安全生产会议上的讲话

第1篇：安全生产会议上的讲话

在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省学校安全工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实中央和省委、省政府主要领导的重要指示精神，针对近期发生的学生安全事故，对学校安全各项工作特别是防溺水工作再动员、再强调、再部署。刚才，省教育厅、省综治办、省水利厅结合工作职责作了工作安排，玉溪市政府汇报了学校食品安全工作开展情况，梁河县政府汇报了防溺水事故专项整治试点工作情况，曲靖市第一小学就做好学校安全工作进行了交流，讲得都很好，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，把做好学校安全工作作为头等大事来抓

一是充分认识抓好學校安全工作的极端重要性、紧迫性。学校安全工作事关广大师生生命健康，事关千家万户幸福安宁，事关社会的和谐稳定，事关国家和民族的未来，事关各地各有关部门和领导干部的责任担当。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视学校安全工作，习近平总书记强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。刘延东、孟建柱、郭声琨等中央领导同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。今年以来，省委书记陈豪、省长阮成发等领导同志多次做出重要批示指示，要求各地、有关部门高度重视学校安全工作，采取有力有效措施，做好学校安全工作，确保师生安全和校园稳定。各地、有关部门和各级各类学校一定要从讲政治、顾大局、负责任的高度，充分认识抓好学校安全工作的极端重要性、紧迫性，切实增强忧患意识、政治意识、大局意识，认真落实各项安全措施，确保全省学校安全稳定。

二是认清学校安全工作面临的严峻形势。近年来，在省委、省政府的领导下，全省各地、有关部门和各级各类学校不断提高对学校安全工作重要性的认识，切实加强学校安全教育和管理，大力开展问题隐患和矛盾纠纷的排查整治、化解，落实各项防范措施，总的来说，全省学校安全管理综合能力不断提升，安全形势总体平稳。但我们仍要清醒地认识到，全省学校安全工作形势仍十分严峻，学生安全事故事件仍时有发生，与党中央、国务院和省委、省政府的要求，与广大人民群众的期望，与社会各界的期待还有较大差距。主要表现在：第一，事故总量仍处高位。虽然近年来学生事故起数、死亡人数在逐年下降，但2016年全省学生非正常死亡总数仍居高不下。其中，溺水成为造成学生意外死亡的第一因素。今年以来，我省瑞丽市、元谋县、西畴县接连发生3人以上学生溺水事故，令人痛心。第二，安全工作基础仍然薄弱。学校安全经费投入普遍不足，学校安保人员配备不到位、队伍年龄偏大、安全基础设施薄弱等问题普遍存在。第三，隐患整治仍有差距。学校主体责任落实不到位，隐患排查不及时、不彻底，隐患治理方案大而化之、千篇一律，措施缺乏系统性、针对性、有效性，导致隐患长期存在，有的旧患未除、新患又生，事故风险不断积集。第四，齐抓共管力度不够。有的地方和部门履行学校安全和学生安全管理工作职责盯得不紧、抓得不实，存在协作配合不紧密、时松时紧的情况，部分学校校园周边环境长期得不到有效整治，学生上下学交通安全事故时有发生。这些安全隐患长期存在、持续发酵，势必给我们的学校安全工作埋下了地雷，随时有发生安全事故的风险。

三是必须把学校安全工作作为头等大事抓紧抓好。学校安全是教育事业健康发展的前提和基础，社会关注度高、涉及面广，容易引起社会关注和舆情发酵，更容易触动人民群众的敏感神经，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对严峻复杂的学校安全工作形势，各地、有关部门和各级各类学校一定要切实肩负起维护学校安全的政治责任和社会责任，把学校安全、学生安全作为头等大事时刻放在心上、稳稳扛在肩上、牢牢抓在手上。

二、明确重点，强化学校和学生安全工作措施

随着夏季、雨季临近，溺水、山洪、泥石流、滑坡等各类安全问题易发多发。各地、有关部门和学校要结合本地本校实际，结合季节特点，认真梳理和找准学校安全工作的重点、难点、弱点，对容易引发学生伤亡事故事件的重点领域进行专项治理，确保少出事、不出大事。

一是进一步加强防溺水事故专项治理。今天的会议既是学校安全工作部署会，同时也是我省防溺水事故专项行动动员会。各地要按照会议要求，立即对学生防溺水工作进行专项部署，迅速组织教育、水利、安全监管等部门对辖区涉水安全隐患进行全面排查，摸清水域安全隐患底数。各级教育行政部门要将会议精神迅速传达到辖区内的每一所中小学，协同综治、水利等部门督促乡镇（街道办事处）、村居委会等基层组织加强重点水域管理，在事故多发水域，尤其是对情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘等安全监管薄弱区域，要设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，发现有学生私自下水游泳时要及时进行劝阻，将安全隐患消除在萌芽状态。各级各类学校要创新思路开展防溺水教育工作，强化学生安全防范意识。安全教育多一分努力、多一分辛苦，就可能挽回更多珍贵的生命。

二是严控校园欺凌和暴力事件。各地各校要按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。中小学要加强学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，高校要做好学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，并予以教育惩戒。构成违法犯罪的，应及时报告公安和司法机关依法处理，有效遏制此类事件发生。

三是进一步加强食品安全工作。省教育厅要继续将学生食堂“六T”管理（即：天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）、农校对接联合采购工作作为当前工作的重点大力推进，积极争取食品药品、农业、工商等部门对农校对接联合采购工作的大力支持。2017年要实现各高等学校学生食堂“六T”全覆盖、农校对接联合采购全上线，从源头保障食品安全。各级教育行政部门要落实学校食品安全教育和日常管理责任，进一步健全机制、加强管理。各类学校食堂禁止采购销售干鲜野生菌、发芽土豆、四季豆、鲜黄花菜等高风险食品，禁止制作销售冷荤凉菜；要严格按照相关规定进行留样，确保留样品种、重量、时间、标识清晰可查。各级食品药品监管部门要落实学校食品安全监管责任，保证检查频次、提升检查效能，牵头开展好学生食堂持证率提升工作，实现学校食堂持证经营。各级卫生行政部门要落实学校饮用水监管责任，加强对学校饮用水特别是二次供水的监督检查，主动参与学校蓄水设施建设的预防性审查。

四是进一步加强交通安全专项治理。各级政府要积极组织公安交管、交通运输、教育等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全的交通环境。各级教育行政部门要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。各级各类学校尤其是职业院校和高校要注意提醒学生在假期离校、返校、实习、社会实践、外出旅游时，提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

五是进一步加强自然灾害应对工作。各级政府要針对本地容易出现的自然灾害，主动组织教育、国土、地震、气象等部门进行研究预判，组织力量加强对学生上下学重点路段、学校所在地地质灾害监测，及时发布暴雨洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等预警信息。各级教育行政部门要加强农村寄宿制学校和边远山区学校校园周边环境、地质、地理条件的排查监测，发现隐患必须及时向当地党委、政府报告，遇到重大气象、地质等自然灾害时，要迅速做好应对工作，避免因山体滑坡、泥石流、洪水等灾害导致师生伤亡事件发生。各级各类学校要组织专门力量对学校教学楼、宿舍、食堂、学生活动场地等进行全面排查，及时消除安全隐患。

六是进一步提高学校安全防范能力。各级政府要加大对学校安保工作的投入，确保学校有钱聘请安保人员、有钱配备必要的设施和装备，省教育厅要对全省中小学、幼儿园安保人员配备情况开展一次全面排查，确保各地、有关学校安保人员配齐、配到位。要逐步构建学校安全省、州（市）、县、校四级联网防控新体系，推进学校安全智慧平台建设，切实将“人防、物防、技防”措施落到实处。各级教育行政部门要督促学校严格落实值班制度、外来人员登记制度、外来车辆检查登记制度、教师出入证制度、幼儿园家长接送制度等，要协同公安消防等部门对辖区学校危旧建筑、简易板房、电网线路等进行重点排查。各级各类学校要按照“抓早、抓小、抓巧”的原则，认真落实反恐怖工作措施，排查学校内部矛盾和纠纷，对学生宿舍、实验室、图书室等人员集中场所进行全面细致检查，严防学校火灾事故发生。要及时掌握学校师生思想动态，加大对重点人群的说服教育力度，切实维护校园和谐稳定。各高校要关注“校园贷”等新问题，配合公安机关、金融监管等部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强对网络借贷风险的防范意识，并积极完善资助体系，满足学生正常学习生活需要。要配合有关部门开展校园周边私设宗教聚会点、非法宗教组织专项整治工作，坚决阻断宗教、邪教及极端思想渗透影响渠道，及时核查处置影响学校安全稳定的案件、事件。各级公安部门要加强对学校周边地区尤其是重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边地区设置治安岗亭和报警点；要加大治安隐患排查和线索收集力度，加大对针对学校和学生违法犯罪行为的打击力度。

七是进一步创新学校安全教育。省教育厅要继续做好云南省青少年学生安全应急基地（体验馆）建设的方案设计和论证工作，切实提高师生应急避险和自护自救能力。各级教育行政部门要制订科学有效的安全培训计划，定期组织教育行政部门安全管理人员、学校负责人及安保人员进行安全培训，不断提升安全管理人员和安保人员的素质和能力，提高安全工作管理水平。各级各类学校要把安全知识教育作为学校安全的基础性工作来抓，推动安全教育进军训，拓展安全教育手段和范围，使安全教育制度化、常规化，增强师生安全意识，提高师生应急逃生自救能力。

三、强化责任，确保各项工作任务落实到位

一分部署，九分落实。学校安全工作的目标、任务已经明确，关键在持之以恒地抓好落实。就强化工作责任落实，我再强调几点：

一要抓责任落实。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级政府对当地学校安全工作负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要协调有关部门抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。各级教育行政部门是学校安全工作的主管责任人，各类学校是学校安全工作的责任主体，各相关部门要在当地党委、政府的统一领导下，按照职责分工，各尽其责，密切配合，共同做好工作。各地各相关部门和各类学校要怀着对人民群众、对学生的深厚感情，以对每一个师生负责的态度，建立健全学校安全风险防控体系。

二要抓齐抓共管。各级政府要建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的学校安全管理机制，区分校内、校外责任，引导社会依法合理认识学校的安全责任，把整治与管理、打击与防范结合起来，构建群防群治体系，确保情况互通、信息共享、工作联动。各级综治部门要充分发挥综合治理体制优势，协调组织各有关部门，加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿，加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。各级公安部门要切实加强校园周边重点人员的排查管控工作，特别要加强校园周边易肇事肇祸精神病人以及对社会不满、扬言报复社会等人员的管控，坚决防止发生涉及学校和学生的个人极端案事件。各级文化、新闻出版部门要加强对学校及周边文化娱乐场所的管理，及时查处、取缔非法经营的书刊店、音像店、电子游戏厅、网吧、歌舞厅、录像厅和各类涉校涉生非法出版物。省教育厅要协同省综治办、省公安厅召开部门联席会议，对呈贡大学城、嵩明和安宁职教园区校园及周边治安突出问题开展一次专项整治行动。

三要抓督导检查。各级政府要按照《云南省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施办法（试行）》要求，将学校安全工作纳入督学督政的重要内容，定期开展安全督查工作。各级教育行政部门要将检查出的问题形成清单，研究制定整改措施，做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。各级各类学校要通过整治，切实减少一般事故，有效控制较大事故，确保重特大事故“零发生”。省教育厅要牵头组成省级督查组，对全省学校安全工作落实情况进行定期不定期督查。

