XX年中经济工作会议讲话稿
同志们：
这次年中经济工作会议是在全面深化改革、谋划推进新一轮发展的大背景下召开的，事关全局和长远，十分重要。刚才，财政局和三位委领导分别通报了上半年财政、农业、工业和服务业运行发展情况，相关委领导、镇街道和部门通过短片作了剖析和表态，着重围绕问题谈原因、谈举措。郭XX主任结合上半年工作回顾和下半年工作部署，谈了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
今年以来，面对复杂多变的新形势和加快发展的新要求，全区上下紧紧围绕“稳中奋进、改革创新、提质增效”的主基调，主动作为，经济社会发展取得了阶段性成绩，突出表现为一个“转”字。
一是产业“转型”。①航空制造、新材料、新能源等支柱产业在市场应用上进一步拓展，安翔无人机首次投入环保监测，金荣碳纤维复合材料产业园成功签约，中节能上半年用电量和应税销售分别增长84.79%、141.9%。②一批为长远发展打基础的新业态项目相继落户或投入运行，如总投资1亿美元的胜思移动互联网产业园项目、总投资1亿美元的融资租赁项目、艾科半导体集成电路封装测试项目、华大基因长江水生生物种质资源中心项目等。③科技创新优势进一步向现实生产力转化，科技型企业上半年销售、公共财政预算收入、从业人员分别增长28.1%、31.9%和32.3%。④税源基础进一步夯实，制造业税收同比增长32.73%，居全市首位。招商证券营业部正式营业，镇江贵金属合约交易中心获省金融办批复。⑤支撑产业长远发展的城市XX设、环境打造等有序推进。
二是动力“转换”。经济运行的组织方式发生积极变化，一方面向对内改革要动力，总公司市场化改革展开了新布局，资产经营管理方式和效益正在实现新提升，招商机制实施了“四大行动计划”新调整，产业类项目准入评估和协议合法性审查明确了新规则。另一方面向对外开放要动力。进一步创新开放模式，中瑞镇江生态产业园中瑞创新中心正式投入使用，“瑞士主题周”活动圆满落幕，以理念输入、技术和项目引进、平台构XX为核心的全方位、深层次务实合作进一步展开，中瑞自贸协定生效带来更多合作机遇。
三是作风“转变”。深入开展教育实践活动，“五大专项行动”持续推进问题整改，“引才助企”政策成效初显。以上这些成绩的取得，市委常委会集体调研新区时给予了充分肯定。
与此同时，新区发展也面临着来自多方面的现实压力，主要体现为“三个紧”。
一是经济运行紧。招引领域产业类实到外资缺口较大。项目储备不足，新批亿元以上项目数量、体量同比出现较大下降。完成工业投资同比下降6.8%，新兴产业投资增幅趋缓。44个市级重点项目投资仅完成年度计划的29.4%。化工、造纸等传统产业受产能过剩和环保压力加大影响，应税销售出现较大下降。受房地产销售下滑和一次性税收因素影响，公共财政预算收入增幅放缓。
二是要素资源紧。土地供给约束持续加剧，节能减排压力加大，技能型、复合型人才缺口较大，人才流失不同程度存在，用工成本上升10-15%，受平台贷款管控和影子银行影响，融资难、融资贵问题突出。拆迁扫尾和超长期过渡安置进展欠时序较多。
三是企业经营紧。规上企业盈利面比去年同期下降0.4个百分点，实现利润同比下降15.8%。受产能过剩向生产过剩转化影响，企业库存压力增大，规上企业两项资金占用同比增长5.7%,两项资金占流动资产比重同比上升1.3个百分点。房地产企业商品房销售面积同比下降28.56%。
下半年，我们要认真学习贯彻省委十二届七次全会、市委六届八次全会精神以及市委常委会集体调研新区精神，坚持稳中奋进，深化改革创新，确保完成全年各项目标任务。重点要把握好三个“势”。
一是宏观经济的“形势”。总体上看，当前经济增长稳中趋缓，在合理增长区间内运行。二季度以来，中央连续推出定向降准、扩大小微企业减税力度、“新国九条”等一系列政策，积极效应将进一步显现。与此同时，投资仍面临较大的资金约束，固定资产投资增速将有所放缓;融资成本居高不下，加之随着美国退出量化宽松政策，短期国际流动资本外流，可能引发国内资金紧张，预计下半年经济增长下行压力依然较大。
二是深化改革的“大势”。目前，各方面改革正按照党的十八届三中全会确定的路线图和时间表有序有力推进。省委十二届七次全会主题是经济体制改革，市委六届八次全会聚焦生态文明XX设，一方面我们要及时对接和贯彻落实好上级改革的要求，另一方面更要立足新区实际，按照市委常委会集体调研提出的更多运用改革思维和办法的要求，坚持问题导向，在事关新区当下急需和长远发展的关键领域，率先取得突破，以点带面稳步推进改革走向纵深。
三是攻坚克难的“气势”。深化改革、创新发展,本身就是破解难题、化解矛盾、消解阻力的过程。新区的同志要克服畏难思想和观望情绪,做好打持久战、攻坚战的准备。在事关发展全局的重大问题上,决定的事、看准的事,一定要有一种攻坚克难的精神、应对风险的气势。只有“敢”字当头、坚定不移、锲而不舍，才能干得起来、干得下去、干得成事。
因此，我们既要抢抓机遇、乘势而上，也要深思熟虑、谋定而动、讲求策略;既要坚定信心，更不可掉以轻心，要以更加创新的方式来组织经济运行，以更加积极的心态来解决矛盾问题。关于下半年具体工作，在郭主任部署的基础上，我再讲三点意见，供同志们参考。
一、以产业为核心，构XX特色发展新生态
产业始终是开发区的生命，这一点任何时候都不能动摇。要坚持产业立区，遵循产业规律，以塑造产业核心竞争力为根本，全面构XX强有力的产业培育和促进机制，加快推动特色产业“落地生根”、“枝繁叶茂”。
一是把握新趋势。①更加注重产业生态圈的构XX。产业生态圈体现的是一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式，已突破原先简单的产业链上下游、产业集群的概念，通过整合产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等多维要素资源，促进生态圈内物流、人流、资金流、信息流的有效互动，形成更加有利于产业发展的生态环境。目前，新区新一轮产业规划主要围绕“3211”的产业方向，着力构XX以主导产业、龙头企业为核心的具有较强竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系。②更加注重发展新产业新技术新业态。在新产业、新技术方面，数字制造、智能制造、绿色制造成为新一轮产业变革的实质，3D打印、智能机器人、生物技术、高温超导、高效储能、纳米材料、基因农业等成为未来产业发展制高点。新业态方面，信息技术、网络技术使大量新的商业实践成为可能，基于移动互联网、大平台、大数据、云服务的o2o、o2P等商业模式“大行其道”，电子商务、网络购物、地理信息等新型业态成为行业“新宠”。这里，推荐大家阅读《o2o：移动互联网时代的商业革命》一书，相信会大有裨益。③更加关注产业转移和组织的深刻变化。一方面，国际产业转移高端化趋势明显，研发、营销等高端环节向中国转移速度加快，越来越多跨国公司在华投资地向区域总部、研发中心、营销中心、共享服务中心、物流中心、结算中心等方面拓展延伸，另一方面，工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，生产服务呈现定制化、个性化特征，产业组织网络化、产业边际模糊化、产业集群虚拟化趋势明显。
