新时期办公室行政管理工作要点及相关问题研究
摘要：在新的历史时期，办公室行政管理工作变得更加重要，通过完善化的办公室行政管理工作能够促进企业的发展建设。为此，文章结合办公室行政管理工作存在的矛盾问题，为新时期如何加强办公室行政管理工作进行分析。
关键词：新时期;办公室;行政管理;工作要点
办公室是一个综合化、系统化、全面化的办事机构，具有宏观管理的重要职能，企业各项管理工作的发展运作都需要办公室行政管理部门的支持。在新的社会历史发展时期，社会各个行业发展迅速，为了进一步稳固各个企业在社会主义市场经济发展中的地位，需要企业完善办公室行政管理工作。
一、办公室行政管理职能体现
办公室行政管理工作主要是上传下达，为公司上级部门的领导决策提供重要的员工意见支持，并将企业下层员工的工作动态、思想变化等反应给公司上层部门。现阶段，办公室行政管理部门的主要工作职能具体体现在以下几个方面：第一，助手职能。办公室行政管理部门要对公司上级部署的意见进行实施，实现对公司发展经营秩序的有效维护。第二，参谋作用。办公室行政管理人员工作有时会深入到工作一线来了解基层人员的想法，因此，在公司的上下部门沟通起到了重要的参谋作用。第三，协调作用。办公室行政管理部门需要对公司的协调工作进行全面把控，实现上、下级工作意见的上传下达，因而具有上下级工作承上启下的协调功能。第四，保障作用。办公室行政管理部门一方面需要保证公司上级部门安排部署各项任务的有效完成，而且还需要和公司各部门人员建立良好的关系，从而提升公司全体成员工作的积极性。
二、现阶段办公室行政管理工作中存在的问题
(一)整体和局部工作发展不协调
在企业的发展建设中，办公室的职能具有综合性、全面性的特点，并具有区别于其他部门的服务性特点。为此，办公室工作需要遵循服从整体的原则。但是在办公室的实际管理工作中，存在局部工作和整体工作的冲突问题，无法做到服从整体的发展原则。
(二)主动和被动工作存在的矛盾问题
受办公室工作性质的影响，办公室的工作较为被动。而新时期想要完善办公室工作管理需要提升办公室工作的主动性，相关人员需要着手准备解决办公室工作的方法，而非被动的等待工作安排。但是在实际操作中，办公室行政管理工作仍然是由领导部门操纵的，工作操作较为被动。
(三)“过”和“不过”之间的矛盾问题
办公室行政工作管理中需要对某种策划的职责问题进行积极的履行，从而为企业领导决策提供重要的支持。但是在实际操作中对于策划工作职责问题把控度不够，没有理清自己工作的缺位和越位问题，在办公室的行政管理工作中甚至存在“隔着锅台上炕”的问题。
三、完善新时期办公室行政管理工作的策略
(一)完善办公室行政管理工作制度
企业办公室行政管理水平的提升需要相应办公室管理制度的保证。为此，公司办公室行政管理发展有效性的实现需要公司邀请专业的人员共同参与制定适合公司发展的办公室行政管理工作制度，对办公室各人员的工作职能进行明确划分，进一步明确办公室工作人员的权责关系问题。同时，办公室行政管理工作制度的制定需要充分考虑企业发展和企业员工内在需求问题，通过行政管理工作制度的建立更好的促进公司发展建设、保证员工的基本權益。另外，办公室行政管理制度的制定需要根据公司的发展变化进行相应的调整，实现办公室行政管理制度应用的与时俱进。
(二)增强办公室行政管理工作人员的服务意识
新时期下，公司办公室行政管理人员需要本着对工作负责的态度，在纷杂的事情面前能够时刻保持清醒的头脑妥善处理好平时的办公室行政管理工作，提升自己不怕吃苦、勇于奉献、踏实肯干的精神。增强办公室行政管理人员的服务意识具体可以通过以下几方面的工作来实现：第一，组织办公室行政管理人员开始综合素质培训班，定期组织办公室行政管理人员学习最新的行政管理知识，提升他们的服务能力。第二，企业内部要建立办公室行政管理人员动态化学习平台，通过应用信息技术网络，加强对办公室行政管理工作人员思想动态的把握，根据他们的能力提升变化及时变更他们的工作岗位，实现最优化的人才管理。
(三)提升办公室行政管理人员的智力水平
在新时期下，办公室行政管理要切实做好一系列的服务工作，要求相关人员结合企业发展要求，通过学习不断提升自己的智力服务水平，具体表现在对待事物的发展要从发展的角度上进行辩证分析，树立行政管理时间理念，提升自己对工作应用发展的预见能力。
(四)增强办公室行政管理团队观念
公司办公室行政管理部门之间的工作分工明确，工作目标的实现一方面需要个人智慧、能力，另一方面还需要团队之间的配合。为此，新时期，办公室行政管理工作需要工作人员和同事之间建立友好合作关系，从而更富有效率的完成办公室行政管理工作。
四、结束语
综上所述，办公室行政管理工作是公司发展建设中的基础性工作，是公司所有部门工作运行的重要中枢，能够为公司的发展提供重要的帮助。在新的历史时期，人们对行政管理工作提出了更高的要求。为了更好的规范办公室行政管理工作发展，需要相关人员从办公室行政工作发展的三个矛盾问题出发，结合社会发展新形势具体探究公司办公室行政管理工作开展策略，从而更好的促进公司建设发展。
参考文献：
[1]朱家璐.浅谈新时期高等院校二级学院行政办公室管理工作特点与改革思路[J].科技视界，2016(25)：230+290.
[2]赵娜. 做好办公室行政管理工作的思考与建议[J].企业改革与管理，2016(10)：49.
作者：李卿
【摘 要】21世纪的今天，随着经济全球化的发展，人们之间的交流变得日益广泛，信息化已成为世界发展的大趋势，并逐渐成为社会经济改革的主要驱动力。信息化的办公模式变得尤为重要，对传统办公模式产生了影响。因此，熟练地掌握和运用计算机网络开展办公室工作是新时代秘书人员必须掌握的一项基本技能。
【关键词】办公自动化;秘书工作;工作方法
1 信息化时代的因素推动政府办公室秘书工作的变化
进入21世纪，得益于经济全球化的发展，世界各个地方的资源共享变得更加广泛和频繁，信息的分享与交流成为人们连接你我的主要方式，人们逐渐意识到信息作为一种资源，是当今世界各个领域竞争的核心和焦点，能否掌握克敌制胜的主动权，走在世界的前列，成为强者，关键在于能否及时捕捉和利用信息，个人如此，国家亦无例外。
对于传统的办公室、办公秘书工作岗位而言，进行信息化办公和信息化参政议政，打造信息化网络办公室，是一场深刻的变革，是为适应新时代下经济迅速发展的迫切需要。
在当今信息化时代，没有电脑无法完成的工作和涉及的领域。利用计算机和网络对各类公文进行处理，包括上级领导机关和公司外相关单位的来文管理是信息化办公中非常重要的一项内容。因此，网络技术是推动信息化时代飞速发展，促进秘书工作创新的重要因素之一，其发展和应用使得信息高速传播，沟通与交流的方式改变，人与人之间的距离得以进一步拉近。以往秘书要与其他部门进行信息沟通需要靠邮寄的方式实现，现如今，秘书工作人员只需编辑一封电子邮件，通过互联网的传输便可实现资源的共享、信息的接收和传递，这令信息的获取变得更加方便和快捷，且真实可靠，同时更密切了部门、企业间的合作与交流。但是，互联网的出现和发展给秘书处理日常办公室事务带来机遇的同时也带来了挑战。
互联网技术的突破性发展不仅为人们提供方便，更多的是转变了人们的看法。在这种新形势下，文书工作更应该进行持续性的改进，创新工作系统，不断更新观念，不断优化运行机制。“无论是经验累累的老将抑或是初出茅庐的新兵，都需要不断地更新自己的知识，依据新时期的需求强化技能”[2]。
2 办公自动化在政府办公室秘书工作中的应用探究
秘书工作大致上可以概括为担任上情下達、下情上报、内外管理，同时协助领导决策的综合性工作。秘书是维系各部门、领导、基层三者之间和谐关系的关键，同时具备参谋、助手、协调、服务、把关、督办六大主要职能。“详细操作有记录、文件处理和管理、信息收集、解决行政事宜等”[3]。这些具体工作无一例外都要运用到计算机网络中的应用软件。
目前，政府和企事业单位都使用OA(Office Automation System，意为办公自动化系统，是面向组织的日常运作和管理，员工及管理者使用频率最高的应用系统)办公系统进行文件的传递和接收。政府机关单位内部的文件传递使用的就是内网办公OA，办公室秘书通过OA系统发布机关领导重要通知及相关指示，各个科室通过登录OA办公系统可以查阅和发送邮件，实现高效率、低成本的信息传递方式。
办公自动化的应用是文秘工作的重要转折点。秘书通过使用Word办公软件，快速地编辑出所需要的文件;通过Excel绘制出表格，统计职工的人数和信息;通过PPT，生动直观地展示政府部门的相关情况。最重要的是文件可以储存在电脑上，查找文件时只需要输入关键字便可轻易找到，不同以往需要翻阅所有的存档文件。除此之外，当我们要通过E-mail向对方发送一个含有很多文件的文件夹时，当储存设备还差一点空间就能够储存一些文字文件时，可以利用文件处理软件实现文件压缩。
办公自动化体系的发展得益于网络的创新和简易的办公程序。通过建立内部的通信平台和信息发布平台，办公自动化实现了及时将内部信息上传下达的便利性。
3 办公自动化下政府办公室秘书工作的进展
3.1 思想观念摆脱传统走向创新
秘书工作形式通过网络不断进行思想的转变。网状的立体思维模式代替古板的线性思维模式[4]。现如今，互动式的信息传递模式已经替代了旧式的单向传递模式。它大大提高了政务活动的效率，政务信息的开放性、透明性不断增强。政务信息的快速传播，大大加快了时代发展的步伐和政务活动的节奏。秘书的任务不单只是领导的“传声筒”——将领导的指示上传下达，写好公文，当好参谋。当今社会正处于信息化新时期，办公系统自动化和信息化的应用，使机器代替手工完成了许多秘书工作，例如秘书利用计算机和网络进行文字和电子邮件的处理，或是利用计算机网络技术进行电视电话会议及各种高科技设备的使用等。因此，秘书人员要转变观念，摆脱传统保守观念，学会创新，在现代办公手段更加熟练掌握的前提下，充分利用计算机网络收集信息和处理政务信息，提高政务部门的管理能力、处理能力和应变能力。
3.2 写作方式告别纸质迎来电脑
凭借一支笔、一张纸便可应付秘书工作的时代正逐渐被淘汰，一种新的办公模式，政务信息传递和表达方式——电脑写作已悄然崛起。在传统的写作中，作者容易受到思维的限制，文本的结构受到时间和空间的制约，是一种有限的思维空间。“而电脑写作，可以在自由状态下超越时空要塞，使作者的思维跨越媒体，具有极高的效率和很大的灵活性”[5]。纸质化的写作方式往往会因为反复修改造成卷面不整洁，耗费大量的纸张，使文稿质量降低;电脑化的写作方式能够快速、流畅地输入文字，即使有错误也可以随意删除和修改，对所选定的文本可以进行随意地修改、剪切、复制、粘贴等，甚至可以进行跨文本的调用，修改文本直到满意再打印出来，甚是简洁、便利、环保。书写媒介的变化，大大提高了稿件的完整性和总体的质量，提高了秘书工作的效率，减少了反复性的秘书工作，缩短了工作的时间。
3.3 信息资源打破时限走向网络
计算机网络的拓展延伸，消除了信息搜索的时空边界，打破了信息资源获取的时限性。通过电脑搜索引擎，直观面对丰富的网络资源库。过去受到信息获取渠道的制约，许多信息资料只能在报刊和书籍上取得，而报刊和书籍的空间版面又是有限的，所刊登的信息都是最新的、最主要的、影响力最大的。如果想要查阅旧的公文档案，就要翻阅许多资料才得实现，这样既耗时又耗力。自从有了网络，便可以利用搜索引擎进行信息的搜索。例如，搜索公务文书时只要在搜索栏上输入“公务文书”4个关键字，瞬间便会反馈503 000个搜索结果，其中不乏公文的写作模板或是经典案例，方便借鉴与参考。与此同时，不同部门之间的秘书人员还可以通过网络进行资源的共享，提高了工作效率。信息交换速度与频率的提高，信息资源交换与共享得以加速实现，秘书能够更加便捷地收集有用的信息，为领导的决策提供可靠有力的依据，这些都离不开信息资源的网络化所做的贡献。
3.4 办公手段拒绝单一理应多样
办公室的工作效率与质量的高低直接取决于办公手段的先进与否。我国秘书工作经历了一段长时期的历史演变与发展过程。从书写、记载方式来看，经历了以绳结记事、甲骨文、青铜文、计算机、复印机等演化进程;从信息传递手段看，经历了口头传呼、电话机、移动电话等演变过程[6]。毫无疑问，先进的办公手段与技术的发明应用，对21世纪的秘书工作带来了深远的影响。办公自动化的应用要求秘书必须学习计算机操作系统和各种文档处理软件，尤其是办公软件的使用，而且还要掌握电子邮件系统要点，发送和接收邮件。除此之外，秘书人员还要学会使用其他办公设备，如打印机、复印机、扫描仪、数码相机和摄影机等。作为新型秘书人才，不能仅仅局限于单一的办公模式，而是要适应时代的潮流，通过培训或自学的方式学习更多的技术，掌握更多的本领，更好地服务于领导和社会。
3.5 秘书修养反对滞后提倡进步
“秘书修养是指秘书在德、才、学、识、情、胆等方面经过研习和磨炼所达到的标准”[7]。办公自动化的实施，给秘书工作带来了影响和挑战，秘书工作中文字处理、信息传递等都要依靠计算机和网络来完成。在新的办公模式下，秘书人员为适应这种快节奏和精细的工作，必须具备熟练的电脑操作技能，同时要加强自身知识和能力的修养。秘书知识的多寡决定了秘书能力的强弱，所储备的知识越多，能力就越强，反之就弱。目前，以计算机为主的各种高科技设备如雨后春笋般层出不穷，更新换代的速度很快，只了解一种设备的使用并不能一劳永逸，因此秘书人员对于先进设备的学习和掌握不能停滞不前，而理应顺应时代的发展潮流，不断丰富自身的知识和提升自己的能力。同时，秘书人员还要提高自身的政治素质、职业道德和心理素质。只有这样，才能做到面面俱到。
4 结语
由于秘书工作具有很强的实践性和操作性，因此要求秘书人员在工作时需要付出百分之百的细心认真和耐心负责。当今社会，科学技术飞速发展，信息传播快速，秘书正处于办公设备自动化、系统化，办公手段现代化的环境之下，所承受的工作压力只会有增无减。针对计算机和网络的应用对秘书工作所产生的优势和问题，秘书人员要用辩证的观点分析问题。一方面，秘书要合理、有效地利用各种资源为单位、为领导服务，同时也要注意加强信息的保密工作;另一方面，领导要加强对秘书人员的管理，重视影响，防微杜渐，秘书人员也要加强自身职业道德的修养，提升自己的技能与能力，养成良好的工作习惯。总之，唯有取长补短，注重将传统办公手段与现代办公手段相互联系，创建行之有效的现代化办公体系，才能做到计算机和网络为你我所用，对领导、对事业、对人民做出更大的贡献。
参 考 文 献
[1]朱勤才，张玉辉，李波，等.如何做好政府办公室秘书工作[J].办公室业务，2004(6).