四要抓应急处突。各级教育行政部门和学校要结合实际，完善涉校安全突发事件处置应急预案，一旦发生涉校安全突发事件，负责人要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，减少人员和财产损失。并按隶属关系第一时间将涉校安全事件情况上报当地政府和上级主管部门。各级宣传部门要高度重视和认真做好媒体引导工作，防止不当炒作。各级教育行政部门和各类学校配合有关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式，合理合法地化解各类教育纠纷，最大程度避免和减少“校闹”事件的发生。

五要抓追责问责。各级政府要坚定不移推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励；对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评、约谈问责，坚决克服和纠正个别地区在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的问题。各级教育行政部门要做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。各级综治、安全监管部门要对因工作不重视、措施不到位，管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大安全事故的地方和学校，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法依规依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，安全高于一切，责任重于泰山。我们一定要以更大的决心、更硬的措施、更高的要求、更实的作风，坚决打好维护学校安全、保障学生安全的持久战，为云南千万学子健康成长成才保驾护航，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

作者：高峰

第2篇：在云南省中小学校舍安全工程工作会议上的讲话

同志们:

实施中小学校舍安全工程是中央发展现代教育事业的一项重要部署,省委、省政府历来对中小学校舍安全工程建设十分重视。高峰副省长将对我省实施中小学校舍安全工程做出部署,希望教育系统认真贯彻落实。下面,我对全面贯彻落实好这次会议精神讲点意见。

一、提高认识

实施中小学校舍安全工程是中央推进教育科学发展的重要部署,是各级党委、政府肩负的重要教育安全责任,是合理配置教育资源,进一步改善办学条件,促进教育公平的重要举措,是提高办学质量和办学效益的重要基础工程。我们要统一思想,提高认识,认真落实中央的部署和省委、省政府的决定,抓住机遇,迎接挑战,扎实工作,高质量、高水平、高效率地实施好中小学校舍安全工程。让中央放心,让省委、省政府放心,让师生和家长放心。

二、扎实工作

一要全面排查鉴定中小学校舍安全状况。实事求是,不留盲点,不留空白,准确细致地掌握校舍基本信息,建立校舍安全信息档案和校舍信息动态管理系统,为科学制定规划、实施安全工程和校舍安全科学管理奠定良好的基础。二要科学制定工程实施规划。要与校舍标准化建设相结合,与学校布局结构调整相结合,与学校信息化建设相结合,与教育资源配置均衡相结合,保证规划的务实性、系统性、前瞻性。三要精心组织工程建设。要精心设计、精心施工、精心监控。要坚持安全可靠、功能满足、空间和谐、立体美感的有机统一,丰厚建筑的文化内涵,使每一项建筑成为一份遗产,少留遗憾。要加强质量监督和速度跟进的管理,实现质量、速度、规模、效益的有机统一。总之,实施中小学校舍安全工程要抓好排查鉴定的基础工作,抓好规划制定的关键工作,抓好整个建设的过程组织监管工作。

三、履行职责

各级党委、政府要认真履行主体领导职责,落实人员,落实资金,落实任务,领导指挥好中小学校舍安全工程的实施;各部门,特别是我们教育部门要认真履行主导服务职责,相关部门应按照省委、省政府统一部署,认真履行协调服务职责,形成服务合力,提高服务效率;各学校要发挥中小学校舍安全工程建设的主持实施职责,积极主动做好鉴定、规划、建设等各个方面的工作。要加强中小学校舍安全工程实施的监管工作,确定监督人员,明确监督职责,落实监督任务,使工程建设在阳光下实施,使监督工作在阳光下进行。

◇责任编辑矣 勇◇

作者：罗崇敏

第3篇：在省委全委（扩大）会议上的讲话

我们召开这次省委全委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻党的十七届三中全会精神，研究部署全省农村改革发展工作，审议《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见(讨论稿)》，动员广大干部群众加快推进社会主义新农村建设，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现河南发展新跨越而奋斗。

党的十七届三中全会于10月9日至12日在北京举行，会议由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了工作报告并在全会闭幕时发表重要讲话，回良玉同志就《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会充分肯定了十七届一中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前形势和任务特别是经济形势，研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，审议通过了《决定》。学习好贯彻好全会精神，推进农村改革发展，是对改革开放30周年的最好纪念，是开创改革开放新局面的必然要求，是摆在我们面前的一项重大政治任务。这里，根据省委常委会研究的意见，我就学习贯彻三中全会精神着重讲以下三个方面的意见。

一、认真学习领会三中全会主要精神，切实把思想统一到中央决策部署上来

党的十七届三中全会是我们党贯彻落实十七大精神的重要会议，也是改革开放;30年来在新的历史时期谋划农村改革发展的重要会议，内容很丰富、主题很重要、意义很深远，必将在我们党的历史上留下重要篇章，必将在推进农村改革发展、夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征程中产生重要影响。我们一定要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会全会精神，把思想统一起来，把力量凝聚起来，坚持用全会精神来指导实践、谋划发展、推动工作。

第一，胡锦涛总书记的工作报告回顾经历实事求是、总结经验精辟深刻、安排工作方向明确，鼓舞人心、催人奋进。胡锦涛总书记的工作报告，站在党和国家事业发展全局的高度，用两个“非同寻常”、四个“进一步”、四个“经受住了考验”，并从九个方面的工作回顾了党中央带领全党全军全国各族人民在一个特殊年份，经受的特殊考验，创造的特殊业绩，积累的特殊经验，书写的特殊历史。报告首先总结了一年来集中力量办的几件大事和妥善应对的几件难事，即抓好学习宣传贯彻党的十七大精神工作，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功抵御达赖集团的分裂破坏活动等。报告特别强调，我们面临的重大任务非同寻常，面对的重大事件也非同寻常。在完成重大任务、应对重大事件的斗争中，我们党的执政能力得到了进一步加强，我国社会主义制度得到了进一步巩固，我国各族人民的民族自信心和自豪感得到了进一步增强，我国的国际地位和国际影响力得到了进一步提高。我们党经受住了考验，各级党委、政府和领导干部经受住了考验，人民军队经受住了考验，广大人民群众经受住了考验。其次，报告从九个方面全面回顾了一年来所做的各项工作，主要是：全力推动国民经济又好又快发展，继续推进改革开放，积极发展社会主义民主政治。加强和改进宣传思想文化工作，加快推进社会建设，推进国防和军队现代化建设，做好对台工作和港澳工作，积极开展全方位外交，推进党的建设新的伟大工程等。最后，报告提出了今后要继续抓好的十项工作，即继续抓好学习贯彻党的十七大精神，继续加快转变经济发展方式，继续统筹城乡发展，继续加强能源资源节约和生态环境保护，继续推进区域协调发展，继续保持良好思想舆论环境，继续加大保障和改善民生工作力度，继续完善社会管理，继续下大气力抓好安全生产和食品安全工作，继续加强和改进党的基层组织建设和干部思想政治教育工作。这“十个继续”是中央对我们今后工作提出的希望和要求，也是今后工作的重点任务，使我们进一步明确了工作方向。大家在讨论中认为，报告充分体现了党的十七大精神，体现了邓小平理论租“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个充满全局意识、忧患意识、责任意识、进取意识的报告。过去的10个月时间里，我们经历了一系列的大事、喜事、悲事、难事和坏事，以胡锦涛同志为总书记的党中央沉着冷静、运筹帷幄，积极应对、驾驭有方，着力增强喜事的凝聚力，着力减轻悲事的消解力，着力消除坏事的破坏力，着力强化难事的掌控力，着力谋划大事的推动力，在中国的发展史上留下了特殊的篇章，深刻昭示了中国共产党的伟大正确，昭示了中国特色社会主义制度的先进优越，昭示了马克思主义创新理论的真理力量，昭示了以胡锦涛同志为总书记的党中央高超的领导艺术、坚强的领导能力、卓越的政治智慧，深受全党全军全国各族人民信赖和拥戴。全会一致拥护和赞成胡锦涛总书记所作的工作报告，认为报告不仅增强了我们走中国特色社会主义道路的信念，增强了对马克思主义创新理论的信仰，增强了夺取全面建设小康社会新胜利的信心，而且坚定了我们对以胡锦涛同志为总书记的党中央的信赖。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，中国特色社会主义的航船必将继续乘风破浪、勇往直前。

第二，中央的《决定》认识上有新突破、理论上有新发展、政策上有新举措，适应时代要求、顺应人民愿望。《决定》起草工作是在中央政治局常委会直接领导下进行的，胡锦涛总书记多次主持会议对《决定》稿进行讨论和审议。《决定》共有6个部分，分为三大板块，第一、第二两部分构成第一板块，主要是阐明新形势下推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务、重大原则，属于总论部分;第三、第四、第五部分构成第二板块，部署推进农村改革发展的主要任务;第六部分是第三板块，围绕为推进农村改革发展提供坚强政治保证，阐述加强和改善党的领导。主要包括以下内容：一是新形势下推进农村改革发展的重大意义。《决定》进一步明确了推进农村改革发展在中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中的重要地位和作用，概括起来说，分析国际国内形势，强调推进农村改革发展是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择;剖析突出矛盾和问题，强调推进农村改革发展的艰巨性和复杂性;把握当前我国发展的阶段性特征，强调必须顺应时代要求推进农村改革发展。二是推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。《决定》提出的指导思想，突出强调了把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想。《决定》提出的到2020年农村改革发展六个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图。《决定》提出了农村改革发展遵循的五条重大原则，即必须巩固和加

强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略;必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。三是大力推进改革创新，加强农村制度建设。《决定》强调，必须按照统筹城乡发展要求，努力在稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度等“六大制度”建设方面不断取得新进展。这些制度建设抓住了农村体制改革的关键环节，必将进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。四是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。《决定》强调，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业，并从七个方面进行了具体部署，即确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。五是加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。农村公共事业发展滞后，基本公共服务水平低，是我国经济社会发展中的突出薄弱环节。《决定》强调，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，加大对农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、社会管理、防灾减灾等方面投入力度，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。六是加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。《决定》强调，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党领导农村工作体制机制，加强农村基层组织建设，加强基层干部队伍建设，加强党员队伍建设，加强农村党风廉政建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。全会认为，《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结实践经验，集中全党智慧，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了农村经济社会发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿，对推进农村改革发展作出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，在我国农村改革发展的征程中具有新的里程碑意义。《决定》体现了全面改革、全面发展、全面提高、全面改进的精神，涉及到“三农”的各项体制机制要进行全面改革，涉及到“三农”的经济、政治、文化、社会和生态建设要全面发展，农村生产力水平、农业综合生产能力、农民生活水平要全面提高，各级党委和政府对“三农”工作的领导方法、“三农”的发展方式、广大干部的思想作风要进行全面改进。如果说党的十一届三中全会开启了改革开放特别是农村改革发展的大门，从此我国农村改革发展经历了30年的艰苦探索和伟大实践，创造了辉煌的业绩，积累了丰富的经验，那么党的十七届三中全会则吹响了推进农村改革发展的进军号，从此我国的农村改革发展将在更高的层次、更广的领域、更新的视角不断推进，取得更加辉煌的业绩。我们一定要站在当前农村改革发展所处的历史方位上充分认识、《决定》的重要性，认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，扎扎实实做好推进农村改革发展各项工作，努力开创农业、农村、农民工作新局面。

