试点示范 分类指导 典型推广
民生档案是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的具体体现，来源于基层，关联社会更紧，关系民生更多。近年来，湖南省浏阳市把民生档案建设工作作为指导服务的重点，积极开展民生档案创新试点，以点带面，一手抓民生档案资源体系建设，一手抓民生档案利用体系建设，民生档案建设工作稳步向前发展。
把握民生，建立民生档案资源体系
走访调查，摸清底子，掌握民生档案资源建设情况。浏阳市市志档案局深入相关单位摸底统计，掌握民生档案分布情况，目前该市住房保障局有产权、抵押、担保、白蚁防治专业民生档案22万卷，国土局有土地发证、矿山、土地交易专业民生档案5万卷，住建局有房屋建设民生档案5万盒，规划局有规划建设专业民生档案0.3万卷，林权办有林权档案0.11万卷，环保局有污染源普查档案1万卷，工商局有企业登记、注销、吊销、合同仲裁专业民生档6.7万卷，市第一中学有学籍档案0.06万卷，计生局有生育专业民生档案0.1万卷，人民医院有病历档案44万卷、中医院有病历档案21万卷，民政局有婚姻、收养、边界确权专业民生档案0.2万卷，劳动局有医保、社保、知青、就业、劳动仲裁专业民生档案和改制企业职工档案5万卷，公安局有案件档案1.5万卷、检察院有案件档案1.9万卷，法院有案件档案8.2万卷，株树桥水库管理局有移民档案0.1万卷，城市建设投资集团公司有拆迁、城市建设专业民生档案0.7万卷，自来水公司有管线专业民生档案0.05万卷，共计122.92万卷；还有乡镇、街道站办所专业民生档案，全市民生档案共涉及20个行业部门、37个乡镇街道。
率先试点，创新示范，探索民生档案建设模式。浏阳市社港镇2012年被列入长沙市民生档案创新试点单位，浏阳市市志档案局积极指导帮助社港镇收集整理计划生育、农村合作医疗等专业民生档案100余卷；建立了60平方米的规范档案室，采用密集架、空调、去湿机等先进设备管理档案；将文书档案、会计档案、专业民生档案集中镇政府档案室管理；结合社港镇创新工作入户采集信息，将16个村（社区）的404个村民（居民）小组、13742户的家庭情况、生活状况录入《社港镇“双联”民情登记表》，创建“民情档案”；开发了“社港镇‘双联’民情档案管理系统”软件，将民情档案录入系统，实行动态管理。2012年，有来自长沙市档案系统150位代表汇集社港镇参加了长沙市民生档案试点创新经验交流会，社港工作方法、工作经验受到与会者好评，社港镇政府档案室授牌为省一级档案室。
宣传学习，推广经验，推动民生档案资源建设。2013年“6.9国际档案日”，浏阳市组织全市档案系统工作人员走上街头，以展板、气球、拱门、显示屏、灯谜竞猜等多种形式开展宣传活动，重点宣传贯彻长沙市《关于做好民生档案工作的意见》（长政办发[2013]5号文件）精神，提高群众民生档案意识；举办乡镇街道、市直单位两期档案员培训班，120名学员重点学习了民生档案的概念、内容、分布情况，规范民生档案的收集与管理，全面推广民生档案建设工作；组织东区张坊、南区大瑶、西区官桥、北区沙市及城区关口、淮川、荷花、集里共8个乡镇、街道观摩社港民生档案服务社会管理创新经验；荷花、葛家、高坪、淮川、关口、淳口、龙伏等乡镇街道根据工作实际需要，认真研究“七所八站”工作涉及民生档案的内容，制定了民生档案建设实施方案，按照“谁主管，谁负责”的原则，布置落实各项民生档案建设工作。
树立典型，创造特色，促进民生档案资源建设。浏阳市市志档案局将荷花街道民生档案建设定为重点推广单位，派出业务科室骨干参加民生档案建设动员大会，蹲点指导民生档案资源建设工作，根据行业标准研究制定各门类民生档案归档范围、分类方案、保管期限表及整理方法。手把手逐个教给“七所八站”档案资料员民生档案收集、整理、编目的知识和技能。目前，该办事处民政办完成了低保、优抚、五保供养、疾病救助、残疾救助等民生档案归档整理880卷，计生办完成计划生育档案152卷，公共服务中心完成社会保险档案18卷，合管办完成合作医疗档案2495卷，城建办完成建设工程、拆迁档案46卷，经管站完成人口普查档案48卷，共计完成民生档案归档整理3639卷。荷花民政办收集整理的档案得到市民政局领导的好评，市民政局将荷花，民政办的档案整理方式方法定为全市民政系统推广学习范本。同时，市志档案局还指导淮川街道完善农村合作医疗、计划生育、企业改制、社区干部等涉民档案的归档整理，采用密集架、空调、去湿机、电脑等先进设施设备管理民生档案，将财政档案、基建档案及专业民生档案集中到办事处档案室统一管理，达到机关档案工作规范化管理省一级标准。七宝山乡、沙市镇、高坪镇、洞阳镇利用干部联村联户时间，填写民情信息表，创建民情档案，进一步创新了民生档案管理工作经验。葛家乡将全乡8个行政村5000住户的家庭信息、住户房屋照片、民情登记、居民个人信息等相关信息建立纸质档案和电子版档案，实行“一户一档”，创新发展民生档案工作方法。
突出重点，加强指导，规范民生档案资源建设。浏阳市集中婚姻登记，市志档案局联合市民政局下发《关于加强婚姻档案管理的通知》，在全市民政工作会议上讲解《婚姻档案管理办法》，全面强化婚姻档案收集、整理、编目、录入、移交工作，民政局牵头督查，档案局精心指导，共收集整理37个乡镇街道2011年7月30日以前的婚姻档案5万余卷；指导住保局规范整理房屋产权档案14.58万卷、国土局国土档案5万卷、环保局环保档案1万卷，还有卫生系统病历档案、教育系统学籍档案等纳入了专业民生档案规范化建设范围。
服务民生，完善民生档案利用体系
科学整合民生档案资源。浏阳市市志档案局将整合民生档案资源与政府信息公开工作紧密结合起来，将那些未到进馆期限、属于政府信息公开范围、关系民生保障的档案纳入政府信息公开体系，加大政府已公开现行文件的收集力度，近几年来定期和不定期收集已公开文件5000余份，极大地方便了人民群众依法获取相关档案信息。
加强民生档案接收进馆。按照国家档案局提出的到“十二五”末民生档案要占馆藏档案60%以上的目标，浏阳市市志档案局加大民生档案接收进馆力度，以民生需求为导向，及时调整档案接收范围，把所有涉及到人的档案纳入进馆范围，充实馆藏民生档案资源。档案馆接收保管军转档案39745卷，婚姻档案5万卷，地籍档案1.3万卷，林权档案984卷，烈士档案9780卷，重点建设工程8000余卷，企业改制档案57010卷，共计17.85万余卷，涉及档案12个门类，涉及40多家单位。
民生档案优先数字化。在档案馆信息化工作全面开展之时，优先对民生档案进行数字化加工，录入了馆藏中有关土地审批、婚姻登记、工作分配、工作调动、军转安置、工龄计算、工资调整、独生子女、干部任免、烈士档案等信息，民生档案数据库案卷目录已达到10万条。同时，加大涉民部门民生档案信息化工作力度。市工商局从2011年开始每年投入10万余元用于纸质档案数字化，2013年实现档案信息在全省工商系统联网共享；市房产局投入18万元引进电子档案扫描系统，配备高速扫描仪3台、电脑12台，对12万卷（册）房屋产权档案进行扫描，现已建成存量达14G大小的电子档案图片库，实现了房产权籍管理工作的信息化、现代化。
不断延伸档案服务范围。档案查询服务由传统服务向主动提供利用服务方向转变，利用浏阳档案信息网的作用方便群众咨询查阅档案，网站公布了已开放档案目录，提供办事程序、电话号码、办公地址，方便群众办事，避免办事走弯路。2013年，浏阳市档案馆实行利用档案免费查阅，对残疾人、复退转业军人、移民户、70岁以上的老人实行优先查档服务，近几年来每年接待群众查阅民生档案8000多人次，档案利用每年达到2万余卷。
紧跟民生，规范民生档案管理工作