[2]胡铮.信息化办公[M].北京：科学出版社，2011.
[3]杨军伟.浅谈信息时代秘书如何利用网络提高办公效率[J].中国经贸导刊，2010(11).
[4]张红娥.浅谈企业文秘工作人员素养[J].陕西煤炭，2008(16).
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[责任编辑：高海明]
作者：唐茗林
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脫贫攻坚战收官之年，巩固种植业发展好形势，确保小康之年粮食和农业丰收，具有特殊重要意义。2020年种植业工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署，对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，在做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的同时，统筹抓好种植业稳定发展各项工作，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。
在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线。坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“优结构”就是继续优化种植结构。巩固区域结构调整成果，调优品种结构，提高产品品质，增加绿色优质农产品供给。“提质量”就是推动种植业绿色高质量发展。推广绿色生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上。打造区域优势特色产业集群，推动一二三产融合发展，延长产业链条，提高种植业质量效益和竞争力。
一、毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，确保小康之年农业丰收
(一)全力稳定粮食生产。实施粮食等重要农产品保障战略，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，保持玉米、大豆生产者补贴总额稳定，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。加强高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。创新开展绿色高质高效行动，遴选发布一批绿色高质高效粮食作物新品种和新品牌，集成示范一批粮食生产全过程高质高效技术模式，以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，提升粮食生产科技水平。
(二)保持棉油糖合理自给水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力争棉花面积稳定在5000万亩、油料面积稳定在1.9亿亩、糖料面积稳定在2400万亩。加快推广陆地中长绒棉、“双低、双高”(低芥酸低硫甙、高产高油)油菜和国产自育甘蔗优新品种，集成推广绿色轻简化高效栽培技术模式，因地制宜推进全程机械化生产，降低用工成本，提高质量效益。
(三)保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜面积，保障供应总量平衡，促进季节、区域、品种结构均衡及质量安全，特别是确保疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品生产供应。抓好南方冬春蔬菜生产，稳定北方冬季设施蔬菜面积，稳步形成品种互补、档期合理、区域协调的供应格局。集成推广壮苗培育、节水灌溉、精准施肥、轻简化栽培等绿色高质高效生产技术模式，提高蔬菜生产科技水平。加强对关系民生的26种大宗蔬菜、5种水果市场价格和产销形势的监测分析，及时发布预警信息，加强产销衔接，引导科学种植、顺畅销售。
(四)推进科学防灾减灾。研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。建立健全快速反应机制，推进种植业气象灾害监测预警信息化。加强灾害监测，密切与气象、水利、应急等部门沟通会商，及时发布预警信息。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定抗灾救灾技术指导意见，组织专家和农技人员深入重灾区，开展指导服务，推进科学抗灾。加大救灾支持，尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。
(五)抓好草地贪夜蛾防控。壓实防控责任，建立部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制。制定防控预案，针对西南华南、长江流域、黄淮海玉米和小麦产区，分区提出对策措施，提早做好物资和技术准备。加强监测预警，组织开展区域联合监测，加密增设测报网点，确保西南华南边境地区、迁飞扩散通道、玉米小麦等作物种植区全覆盖，及时发布预警信息。推进科学防控，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保草地贪夜蛾不大面积连片成灾、危害损失控制在5%以内。
(六)加强重大病虫疫情防控。推进植物保护工程项目建设，完善重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。组织实施防病治虫夺丰收行动，突出抓好小麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫和稻瘟病等暴发性、迁飞性、流行性病虫害防控，确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以内。开展病虫害专业化“统防统治百县”创建活动，提高统防统治覆盖率。着力抓好柑橘黄龙病、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫和金线虫等重大植物疫情阻截防控，推进海南、甘肃等良种繁育基地检疫联合执法行动，强化疫情监测与检疫监管。
(七)压实地方稳产保供责任。强化粮食安全省长责任制考核，进一步优化考核指标，严格考核评分标准，加大支持粮食生产投入的分值比重，推动主产省提高产能，非主产省提高自给率，各省(自治区、直辖市)粮食播种面积和产量要保持基本稳定。研究建立粮食生产监测预警机制，科学确定分省粮食自给目标和底线要求，加强跟踪分析和及时预警，压实地方政府责任，提升粮食安全保障能力。推动“菜篮子”市长负责制落到实处，提升大中城市蔬菜自给能力。
二、持续推进结构调整优化，提升种植业供给质量效率
(八)巩固结构调整成果。巩固“镰刀弯”地区结构调整成果，防止非优势区玉米面积大幅反弹。提升优势产区玉米产能，确保全国玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划，加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度，大豆面积稳定在1.4亿亩，建设40个前瞻性、引导性新品种新技术集成展示与试验示范千亩片，示范带动大豆单产水平和油脂蛋白含量提升。因地制宜在黄淮海和西南、西北地区示范推广玉米、大豆带状复合种植技术模式，拓展大豆生产空间。积极发展长江流域油菜生产，扩大黄淮海地区花生种植。
(九)积极发展优势特色产业。因地制宜发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、蚕桑、花卉等特色产业。优化布局结构，根据资源禀赋、生态条件和产业基础，构建与资源环境相匹配的生产布局。优化产品结构，根据市场多元化、个性化消费需求，增加更加丰富多样、优质安全、营养健康的绿色优质产品供给。开展低氟茶品种筛选和栽培技术推广，在边销茶主产区建立一批示范低氟茶园。进一步落实《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，认定认证一批道地药材生产基地，引导中药材生产向道地优势产区集中。
(十)稳步推进耕地轮作休耕试点。实施轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩大轮作、减少休耕。稳定东北地区玉米—大豆为主的轮作面积，重点扩大长江流域和黄淮海地区水稻—油菜、玉米—大豆或花生等轮作规模，适当扩大西北地区小麦—薯类或豆类、玉米—豆类等轮作规模。逐步退出地方积极性不高、试点效果一般、三年试点到期的休耕任务。
三、稳步提升种植业质量效益，助力产业扶贫农民增收
(十一)促进粮食发展质量提升。调优品质结构，大力发展优质稻米、专用小麦、优质食用大豆，引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接，鼓励实行订单生产、定向收储，实现优质优价。举办全国性优质稻米、专用小麦品质品鉴宣传推介活动，公布一批优质高产、食味品质好的口粮品种和品牌，打造一批原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食精品强镇强县。
(十二)促进产业融合发展。促进产加销衔接，大力发展订单生产。鼓励龍头企业建设加工示范基地，促进农产品就地加工转化增值。支持各地立足资源优势，打造各具特色的种植业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动一二三产业融合发展。依托国家棉花产业联盟(CCIA)，推动“技术方+生产方+需求方”一体化布局深度融合，建立高品质棉花生产基地，创响“CCIA”国家棉花品牌。在苹果、柑橘、葡萄等优势产区，打造一批标准化生产示范基地，推行“一份合同+一个基地+一套标准+一支队伍+一张保单”的生产模式，发展休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，挖掘种植业增收潜力。
(十三)提升质量安全水平。完善农药肥料标准体系，再组织制修订农药残留标准1000项，加快制修订一批肥料安全性标准、农药产品和检测方法标准。加快集成组装一批标准化绿色高质高效技术模式，鼓励新型经营主体按标生产，发挥示范引领作用。加强农药安全使用监督检查，加大违规使用禁限用农药、超范围使用农药、不严格执行安全间隔期等问题的查处力度。推进科学用药，促进环境友好型绿色农药替代传统农药，减少农药残留，确保农产品质量安全。
(十四)扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，立足资源优势，加大对特色扶贫产业支持力度，加快推进长效扶贫产业发展。实施贫困地区特色产业技术模式集成示范项目，瞄准突出问题和薄弱环节，加力推广标准化绿色生产技术，推进化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，组织种植业专家组深入贫困地区开展技术指导，加大特色产业技能培训，增强发展内生动力。支持贫困地区开展特色产品产需衔接，开拓产品销售市场，提高扶贫产业质量效益。
四、大力推广绿色生产方式，促进种植业持续发展
(十五)持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动，确保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量负增长。夯实测土配方施肥基础，继续开展测土化验、肥效试验和化肥利用率田间试验，运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥十五年大数据，分区域、分作物提出科学施肥意见。推动农企合作，科学制定大配方，推进配方肥落地。选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点，集成推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料产品，示范带动全国化肥减量增效。系统总结“十三五”化肥使用量零增长行动经验做法，探索形成化肥减量增效可复制、可推广的技术模式和工作机制，实现更大范围推广应用。
(十六)深入开展有机肥替代化肥。果菜茶有机肥替代化肥试点实施范围向长江经济带、黄河流域等区域倾斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。积极探索与畜禽粪污资源化利用有机结合，在果菜茶优势产区内的畜禽养殖大市开展替代试点。创新工作机制，推动试点省完善先建后补、考评结合、奖惩并用等制度。通过政府购买服务，引导社会化服务组织和企业开展有机肥积造施用全过程、托管式、专业化服务，优化肥料结构，增加有机肥施用。加快修订有机肥料农业行业标准，开展施用风险评估，探索建立有机肥原料正面清单制度。
(十七)持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动，确保农药利用率提高到40%以上，保持农药使用量负增长。实施绿色防控替代化学防治行动，继续创建100个绿色防控示范县，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等绿色增产技术和新型植保机械，扶持发展植保专业服务组织，推行统防统治与绿色防控融合。开展“百万农民科学安全用药培训”活动，加强技术指导，推广精准高效施药、轮换用药等科学用药技术，着力提升科学安全用药水平。
(十八)大力发展旱作节水农业。按照控制农业灌溉用水总量、提升用水效率的要求，集成推广旱作节水农业技术。根据水资源禀赋，调整种植结构，推行适水种植，示范推广蓄水保墒、集雨补灌、垄作沟灌、测墒节灌、水肥一体化、抗旱抗逆等旱作节水技术，提高水资源利用效率。在华北、西北等旱作区建立220个高标准旱作节水农业示范区，辐射带动旱作节水技术大面积应用，示范区水分生产力提高10%以上。