第三，胡锦涛总书记的重要讲话对全会精神的贯彻要求明确、对当前工作的部署重点突出，高瞻远瞩、科学务实。胡锦涛总书记在闭幕时的重要讲话，主要包括贯彻落实全会精神和当前党和国家的工作两个方面。关于贯彻落实全会精神，首先说明了中央政治局决定全会研究推进农村改革发展问题的三点考虑，即在新的历史起点上推进全国改革发展，必须加快推进农村改革发展;应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村改革发展;贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村改革发展。其次，就贯彻《决定》精神明确提出了“五个全面把握”的要求，即要全面把握推进农村改革发展的总体思路，全面把握推进农村改革发展的目标任务，全面把握加强农村制度建设和创新的重大任务，全面把握发展现代农业的重大举措，全面把握发展农村公共事业的重大安排。其三，强调贯彻落实全会精神关键是行动起来，要求各级党委和政府坚持把农村工作摆上重要议事日程，做到经常研究、经常部署、经常检查。我们要按照胡锦涛总书记的要求，抓好全会精神的贯彻落实，力争经过几年的努力，使农村改革发展有较大进展、农村面貌有明显改善。关于当前党和国家的工作，胡锦涛总书记提出了“五个切实”的要求。一是切实保持经济平稳较快发展，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。二是切实做好意识形态工作，增强政治意识、政权意识、责任意识，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断改进思想政治教育工作的方式方法，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。三是切实做好保障和改善民生工作，把保障和改善民生作为治国理政的战略性工作，采取各种措施帮助群众解决生产生活中遇到的困难，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，并特别强调要牢固树立安全发展理念，大力加强安全生产和食品安全工作。四是切实做好维护社会稳定工作，要求我们牢记稳定是硬任务、是第一责任，妥善处理人民内部矛盾，高度重视维护国家安全问题，坚决维护国家统一、民族团结、人民安康、社会和谐。五是切实加强和改进党的建设，要求我们按照党的十七大作出的总体部署，继续全面推进党的建设各项工作，特别强调要注重把学习实践活动与推动贯彻落实党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署紧密结合起来。胡锦涛总书记的重要讲话，使我们对当前国际国内形势有了更加清醒深刻的认识，对做好当前各项工作有了更加全面准确的把握。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，居安思危、增强忧患意识，把前进道路上可能遇到的困难设想得更充分一些，把应对措施搞得更周全一些，把各方面工作做得更细致一些，努力克服各种矛盾和困难，积极应对各种风险和挑战，不断把经济社会发展和各方面工作推向前进。

二、深刻认识中央提出推进农村改革发展的重大战略部署对河南的特殊重要意义，切实把中央的战略部署贯彻好落实好

河南是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一粮食生产大省，是一个农业、农村、农民在全省经济社会发展中占重要地位的省份，贯彻落实好三中全会精神，对河南意义重大、影响深远;在三中全会召开前，胡锦涛总书记专程到河南来调查研究、亲自发动和推进作为“三农”大省的河南的农村改革发展，贯彻落实好三中全会精神，河南任务特别艰巨、责任特别重大、使命特别光荣;河南在解决“三农”问题、推进“三农”工作中遇到了一系列新情况、新问题，三中全会为我们解决问题、推动工作提供了有力武器、科学遵循、正确指南。从这些意义上来说，贯彻好落实好三中全会精神，对实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面，具有特别重大的意义。

一是中央的重大战略部署对河南具有很强的指导性。三中全会系统总结了改革开放30年农村改革发展的伟大历程和宝贵经验，深刻分析了当前农村改革发展面临问题和所处阶段，提出的新形势下推进农村改革发展的决策部署更加科学、更加符合实际、更加契合农民意愿，是指导今后一个时期农村改革发展的行动纲领。河南是中国的缩影，中央的这一重大决策对河南做好“三农”工作的指导作用尤为突出。首先，使我们推进农村改革发展的总体思路更加明确。河南农村发展落后，建设新农村的任务非常艰巨;河南传统农业比重大，发展现代农业的要求非常迫切;河南工业化城镇化水平不高，统筹城乡协调发展的难度非常大。三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，使我们的思想更加统一、思路更加明晰、举措更加有力。准确把握这一总体思路，牢固确立这一战略思想，河南的农村改革发展就能顺利推进。其次，使我们推进农村改革发展的目标任务更加清晰。紧密结合河南实际，对三中全会提出的六个方面的基本目标任务细化、量化、深化和本土化，制定切实可行的具体目标，使广大干部心中更有数、农民群众心里更亮堂，必将促使各级党委;政府一项一项地狠抓落实，必将鼓舞和激励全省广大农民努力创造美好生活。其三，使我们推进农村改革发展的政策措施更加有力。全会在农村制度改革方面部署了“六大制度”建设的重大任务，在发展现代农业方面提出了七个方面的重大举措，在发展农村公共事业方面作出了八项重大安排，抓住了“三农”工作的关键部位和重点环节，强化了推进农村改革发展的扶持政策和工作措施。认真贯彻落实这些政策措施，就能推动我省农村经济社会全面发展。如果把农村改革发展比作一次航行的话，可以说，三中全会提出的总体思路就是“航海图”，为我们推进农村改革发展明确了路径、谋划了行程;目标任务是“导航仪”，为我们推进农村改革发展指明了方向、描绘了前景;政策措施是“推进器”，为我们推进农村改革发展提供了动力、增添了活力。三者紧密联系，有机统一，共同构成了新形势下推进农村改革发展的理论框架和实践内容，我们要深刻领会、整体把握，科学安排、全面推进。

二是中央的重大战略部署对河南具有很强的针对性。三中全会的重大决策部署是适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，准确把握我国农村经济社会发展所处的历史方位而作出的，与我省农村改革发展的现状、存在问题和所处阶段十分吻合，如同量体裁衣一般，对推进我省农村改革发展、实现河南发展新跨越具有很强的针对性和适应性。首先，有利于我们破解农村改革发展难题。《决定》强调，农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。这三个“最”的判断完全符合河南实际。目前来看，影响和制约我省农村改革发展的突出问题就是活力不足、动力不足、实力不足、助力不足。认真贯彻落实三中全会的决策部署，完善农村经济体制、转变农村发展方式、发展农村社会事业、加强农村基层组织建设，就能使我省农村改革发展的活力充沛、动力强劲、实力雄厚、助力充足。其次，有利于我们更好地统筹城乡协调发展。河南同全国一样，总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。贯彻落实全会精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力构筑新型工农、城乡关系，我们就能够加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。其三，有利于我们促进经济社会又好又快发展。在当前国际粮食危机、石油危机、金融危机接踵而至，不确定不稳定因素明显增多的形势下，切实做好农业农村发展工作，是我们扩大内需、缓解物价上涨压力、有效应对国际经济风险、实现国民经济持续平稳较快发展的重要保证。三中全会期间，温家宝总理在通报当前经济工作时深刻指出，这场危机的影响不是局部的、短期的、浅层次的，而且影响到底有多大还难以估计;要求各级党委、政府高度重视当前经济形势，采取针对性措施，积极应对各种困难，确保我国经济社会平稳较陕健康发展。在这种情况下，中央作出推进农村改革发展的重大决策部署，对我国经济社会发展具有重大的战略意义和现实意义。我省农业比重大，涉农产业范围广、链条长、规模大，在经济发展中具有举足轻重的地位。贯彻落实好三中全会精神，抓住推进农村改革发展这个重点，扎实做好农村改革发展各项工作，就能抓住机遇、加快发展，巩固农业的基础地位，不断化解严峻形势带来的风险，牢牢掌握改革开放的主动权，推动我省经济社会新一轮发展。

三是中央的重大战略部署对河南具有很强的推动力。中央着眼于深入贯彻落实科学发展观，进一步明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的战略任务和政策措施。这些政策措施激励性强、覆盖面广、受益者众，必将极大调动方方面面的积极性，有力推进河南农村改革发展迈上新台阶。其一，能够调动全省广大农民的积极性，为农村改革发展提供动力。我省有6500万人生活在农村，广大农民创造美好生活的愿望十分强烈。全面建设小康社会、实现中原崛起，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。《决定》提出一系列含金量高的政策措施，既有制度上的激励又有政策上的扶持，既有保障性措施又有推动性要求。特别是坚持“一个长久不变”、“两个转变”，稳定和完善农村基本经营制度，给广大农民吃了长效“定心丸”，扩大了农民经营自主权，必将激发农民搞好农业生产的动力，增加技术、资本等生产要素投入;切实关注和改善农村民生问题，保障农民经济、政治、文化、社会权益，必将激发农民创新创造创业的积极性，充分发挥主体作用和首创精神。其二，能够调动全省各级党委、政府的积极性，为农村改革发展提供推力。河南是粮食主产区，“农业大县、财政穷县”的现象十分普遍，影响了地方党委、政府发展农业的积极性。中央完善农业支持保护制度。特别

强调要做到“三个大幅度”，即：大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入;对国家在中西部地区安排的公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套;推进省直接管理县(市)财政管理体制改革，优先将农业大县纳入改革范围;建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，等等。这些政策措施的实施，必将有效改变粮食主产区财政拮据的状况，加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，激励地方党委、政府采取措施不断提高农业综合生产能力。其三，能够调动全社会各方面的积极性，为农村改革发展提供活力。《决定》在土地承包经营权流转、拓宽农业投入来源渠道、加大对农村金融政策支持力度等方面作出了明确规定，有利于引导更多信贷资金和社会资金投向农村;《决定》提出要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，有利于促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，引导全社会资金、技术、人才、管理等生产要素投向农村、流向农业、惠及农民。

总之，十七届三中全会精神对河南作用特殊、意义重大、影响深远，必将推动河南在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章。

全省各级党委、政府贯彻落实全会精神，推进农村改革发展，要把握好以下四点。

一是要掌握精神，抓住机遇。政策是发展的最大资源，也是发展的最大机遇。只有真正掌握三中全会精神，用足用好中央政策，推进农村改革发展才能把握方向、抓住机遇，顺势而为、乘势而上。其一，掌握精神，关键是要“吃透”。要把学习贯彻三中全会精神作为当前的一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心制订学习方案，迅速掀起学习高潮，真正做到学精、学通、学深、学透。要全面把握中央的决策部署;真正领会精神实质、了解基本要求、明确主要任务，决不能各取所需、随意曲解、以偏概全。要把学习三中全会精神作为深入学习实践科学发展观活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重要内容，用学习贯彻三中全会精神的成果来检验活动的成效。各级领导干部要以高度的全局观念、高度的责任意识、高度的自觉精神，带头学习透、把握好三中全会精神。其二，抓住机遇，关键是要“用活”。掌握、精通的目的全在于应用。要把三中全会精神与河南农业农村发展实际结合好，把贯彻落实中央决策部署与破解河南“三农”难题结合好，真正把学习的成果转化为推进河南农村改革发展的重大机遇。要用活国家加强农业基础的有利政策，发挥自身优势、打造粮食生产核心区，加大基础设施建设力度，加快农业产业化发展，不断提高农业综合生产能力;用活国家扶持农村发展的有利政策，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，改善农村生产生活条件，改变农村落后面貌，不断促进农村繁荣;用活国家加快农民增收的有利政策，加大农业补贴力度，健全农产品价格保护制度，统筹城乡劳动就业，加强农民权益保护，不断促进民生改善。