加强领导，成立民生档案工作机构。将民生档案工作纳入全市各单位年度绩效考核内容，成立由副市长任组长，市政府办副主任、档案局局，长任副组长，市发改局、教育局、住建局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、林业局、卫生局、食药监局、农办、规划局、住保局、工商局等单位分管负责人为成员的浏阳市民生档案建设工作领导小组，提高了民生档案建设的组织协调能力和办事效率，在全市形成工作合力。
严格制度，建立民生档案整理办法。为做好民生档案收集归档，确保民生档案有效管理，保证各行各业专业民生档案的收集齐全，制定了《浏阳市民生档案建设工作实施方案》，以浏政办函[2013]42号文件下发乡镇街道、市直单位；档案行政管理部门经常深入乡镇街道、市直单位针对不同门类民生档案指导业务，共同制定各门类民生档案归档范围、分类方案、保管期限表，确保民生档案归档完整、整理规范。
督促检查，推动民生档案科学管理。2013年9月，对全市乡镇街道、机关企事业单位开展了一次民生档案调研工作，督促民生档案工作开展，查看收集、整理、归档情况；11月，对全市重点建设工程民生档案进行督查；12月，对民生档案管理工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰。对民生档案工作不重视、民生档案收集不齐全、整理不规范的单位进行了督促，明确了责任，责令整改到位。
作者：唐学雷 潘艳平
1997年以来，泰州市在公民道德建设中，注重启发群众自我教育，通过开展一年一度的精神文明建设新人新事评选活动，及时挖掘、大力宣传群众中的先进典型，弘扬时代精神、倡导文明新风。13年间，累计评选出具有浓郁时代风貌的精神文明建设新人新事260人(事)，参与新人新事评选的群众达200余万人次。通过评选，泰州相继涌现了张云泉、刘绍安、陈燕萍、何健忠等全国、全省有影响的典型近50人。这些新人新事，契合了社会主义和谐社会的特征，以其自身的道德力量和榜样作用，产生了广泛而深远的影响，渐次升华为建设和谐美好新泰州的强大精神动力。
可亲可学，关注群众身边的“凡人善举”
新人新事是时代的产物，惟有在时代背景下成长起来的新人新事才具有旺盛的生命力和持久的影响力。在选树新人新事时，泰州努力做到围绕中心选树新人新事，贴近实际、贴近生活、贴近群众选树新人新事，选树体现时代精神的新人新事，选树继承传统美德的新人新事，使新人新事可亲、可敬、可信、可学。
群众中蕴藏的好思想、好品德、好做法，犹如精神文明建设的“亮点”，是引导群众自我教育的生动范例和宝贵资源。13年来，泰州选树了20多年如一日，甘做“连心桥上连心人”的信访局长张云泉;选树了用一生履行了战友“生命之约”的刘绍安;选树了倾情帮助重病女孩的“法官妈妈”陈燕萍;选树了10多年如一日，主动公布电话号码，对群众有求必应的邮政职工何健忠;选树了带领乡亲艰苦奋斗，以53年的生命历程践行党的宗旨的村支部书记沈正彬;选树了面对500万元中奖彩票不动心的诚信市民汪东奇;选树了恪守家庭美德，面对生命垂危的丈夫，19年不离不弃的好军嫂李兰英……。选树的新人新事中，既有自强不息、岗位建功的先锋，也有一诺千金、诚信做人的善行，而更多的则是或扶危济贫、或见义勇为、或助人为乐、或尊老爱幼、或拾金不昧，于平凡之处显真情、细微之处见精神的“凡人善举”。这一批批各行各业、各条战线的新人新事，既是社会各界群众对以爱国主义为核心的民族精神和传统美德的传承，又是对以改革创新为核心的时代精神的实践。
13年来，精神文明建设新人新事以其鲜明的地域特色和积极的现实意义，为全市广大群众所接受和褒誉。群众身边的新人新事不断推出，在全市唱响了文明与进步的时代主旋律，在群众中产生强烈的认同感和感召力，对于教育和引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观产生了积极的导向作用。
有章有序，创新新人新事的选树模式
推荐、评选精神文明建设新人新事的全过程，是一次生动的公民道德教育和道德实践的过程：通过各地各单位的积极推荐，吸引了群众的广泛参与;通过挖掘群众身边发生的事情，树立了群众身边亲切、亲近的道德楷模，以典型的力量教育人、以道德的力量感染人，让群众从中受到鼓舞，汲取动力。实践证明，精神文明建设新人新事的评选，对于引导广大人民群众从我做起，从身边做起，学习先进、弘扬先进、争当先进，使先进典型的高尚情操成为社会共同的精神财富，确实是一种行之有效的重要载体。
目前，泰州精神文明建设新人新事评选经过以下程序：由各单位和群众推荐，市有关部门组织评选小组对推荐的新人新事进行初评，选出候选对象20人(事);在市各新闻媒体上同时公布新人新事候选者的简要事迹，接受群众投票评选;综合群众投票结果，经评选小组评议，报文明委审定，确定10名当选者和10名提名奖获得者。这种由群众投票评选的方式，既增加了评选的透明度和公正性，也更容易吸引广大群众到评选活动中来，从而达到活动的最终目的，即弘扬正气、教育群众和凝聚民心。
精神文明建设新人新事评定之后，市文明委命名表彰。紧接着还要开展一系列的后续活动：在市各新闻媒体对新人新事逐个进行专题报道和跟踪报道，召开新人新事先进事迹报告会，深入村镇、社区、机关、学校、企业巡回宣讲等。
传递文明，放大新人新事的示范效应
贯穿新人新事评选全过程，泰州组织开展全方位、多角度、多层次的宣传报道，精神文明建设新人新事宣传有声、有影、有文字。一是充分发挥报纸、广播、电视等传统新闻媒体的作用，通过刊播新人新事的先进事迹、追踪评选过程、报道社会反响等，从机关、企业、学校、社区和乡村等各个方面，图文并茂，进行新人新事专题集中宣传;二是充分运用网络、手机短信等新兴媒体。中国泰州网、泰州网、泰州新闻网、互联星空·泰州网等开辟新人新事专栏报道评选工作，泰州移动公司、联通公司和电信公司通过发送手机公益短信等方式，拓宽新人新事宣传载体;三是重视运用多种艺术手法，如创作以张云泉事迹为题材的淮剧《信访局长》、拍摄以刘绍安事迹为题材的专题片和电影《生命之约》、创作歌曲《连心桥上的连心人》等，让新人新事在舞台上鲜活起来，让群众在美的享受和艺术的熏陶中得到启迪、受到教育。评选期间，全市各地、各部门还将刊有新人新事事迹的报纸放置在机关、企事业单位、社区、乡村、商场、广场和有关重点单位的宣传橱窗、阅报栏，供广大干部群众学习。
在集中各类资源、形成环境氛围的基础上，泰州因势利导，精心设计开展内容丰富、形式多样的活动，培育更多的新人，带动全社会都来做好事。全市广大干部群众认真学习交流、座谈研讨他们的先进事迹，积极参与爱心志愿服务、构建和谐社会从心开始、文明行业(单位)帮困助学大行动、开心宝贝、博爱万人捐、慈善一日捐等“学习新人新事、倡导文明新风”系列活动。市卫生系统开展了“学习新人新事，争当白求恩式的好医生”活动，广大医务工作者组成医疗组、博士团深入边远农村、社区街道，为百姓送医送药。市公安局交巡警支队384名民警每人每天节省1元钱，建立“一滴水爱心基金”，滚动资助1名贫困家庭学生。随着系列学习活动的深入，泰州还涌现了一批关爱贫困学生、关心青少年健康成长、关怀鳏寡老人生活的“爱心奶奶”群体，他们积极开展爱心毛衣义卖、关爱留守孩子、六月圆梦行动、暖冬行动等，从开始的为孤儿捐衣赠物拓展到邻里互助，从参与网吧管理拓展到协助治安等社会各个领域，从爱心奶奶扩展到爱心爷爷、爱心叔叔、爱心哥哥、爱心姐姐等众多人群。现在，广大市民自觉做好事的多了，做了好事不留名的多了，大家更积极地履行社会责任，传递文明、播撒爱心。