(十九)探索开展农药肥料包装废弃物回收。会同生态环境部制定印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收情况监测调查。推进农药包装废弃物回收工作，因地制宜探索回收模式，划分生产企业、经营单位和使用者的回收义务，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，探索开展肥料包装废弃物回收处理试点。加强试点经验总结，宣传推广各地好经验好做法，引导农药肥料包装废弃物回收处理有序开展。
五、强化行业管理和体系建设，提高种植业工作效能
(二十)全面加强农药监督管理。加强农药生产、经营管理指导，开展农药产销用信息监测。积极稳妥推进高毒农药淘汰，选择2—3种高毒农药开展风险评估论证，适时采取禁用措施。推进农药质量追溯体系和生产企业诚信体系建设，组织农药质量监督抽查，严厉查处假冒伪劣农药生产经营行为。开展农药经营标准化服务门店创建活动，示范带动经营者规范经营行为。强化安全生产督导，督促指导农药生产者、经营者、使用者落实安全生产主体责任。春秋季举办两期全国性农药管理专题培训班，重点培训省级农药管理、执法监督和重点市县人员，指导各地做好技术培训。
(二十一)加强肥料监督管理。强化用肥需求预测分析，建立流通部门、行业协会、大型企业定期会商机制，及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息，有效服务农业生产。开展有机肥料、土壤调理剂等产品安全性风险评价。按照“双随机一公开”的要求，组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民合法权益。
(二十二)优化行政许可审批。按照国务院“放管服”要求，进一步优化技术审查、专家评审和行政审批，提高农药审批质量。完善农药登记审批“绿色通道”政策，为生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药登记和企业兼并管理创造良好环境。优化农药进出口管理服务，推进农药登记试验数据互认工作。推进肥料行政许可审批改革，优化安全性风险低、生产成熟、质量稳定的肥料产品登记程序，严格管理有安全性风险、如出质量问题会对作物生长和土壤环境造成不可逆危害的肥料产品。规范国外引种检疫审批，健全风险评估制度，保障引种安全。完善“全国农业植物检疫信息化管理系统”，强化产地检疫、调运检疫和国外引种检疫在线申请、全程办理、动态跟踪功能，实现许可事项“一网办理”、生产调运全程可溯。
(二十三)推进种植业法规体系建设。推动《农作物病虫害防治条例》出台，尽快制定配套规章。举办全国性病虫防治法规培训班，普及宣传《农作物病虫害防治条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法规规章。修订《植物检疫条例实施细则(农业部分)》、《肥料登记管理办法》，制定《农药安全合理使用管理办法》。加快推进《粮食安全保障法》立法进程。
(二十四)推进规划编制和重大课题研究。围绕种植业绿色高质量发展、构建现代种植业体系，编制《全国种植业发展规划(2021—2025年)》，明确“十四五”种植业发展总体思路和目标任务。编制《全国农药产业发展规划(2021—2025年)》，做好农药生产布局、产能规模、产品结构和政策措施等顶层设计。组织开展粮食生产支持保护政策等重大课题研究，增强政策的精准性和指向性。
甘肃省农业农村厅《2020年全省稳定粮食生产行动方案的通知》
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我省深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的关键之年，保障粮食安全，巩固发展农业农村好形势具有特殊重要性。为贯彻落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》精神和省委、省政府关于稳定粮食生产的决策部署，切实调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性，确保粮食安全，特制定如下方案。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议精神、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，下力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积。着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，不断提高种粮效益，进一步稳定粮食综合生产能力和粮食总产量。
(二)目标任务。粮食播种面积稳定在4000万亩以上、总产量稳定在1100万吨以上。通过优化品种、集成技术、改善品质、提高单产，切实提升粮食综合生产能力。全省主要农作物良种率达到95%以上，综合机械化率达到61.5%。
二、重点工作
(一)全面落实粮食生产扶持政策。要重点落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强跟踪调度，切实做好全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理整改提高工作，建立健全长效机制，进一步巩固深化专项治理成效，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。
(二)确保粮播面积基本稳定。确保全省粮食面积达到4000万亩以上，其中小麦达到1100万亩以上，玉米达到1500万亩左右，马铃薯面积稳定在1100万亩以上，力争达到1200万亩。冬小麦以陇南、天水、平凉、庆阳4市为重点，确保冬小麦面积稳定在800万亩左右，河西和沿黄灌区春小麦稳定在300万亩;结合粮改饲试点，玉米重点在中东部旱作农业区力争达到1200万亩左右，在河西及沿黄灌区发展水地半膜玉米和制种玉米300万亩以上;马铃薯重点扩大中东部旱作区种植面积，定西、兰州、白银、临夏等市州要大力发展高淀粉、菜用型和主食化加工型马铃薯600万亩以上。在河西及沿黄灌区重点发展全粉、薯条薯片和主食化加工型马铃薯200万亩以上。在天水、陇南发展早熟菜用型和主食化加工型马铃薯200万亩以上。在定西、陇南、平凉、张掖、武威、白银、临夏等市州的脱毒种薯生产优势区生产脱毒种薯100万亩以上。尤其是平凉、酒泉、金昌、武威等市要针对近年粮播面积下降明显的情况，狠抓粮食生产，稳定粮食播种面积，确保粮食面积和产量的稳定。
(三)狠抓旱作农业任务落实。省上已印发了《2019-2020年度旱作农业项目推广任务及实施方案》，继续在全省51个旱作农业县(区)推广全膜双垄沟播技术1500万亩。截至去年底，各地已完成秋覆膜面积738万亩，未完成覆膜面积62万亩。各項目县区要高度重视，采取有效措施，针对今年返乡农民工回乡时间长的特点，广泛动员，科学组织，确保春季完成762万亩顶凌覆膜任务。省上将继续实行周报制，每周通报顶凌覆膜任务完成情况。有关市县农业部门要及早谋划，制定具体工作方案，完善工作措施，尽快将顶凌覆膜任务落实到村、到户和到地块;要及早做好补贴地膜招标采购和发放工作，并及时将补贴地膜发放到户;要积极争取地方财政整合资金，稳定地膜补贴标准，稳定全膜双垄沟播为主的玉米和马铃薯面积，特别要提高对贫困户地膜补贴的标准;抢抓农时，在土壤解冻后及时开展顶凌覆膜;要搞好春季废旧地膜回收利用，积极开展以旧换新，提高回收利用率。
(四)大力推进高标准农田建设。各地要制定细致的工作方案，统筹整合资金，加大投入力度，以提升粮食和重要农产品产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点，着力完善农田基础设施，加快推进2020年度242万亩建设任务，确保完成2019年度220万亩建设任务，推动藏粮于地、藏糧于技。要将高标准农田建设与农机农艺技术集成应用、节水工程灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，提高建设质量与水平。有条件的地方，在坚持群众自愿的基础上，按照承包关系不变、土地性质不变、社内互换的原则，通过高标准农田建设，推行“一户一块田”，以便于机械作业、农田灌溉，为适度规模经营，发展现代农业发展打下坚实基础。
(五)努力提高粮食产量和品质。积极推广优质中筋小麦品种，对现有小麦主推品种开展提纯复壮，配套小麦宽幅匀播技术。玉米重点推广抗旱、耐密、宜机收、粒收、高产优质品种，配套玉米全膜双垄沟播技术。马铃薯重点推广抗病、抗旱、适宜主食开发的新品种，配套黑膜全覆盖垄作栽培技术，全力提高粮食单产水平，实现藏粮于技。要调优品种结构，积极发展优质专用小麦、优质专用马铃薯、粮饲兼用玉米等，力争优质小麦面积达到500万亩，优质马铃薯面积稳定在600万亩左右，优质玉米面积达到600万亩。大力发展青贮饲料玉米，力争粮改饲面积达到400万亩，促进农牧结合，进一步调优粮经饲结构。会宁县、安定区、环县、凉州区、甘州区等18个产粮大县要用好用足产粮大县奖励资金，加强基础设施建设，提高粮食综合生产能力。要继续提升社会化服务水平，确保夏粮总产稳定在300万吨左右，进一步巩固提升秋粮优势产区生产水平，提升以全膜双垄沟播技术为主的关键增产技术应用水平，力争秋粮产量稳定在800万吨以上。加快国家级玉米制种基地建设，提高自主品种研发推广水平。
(六)促进粮食生产适度规模经营。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，大力推行“五统一”，即统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。培育一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种，加快粮食作物品种更新步伐。坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，着力打造粮食生产示范区。以提高玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化水平为目标，建立一批省级全程机械化示范区和示范县，探索总结不同区域推广的机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制，推进“一乡一农机合作社”试点、农机合作社装备提升行动试点建设，鼓励市县财政在国家补贴的基础上对粮食生产机具实行累加补贴。鼓励面粉加工等企业大力推行“龙头企业+合作社+基地”、“合作社+农户”等经营模式，推进订单种植和产销衔接。
(七)积极推进粮食生产向绿色化方向发展。围绕粮食作物绿色高质高效创建，总结好可复制可推广的绿色高质高效技术模式，不断提高示范带动能力，力争2020年将创建县稳定在8个以上;积极开展测土配方施肥，普及推广测土配方施肥面积5500万亩，生物有机肥、水溶肥、微生物肥料使用面积达到1500万亩，新增水肥一体化技术10万亩，力争化肥使用总量在2019年的基础上再减少5万吨，化肥利用率提高到40%以上;在宕昌、岷县等贫困县区建立26个农作物病虫害色防控和专业化统防统治融合示范点，探索和集成一批绿色防控技术模式，力争完成示范防控面积66万亩以上，辐射带动防控面积660万亩次，全省绿色防控覆盖率达到30%以上，统防统治覆盖率达到40%以上，农药使用总量在2019年的基础上再减少50吨，农药利用率达到40%以上。
(八)切实做好防灾减灾工作。草地贪夜蛾已在我国定殖，今年防控形势十分严峻，防控任务十分艰巨。省上已提前下达补助资金500万元，支持各地开展监测防控工作。各地要及早谋划和安排好监测防控工作，完善应急防控方案，强化防控措施，压实属地责任，贮备防控物资，早监测、早发现、早防治，突出技术措施的针对性和有效性，做到应对有方、应对有效。同时，要认真抓好马铃薯晚疫病、小麦条锈病等重大病虫害监测预报和综合防控工作，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。要加强灾害监测预警，及时发布预警信息，推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。积极扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。
三、保障措施
(一)加强组织领导。粮食安全省长责任制是一项大制度，坚决落实好是各级政府和农业农村部门不可推卸的重大政治责任。各级农业农村部门要在当地党委、政府的统一领导下，始终坚持把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓紧抓好，做到粮食安全警钟长鸣。要进一步完善粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松。实行粮食生产目标管理，将粮食生产纳入各级政府目标考核，层层分解任务，靠实责任，抓好落实。
(二)努力增加投入。各地要进一步用好用足整合项目和资金，努力增加粮食生产投入，充分调动农民种粮积极性。尤其是2019年粮食省长责任制考核中粮播面积下降幅度较大市州，要切实提高粮食生产重要性的认识，统筹好发展经济作物和粮食生产的关系，制定稳定粮食生产的扶持政策，保证粮食面积和产能的基本稳定。
(三)创新体制机制。鼓励各地探索建立可持续发展的耕地轮作休耕制度，种地养地结合，实现“藏粮于地”。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民通过流转土地，大力发展家庭农场、种粮大户和粮食生产合作社。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、代耕托管等社会化服务。