二是聚焦新重点。①强化项目“第一抓手”。充分发挥专业园区集聚系统要素和服务的优势，瞄准高端产业和产业高端，重点围绕打造中国“威奇托”通航之都、中国新材料产业基地、国家新能源示范园区三大支柱产业目标和重大产业项目全覆盖的要求，开展精准化专题特色招商，着力提高利用外资水平和质量。要加大载体招商力度，在引入集约型、产出型、税源型、总部型项目上取得新突破。进一步优化招商的组织方式，健全激励相容的招商考核体系。进一步完善项目推进责任体系，创新项目推进服务机制，及时化解拆迁安置等重点矛盾难题，绝不能让项目“搁浅”，甚至成为“空中楼阁”。②打造开放“第一品牌”。牢牢把握中瑞镇江生态产业园这一战略平台，抢抓中瑞自贸协定生效的新机遇，提升贸易便利化环境，逐项落实协定条款及各项附件，同时对标苏州工业园区(全国首个国家“服务贸易创新示范基地”)，着力探索服务贸易新模式。紧紧围绕“三基地、三中心”的定位，坚持新区全域联动，有效吸纳和承接瑞士及其他发达国家在节能环保、生物医药、职业教育、健康诊疗等领域的先进技术、管理经验及创新体系，并在此基础上构XX国外产品、技术和解决方案进入中国市场高效便捷的平台。源源不断地扩大中瑞双方全方位、多层次交流合作，着手XX立常态化、系统化的制度安排，力争欧洲奥巴赫论坛亚洲分会常设新区，XX设更多深化合作的新载体。同时，海峡两岸新材料产业示范区、综合保税区要同步大力推进，共同形成新区对外开放的三大支柱和品牌。③落实提质增效“第一要求”。把提质增效作为转型升级的中心,持之以恒走“精明增长”之路。千方百计提高项目的投入产出率、劳动生产率、资源利用率，促进企业利润增加、资产收益增多、居民收入增长，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。要夯实税源税基，激活微观经济，为民营经济、小微企业特别是科技型、创业型、搬迁类小微企业发展“加油助力”。要严格实施项目评估与准入论证制度，严格执行投资协议履约检查工作要求，加快清理整顿低效项目，切实提高政府公信力。探索调低工业用地出让年限，推进低效用地二次开发，有效盘活闲置低效用地。
三是拓展新空间。①拓展融合成长空间。坚持“港产城”融合发展，抢抓国家长江经济带XX设、长江航道疏浚整治、连淮扬镇铁路XX设、城市有轨电车XX设等诸多重大机遇，放大港口资源优势，充分发挥港口对现代产业的集聚、辐射、带动作用。结合新型城镇化和城乡一体化发展要求，坚定不移推进城市的布局优化、形态创新和功能提升，打造中产阶级和创新创业人士热爱的新城市。运用跨界思维，推动与扬中、丹北的联动发展，提升协作效益，构筑镇江东部沿江“金三角”产业高地和新增长极。②拓展内生成长空间。坚持以科技创新激发内生动力。当前，市场已成为引导创新要素流动的关键力量，企业已成为配套创新要素的核心载体，产业竞争已前移到对创新能力和人才等创新要素的竞争。新区的科技创新工作，必须在前些年有效集聚创新资源的基础上，加快构XX以市场和企业为核心的创新导向机制，紧紧围绕市场和企业来招引人才、搭XX平台、配置资源和完善服务。同时，借鉴上海复旦科技园股份有限公司的成功经验，实质性推动镇江国家大学科技园股份有限公司市场化运作。③拓展持续成长空间。全面落实生态立市主战略，高效务实推进生态文明综合改革试点。坚持铁腕治污，打好化工园区异味整治、港口粉尘污染整治、XX筑工地施工扬尘及噪声污染整治、废水专项整治、固(危)废监管、水环境综合整治等六大攻坚战。落实主体功能区规划制度，高水平推进低碳城市XX设，依托循环化改造和中瑞生态产业园平台，大力发展循环经济，XX年XX成国家级生态工业园。实施“城市绿肺工程”，加快推进XX温泉旅游度假村、捆山河沿线生态绿化、姚桥湿地公园等生态板块XX设，持续改善人居环境。
二、以改革为核心，激发内生增长新动力
改革是目前最大的政治担当。全区上下要提高敢闯敢试、敢担当的工作能力，聚焦、聚神、聚力抓改革，强化“市场”、“政府”、“社会”三大抓手，综合施策、有机统
一、协调推进，让“有效率的市场”、“有作为的政府”和“有秩序的社会”，一个都不能少。
一是让市场“无形之手”充分施展。①加快推进经发总公司市场化改革。围绕“基础支撑、公共服务、战略引导”三大功能定位，进一步健全“投资、融资、XX设、经营、偿债”良性循环的长效机制，同时以资本为纽带，着力发展混合所有制经济，实现国有资本控制力、影响力、竞争力、发展活力、服务能力“五个进一步提升”。年底前，总公司四大集团法人治理结构、市场化独立运作要全面取得实质性成效。②XX立市场化的资源配置机制。围绕保障供给和提高效率的目标，进一步完善工业用地招拍挂制度，促进土地节约集约利用，经营性土地一律按市场价出让，不允许议价。要创造条件设立或引进信托、融资租赁等非银行金融机构，推动企业上市，支持企业并购。进一步发挥新区人力资源市场的作用，强化内外联动，促进人力资源向新区流动和有效配置。更多运用市场化手段,来促进节能减排、生态环境保护和循环经济发展。③探索XX立产业园区市场化运营机制。借鉴深圳前海深港现代服务业合作区的运作经验，在中瑞镇江生态产业园、国家大学科技园、机电工业园等重点园区，率先XX立精简高效的市场化运营管理新模式，实行企业化、市场化的用人制度和市场导向的薪酬机制。引入市场化服务主体，为园区发展提供完善的基础设施配套和公共服务。
