国家发展改革委、全国工商联联合召开政府与社会资本合作项目推介电视电话会议
10月20日下午，国家发展改革委、全国工商联联合召开了“政府与社会资本合作项目”推介电视电话会议。主会场设在全国工商联，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙，国家发展改革委副主任张勇出席。会议由全国工商联副主席黄荣主持。全国工商联副主席、上海市政协副主席、市工商联主席王志雄，市工商联副主席徐惠明、市工商联秘书长杨茜出席了上海分会场会议。王钦敏主席在讲话中指出推进实施政府和社会资本合作项目为民营企业转型升级提供了良好的发展契机，为民营企业转型升级提供新的动力和方向，为民营企业参与基础设施、公用事业等领域项目提供了便捷的机会和渠道。市工商联组织有意向企业参加电视电话会议。市工商联经济部、会员部，市工商联经济发展服务中心有关人员参加会议。
市工商联在市党外人士座谈会上对本市编制“十三五”规划提出建议
9月29日下午，市委统战部举行党外人士座谈会。上海市委副书记、市长杨雄通报了本市“十三五”规划编制和城市总体规划修编情况，并听取大家的意见和建议。市委统战部副部长，市工商联党组书记赵福禧、秘书长杨茜参加了会议。结合“十三五”规划编制和城市总体规划修编情况，以及市工商联的前期调研，市工商联巡视员金亮代表市工商联介绍了上海民营经济发展的现状以及存在的问题，指出目前民营经济发展的生态环境仍有待改善，在观念认知上，对民营企业的重视度不够;在政策执行上，仍存在隐性障碍和不公平;在发展环境上，服务效能仍有提升空间。建议在全市“十三五”规划中加强对民营经济的笔墨，切实转变思想观念，破除对民营企业的隐性障碍，通过市场化、社会化手段，降低民营企业发展软成本，加强对民营企业“走出去”对外投资的相关统计等。
市工商联召开创新创业政策宣讲会
10月19日-23日，首届“全国大众创业万众创新活动周”隆重举办，主会场设在北京，上海、深圳、西安等7座城市设立分会场。上海分会场主题为“大时代，众创新，加快向建设具有全球影响力的科技创新中心进军”的系列活动同期开展。10月20日下午，市工商联在张江高科技园区组织召开创新创业政策宣讲会，这是上海市落实“活动周”的主题活动之一。 宣讲会由市工商联副主席高开云主持。浦东新区工商联领导、张江园区商会领导和会员企业等近200人参加了活动。会上，市经信委、市科委、张江高科技园区管委会就创新创业相关政策进行了解读，并与参会企业进行了互动交流。此活动旨在通过政策宣讲解读和互动交流，加深民营企业对政策的认识和理解，加强本市创业创新政策的宣传和落实，激发企业和大众的创新创业热情，协助打造良好的创新创业氛围。市工商联经济部部长张红等参加活动。
王志雄主席会见爱尔兰科克商会主席巴里·奥康奈尔一行
10月21日，全国工商联副主席、上海市政协副主席、市工商联主席王志雄在沪会见了由爱尔兰科克商会主席巴里·奥康奈尔率领的科克经贸代表团一行12人，就进一步推动双方商会和两地企业间的务实合作进行交流探讨。市工商联金亮巡视员陪同参加会见。王志雄主席首先向科克客人介绍了上海经济转型发展以及市工商联的会员构成、主要职能等有关情况。王志雄主席表示，科克商会是市工商联的海外友好商会，双方多年来保持着紧密的合作联系，希望今后通过进一步加强与科克商会、科研机构等的沟通交流，为两地企业实现共赢合作做好服务，有效推动上海与科克在投融资、食品安全、信息技术、教育培训、基础设施建设等领域的经贸投资合作。会后，王志雄主席向奥康奈尔主席赠送了由我会汇编的《2014上海投资服务指南》、《上海自贸区政策汇编(二)》、《服务企业“走出去”相关政策文件汇编》三本手册，受到了外方的欢迎。市工商联联络部部长冯洪发、副部长王倩等相关人员陪同会见。
赵福禧书记召集专题会议研讨贯彻落实全哲洙书记在“中国特色商会建设研讨会”上讲话精神
10月12日下午，市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧召集市工商联、市民营经济研究会相关同志专题研讨如何贯彻落实全书记要求，开展好下一步工商联理论和实践研究。市工商联副主席徐惠明、市民营经济研究会会长季晓东出席会议。赵福禧书记指出，全书记在“中国特色商会建设研讨会”上的讲话为我们下一步理论研究工作指明了方向，提出了更高要求。我们的下一步工作：一是认真学习、深刻领会、传达部署、贯彻落实好全书记讲话精神;二是进一步整合内外资源，为工商联理论研究提供组织保障;三是围绕“两个健康”中长期课题研究，重点开展“中国特色商会”阶段性研究，就全书记提出的需要进一步研究的有关问题，开展相关研究、推动工作落实。市工商联办公室主任王志华、调研部部长张捍、会员部部长吴彪以及市工商联、市民营经济研究会相关负责人与会。
金亮巡视员参加第六届“法中企业沙龙”活动
9月24日，由中国法国工商会、巴黎大区工商会、上海市工商联、上海国际商会共同举办的第六届“法中企业沙龙”活动在沪举行，中法两地商会代表以及企业家100余人参加了交流活动。市工商联巡视员金亮出席此次活动，并与法方嘉宾就进一步加强中法两地企业的双向投资贸易合作进行了较为深入的探讨交流。法国圣戈班集团亚太区总裁孟昊文、法国驻沪总领事柯瑞宇分别在沙龙活动上回顾了近年来中法双方良好的经贸合作关系，同时也展望了未来中法经贸合作的新机遇，法方表示希望通过加强与上海有关商会和企业的互动交流，更为有效地促成两地企业在经贸领域的务实合作。活动中，月星集团、复星集团等25位会员企业的有关负责人与法航、雷迪埃等30家在沪法国企业的高管就双方主营业务、合作商机等进行了沟通和探讨。市工商联联络部相关负责人参加活动。
高开云副主席赴奉贤区工商联开展理想信念教育实践活动调研
9月24日上午，市工商联副主席高开云一行赴奉贤区工商联就以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动开展情况进行调研走访。奉贤区工商联党组书记褚建平、区工商联秘书长杨萍以及基层指导点和商会组织相关同志参加。高开云副主席听取了奉贤区工商联深入推进理想信念教育实践活动情况的汇报，并对近年来奉贤区工商联做实“三引”(思想引导、旗帜引领、典型引路)，促进区域非公经济人士健康成长，用好“三联”(联部门、联外脑、联企业)，促进区域非公经济健康发展的做法予以充分肯定。高开云副主席一行还参观了该区理想信念教育实践活动指导点、上海雪榕生物科技有限公司，听取了公司副总王向东关于企业坚定理想信念、创新转型发展情况的汇报，并就推进企业文化建设、走可持续发展道路、更好地履行社会责任等进行了交流。市工商联宣教部相关负责人参加调研。