(四)加强督促检查。继续完善粮食生产工作督导制度，创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和重大技术推广相结合，努力提高督导效果。
(五)加强宣传引导。要大力宣传国家和省上出台的各项加强粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。要重视做好粮食生产和防灾减灾典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全省粮食稳定生产行动顺利实施。
江苏省农业农村厅《2020年畜牧兽医工作要点的通知》
2020年全省畜牧獸医工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省委省政府“三农”工作决策部署，认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，以保供给、保生态、保安全、推动产业高质量发展“三保一推”为总体要求，以生猪稳产保供作为第一要务，以实施“四大行动”为总抓手，推动全省畜牧业发展再上新台阶。主要工作目标是：生猪存栏达到1044万头、出栏达到1800万头，恢复到稳产保供目标任务的80%;畜禽粪污综合利用率达到85%;确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。重点抓好五方面工作：
一、以全面落实生猪稳产保供目标任务为抓手，全面开展畜禽养殖业高质量发展“推进行动”。
(一)加快恢复生猪生产。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，确保如期完成全年目标任务。坚持补栏增养和疫病防控两手抓两手硬，进一步完善防疫和治理设施设备，在做好生物安全和污染防范的前提下积极补栏，推动种猪场和规模猪场提档升级，稳步提高生猪生产能力。加快建设一批高水平标准化猪场，促进新建产能落地投产，着力增加市场供应。大中城市周边、资源禀赋条件有限的地区可积极探索发展多层式集约化养猪，提高生产效率和市场保供自给率。苏北、苏中主产区要集聚政策、资金、土地等要素，加快恢复生产进度，实现稳产增产，为全省做贡献。苏南主销区要紧盯自给率目标不动摇，重点建设一批现代化生猪养殖场，确保地产生猪的保有量，同时可通过跨区合作建立养殖基地、签订长期协议等方式提高掌控猪源和市场稳价保供能力。
(二)加快优化生猪养殖区域布局。坚持产业规划与用地保障联动、稳产保供与环境保护并重、种养结合与畜地平衡兼顾，推动养殖区域布局调整方案落地落实。紧紧抓住新一轮土地规划调整机遇以及当前设施农用地政策机遇，加强与自然资源部门协调配合，将生猪产业发展用地纳入国土空间规划，在现代农业产业园区和规模种植基地中安排一定的一般农用地，配套建设生态循环型生猪养殖场。大力推广把适度规模的养殖基地与基本农田相配套、产业兴旺与农民增收致富相协调、生产生活生态相融合的“响水模式”，以及将生猪养殖基地纳入土地总体规划、像保护基本农田一样实行永久性保护的“扬州模式”。
(三)加快推动标准化规模养殖。继续推进规模畜禽千亿产业规划实施。大力发展适度规模经营，鼓励大型养殖企业通过“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农户”、租赁兼并、生产托管等新型合作经营，带动有条件、有能力、有意愿的中小养殖场扩大规模，提升水平。到2020年，生猪养殖规模化率达到80%。按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、粪污利用有效、产出高效安全”要求，综合运用自动饲喂、自动清粪、自动环境控制、智能监控等现代化设施，大力推广节水、节料、节能生产工艺和臭气减控技术，着力提升畜禽养殖自动化、智能化、生态化水平。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，推进部省示范创建和生态健康养殖技术推广联动，树立一批可复制、可推广的高质量标准化示范场，新增一批畜禽生态健康养殖场。
(四)加快推进畜禽粪污资源化利用。同步推进规模养殖场和非规模养殖场户治理提升，指导养殖场配套完善粪污处理和资源化利用设施设备。督促畜牧大县做好畜禽粪污资源化利用项目扫尾工作，继续支持非畜牧大县整建制推进，以农牧结合为主要利用方向，全面推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导在养殖密集区建设集中处理中心，建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制。将管网和储粪(液)池等配套设施建设结合农田建设予以用地保障，解决粪肥还田“最后一公里”问题。到2020年底，全省畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到100%。
(五)加快发展家禽、牛羊等其他畜禽生产。积极发展生产周期短、饲料转化率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，大力推广肉鸡笼养、肉鸭笼养、蛋鸡层叠式饲养技术，着力增加禽肉禽蛋供给。加快优质肉羊扩群增量，推行高架舍饲养羊模式和全混合日粮(TMR)加工饲喂技术，提高生产水平。进一步加快优质奶源基地建设，扩大奶牛生产性能(DHI)测定范围，推进奶牛精准饲喂管理，提升奶业高质量发展水平，促进奶业振兴。因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场动物蛋白消费种类。
二、以全面抓好非洲猪瘟防控为重点，全面启动动物防疫能力建设“强基行动”。
(一)推进防控能力提升。进一步压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控责任，全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的防疫主体责任，推行重大动物疫病防控网格化管理，保障各项防控措施落到实处。强化基础免疫，指导养殖场(户)由集中免疫向常年免疫和程序免疫转变，开展免疫效果评估，确保免疫密度和免疫抗体合格率双达标。强化动物疫病监测，切实做好主要动物疫病定点监测、集中监测、飞行监测以及流行病学调查工作，及时评估疫情风险、查找疫情隐患。持续推进动物疫病净化工作，完善相关政策，落实技术培训、指导示范、观摩学习等措施。畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，对可疑疫情要按程序及时规范处置，及早消除风险隐患。
(二)推进生物安全措施升级。加强养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的生物安全防控，不断提高动物疫病生物安全防控能力和水平。建立健全各环节动物防疫制度，重点加强人车物出入场管理及清洗消毒的科学性和有效性，细化和落实日常人员管理和科学消毒等制度和责任。配备必要的设施设备，大力提升规模猪场、种猪场和生猪屠宰企业生物安全水平，加强洗消中心建设，年出栏5000头以上的养殖场、生猪屠宰企业应有配套的洗消中心并确保正常运行。
(三)推进体系队伍建设。稳定和加强基层动物防疫队伍，积极争取财政支持，确保各项防疫工作有机构负责、有人办事、有钱办事。强化兽医队伍建设，组织开展全省动物防疫技能竞赛和检疫技能竞赛，着力提升人员素质水平。强化兽医实验室建设，加强检测人员培训和能力比对，力争所有生猪主产县(市、区)均有非洲猪瘟检测授权实验室。强化重大动物疫情应急队伍建设，加强应急物资管理，强化应急队伍演练及培训，严格按照应急预案及技术规范组织应急处置工作，提升应急处置能力。强化动物卫生监督检查站建设，制定印发《江苏省动物卫生监督检查站布局和建设规划》，争取将动物卫生监督检查站人员经费纳入财政预算管理。大力推进动物无害化收集处理体系优化升级行动，重点解决收集处理体系生物安全、环保安全不到位等问题，调动资源要素集聚，尽快落实各环节的升级资金和升级主体，切实提升无害化收集处理的自动化、智能化、环保化水平。
三、以“突出三坚持、实施五强化、实现五转变”为主线，全面启动屠宰管理“提升行动”。
(一)持续推动生猪屠宰转型提升。推动生猪屠宰产能从销区向产区转移，鼓励苏南地区生猪屠宰企业通过股份合作等方式到苏中苏北生猪养殖主产区建设标准化屠宰企业，减少活猪调运及代宰比例。积极扶持发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营企业。淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等落后屠宰设备，淘汰牛、羊、禽手工屠宰，不再批建年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目。大力推进生猪屠宰标准化建设，到2020年底，全省30%以上的生猪屠宰企业达到省级以上标准化水平。
(二)持续规范牛羊禽集中屠宰管理。全面完成不合格牛羊禽屠宰场点的清理工作，鼓励猪、牛、羊、禽屠宰集中设置、区域隔离、分车间屠宰，推动建设一批符合防疫、卫生、环保等规定要求，质量管理制度健全，工艺布局科学合理的牛羊禽集中屠宰企业。推进屠宰品质检验提升，加强肉品品质检验人员培训，切实落实屠宰企业质量安全主体责任。加强牛羊禽屠宰检疫队伍建设，加大人才培养的投入，提升检疫工作水平。
(三)持续强化屠宰监督执法。规范监督检查活动，注重检查结果的应用，坚决杜绝走形式走过场现象。强化远程视频监控巡查，充分发挥“天眼”监督威慑作用，建立远程视频巡查“月通报”制度，杜绝巡查工作组织管理不到位、问题查处不及时等问题。严格执法查处，加强与公安、市场监管等部门协同配合，持续保持打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法行为高压态势，强化行政执法与司法衔接，严禁以行代刑。
四、以平安畜牧业建设为主攻方向，全面开展行业安全发展“护航行动”。
(一)强化消毒灭源推进动物防疫安全。组织开展全域集中大消毒、重点区域持续大消毒，彻底净化环境。指导科学选用消毒药品和消毒程序，全面做好养殖、运输、屠宰加工、无害化处理等环节制度化、常态化、机械化、科学化的清洗消毒工作，突出强化历史疫点、疫区以及掩埋点、无害化处理场所、交易市场、运输车辆及规模猪场、种猪场等重点目标的集中消毒、突击消毒、反复消毒措施。督促指导各防疫主体完善清洗消毒等生物安全措施，确保动物防疫安全。
(二)强化检打联动推进畜产品质量安全。严格落实检疫监管，建立以风险评估、疫病监测等措施为主的产地检疫分级管理机制。加强外埠入苏动物及动物产品备案管理，强化指定通道管理制度。与市场监管部门加强联动，加强外埠动物及其产品落地监管。持续推进兽用抗菌药使用减量化试点行动，推介一批减抗技术、模式和替抗产品，组织实施促生长类药物饲料添加剂退出行动。坚持检打联动，做好畜禽产品、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、饲料等质量安全和风险预警监测，主动排查发现安全风险隐患，实施精准打击，做到有案必查，违法必究，对畜产品质量安全违法行为始终保持高压态势。
(三)强化保处联动推进生态环境安全。综合运用畜牧生产、动物防疫、财政奖补等措施提高养殖场(户)保险积极性。大力推进能繁母猪、育肥猪和仔猪养殖保险，做到应保尽保。会同保险机构完善保处联动机制，将保险承保、查勘、定损与无害化处理收集转运工作同步进行，提高工作效能。鼓励成立社会化服务队伍，协助开展保处联动工作。加快保处联动信息平台建设及应用，力争到2020年底实现全面应用，努力提升养殖保险覆盖率、无害化集中处理率。
(四)强化专项整治推进畜牧业生产安全。开展安全生产专项整治行动，组织对全省兽药、饲料生产企业、畜禽屠宰企业、无害化处理企业开展安全风险再排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。进一步加强安全生产培训和指导，提升监管部门和企业的安全生产保障能力。梳理安全生产风险点，强化对危险化学品、重大危险源的安全监管，探索将安全生产内容纳入兽药、饲料生产和畜禽屠宰行政许可和日常监管范畴，构建安全生产长效监管机制。
五、强化推进机制，有力提升畜牧业支撑保障能力和水平
(一)加快扶持政策落地见效。推动落实好国家和省扶持生猪生产各项政策，用好非洲猪瘟防控及恢复生猪生产、现代农业发展等专項资金，积极保障生猪生产、疫病防控、养殖废弃物资源化利用等措施有效落实，重点支持规模猪场恢复和扩大产能。主动推动相关部门打通环评、用地、信贷等瓶颈，纠正随意扩大限养禁养区等问题。配合财政部门加快资金拨付进度，更好发挥政策效应。
(二)加强科技支撑与指导服务。强化生猪良繁体系建设，加强地方猪品种保护，支持种猪培育、仔猪保育、商品猪饲养等育繁推一体化企业发展，强化种公猪站、种猪扩繁场建设，提高种猪繁殖效率和良种供应能力。进一步落实规模猪场指导员挂钩联系制度，实行生猪恢复生产信息定期调度和通报制度，对标对标抓落实。进一步加强产销监测预警，做好规模猪场月度监测和市场价格动态监测，强化形势研判，引导养殖场户合理安排生产计划，适时出栏。加大非洲猪瘟防控核心技术、母猪繁殖和育肥猪生产关键技术集成与示范推广力度，通过远程培训、现场培训、专项培训、分区培训、手机APP推送、专家入户指导等方式，推广大型养殖企业有效防控模式，宣传复产成功经验，提高养殖场户生物安全防护水平和饲养管理水平。
(三)加快推进畜牧兽医信息化建设。加大推进畜牧兽医信息化建设力度，实现畜产品质量追溯一张网信息化监管。以“共建共享、互联互通”为原则，实行统一规划、分步实施，建立省级管理平台，建设监管对象远程视频监控系统，加快推进各级畜牧兽医机构信息化管理，加快建设涵盖畜禽生产、经营流通、屠宰加工、动物防疫、废弃物资源化利用、动物卫生监督、畜产品质量安全监测等内容的畜牧兽医信息化系统，实现在线化管理、可视化监控、实时化服务，全面提升畜牧业数字化、智能化、科学化管理服务水平，实现动物源性食品生产、流通、加工全过程的精细化、高效能监督管理，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