13年来，泰州市精神文明建设新人新事评选牢牢把握“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的工作主旨，为全市人民树立了一座正义、良知、良心的道德丰碑。新人新事的评选，是泰州公民道德建设的可贵探索与实践，它适应群众的接受能力，采取群众易于接受、乐于接受的方式，深入浅出、循序渐进，因势利导、润物无声，使群众在主动参与中得到了深刻的教育，在潜移默化中陶冶了道德情操，提升了思想境界，从而弘扬正气、凝聚人心、促进和谐，为促进经济社会发展提供了恒久的动力之源。
(作者系中共泰州市委宣传部副部长、文明办主任)
责任编辑：刘 忠
作者：葛志晖
肇庆：以“创强”为抓手统筹推进全市教育科学发展
在比省定目标提前2年实现普及高中阶段教育的良好基础上，肇庆市委、市政府根据地方经济社会发展的战略需要，抓住机遇、乘势而上，于2010年提出了“要在2012年把肇庆创建成为广东省‘教育强市’”的发展目标。两年来，全市各地以教育“创强”为抓手，统筹教育事业发展各项工作，推进城乡各级各类教育协调健康快速发展。其主要做法如下：
一、党政重视，强力推进“创强”工作
2010年5月，肇庆市高规格召开创建广东省“教育强市”工作动员大会，会上，市长与各县(市、区)人民政府主要负责人签订了《创建广东省教育强县(市、区)工作责任书》。同时，制定出台了《肇庆市关于创建广东省教育强市的决定》和《肇庆市创建广东省教育强市工作实施方案》等政策文件，明确提出了“创强”的工作时间表和路线图。一是成立专门领导机构，为推进“创强”提供组织保障。市委、市政府成立了肇庆市创建广东省教育强市工作领导小组，由市委书记担任组长，市长任常务副组长，一名市委常委和分管教育工作的副市长任副组长，各县(市、区)党委书记和市直有关职能部门负责人任小组成员，负责全面统筹协调全市“创强”工作。各县(市、区)把“创强”工作摆上各级党委、政府的重要工作日程，成立了相应“创强”工作领导小组，及时研究解决在“创强”工作过程中遇到的困难和问题，确保“创强”工作目标如期实现。二是党政主要领导亲自抓“创强”工作落实。市和各县(市、区)党政主要领导经常深入调研，靠前指挥，多次带领相关职能部门负责人到“创强”乡镇(街道)和中小学校现场办公，对在工作中遇到的困难和问题当场研究解决，使各“创强”乡镇(街道)中小学布局调整和义务教育规范化学校校舍项目建设等主要工作顺利推进。三是加大政策宣传力度，营造良好工作环境。各地充分发挥电视台、广播电台、网络等新闻媒体的舆论导向作用，立体式、全方位宣传创建“教育强市”和提升教育综合实力的重大意义，努力使教育“创强”这一民心工程和德政工程家喻户晓、深入人心，为“创强”营造了良好的社会环境。全市各地形成了以加大力度推进中小学布局调整，加快义务教育规范化学校建设为主的教育“创强”工作思路，突出重点抓投入、抓建设、抓质量，加速推进“创强”工作，为“创强”目标任务的顺利完成奠定了坚实基础。
二、以县为主，多渠道筹措“创强”资金
肇庆市政府加大对“创强”工作的资金投入，各县(市、区)积极履行“创强”经费投入“以县为主”的工作责任，多形式、多途径筹措资金投入“创强”工作。一是加大财政投入。市财政从2010年起到2014年，每年安排专项资金2000万元，用以奖代拨方式对如期完成“创强”工作目标的县(市、区)和乡镇(街道)进行奖励。两年来，市财政本级累计已划拨教育“创强”奖补资金总额达到5470万元，为各地教育“创强”工作提供了强有力的经费支持。为了破解山区县“创强”经费缺口问题，市政府积极争取省农村信用社肇庆办事处的支持，由市财政贴息2926万元，为广宁、德庆、封开、怀集4个山区县争取到贷款2.2亿元，专门用于教育“创强”。各县(市、区)政府在财政资金吃紧的情况下，想方设法安排资金投入“创强”工作。高要市坚持“以县为主、镇级补充”的资金分担原则，累计已投入“创强”资金3.16亿元，成为到目前为止投入“创强”资金最多的县(市、区);四会市各镇“创强”的基建投入和配置教学仪器设备资金投入全额由市财政负责;广宁县在地方财政并不宽裕的情况下，为每个乡镇安排了500万元“创强”启动资金，并对通过省“教育强镇”督导验收的乡镇给予200-300万元的奖励，为各“创强”镇提供了强有力的经费支持。二是广开渠道筹集资金。各“创强”乡镇党委、政府摒弃“等、靠、要”的消极思想，通过充分挖掘潜力、积极盘活资产、吸引民资、发动社会捐资等多种形式筹措资金投入教育强镇创建工作。2010年以来，全市社会机构及个人为“创强”捐资总额达1.2亿元，为顺利完成“创强”工作目标作出了积极贡献。
三、部门联动，形成“创强”工作合力
肇庆市各级政府职能部门积极参与，全力配合“创强”工作。市、县两级教育行政部门作为创建广东省“教育强市”工作的具体实施部门，积极履行“创强”工作“总参谋部”和“作战指挥部”的职责，积极协调县(市、区)、镇两级政府和相关职能部门，共同推进“创强”工作。
各级财政部门及时为“创强”安排了专项资金;国土、住建、规划、消防等部门结合各自职能，强化服务意识，为义务教育规范化学校建设项目落实了优惠政策，为项目审批创设了“绿色通道”。为了加快新建校舍建设项目施工图审查工作，市住建局与市教育局成立联合工作小组，定期召开联席会议，通报校舍建设项目施工图审查工作进展情况，协调解决在建设项目施工图审查工作中碰到的困难和问题。市审图单位在资料齐全的前提下，确保5个工作日内完成一级以上的学校建筑工程的施工图审查工作，3个工作日内完成二级及以下的学校建筑工程的施工图审查工作，为教育“创强”基建工程项目建设赢得了宝贵的时间。
为了减轻各“创强”乡镇的经费压力，从2012年起，各地新建校舍项目的建筑施工图审查费用统一由市统筹安排解决。全市各政府职能部门在事权范围内对校舍建设项目报建相关规费进行了减免，两年来全市累计减免中小学校舍基建项目各类规费达4100多万元，提高了“创强”资金的使用效益。住建、质监、消防等部门，在学校校舍项目建设过程中，经常深入施工现场加强管理，指导施工单位在加快施工进度的同时，认真抓好安全施工和建设质量。在各级政府职能部门的大力支持下，全市中小学校布局调整工程、义务教育规范化学校建设工程、校舍安全工程、教育信息化工程顺利推进，为如期完成“创强”目标提供了有力保障。
茂名：积极创新教育创强工作思路
茂名市自2011底开始，市、县两级由常委直接分管教育工作，党委政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力显著增强。2012年7月和8月，茂名市先后召开全市创强动员会和加温会;2012年底，出台市级教育创强资金奖补方案，市财政投入3.7亿元奖补教育创强;首次实行公选校长，采取新录用教师抽签定校、重奖名师等举措，大力加强师资队伍建设;2013年1月，出台《关于加快市直中小学校舍建设项目审批意见》，建立起创强绿色通道。2013年1月25日，罗伟其厅长在该市创强工作简报上批示：“茂名的教育工作全部实现由常务副市长、副县(市、区)长分管以来很有成效，很得人心。要注意总结工作中的好经验，及时推广。”
投入3.7亿元奖补教育创强
2012年底，茂名市出台了《茂名市创建广东省教育强市资金奖补方案》，投入资金3.7亿多元对“创强”镇(街)和县(市、区)进行奖补。
该市根据2012至2016年“创强”规划，按照“创强”镇(街)人口比例安排奖补资金。一类镇(街)：10万人口以上(含10万人)的镇(街)，每个镇(街)奖补400万元;二类镇(街)：5万人口以上(含5万人)至10万人口(不含10万人)的镇(街)，每个镇(街)奖补300万元;三类镇(街)：5万人口(不含5万人)以下的镇(街)，每个镇(街)奖补200万元。对今年第一批“创强”镇(街)，每个镇(街)加奖30万元;每超额完成一个规划进度达标任务镇(街)的县(市、区)，加奖200万元;未按计划完成年度“创强”任务的县(市、区)，每少一个镇(街)扣减奖补资金100万元。奖补资金年初预付50%，当年验收通过后，再发放50%。当年验收未通过的，扣减奖补总额20%。同时，对按创建规划通过省教育强县(市、区)的，强县(市)每个奖补1500万元，强区每个奖补800万元。根据这一方案，茂名市本级共计划投入资金3.7亿多元，从2012年起至2016年，平均每年安排7400多万元。资金全部来源于市级财政。