徐惠明副主席出席市工商联信息工作例会(2015年第三季度)暨信息工作培训举行
10日13日，市工商联信息工作例会在青浦区召开，徐惠明副主席出席并讲话。会议邀请市委统战部办公室负责信息工作同志作建言类信息案例分析培训辅导。各区县工商联分管信息工作领导和信息干部，部分非公企业的信息员，市工商联各部室信息员约50人参加会议。会议首先通报、分析了各区县工商联(市工商联机关各部室)今年第三季度信息工作开展情况;结合全国工商联、市委统战部信息需求重点布置了近期信息需求要点。各区县工商联参会人员根据自身信息工作实际交流了工作体会，对如何进一步提高本市工商联系统信息工作特别是建言类信息水平提出了很好的意见建议。徐惠明副主席指出，各区县工商联(机关各部室)要高度重视信息工作，完善信息工作内部机制，尤其要注重发挥好非公经济代表人士、代表性企业作用，激发建言献策积极性。
杨茜秘书长出席企业法务研习会成立大会
10月14日下午，市工商联召开企业法务研习会成立大会，市工商联秘书长杨茜出席会议并讲话，市公安局经侦总队相关支队和浦东新区法院自贸区法庭等部门相关领导参加会议并作专题报告。市工商联企业法务研习会第一批会员单位72家，并设24家理事单位和5家召集人单位。会上，市工商联会员部部长吴彪介绍了研习会成立的相关背景和筹备过程，以及今后的功能定位和开展活动的主要形式，并对理事单位和召集人单位的产生做了相关说明;会议还通过了研习会章程(草案)。杨茜秘书长表示对成立企业法务研习会的支持和对今后发展的殷切希望。会议还进行了“关于民营企业管理人员职务犯罪”和“民营企业法律风险防控重点和诉讼中关注重点”的专题报告，并由主讲人和与会人员进行了问答式的交流互动。
举办专业化培训班
10月13日，区工商联举办2015建设工程创优技术咨询服务培训班。本次培训依托上海市金属结构人才培训中心，精心安排培训课程，旨在为钢结构行业中的建设工程类企业提供更为专业化的培训服务。培训班上，近120名与会人员重点学习了金钢奖汇报资料的编写、实物质量检查要点、质量检验资料的编制等内容，并结合工作实际和老师进行了交流互动。大家表示，培训有侧重，实务性强，对今后的工作有较强的指导性，收益匪浅。这次培训班是区工商联首次针对单个行业的从业人员开展的培训，希望通过探索一条与培训中心等专业化社会组织进行合作培训的路径，进一步打造具有针对性和有效性的教育培训平台。
开展基层商会干部培训
近日，区工商联召开基层商会干部培训会。区委统战部部长陈志奇，市工商联会员部部长吴彪，区工商联党组书记林可嗣，以及各街镇商会会长、秘书长、专职干部、区工商联全体人员参加。会上，吴彪围绕“全面加强新时期基层商会建设”对与会人员进行了专题辅导。区工商联秘书长陈伟就基层商会“四项制度”建设传达了有关文件精神。随后，区工商联还对新上线的会员数据库使用方法进行了培训。青企联、新泾镇商会、北新泾商会分别进行了工作交流。林可嗣强调，平台建设是工商联工作的重要组成部分，是联系、团结、凝聚企业的重要手段，对企业和企业家的发展有着积极的作用，是工商联工作的有效途径。他希望各街镇商会根据需要和实际情况运作1-2个工作平台，激发企业家的活力，做好平台的上下联动和左右晃动。
与宝山区工商联交流青创联工作
10月22日上午，县工商联一行4人在县工商联主席周新卫的带领下，到宝山区工商联就青创联工作进行了交流座谈。在交流中，宝山区工商联秘书长汪智勇介绍了宝山区青创联的筹备情况、组织架构及一年多来的运作情况。宝山区青创联会长郑晓远交流了青创联的特点和自己的工作体会。宝山区工商联党组书记居根宝参加了交流座谈会，并提出青年创业者已经走上历史舞台，正在展示出自己的特点和风采，引导、培养他们成为合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联促进区域非公经济健康发展的重要工作内容之一。随后，周新卫着重介绍了正在筹备的县青创联有关情况。双方还就青创联的运作模式、班子结构、工作重点、活动开展以及发展方向进行了深入的交流探讨，对两区县青创联今后进一步开展合作交流形成了共识。
举行“致富思源—民企助学行动”捐赠仪式
日前，区工商联举行“致富思源—民企助学行动”捐赠仪式，出资捐助的企业与基层(异地)商会非公经济代表人士参加了本次活动，并向100位自强不息、品学兼优的学生进行了捐助。区委统战部部长包蓓英出席活动。会上，区工商联副主席杨萍介绍了本次民企助学开展情况及区光彩事业促进会历年来开展的各项公益事业项目;奉城镇商会会长王昌华和企业家代表陈永波代表非公有制经济人士进行了发言;2名结对学生代表也表示要以优异成绩回报社会的关心和爱护。最后，包蓓英希望广大非公经济代表人士在发展好企业的同时，继续坚定理想信念，勇立实体经济发展潮头;希望受助学生珍惜企业家们用辛苦经营成果给予的关心支持，认真学习反馈社会;希望工商联要宣传好典型企业，在全社会宣传好、弘扬好贤商精神。
组织企业党组织书记参观学习
近日，区工商联结合“以诚信守法为重点”的非公经济人士理想信念教育实践活动，组织非公经济企业党组织负责人参观学习东海舰队某部。参观过程中，部队领导详略得当的介绍了部队的成长和光辉历程，并带领大家参观了舰艇。在了解到部队官兵们为保卫我国领海安全、维护海洋权益、促进和平统一大业艰苦奋斗，无悔奉献后，在场所有同志都对战士们无私奉献，敢打敢拼的大无畏精神油然生出崇高敬意。每一个名字都讲述催人泪下、激人奋进的故事;每一次荣誉都传承着“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”当代革命军人核心价值观。这一次参观学习活动不仅给所有企业党组织书记上了一堂生动的国防教育课，大家学习领悟到的“视人民利益高于一切，勇于战胜一切困难”精神更将激励我们昂扬奋进!