(四)强化调研督导。建立完善生猪稳产保供工作推进机制，加强部门联动，形成工作合力，全面推动地方责任和各项政策措施落实落地。聚焦恢复生猪生产中急需解决的难点、重点问题，加强调查研究和督查指导，建立问题清单，交办相关地方和部门协调解决、跟踪落实。及时总结各地恢复生猪生产、推进畜牧业高质量发展的典型经验和成功模式，努力营造良好社会氛围。
一、坚持人本理念，进一步强化服务意识
服务是办公室的永恒主题，服务大局是办公室的宗旨。作为政府工作运转的中枢，*政府办公室要始终坚持服务为本、苦干为乐、奉献为荣，牢固树立全新的服务理念，转变服务观念，改善服务质量，确保“四个服务”及时优质高效到位，做到忠心为领导服务，让领导更加放心;诚心为基层服务，让基层更加
满意;真心为群众服务，让群众更加信任。
(一)当好参谋助手。大力提倡开拓创新，树立创新的思维、增强创新的胆略、采取创新的举措，推出新思路、创出新模式、干出新水平。要立足实干攻坚抓突破，站在全局的高度认识问题、分析问题，既要抓领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、利益调整的“难点”、矛盾集中的“焦点”出主意、想办法，更要深入实际，深入基层，深入一线，及时发现不易进入领导视线的潜在性的情况，提出相应措施，服务领导决策，使参谋服务更加符合工作实际，更加符合领导思维。一要深入调查研究。以提高咨询服务能力和水平为中心，突出政策性、经验性、对策性、战略性调研，紧紧围绕全州工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，以及对全局工作具有指导意义的新情况、新问题，准确把握带有倾向性、关键性的问题，增强调查研究的建设性、针对性和有效性。二要进一步改进会务服务方式。实行全程跟踪服务，坚持做到会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后工作扎实有效，着力提高会议质量和效率。三要进一步改进文风。要把文稿质量作为重中之重，在准确把握行文意图上下功夫，在精心提炼思想主旨上下功夫，在内容高度凝练上下功夫，在逻辑严谨缜密上下功夫，在文字简洁流畅上下功夫，努力提高文稿起草的“认可率”。要抓住核稿、审签、用印、制发等关键环节，严格把关，规范程序，强化送阅、催办、反馈等措施的落实，做到快速登记、快速送阅、快速转办、快速反馈，急件跟踪办理，确保公文高效、快捷、安全、规范运行，力求实现“零差错”。
(二)抓好政务服务。以提高行政效能为中心，围绕“提高效率、方便群众、强化监督、规范运行”，进一步提高政务服务质量和办事效率。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断强化服务意识和责任意识。进一步清理、精简和调整行政审批事项，对项目名称、数量、办理时限以及工作流程进行规范和统一。进一步完善“绿色通道”服务，认真做好灾后重建项目、重点项目和招商引资项目等的行政审批，全方位为项目和投资者提供良好的政务环境。进一步完善省**三级政务服务中心网络的互联互通和政务服务中心与窗口部门网络的互联互通，积极推进网上咨询、网上申报、网上审批工作。积极推进并联审批机制，建立完善符合我州实际的并联审批程序。规范和完善建设工程交易中心运行，依法开展招投标资格预审、比选、开标和评标等活动。
(三)抓好信息工作。紧贴政府中心工作，全方位立体式抓好信息工作，注重挖掘调研型、建议型、问题型、经验型的信息，力求信息准确、快速、真实、深刻、全面、新颖，一要坚持数量和质量并重，切实增强工作的主动性、预见性和前瞻性，把握好信息的时效性、真实性、综合性和特色性，拓宽视野，精心挖掘，打造精品，确保政务信息工作保持在全省的前列，力争第一。二要善于在调查研究中开发深度信息，在基层工作中概括经验信息，在信访工作中发现问题信息，把握上级关注问题筛选报送建议信息，从群众所想、所盼中捕捉献计献策信息。三要进一步加强电子政务工作，抓好州政府网站的应用和宣传管理工作。以电子政务外网为平台，结合办公oa，推进政府系统无纸化建设进程，全面完成公文传输、会议通知和视频会议系统建设。加快政府系统网站群建设步伐，不断提高政府网站应用水平和宣传水平。加快电子政务项目申报和储备工作，推进电子政务灾后重建。加强网络安全保密体系建设，提高电子政务网络系统的保护和防范能力，确保电子政务信息的安全保密。
二、坚持大局为重，进一步强化执行意识
办公室是政府的中枢机关，是政府各部门的表率。*政府办公室要进一步强化执行意识、加大执行力度、完善执行机制、改进执行方式,确保政令畅通。
(一)抓好综合协调。综合协调是保证决策执行的主要方法和手段。要在抓重点、攻难点、求突破上下功夫，进一步建立科学、规范、有力的工作落实机制。要充分发挥承上启下、协调各方的优势，善借领导之力、部门之力，统筹协调，形成协调有序、协调有力的工作格局。要增强主动性，进一步加强与*委、人大、政协办公室，上下级政府系统办公室的联系与沟通，理顺各方关系，为抓执行促落实创造外部环境;加强与各*、部门的衔接沟通，切实把协调工作做在前、做在关键处，做到安排周密、环环相扣、有条不紊、快速推进。
(二)抓好督查督办。坚持把握中心、服务大局，创新督查思路，规范督查程序，狠抓落实
不放松，发挥好跟踪督查职能，确保政府决策的贯彻落实。突出重点抓好督查，要把督查的重点放在*委、*政府确定的重点工作和领导批示的贯彻执行上，放在群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上，要特别关注“三农”、灾后恢复重建等工作，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法，推动*委、*政府各项决策部署的落实，做到领导批办事项件
件有着落，事事有反馈，切实把督查的过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。推进督查方法创新，要运用现场检查、明察暗访、回访核查等形式，准确掌握实情，找准问题，研究对策，真正做到督在实处、导在明处，提高督查工作的实效。转变作风抓督查，要深入实际、深入基层、深入群众抓督查。
(三)着力应急管理建设。加强应急机构建设，建立健全各项工作制度，全面提高应对处置突发事件的能力。加强应急计算机网络信息平台和应急无线电网络等的建设，逐步建立上下贯通、信息共享、各有侧重、互为支撑的应急平台系统。加强应急预案体系建设，健全完善各级公共突发事件应急预案，强化预案演练，增强各级各部门应对突发事件“第一时间、第一地点、第一现场”的处置能力。加强“一网五库”建设，建立完善应急工作联络网和预案法规库、典型案例库、专家库、专业队伍库、物资库。加强应急值守和信息报送，严格值班制度，规范信息处理，认真分析研判。加强突发公共事件风险隐患排查和预警能力，积极探索风险隐患排查监管长效机制，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。
三、坚持精细管理，进一步强化效率意识
管理出效率，创新求发展。州政府办公室要按照管理科学、服务规范、保障有力的要求，严格执行办公室运作流程，严格按程序办事，用制度管人，用纪律约束人，推进办公室工作的规范化、科学化，着力提高行政效能。
(一)抓好后勤服务保障。狠抓日常管理。要着力改善办公条件，大力推进政府电子政务和信息化建设，提高办公自动化水平。大力加强机关社会治安综合治理，严格执行门卫、机关24小时值班制，加强治安巡查，确保机关安全。坚持统筹协调，严格执行接待标准，认真细致做好政务接待工作。推行小区物业管理，优化后勤管理措施。坚持开源与节流并重，严把开支关口，坚决堵塞漏洞，节俭办一切事。重点加强车辆、水电、卫生等管理，明确责任，细化任务，为政府机关的正常运转提供有力的后勤保障。围绕科学服务、安全服务、文明服务，以查纠问题、规范秩序、维护形象、遏制车辆事故和倡导安全文明行车为重点，重点加强驾驶人员纪律作风建设。积极推进后勤管理创新，探索适应市场经济和机关实际需要的后勤管理体制和运行机制，努力降低行政管理成本，不断提高后勤管理水平和服务水平。
(二)抓好干部队伍建设。以“建设团结奋进集体，为加快发展跨越做贡献”为目标，团结协作，上下联动，最大化发挥整体效能，以“先”争取主动、以“优”强化质量、以“快”保证效率。以加强班子和队伍建设为核心，广泛开展交心谈心，增进了解、促进友谊，达到人际关系、工作环境的和谐。坚持对上负责与对下负责、分工与合作相结合，维护班子团结和队伍团结，激发整体活力。深入开展学习实践科学发展观活动，推进“学习型机关”、“学习型干部”建设，不断提高服务能力和水平。加强思想政治工作，着力解决干部队伍在作风、能力等方面存在的问题，促进办公室干部队伍整体素质的不断提高。坚持组织上关怀、政治上关心、思想上关爱、生活上关照，积极搭建干事创业平台，加速干部成长。优化科室工作力量，积极推荐提拔使用优秀干部，调动好、保护好、发挥好干部积极性。大力开展健康向上的文体活动，着力培育“团队精神”。
“>县政府办公室工作总结和工作要点2007-02-06 09:53:3
3县政府办公室××年工作总结
××年是县政府办公室面临严峻考验的一年。一年来，县政府办公室在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民意识，以促进全县经济社会全面发展为出发点和落角点，认真履行工作职责，切实提高服务水平，狠抓各项工作落实，加强干部队伍建设，圆满完成了全年各项工作任务。
一、紧扣中心，把握全局，三大作用得到全面发挥
一年来，县政府办公室紧扣县委、县政府中心工作，牢牢把握全县大局，
扎实工作，开拓创新，切实发挥参谋助手、综合协调、督查督办作用，确保了县政府工作的正常运转。
(一)积极提供各类智力服务，参谋助手作用较好发挥。县政府办公室始终坚持以为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处为追求目标，认真研究改革和发展中出现的新情况、新问题，增强工作的主动性、超前性和实效性，积极探索加快全县经济社会发展的有效途径和方法。一是为政府决策献智。围绕县委、县政府重点工作和难点工作，积极牵头组织相关部门和单位广泛了解上级机关、兄弟区县的情况，多方收集整理乡镇、县级部门和单位的意见，采取座谈会、听证会等形式全面收集人大代表、政协委员及社会各界人士的建议，综合梳理出有价值的信息，及时将一些建设性的意见报告县委、县政府，提请县政府制定出台了《关于建设服务型政府的意见》、《关于发展工业的决定》、《关于在党政群机关集中开展作风整顿的通
知》等重要政策文件，确保了领导决策的科学性和适用性。二是为政府工作分忧。针对当前经济社会中存在的突出予盾和问题，主动协调部门、乡镇进一步理清发展思路，找准改革的突破口，制定切实可行的措施，推动部门和乡镇工作快速、协调、持续发展。三是为领导挤时间。积极主动协助县领导处理日常事务，严格控制全县性会议，大力精简办文办事程序，尽力将县领导从繁锁事务中解脱出来，确保县领导有更多的时间谋大略、干大事。一年来，本办工作人员随县政府领导深入乡镇、企业事单位和重点建设工地检查、调研、处理问题共余人次，协助县领导解决各类矛盾起，为政府决策提供建设性的参考意见和建议近条，充分发挥了参谋助手作用，智力服务能力明显增强。
(二)努力保障政府工作高效运转，综合协调作用极大发挥。综合协调各方，努力保障政府工作正常运转是县政府办公室的重要职责。今年以来，县政府办
公室坚持在高效、严谨、规范上下功夫，切实提高综合协调能力。一是力求高效。在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。二是务求严谨。在综合协调过程中，强化“办公室工作无小事”和“举重若轻”的意识，按照“百密而无一疏”的要求，周密安排，环环紧扣，做好衔接，认真协调，真正做到了周全细致，不出差错。三是讲求规范。坚持严格依法办事，坚定地站在客观、公正的立场上，实是求事地搞好协调，尽量使参与协调的各方满意，努力推动所协调工作步入制度化、法制化轨道。在招商引资项目汤家沟片区开发首次开工受阻后，县政府办公室受县政府领导委托，立即召开部门协调会议，协调解决群众提出的合理要求，细化制定开工安保预案，明确各部门工作职责，确保了项目重新开工建设的顺利推进，受到开发商一致好评。一年来，县政府办公室重点抓了政府重点工作和重点项
目建设中相关事项的协调工作，妥善处置了以企业改制、房屋拆迁、土地征用、移民迁建为重点的群众上访事件，及时协调解决了关系群众切身利益的问题，有效地解决了乡镇、部门和单位的工作争议，融洽了人民群众同各级党委、政府的关系。全年共召集相关部门、单位和乡镇开各类协调会余次，协调解决大小事务余项。
(三)突出抓好政府决策落实，督查督办作用有力发挥。督查督办是推动决策落实的重要手段，也是县政府办公室的一项重要任务。今年以来，县政府办公室以求真务实和敢于碰硬的作风，扎扎实实地抓好督查督办工作，使政府的每一项决策和县领导的每一次重要批示均得到贯彻落实，树立了督查工作的权威性。一是明确督查重点。坚持以县政府决策贯彻落实和县领导交办事项办理为主线，有针对性地开展督查工作，切实提高督查效率。年初下发了《关于实施××年九大重点政务督查事项的通
知》，制定了政府机关作风建设、项重点工作和个重点项目建设情况等专项督查方案。二是创新督查方式。在认真总结去年督查工作成绩的基础上，探索采取了以现场督查、暗访督查为主，电话督查、文件督查为辅的督查方式。三是强化督查力量。年初对督查科人员组成进行了优化，明确了名专(兼)职督查员;牵头制定了《忠县人民政府特邀政务督查员管理办法》，聘请了名德高望重、作风正派、敢于逗硬的人大代表、政协委员、管理相对人、离退休老干部和群众代表为政府特邀政务督查员。四是注重督查效果。进一步健全完善了督查工作机制，实行了督查事项登记、消号、归档制度，时时跟踪督办事项的办理动态，及时将办理情况报告县政府，做到事事有落实，件件有回音。对明查暗访中暴露出的违规违纪的人和事，坚决顶住各种压力，不留情面，严肃处理。同时，有机地将督查与调研结合推进，坚持在督查中发现问题，分析问题，反馈问题