二是让政府“有形之手”更加有效。①更大力度推进行政审批制度改革。举全区之力推进以“五阶段并联审批”为核心的行政审批制度改革省级试点工作，把制度创新摆在突出位置，推动审批事项逐步向清单管理迈进，促进政府职能转变和行政效率大提升。同时结合新的政务服务大厅启用和政务服务综合管理系统升级，推动审批服务软硬件同步提升，明年元旦前全部到位。②更大力度夯实发展基础。要进一步加强对产业的研究，邀请身处商战一线企业家走进新区干部之中，让熟悉产业、熟悉经营和商业模式成为每个开发区干部的“必修课”。要及时跟进新一轮产业规划和城市规划编制工作，同步完善产业和城市发展政策，形成更加明确和具体的发展方向和方案，同时在安全生产、环境保护、市场秩序等领域对各类主体开展有力监管，防止和杜绝“劣币驱逐良币”的现象。要发挥政府前瞻性和积极性的优势，对职业教育等为新区长远发展打基础的事业，要不遗余力地推进。③更大力度强化企业服务。越是经济形势困难的时候，政府与企业越需要共克时艰、共渡难关。当前，要重点做好企业运行监测、政策对接、困难解决三项工作，同时也要杜绝“情况不明决心大”的盲目服务。要加快XX设企业运行大数据平台，实时掌握各类企业运行的第一手情况，为形势预判和政策制定提供依据。对中央出台的“微刺激”政策，要抓紧梳理一批对接性强的具体领域、企业和项目，努力使政策效应在新区最大化。对企业提出的困难和问题，特别是今天会议集中交办的问题，责任领导和部门要及时化解到位。同时，党工委、管委会层面将每半个月召开一次企业家座谈会，实现帮扶企业常态化、长效化。
三是让社会“第三只手”更具活力。①加强企业“自组织”XX设。充分调动新区工商联、总商会、创新总裁俱乐部、企业家协会等组织的积极性和创新性，充分发挥其在增强企业抵御市场风险能力、促进企业抱团发展创新发展、处理和协调各类关系、调配市场资源等方面的作用，推动企业转型升级和企业家素质提升。②激发社会组织活力。大力培育和发展社会组织，在城市社区和安置小区，向社会组织开放更多的公共资源和社会空间，鼓励社会组织在新区社会治理现代化进程中发挥更大作用。积极引导社会组织通过政府委托、民办公助、购买服务等方式，有效承接政府公共服务职能，进一步提高新区社会资源利用效率和公共服务质量。③积极引入和培育社会企业。去年，苏州已成立全国首个社会企业产业园，旨在帮助更多社会组织向具有盈利能力、可自助生存的社会企业发展。在新型城镇化和城乡一体化过程中，新区要大力引入和培育社会企业，改变绝大部分社会组织主要靠政府扶持和社会捐助来维持运作的现状，在社会XX设中形成更具公益性、实践性的价值亮点和特色品牌。
三、以文化为核心，铸就干事创业新气质
拼经济就是拼文化。文化是创造力和执行力的源泉，在新区22年的发展道路上，与时俱进的开发区精神始终是最鲜明的标记，深刻体现着开放则兴、守旧则衰的发展规律。完成下半年目标任务，在新的起点上推进新一轮改革发展，尤其需要我们大力弘扬先进文化，精心呵护文化梦想，彰显优秀文化气质。
一是大力弘扬自信自觉的文化。自信自觉既源于对发展成果的充分认同，更源于对发展前景的理性把握。近年来，我们在新兴产业发展、新型城镇化XX设、对外开放合作等重点领域打基础、办实事，用智慧和汗水演绎着“甲板起飞”的生动实践，成绩有目共睹、来之不易。同时，新一轮全面深化改革也为新区发展带来新的、不可多得的战略机遇，着眼新一轮竞争的产业和城市规划已经全面铺开，广大干部群众在困难与挑战的历练中思想更加清醒、能力大为提升。实践证明，每一个令人敬仰的开发区,都是长跑中的胜利者。在任何时候、任何情况下，我们都要以积极主动、坚定不移的责任来谋求发展，不因一时的困难而迷失方向，不因一事的压力而动摇信心，始终保持锲而不舍的韧劲和坚毅执着的定力，做敢为人先、敢于担当的表率。
二是大力弘扬创新创业的文化。创业是发展的根本，创新是发展的关键。一个拥有800万人口、面积仅4.2万平方公里、处于内陆深处、自然资源匮乏的瑞士，为什么会拥有如此之多的独特创意和非凡产品，为何全球竞争力连续多年居世界之首，《创新的国度》这本书给出的答案就是创新。当前，新区面临的内外部压力都很大，迫切需要我们进一步解放思想，以更宽的视野谋划发展，以更活的操作破解“成长中的烦恼”，努力营造支撑率先发展的“小气候”。不少同志在教育实践活动中自我剖析“创新意识淡化”、“进取精神弱化”，也有不少同志埋怨工作要求高、压力大，虽然吃了不少苦，但成绩不明显，领导不满意。事实上，通过对照“先进先烈”我们可以发现，没有一代人的青春是容易的，中国开发区30年的成长历程也表明，没有一个开发区的成功是轻易的。“慢进则退、停滞则衰、倒退则亡”，我们必须克服“小富即安”、“小成即满”的守业守旧思想，向赵亚夫和“我们身边的好党员”等先进典型看齐，在奋斗的道路上不断“修行”自我，同时通过创新教育培训方式，为干部注入更多的新知识、正能量，让“肯干事、能干事、干成事”成为新区干部最鲜明的个性。
三是大力弘扬遵循规则的文化。任何工作都是有成本的，包括沟通成本、时间成本，还有机会成本，而节约成本最可靠的手段就是制度。人的理性也是有限的，而弥补有限理性最有效的手段也是制度。因此，一要有务实管用的制度，二要有对制度强有力的执行。要结合新一轮全面深化改革的要求和教育实践活动XX章立制的要求，重点针对工作和作风中的薄弱环节，设计系统性的制度安排。特别是对群众、企业反映的突出问题，要健全责任明晰、齐抓共管、运行高效的工作机制，坚决杜绝责任分散，坚决克服推诿扯皮，切实提高办事效率。要进一步完善信息制度、督查制度、绩效考核制度，及时掌握各项重点工作进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及时采取有针对性的措施，及时反映工作成果和状态，并与“1+X”干部综合分析研判制度紧密结合起来，以选人用人的新机制，让每个干部都有出彩的机会。同时，更多运用法治思维和法治手段化解信访难题。要进一步强化制度执行，特别要以基于市场化改革的新制度为核心，加快形成新的工作理念、方法和模式，坚决防止用传统思维和行为方式来做选择、搞变通、打招呼、钻空子。要持续深入开展教育实践活动，对工作中暴露出来的“四风”问题，特别是披着隐身衣的“四风”问题，要毫不手软，动真碰硬，正风肃纪，激浊扬清，这不仅是取信于民的需要，更是保障新区深化改革和长远发展的需要。
同志们!任何目标和梦想都需要奋斗精神的浇灌。正如习近平同志在《之江新语》一书说到的那样，“不求‘官’有多大，但求无愧于民。”让我们以更加坚定的信念、更加创新的活力、更加干练的作风，在奋斗征程的洗礼中，共同抵达“甲板起飞”的新高度。
各位老师、同志们：大家下午好!