区工商联青年企业家商会召开私人董事会学习团队总结交流会
日前，区工商联青年企业家商会召开了私人董事会学习团队总结交流会暨2015年度提案项目动员会。区工商联党组书记朱立新出席并讲话。会上，青年企业家商会会长金沪敏作了私人董事会学习团队工作总结，团队成员夏小钦、卞梁、顾志新分别结合自己的成长感悟分享了私人董事会学习体会。随后，副会长张似野从开展提案工作进行了动员。金沪敏、张似野、鲍颖和童钧四位提案小组负责人分别做各提案项目的主题介绍。最后，朱立新对青年企业家们提出了六点希望，一是希望成为守法诚信的引领者;二是希望成为创新发展的领跑者;三是希望成为品牌建设的创业者;四是希望成为光彩事业的推动者;五是希望成为提案议案等各项活动的参与者;六是希望成为政府政策的得益者。
探索建立商会企业融资诚信体系
10月16日下午，区工商联召开了“企业融资诚信体系建设动员暨操作实务培训会”。区工商联党组书记倪琴出席会议并作动员，近20家汽配行业民营企业的主要负责人和财务人员参加。倪琴指出，10月1日开始的营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，是国家加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境的一项基础性措施。统一社会信用代码制度显示未来政府对市场管理的重心，通过企业信息透明化，让市场拥有作出判断所需要的充足信息，在竞争中实现优胜劣汰。随后，万隆国际管理咨询集团副总裁郁凤华介绍了诚信体系建设总体情况。上海万隆资信评估有限公司总经理杨春就资信评级的内容、标准、操作流程作了实务培训。与会者普遍表示，这次会议不仅是融资诚信体系的实务培训，也是一次诚信自律建设的动员会。
举行“补短板、抓整治、践行三严三实”专题组织生活会
10月15日上午，区工商联举行“补短板、抓整治、践行三严三实”专题组织生活会。区工商联党组书记过维义主持会议，区工商联全体机关干部参加会议。会议传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时的讲话精神及韩正书记和杨雄市长在合庆镇勤奋村现场会上的讲话精神。最后，过维义在讲话时要求，一是认真学习，梳理问题，党支部班子再次认真找出短板问题，列出问题清单、研究整改措施，明确时间节点、落实责任人;二是补齐短板，发挥优势，对查摆出的短板问题即知即改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责;三是跟踪问效，提高效率，把问题清单和整改措施“晒出来”、“亮出来”，主动接受各方面监督，切实改进工作作风、提高工作效率、推进工作落实。
区工商联青年商会举办学习会
日前，区工商联青年商会举办了以“欢聚沟通、共同进步”为主题的学习会，20多名青年企业家参加了活动。学习会上，在多家外资银行担任过高管的陆世颖讲师带领青年企业家们体验了一次优质客户服务之旅，通过实例阐释了客户服务的重要性以及如何开展客户服务。与会企业家表示身有同感，互动频频，大有收获。随后，几位在沪香港企业家应邀分享了他们的创业历程，并与区青年企业家进行了充分沟通和交流，双方深感交流合作的重要性，希望今后有更多的沟通与合作机会。汇泉(上海)洋酒贸易有限公司董事方振强也向与会人员介绍了红酒知识，并邀请大家亲口品鉴，使大家对红酒的历史、生产和特点有了更直观的认识。
与区台办共同举办“民企看台企”交流活动
近日，区工商联、区台办共同举办“民企看台企”交流活动，民企台企共27家单位参加交流活动。区委统战部长金梅出席活动，区工商联党组书记许延岭陪同参加。座谈会前，首先安排民企参观台企上海英华达科技有限公司现代化生产车间和斯米克集团企业文化建设等，民营企业家对台企精细的生产管理，严密的生产流程，创新的物流销售，新颖的产品展示等留下深刻印象，先进的企业文化和企业理念打动在场的每一位民营企业家，充分彰显了共赢就是合作共赢、共赢就是和睦相处，共赢就是不断奋进的企业精神和“快乐工作、快乐生活”的工作理念，深深扎根于每一位员工之中。在随后的互动交流中，各位企业家纷纷就员工的关怀、品牌的创立、产品的研发、人才的使用等方面开展互动交流。
召开基层商会工作会议
10月9日，区工商联召开区工商联基层商会工作会议，区39家基层商会通讯员参加会议。会议对与会通讯员进行了专题培训，通报了区工商联微信宣传有关事项，并安排了相关宣传工作。会议对近一年来区工商联宣传工作取得的成绩给予了肯定，对新闻媒体大力宣传区民营经济发展成就给予了高度赞扬。会议要求各基层商会一要深入学习贯彻落实中央统战工作会议精神，切实担负起宣传促进“两个健康”重大任务;二要坚持正确的舆论导向，营造全区民营经济发展的良好舆论氛围;三要认真总结2015年宣传工作，精心谋划好2016年的宣传各项工作。
召开十三届六次执委会议
10月14日下午，区工商联(商会)十三届六次执委会议召开。区委统战部部长黄海平应邀出席会议。区工商联主席、副主席、副会长、常委、执委等110余人参加会议。会议由区工商联党组书记马毓主持。区工商联副主席方伟林作《关于普陀区工商联十三届执行委员、常务委员、副主席人事调整事项的说明》，全体执委以举手表决方式审议并通过增补马毓、李向农、张康黎、徐丽华为区工商联副主席。区工商联主席汤亮作《关于完善本市民营企业创新政策环境，促进企业转型的建议》的介绍并征求意见。会议为荣获“2011-2014年度普陀区双拥模范集体”称号的宏泉集团、致达集团、东纺日化、斯瑞科技、华敏储运、九州通医药和荣获“2011-2014年度普陀区双拥模范个人”称号的马龙华、卢革胜、杨华伍颁奖。
举办劳动纠纷处置专题讲座
近日，区工商联举办法律知识专题讲座，邀请上海唐毅律师事务所主任唐毅作专题讲座。
唐毅围绕“学法守法用法、防范法律风险”主题，采取以案说法的形式，结合自己办理的和了解到的一些真实案例，重点对企业关注的社会热点法律问题进行了深入的阐述和说明。听完讲座后，大家纷纷表示，唐主任的讲解对提升企业法律风险防范能力起到了有效的指导作用。区工商联党组书记李建明希望与会的企业家准确把握“守法诚信”教育的新要求，牢固树立法治思维和理念，不断把握新常态、赢得新希望、实现新发展。通过积极投身非公有制经济人士理想信念教育实践活动，做到按市场规则、按政策制度办事，依法经营，依法维权，把依法治国的理念转化为“依法治企”的具体行动，真正做到“政治上自信、发展上自强、守法上自觉”。
与区司法局联合召开“法律直通车——法律进企业”座谈会
10月10日上午，区工商联、区司法局联合召开“法律直通车——法律进企业”工作座谈会。区工商联党组书记曹玉龙，区司法局副局长陈炳泉，区志致远律师事务所负责人等参加座谈。会议认为，法律进企业是司法系统的一项长期的工作任务，是增强法律意识、履行法律责任、推进法制建设的战略要求，司法单位和法律服务机构要更加贴近企业，进一步加强法律服务企业的责任意识。据悉，“服务企业·法律直通车”自去年搭建以来，定期组织开展“法律进企业、法律在身边、法律咨询台”等系列活动，深受企业欢迎。下一步，区工商联将进一步加强与相关职能部门的密切合作，继续推进“四个平台”建设并改进方式方法、丰富活动内容、提升活动实效，力求更大程度地提高为非公企业服务的能力水平，有效助推区非公经济“两个健康”发展。
召开2015年区长与非公经济人士座谈会
10月15日上午，区工商联召开2015年区长与非公经济人士座谈会，畅谈传统企业的“互联网+”转型之路。会议围绕“互联网+与区域产业融合发展”这一主题，积极探索提升徐汇区产业发展水平，增强创新驱动，转型发展能力的新方向。会议由区委统战部长冷旭生主持，上海恰尔斯电力(集团)有限公司等5家非公企业负责人作主题发言，就各自领域与互联网+进行融合的经验进行分享，上海生物电子标识有限公司等4家企业进行自由发言，相关委办局主要领导与企业进行互动交流。区长鲍炳章，区工商联主席刘幸偕出席会议。会上，鲍炳章不时与发言企业进行互动，询问详细情况，对在座各家非公企业在“互联网+”大背景下转型发展的积极尝试给予了较高的评价，同时对非公企业坚定发展信心、注重互联网创新提出了具体要求。
与泰州市姜堰区工商联开展工作交流
10月16日上午，江苏省泰州市姜堰区工商联主席陈文德，区工商联党组书记李建胜一行5人，专程来杨浦区工商联访问交流。区工商联党组书记郑佐华代表区工商联，向来访的姜堰区工商联一行表示热烈欢迎。在交流过程中，双方互相介绍了各自工商联的基本情况，表达了加强往来、相互学习、深化合作、共同发展的强烈愿望。双方还围绕筹备成立上海姜堰商会的可行性展开讨论。郑佐华向来宾详细介绍了上海市有关商会注册登记的规定和做法，就上海姜堰商会注册登记的相关事宜提出了意见、建议。陈文德表示，姜堰来上海市经营发展的企业已达百余家，希望能通过上海姜堰商会这一平台，进一步增进两地企业家的交流与合作，并邀请区工商联在方便的时候到姜堰访问交流。
与新民市工商联(总商会)签订友好协议书
日前，辽宁沈阳新民市工商联(总商会)主席安秋一行到区工商联(商会)进行考察交流并签署友好商会协议书。安秋一行首先在区工商联党组书记徐国忠，区工商联副主席汤剑平陪同下前往市北高新技术服务业园区和上海风语筑展览有限公司参观考察，随后在区工商联会议室进行了交流座谈。双方分别介绍了两地工商联、商会的基本情况，并就促进非公经济发展、加强基层商会建设、推动非公党建工作等重点难点问题进行了工作交流。为了进一步增进两地工商联以及会员之间的交流与合作，推动两地经济社会发展，双方签署了友好协议书。
市委领导班子成员职务分工情况和联系电话：
仇和省委常委、市委书记主持市委全面工作。工作电话：0871—3197977
张祖林 市委副书记、市长负责市政府全面工作。工作电话：0871—3166500
杨远翔 市委副书记协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作。联系市人大、市政协、昆明警备区。兼任市委党校校长。工作电话：0871—3106506
张红苹 市委常委、宣传部长负责宣传、意识形态、对外宣传工作。分管市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市文联、市残联。工作电话：0871—316362
3杨宁市委常委、副市长负责发展和改革、农业、林业、水利、扶贫、双拥、民政、救济等方面的工作。分管市发展和改革委员会，民政局，农业局，林业局，水利局，移民局，粮食局，生物资源开发创新办公室，市“双拥”工作领导小组办公室，扶贫开发领导小组办公室，烤烟生产办公室，掌鸠河引水工程管理局，农垦总公司，自来水集团公司。协助分管市监察局，审计局。联系市政协。联系昆明市气象局，驻昆部队，武警部队，邮政局，昆明市烟草公司。工作电话：0871—313530
2张荣明市委常委、组织部长负责组织工作。分管市级机关工委、市委党史研究室、市委老干部局。工作电话：0871—3164566
应永生市委常委、纪委书记负责纪检、监察工作。工作电话：0871—3162048
高德明市委常委、东川区委书记负责东川区委的全面工作。工作电话：0871—2120148黄云波市委常委、秘书长负责市委办公厅工作。分管市委政策研究室、市委保密委。工作电话：0871—316813
4金志伟市委常委、统战部长负责统战工作。分管市委台办、市工商联、市侨联、市台联。工作电话：0871—31638
43海文达市委常委、政法委书记负责政法工作。分管市中级人民法院、市人民检察院。工作电话：0871—316519
4张朝凤市委常委、警备区政委负责军事(市委人民武装委员会暨市国防动员委员会和民兵)工作。联系驻昆解放军和武警部队。工作电话：0871—4760066
王晓光市委常委、副市长负责商务、外事、行政审批制度改革、政府自身建设等方面的工作。分管市商务局，外事侨务办公室，市政府法制办公室，市政府研究室。联系市文明办，团市委，市妇联。工作电话：0871—3162568
沈苏昆市委副秘书长、市级机关事务管理局局长负责市级机关事务管理局和市级行政中心迁建工作。工作电话：0871—3168298
郭焕波市委副秘书长、市委目标督查办公室主任联系农业农村工作。分管市委办公厅综合二处、综合四处、行政处。工作电话：0871—3168127
陈全季市委副秘书长联系纪检监察和政法维稳工作。分管市机要局、市委办公厅机关党委、综合五处、总值班室、人事处。工作电话：0871—3137730
王有祥市委、市政府副秘书长、市“四创”办主任联系组织、宣传、群团工作。分管市保密局、市委办公厅常委办、秘书处、综合三处、老干办。工作电话：0871—3168667李河流市委副秘书长负责市委主要领导文稿起草工作。联系市委政策研究室。分管市委办公厅综合一处和办公厅业务建设。工作电话：0871—31962