和解决问题。在筹备参加国务院三峡库区经济发展暨对口支援工作会和重庆市三峡库区名优特新产品展示暨经贸洽谈会中，县政府办公室坚持跟踪督查，牵头精心策划准备项目，将准备项目分解落实到承办部门，建立定期联席会议制度，确保了筹备工作的有序推进和准备项目的逐个落实，“两会”签约协议总投资仅次于万州。全年共发出书面督查文件份，现场督办人次，电话督办次;印发《政务督查》期、《督查专报》期，按期办结市政府交办件件，跟踪督促完成县领导批示和交办事项件;跟踪督促落实次全体会、次常务会、县长办公会决定事项;按时办理人大代表建议件，政协委员提案件、议案件，办结率分别达到，满意率分别达到和。
二、严格要求，精益求精，文会事办理实现优质高效
办文、办会、办事是县政府办公室最基本的职责，体现办公室的综合水平。一年来，县政府办公室继续严格要求，
始终以“三个坚持”抓好了文会事的办理工作，办理质量明显提高。
(一)坚持快速高效地起草文稿。为全面、准确、系统、清晰地反映县政府的决策和工作部署，县政府办公室牢固树立公文精品意识，进一步完善了材料起草、审校、审批签发、付印装订、签章、发文及存档等程序，明确了各环节的具体责任人，建立了公文处理失误责任追究制度，严格把关材料形成过程的各个环节。在起草文稿时，坚持“四把握”原则，即切实把握工作要点、疑点、难点和重点，认真把握领导意图，深入把握领导思想的闪光点，全面把握领导决策的广度，做到想领导之所想、谋领导之所谋、办领导之所需。在起草重大材料时，切实加强对新知识的学习和运用，认真研究把握上级的各项政策文件，大力提倡在材料内容、形式上勇于创新，坚决杜绝材料千篇一律，形成了全体文秘人员集体讨论修改写作提纲和文章初稿的良好文风。在审核文稿时，坚持对
内容、文字、格式、时限从严把关，做到起草的文稿立意高、质量高，既具有政策性，又具有可操作性。同时，不断规范公文处理程序，认真做好各类文件、电报、电传的收发、办理工作，公文处理质量和运转效率明显提高。全年共起草、审核以县政府名义和县政府办公室名义发文的各类文件余件，草拟领导讲话稿篇，整理会议材料余件;处理上级来文件、乡镇及部门来文件，所有办理文稿均达到较高水平。
(二)坚持节俭周全地承办会务。今年以来，县政府办公室严格控制会议次数和规模，大力精简各种会议，对可开可不会的会坚决不开，能小范围开的会从不扩大范围。认真搞好会务的统筹协调，尽量开短会、开套会，控制会议时间，提高会议质量。切实做好会务工作，会后及时形成《会议纪要》，制发《工作通报》，并对会议议定事项进行了细化分解交办和督促落实。特别是对县政府全体会、常务会、县长办公会等一些高
规格会议，坚持牵头做好会议决策前的各项准备工作，提前对需要审议的议题进行了认真审核，并经县政府领导审定同意后才提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效率。全年共承办县政府常务会次、县长办公会次、县政府全体(扩大)会议次、经济形势分析会次、重点工作专题会余次，保证了县政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。
(三)坚持科学严谨地办理事情。今年以来，县政府办公室坚持以务实的工作态度办理各项事情，将办理工作做细、做实、做精，做到忙而不乱、杂而不散、应对自如。按照县委、县政府确立的“招商引资工作年”要求，在确保办公室日常工作有效运转的基础上，高度重视招商引资工作，成立了以办公室主任为组长，相关副主任为副组长的招商引资工作组，坚持立足资源优势，加大招商引资力度，超额完成了全年招商引资目标任务，成功引进重庆源石乡饮食
文化公司投资万元开办忠州美食城，意向性引进合川开发商开发建设长江大桥北桥头片区。同时，切实加快电子政务建设步伐，积极努力于去年月全面完成忠县党政网乡镇工程(三期)建设任务，月份对个乡镇办公室主任和政务操作员进行了电子政务培训，月份对乡镇、部门进行了忠县政务数据中心管理、使用、操作等知识培训，培训达到预定目标。目前，我县已基本实现了无纸化办公，行政成本大为下降，行政效能全面提高。
三、强化责任，绩效管理，日常工作开展井然有序
为进一步提高县政府办公室的工作能力和服务水平，县政府办公室不断创新管理机制，首次采取了绩效管理模式，年初分别与各科室签订了目标责任书，实行科长负责制，在科室间营造出了良性竞争氛围，确保了办公室日常工作有序推进。
(一)信息调研求质求量。今年以来，县政府办公室切实加大信息调研工
作力度，实行目标责任制，既明确了专职信息员，又做到了文秘人员人人有任务、人人参与信息写作。紧紧围绕县委、县政府中心工作及领导关注的重大问题，采取“集零为整、变缺为全、化浅为深”的方法，从大量信息中找出带规律性、普遍性和倾向性的问题，全力开发有新动态、新论断、新举措、新成效的信息。加大乡镇和部门信息报送的指导、考核力度，定期通报信息调研完成情况;并严格实行严格的信息审签、报送制，确保信息可靠、全面、有用。认真分析不同时间段的热点、难点、重点问题，及时深入乡镇、企业等基层进行调研。全年共出刊《忠县政务信息》期，《近日简况》期，《信息专报》期;整理上报市政府信息篇，被市政府办公厅信息刊物采用篇，被市领导批示篇，得分分，考核得分在全市个区县中居第位;完成调研文章篇，出刊《政务调研》期，篇在市级以上刊物发表。
(二)政务值班求真求准。今年以
来，县政府办公室牢固树立政务值班无小事思想，从制度、人员、纪律等方面进一步强化了政务值班阵地建设，完善了县长公开电话值班制度，规范了值班政务处置程序，抓好了上情下达和下情上传工作，切实做好流动值班的交接工作，做到了值班工作不断档、值班信息畅通无误。热情接处群众来信来访，对群众反映的情况均做到详细记录，并分门别类地予以处置，能够办理的当即电话责成相关部门办理，不能办理的向上访人作出解释并进行疏导，基本做到使上访人员满意离去。结合实际制定出台办公室重大突发事件应急预案，对不稳定苗头按照预案进行了及时排查和化解。全年共接处县长公开电话余人次，接待群众余人次，处理人民群众来信件次，树立了县政府办公室良好的“窗口”形象。
(三)抢险救灾求稳求快。今年以来，县政府办公室牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，切实维护正常的
生产生活秩序，及时把党和政府的关怀在第一时间内送到灾民手中。尽管去年我县连续遭受了“”、“”、“”、“”、“”、“”、“”等次大暴雨和“”、“”两次大风暴雨灾害，以及持续天的高温伏旱等多种自然灾害，但均在灾害发生后第一时间组织人员深入乡镇指导抢险救灾工作。全年共深入个乡镇指导抢险救灾余人次，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有住处。积极动员和组织广大灾民开展生产自救，多方筹集救灾物资，共争取到市级、县级救灾专项资金万元，创历年救灾资金争取之最;共接收县外捐赠万元及县、乡镇、村、社捐赠万元。特别是在三汇镇危岩险情协调处理中，尽管县政府分管领导出差，县政府办公室仍及时召集部门协调会议，现场拟定排危方案，明确部门职责，筹措救灾资金，在最短的时间内排除了险情，确保了广大人民群众的生命财产安全。同时，严格救灾资金管理，坚持按规章制度和使用原则、范围、程序及时划拨救灾资金，没有出
现分配不及时、重点不突出和擅自扩大范围等违规违纪现象，确保了资金专款专用和全部用于灾民救助。牵头成立了救灾资金专项检查组，对全县个乡镇和个县属部门进行了救灾资金使用情况专项检查，及时督促整改了存在问题，充分发挥了救灾资金的最大效益。
(四)外事工作求好求妥。今年以来，县政府办公室坚持“扩大开放，规范管理，促进发展”的原则，积极稳妥地做好了外事工作。强化国(境)外组织和个人来县进行社会调查活动的规范管理，先后按照外事工作相关规定接待了美国《探索频道》摄制组、日本《三峡风情》摄制组赴石宝寨拍摄活动，较好地宣传了我县的风土人情和对外开放形象。不断规范全县干部因公出国(境)考察管理，对全县干部因公出国(境)进行了认真清理，并在清理的基础上提出了进一步加强规范管理的建议，得到了县领导的肯定采纳，印发了《关于进一步规范干部因公出国(境)管理工作
的通知》。全年坚持按照有关程序办理了因公出国手续起，保证了赴境外学习取经、招商引资等方面的工作需要。
(五)档案管理求严求高。今年以来，县政府办公室进一步加强档案管理，规范档案管理行为。严格档案查阅借阅制度，做到查阅有专人监管、借阅有专簿登记，切实保证了档案不丢失、不泄密，全年共有余人次查借阅档案，无失泄密事件发生，充分发挥了档案的参考、借鉴等价值。坚持高标准整理档案，巩固保持了重庆市二级达标成果，并在人少事多的情况下，整理归档××年档案卷。严格档案日常管理，定期查看档案室内湿度、温度，保证室内通风，随时检查空调、除湿机、灭火器等设施是否完好，保障了档案管理规范、安全。
四、精诚团结，开拓进取，机关建设取得显著成效
一年来，县政府办公室一班人精诚团结，齐心协力，积极开展各类创建活动，切实抓好领导班子自身建设，全面
提高全体文秘人员综合素质，努力搞好各项后勤服务工作，机关建设取得了明显成效社会公开评价列全县机关部门首位县级部门综合目标考核获一等奖。
(一)狠抓班子自身建设，领导能力进一步增强。今年以来，县政府办公室先后经过两次县政府主要领导调整，及时调整工作思路，适应新的工作环境，顺利完成县政府领导班子交接。特别是在原县政府主要领导发生交通事故后，顶住社会压力，坚定政治立场，自觉围绕县政府领导班子运转，做到了“思想、目标、行动、步调”四个高度一致，凝聚力和战斗力大大增强，确保了各项工作的有序推进。一是发挥务实作风。班子成员自觉维护四项基本原则，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，贯彻实事求是的工作作风，认真完成县委、县政府下达的各项任务，做到了有令必行，有禁必止，政令畅通。二是发扬民主作风。坚持集体领导和民主集中制原则，对重大问题、重大经济开支实行集体研究和
决策。坚持开好党员干部民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入查摆问题，认真整改落实，形成了相互学习、相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台的良好局面。三是发挥敬业作风。针对办公室领导班子先后有两名副主任上派到市委、市政府办公厅挂职锻炼的特殊情况，班子成员克服人少事多的困难，以身作则，廉洁奉公，勤政为民，带头维护团结，顾全大局，加班加点地努力搞好各项服务工作。
(二)全面加强干部队伍建设，服务水平明显提高。今年以来，县政府办公室先后向县级部门输送了两名领导干部。为确保文秘队伍正常的新老交替，采取了笔试、面试的综合择优办法，从乡镇政府借用名优秀大学毕业生;并按照县委、县政府工作安排，新接纳了政府采购中心、法制办公室，办公室队伍不断壮大。针对办公室人员增多的实情，采取有效措施加强干部队伍建设。一是狠抓政治理论学习。坚持定期政治理论
学习制度，继续组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，集中学习了十六届三中、四中全会精神，深刻领会了温家宝总理在第十届全国人大第二次会议上作的《政府工作报告》和××重庆市《政府工作报告》。组织办公室全体人员学习了《干部法律知识读本》、《公务员行政许可法读本》、《“三个代表”重要思想通俗读本》等理论刊物，专题学习了市委书记黄镇东、市长王鸿举在市委二届四次全委会上的重要讲话，全面把握精神实质，融会贯通于日常工作中。二是狠抓业务知识培训。办公室于月下旬开始挤出时间，集中精力，由秘书科牵头负责，继续对全体工作人员进行了文秘知识培训。培训内容包括如何争当一名优秀文秘人员、提高文字写作水平、承办大型会务、开展政务督查活动、接处群众来信来访、撰写信息稿件和调研文章等内容;并邀请了经济宏观管理部门负责人讲解国民经济、财税金融、农业农村经济、工业经
济、商贸流通等方面的知识，使办公室全体工作人员业务知识进一步丰富。同时，办公室名领导参加了市级以上各种业务知识培训，名副主任先后上派市政府救灾办和市委办公厅挂职锻炼，名职工参加了县委组织部举办的“三个代表”重要思想轮训及其它专业知识培训。三是狠抓党风廉政教育。采取党组成员交心谈心、党员干部大会、职工会等形式深入学习了党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政建设的重要规定，集中学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及杜和平书记在全县干部大会上的讲话精神，开展了以李真、马德、王怀忠为反面典型的警示教育活动和以郑培民、刘邦闹为榜样的争先树优教育活动。一年来，办公室一班人坚持廉洁自律，自觉抵制各种歪风邪气，淡泊名利，做到了两袖清风，无任何违纪违规现象发生，切实树立了政府办公室勤政廉洁的良好形象。
(三)积极开展各种创建活动，工作环境切实优化。今年以来，县政府办公室通过积极开展各类创建活动，机关环境不断优化，树立了县政府良好的对外形象。一是申创市级爱国卫生先进单位，坚持日常清扫保洁，强化垃圾袋装化和机关园林绿化管理，顺利通过检查验收。二是申创县级最佳文明单位，充分吸取有关经验教训，三个文明建设齐头并进，实现创建成功。三是“三优一满意”活动、“四好班子”建设、综合治理、计划生育、法制建设等创建活动深入开展，工会活动成效明显，取得全县辩论赛一等奖和“五·一”职工广播体操赛第三名的佳绩。四是挤出资金对县政府礼堂、接待室进行了简单的装修;积极支持信访工作，将停车库改建为信访接待室，搭建了规范的临时车库，改建了门卫室，安装了自动控制铁门，机关面貌焕然一新。
(四)切实加大机关管理力度，后勤服务顺利开展。今年以来，县政府办