高考刚过不久，中考就要举行了，为确保我乡中考工作顺利进行，确保万无一失。今天，我们在这里召开乡中考考务工作会议，目的是要求大家要进一步认清形势，提高认识，落实责任，一丝不苟地做好各项考务工作，确保我乡中考工作安全顺利进行。借此机会，我代表乡党委、政府对莅临我乡的各位老师表示忠心感谢和热
烈的欢迎。下面，我讲几方面意见：
一、提高认识，高度重视中考工作
做好中考考务工作，事关上百考生、上百家庭的切身利益和社会稳定，做好中考工作，对维护考生的合法权益，促进教育公平，起着十分关键的基础性作用。
一是中考关系到学生及家长的切身利益。就家长而言，中考关系到其子女能否升入高中、升入什么高中等问题。就学生而言，中考是对其学业的一次正规检测，决定着自己的前途和命运。二是中考关系到基础教育的发展。中考从一个重要的方面反映了一个地方教育质量的高低、各校教学工作的情况，是对九年义务教育的一次集中检阅，是我们发现问题、分析问题并改进教学工作的一条重要途径，也是为高中学校输送生源的一个重要环节。因此，正确对待中考，有利于促进基础教育的发展。三是中考关系到教育形象的好坏。社会各界和人民群众普遍关注中考，如果中考考风端正、考纪严肃，能阳光、公平、平安地进行，人们就会体会到教育严谨扎实的工作作风，从而进一步在人们心目中塑造教育的良好形象。四是中考关系到良好风气的形成。通过中考，在广大师生中大力开展考风考纪教育，有利于形成良好的学风、教风和校风;通过中考，坚决抵制弄虚作假、徇私舞弊的歪风，在社会各界和广大群众中宣扬公正、公平的正气。 因此，做好今年的中考工作，是我们教育工作者的职责所在，是党和人民赋予我们的神圣使命，我们要以对党、对人民、对考生、对事业高度负责的态度，扎扎实实抓好中考每一个环节的工作，绝不能抱有侥幸心理，绝不可有丝毫麻痹思想和懈怠情绪。
二、规范操作，扎实做好中考工作
在坐的每位考务人员就是考试的组织者和实施者，大家工作的好坏直接影响着考试工作的成败。为此，大家必须准确地掌握考务工作的操作规程，确保考试顺利进行，不出现任何考务差错。为此，我再强调几点。一是要严格遵守工作时间。我们考务人员要遵守的时间主要有领卷时间、分卷时间和监考教师进考室时间。试卷领早了不利于保管和保密，领迟了会造成考务工作的被动，甚至会耽误学生考试。同样的道理，分卷和监考教师领卷后进考室的时间也不宜过早，更不能推迟。二是要认真做好考务工作。要做好试卷的保管、保密工作，防火、防盗、防潮、防破损、防泄密等，确保试卷安全，万无一失。要处理好偶发事件和考生违纪事件，该签字的要签字，重大问题要立即报告，与领导小组、考点办公室共同处理。要做好中考后勤接待工作。三是要加强考风考纪建设。考风考纪是考试的生命线，各级领导高度重视，人民群众高度关注，作为考务工作人员必须认真对待，严防各类违纪舞弊事件的发生，确保中考公平、公正。
三、强化责任，精心组织中考工作
中考工作任务繁重，既要安排好监考和考务工作，又要解决好师生的食宿问题;既要保证师生的交通、食宿等人身安全，又要确保整个中考工作安全运行，严防考务事故的发生。因此，加强中考的组织工作是至关重要的。 为了组织好我乡今年的中考，每位考务工作人员要在中考领导小组的领导下，在中考办公室的组织下，按照考务分工，各行其是，各尽其责，共同完成好中考工作。考务组要做好考前的准备及有关的组织工作，做好试卷的发放、清收工作。试卷保管组要做好试卷的保管、保密工作，轮班24小时看守试卷，防止试卷泄密、丢失和损坏。后勤接待组要购置中考所需物品，妥善安排好工作人员的就餐;安全保障组要主动与交通、城建等部门联系，治理和维护中考期间的交通秩序，保证师生的交通安全;要做好有关政策、规定的宣传，对考生、家长、教师及工作人员进行考风考纪教育，营造严肃、公正、公平、诚信的考试氛围。保卫组要负责押运试卷，做好各考点的门卫、保卫工作。电话值班人员要严守岗位，及时准确地接听和传达有关信息。巡视组要加强各考点的巡视，督促工作人员履行职责，加强各考点考风考纪的管理。在考点工作组中，各类人员要明确分工、各负其责，又要密切配合、通力协作，完成好本考点的各项考试组织工作，确保不发生任何考务事故。
各位老师、同志们，倍受关注的中考就要开始了，这一光荣而艰巨的任务将落在我们在坐的每个人的身上，我相信，只要大家团结一心，共同努力，扎实工作，我乡中考工作一定会取得圆满成功!