31市政府领导班子成员职务分工情况和联系电话：
张祖林市委副书记、市长领导并主持市政府全面工作。负责人事、机构编制、监察和审计工作。分管市人事局，市编办。电话：3130468
杨宁市委常委、副市长负责发展和改革、农业、林业、水利、扶贫、双拥、民政、救
济等方面的工作。分管市发展和改革委员会，民政局，农业局，林业局，水利局，移民局，粮食局，生物资源开发创新办公室，市“双拥”工作领导小组办公室，扶贫开发领导小组办公室，烤烟生产办公室，掌鸠河引水工程管理局，农垦总公司，自来水集团公司。协助分管监察局，审计局。联系市政协。联系昆明市气象局，驻昆部队、武警部队，邮政局，昆明市烟草公司。电话：3162287
王晓光市委常委、副市长负责商务、外事、行政审批制度改革、政府自身建设等方面的工作。分管市商务局，外事侨务办公室，市政府法制办公室，市政府研究室。联系市文明办，团市委，市妇联。电话：3162079
李文荣副市长负责财政、统计、国有资产管理、工业、改革、社会保障、非公经济发展、信息等方面的工作。分管市财政局，统计局，国有资产监督管理委员会，经济委员会，经济体制改革办公室，劳动和社会保障局，投资促进局，便民服务中心，昆明高新技术产业开发区管委会，昆明经济技术开发区管委会，市信息产业办，乡镇企业局，非公办，昆明国际信托投资公司，昆明烟机集团。联系市人大常委会。联系昆明市总工会，昆明铁路局，昆明供电局，昆明海关，昆明市工商行政管理局，昆明市国家税务局，昆明市地方税务局，省地税局直征分局，云南出入境检验检疫局，昆明市质量技术监督局，红云烟草(集团)有限责任公司，电信、移动昆明公司，金融保险证券行业。电话：3123819
杜敏副市长负责公安、司法、民族、宗教事务、安全生产、信访、城市管理等方面的工作。分管市公安局，司法局，民族事务委员会，宗教事务局，城市管理局，安全生产监督管理局，信访局，人民防空办公室。联系市法院，市检察院，昆明市国家安全局。电话：3131467
廖晓珊副市长负责科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等方面的工作。分管市科技局，教育局，文化局，卫生局，体育局，旅游局，市政府会展办，昆明滇池旅游度假区管委会，爱国卫生运动委员会办公室。联系昆明市食品药品监督管理局，市科协，市红十字会。电话：310102
3梁晓谷副市长负责城市规划、建设及道路规划建设等方面的工作。分管市建设局，交通局，规划局，国土资源局，市政公用局，房产管理局，住房公积金管理中心，园林绿化局，防震减灾局，节水办。电话：3135288
王道兴副市长负责昆明空港经济区建设、环境保护、滇池保护治理等方面的工作。分管市环境保护局，滇池管理局，滇池北岸水环境综合治理工程建设管理局，昆明空港经济区管委会，市滇投公司。联系云南机场集团公司，民航驻昆明各公司。电话：313516
5赵德光副市长负责呈贡新城建设方面的工作。分管呈贡新城管委会。电话：3199766王奇英副市长负责计划生育、老龄工作、行业协会等方面的工作。分管市人口和计划生育委员会，广播电视局，供销合作社，残疾人联合会，老龄工作委员会，档案局，地方志编纂委员会办公室，机械工业行业协会，化工建材行业协会，轻纺工业行业协会，手工业联社，物资总公司。联系市文联，市社科联。电话：31481
21陈勇秘书长负责处理市政府日常工作，主持市政府办公厅全面工作。分管市级机关事务管理局，新闻办公室，市长热线办公室，驻外联络处，接待办公室，无线电管理办公室，市政府参事室，市政府目标管理督查办公室。联系市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅。电话：3156241
关于组织收听收看全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议的
通知
各镇(区、办)政府、各相关单位：
国务院定于2018年6月28日(周四)上午召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。届时，我县将设分会场进行收听收看，现将有关事项通知如下：
一、会议时间：2018年6月28日(周四)上午10:00
二、会议地点：行政中心三楼第一会议室
三、参会人员：各镇(区、办)镇长(主任)，各相关单位主要负责人
四、注意事项：参会人员需提前15分钟到场，会议期间，请与会人员关闭手机或调静音，勿随意走动，注意保持会场秩序。
附：参加会议单位名单
巨野县人民政府办公室
2018年6月27日
附件：
参加会议单位名单
纪委、县委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、台办、机关工委、老干部局、档案局、党史委、团委、妇联、科协、信访局、工商联、党校、总工会、扶贫办、县委研究室、机关事务管理局、政府综合室、政府督查室、民宗局、旅游局、金融办、发改局、物价局、经信局、民营办、安监局、科技局、地震局、政务服务中心、民政局、人社局、审计局、统计局、商务局、招商办、煤炭局、地方志、残联、法院、检察院、公安局、司法局、交警队、消防队、住建局、规划办、综合执法局、环保局、交通局、公路局、供电公司、邮政局、财政局、国税局、地税局、市场监管局、商贸流通协会、县社、粮食局、烟草公司、人行、农业局、林业局、水务局、农机局、国土局、水产局、畜牧局、气象局、文体局、教育局、广电局、卫计局。
国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知
国办发〔2018〕79号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅
2018年8月5日(此件公开发布)
全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案
党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。
一、任务分工
(一)以简政放权放出活力和动力。
1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。(国务院审改办牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
(1)2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项(包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项)进行一次全面摸底清理。(国务院审改办牵头，各部门负责)
1 (2)持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。(国务院审改办牵头，各部门负责)
(3)2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。(国务院审改办牵头，各地区、各部门负责)
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。(市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)
主要措施：
(1)简化企业登记程序，将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标，五年内压缩到5个工作日以内。大力推广电子营业执照应用。(市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)
(2)优化企业银行开户服务，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。(人民银行负责)
3.2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。(市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全国推开实施“证照分离”改革。(市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(2)逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项 2 按照“证照分离”改革模式进行分类管理。(国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(3)加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。(市场监管总局、国务院审改办、发展改革委、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(4)对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合
一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。(市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
4.推行市场主体简易注销改革。(市场监管总局牵头，税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。(市场监管总局负责)
(2)2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围。(市场监管总局负责)
(3)简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。(市场监管总局、人力资源社会保障部负责)
(4)加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示;对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在公告期届满次日提出异议。(市场监管总局、税务总局负责)
5.深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变;规范和完善现行产品认证制度，与国际通行办法接轨。(市场监管总局负责)
主要措施：
(1)2018年将实行工业产品生产许可证管理的38类产品压减三分之一以上，取证时间从平均22个工作日压缩至平均9个工作日。2019年将实行工业产品生产许可证 3 管理的产品进一步压减至15类左右。(市场监管总局负责)
(2)2019年以玩具产品为试点，对强制性产品认证实施法规式目录管理。推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式定义中国强制性产品认证(CCC)产品范围。(市场监管总局负责)
6.深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)
主要措施：
(1)大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会公开商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内。(知识产权局负责)
(2)2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上，2019年底前消减发明专利审查积压10万件，高价值专利审查周期压减30%以上，五年内发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)
7.推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。(发展改革委牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作，规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单。(发展改革委负责)
(2)大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，优化整合审批前的评价评估环节。(发展改革委牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(3)推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。(发展改革委负责)
