育和警示约谈，并责令其做出深刻检查。
2、针对政府采购存在浪费现象问题的整改情况
一是对反馈意见中所涉及的补充合同进行了核查：因原有显卡为集成显卡，与大屏不匹配，故新增8块专业显卡以及8台显示器;
原有机柜不能满足现有设备需求，故新增2套网络专用机柜。二是组织单位人员认真学习了《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行，杜绝各种奢侈浪费。
3、针对执法收费极其不规范，存在廉政风险问题的整改情况
一是增强城管综合执法人员依法行政意识和能力。10月9—10月12日，我局派出五名执法业务骨干参加了由市城管局组织的全封闭培训，全面深入的学习了《新乡市城市市容市貌和环境卫生管理条例》、城市管理执法智能化、行政执法“三项制度”解读和行政处罚案卷制作、公益公诉和《河南省城市建成区餐饮服务业油烟净化设施安装和运行维护督查管理办法》等业务知识。二是于2019年6月16日与河南宁璋律师事务所签订合同，聘请专业人士担任法律顾问，会同局法制股指导做好行政处罚案件的立案、审核工作，对每一起处罚案件进行认真审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当，不断完善我单位各项行政执法程序。三是建立执法收费台账，要求执法队员每天做好执法收费台账，台账上要明确征收对象及联系电话，征收依据，应收金额、实收数目，减免理由。执法收费台账定期到行政服务中心进行审核备案。
(五)项目管理粗放，招投标问题多发
1、针对项目评标打分任性，评标结果显失公平，业主代表收取评标费等问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二是严格执行廉政谈话制度，在重大项目招标前，由党组主要负责人对相关人员进行警示约谈。
2、针对项目实施普遍缺少监督机制问题的整改情况
一是局法制股会同所聘请的法律顾问对合同文本进行重新梳理，对评价服务细则缺失、违约责任不明的合同进行补充合同。目前该项工作正在进行中。二是建立健全项目监督机制，定期召开工作例会，针对每个项目建立督查台账，发现问题即刻整改或处罚。三是针对巡察组反馈的车辆和人员不到位问题，现已按照合同进行购置、添加到位。四是将2016-2018年我局实施的21个招投标项目交由县审计局进行绩效审计，待审计完成后，严格按照审计结果和要求进行整改。
3、针对项目管理存在漏洞问题的整改情况
一是完善项目监督管理制度，堵塞管理漏洞。二是2019年9月与凤鸣湖公园水上游船运营商签订管理协议并缴纳费用。
4、针对出现各种低级错误问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二对重点岗位人员进行了岗位责任心教育，确保项目招标、验收“把好关、把严管”，避免低级错误发生。三是对巡察组反馈问题中项目相关人员进行了批评教育。
三、巩固整改成效
当前，整改工作取得了阶段性成效。下一步，县城管局党组继续严格落实主体责任，不断推动城管局党的建设、党风廉政和反腐倡廉工作取得新成效。
(一)切实增强“四个意识”。把深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，采取多种形式学习，做到学以致用。
(二)持续抓好整改工作。对基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对近期能整改到位的，跟踪督查，确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的，进一步细化方案，列出计划，锲而不舍抓好整改。
(三)积极推动城管事业改革发展。我们将把巡察整改成果转化为推进城市管理体制改革发展的强大动力，围绕党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、工程建设等重点领域，形成用制度管权管事管人的长效机制，全力推进城市管理各项工作的开展。
中共新乡县城市管理局党组
2020年11月19日
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