二是要总结经验，查找问题。近年来，我们坚持把中央精神和河南实际相结合，创造性地开展工作，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，工业农业“两篇文章”联手做、城市农村“两幅画卷”一起绘，走出了一条工业化、城镇化加快推进过程中粮食增产、农业增效、农民增收的路子，形成了工业化、城镇化、农业现代化“三大支柱”互相支撑、共同顶托中原崛起的良好局面。这与三中全会的精神完全一致，与科学发展观的要求完全符合，具有鲜明的河南特色，是我们弥足珍贵的精神财富和宝贵经验。在贯彻落实三中全会精神的过程中，要进一步总结、继承、发扬已有的好经验好做法，在更高层次、更宽领域、更深程度上推进农村改革发展。同时，我们也要清醒地看到，尽管我省“三农”工作取得了显著成绩，但用三中全会的新要求来分析检查，我省农村改革发展还面临着统筹城乡发展比较难、调整农业结构比较难、转变农业发展方式比较难、提高农民组织化程度比较难、促进农民增收比较难等亟待破解的难题。我们要认真贯彻三中全会精神，全面查找影响和制约农村改革发展的突出问题，深刻剖析产生这些问题的主客观原因，积极寻求破解难题的有效对策，丰富和完善“三农”工作的思路，推动农村经济社会又好又快发展。

三是要大胆创新，鼓励探索。《决定》诞生本身就是我们党坚持解放思想、与时俱进，开拓创新、积极探索的结果，贯彻落实《决定》精神也必须发扬解放思想、改革创新精神，勇于探索、勇于实践。胡锦涛总书记在全会闭幕时的讲话中明确指出，“贯彻落实全会精神必须同本地实际结合起来，充分考虑各方面的条件和承受能力，提出科学合理、操作性强的实施细则和配套措施，创造性地开展工作”;三中全会前来河南视察时，对我省的农民专业合作组织给予了充分肯定，满腔热情地激励我们要有新的创造、新的作为。我们要增强创新意识、加大探索力度，因地制宜、因时制宜、因事制宜，使创新的活力不断进发、创新的成果不断涌现。要弘扬改革创新的精神，有敢为人先、敢为天下先的改革创新意识和胆略，敢于大胆地闯、大胆地试、大胆地干，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，做到用新视野认识农村改革发展中出现的新事物，用新观念研究农村改革发展中遇到的新问题，用新思路推动农村各项工作实现新发展。三中全会的召开，必将极大地激发广大干部群众无限的创新创造能力，推动思想进一步解放、改革进一步深化、创新热潮进一步形成，使全国农村改革发展呈现如火如荼的局面。河南作为“三农”大省，不仅要在农业发展成果方面走在前列，而且还要在改革创新方面走在前列，争做改革的先锋、创新的先锋、实干的先锋。要营造改革创新的环境，尊重农业发展规律，尊重农民意愿，尊重群众首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励探索，支持攻坚、宽容失败，形成大胆探索、开拓创新的浓厚氛围。要构建改革创新的机制，建立健全鼓励创新、激励探索的考评体系，使一切有利于加强农业基础地位、有利于提高农业效益、有利于促进农民增收的探索实践得到支持、探索才能得到发挥、探索成果得到肯定。

四是要制定措施，扎实工作。三中全会围绕推进农村改革发展提出了很多含金量高、操作性强的好政策，能不能把这些好政策落实到位，关键看我们的措施得力不得力、工作扎实不扎实。要明确目标。《决定》提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务是就全国而言的，各地自然条件不一样、发展水平也不一样，要从本地实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，科学合理地确定目标任务，做到既不冒进又不保守，既积极又稳妥，既鼓舞人心又切实可行。要细化举措。各地各有关

部门都要坚持既遵循中央精神又切合本地实际，既有常规性考虑又有特殊性办法，抓紧制定贯彻落实的配套政策、具体措施，切实增强措施的可操作性。要狠抓落实。再好的政策如果不落实就会落空。贯彻落实三中全会精神，关键要做到“两转两提”，发扬“严细深实”的作风，扎实工作、埋头苦干、务求实效。对那些条件具备、能立即落实的事情，要马上落实;对那些条件尚不具备、一时难以做到的事情，要努力仓皚条件，逐步加以实现。凡是中央已经明确的政策都要坚决执行，不能“截留”、不能“棚架”;凡是省委、省政府决定的事情都要坚决办好，做到言必信、行必果。

总之，全面贯彻三中全会精神，对河南来说，要用解放思想、改革创新来推动，用科学发展观来统领，用干事创业、求真务实的作风来落实，始终把“新解放、新跨越、新崛起”作为抓手，始终把“新农村、新农业、新农民”作为目标，风风火火，扎扎实实地在中原大地上干一番推进农村改革发展的大事业。

三、讨论审议好省委、省政府《意见》，切实找准抓住推进我省农村改革发展的着力点

为深入贯彻三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话精神，我们组织人员起草了贯彻落实的《意见(讨论稿)》，印发给与会同志进行讨论和审议。陈全国同志将就起草情况作说明，以便大家讨论审议时参考。在起草这个文件时，我们注意把握了以下几个原则，就是：充分体现中央关于农村改革发展的决策部署，充分体现胡锦涛总书记对河南农村改革发展的明确要求，充分体现河南“三农”工作的鲜明特点，充分体现坚持科学发展、加快中原崛起的现实需要，充分体现广大农民过上更好生活的共同心愿。在大会讨论审议期间和今后贯彻落实过程中，希望同志们深入领会、准确把握《意见》精神，悉心体会省委、省政府的战略思考，认真研究农村改革发展问题，找准抓住工作的着力点。

一是坚持以解放思想为先导。解放思想是农村改革开放取得成功的基本前提，也是推进农村改革发展的根本保证。我国农村30年来的改革发展之所以能够取得举世瞩目的伟大成就，农村生产力能够得到极大解放，农村面貌能够发生翻天覆地的变化，都得益于解放思想，都离不开解放思想。目前来看，影响和制约农村改革发展的思想观念问题，主要有：认识不清，认为抓农业抓不出GDP，认识不到发展现代农业与发展二三产业是有机统一的;重视不够，认为发展农业只是小打小闹，成不了气候，没有真正把“三农”工作放在重中之重的位置来谋划、来加强、来推动;思路不活，固守着老经验老办法，不能积极适应形势的发展变化创新生产经营方式，不能及时按照市场需求调整种植结构，不能紧跟时代步伐推广应用科技成果和适用技术;眼界不宽，小农意识强烈、乡土观念重，死守着自己的“一亩三分地”，不愿担风险、经风雨，不敢闯市场、创大业。胡锦涛总书记给我们提出的“三个更加”的要求，其中“更加开阔的视野”，就是针对我省干部群众思想狭隘、眼界不广这一现象提出来的。观念一变天地宽，思想观念上的问题必须通过解放思想来解决。思想观念转变了，看问题时眼光就会有所转变，想问题时头脑就会有更大空间，就能在世界风云变幻中、在经济全球化大环境中站稳脚跟、寻找机遇、积极应对、发展自己。前不久天津在全国率先试行了“宅基地换房”，农民以其宅基地置换小城镇中的一套住宅，原有的宅基地统一组织整理复耕，在不增加农民负担和不减少耕地的基础上，实现人口向城镇集中、工业向小区集中、耕地向种田大户集中。这就是在农村改革发展中解放思想的一次有益探索、生动实践。事实上，中央这次关于土地流转方面的政策，允许我们探索创新的空间很大。只要我们积极探索、勇于实践，就能在农村改革创新方面有更多的“发明创造”、更多的“知识产杖”、更多的“河南品牌”。我们要继续解放思想，牢固树立“三农”工作是重中之重的意识，加强和巩固农业的基础地位，为经济社会发展提供重要的战略支撑;牢固树立“科技兴农”意识，通过促进农业产学研相结合，不断拓展农业发展空间;牢固树立“市场活农”意识，完善农村市场体系和农业服务体系，推动农业在市场经济大潮中发展壮大;牢固树立“调整富农”意识，加快农业结构优化升级，提高农业的综合效益和农民的种粮收益。

二是坚持以改革开放为动力。我国改革的大幕从农村拉开，号角从农村吹响。农村的改革发展为全面改革开放和现代化建设提供了重要条件，为促进经济社会发展作出了重大贡献。当前，我省农村改革发展中仍然存在不少体制机制障碍，如城乡二元结构造成的深层次矛盾日渐突出，落后的经营管理体制不适应现代农业发展要求，农产品市场体系、农村社会化服务体系不健全等等，农村改革仍然是我省推进改革的关键环节。要实现农村发展战略目标，就必须坚持把改革开放作为动力源泉，根据中央《决定》提出的“六大制度”建设与省委、省政府《意见》完善和创新“五个机制”的要求，加强农村制度建设和创新。一要坚定信心。充分认识到近年来的发展为推进我省农村改革发展奠定了坚实基础。中央的一系列安排部署为推进农村改革发展指明了前进方向，广大农民创造美好生活的强烈愿望为推进农村改革发展提供了强大动力，进一步坚定改革的决心和信心。二要明确方向。坚持社会主义市场经济的改革方向，着力解决制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，着力破除城乡二元结构，尽快形成城镇化和新农村建设互促互进机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。三要协调推进。农村改革涉及到千家万户的根本利益，涉及到方方面面的工作，必须提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革始终赢得群众支持和拥护。既要抓住有利条件，针对各方面反映强烈的突出问题，抓紧在一些重要领域和关键环节迈出改革步伐;又要从实际出发，正确处理改革发展稳定的关系，循序渐进地推进改革。中央《决定》要求2012年基本完成乡镇机构改革任务，这项工作涉及面广、情况复杂、难度较大，要早准备、早安排、早动手，努力创造有利条件，确保如期完成任务。

三是坚持以科学发展为指针。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要坚持以科学发展观统领农村改革发展，扎实做好“三农”工作，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。一方面要强化农业这个基础，统筹兼顾“三化”进程。坚持科学发展、推动中原崛起，必须坚定不移地走加快新型工业化、新型城镇化、推进农业现代化的路子。“三化”之中，新型工业化是核心、新型城镇化是支撑、农业现代化是基础。我们既要深化农村改革，推动农业稳步发展，巩固农业的基础地位，又要加快推进工业化、城镇化，不断提高工业反哺农业、城市支持农村的能力，使工业化、城镇化和农业现代化三大支柱相互支撑、协调发展。加快“三化”进程，最迫切最紧要的是形成城乡经济社会发展一体化新格

局。要按照中央《决定》提出的“统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理”的要求，推动城乡经济社会发展融合。另一方面要抓住转变农业发展方式这个关键，促进农业又好又快发展。转变农业发展方式是改造传统农业、建设现代农业的客观要求，是破解农业发展难题、提高农业质量效益的迫切需要。要以提高农产品供给保障水平、促进农业可持续发展和促进农民收入持续增加为目标，加快农业增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变，加快农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变，加快农业功能由单一向多元化转变，加快农业发展由主要依靠资源、资金、劳动力的投入向依靠科技进步、提高劳动者素质和创新经营管理转变，推动河南由全国农业大省向全国农业强省跨越。