同志们，首先借此机会给大家拜个晚年，祝同志们在新的一年里，心情舒畅，工作顺利，阖家欢乐，万事如意(本文来自中国公文网zggww,版权所有,侵权必究)。春节已经过去，再过两天学校就要开学了，希望同志们从现在开始就要紧张起来，踏下心来，按照县局的工作要点，结合本地、本单位实际认真谋划好新学期的各项工作，做好开学前的各项准备工作，确保2008年各项工作目标顺利完成。所以，从某种意义上讲，这次中小学校长会议既是收心会，也是动员会，刚才，永杰书记宣读了《县局2008年工作要点》，并就2008年学校管理工作提出了具体意见和要求，柏石局长就如何抓好教学工作也讲了具体意见。我完全同意。下面，我就如何加强学校管理，提高教育质量，确保提出的各项目标落实到位讲三点意见。
一、坚持不懈地抓好校长队伍建设，全面提高自身的综合素质
应当看到，当前，人民群众对教育的期望值越来越高，而教育的改革力度不断加大，所以，校长肩上的担子越来越重，责任越来越大，全面提高校长自身素质也显得越来越重要。在新形势下，做一名校长，要自觉成为党的教育方针的坚定贯彻着、成为科学教育理念的引领着，成为先进教育方法的倡导者，成为教育教学改革的倡导者，成为勤学善思、求真务实的示范者。
第一，要理清思路，创新方法。思路决定出路，创新才能创优。一所学校要发展进步，校长必须具备创新精神和创新意识，在此基础上形成正确的办学思路。首先要重视思路。“凡事预则立，不预则废”，大家身处教育一线，教学、后勤、党团工会样样要抓、事事要管，工作千头万绪，任务十分繁重。如果没有明确的思路，工作缺乏预见性、计划性、科学性，分不出轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，势必造成“头痛医头，脚痛医脚”的无序状态，影响教育教学活动的正常开展。所以，大家一定要在开学前夕，真正静下心来，按照县局的总体安排，认真制定本地、本单位的工作思路和打算，为全年工作打下良好的基础。其次要善于谋划思路。校长是学校的“舵手”，引领着学校的发展方向。学会因人、因地、因时制宜，通过“多听”、“多聊”、“多悟”去酝酿工作思路，找到一条明晰且富于特色的工作思路，并善于用这个工作思路去凝聚人、引导人。这是校长的基本素质和干好工作的前提。去年以来，县局提出了“抓小学、促初中、重高中”的总体思路，将小学特别是农村小学的发展摆上了重要位置。今年我们将从政策、资金等方面给予重点扶持，但这只是保证小学发展的外部条件，对农村小学而言，要真正实现内涵发展，规范管理，提高质量，主意还要大家出，办法还要大家想。必须吃透校情，准确定位，研究谋划切合本地、本单位实际的发展目标和思路，制定具体可行的方法措施，才能使学校走上科学发展、特色发展的道路。
第二，要抓好班子，带好队伍。我在年前一次校长会上曾经讲过，现代意义上的校长只是一种职业，不是一种官职，作为校长一定要克服“官本位”思想，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，要严于律己、宽以待人，以身作则、言传身教，通过自我约束，真正成为学生的师长、教职工的表率，班子的核心。俗话说“人心齐、泰山移”，把人管好了，积极性调动起来，各项工作就会开展的卓有成效。因此我们在学校管理中必须处理好三种关系。一是校长与其他班子成员的关系。二是校长与教师的关系。三是教师与学生的关系。真正处理好上述关系，我认为关键的一条就是讲究领导艺术，做到情法并重。一方面要与班子成员、教职员工、学生建立亲密感情，尊重教师，关爱学生，实行人性化管理;另一方面，健全规章制度，依法办事、照章办事，用制度管人，奖优罚劣，奖勤罚懒，如期兑现。以此构建起尊重、信任、平等的人际关系，调动起全体师生的积极性和自觉性。
第三，要脚踏实地，真抓实干
作为校长，一定要有责任意识、忧患意识、争先意识，不能无所事事，敷衍了事，站着茅坑不拉屎，当一天和尚撞一天钟。要把自己的智慧和才能发挥得淋漓尽致，通过自己的工作实绩来体现自身的价值。具体工作中，要做到勤学、善思、求实。勤学，不学习就不懂新的教育理念、不懂教育政策法规，就跟不上新的教育形势，就不能打好教育理想的引领者，素质教育的组织者。山寺，就是寻求方法，寻找出路，校长必须针对学校的实际问题和困难，多思考，多调研，努力寻找解决问题的方法，才能实现工作的新突破，取得工作的新成效。求实就是求真务实，敢抓善干，要蹲在学校里，沉在师生中，泡在教学里，不能浮在开会上、口头上、表面上，更不能整天东跑西颠，忙个人的事，将整个学校工作抛之脑后。
第四，要适应形势，更新观念
当前，教育改革的步伐愈来愈快，传统的教育观念、教育方法与新的教育形势不相适应，这就要求我们必须适应新形势的要求，更新传统的陈旧观念。具体工作中，要处理好以下三种关系：一是继承和创新的关系。旧的的东西不革除，新的东西就立不起来，好的东西不继承，创新就没有了基础。我们强调教育创新是扬弃，而不是全盘否定，推倒重来。比如，我们实施新课程改革，迫切需要广大教师更新观念，创新思路、创新方法，尽快树立起与新课程相适应的教学理念和教学模式，提高教育教学技能。同时，我们也要保持清醒地认识，把握方向，循序推进，特别是对于在长期教育教学实践中积累的一些成功的经验和做法要继承下来，并在新形势下不断丰富和完善，使教学工作更能贴近实际，贴近学生。因此我们要善于辩证的看问题，正确处理继承和创新的关系，既要勇于打破思维定势和条框束缚，以创新求发展;也要避免脱离实际，标新立异，走入华而不实的误区。二是“提质”与“减负”的关系。“减负”的真谛应该是在有限的时间内让学生获得更有价值的发展。“减负”的真功夫应该体现在不加重学生负担的前提下，为学生提供更有价值的服务。“减负”的关键在于教师的有效教学。学生要“减负”，教师则应“增压”——增加信息量，增强实施素质教育的能力，增强责任心和爱心。没有教师的“增压”，学生的“减负”极可能付出沉重的代价。减轻学生的课业负担，要从实际出发，在提高课堂效益上下功夫，优化课堂结构，提高教学效率，使学生在宽松愉悦的氛围中得到全面和谐发展。三是教育活动与课堂教学的关系。丰富、合理的教育活动对教学活动具有不可替代的作用，它能使学生开阔视野、陶冶情操、开启智慧、发展特长，是课堂教学的延伸和补充。但在个别校长由于长期受应试教育的影响，对教育活动的开展不够重视，认为活动过多，必然消耗学生的学习时间，影响学业成绩。因此便一味拼时间、耗体力，教师教得疲惫不堪，学生学的枯燥乏味，最终导致事倍功半的局面。当然，对学校而言，教学是中心工作，课堂是教育的主阵地，如果我们开展的教育活动量多质次，缺乏计划性、目的性，的确会影响课堂教学的成效。这就要求我们要遵循教育规律，统筹兼顾，精心谋划，设计教育活动要做到有收有放，松弛有度，努力营造生动活泼、丰富多彩的校园文化氛围，满足学生个体成长的真实需求。