8.优化项目报建审批流程。五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。推行联合审批、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”。(住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责)
4 主要措施：
(1)优化项目报建审批流程。开展工程建设项目审批制度改革试点，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。加快工程建设项目审批信息管理系统建设，与试点地区实现对接。大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估。(住房城乡建设部牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(2)压缩项目报建审批时间。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审批时间压减至120个工作日;2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日;2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系;五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。(住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责)
9.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护;对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
(1)2018年组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查;2019年修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，健全相关制度。(发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责)
(2)2018年清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。持续查处并公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。(市场监管总局负责)
(3)在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平 5 竞争市场环境。(财政部负责)
10.实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。(发展改革委、商务部负责)
主要措施：
2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码体系。(发展改革委、商务部负责)
11.提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。(海关总署负责)
主要措施：
(1)推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之一，五年内压缩一半。(海关总署负责)
(2)进一步完善国际贸易“单一窗口”，将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域。加大“单一窗口”推广应用力度，2018年底前主要申报业务应用率达70%，力争2019年底前达100%，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。(海关总署负责)
12.深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。(财政部、税务总局负责)
主要措施：
(1)落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策，研究进一步深化增值税改革方案。(财政部、税务总局负责)
(2)开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。(税务总局负责)
13.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。(税务总局、公安部、海关总署、人民银行负责)
6 主要措施：
(1)开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。(税务总局、公安部、海关总署、人民银行负责)
(2)2018年修订《税务行政处罚裁量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实。(税务总局负责)
14.研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，完成清理规范经营服务性收费1500多亿元的目标任务。(发展改革委负责)
(2)落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。(财政部、发展改革委负责)
(3)继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，2019年全面推开此项改革。(发展改革委、民政部负责)
(4)开展涉企收费专项检查，进一步加大对乱收费的查处和整治力度，2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业进行集中检查，公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(市场监管总局负责)
15.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打击。(发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
依法整治“红顶中介”，督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击各类“灰中介”、“黑中介”。对发现的腐败行为和线索，及时移送纪检监察机关。(发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责)
7 16.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。(发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。(发展改革委、能源局负责)
(2)督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施，确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资成本有所下降。(人民银行、银保监会负责)
(3)督促银行业金融机构持续清理规范收费项目。(银保监会负责)
(4)2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，对货运车辆推行跨省异地检验。推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。预计全年降低物流成本120多亿元。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)
(5)2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%。(工业和信息化部负责)
(二)以创新监管管出公平和秩序。
17.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。(市场监管总局、发展改革委牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。2018年底前市场监管总局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一，2019年底前全国市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。(市场监管总局负责)
8 (2)推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展，2018年底前实现100%随机选择布控，年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于80%。(海关总署负责)
(3)完善信用体系，2018年印发《关于对失信主体加强信用监管的通知》，建立防范和减少失信行为的长效机制。(发展改革委、人民银行、市场监管总局负责)
18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。规范检查程序，事先严格报批。(市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项检查，逐步形成规范的检查程序。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。(市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(2)健全投诉举报和查处机制，分析全国生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。(生态环境部负责)
19.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。(市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)建设国家政务服务平台“互联网+监管”子系统，通过分类梳理国务院部门和地方现有监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，为强化事中事后监管提供技术平台支撑。(国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责)
(2)有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推进实施企业信用风险分类管理，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用风险指数分析等。(市场监管总局负责)
(3)在全国范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。(市场监管总局负责)
(4)2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全国检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。(市场监管总局负责)
9 20.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。(发展改革委、市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
主要措施：
(1)推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录。(发展改革委负责)
(2)健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动地方建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。(市场监管总局负责)