四是坚持以新农村建设为抓手。建设社会主义新农村，是推进农村改革发展的战略任务，是做好“三农”工作的牛鼻子和总抓手，也是推动河南经济社会又好又快发展的大战略、大课题、大文章。我们要把推动新农村建设与推进农村改革发展有机结合起来，通过新农村建设来加快农村改革发展进程，用新农村建设的成效来衡量农村改革发展的水平。一要深入实施“五个一工程”。我省在新农村建设上创造了一些好的经验，集中表现为“五个一工程”，即：有一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策。我们要按照三中全会精神，研究分析新农村建设中出现的新情况新问题，丰富“五个一工程”的内涵，使之更加符合新形势下农村改革发展的新要求。二要坚持分类推进。各地发展不平衡，新农村建设的起点有差距、过程有快慢、水平有高低，不能脱离实际、急于求成，不能搞“一刀切”、“齐步走”，不能搞“千村一面”。要坚持因地制宜、因村施策、分类指导、全面推进，努力推动比较好的村上水平、一般的村迈台阶、比较差的村强基础、特别困难的村变面貌。三要积极建好载体。以“抓试点、争致富、办实事”三项活动为载体，大力推进新农村建设试点工作，深入开展“农民致富能手”争创活动，积极动员全社会为新农村建设提供支持、多办实事，形成推动新农村建设的强大合力。

五是坚持以粮食生产为重点。河南既是粮食生产大省又是粮食消费大省，既是粮食转化加工大省又是粮食输出大省，既要解决近亿人口吃饭问题又要为保障国家粮食安全作贡献，必须把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。近年来，我们狠抓粮食生产，粮食生产能力先后迈上800亿斤、900亿斤、1000亿斤的台阶，受到了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的充分肯定。预计今年我省秋粮产量将达462亿斤，全年粮食总产将再创历史新高、连续3年稳定在1000亿斤以上，在特殊年份为保障国家粮食安全作出了特殊宝贵的贡献。可以说，粮食生产已成为河南经济社会发展的一大优势、一大特色、一大亮点。我们要从党和国家工作大局出发，深刻认识抓好粮食生产的极端重要性，毫不动摇地发展粮食生产，任何时候任何情况下都不松劲、不偏移、不畏难：要着力打造粮食生产核心区，以实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度为前提，以改善农业生产条件为基础，以实施科技兴农为灾撑，以强化政策支持为保障，努力把河南建设成为全国重要的粮食稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区，不断提高粮食综合生产能力，确保到2020年粮食生产能力达到1300亿斤。

六是坚持以现代农业为方向。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是提高农业综合生产能力的重要举措，是推进农村改革发展的产业基础，必须贯穿到农村改革发展的始终。《意见》已对发展现代农业作了具体安排，这里，我再强调三个方面：一要科学推进结构调整。实践证明，既不放松粮食生产又搞好多种经营，是一件很不容易的事情，又是必须做好的一件事情。我们要认真研究结构调整规律，准确把握结构调整方向，及时明确结构调整重点。要一切从实际出发，尊重本地实际，利用本地优势，突出本地特色，科学作出决策，适时调整农村产业结构。既要有长远打算，又要有近期目标，这样才能实现农民收入及农村经济长期稳定快速增长。二要大力扶持龙头企业发展。带动全省农村经济发展繁荣，必须培育一批有实力、有名气、有品牌的农业产业化龙头企业。要贯彻落实好中央和省里关于扶持龙头企业发展的各项政策措施，进一步研究解决龙头企业发展中的新情况、新问题，创造出更多像双汇、三全、思念这样的知名品牌。使中原大地“群龙起舞”。三要积极培育农民专业合作组织。农民专业合作组织，把千家万户的分散经营同千变万化的大市场联接起来，具有提高农业产业化经营水平、促进农业科技进步、增加农民收入的重要作用。我们要加大对农民专业合作组织的扶持力度，充分发挥其联结龙头企业、基地、农户的作用，提高农民的组织化程度，让农户与龙头企业结成风险共担、利益共享的利益共同体。

七是坚持以改善民生为核心。农村的民生问题是整个社会民生的重点，改善农村民生最核心、最首要的是增加农民收入。我省《意见》提出，到2020年农民人均纯收入达到10000元，这一目标略高于全国确定的目标，也比我省原定的目标高出2000元。实现这一目标，今后12年农民人均纯收入年均实际增速需要保持在8%左右、高于全国2个百分点。尽管2004年以来，我省农民人均纯收入年均增长10%以上，明显高于全国平均水平，但是我们也要清醒地看到，这几年农民收入增幅较大在很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，今后一个时期由于受农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、主要农业生产资料价格上涨的影响，农民持续增收压力加大，保持这一速度难度很大。那么，农民增收钱从哪里来?从去年我省农民收入结构看，家庭经营收入对农民增收的贡献率达49.1%，仍然是农民收入的稳定支撑;工资性收入对农民增收的贡献率达41.5%，已经成为农民增收的重要来源;转移性收入对农民增收的贡献率达6.5%，也正在成为农民增收的新渠道。因此，我们要促进农民增收，就必须积极调整农业结构、拓展农业多种功能，大力发展多种经营、鼓励农民开展多种形式创业，挖掘农业农村内部的增收潜力和空间;就必须大力发展劳务经济，加强农民技能培训，促进农村富余劳动力转移，广辟农民增收的外部渠道;就必须加大对农民的补贴力度，健全农业补贴制度，扩大范围、提高标准，让农民从强农惠农政策中获得更多的收益，力争农民增收势头不回落、不放缓。同时，加快农村社会事业发展，推进重点文化惠民工程，完善农村义务教育免费政策和经费保障机制，提高新型农村合作医疗筹资标准和财政补助水平，健全农村社会保障体系，全面改善农村民生。从2005年开始，我们坚持每年为群众办好十大实事，着力

点和关键点都在“三农”方面。今后，要继续办好十大实事特别是办好直接惠及农民的实事好事，使广大农民得到更多实实在在的利益。

八是坚持以农村党建为保证。推进农村改革发展，关键在党。要始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进我省农村党的建设，不断增强农村党组织的创造力凝聚力战斗力。要加强农村基层组织建设，以“三级联创活动”为载体，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用;创新农村党的基层组织设置形式，形成分布广泛、结构严密、坚强有力的农村基层组织体系;以搭建“金桥工程”为着力点加强对外出务工党员的管理，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。要加强农村基层干部队伍建设，以“双强”工程和选派“大学生村官”等为重点，着力拓宽农村基层干部来源，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性;利用多种形式广泛培训农村基层干部，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。要加强农村党员队伍建设，在农村党员中认真开展深入学习实践科学发展观活动，定期组织党员进行理论政策、法律法规、实用技术学习，切实改进党员教育管理，建设高素质农村党员队伍;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织亲和力。

全省各级党委、政府要把贯彻落实中央《决定》和省委《意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实负起责任，加强领导、精心组织。一是强化领导责任。要深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，在思想上进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。要把《意见》提出的工作任务层层分解，做到事有专管之人、人有具体之责、责有限定之期，形成人人头上有责任、件件工作有着落的干事氛围。要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核体系，把农业发展的成效好不好、农村改革的力度大不大、农民收入的增长快不快作为评价工作绩效的重要标准。二是完善领导体制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村工作列入重要议事日程，把全党工作重中之重的战略思想充分体现到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备之中。主要领导要亲自抓农村工作，市、县(市、区)党委副书记都要分管农村工作，县(市)党委要将工作重心和主要精力放在农村工作上。要加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。各有关涉农部门要明确责任分工，树立全局观念，主动搞好服务。要支持人大、政协履行职能，鼓励民主党派、社会团体、群众组织和各界人士支持和参与农业发展、农村建设，形成推进农村改革发展的强大合力。三是创新方式方法。要把农村改革发展放在国际国内两个大局中、放在经济社会工作全局里、放在实现中原崛起的高度上来通盘考虑，准确把握农村工作规律，不断探索创新工作思路。要寓管理于服务之中，变“指挥员”为“指导员”，给农民当好参谋、搞好服务;变“输血”为“造血”，既提供“财物库”又提供“人才库”，从单纯提供资金转向挖掘农业生产自身潜力，强化农业科技投入和人才支撑。四是转变工作作风。教育引导广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风带乡风促民风。坚持一个“深”字，深入农村开展调查研究，深入群众了解民情民意，时刻保持同广大农民群众的血肉联系。突出一个“实”字，发扬求实的科学精神和扎实的工作作风，为群众出实招、办实事、求实效，使广大农民得到更多实惠。强化一个“廉”字，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设;全面推进政务公开、党务公开、村务公开，规范和制约权力运行;加强对党的农村政策落实情况的监督检查，严肃查处涉农违纪违法案件，切实维护农民权益。

同志们，贯彻落实好党的十七届三中全会精神，扎实推进农村改革发展，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大干部群众，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，奋力开创河南“三农”工作新局面，努力谱写中原崛起新篇章!

作者：徐光春

第4篇：安全生产会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议主要是安排十八大召开前的消防及安全生产工作，下面就工作重点安排以下几点：

一是部署发动各行各业迅速开展消防安全大检查。8月10日前，各单位要专题召开十八大消防安全保卫工作动员部署会，签订责任状，将消防责任落实到人，并在本部门、本行业、本单位内部开展一次以消防安全管理规章是否健全、疏散通道是否畅通、灭火器材是否完整好用等为重点的消防安全普查。各单位要建立并落实消防安全自查制度，十八大召开前，要全部自查一遍、全部培训一遍、全部演练一遍，全部按标准打造一遍，对消防设施全部进行维保一遍，切实做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。确保党的十八大期间的消防安全，预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生

二是深入推进安全生产“打非治违”专项行动。抓好“打非治违”专项行动，是深入贯彻党中央、国务院和省市政府关于加强安全生产工作的决策部署，有效防范重特大事故，确保党的十八大胜利召开的一项重要保障措施。国发2010

(23)号文中指出，明知辖区内有非法企业存在却未采取有效措施，致使非法企业生产或发生事故的，追究地方行政负责人的法律责任，现在有的村，明知自己村有非法生产企业但没及时上报，如果出事是要负刑事责任的。当前，“打非

治违”工作已进入“联合执法、集中整治”阶段，这是专项行动的攻坚阶段。各部门各村，要加强协作不断推进“打非治违”专项行动深入开展，有效防范和减少因非法违法行为导致各类生产安全事故的发生。

三是认真抓好重点领域的汛期安全生产工作。各村各部门各企业要密切关注并及时掌握汛情、水情预警预报信息，认真做好应急预案编制、应急演练及物资配备、防高温、防雷电、防毒、防有害物质泄露等各项汛期安全生产工作，严防自然灾害引发生产安全事故。

四是认真开展隐患排查治理工作。各部门各村各企业要认真开展自查自纠活动，落实好安全生产主体责任，对排查出的安全隐患能当场解决的要当场解决，一时难以整改的，要制定整改计划，严格落实，做好自我防范、自查隐患、自主保障。

同志们，今年是是党的十八大召开的喜庆之年。加强安全生产工作，打造“平安**”，对于保障群众利益、维护社会稳定，意义尤为重大。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，更加努力、更加细致地抓好消防及安全工作，尽最大努力为辖区百姓的安居乐业创造一个安心、安全的环境。