二、坚持不懈地抓好教师队伍建设，努力提高教师队伍整体素质
当前，我县教育正处在一个新的历史起点上，要实现真正意义上的提质增速，必须以师为本，努力打造一支高素质的教师队伍。
一要始终把师德放在教师队伍建设的首位。德为师之本，师者需德高，这是教师这一特定职业所决定的。
我们强调师德教育不能仅停留在口头上，而要真正抓实，抓出成效。各学校要按照《要点》中提出的总体要求，以“五讲五重”和“爱与责任”教育为主线，采取多种形式，全方位开展好师德教育活动，引导广大教师将先进的理念内化为自觉的道德要求，外化为教书育人的实际行动，全面提升教师队伍职业道德水平。要紧密结合教师队伍现状，着眼于建立师德教育长效机制，制定切实可行的师德考核评价体系，确保师德建设真正落实到位。二要切实提高教师队伍专业素质。高素质的教师是提高教育教学质量的根本保障。要以提高实施素质教育和新课程能力为重点，全面启动新一轮教师全员培训，扎实做好专业技术人员创新能力培训和中小学教师综合教育技术应用能力培训，全面提高教师队伍的专业素质和实践技能。要坚持科研兴师理念，高度重视教科研工作。当前，特别要针对农村教师素质偏低的现状，在搞好专业培训的基础上，扎实做好校本教研和校本培训，大力推行集体备课、集体教研等多种模式，有针对性地解决教育教学工作中存在的实际问题，促进优质教育资源共建共享，通过取长补短，优势互补，实现教师自身素质和教学成绩的双丰收。三要继续深化人事制度改革。按照科学合理，精简效能的原则，稳步推行教职工岗位设置管理制度，科学设岗，择优聘用，建立充满生机活力的用人机制，最大限度地调动广大教师内在的积极性。要统筹城乡教师建设和管理，采取对口支援、送课下乡、送教研下乡、校校结队帮扶等多种形式，优化教师队伍结构，促进城乡教师合理配置。要进一步加大优秀人才引进力度，切实解决农村学校专任教师短缺的矛盾，提升农村教育整体水平。
三、坚持不懈地抓好学校管理，全面提高学校办学水平
前面，我重点强调了校长、教师两支队伍建设，这是学校健康发展的重要保证。目的在于追求高效优质的教育教学质量，办好让人民满意的教育。达到上述目标的手段之一就是加强学校管理，靠管理出质量，靠管理出效益。我们必须清醒地认识到，管理是学校教育永恒的主题，没有高水平的管理，就没有高质量的教育，就培养不出高素质的学生，要全面提高教育质量，办好让人民满意的教育，就必须始终把学校管理摆在极其重要的位置，毫不松懈，一抓到底。去年以来，通过分片观摩、全县精细化管理现场会、精细化管理达标校创建等一系列活动，有力推动了这项工作的开展，也收到了明显的效果。但是，应当看到，与市内其他兄弟县区相比，我们还有一定的差距。就全县而言，也存在一些问题。正如永杰同志所讲的，比如，管理水平不均衡的问题。各学段之间管理水平不均衡，义务教育阶段学校管理有了明显起色，而部分高中和幼儿教育学校管理相对滞后;镇与镇之间、校与校之间管理水平也不均衡，全县存在一批管理滞后的薄弱学校。部分学校管理制度不健全，措施不到位，出现反弹现象。以上问题都需要在新的一年中认真加以解决。同时，2009年，我们将迎接省政府对县政府教育督导评估验收，一年多的时间，我们的工作量很大，任务很重。加强对学校的规范管理，是确保顺利通过验收的主要任务。
基于上述考虑，今年我们在工作要点中明确提出，把2008年定为“学校管理提高年”，希望同志们按照县局安排部署，认认真真地抓好落实。关于“学校管理提高年”工作，我要着重强调三点。
一是思想上位,工作到位。所谓思想上位，就是一要充分认识到学校管理的重要性，切实将思想和认识统一到县局的总体要求上来;二要克服消极厌战情绪。多年来，由于个别学校在管理上“欠账”很多，所以推行精细化管理，便加大了教师的工作量，使部分教师产生了消极厌烦情绪，我们一定要注意引导，善于疏导，变消极为积极，变被动为主动，保证学校管理工作有效推进;三要克服自满情绪。推行精细化管理以来，通过各地积极探索和实践，取得了一些成效。但在经历县局两次达标验收后，个别学校认为工作已经很到位，可以告一段落，思想松懈，沾沾自喜，产生了自满心理。我们一定要充分认识到学校管理的长期性和艰巨性，头脑中始终绷紧管理这根弦，一如既往、再接再厉，使学校管理在原有基础上取得新的突破。工作到位，是指在落实上下功夫，从大局着眼，细节入手，加强过程管理，真正做到有计划、有布置、有检查、有评比、有落实。
二是抓住重点，整体推进。一要立足实际，吃透校情，找准学校管理的切入点，从自身最急于解决的问题入手，制定个性化的管理方案和措施，将其做精做细，逐步提高管理层次和水平;二要注意发挥典型的示范引路作用。对于先进学校的管理经验和模式，我们要认真借鉴，取长补短，为我所用。同时，在学校内部也要注意发现和培育典型人物，推广典型经验，切实起到以点带面，整体提高的作用。
三是完善制度，落实规程。去年以来，县局从教学管理、教师管理、学生管理等方面入手，相继制定下发了一系列规章制度，这是指导学校管理的标准和依据。各学校要按照规程、细则的要求，结合学校工作中出现的新情况、新问题，研究制定个性化的量化考评方案，保证各项制度落实到位。同时要加强监测和指导，规范管理行为，实现全员、全过程管理，充分发挥规章制度对师生员工的激励和约束作用，使学校各项工作有法可依、有章可循。
四是强化督导，务求实效。为巩固和深化学校管理成果，今年县局将采取“分层推进、分类指导”的方式，一方面要加强对继续强化对前两批基本达标学校的管理，实施名校创建工程，切实发挥名校的示范辐射作用;另一方面对管理薄弱学校进行重点帮扶、督导，对中间部分学校进行随机检查指导，促使其创优进位。各中心学校也要加大对辖区内中小学的检查指导力度，引入奖惩竞争机制，充分调动学校管理的积极性和自觉性，缩小校际间管理水平差距，促进全镇教育均衡快速发展。
四、坚持不懈地抓好教育行风建设，努力提高人民群众的满意度