茂名在市财政十分紧张的情况下，优先加大教育投入，充分体现了市委、市政府对教育“创强”工作的高度重视和大力发展教育事业的决心，此举必将进一步调动各县(市、区)、镇(街)的工作积极性，加快推进教育强市建设步伐。
为教育创强工作开设“绿色通道”
茂名市把教育创强建设项目作为转变政府职能、改革行政审批工作试点，为教育创强开设“绿色通道”。2013年1月28日，茂名市人民政府办公室正式印发《关于加快市直中小学校舍建设项目审批的意见》。《意见》要求各级政府及有关部门要将校舍建设作为贯彻落实科学发展观、改善民生、促进教育发展的一项重要政治任务来抓，把加快校舍建设摆在更加突出的位置，汇聚更多财力物力，采取更加有力措施，确保校舍建设审批时限压缩到43个工作日以下，切实加快校舍建设步伐，推进全市教育创强工作。同时，《意见》要求各县(市、区)参照制定适合当地的审批意见，审批总时限不得超过市规定的时限。其主要做法如下：
一是优化工程报建程序，加快项目报批。在确保安全施工，保证质量的前提下简化各项审批。严格做到先勘探，后设计，再施工。各审批部门严格按照学校建设工程项目联合审批流程图设定的审批事项限时办结。流程图上未列的事项一律不再审批，原来作为下一事项前置条件的，在下一事项审批时视为通过。把强力推进基建项目并联审批作为先行先试的突破口，确保审批时限压缩到43个工作日以下。
二是规范资料的报送和减免收费。严格按照审批资料清单收件。同一部门相同资料只能要求业主提供一次(可一次多份)，由本部门发出但要作为下一审批事项审批依据的，不能要求业主提供，只能使用部门留存的资料作为依据。各项行政事业性收费和政府列管的经营服务性收费严格按《茂名市公益性建设项目收费减免试行办法》减免幅度收取。市财政局、市教育局要足额、及时下拨市直中小学校舍建设项目报建等相关资金，确保学校建设项目不因资金问题而延误。
三是落实责任，加强监督。要求各级政府和教育部门要高度重视责任落实，明确职责，加强协调和督促检查。要求各建设单位要安排专人负责报建工作，各级教育部门要积极筹措建设资金并负责组织报建人员到各级行政服务中心学习报建业务。各级政管办要委托综合服务窗口统一受理各学校的报批业务，并派出专人负责跟踪落实。各级纪检监察部门要加强监督检查，对不按时办结的及时进行查处。
开展“教育创强、走听看想”活动
近期，茂名市开展了“教育创强、走听看想”活动，促进各县(市、区)和镇(乡、街道)相互交流，比学赶超，效果良好。
“走”是指走基层，实地察看当地中小学校和幼儿园的校园环境和办学条件;“听”是指听汇报，听取当地党委政府关于教育“创强”的工作汇报，了解推进“创强”的工作措施，遇到的问题、困难及解决的办法;“看”是指看现场看进度，掌握“创强”基建工程建设的进展情况;“想”是指对照先进镇和县(市、区)，想一想本县本镇的差距，想一想应如何采取有力措施，加快进展，迎头赶上。通过走听看想，学经验，找不足，明思路，在全市营造创强工作比学赶超的良好氛围，加快推进各地教育创强工作。
茂名市“教育创强、走听看想”活动每月开展一次，每次一天，现场察看一个县(市、区)。具体做法：一是随机选点。现场察看的县(市、区)、镇(街道)、学校均为随机点抽，目的是全面、真实了解教育创强情况。二是针对选人。有针对性确定参与活动的人员，由市领导带队，市教育、财政、政管、督查等部门领导，各县(市、区)政府领导和教育、财政等部门领导，以及2013 年53 个创强目标镇(街道)的党委书记参加。三是注重实效。要求被察看的镇(街道)安排党委书记现场汇报创强工作进展情况和介绍创强工作经验;现场察看结束时召开点评会，由县(市、区)领导作介绍，市有关领导作点评。
清远：加快推进基本公共教育服务均等化
近年来，随着我省各地城镇化水平不断提高，农村人口大规模向市区、城镇转移，导致城区学位日益紧张，农村生源逐年下降。在这样的大背景下，如何在推进城区教育资源扩容提质与保障农村教育资源合理配置之间取得平衡，有效推进城乡教育一体化发展，成为全省各地尤其是粤东西北地区亟待解决的问题。2012年底，清远市政府出台《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》，一方面，实施“创强争先”战略，努力实现市中心区域教育扩容提质，解决好市中心区域“有书读，读好书”问题;另一方面，实施教育资源向农村下移战略，积极推进教育资源从相对集中城区向乡镇下移，从相对集中乡镇向农村下移，大力提升农村教育发展水平。这种以推进基本公共教育服务均等化为路径实现城乡教育一体化发展的思路与做法，值得各地学习借鉴。
近年来，清远市教育实现了跨越式发展，但还存在区域发展不均衡、城乡差异明显、学前教育发展滞后等突出问题，与人民群众对均衡、优质、公平的教育期盼仍有一定差距。为此，清远市政府于2012年底出台了《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》。该方案指出，要用4年时间，明显缩小区域和城乡教育发展差距，实现各县(市、区)教育发展水平基本持平，各类教育协调发展。至2015年，普及学前教育到高中阶段15年教育，高等教育毛入学率达到36%。力争到2016年，全市基本公共教育服务水平达到珠三角地区水平的80%以上。
一、以“创强争先”为总抓手，提升全市教育的整体水平
(一)2013年建成教育强市，教育强县覆盖率达到100%，教育强镇覆盖率达到90%。启动城区、佛冈、清新、连南等县区的教育现代化先进县区建设。市财政对2011年前、2012年、2013年通过教育创强的县区，分别给予每县区1000万、800万、500万元的奖补。
(二)2015年前市中心区新建、扩建13所中小学、7所幼儿园，盘活、整合市中心区域现有教育资源，实现市中心区域教育扩容提质，解决好市中心区域“有书读，读好书”问题。并以此带动和提升清远教育的整体实力，加强与广州及珠三角地区交流与合作，把市中心区域办成全市教育现代化的先行区，努力缩小市中心区域与珠三角地区的教育差距。
(三)推进省职教基地建设，构建现代职业教育体系。以省职教基地为依托，大力发展高等教育和职业技术教育，提升该市职业教育的层次和水平，构建市中心区域、英德、连州三点一线的职业教育框架。
二、实施公共教育资源向农村下移战略，推进城乡教育均衡发展
重点实施优化农村中小学布局工程、加快推进义务教育规范化学校建设工程、农村教育装备及信息化工程、北部地区提升办学水平工程、创建义务教育发展基本均衡县(市、区)工程等五项工程，促使资金、设备、师资等向乡镇和农村下移，进一步提升农村教育发展水平，推进义务教育高水平均衡发展。该市计划投入约13.46亿元推进上述五项工程建设。其中：
(一)投入2.6亿元，改善村小、农村教学点、农村寄宿制学校的办学条件，使之达到合格标准。并从2013年起对在校生100人以下的村小、教学点，根据规模分档，按照小学生均公用经费1.2-4倍的标准拨付公用经费。
(二)从2013年起，对北部“连阳地区”乡镇以下农村小学和教学点的教师，每人每月发放300元岗位津贴，并随经济发展逐步提高补贴标准，扩大发放范围。对在农村学校从教满25年并在农村从教至退休的教师，给予终身岗位津贴。
(三)2013-2016年，投入1.6亿元，对22所乡镇中心幼儿园、43所村级幼儿园进行规范化建设。
(四)2013-2016年，投入1.6亿元，实施教育信息化和装备工程，实现中小学“校校通”、“班班通”。