第5篇：安全生产工作会议上的讲话

XXX同志在省水利厅安全生产工作会议上的讲话

同志们：

在“五一”劳动节来临之际，紧急召集省水利厅安全生产工作会议，主要是传达全国安全生产电视电话会议精神，总结前一阶段全省水利安全生产工作情况，研究部署下一阶段安全生产重点工作，并着重就全省水利安全生产百日督查专项行动进行紧急部署。会上，XX同志还要作重要讲话。下面，根据安排，我讲三方面问题。

一、元至四月份工作开展情况

(一)认真部署春节和全国全省“两会”期间水利安全生产工作。一是下发《关于开展春节和“两会”期间安全生产工作的通知》，指出了工作重点，提出了具体措施，明确了具体要求。二是组织开展春节和全国全省“两会”期间水利安全生产工作专项检查。按照安全生产责任制要求，厅安全生产领导小组和厅直单位在春节前后分别以水利施工、病险水库整治、农田水利基本建设、农村供水和水库旅游等为重点，组织力量集中开展了安全隐患排查和整改治理行动，认真检查各项安全责任制、安全规章制度和安全防范措施的落实情况，进一步落实了各级水行政主管部门安全生产监管职责和水利企业、事业单位安全生产主体责任。三是加强了春节、“两会”期间安全保卫和值班巡查工作。认真落实值班制度，坚持领导干部值(带)班制和岗位责任制，开展了送温暖活动，积极为职工排忧解难，及时化解矛盾，确保安全稳定。四是针对全省大面积出现雨雪冰冻极端天气，下发了《关于做好防冻抗灾维护稳定工作的紧急通知》，对全省水利防寒、防冻工作进行再部署，确保了水利施工及各项管理工作的顺利进行。春节和全国全省“两会”期间，全省水利安全生产形势良好，没有发生重大安全事故。

(二)认真贯彻落实省安全生产视频会议精神。X月XX日，省安全生产视频会议后，随即召开了会议进行贯彻落实，并部署下一阶段的工作。XX同志在会上强调，各级领导干部要进一步增强政治敏锐性，增强抓好水利安全生产工作的责任感和紧迫感;要进一步加强领导，明确水利安全生产工作责任主体，确保上级要求落到实处;要加强宣传教育，营造水利安全生产良好氛围，加强值班巡逻，坚决杜绝和及时处理安全生产事故;要以“隐患治理年”活动为契机，进一步搞好隐患排查整治工作;要加强在建水利水电工程安全生产的监督检查;要以水库工程、小水电工程、河道采砂等为重点，抓好运行管理隐患排查治理。会后，各级水利部门狠抓落实，结合防汛备汛等工作开展了安全隐患排查治理，取得了良好效果。

(三)认真贯彻落实水利部、省政府及省安委会有关会议和文件精神。一是认真落实《省政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(XXXX)、水利部《关于20XX年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》(XX)精神，下发了《关于在全省水利系统进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(XX)，就20XX年继续深入开展水利安全隐患排查整治工作进行了部署。目前，按有关要求，已建立了全省大型水利基础设施安全隐患排查整治情况台帐，并督促进行了逐一整改。二是认真落实《关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知》(XX)精神，将防范自然灾害引发事故灾难工作结合实际进行细化，进一步抓好病险水库除险加固、堤防建设、小水电建设等工作。

(四)结合汛前准备工作搞好隐患排查与整改。一是进一步完善防汛抗旱预案体系。先后编制并颁布实施了防汛抗旱应急预案、分蓄洪区防洪预案、抗旱应急预案、重点编制了XX、XX等X市城市防洪应急预案和XX、XX等XX个工程建设安全度汛预案。此外，我们还指导全省XXX座大中型水库编制了调度规程，使重点水库防洪调度纳入了规范化的管理。二是完善汛情监测措施。对全省XXXX个水情报汛站测报设施进行全面维修保养;对向中央和省报汛的XXX个报汛站进一步加大科技投入，全部实现了自动测报;对XX个洪水预报方案，进行了补充和修订。三是狠抓汛前安全检查。厅领导分片负责，分别带领检查组赴全省各地对汛前准备工作进行检查督办，重点检查防汛责任制落实情况及防汛预案、队伍、资金、物料等相关准备工作。

(五)以打击非法采砂为重点，扎实开展专项行动，努力消除河道堤防安全隐患。3月27日，省政府召开全省河道采砂管理工作专题视频会议，省领导XXX出席会议并作重要讲话。会议要求水利、公安、交通、监察、航运等部门密切配合，重拳出击，严厉打击非法采砂活动。XX月X日起，XX县、市同时启动了集中打击非法采砂专项行动，水利、公安、交通、监察、武警等部门统一部署，对拒不按规定时间撤离的“三无”非法采砂船一律依法强制拆除，对非法造船窝点一律予以取缔，对非法砂场和铁砂经营者一律予以查处，对违法签订的采砂协议一律依法废止，对依法采砂船只一律实行集中停靠、集中监管，对非法采砂组织者、暴力抗法者、涉黑涉恶势力一律依法追究治安和刑事责任。专项行动开展以来，基本遏制住了滥挖滥采的势头，取得了显著成效。截至X月XX日，清理XX，拆除XX台套，查封XX家，整治非法采砂工作取得了阶段性胜利。

尽管前阶段全省水利安全生产态势比较平稳，没有发生重大安全生产事故，但就了解的情况来看，还不同程度地存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：部分基层单位对安全生产工作重视程度还不够、安全生产制度落实力度还需进一步加大;全省水利安全生产工作开展还不够平衡，一些地方和单位一般性隐患还没有得到及时有效治理;一部分安全隐患因为资金不足等客观原因长期以来一直没有得到彻底治理，等等。这些问题既有主观因素，也有部分客观因素，但最终体现在对安全生产工作的重视程度不够、抓隐患治理的措施不力、投入不足、责任不明确上，必须引起高度重视，下力气尽快、彻底解决。

二、下一步工作措施

下一阶段，全省水利安全生产工作要紧紧围绕汛期和北京奥运会安全，全面开展水利安全生产隐患排查治理工作第二时段工作和全省水利安全生产百日督查专项行动，切实做好隐患排查治理和监督检查工作。总体而言就是“迅速行动、明确责任、突出重点、狠抓落实”。要重点抓好以下五项工作：

(一)迅速传达贯彻有关会议精神。根据国务院、省政府、水利部的工作部署和本次会议精神，迅速组建安全生产百日督查专项行动工作专班，研究制定水利安全生产百日督查专项行动实施方案，并以最快速度贯彻到水利基层单位。厅里分别由XXX、XXX、等处室或单位牵头，抽调有关人员组成检查组，集中开展专项督查，确保工作落实。

(二)切实抓好已经发现问题的督办整改。抓紧整改前期隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于大汛到来前整改到位;暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

(三)牢牢把握水利安全生产的关键环节和重点部位。按照水利安全生产百日督查专项行动与水利安全生产隐患排查治理工作的有关要求，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，强化防汛责任制和度汛措施，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实措施，严防引发事故灾难。继续开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治;进一步完善小水电站建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站;进一步开展河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，巩固和扩大前阶段活动成果。

(四)全面深入开展全省水利系统安全生产月活动。按照水利部统一部署，彰显“治理隐患、防范事故”的活动主题，广泛开展宣传教育，宣传“安全发展”和“安全奥运”的科学理念，举办水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。

(五)加强对全省水利系统开展百日督查专项行动的工作指导和检查督促。各单位、各处室要按照分工切实履行职责，加强检查、指导、督促，及时向有关部门报送工作信息。

三、几点要求

一要认真组织。会后，各单位一把手要抽出时间，主持召开本单位安全生产会议，制订方案，专题研究部署本单位安全生产工作，特别是百日督查专项行动，做到有组织、有制度、有方案、有措施，真抓实干，求真务实，确保各项工作责任制层层落实到位。

二要统筹协调。各单位要将水利安全生产百日督查专项行动与水利安全生产隐患排查治理工作结合起来，厅机关有关处室、单位，要结合水利工程建设和管理工作，把安全生产管理与督查贯穿于工程建设的始终，协调兼顾、统筹安排好各阶段工作。厅机关处室、单位在开展安全生产督查工作前要注意统筹协调，加强信息沟通，提高工作效率和效益，防止重复检查，减轻基层负担。

三要加强监管。要进一步健全安全监管机构，理顺安全监管职责，采取有效措施落实安全监管职责;要加强考核，建立激励约束机制。各单位要通过层层签订安全生产目标责任书并将其纳入政绩业绩考核，以强化安全责任，充分调动各级干部安全工作的积极性;要加强对重点单位、重点岗位安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责，情节恶劣、后果严重的，以及拖着不办、迟迟不落实整改措施的，要严肃追究有关领导的责任。

四要加强沟通。按照“大事及时报、小事定期报、无事报平安”的要求，加强信息沟通。出了问题是遮不住的，要积极面对，努力解决;好的经验也要提供出来让大家共享;厅安全生产领导小组成员单位要主动与各市县联系，你们也要主动通报有关情况，做到上下互动，信息互通。

同志们，20XX年是XX年，是贯彻落实XX精神的起步之年，同时也是国务院确定的安全生产“XXXX年”。我们务必要进一步振奋精神、增强信心，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，在前段工作的基础上，持续努力、扎实工作，切实抓好水利安全生产隐患排查治理和水利安全生产百日督查专项行动，坚决遏制水利工程建设中的违法违规行为，杜绝重特大事故，减少事故总量，以实际行动迎接XXXX!

第6篇：安全生产工作会议上的讲话

**副县长在全县特种设备安全生产工作会议上的讲话

同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结2007年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。

一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设

今年以来，全县各乡镇(街道)、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第

一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。

07年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。

一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于07年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。

二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。

三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于2007年11月份在**召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。 四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15%以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。07年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。

各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。

二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治 07年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。 特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。

从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏;由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。

从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。

我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇(街道)、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇(街道)、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。

各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇(街道)、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。

三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实

各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇(街道)、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。

第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。 第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。

第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。

第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。

四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围

特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇(街道)、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。

第一，加强组织领导。各乡镇(街道)、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。

第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件;曝光一些违法违规的企业;教育、警示一批存在侥幸心理的单位。 第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作;另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。

第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决;二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。

同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。

第7篇：在安全会议上的讲话

很高兴来参加安全会议，充分说明项目部对施工安全管理工作非常重视。我先结合工作实际，谈谈我对如何加强施工过程中的安全管理讲一点个人体会。进场以来，我参加了几次综合大检查。在检查过程中，感觉到施工现场的管理不够规范，存在的安全隐患比较多。实实在在地讲，目前施工安全管理是一个十分敏感的话题，从今年几个工点发生的事故中，我们越来越感到建设质量和安全的极端重要性;同时，也深刻认识到在座各位安全人员身上责任的重大。而且，隧道施工对安全管理有更高的要求，千万不能掉以轻心。**铁路是公司目前承揽的最大的工程，集团公司都高度重视，我们不仅要重视建设质量，更要注重施工安全，否则，出了安全问题，所有的工作努力都白费。一旦出现亡人事故，副经理要自动走人，我想管段的安全员肯定不会好过的。