公室始终将加强机关事务管理作为保障办公室工作高效运转的重要手段。牵头接待了国家重要领导人、有关部委领导视察忠县人次，接待市委、市政府领导及相关部门和其它省市领导视察忠县人次，接待国(境)外和忠县籍在外知名人士来忠考察、探亲人次。前后历经个月，牵头整修了香港证监会沈联涛主席故居，细致、周密地单独承办沈主席返乡探亲接待任务，沈母曾三度感动流泪。全年共大型接待次，均未出现任何差错，得到了各级领导的肯定。同时，加强机关车辆管理，驾驶员自觉遵守“六条禁令”和“六条文明公约”;进一步加强财务管理，严格遵守财经纪律，推行“阳光操作”，未发生任何违规违纪现象。
一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离县委、县政府的高要求尚有差距，突出表现在：协助领导抓大事、想全局不够，忙于应付事务较多;深入实际调查研究较少，政务调研力度和深度有待进一步加强;办公室
工作人员自身建设有待进一步加强，特别是文秘人员的政策理论水平、写作能力和工勤人员的专业知识水平仍需提高。
县政府办公室××年工作要点
××年县政府办公室工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，以促进全县经济社会既快又好地发展为目标，紧密围绕全县中心工作，努力提高工作效能，充分发挥“总参、总督、总后”作用，不断开创办公室工作新局面，做到领导满意、基层满意、群众满意。
××年县政府办公室工作的总体要求是：继续推进“工程”建设，即按照突出一个主题(践行“三个代表”重要思想，搞好三项服务)，发挥三大作用(参谋助手、督查督办、综合协调作用)，发扬四
种精神(敬业、创新、协作、奉献精神)，争创五个一流(素质、工作、管理、服务、形象一流)的要求，加强办公室自身建设，努力建设学习型、落实型、创新型、满意型机关。
一、优化素质，建设学习型机关。加强学习，优化素质，是确保办公室工作顺利推进的重要保障。要进一步增强学习的紧迫感，紧跟现代社会发展步伐，树立终身学习意识。要加强业务知识学习，积极开展文秘等综合知识培训工作，不断提高办公室的整体素质。强化科室学习管理，建立健全科室定期学习考核制度，确保科室学习工作落实。要加强政治理论学习，认真搞好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识学习，确保熟练掌握并运用到工作实践中，做到政治立场坚定，始终在思想上、行动上与党中央及市委市政府、县委县政府保持高度一致。要加强党风廉政学习，认真学习党中央关于党风廉政建设的各项规定，加强党
风廉政正反两方面教育，切实树立办公室廉洁奉公的良好形象。要进一步抓好班子建设和职工队伍建设，扎实深入开展“保持共产党员先进性教育”活动，切实搞好自查自纠，及时改进办公室工作的不足，提高班子凝聚力和战斗力。
二、提高效能，建设落实型机关。落实是办公室工作的永恒主题。按照县委、县政府“工作落实年”要求，进一步加强机关作风整顿，转变工作作风，以工作落实好坏作为检验办公室工作的主要标准。要加大督查督办力度，紧密围绕政府工作目标和全县经济工作大局，狠抓各项工作的督促落实，重点督查上级批示件和县政府交办件的办理、重大会议的贯彻、政策文件的执行等方面的情况，确保各项工作取得实效。要加大综合协调力度，坚持原则性与灵活性相结合，通盘考虑，综合平衡，积极牵头处理政府重点工作及有关重大事项，协调处理各种突发事件和集访事件，努力确保所需协调事项全面落实。
三、稳中求变，建设创新型机关。创新是开展工作的不竭动力。进一步巩固扩大办公室工作成果，坚持创造性地开展工作，改变按部就班的工作模式。要增强工作的主动性，树立超前思维，主动从各个角度思考工作，确保高质量完成各项交办事项;积极收集反馈有用信息，充分发挥参谋助手作用。要探索先进工作方式，坚持以更科学、更合理、更适用的工作机制来保障办公室工作，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划工作，进一步创新办文、办会、办事方式，创新督查督办方式，创新信息调研方式，确保县政府决策更加清晰、准确、全面、系统地反映出来，贯彻下去。要创新办公室管理手段，进一步完善办公室内部管理制度，加强职工内部管理和行政事务管理，严格岗位责任制，加大科室工作考核力度，充分调动办公室工作的积极性和创造性，做到事事有人管、人人有专责。
四、争先创优，建设满意型机关。
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人人满意是办公室工作的唯一追求。。要紧密围绕建设人民满意政府的总体要求，认真做好“三服务”工作，坚持高质量办文，高要求办会，高效率办事，更加关注人民群众来信来访，进一步密切同人民群众的联系，扎实做好政务值班和门守值勤工作，全力维护社会稳定，确保领导、部门、基层“三满意”。要切实抓好办公室窗口形象建设，积极开展创建活动，切实搞好精神文明、计划生育、爱国卫生、综合治理等创建工作，营造卫生、文明、清新的工作氛围，为各项工作顺利开展提供良好的办公环境。
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一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央经济工作会议、省委九届九次全会精神、州委经济工作会议精神，全面推进党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，按照“五抓”、“五提高”的工作要求，坚持强基础、促发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中建功立业，为实施“生态统领、产业兴县、科学发展、和谐包容”的发展战略提供有力保障。
二、工作计划及目标
进一步开展“五创”、“五争”活动：“五创”即创省级文明单位、创省特级档案达标单位、创全州政办系统先进单位、创县直机关最满意单位、创学习型和五星级党组织;“五争”即争优秀党员(党务工作者)、争优秀工作者、争优秀工勤人员、争优秀科室负责人、争优秀科室。
三、主要任务及措施
(一)组织开好党员大会、党总支(扩大)会、民主生活会，并监督会议精神的贯彻落实情况。积极做好党员发展和党费收缴工作。
(二)继续开展“五星级党组织”、“学习型党组织”创建活动，定期组织参加各类思想政治、业务技术教育培训活动，确保无违法违纪及黄、赌、毒等现象发生，职工思想稳定，业务合格，
团结互助，积极向上。
(三)深入开展“创先争优”工作，认真开展“创建文明科室竞赛”、“做文明职工，创文明集体，建文明单位”、“讲文明，塑形象”、“文明窗口”、“青年文明号”等活动，提高办公室整体文明水平。
(四)继续做好“城乡互联、结对共建”工作。对草池塘、薛家桥、水坡3个村要加大力度，多措并举，力争2011年年底交账;重点贫困村整体推进扶贫开发点草池塘村2011年3月交账，并做好总结上报工作，尤其加大断头路建设资金扶持力度;对新农村点野花坪村继续加强工作指导，协调相关部门加大扶持力度，力争2013年3月交账。
(五)加强纪检监察工作，监督检查党员干部贯彻执行国家法律、法规、政策和执行上级有关规定情况，组织开展党风廉政建设活动。
(六)深化机关文明创建，继续把创建省级文明单位作为推进各项工作的精神动力，坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，巩固现有成绩，扩大创建成果，夯实创建基础，提升创建水平，提高干部职工思想素质和文明素养，营造团结、稳定、和谐、发展的良好氛围。
(七)落实人事劳资政策，抓好人事档案、工资调整、职称评聘、岗位培训、专业技术人员管理、劳动保险等工作，维护干部职工切身利益。
(八)落实老干部工作待遇，关心困难党员生活，组织离岗、退休人员参加集体活动，经常进行走访慰问，及时反应和解决他
们的实际困难，形成老有所养、老有所乐、老有所为的局面。进一步做好工、青、妇、团等群团工作。
浙江省人民政府办公厅关于印发2011年全省中心镇发展改革和小城市培育试点
工作要点的通知
浙政办发〔2011〕52号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
《2011年全省中心镇发展改革和小城市培育试点工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年五月二十七日(此件公开发布)
2011年全省中心镇发展改革和小城市培育试点工作要点
为贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》(浙委办〔2010〕115号)和《浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知》(浙政办发〔2010〕162号)精神，现就2011年全省中心镇发展改革和小城市培育试点工作提出如下要点：
一、切实抓好中心镇培育
(一)修编完善中心镇规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、县市域总体规划，进一步完善中心镇总体规划，提高镇区控制性详细规划覆盖率，并加强与土地利用总体规划等其他规划的衔接。修编完善中心镇专项规划和以中心村为重点的村庄布局规划。加强规划实施管理，增强规划实施刚性。
(二)大力实施“两百双千”工程。积极推进“千亿产业集聚提升”和“千亿基础设施建设”工程，全年完成投资1000亿元，提升中心镇产业集聚发展水平，促进城乡基本公共服务均等化。
(三)进一步完善扶持政策。根据中心镇发展实际，修改完善相关扶持政策，出台配套措施，重点在公共服务平台建设、资金和土地等要素保障、税费优惠等方面加大扶持力度，促进中心镇持续健康发展。
二、全面实施小城市培育试点三年行动计划
(一)加快促进人口集聚。积极推进户籍制度改革，加快推进农村土地综合整治，深入推进农村宅基地换城镇住房改革，加强保障性住房建设，提高就业服务水平，促进农村人口就近有序向小城市培育试点镇转移。全年27个小城市培育试点镇建成区新增常住人口24万人，建成区常住人口集聚率平均提高2个百分点以上。
(二)大力发展城市经济。支持和鼓励小城市培育试点镇建设大型商场或商贸综合体，加快商贸集聚区建设，大力发展生产性服务业，做大做
强第三产业，第三产业增加值在生产总值中的比重平均提高1个百分点以上。加快工业功能区和产业共性技术服务平台建设，集聚提升发展特色产业，工业功能区工业增加值在全部工业增加值中的比重平均提高3个百分点以上。积极推进土地承包经营权流转，大力发展规模农业、设施农业、精品农业，农村土地承包经营权流转率平均提高4个百分点以上。
(三)扎实推进项目建设。支持小城市培育试点镇项目建设，强化资金和土地等要素保障，加大项目前期工作推进力度，全年开工建设项目1500个，完成投资800亿元。
(四)抓好综合平台建设。重点抓好小城市培育试点镇行政审批服务、行政综合执法、民生保障、土地供给、应急维稳等社会管理和公共服务平台建设，提高社会管理和公共服务水平。
三、加快推进体制机制创新
(一)全面推进强镇扩权改革。根据中心镇经济社会发展需要，通过委托、延伸机构等方式，进一步扩大中心镇经济社会管理权限。按照赋予小城市培育试点镇必需的县级经济社会管理权的要求，在落实扩权事项的基础上，调整扩权事项的工作流程，完善扩权事项的运行机制，加强扩权事项的业务培训，确保扩权事项平稳规范有序运行。
(二)积极推进户籍制度改革。在小城市培育试点镇积极开展以本地农民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公共服务可享受、原有经济和财产权益可交易流转，以及外来务工人员积分落户、享受当地居民基本公共服务为主要内容的户籍制度改革。
(三)推进农村金融制度创新。支持小城市培育试点镇和中心镇发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织，吸引商业银行、股份制银行到小城市培育试点镇和中心镇设立分支机构。进一步创新农村金融产品，探索开展海域使用权抵押和无形资产质押等贷款业务。积极推广应用银行卡、银行本票等非现金支付工具。
(四)不断深化投融资体制改革。支持小城市培育试点镇和中心镇搭建融资平台，开展投融资业务。支持符合条件的小城市培育试点镇和中心镇发行短期融资券和中小企业集合票据。吸引大企业大集团和各类社会资本参与小城市培育试点镇、中心镇的项目建设。
(五)加快推进行政管理体制改革。按照经济社会发展要求，调整优化中心镇机构设置，深化相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，增强中心镇管理服务功能。小城市培育试点镇要按照城市管理的要求，调整机构设置，适度增加人员编制，理顺派(驻)镇部门管理体制，加快建立便民高效、运作协调的运行机制。
(六)积极推进社会管理体制创新。以“专业化、社区化”为方向，深化农村新型社区和城市社区管理体制改革。以“功能化、数字化”为目标，着力推进城市管理体制改革。支持中心镇和小城市培育试点镇发展各类中介服
务组织，提升市场化服务水平。
四、进一步加大工作推进力度
(一)加强组织协调。每年召开两次省协调小组成员会议和一次现场推进会，听取工作进展情况汇报，总结交流试点经验，研究协调解决重大问题，部署阶段性工作任务。
(二)加强业务培训。每年分层次举办一期专题研讨班和一期业务培训班。2011年由省委组织部、省发改委、省委党校联合举办一期“小城市培育”领导干部专题研讨班，由省发改委牵头举办一期业务培训班。
(三)加强信息管理。搭建集信息上报、数据汇总、业务办理、工作交流为一体，上下联动、方便快捷的综合信息管理服务平台，提高信息化管理水平。
(四)加强督查考核。每年由省政府督查室牵头组织开展一次对各市、县(市、区)推进中心镇发展改革和小城市培育试点工作的专项督查，推动工作落实。制订出台小城市培育试点考核评价指标体系，对小城市培育试点工作实施全面的考核评价。