梅州：借助社会力量，共促教育创强
在教育创强过程中，各地在积极加大教育财政投入、优先安排教育发展资金的基础上，进一步拓宽投入渠道，广泛发动社会各界采取多种方式资助教育发展，形成了全社会共同关心、支持教育的良好氛围。
梅州市自2008年教育创强工作启动以来，共筹集创强资金37.34亿元，其中社会捐资总额达15.04亿元，有力地推动了教育创强工作。梅州市争取社会资金支持教育创强的主要做法有三：一是领导亲力亲为。在各种会议，不同场合，各级领导只要有机会就向华侨乡贤和社会各界人士大力宣传教育创强的重要意义，甚至亲自到境外做华侨乡贤工作，向他们介绍学校建设规划及项目，争取支持。二是营造良好氛围。市、县、镇、学校通过致华侨乡贤的一封信，召开市情、县情、镇情、校情通报会等形式向社会各界宣传教育、宣传创强，使教育创强工作深入人心，形成共识。三是大力表彰典范。在每年教育工作表彰时，优先考虑捐资兴教的华侨乡贤和企业。近年来，先后有20多位华侨乡贤和50多个民营企业获得创强先进个人和先进集体称号。优良的尊师重教传统，浓厚的教育创强氛围，有力的工作举措，使梅州社会力量捐资兴教的路子越走越宽。
(本文图片除署名外，均为省教育厅“创强争先”办公室提供)
责任编辑 龙建刚
作者：黄日暖
开展正面典型示范与 反面典型警示教育活动
为贯彻落实中央提出的“八项规定”、“六条禁令”，严肃整治“三公”消费行为，进一步增强医务人员依法执业，廉洁行医、诚信服务意识，我院举行了深入开展正面典型示范与反面典型警示教育活动大会。各科干部职工60余人参加了教育活动。张继敏副院长主持会议并讲话。
张继敏副院长对搞好医院反腐倡廉工作提出要求：针对商业贿赂“有钱就能办成事”的扭曲价值观和市场经营“潜规则”的不良影响，要积极开展形式多样内容丰富的宣传教育，拓展源头防治腐败力度。建立健全监督约束机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。卫生事业事关民生，惠及百姓，要严于律己，珍惜拥有的岗位，始终保持清醒头脑，以优良的党风、政风、行风，保障和促进医院卫生事业又好又快发展。
与会全体人员观看了警示教育片《背叛与忏悔》、正面典型示范教育片《外科医生须磨久善》。
医务人员纷纷表示，工作中廉洁行医，诚信服务，严守医德规范，提高服务水平，做一名让病人信赖、群众满意的医务工作者。
接受廉政警示教育刻不容缓
今天是我院深入开展党的群众路线教育实践活动集中学习的日子，为加强党风廉政建设，我院廉洁警示教育集中学习大会在会议室如期召开。
我院党委班子成员全部出席大会，全院干部参加。张继敏副书记主持了大会。参会人员共同观看了廉洁警示教育视频。
前段时间，我们在全院范围内召开了严肃医药和医疗器械领域工作纪律集中专项治理工作会议。今天组织大家观看警示教育片，进行廉政教育。旨在提醒大家，党风廉政教育要时时提上日程，刻刻警示于心。希望大家观看后，真正做到入脑入心，认真反思自省，有所感、有所思、有所悟。能把党风廉政建设切实与自身日常工作相结合。时刻加强遵纪守法的意识。做知纪守法的“明白人”，持宁静淡泊的“平常心”，办依法行政的“规矩事”，当新风正气的“践行者”
也许固然存在体制的问题，但是作为一个以救死扶伤为天职的医务工作者，在高额的利益诱惑面前，我们应该怎样坚守自己职业道德的底线。
村民信任的“女当家”——何美香
何美香，女，1955年出生，浙江松阳西屏镇青龙村人。担任青龙村妇代会主任20多年，党支部书记10多年，现任村党支部委员。曾先后获得全国双学双比能手，、丽水市三八红旗手等荣誉，连续四届被选为党支部书记
作为女支书，她巾帼不让须眉
2000年3月，45岁的何美香当选松阳县西屏镇青龙村党支部书记，成为全市屈指可数的“女支书”。
青龙村是有着近千人口的大村，过去遗留问题多，矛盾纠纷十分突出。“当选那天我就劝她不要当这个„村官‟，一个女人，天知道会遇到哪些困难、闹怎样的笑话，还不如安心跟我开个小店，过过清闲日子。”回首往事，何美香的丈夫麻根洪说。
丈夫的心疼，却让何美香坚定了当好村官的决心。当时，全村有近600多亩土地要进行平整并治理分田，其中的15间灰铺、12间泥房也纳入了平整之列。工作还没正式开始，何美香就被拥有灰铺和泥房的群众拦在田埂上“讨说法”。
面对突如其来的阻力，何美香没有放弃，而是耐心地挨家挨户做工作。磨破了嘴皮子，跑破了新鞋子，村民们终于被她的诚心打动，思想工作最终一一被她做通。“这样的困难，何书记整个身心都差点崩溃。“原村委会主任何艾弟说。何美香也因为这场成功的群众工作
而在村里树立起了威信。在她的带领下，水南畈600多亩土地治理项目及土地平整后的分田工作，水南环片康庄道路政策处理相关工作取得了圆满的效果，完成了3条共计宽5米、长2500米的村中主要街道水泥路的浇筑。2005-2006年，顺利完成了高速公路95亩征地、便道50亩征地、三桥接线150亩片地及随之一的拆迁户安置工作。2007年，村办公大楼顺利动工并圆满竣工……
作为人大代表，她为民请命谋实事
作为8个村的青龙圳水管会主任，在青龙圳建设方面，何美可谓是劳苦功高青龙圳圳头水渠引水浇灌是农民庄稼的主要水源。但是没有资金，修不了圳头，村民的浇灌问题得不到有效解决。
2002年，何美香当选为松阳县人大代表。于是重建青龙圳的议案就成了她向县人大会议时提交的主要内容“群众那么信任我，支持我，现在群众遇到了困难，作为人大代表，我就有职责和义务帮助群众解决生产上的困难。”何美香，在人代会上，把建设修筑青龙圳帮助百姓庄稼引水为内容作为议案上交到县人大常委会，受到县委、县政府的高度重视。
2005年双逢双抢，由于天气干燥，村民缺水问题严重，村民之间为庄稼浇灌的事你一群我一伙地聚集在一起。眼看大家的矛盾要以武力解决时，何美香赶紧叫来村两委干部商量对策。她一方面派村干部去做好村民的思想工作，一边大家凑钱组织相关人员连夜赶赴丽水买了三台抽水机，昼夜看守抽水机。同时，她又放下自己的稻谷不割，一大早就跑到县里相关部门说明情况，请求给予资金上的帮助。
“我长这么大，从来没有向人家低过头、求过情。但是为了能争取相关部门更多的资金，就什么也管不了了。”在随后的两年中，何美香把落实青龙圳圳头修复工程的工作当作头等任务来抓。经过县领导和相关部门的共同努力，总共投资230多万无的青龙圳圳头水渠终于修好了，解决了8个村，200多亩耕地浇灌、1000多人口生产和生活用水问题。通过自己努力为民办了一件好事实事，何美香额头的青丝变成了白发，仿佛一年之间老了五六岁。可她却说：“作为一名农村干部，解决农民最迫切的问题就是最基本的工作出发点。”作为“领路人”，她为民致富找项目
青龙村不仅人口分散，而且缺少能让农民增收致富的产业项目，村民的收入主要依靠外出打工，全村近70%的农村妇女长年闲居在家，除了照顾老人和带小孩外无所事事。“如果能把这些农村妇女集中起来，让她们都有事做，有稳定的经济来源，还愁农民收入不会增加?”基于这样的想法，何美香找到了松阳县妇联，并在妇联干部的牵线搭桥下，将“兴隆布艺加工厂”作为来料加工项目引进青龙村。这家以制作加工购物袋、圣诞大礼包、手机套等小型物件为主的来料加工厂竣工后，成了村里妇女的创收基地。
61岁的残疾村民何樟玉，一说到何美香就竖大拇指，还念起了村里人夸赞支书的顺口溜：“女人要学何美香，自强不息做榜样。”何樟玉是青龙村的低收入户，过去一直为生活无望而苦恼，得知其难处的何美香介绍她学习串珠加工技术，从事来料加工，使她一年就挣到了近两万元钱，一举摘掉了贫困帽。
“除了帮助村民致富外，何书记还是我最信任的合作伙伴呢!”来料加工厂负责人占金菊说。因为来料加工业务发展迅速，原来的加工车间已经满足不了现在的加工订单，何美香就把村集体里空闲的会堂腾出来租给占金菊。如果工人不够，只要一个电话打给何美香，她肯定能在最快时间内把人找齐。