我认为，在施工现场的安全管理过程中，有八个方面常见的安全隐患要引起重视：

一是电源检查要经常化，线路和电闸是防范重点。要经常检查线路的破损啊电闸箱上锁啊洞内布线啊。 二是危险物品管理要规范化，不能混杂，不要掉以轻心，一定要有专人负责保管，氧气乙炔啊火工品管理啊化学用品啊 三是机械操作过程要程序化，千万不能随意;司机带学徒，绝对不允许学徒独立开车。严禁酒后驾驶。 四是现场施工作业特殊工种的操作人员必须持证，在这方面容不得半点含糊和讨价还价，否则出了问题就要追究管理人员的责任，因为这是严重的违规操作; 五是施工现场的消防器材要齐备并要经常检查，不仅要保证这些消防用品始终处于正常的工作状态，而且要求每个职工都能熟练使用，不要使这些消防设施成为一种“装饰品”;每个工点都要进行消防演习，要留有照片。 六是施工现场的应急物资堆放，一定要整齐有序，不能太随意，而且相关标识要明确，不要影响正常施工，不能给施工人员的进出造成伤害; 七是关于危险源的有效防范问题，大家要有自我保护意识，不要对身边的危险源视而不见，发现了安全隐患要及时主动处理(如工地上的钢筋裸露、高空作业时的悬挂物、现场作业时留下的坑洞等等，都要有防范措施);比如测量，在高压线下面要使用木塔尺，必须使用铝合金塔尺的，反手扶尺。 八是施工现场的安全警示标志一定要设置齐全，醒目，不留死角，以免发生意外伤害;施工现场绝对不允许闲杂人员进出，提示标志一定要醒目，否则，发

生意外伤害事件，我们要承担一切责任与后果，负责安全工作的同志要经常到工地巡查。建议设置进场或进洞须知，对外来人员(未经安全培训的)要求阅读须知，必要了进行讲解，签字后方可进洞。

我认为，当前，要扎扎实实加强交通建设管理者和施工人员的安全意识教育，要确保交通建设过程中的安全管理到位，就必须做到“六要”，既安全认识和行动要协调，安全管理制度要完善，安全存在隐患要清楚，安全责任界限要明晰，安全检查工作要到位，安全整改措施要得力。

1、认识和行动要协调：说到底，就是安全工作要作为头等大事来抓。很多工点安全管理仅限于一个口号，没有真抓实干，没有下真功夫，安全工作完全陷于被动应付，没有主动适应，这是当前安全管理工作不到位常见的现象。所以，我们要统一思想，提高认识，让认识和行动协调起来是当务之急，千万不能“只听楼梯响，不见人下楼”。

2、管理制度要完善：一些地方的安全管理制度不很健全、不很完善、不很具体、不很全面，有的安全管理制度仅仅

一、两张纸，完全没有可操作性;这并不是说这些单位不重视安全管理工作，主要是他们对安全如何进行管理不太清楚，搞一个制度也只是应付检查而已。可以这样讲，一个单位的安全管理规章制度完不完善、具不具体、有没有可操作性，直接反映出这个单位的安全管理水平，在这方面绝对不能做花样文章!安全管理规章制度，应当涵盖一个单位、一个工程、一个施工项目、一道工序的全过程，大到指导思想、管理方针、管理理念，小到具体操作规程要求，工序控制要求、特殊工种的人员持证要求等，所以，安全管理制度的制定一定要紧密切合实际，内容要具体，涵盖要全面，不能做表面文章，不能应付。

3，存在隐患要清楚：俗话说，当局者迷，傍观者清。但在安全管理上，我们不能这样为自己开脱。在安全管理上一定要当局者清，如果当局者不清，就谈不上管理。安全上的“清”，就是要对所有存在的安全隐患、隐患存在的部位、隐患易发区位、隐患如何控制等等做到心中有数，才能保证有的放矢地抓好安全管理。有可能安全员在检查过程中指出来，现场人员还认为我们是在找麻烦，抱有抵触情绪，这是我们最担心的。但是不能放弃，明知是危险源，必须采取措施。给施工人员讲道理，找施工负责人，下安全隐患通知单，必要了汇报领导处理。

4、责任界限要明晰：从法律的角度讲，工程建设，都必须实行“安全生产责任追究制”，对造成安全事故的责任人要追究直接责任、相对责任、领导责任，

甚至还会以“涉嫌重大安全事故罪、玩忽职守罪’’等追究刑事责任;因此各级安全管理人员对这个问题绝对不能掉以轻心;不要到事故发生后，糊里糊涂受处分还觉得冤枉。那么，在日常生产建设和管理中，一定要明晰相关安全管理职责，横向到边，纵向到底，不要留空白，不要相互推诿、不要含含糊糊，要明晰责任，责权结合。尤其是在施工现场的专职安全管理人员，切实履行职责，责任到人。

5、过程检查要到位：我们强调施工过程中进行安全检查，就是希望能够通过这个程序，把一切安全隐患和苗头尽可能消灭在萌芽状态之中。在整个施工安全管理中，过程中的检查最为关键，因为常常容易被人忽视的一些安全隐患，都是通过过程检查中显露出来的;因此，每一次的过程检查都要细心，绝对不能粗心大意，绝对不能走马观花、绝对不能做做样子，绝对不能糊弄过关;一旦发现隐患问题，就必须严肃指出，千万不能遮遮掩掩，千万不能睁只眼闭只眼，千万不能心慈手软，千万不能轻描淡写;如果这个环节能够控制好，很多安全隐患就可以避免。但我们发现，在施工现场，许多安全检查都是走过场，做做样子，对于发现的问题，没有较真;对于一些安全隐患，没有严肃指出，安全检查记录也不完善，下达指令也没有闭合，这种状况必须引起重视。

6、整改措施要得力：在安全管理上存在的通病，就是重复犯同样的错误!这次检查指出来的问题，下次检查时又出现;尽管我们也下达了整改通知书，现场也进行了整改，但整改不彻底;检查时表态很好，但行动上并不积极;究其原因，就是质量、安全和进度发生矛盾;尽管我们整天叫得震天响“安全责任生于泰山”，一旦让他停工整改，就有领导会以“确保工程建设进度”干涉，这种现象必须改变。发现问题坚决整改，千万不能口是心非，否则害人害已。千万不能因为强调进度而忽视安全。这种现象在我们这里也存在，希望段总能够顶住压力，支持现场安全员的工作。

我们常常说，没有出问题不等于没有问题，现在没有出问题也不等于以后不会出问题;在安全工作上一定要警钟长鸣，千万不能有丝毫放松;在安全防范上，我们始终要有“如履薄冰战战兢兢”的危机感。

以上所讲的观点，纯属抛砖引玉，仅供参考。

第8篇：客运安全会议上的讲话

各位领导、同志们：

今年7月以来，全国道路运输发生了多起重特大事故，造成重大人员和财产损失，汽车公司从9月份以来也发生了多起事故。这些事故暴露了驾驶员安全素质不高、企业安全责任落实不到位、对驾驶员违法违规行为动态监控力度不够，整改不及时等问题。根据会议安排和上级主管部门的要求，现我就我市的道路客运安全工作提几点想法：

一、全面落实交通运输部《关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知》(交运发[2011]396号)精神。一是要充分认识安全告知制度的重要意义，在道路客运行业推行安全告知制度，是充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用、切实加强道路客运安全生产管理的重要手段，是向公众普及安全应急处置知识的重要途径，是提升客运服务质量的重要载体。各客运站和二级公司一定要高度重视，认真学习，贯彻落实。二是要明确告知内容。安全告知的主要内容包括：

1、客运公司名称、客车号牌、驾驶员及乘务员姓名和监督举报电话。

2、客运车辆核定载客人数、行驶线路、经批准的停靠站点、中途休息站点。

3、法律法规规定事项，如禁止旅客携带或客运车辆装运危险品，禁止超载、超速、疲劳驾驶的规定以及客运票价的有关规定等。

4、车辆安全出口及应急出口逃生、安全带和安全锤使用方法。三是要规范告知方法。一是由乘务员或驾驶员在发车前向乘客告知;二是在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报电 1

话;三是省交通运输厅将统一制作音像资料在客车发车前向乘客播放。四是要分步推行安全告知制度。2011年年底前，先在所有超过800公里的省际班线客运车辆上推行，2012年上半年推广至所有省际班线客运车辆和省际旅游客车。我们将尽快研究推出我市市际、县际、县内农共班线和城市公交等客车和省内旅游客车的具体实施时间。五是要加快建立监督举报电话处理机制。一是建立每天24小时值班制度，负责处理投诉举报事项，公司一定要执行好值班制度;二是对监督举报信息应认真调查核实，严格按规定处理，并将处理结果向监督机构和我处告知;三是对投诉举报的违法违规行为查实处理后，记入对驾驶员和车辆所属企业的质量信誉考核档案，对旅客反映的好人好事给予表彰。

二、加强对农共班车的安全管理。第一,切实增强公司是安全生产的责任主体意识，提高安全生产事关行业形象和企业存亡的危机忧患意识，树立安全第

一、从“零”做起、常抓不懈的自觉责任意识。农共班车管理是我市安全管理的薄弱环节，各农共公司要深入排查安全生产存在的隐患和薄弱环节，重点对车辆超员、超速，不按规定线路行驶、不安检、不进站、站外揽客等违法行为进行查处，绝不能有丝毫的心存侥幸和工作懈怠。第二,严格遵守国家和交通运输行业安全生产各项法律、法规，各公司要逐级、逐岗、逐人落实企业安全生产责任，按照“三关一监督”的要求，进一步修订完善和落实企业安全生产管理责任制度，特别是每日的车辆安检，确保农共班车运输安全生产不留死角和空白。汽运公司要特别加强对单车承包经营人员和车辆的管理和整顿，积极推进公车公营和客运集约化经营工作力度，消除“以包代管、包而不管”现象给企业安全生产造成的威胁。第三，严格按照交通

运输部要求，加强从业人员上岗资格管理和培训，坚决杜绝不合格的驾驶员上路行车，对有多次违规行为的驾驶员要组织离岗培训，培训不合格的要坚决调离驾驶岗位。要确保营运车辆达到规定的安全技术标准，车辆各项安全防护和应急处置设备要齐全有效，坚决杜绝私自改装车辆或购买违标车辆，务必为旅客出行提供安全放心的乘车环境。第四，汽运公司要认真落实交通运输部等四部局联合下发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，制定并严格执行领导层级职责明确、站队调度和安全员具体负责的营运车辆动态监控制度，提高一线管理人员应用信息系统处理业务的能力，对疲劳驾驶、超速行车特别是农共班车超范围包车经营等违章驾驶行为，做到途中适时准确纠正、事后严肃考核处理。第五，集中开展安全宣传教育活动，组织对安全生产法规的再学习，要让全体员工切实感受到安全是企业发展的基石也是职工安身立命之所，没有安全就没有公司和自己的一切，从而增强守法经营和安全生产的责任感和使命感。

三、加强客运站安全管理。汽车客运站安全管理是客运生产安全管理的源头，直接关系着人民群众生命和财产安全。加强客运站安全管理是道路运输行业安全生产工作的重中之重。关键是制度执行要到位。客运站要严格按照“三不进站 五不出站”的要求，严把“三”关。一是旅客进站关。车站利用封闭式管理的优势，在旅客的出入通道，进站口和大门口配备专人严查“三品”，把“三品”堵截在站外车下，确保“三品”不上车。二是车辆营运关。凡是每日营运车辆都无一例外地接受安全检查。从车辆的转向、制动、底盘、灯光的安检到驾驶员行车的各类营运证件是否齐全有效，从车辆消防器材的配备到做从业人员的上岗资格都