21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。(发展改革委、司法部牵头，各地区负责)
主要措施：
(1)开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。(发展改革委负责)
(2)2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。(司法部、发展改革委、财政部负责)
22.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。对符合发展方向但出现一些问题的，要及时引导或纠正，使之有合理发展空间;对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施;对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。(各地区、各部门负责)
主要措施：
(1)2018年印发《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》。(发展改革委负责)
(2)推动修订《快递业务经营许可管理办法》，2019年制定《智能快件箱服务管理办法》，鼓励支持快递业创新和健康发展。(邮政局负责)
(3)2018年启动“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究，2019年底前提出适应“互联网+”背景的互联网平台监管方案。(知识产权局负责)
(三)以优化服务服出便利和品质。
23.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
(1)2018年完成百项问题疏解行动，解决企业和群众关注的100项堵点难点问题。(发展改革委负责)
(2)督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题。(国务院办公厅负责)
(3)督促各地区、各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效率。(国务院办公厅负责)
24.持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。探索实行承诺制，事后进行随机抽查，依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。(司法部牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
(1)2018年10月底前，清理无法律法规依据的证明事项;年底前全面清理部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项，积极推动地方清理自行设定的证明事项。对确需保留的证明事项公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。(司法部牵头，各地区、各部门负责)
(2)选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点，2018年底前对部分证明事项在全国推行告知承诺制。(司法部负责)
25.解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。(自然资源部负责)
主要措施：
(1)通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，2018年底前全国所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内， 11 2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。(自然资源部负责)
(2)推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前各省(自治区)至少2个地市、10个县区实施“互联网+不动产登记”，2019年6月底前所有直辖市、副省级城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登记”。(自然资源部负责)
26.大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%;2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;五年内政务服务事项基本上网办理。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
27.推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。(人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)
主要措施：
(1)2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。(人力资源社会保障部负责)
12 (2)2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全覆盖，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。(医保局负责)
29.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新，缩短创新周期，提高创新成果转化效率。加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。(发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年支持“双创”示范基地重大创新创业平台建设，梳理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单，逐项提出解决措施，推动形成一批服务实体经济、促进技术应用的创新创业支持平台。在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。(发展改革委、科技部、工业和信息化部负责)
(2)推动众创空间向专业化方向发展，鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。(科技部负责)
(3)进一步优化对创业创新型企业的服务，在商事登记、专利申请等方面给予更多便利，积极落实有关税收优惠政策，坚持包容审慎监管，支持其健康发展。(发展改革委、市场监管总局、税务总局、知识产权局负责)
(4)2018年梳理职业技能培训权力事项、服务事项，2019年汇总公布职业技能培训事项管理和服务清单。2019年上半年出台《关于完善新业态劳动用工管理和服务的指导意见》。(人力资源社会保障部负责)
30.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、卫生健康委按职责分工负责)
主要措施：
(1)2018年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范“互联网+医疗健康”的政策文件。(卫生健康委负责)
(2)进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，2020年底前推动远 13 程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。(卫生健康委负责)
(3)建立互联网专线保障远程医疗需要。(卫生健康委、工业和信息化部按职责分工负责)
(4)推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网+教育示范省(区)”和教育信息化试点省建设，探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。(教育部负责)
31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气时间大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取消。(发展改革委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工负责)
主要措施：
(1)在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。(司法部负责)
(2)在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。(能源局负责)
(3)大幅压缩办水办气时间，尽快取消申请费、手续费等收费。(住房城乡建设部负责)
(4)指导督促银行简化手续、优化服务，组织开展银行业金融机构消费权益保护工作考核评价。(银保监会负责)
32.打造全国一体化政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
推动各地区、各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一 14 事项、同一标准、同一编码。2018年底前国家政务服务平台主体功能建设基本完成，2019年底前国家政务服务平台上线运行，2020年底前各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，2022年底前以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
33.大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，2018年制定发布国务院部门第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
34.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。(国务院办公厅、发展改革委、公安部、保密局、密码局牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
研究完善数据安全管理制度措施，强化政务数据共享安全管理，提升各级政务平台数据安全保障能力和水平。(发展改革委负责)
35.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规。(司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工负责)
主要措施：
(1)建立全国统一的电子营业执照管理制度和管理系统，确保电子营业执照在全国范围内互认互通，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。(市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责)
(2)2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的法律法规支撑，健全法律法规实施机制。(司法部、国务院办公厅按职责分工负责)
15 36.加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点。(发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
主要措施：
2018年底前构建营商环境评价机制，在22个城市开展试评价;2019年，在各省(自治区、直辖市)以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》;2020年，建立健全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。(发展改革委牵头，各地区、各部门负责)
二、工作要求
(一)自觉扛起改革重任。各地区、各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，结合实际细化分阶段重点工作，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以大局意识和工匠精神抓好落实。