与此同时，何美香还抓住松阳县大力发展茶产业的契机，发动全村村民建起了茶园，仅此一项，就使村民家庭年均收入增加近万元。
何美成了村民们赞不绝口的模范女支书，在众多荣誉面前，她没有躺在功劳薄上沾沾自喜。“我作为一名共产党员，所做的一切就是要让群众信任我，而做的工作都是做一个村支书所应该做的。”她认为荣誉只是对她工作的莫大肯定与鼓励。她说，社会主义新农村建设是一项真正的惠民工程、实事工程，自己要更加努力，争取更大的成绩。
感悟：
作为一名农村党支部书记，何美香心里时刻装着村民。 她把村民的呼声当作第一信号，把村民的需要当作第一选择，把村民的利益当作第一考虑，把村民的满意当作第一标准，身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，所以获得了村民的信任和爱戴。
用正面典型教育人 用反面典型警示人
——xxxx开展正反两方面典型学习
为引导全体党员干部学习正面典型的先进事迹，汲取反面典型的经验教训，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为作为为官用权的警世箴言，进一步坚定理想信念，加强党性修养，改进工作作风，筑牢拒腐防变思想防线，3月20日，xxxxxx公司党支部运用正反两个方面的典型开展学习教育。
当天，公司党支部组织全体党员干部专题学习了高德荣先进事迹。高德荣说:“我从一个独龙族穷孩子苦孩子成长为党员领导干部，深深懂得，如果没有党组织的培养，就没有我的今天!不论在什么地方、在哪个岗位工作，不忘恩、不忘本、不妄为的信条不会改变，上不负党、下不负百姓的决心也不会改变”。高德荣清白做人、干净做事、坦荡为官，把“为民务实清廉”落实在行动上，生动诠释了习总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，展现出共产党人的精气神，传递着向上向善的正能量。党员干部尤其是领导干部都要向他学习，学习他信念如山、对党忠诚的政治品格;学习他大爱无私、一心为民的公仆情怀;学习他务实担当、干事创业的拼搏精神;学习他淡泊名利、甘于奉献的高尚情操。
如果说高德荣的先进事迹是给大家一次灵魂的洗涤，那么警示教育片《失去自由的忏悔》就是给大家敲响了长鸣的警钟。警示片讲述了原副州长xx等官员放松对世界观、人生观的改造，放松了党性修养，抵御不住诱惑，利用职权收贿受贿、侵吞国有资产、权钱交易，以致走向了犯罪的深渊。不同岗位的典型案例，个个发人深省，使大家再一次受到了深刻教育。
发生在我们身边的正反典型爆发出来的冲击力，震撼着全体党员干部的灵魂，警示大家要管好用好人民赋予的权利，恪守全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变思想防线，真正做到勤政廉政、廉洁自律。
党的群众路线教育活动正面典型 学习心得体会
金钟街道办事处：柳廷朝
按照金钟街道党工委党的群众路线教育活动领导小组的安排部署，我积极地参与了县委、街道党工委的学习教育活动，通过认真学习总书记的讲话精神、聆听专家讲座、听取先进事迹报告、支部集中学习和个人研读思考，我更加深刻的认识到：群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于我们党的全部工作、全部活动中，我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。
通过观看老共产党员杨善洲先进事迹报告，听取最美乡村医生陈金正、最美大学生村官潘志艳、会泽七子等先进人物亲自作的事迹报告，我深深的感到，我们所做的工作，与人民群众的期盼，社会发展的需求，上级党委的要求还有很大的差距，这次教育活动，就是"要在全心全意为人民服务上取得实效"，实质上就是对全党、全国各族人民和各行各业及其党员干部，在贯彻落实党的根本宗旨上提出了新要求，也就是“全心全意为人民服务新要求”，虽然是老话题，但却赋予崭新的内涵，其新点、亮点和关键点，就是“新要求”。“全心全意为人民服务新要求”，就是在国际国内新形势下，在我国进入全面建成小康社会的决定性、关键性的新阶段，提出的新思想、新观点、新内涵、新目标、新任务、新举措、新要求，完全符合时代潮流、符合党心民心，符合人民群众的期待，富有新意、更有深意，鼓舞人心，令人振奋，具有极强鼓舞力、感染力和号召力，具有广泛的社会反响和良好的政治和社会效益。
通过听取杨善洲老书记的事迹报告，让我在灵魂深处有了很大的触动，让我自觉地回头来审视自己以前的思想和工作，十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。群众路线是无产阶级政党一切工作的根本路线，随着时代的不断变革，它在今天被赋予了新的含义。作为新时期的党员干部，应该把党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护和支持，才能在建设和发展中取得新胜利。
回顾我们党取得的胜利，其中最重要的一条就是坚持了党的群众路线。历史证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸共命运，是我们党无往不胜的根本。在长期革命战争中，我们党依靠群众，依靠信念，取得了伟大的胜利。搞社会主义现代化建设同样需要这种精神。在实际工作中，我们更要树立密切联系群众的观念，立足本职，踏实工作。 在以后的工作中，我将与杨善洲、陈金正、潘志艳、会泽七子等先进人物为榜样，加强作风建设，自觉贯彻为民、务实、清廉的思想，提高自身素质，做好工作，自觉贯彻群众路线，主动面向群众、深入群众、深入基层，深入调查研究，体察民情，收集民意，努力为人民群众排忧解难，争做一名优秀的共产党员。
2014年4月4日
武汉理工大学文法学院 刘成璐
摘要：网络传播是传播方式的集大成者，具有时效性好，互动性强的优势，网络也已经成为平民化，零门槛的一个传播平台，它的高参与度使受众回归为有责任意识，批判意识的主体。网民从群体认同到群体承诺再到群体效仿，形成社会共振，在这个过程中不断发展自身，从而构建一个和谐的网络和现实世界。
关键词：网络互动性;群体认同;社会共振;道德回归
央视2009“感动中国”颁奖晚会上，当长江大学抢救落水少年英雄群体出现在屏幕上时，他们的身影感动了无数陌生观众，也感动了亲人和朋友。他们那一双双满含热泪的眼睛，深深牵动每个家乡人的心。
2009年10月24日，为救两名落水少年，荆州10多名大学生手拉手扑进江中进行营救，两名少年获救，而三名大学生却不幸被江水吞没，英勇献身。事情发生以后，大楚网，楚天都市报等媒体率先进行了报到，腾讯大楚网设立了专题网页和留言平台与网民进行互动，并开设了网上祭奠专区为三名牺牲大学生祈福。新华网，人民网，MSN中国等各大网站都转载了该事件，并对后续事件进行了跟踪报道，使得“大学生人梯救人”事件迅速扩大影响，感动了无数网民。
近年来湖北先进典型层出不穷，“感动中国人物”频频当选，从“信义兄弟”，“暴走妈妈”到大学生“人梯”......一个个光辉的名字，一个个感人的故事形成了英模辈出的“湖北群星”现象，纵观这些现象形成的过程，无不与网络的即时、互动的媒介特性有关。在每一个事件发生的时候，网络有效地成为意识形态领域的前沿阵地，充分发挥网络传播优势，将网络新闻报道和都市报、晚报、及网上论坛进行有机联动，掌握网上新闻舆论的主动权，突出英雄事迹宣传的即时性、互动性，社会反响强烈，成功地进行了一次又一次先进典型人物的创新宣传，取得了积极的传播效果。
1.“即时”发布