一是进一步规范办学行为。要认真落实县局关于学校办学的有关规定，严格执行作息时间;特别要规范学校节假日补课、社会力量办学行为。教育科、民办教育管理办公室等相关科室要加大对违规补课和违法办学的检查力度，严肃处理有关学校和个人，依法取缔不达标的非法办学机构。三中、实小等学校要在落实县局精神方面起到表率作用。二是严格规范收费行为。各校要严格执行“一费制”规定，不得超范围、超标准和搭车收费。要严格执行“一证一卡三统一”制度，增加收费的透明度;要加强收费前的宣传，通过校务公开、告家长的一封信等方式，把收费的具体内容宣传到每一位学生家长，同时坚决禁止借机把违规收费“合法”化;计财、纪检等科室要加大对学校收支的监督和审计力度，严厉查处各种乱收费行为。三是严格规范招生秩序。义务教育阶段要继续坚持“划片招生、就近入学”政策;继续严格实小、三中、育英、银河、极光等学校的寄宿班招生管理;坚持招生广告备案制度，确保各类招考工作规范有序。四是加大信访治理力度。要深挖根源，讲求工作方法，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。县局将继续实行信访通报制度，及时督导有关单位担负起应有责任。五是切实加强学校安全管理。要把安全工作作为学校管理的重要环节，一时也不能放松。要继续实行安全责任制、责任追究制。要进一步加强过程管理，强化督导检查，特别是对消防安全、食品卫生、学生接送车辆等要结合相关部门，继续进行专项整治。要继续抓好校园周边环境治理，为学校办学创造良好环境。
同志们，新的一年，全县教育工作的目标已经确定，能否实现，关键在落实。衷心希望大家要以求真务实的作风，只争朝夕的精神，全身心地投入到各项工作中去，创新进取，奋力拼搏，使我县教育迈出新的步伐，实现新的跨越。
同志们：
今天会议的主要任务是认真总结前一阶段全县集中开展安全生产大检查取得的成绩，深刻分析存在的突出问题和薄弱环节，进一步安排部署安全生产大检查工作。刚才，县安委办通报了自6月以来全县集中开展安全生产大检查工作情况;部分部门和乡镇汇报了集中开展安全生产大检查工作情况。下面，我讲三点意见。
一、对前阶段安全生产大检
查工作的正确评价 6月7日以来，各级各部门根据国务院、省和市的统一安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真组织开展了安全生产大检查专项行动，通过大检查、大整改，安全生产形势得到进一步好转。主要体现在四个方面：一是工作部署迅速及时。各乡镇、各部门认真贯彻落实总书记、李克强总理和赵克志书记、陈敏尔省长关于加强安全生产工作的一系列重要指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，结合实际，制定本地本行业安全生产大检查方案，全面推进安全生产大检查、大整治工作。二是督查落实措施有力。成立了由县政府班子成员分别任组长的明查暗访组和专项督查组，定期与不定期分片区深入基层和企业一线开展安全生产大检查明查暗访工作，各专项督查组严格督促各单位企业严格自查自纠和隐患整治。同时，县政府还建立了安全生产“月督查”工作制度，对各乡镇大检查工作开展情况实行每月一督查，确保了安全生产大检查各项工作落到实处。三是隐患整治效果明显。自大检查开展以来，全县共监督检查生产经营单位1513家(次)，排查安全隐患7378条，已整改7193条，整改率为97.5%，其中重大安全隐患79条(已整改41条，另外38条已全部实现五落实)，停产停业整顿15家，行政处罚104.5万元。特别是针对省、市暗访组和综合督查组指出的问题进行专项督查，限期整改，确保重大安全隐患得到及时整治。四是宣传教育不断深入。安全生产大检查期间，结合“安全生产月”宣传活动，全县共举办各类宣传活动24次，警示教育13次，参加人数为历年之最。
从刚才县安委办通报和部分乡镇部门汇报的情况看，尽管我县安全生产大检查工作自开展以来取得了一定的成效，总体上虽然保持稳定，但形势依然十分严峻，存在的问题十分突出，绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是工作开展不平衡。从省、市督查组在我县检查期间反馈的问题，可以看出部分乡镇和部门对安排部署认识不到位，仅把安全生产大检查作为一次普通的、一般的安全生产专项行动，没有引起足够的重视，以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作的安排部署只体现在方案、文件、会议中，没有认真开展检查、督查、整改等工作。二是安全隐患排查整治不到位。从我县督查组反馈情况来看，各乡镇各行业领域安全隐患数量依然较大，危害严重，尽管目前隐患整改率达97%以上，但是一些安全隐患由于整改方案不落实、整改资金不到位，导致隐患没有得到彻底整治。三是企业主体责任落实不到位。截至目前，仍有部分企业没有认真开展自查自纠，没有大检查的工作方案和隐患排查整治等相关记录。特别对排查出来的安全隐患，没有认真履行企业主体责任，不落实整改措施或整改不见效果。甚至有部分企业对安全生产大检查工作“一问三不知”。四是部门协调配合合力未形成。部门与部门、部门与乡镇、乡镇站所之间协调配合不够，存在各自为政、单打独斗的情况，配合协调合力还未完全形成。五是执法力度不够。安全生产法明确规定了各级政府及有关部门的监管职责。检查中发现，监管部门存在“气不壮、不适应”的问题，执法不严，不能有效制止违法行为。很多事故不是事先没有发现隐患，而是没有严格执法，一追到底。六是监管队伍极不稳定。从督查反馈的情况来看，我县安全生产监管的基层基础十分薄弱，省、市和县关于加强安全生产基层基础工作的措施没有得到有效落实，部分乡镇安监站至今还是1人站。
二、关于下阶段的安全生产大检查工作
(一)抓紧查缺补漏。我县的大检查工作与国家、省和市的要求还有较大差距，特别是各乡镇、各行业部门和各企业大检查工作中还存在许多漏洞，需要及时查缺补漏。一是要再学习、再领会。各乡镇各部门和各企业要进一步加强对中央、省领导关于安全生产工作一系列重要指示要求和省、市、县安全生产会议、文件精神的学习，进一步增强干部职工和企业人员的安全意识和责任意识，牢固树立“以人为本、生命至上”、“科学发展、安全发展”的思想，提高抓好安全生产大检查工作的自觉性和主动性。二是要再安排、再部署。各乡镇各部门要结合各级督查组反映出来的问题，及时进行再动员、再安排、再部署。要围绕第三阶段的工作，切实做到“两个100%”(工作部署100%到位，工作要求100%落实)，确保不留死角、不留盲区。三是要再检查、再督查。对第二阶段自查自纠工作开展不到位、不全面和完全没有开展的企业，必须要从头再来，重新开展自查自纠工作，建立隐患台账，落实整改措施。县督查组对这类企业要重点检查、重点督办，绝