(二)支持地方和基层大胆探索。各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。
(三)加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。加强部门之间、部门与地方之间的协同支持，形成合力。国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，支持地方先行先试，帮助解决实际困难，及时总结推广地方好的经验做法。
(四)加快完善法律法规。按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规，及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接，配合做好相关法律法规的立改废释工作。
(五)狠抓改革举措落实和督查问责。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。各地区要加强督查，对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
16 各地区、各部门的贯彻落实情况，年底前书面报国务院。工作中取得的重大进展、存在的突出问题要及时报告。国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室将适时组织开展专项督促检查。
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国务院安委会办公室关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神推动安全生产大检查扎实深入开展的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
11月27日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，对认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，深入开展安全生产大检查等工作，坚决防范遏制重特大事故，进行了再动员、再部署。11月29日，黑龙江省七台河市景有煤矿发生瓦斯爆炸事故，目前造成13人死亡、9人被困井下，再次反映了当前安全生产形势的严峻性，暴露出一些地方和行业领域安全生产大检查存在责任不落实、组织不得力、动员不到位、检查不深入、整改不及时等突出问题。
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，推动安全生产大检查扎实深入开展，坚决遏制重特大事故发生，现再提出以下要求：
一、强化政治自觉和责任自觉，实现大检查全覆盖
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉，认真查找前一段工作中存在的问题和不足，有针对性地进行再动员、再部署、再落实，重点解决条块发动不力，未形成大检查合力和氛围的问题;大检查覆盖面小，检查活动不规范、不认真的问题;发现安全隐患整改要求不明确，标准时限不严格，查验不力的问题;对大检查工作不负责任、照抄照搬、只说不动等问题追责不力的问题。要严格落实属地政府管理责任和部门监管责任，采取多种形式，广而告之，动员组织本地区、本行业领域的所有企业全面开展自查自纠，并做好相应的查改记录。国务院安委会各有关成员单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，组织开展本行业领域的安全大检查和专项督查。各省级安委会要按照“三个必须”的要求，精心组织、广泛动员各有关部门和各市、县深入开展安全大检查，并对下级政府和辖区企业进行专项督查。各市、县要履行属地管理责任，组织力量对辖区所有企业全面深入开展大检查，实现全覆盖，严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。
二、突出检查重点，明确检查内容
各地区、各有关部门和单位要进一步明确检查方向，完善细化大检查方案，突出容易发生事故的煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，以及近年来事故多发的地区，组织开展全方位、全过程检查。要针对近期事故教训开展检查，对高危企业和建设项目要从规划设计入手，查安全规范、查制度落实、查安全投入、查安全培训、查现场管理。按照有关规定明确检查的项目，对表检查、着重检查安全生产责任、法规标准和制度措施是否在基层和企业得到贯彻落实，存在的问题是否得到真正整改。各类企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，及时上报当地安全监管和行业管理部门。
三、严格规范检查执法，确保安全隐患整改到位
要坚持边查边改，以检查促整改，对检查出的问题和隐患实行“零容忍”，切实把安全生产大检查的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程。要把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见要求。对存在重大隐患的，要依法停产整顿并进行挂牌督办，督促企业制定整改清单，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改结果要由企业主要负责人签字确认。要严厉打击违法违规行为，对违法生产经营建设的，一律依法严厉打击、关闭取缔;对拒不整改、整改不落实的，视同事故进行调查处理、追责问责，依法关闭;对触犯法律的有关单位和企业及相关人员，一律依法严格追究法律责任。要盯住检查出的问题举一反
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大问题和隐患、关闭取缔的违法违规企业，要逐一复查;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”实行联合惩戒，并及时向社会公布，强化社会监督。
四、强化责任追究，切实解决大检查工作中的突出问题
加强对大检查工作的督查，对大检查工作不认真、不落实、搞形式、走过场的，要通报批评、集中曝光，严肃问责。对检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业负责人的责任，同时依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。各省级安委会要组织抽查3-5起近年来发生的重特大事故、较大事故以及典型事故责任追究和整改措施落实的情况，对责任追究不到位、整改措施不落实的，要依法依规严肃处理。
五、加强组织领导，推动大检查扎实深入开展
各地区、各有关部门要强化组织领导，集中力量和时间，明确省、市、县、乡(镇)各级政府责任，做到动员部署到基层、责任落实到市县、监督检查到企业。各级领导干部要切实转变作风，带头深入基层、深入现场督促检查，解决实际问题，督促有关地方和企业彻查隐患、堵塞漏洞。要把大检查开展情况纳入各级各有关部门年度安全生产责任考核的重要内容，对在大检查期间发生重特大事故的，坚决实行“一票否决”，推动安全生产大检查工作扎实深入开展，取得实实在在的成效。
各地区、各有关部门每月对本地区、本行业领域大检查开展情况进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料并逐级上报。请各省级安委会和国务院安委会有关成员单位将贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神情况于2016年12月10日前书面报送国务院安委会办公室;将开展安全生产大检查情况和抽查3-5起事故查处落实情况于2016年12月31日前书面报送国务院安委会办公室。
国务院安委会办公室 2016年12月1日
来源: http:///fg/detail2032293.html
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【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发〔2005〕46号 【发布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省
山西省人民政府办公厅关于加快实施村通电话工程意见
(晋政办发〔2005〕46号)
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
《关于加快实施村通电话工程的意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年六月十九日
关于加快实施村通电话工程意见
近年来,省委、省人民政府从解决“三农”问题,推进农村小康建设的大局出发,大力推进农村通信基础设施建设,省通信管理局、各电信运营企业加大投入力度,农村通信状况有了明显改善。但是,从全国情况看,我省农村通信发展依然相对滞后。到2005年3月底,全国691510个行政村中,已通电话的635047个,村通率达到91.8%。我省31025个行政村中,已通电话的为26271个,村通电话率只达到84.68%,低于全国7.12个百分点,目前还有4754个未通电话行政村,其绝对数居于全国各省第一。2005年2月,信息产业部决定将我省列入“村通电话工程”试点范围,并指定山西移动通信有限责任公司(以下简称省移动公司)承担我省未通村工程任务。为了推进我省农村信息化,加快农村通信建设,尽快实施“村通电话工程”,现提出以下意见。
一、指导思想和目标
我省加快“村通电话工程”的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,明确目标、落实责任,形成政府支持、行业推动、条块结合、社会促进的工作机制,使“村通电话工程”成为推动贫困地区脱贫致富的“桥梁工程”,成为服务“三农”、改变落后地区面貌的“民心工程”,成为促进农村通信发展的“信息工程”。
具体目标是:到2005年年底,确保3000个行政村通电话,力争3895个行政村通电话,使行政村通电话的比例达到97%以上。
二、主要措施
(一)成立山西省“村通电话工程”领导小组(以下简称“领导小组”,见附件),负责统筹协调全省“村通电话工程”建设中遇到的问题,听取工程进展情况汇报,监督工程进度,检查工程完成情况。领导小组下设办公室,办公室设在省通信管理局,负责“村通电话工程”领导小组议定事项的具体实施,日常工作的联系、沟通、监督等工作。
(二)协调配合,各尽其责。“村通电话工程”时间紧、任务重,且未通电话行政村地形复杂、施工难度大,各级各部门要认真做好“村通电话工程”的协调、配合工作,对工程实施中遇到的困难和问题要采取有力措施,及时予以解决。对工程建设中涉及机房、线路、铁塔等通信设施在征地、施工补偿、村民交涉等方面要给予积极协调和帮助,施工杆路补偿要适当给予减免,涉及村通电话工程项目建设征用土地可以按行政划拨方式供地;电力部门对工程的电力接入、租用电力杆塔、跨越电力线路要积极配合,简化办事程序,提高施工效率;交通、林业、其他电信运营公司对穿越公路、林地、租用杆路等要大力支持和帮助;在工程施工中若遇到市、县、乡镇等有规划的地段,当地政府可按照城镇总体规划,优先考虑“村通电话工程”,抓紧对通信线路路由进行审批;各级地方政府及公安、电信部门要加强对已通电话通信设施、线路的保护,落实安全防范措施,防止破坏盗窃通信设施的事件发生,加大打击破坏、盗窃通信设施的力度,确保“村通电话工程”的顺利实施。各有关单位在“村通电话工程”建设中要提前考虑建设农村综合信息网的问题,并作好相应的准备工作。各级政府和相关部门要各负其责,不得相互推诿,延误工程进展。
(三)给予工程资金补助。省、市、县人民政府按照工程任务要给予一定的资金补助。其他电信运营企业也要积极创造条件,加大对未通电话行政村的投入。
(四)实施目标考核。“村通电话工程”的实施,是加快农村经济和社会发展,推动农村小康建设、构建和谐社会的一项重要任务,工程目标完成情况是对各市人民政府工作目标考核的一项内容,各级政府要高度重视。要将“村通电话工程”完成情况列为对省内各电信运营企业评比“文明单位”、“劳模企业”、“行风评议”的重要内容。要利用媒体、新闻发布会等形式进行大力宣传,对于在“村通电话工程”中做出突出贡献的企业,将予以通报表彰,不能如期完成任务的要向社会公布,实行社会公开监督。