发布独家新闻是新闻媒体扩大影响力的重要手段，相对于其他传播方式，网络新闻媒体能做到“即时”发布，其传播速度明显优越于传统媒体。在传统媒体中，报纸版面有限，广播电视频率、频道和时段有限，而网络新闻媒体发布新闻不受版面和时段的限制，内容可以不断丰富，容量之大是任何传统媒体都无法比拟的。以“人梯救人”事件为例，随着事件发展态势，网站专题通过不断更新的报道和大量转载稿件，从英雄速写、镜头图片、走访校园等各个角度对牺牲大学生事迹进行了即时、海量的报道，不仅成功塑造了英雄大学生善良，勤奋，无私，孝顺等丰满形象，还把网民对挟尸要价行为的愤慨以及少数围观群众冷漠情绪成功地转化到对英雄的学习和深切怀念上，有效地引导了网上舆论。网络新闻的超链接特性，又使得报道内容具有无限的扩展性。面对感人的英雄事迹和持续升温的论坛热贴，网络可以打破一般记者现场采写进行报道的传统宣传模式，以事发现场网民上传的有关事件的各种场景、素材为基础，整理、核实并随时补充，进行滚动报道，不断还原当时的情景，更加丰富了英雄的光辉形象。
2.互动传播
网络新闻媒体使传者和受者之间乃至受者和受者之间的互动传播成为现实。它是双向、多向传播的媒体，是大众共同发言的媒体。网络常常通过设置论坛、专题、网络调查等多种互动方式，让网友发表看法，提供线索，甚至直接参与新闻报道。 在湖北感动中国人物的报道出来以后，网络上出现很多网友原创的相关帖子，有的是英雄的亲朋好友记录英雄们平凡生活中的点点滴滴，有的是看到报道以后有感而发写下的随笔。网站在众多帖子中好中选优，在网站醒目的位置上，较多采用了网友的、主流的言论，并加精华和置顶。这些帖子有的用通俗的生活语言，甚至幽默的网络语言进行描绘，内容涉及弘扬正气、崇尚社会公德、提倡见义勇为等多个方面，有很高的点击率和转贴率，引发了更多网友的共鸣，许多网友言称要以实际行动学习英雄的无私奉献精神，起到了很好的典型人物宣传效果。
3.效果更好
从公众的接受程度来看，网络是平民化，零门槛的媒体，每一个人，只要具备了一定的操作知识，就可以通过网络平台发布和接受信息，这和传统媒体有很大的不同。民众在传统媒体上接受了太多经过把关人筛选的信息，随着民众知识水平的提升，越来越多的人意识到传统媒体舆论引导的角色，他们知道把关人只会让他们看到事物好的那一面，没有人愿意被牵着鼻子走，对于传统媒体大力宣传的典型事例，人们的态度常常有所保留，传统媒介单向的传播效果也渐渐显现出弊端。网络信息虽然有真有假，但激辩出真知，在新与旧，真与假，黑与白，情与理的冲突裂变中，以真实，开放，自由，民主，平等为核心的价值取向还是能够逐渐孕育，成长并成熟起来的。那些参与到信息的筛选和传播过程的网络受众，对于信息所传达的价值观产生了较高的认同感，这种认同感会趋使他们转化为行动，向优秀人物学习，传播核心价值观，从而推动人的科学发展。
4.传播方式的集大成者
网络新闻媒体能集报纸、广播、电视三者之长于一体，实现文字、图片、声音、图象等报道手段的有机结合，使新闻报道有动有静，有声有色，使网友浏览新闻可以同时拥有读报纸、听广播、看电视的诸多便利;同时，它是个人传播、集体传播、组织传播和大众传播的平台，这是传统媒体无法做到的。网络把新闻宣传的基本规律和互联网新闻宣传的特点有机结合起来，扩大先进人物的影响力，充分发挥互联网独特的优势，不仅让网上新闻宣传内容更加丰富多采，形式更加活泼多样，也为先进典型人物的宣传拓展新的空间和渠道，为先进典型人物的广泛传播提供更加便捷有效的途径。
5.社会共振和道德回归
多角度、立体式的网络报道形成了良好的宣传效应，使每一次先进事迹宣传都能引起社会大众的共振，营造了一个良好的网络文化氛围，而这种氛围对人起到了塑造，儒化，调节，提升的作用。法兰克福学派所批判的人的“单向度”曾指责现在社会里的个人远离了精神健康社会，丧失了批判社会的能力，造成人们冷漠、贫乏、单一的精神感觉。网络的出现拓展了人们的交往方式，致力于回归到“双向度”甚至“多向度”的交往氛围，创造一个地域内的具体的优良文化整体。人在展示自己与网络文化互动的主体性的过程中，自身也能得到发展提升，网络的新闻宣传也变得更加人性。人的主体性的增强，使得人们能够认识到自我身份的特殊性，作为一个主体地位的人，必须要在精神传承方面有所作为，摆脱了世俗生活中经济、政治、文化等各种复杂因素对人性的束缚，大大强化了人在网络互动中的责任感和使命感，对人的素质的提高和和心理状况的正面发展都具有积极意义。我们常说的民族性格和国民性，实际上就是一种社会集体心理状况，好的文化可以形成好的民族性格和人格，因此，身处某种优秀的文化当中，人格不可避免的就会反射出所属文化优秀的内涵和特征。网络整合了社会上的优秀范例作为一种教化力量，无疑会对社会人产生巨大的影响力。网络上的互动，不仅是人与人的互动，也是人与文化的交融，文化与文化的碰撞，每一个参与者就在接受文化，吸纳文化，传播文化，创造文化的过程中不断的超越现存，发展自身，从群体认同到群体承诺再到群体效仿的动态中走向和谐。这种和谐有利于个人陶冶情操，振奋精神，形成广阔而高尚的情怀，也有利于虚拟世界与现实社会相辅相成共同发展的推进，这也是我们提倡并大力宣传网络群星现象的意义所在。
促进人全面发展的网络文化的培育是一项长期的艰巨的任务，需要广大群众的积极参与，各路媒体的舆论引导，更需要政府部门的监管规划，湖北群星现象已经让我们看到了希望的曙光。
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[6]梁秀萍.试析网络给社会和人的发展带来的影响力[M].石油大学学报,2001年(2)
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐的企业文化，提升企业文化建设工作水平，保证企业健康发展具有十分重要的积极作用。正面典型引导是在日常廉政教育活动中最常用的一种办法，人们常说：榜样的力量是无穷的，通过正面典型人物、典型事例进行示范教育，往往能够使受教育者感到形象、生动，富有感染性和可接受性，对于推进廉政文化建设能够起到事半功倍的效果。
正面典型具有导向作用、可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成良好的氛围，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境，为企业又好又快发展保驾护航，为企业文化建设增添活力和动力。廉政文化借助正面典型来弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。通过对正面典型人物和先进事迹的宣传，把抽象的说理变成了生动的形象，容易引起大家的共鸣，从而潜移默化地促进人们思想认识提高，激励人们效仿榜样去做人做事，逐步向高尚的思想境界迈进。
正面典型具有凝聚作用、可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使企业全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使全体员工联系起来、聚集起来，使整个员工队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。先进典型代表着事物发展的正确方向和一般规律，正面典型教育具有很强的示范作用，对于规范员工行为，引导员工提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥全员积极性和创造性具有重要意义。