要一一进行检查。检查不合格，不予以报班售票，不准车辆运营。三是出站复查关。每辆即将出站运营的车辆一定要在出站口进行最后的安全检查。站务员认真核对车辆安检合格单，三品检查记录，核定载客人数和实际乘车人员，进行检查记录和登记，并经当事人双方签字后方可出站运营。另外，今年4月份，根据市政府的要求，对部分过往市区的班车进行了线路调整，南北客运站作为分流站启用，汽车公司做了大量工作，但是按交通部的相关规定有多处安全隐患，仍需要公司加大人力、物力的投入，希望公司克服困难尽快落实。

四、检测站要严把客运车辆技术关。保持车辆良好的技术状况是保证营运车辆运输安全的重要基础和前提。检测站一是要按照《营运车辆综合性能要求和检验方法》和《道路运输车辆外廓、尺寸和轴荷质量》的规定，严格执行检测程序和标准，确保检测报告及外检报告规范有效，检测结果准确、客观、公正，真正把好营运车辆准入关。坚持谁检查谁签字谁负责的原则，严格把关，消除安全隐患。二是要对二级维护即将到期或已经过期的营运车辆及时催保，确保没有一辆二级维护过期车辆上路。三是要加强对检测档案的管理，是车辆检测结果评定的唯一依据，具有证据作用和法律效力。车辆检测档案管理工作直接关系到事故责任的认定，涉及的是法律责任问题，关系到企业和相关人员的自身利益。因此，必须上升到安全责任的高度来对待。四是要很抓行业建设，杜绝检测站工作人员在检测车辆过程中非法牟利，徇私枉法的行为。

我就提以上几点建议供各位参考，我的讲话完了，谢谢。

第9篇：安全生产紧急会议上的讲话(精)

在全县安全生产紧急会议上的讲话摘要

一、要充分认识到安全生产工作的极端重要性,充分认 识到当前安全生产形势的极端严峻性,切实增强抓好安全生 产工作的紧迫感和责任感。

自到 **工作以来,我就一直强调要抓好安全生产,坚决 稳定安全生产形势,坚决防范各类事故发生。去年,我县发 生了两起较大道路交通事故,形势相当严峻。今年的形势比 去年更加严峻, 1月 8日, **发生一起事故造成 1人死亡; 1月 12日, **镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 5日, **镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 16日, 东方镇又发生一 起事故造成 1人死亡。加上昨天的事故,我县今年已经发生 **起事故,造成 **人死亡,已经突破市里下达的 **人控制指 标,已经突破了较大事故为零的指标。这一起起血淋淋的事 故,必须引起大家深刻反思和认真总结,也充分暴露了我县 安全生产上存在大量的问题,重点体现在: 一是思想认识上还没有真正引起高度重视。一些乡镇、 部门对安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要。主 要领导没有把安全生产作为一把手工程抓好落实,对安全生 产轻描淡写, 一笔带过。 分管领导没有认真履行 “一岗双责” , 心存侥幸,麻痹松懈,疏于监管。特别是个别乡镇,发生了 一次安全生产事故后,仍然没有引起高度警觉,没有采取有 针对性措施进行整治防范,导致安全事故连续多次发生。

二是安全责任上还没有真正严格落实到位。一些乡镇和 部门,对县里签订的安全生产责任书不进行认真研究,一签 了事,就藏在柜中。个别乡镇甚至没有及时把责任状层层落 实到下属单位、落实到企业、落实到人。一些单位主要领导 和分管领导,对本辖区、本行业的安全生产现状不排摸、不 掌握, 存在大量的监管盲区和监管漏洞。 由于我们监管不力, 一些企业老板没有真正落实安全生产主体责任,抓生产很积 极,抓安全敷衍了事,根本没把安全生产当一回事,发生事 故后才后悔莫及。

三是安全隐患上还没有真正排查整治到位。现在干部, 包括一些领导干部,都有一种普遍的心理,总以为发生事故 是运气不好,这种思想是极端错误和危险的。有些事故固然 不能排除偶然性因素,但是绝大部分事故是有前兆的,是可 以避免的。发生

事故的根本原因,主要还在于安全检查流于 形式,安全隐患没有整治到位,安全防范措施没有及时落实 到位造成的。必须牢固树立“隐患即事故”的理念,只有把 工作做在前面,隐患治理在前面,防范措施落实在前面,只 有隐患排查治理到位,安全事故才能从根本上得到防范。 四是安全教育上还没有真正宣传教育到位。乡镇部门的 干部职工要重视安全生产,首先单位的主要领导、分管领导 要重视安全生产;企业员工要重视安全生产,首先企业老板 要重视安全生产。我们发现,不少单位和企业,安全生产的 教育培训严重不足,安全生产的投入严重不足,安全防范的 设施配备严重不足。一些单位的安全管理人员,缺乏最基本

的安全生产知识,不能很好的发挥监督指导作用;一些企业 员工未经安全培训就直接上岗作业,在危险区域没有落实必 要的安全防护措施,违规冒险作业,低级事故、同类事故连 续不断。

五是责任追究上还没有真正发挥警示作用。从以往事故 调查处理和考核结果看,总体偏轻偏宽,基本没有单位和企 业被“一票否决” ,事故单位基本没有感觉到责任倒查、责 任追究的痛处。由于执法和处罚上的宽松,企业违法成本太 低,导致安全生产事故对他们没有产生警示,不能从别人的 事故中吸取教训,不能很好的引以为戒,这一状况,必须在 今年得到扭转。

二、要以此为鉴,迅速行动,全面开展安全隐患大排查 大整治行动,坚决遏制安全生产事故多发势头,坚决防范类 似事故再次发生。

各乡镇、 各部门要以宏威车业爆炸事故为鉴, 举一反三, 迅速行动,查找原因,全力抓好本辖区、本行业的安全生产 工作。特别要突出重点,全力以赴,严防死守,坚决遏制安 全生产事故多发势头,坚决防止发生较大以上安全事故,坚 决守住安全这条底线。重点要抓好以下五方面工作: (一要全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。从 今天开始,由各位县委、县政府领导带队,在全县范围内立 即开展安全生产大检查活动,对事故多发的乡镇、行业和企 业,要重点进行检查,不仅要查安全隐患,还要查责任落实 的情况、机构建立的情况、人员到位的情况。每个检查组,

安监局都要安排人员陪同检查;对发现的每个问题,都要登 记造册,下发整改指令,限期整改落实;对重大安全隐患, 要立即进行挂牌督办,确保整改到位。各乡镇、各部门要立 即对安全生产工作进行全面动员部署,对本辖区、本行业立 即开展安全大检查活动,制定科学有效的检查方案,全面落 实工作责任,主要领导必须亲自带队检查,亲自督促隐患整 治。县安委办要一天一通报检查开展情况、隐患排查和整治 情况,要把安全检查、隐患整治工作纳入考核内容,对组织 不力、检查不力、整改不力,特别是安全检查期间发生安全 事故的,要从严从重处理。

(二要切实加强重点行业的专项整治。各个乡镇要对 造纸行业的专项整治进行复查。要立即开展汽摩配行业安全 生产专项整治行动,经贸局已经列出企业清单,各乡镇要迅 速对本辖区的汽摩配、造纸企业进行重点检查,其他行业也 要检查。安监局要积极组织专业人员指导检查。要坚持“谁 检查、谁负责”原则,实行检查与责任追究相挂钩,对检查 后仍然发生安全生产事故的,要从严追究相关责任人员和企 业法人的责任。要大力推进企业安全标准化建设,切实加强 企业安全评估, 严格实行分类管理, 提高企业安全基础水平。 要坚持专项整治常态化、隐患治理制度化,各单位要及时组 织专项整治“回头看”活动,及时跟踪,定期巡查,切实防 止安全隐患回潮反复。同时,要全面开展其他重点行业,以 及道路交通、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、工矿企业、 旅游安全、教育安全、特种设备的专项整治行动,每个行业

都要落实牵头单位,制订整治方案,明确整治重点和阶段性 任务,从根本上筑牢安全防线。

(三要全面开展联合行政执法活动。由安监局牵头负 责,县工商、公安、质监、电力、监察等部门参与,马上开 展大检查的各项工作,除了县领导带队以外,安委会牵头, 还要对各个乡镇的安全生产工作进行全面的检查。同时,要 立即开展联合执法检查活动。对企业主体责任没落实、安全 投入不足、生产设备落后、管理制度不健全、防护措施不到 位、企业法人不重视、企业员工不持证上岗、现场管理混乱 等情况,一经发现,要立即责令整改。对屡查不改、存在重 大安全隐患的企业, 要通过强制断电、 吊销营业执照等措施, 该关的关,该停的停,该罚的罚,决不客气。要全面开展无 证生产、地下生产、非法生产企业的排查,特别是非法转包 的情况, 要作为

这次检查的重中之重, 一经发现, 坚决关停。 (四要进一步加大责任追究力度。县政府已经对今年 的安全生产考核细则进行了研究,有关责任状也已经签订。 从今年开始,我们要进一步加大考核奖惩和责任追究力度, 每死亡 1人,就要扣 15分,在总分只有 105分的前提下, 只要死亡 2人,你这个单位就是考核不合格,就必须“一票 否决” ;同时只要发生一起较大以上安全事故,你这个单位 也要被“一票否决” 。所有这些,在已经签订的责任状里面 都写的非常清楚。我们就是要对责任追究动真格,对处罚动 真格,形成重视安全生产、抓好安全生产的倒逼机制,迫使 各单位、各企业真正抓好安全生产,坚决杜绝事故发生。对

昨天发生事故的宏威车业公司，我们已经决定对企业法人和 相关责任人员进行控制，对企业的银行帐号进行冻结，对企 业立即进行停产整顿，待事故调查清楚以后，还要对相关责 任人员进行从严从重处理。

(五)要切实加强宣传培训工作。总结以往发生的每起 事故教训，绝大部分都是由于从业人员安全生产知识缺乏、 安全防范意识淡薄、安全防护措施不到位、冒险违规操作引 起的。加强安全生产宣传培训，强化安全生产警示教育，普 及安全生产知识，已经十分迫切。安监局要进一步加大宣传 力度， 对昨天发生的事故进行认真总结， 抓紧下发事故通报， 抓紧开展典型事故案例教育，使大家真正意识到安全事故后 果的严重性，和抓好安全生产的极端重要性。要严格督促生 产经营单位做好员工培训工作，新员工必须严格执行就业准 入制度和三级安全教育培训制度，未经培训或培训考核不合 格的，一律不得上岗;企业主要负责人、安全管理人员和特 种作业人员必须接受专门的安全培训，未取得安全资格证 的，一律不得任职和上岗。对未经培训就擅自上岗作业的， 做到发现一起，查处一起。安监局要抓紧研究落实，加强单 位、部门的主要领导、分管领导，企业负责人的安全生产培 训。宣传部门要在电视、报纸、网络上开辟专栏，大力宣传 安全生产法律法规和方针政策，广泛宣传安全常识，切实提 高企业员工和人民群众的安全生产意识。