2009年是实施“十一.五”规划的起步年。为此，我们初步计划把明年作为“产业提升年”。全年经济社会发展的总体思路为：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，突出一个主题更快更好发展，围绕一条主线打造“白庄速度”，建设和谐**，实施“四大战略”特色强镇、冬枣富民、开放带动、城镇化带动，提升四大产业五金、玻璃钢、冬枣、建筑业，重点求突破，全面求发展，整体上水平，实现新跨越，加快建设经济强、人民富、环境美、社会稳的和谐**。工作目标为：1社会总产值力争完成50亿元;2财政收入力争达到3000万元;3固定资产投入5亿元;4实际利用外资200万美元;5农民人均纯收入增长8%;6综合经济实力跻身沧州“十强”乡镇。按照上述思路和目标，2009年着力抓好以下工作：
一、突出项目建设，提升特色产业，发展新兴产业按照“项目突破，龙头带动，突出特色，产业兴镇”的发展思路，围绕五金、玻璃钢、弯头管件、建筑业的提升，不断扩大传统产业规模，大力发展新兴产业，加快工业强镇步伐。
2、发展新兴产业。大力发展高科技，高附加值的新兴产业。积极推进台湾育农公司与金海公司合资1.0亿元的仓储包装项目、环球公司与中国航天科技集团合资1000万元的菌肥项目、大堤庄电子配件生产项目、环球公司注塑、喷涂、墨粉项目，鑫源石化有限公司万吨沥清库项目，以及仙庄苜蓿加工项目、云庄种猪养殖项目。力促天津雪里奥皮革制品有限公司服装加工项目、大河南面粉生产项目尽快开工建设。全年力争新上项目30个，其中超亿元项目5个，超千万元项目15个，超百万元项目20个。完成固定资产投入突破5亿元。
二、突出园区建设，优化投资环境，扩大内外招商按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升台湾工业园，扩展池庄玻璃钢工业园。做大专业园区，提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。
1、优化投资环境。在硬环境上，一是全方位提升台湾白庄工业园。聘请省规划设计院重新修订园区5000亩的规划;完成园区“工”字路和黄辛线白庄段“三块板”改造工程;搞好2000亩“七通一平”;启动园区服务建设;申报规划园区污水处理厂和11万伏变电站，并加快推进天然气进区工程。仿照“模具城”，在草堂规划建设台湾工业园外协加工区，促进产业聚集和辐射带动。二是大力度推进池庄工业园二期北扩工程。参照“白庄模式”征占土地，完成150亩的北扩工程，统一规划建设高标准厂房，培育行业龙头，大小结合，立体发展。同时，高起点谋划陈马口园区，充分利用“人缘”优势，加大外联力度，积极发展“回归经济”。在软环境上，优化服务，提升亲和力和生产力。强化服务出生产力的思想，健全完善台湾工业园管委会，组建池庄工业区管委会，一口对外，扎口管理，全程化服务。同时，制定完善园区和产业政策，整合镇内外资源加快发展。
3、搞好劳务输出。加强劳务培训，聘请教师、技师等由镇劳务站分期分批对外出务工人员进行上岗培训，建立详实完备的劳务档案，利用和天津、北京、塘沽等建立的劳务关系，扩大输出范围。年力争培训输出劳务工500人。
三、突出冬枣产业，建好市场，搞好服务围绕建设生态大镇，以发展“高效、生态、观光”农业为方向，按照“市场引导、龙头带动、典型示范、突出特色”的思路，做大做强冬枣产业，大力发展其他产业，加快农业结构调整步伐。
1、抓好基地建设。做大做强冬枣产业，以贾旧线为重点，以大方大片，企业化冬枣园为主，进一步扩大基地规模，发展云庄、郭庄、小
2、搞好服务。制定优惠政策提供贷款担保并予以财政贴息等手段鼓励村干部、机关干部等走出家门闯市场;成立镇冬枣协会，建设以村为主的社会化服务体系。成立冬枣公司，培养经纪人，建设气调库、引进批发商。以冬枣园为主，推广无公害标准化种植，创主牌，争取打开国际市场;完善苜蓿协会，培植红薯、食用菌、蔬菜协会，吸收会员壮大队伍，增强协会服务功能;建设**畜牧防疫中心，搞好疫病防治体系，促进畜牧养殖业健康发展。
3、建好市场。筹建贾象冬小枣交易市场、沿黄辛线规划建设冬枣散市场、**红薯专业市场，规范提升**大牲畜交易市场，强化管理和服务，选择和培训一批经纪人，建成全市规模较大的交易市场。
四、突出“白庄速度”创建文明生态村，构建和谐社会按照“统筹规划，全面发展，着眼长远，量力而行”的原则，提升白庄，以点带面，加快文明生态村创建步伐。
1、按照小城镇要求提升白庄。实施由省规划设计院设计的白庄小城镇规划。在园区建设上，完成园区内“工”字路建设，及绿化、美化工程。完善水、电、路、讯配套设施建设，新上园区污水处理厂。完成区内排网建设。在村庄建设上，启动别墅区、楼房区建设，完成家庭双线供水工程，改厕工程及周边村辐射路建设。在文化建设上，投资200万元新建白庄教学楼，完善图书室、老年活动室，新建广播站。在公益事业上，探索村民的社会保障和医疗保险改革。争创全国文明村。
3、构建和谐社会，推进各项事业发展。积极培植财源，加大征管力度，增收节支，确保工教人员工资和重点建设支出。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。改善教育教学条件，重点申报兴建白庄九年一贯制学校，完成仙庄中心园建设。加强人口和计生工作，争取济身全市先进行列。提高农村医疗卫生水平，加强疫情疫病的防控体系建设。加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”活动。认真落实民族宗教政策，发展壮大民族经济。
五、突出基层基础工作，抓班子带队伍，保稳定促发展
1、加强思想建设。深入学习贯彻“十六届”五中全会精神，学习任长霞、牛玉儒等先进事迹;开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，充分利用板报、网络、广播、学习资料等方式，对农村党员进行学习培训，开展好分析评议，确保取得实效;大力实施素质工程，切实发挥电教室、远程教育网络、党员活动室等对村干部进行任职培训，鼓励镇村干部参加各类成人教育，提高镇村干部政治、业务素质;围绕建设“四型”学习型、服务型、诚信型、廉洁型机关，坚持每周一次政治学习，一次业务学习，做到学习有笔记、有心得、有体会，上墙入栏。
2、加强作风建设。探索行政权力透明运作和窗口一站式服务的新路子。继续实施“六个一”工程，进一步健全镇、村干部目标考核管理机制、工作量化考核机制、督查落实机制、廉洁自律及党风廉政建设责任制机制。改进作风，促进工作。
3、加强组织建设。按照“五个好”要求，全面加强镇村两级干部队伍建设。完成后进村班子转化工作，全面推进“一制三化”;推行农村干部养老保险改革。完成10个村远程教育网点的建设。做好发展党员工作，积极培养35岁以下优秀青年、致富能手、企业骨干、新村委会成员加入到党的队伍中来。
4、加强民主法制建设。搞好政务公开，严格村务公开工作，规范村财“双代管”制度，搞好民主议政工作，发挥村民代表推动农村工作的骨干作用，推进以村支部为领导核心的村民自治。
5、做好新时期稳定工作。深入开展“四五”普法教育。以创“平安乡镇、平安村庄、平安机关、平安企业、平安校园”为目标，健全落实治安综合治理责任制，建立健全基层工作网络，加强以“四大排查”为重点的基层基础工作，使60%以上村、企、校达到平安创建标准。支援国家重点工程建设，妥善处理工程建设中引发的各种矛盾和纠纷。强化安全生产管理，严厉打击制售烟花爆竹等不法行为，确保社会政治稳定。总之，2009年我们将以新的精神状态和工作作风，实干苦干创新干，为黄骅的大发展、快发展做出更多更大的贡献。
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奋斗目标是实现国民生产总值一亿元，人均纯收入达到2800元，粮食稳定在6200吨，人均占有粮食450公斤，抓好重点项目工程建设，实现公路村村通，安全饮水户户通。促进社会事业全面发展，实现计划生育率达到98%，人口净增率控制在5‰以内，适龄儿童入学率100%，辍学率为零，新型农村合作医疗参合率达85%。
按照工作思路和奋斗目标，为建设富裕兴隆、和谐兴隆、文明兴隆、开放兴隆、生态兴隆 必须奋力做好以下六个方面的工作：
一、努力推进农业产业化，增加农民收入
我们要把产业发展作为今后一个时期的工作重点来抓，发展农业产业化，建设特色产业是今后农业发展的方向。要优化投资环境，通过内引外联，引进外资、外企来我乡发展产业，动员和支持在外务工大户有志人士回乡创业。以“光太科技园公司”作为龙头带动，培育专业村、专业大户，建好2个食用菌专业村， 2个银花、乌梅专业村、2个干果专业村、培育养殖大户200户，加工、运输、营销大户100户，带动全乡经济发展，继续抓好绿色、畜牧、劳务产业，落实“奋力抓产业，全年抓畜牧，常年抓劳务，重点抓大户，干部抓服务”的工作格局，紧紧抓住畜牧产业推动，各村必须建好一个特色产业专业社。努力促进农村富余劳动力有序流转，做强做大劳务产业。实现绿色产业产值2000万元，畜牧产业产值3000万元，劳务产业收入3000万元。
二、继续抓好基础建设，切实改善生存环境
基础设施是科学发展兴隆的硬件，在基础设施建设上重点抓好：
1、配合完成乡道路建设。确保在四月底全面完工。
2、力争实现1——2个村村道路硬化;完成转石村通达公路建设。
3、全面开展农田水利基本建设，完成水毁工程整治，重点抓好船子石水库的整治和渔池村龙江水库左干渠的修复。
4、完成紫荆、太平、转石村的安全饮水和解决浴溪场镇的饮水难。
5、完成乡政府至玉楼河道路的整治。
6、完成渔池村的移民工程项目建设。
三、加快建新村步伐，完成重点扶贫村建设
社会主义新农村建设是一个浩大的系统工程，也是我们今后工作重点，今年的重点是抓好三角村，同时各村抓一个社，一个社抓10户。在重点村建设上，要结合重点村建设项目，在保证人力、物力、财力的情况下，抓好扶贫重点村建设，打造新农村建设亮点，实现经济项目产业化，生产、生活环境改变，社会和谐、稳定。
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四、切实改善民生，促进社会事业发展
认真落实党在农村的各项方针政策，帮助贫困人口、弱势群众实现共同富裕。落实好农村社会保障制度，加大教育、文化、卫生工作力度，开展“爱心”活动，加强职业道德教育，进一步推进人口与计划生育、民政工作，继续扎实抓好林业、武装、国土、共青团、妇联、工会、统战、档案、史志等方面工作促进社会事业的全面发展。
加强场镇建设，实现场镇的亮、美、绿
完成兴隆街道的硬化，街面两侧人行道建设，做好兴隆街道、浴溪街道和九兴路沿线的环卫管理，绿化好九兴路，完善社区建设，完善乡场镇的电力、饮水、通讯、卫生、路灯等管理制度，力争建设兴隆停车场，实现乡场镇的亮化、美化、绿化。
六、强化党的建设，全力维护社会稳定
强化党的建设，必须加强和改进党的领导，加强党委的自身建设，加强党的思想、组织、作风、制度、党风廉政建设，实现阳光党务、政务工程，树立党委政府形象，维护党委权威，体现工作执行力，努力提高行政能力和执政水平。
1、加强党委政府班子建设和机关自身建设。坚持党委中心学习制度，认真学习宣传贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，树立正确人生观、价值观和世界观，增强为人民服务的事业心和责任感，努力提高自身的政治素质和理论修养，实施党务、政务公开，扩大知情权，增大透明度，整合党委政府凝聚力，亲和力，使党委政府班子形成“团结聚强力量，民主集中智慧”的格局。进一步整顿机关作风，转变工作作风，倡导立说立干作风，使全体机关干部精神饱满，工作热情，态度端正，树好自身形象，维护党委权威，体现执行力，保证政令畅通。
2、加强干部管理。建立健全各项规章制度，用制度管人、约束人，继续实行执行力不强的责任追究和诫勉谈话制度，转变用人导向，用那些人品正，干实事，真爬坡，敢破难的干部，完善黄牌警告，歇职的干部管理制度。
3、加强党的组织和党风廉政建设。
坚持党的组织原则，培养壮大党的组织，每个支部年内要培养建党积极分子3——5名，发展党员1——2名，建立健全干部的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。认真学习《党章》和《廉政准则》、《公务员处罚条例》用党的纪律严格要求自己，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败，确保年内无一例党员干部有违纪违规行为。
4、加强民主与法制建设，切实做好人大工作。
加强社会主义民主，健全社会主义法制，要体现人民当家作主，做好“一事一议”，宣传贯彻《村民委员会组织法》，扎实开展“五五”普法工作，教育人民群众遵纪守法。人大工作要做好日常事务工作，健全人民代表视察、联系制度，履行人大监督职权，保障人民群众的合法权益。
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5、全力维护社会稳定，必须要抓好：一是群众信访工作，要落实领导值班制度和首问责任制，以群众工作站为主体，解决好群众上访和信访工作;二是切实抓好安全工作，确保安全无事故，安全工作责任重于泰山，要实行辖区责任制、首长负责制，坚持“谁主管谁负责”、“预防为主”方针，把握细节，重点抓好道路、食品、消防安全和护林防火工作，力保年内事故为零，三是抓好政法综治工作，维护社会稳定，继续抓好平安乡镇建设，建好政法综治联防网络，打击刑事犯罪，惩治“黄、赌、毒”，做好防邪处突工作。
在新的一年里，我们一定要高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实十七大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、政府的领导下，落实加快发展、科学发展、又好又快发展，以扎实的工作作风，团结奋斗，排难创新，为兴隆的经济和社会发展再创辉煌。
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