正面典型具有带动作用、可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。开展廉政文化的正面典型教育目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立全体员工正确的人生信仰和理念，进而内化为员工的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。正面典型一旦发展壮大形成一种良好的社会风气，将会对企业以及社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使员工对企业党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力﹔从宏观层面来讲，将对企业廉政文化建设进程产生重要的影响。加强正面典型引导教育应注意的几个方面：
要创新形式，增强典型的感染力和渗透力。就当前企业正面典型教育而言，形式比较单
一、方法比较简单，使教育效果打了很大的折扣，例如：对正面典型的精神内涵挖掘不深、对正面典型的事迹宣传比较呆板等。在实践中，应该利用传媒、网络、文艺等载体，把廉政文化正面典型教育的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是要多组织开展廉政文化活动。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的正面典型宣传活动，吸引广大员工踊跃参与，使全员在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如：举办廉政文艺会演、演讲等多种形式来讴歌真善美，抨击假恶丑，使大家在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。二是要创作员工喜闻乐见的廉政文化作品。依托企业文化资源和身边典型事例题材，精心组织先进典型的事迹作品创作，组织员工观看讨论，让员工在比较中找差距、在不足中找动力。三是要建设廉政典型宣传阵地。挖掘、提炼廉政典型的生动教材，建立廉政文化墙，用廉政名人、廉政名言、廉政楷模来引导和激励员工，为弘扬廉政文化，培育廉政文化氛围和良好的人文环境提供场所。
要拓展领域，扩大典型的辐射面。员工是企业廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。在开展廉政正面典型宣传过程中，要坚持重点突出，重心前移，不断扩大廉政文化建设的辐射面，让廉政典型焕发出蓬勃的生机和活力。一是开展正面典型进小区活动。把廉政典型教育进小区与创建文明小区、创平安小区等工作紧密结合起来，在小区推出廉政典型事迹栏，树立廉政人物宣传画，烘托浓厚的廉政文化氛围，以大家喜闻乐见的廉政专题先进事迹报告会、廉政电影等形式出现，将廉政文化溶入到小区文化生活中，渗透到各个角落，让廉政典型教育更具人性化和亲和力。二是开展正面典型进家庭活动。可以组织举办家属廉政培训班，在节假日等重要时段向员工家属发出廉政信函或廉政短信息等形式，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线，同时企业可以与干部家属签订“助廉承诺书”，邀请员工家属共同参与企业的廉政文化建设。每年总结和推出有典型代表意义“廉内助”的先进事迹，在企业中广泛宣传，形成家家把好廉政关的良好氛围。三是开展正面典型进部门、进班组、活动。在员工文化园地中专门建立先进典型园地，供员工学习，引导员工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业自身发展的动力。为企业发展创造良好氛围。
要服务企业中心工作，促进企业和谐发展。企业进行廉政文化建设，其核心是为了促进自身的又好又快发展，我们在开展正面典型教育时，也要服从、服务于企业发展这个中心。一是正面典型教育要紧密结合发展的实际，结合本企业发展的特点和薄弱环节，注重解决发展过程中遇到的一些廉政问题，切实防范可能因廉政风险而引发的信贷风险，真正发挥正面典型教育对业务发展的保驾护航作用;二是要采取多种形式的正面典型教育活动，要丰富教育内容，要引导员工在日常工作和生活中结合正面典型从哪些方面做起，更好的推动大家学习典型、比照典型，并由此在企业内部形成先进更先进、落后赶先进，大家共同进步的良好局面;三是要通过正面典型教育活动，将不能为、不敢为的廉政要求变成员工不愿为、不想为的自觉行动，在企业上下形成廉洁自律、和谐发展的良好局面。
加强廉政文化建设的正面典型教育需要企业各部门高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，深化研究，加强领导，为廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。其主要有以下几点：
要提高认识，进一步增强开展正面典型教育的自觉性。正面典型教育是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各部门应以强烈的使命感和责任感，从实践科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识正面典型教育对推进廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，正面典型教育仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进企业员工廉洁从业、廉洁从政﹔进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动企业物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
要深化研究，进一步提升正面典型的教育水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究正面典型教育，提升正面典型教育的理论水平。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大员工创造的经验中汲取经验、培养典型，要教育群众尊重典型，要引导群众正确认识和对待先进典型，在企业内部形成学先进、赶超先进的良好风气。要更加广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的正面典型教育、宣传活动，扩大正面典型教育的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的实践，提高廉政文化建设的水平。
要加强领导，进一步把正面典型教育引向深入。建立健全正面典型教育的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。各部门要提高正面典型教育对廉政文化建设重要性的认识，切实把正面典型教育作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部要成为正面典型教育的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。要加强对正面典型教育的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织，在企业各部门形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合正面典型教育资源，形成全系统抓廉政文化建设正面典型教育的合力。
二〇一一年三月
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