三、工作要求
(一)加强组织领导,提高思想认识。各级人民政府要把“村通电话工程”作为2005年政府工作的一件大事来抓,要成立相应的工作机构,制定专门的工作制度。
(二)建立“村通电话工程”旬报制度和每月情况通报制度。省移动公司及其他电信运营企业每旬应将“村通电话工程”的建设进度、实施情况、完成情况、验收情况和存在的问题等向领导小组办公室进行汇报。省通信管理局和省移动公司每月第一周召开一次情况沟通会,及时解决“村通电话工程”中存在的问题。领导小组将对工程进展情况定期检查。
(三)省移动公司在“村通电话工程”的实施过程中,要积极筹措资金,发挥自身网络优势,采取多种方式确保任务的完成。“村通电话工程”目标村的具体实施方案由省移动公司制定,报经省通信管理局审核,并上报领导小组后组织实施。省内其他未承担村通工程任务的电信运营企业可先向省通信管理局申报计划,经研究协调后组织实施。新开通的未通村详细资料报省通信管理局核实认可后,作为已完成的任务从其所属企业集团任务总量中核减。“村通电话工程”的项目资金由具体的实施单位自行解决。
(四)省内各电信运营企业要保证所建成的村通项目正常运营和网间互通,任何企业不得以任何借口对已建成的农村通信设施进行拆除、关闭。本意见实施后,已通电话行政村的通信保障仍由原电信企业负责。
(五)对“村通电话工程”完成情况的核实,由当地政府予以确认后,领导小组办公室再通过拨测、走访、抽查、致函等形式加以核实。对工程完成情况不得弄虚作假,也不得前通后断,否则一经发现,将按有关规定严肃处理。
附件:山西省“村通电话工程”领导小组成员名单附件
山西省“村通电话工程”领导小组成员名单
组长:靳善忠副省长
副组长:段建国省人民政府副秘书长
姚高宽省发展改革委副主任
刘永斌省通信管理局局长
高步文山西移动通信有限责任公司总经理
成员:王建生太原市市长助理
王雁峰大同市副市长
李栋梁朔州市副市长
杨晋生忻州市副市长
张中生吕梁市副市长
杨随亭晋中市副市长
陈继光阳泉市副市长
马和平长治市副市长
李协定晋城市副市长
成洪才临汾市副市长
张建喜运城市副市长
高博省国土资源厅副厅长
张润省交通厅副厅长
马双柱省林业厅副厅长
刘茂先省通信管理局副局长
王抒祥省电力公司副总经理
于长安山西通信实业集团有限公司总经理
李贵祯山西移动通信有限责任公司副总经理
武建光中国联通山西分公司副总经理
翟清泽中国铁通山西分公司副总经理
李红斌山西省电信公司副总经理
左献军中国卫通山西省分公司副总经理
领导小组办公室主任:刘永斌(兼)。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第五次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强当前安全
生产工作的紧急通知
安委办明电〔2011〕4号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
1月18日，国务院召开第五次全体会议，温家宝总理在部署一季度工作时就安全生产工作再次作出重要指示，强调岁末年初是各种安全事故的高发期，要高度警惕，切实加强管理;落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度;突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全工作，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类重特大事故发生;要严格节日期间值班制度，保持安全生产信息畅通，及时处置各类紧急情况。张德江副总理在国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上对安全生产工作进行了全面部署，并就做好当前安全生产工作提出了明确要求。
为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实做好当前安全生产工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，确保全国各族人民过一个安全、欢乐、祥和的节日，实现“十二五”时期安全生产工作良好开局，现就有关事项紧急通知如下：
一、充分认识安全生产面临的严峻形势，切实增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感
进入2011年以来，较大以上生产安全事故时有发生，全国安全生产形势依然严峻。1月1～19日，全国发生各类较大以上生产安全事故94起，同比增加12起、上升14.6%，其中：较大事故90起，同比增加12起、上升15.4%;重大事故4起，同比增加1起、上升33.3%。事故涉及多行业、多领域：道路交通61起、消防火灾7起、渔业船舶5起、烟花爆竹6起、煤矿2起、危险化学品3起，中毒、触电、坍塌、高处坠落、锅炉爆炸等事故10起。特别是山东省日照市“1·3”渔船被撞沉重大事故，10人下落不明;河南省许昌市平顶山客运总公司“1·11”重大交通事故，死亡16人、受伤23人;湖南省长沙市高叶塘西娜湾宾馆“1·13”重大火灾事故，死亡10人、受伤4人;湖北省武汉市康宏实业公司服装厂“1·17”重大火灾事故，死亡14人、受伤4人;陕西省宝鸡市凤翔县“1·12”烟花爆竹爆炸事故，死亡9人、受伤2人;中石油吉林石化矿区“1·17”天然气爆炸，死亡3人、受伤30人;中石油抚顺石化公司石油二厂“1·19”闪爆事故，失踪3人、受伤52人等7起事故造成伤亡人数多、社会影响大。以上事故暴露出一些地方和企业非法违法、违规违章行为和“三超”现象仍未得到遏制，企业主体责任不落实、现场管理不严格、隐患排查治理不彻底，监督管理不到位等突出问题。
各地区、各相关部门和各单位必须时刻保持清醒的认识，高度的警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类事故尤其是重特大事故的发生。
二、突出重点行业(领域)，认真排查治理隐患
各地区、各有关部门和各单位要针对当前安全生产工作的特点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等行业(领域)，认真开展安全大检查和隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势稳定。
(一)切实抓好煤矿安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，进一步强化煤矿安全管理和监管监察，切实加强“一通三防”管理和防治水工作，严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。节日检修的煤矿要制定并严格落实检修技术安全措施，节日停产放假的煤矿要保持瓦斯检查、通风、排水等工作正常运行，严防因停风和停排水滋生新的事故隐患，节后复产要严格进行验收，达不到标准不得复产。
(二)加强交通运输安全监管。各级公安、交通、铁路、水运、民航、安全监管等部门要针对春运期间的特点，加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要根据客流量和气候特点，精心组织运力，并做好雨雪降温天气应对工作。要强化车站、码头、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船、飞机)，确保“春运”安全。
(三)全面加强烟花爆竹安全管理。要切实加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防非法窝点死灰复燃，严防企业节前突击生产;要建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营和运输，严防不合格产品和违法产品流入市场;严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。
(四)高度重视消防安全工作，加强人员密集场所的安全管理。要针当前火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，要认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。要认真落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制，特别要加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理，严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。
(五)要加强非煤矿山、危化品、建筑施工的安全监管。要继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油化工企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、平台倾覆、油气泄漏、闪爆等事故发生。要继续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。
(六)加强对民用爆炸物品、特种设备、渔业船舶、建设施工等行业(领域)的安全监管，深入排查治理隐患。要认真开展民用爆炸物品“四超”(即超员、超量、超产、超时)、“三违”和民爆火工品专项整治，加强对渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)、进出港签证编队生产、持证上岗等制度落实的监督监管;加强对锅炉和大型游乐设施等特种设备日常维修保养，严格起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，着力建立隐患排查治理长效机制。
三、严格落实责任，切实加强安全管理和监督
(一)要督促企业落实安全生产主体责任。切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，严格落实煤矿、非煤矿山领导带班下井和企业领导干部现场带班制度、企业安全生产承诺制度、事故隐患排查治理和重大危险源监控制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。各类企业要高度重视节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，强化企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。
(二)要确保政府和部门监管责任落实到位。围绕做好当前安全生产工作，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，建立完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，要坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点领域、重点环节和重点单位，落实安全监管责任。要转变工作作风，坚持源头治理、标本兼治，关口前移、重心下移，抓实抓细抓出成效。
四、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力
针对节日期间安全生产工作的特点，各地区、各相关部门和单位要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实;要健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。各有关部门要加强对生产经营企业防灾抗灾工作的检查指导，严防自然灾害引发生产安全事故。各地区、各相关部门和单位要高度重视节日期间值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
各地区要高度重视，加强领导，狠抓落实，及时将本通知精神传达到地方各级安委会及相关部门、各生产经营单位，切实把各项安全生产工作抓实抓细抓好。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年一月二十日
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