不允许企业擅自降低检查标准、走过场、敷衍应付等情况发生。
(二)全面排查整治。各乡镇、各部门要严格落实综合督查组对安全生产大检查工作开展的有关要求，扎实开展安全隐患排查整治工作。一是要隐患排查“全覆盖”。各乡镇、各部门要在前期工作的基础上，真正把大检查工作的着力点和突破口放在基层一线和企业生产现场，对所有行业领域、所有生产
经营单位再次开展拉网式大排查，不放过任何一个行业领域，不遗漏任何一家企业，做到“横到边、纵到底”。对高危企业要重点查，对隐患多的企业要全面查，实现隐患排查全覆盖。二是要隐患整改“零容忍”。针对排查出来的问题，要高度重视隐患整改工作，彻底扭转“重排查、轻整改”的思想。对检查出的隐患，要制定整改方案，逐一落实整改责任单位、责任人和整改时限。尤其对重大隐患坚持实行挂牌督办，明确整改内容、责任单位和完成时限，县安委办和县综合督导组将对重大隐患整改纳入重点检查内容，确保按时整改落实到位。对省、市综合督查组和各级检查组反馈的安全隐患，相关乡镇和行业部门要立即督促企业着手整改，限期完成。对一时难以整改的要加强监管，明确监管责任，并及时上报县政府进行挂牌整改。
(三)严格执法检查。要始终坚持“严”字当头，始终保持严格检查、严格要求、严格执法的高压态势，全力推进安全生产大检查工作。一是要加大重点行业领域的执法监察。对煤矿、道路(水上)交通、建筑施工、特种设备、医院、商场、酒店、餐馆、社会福利机构、文化娱乐场所等人员密集场所开展“地毯式”排查治理，确保全面检查到位、执法到位。二是要转变检查方式。各乡镇、各行业主管部门要利用夜间、周末、节假日等安全管理薄弱时段，采取不打招呼、不发通知、突击检查、明察暗访、夜间检查等方式，直插企业、直奔现场，对各企业安全生产情况进行严格检查，发现问题当场查处、现场警示，重在查到实情、消除隐患、取得实效。三是要加强校园安全生产大检查。新学期已经开学了，教育等部门要立即开展校内外的食品、消防、地灾、校车等安全隐患的执法检查。重点加强校园安保工作，严禁外来无关人员进入校园。对扰乱校园秩序的行为，公安部门要坚决予以打击，全力为全县师生营造一个安全的工作、学习环境。
(四)曝光典型案例。要采取报纸、电视、网站、手机信息等各种有效形式，对安全生产大检查活动进行广泛宣传。要加大xxxx电视台安全生产大检查专题专栏更新，及时采编和宣传报道大检查活动，各乡镇也要加大安全生产大检查活动和安全生产公益广告的宣传力度，对活动中的好经验、好做法，要及时总结推广，充分运用典型推动工作。特别要发挥舆论监督和群众监督作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的企业，对检查不认真、走过场，有隐患不排查、不整改，或者督查不力的乡镇和部门，予以公开曝光。
(五)加强信息报送。各乡镇和各部门要高度重视安全生产大检查信息调度和信息分析，要明确专人负责数据统计和信息编辑、报送。县安委办对各乡镇各部门报送的数据、信息要及时进行筛选、编辑，形成专题信息，及时报送县政府相关领导掌握工作推进情况。各乡镇各部门分管领导要对报送的信息数据严格把关，确保各类信息不混、不漏、不重、不错。县安委办要进一步健全完善基础信息数据库，下功夫把安全生产工作有关基础数据摸清、搞准，并加强对信息数据的统计分析，及时发现和处理存在的问题。同时对大检查工作开展以来的相关资料进行完善归档，迎接9月底省、市检查验收。
三、强化领导，落实责任，确保我县安全生产大检查工作取得实效
(一)狠抓责任落实。一是要具体落实领导责任。安全生产大检查涉及各行各业，不仅是各级分管领导的重要工作任务，更应该作为各级党委政府领导班子成员的共同责任，要扎实抓好自己分管范围内的大检查工作，切实做到同安排、同部署、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度，其他分管领导负责分管范围内安全生产工作的责任体系建设，形成各级政府、各有关部门抓安全生产工作的强大合力。二是要强化安委办各专业办责任。今年3月，县政府调整充实了县安委会和各专业办公室，根据各部门工作职责，组建了13个专业办公室，涵盖了全县经济社会发展各行业领域。各专业办要严格按照“管行业、生产、审批必须管安全”的要求，认真履行本行业、本部门安全监管的工作职责。县安委办要对各专业办履职情况进行监督、检查和指导，确保各专业办全面落实安全生产监管的主体责任。三是要全面落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，安全隐患排查治理、从业人员安全教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各地各部门对此要保持清醒认识，必须要督促企业认真履行好主体责任，坚决防止企业将安全责任转嫁到政府和部门。
(二)强化督促检查。结合当前安全生产严峻形势和大检查工作落实情况，需要进一步加大督查工作力度，不断加大督查频次，转变督查方式，确保安全生产各项工作落到实处。一是要加大督查频次。县政府督查组、各专业办督查组要结合省、市和县安全生产大检查工作部署，每月要对所负责区域开展1—2次专项督查，严格督查各乡镇贯彻落实省、市和县工作部署情况、隐患排查整改情况和企业主体责任落实情况，并按照“一月一督查、一月一报告、一月一分析”的要求，认真查找、分析总结各乡镇各行业和各企业安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，提出有针对性工作措施。二是要转变督查方式。要增强县政府综合督查力量，在人员构成上邀请县监察局、县督查办为成员参与督查，主要负责督查企业主体责任和政府监管责任的落实情况，每个督查组要按照县政府的统一安排部署认真开展督查工作，每次督查结束后要形成内容翔实、建议明确、能全面综合反映受检乡镇和部门安全生产整体工作情况的综合性督查报告。三是要强化督查责任。县安委办要代表县安委会加大对各专业办督查工作开展情况的专项考核，并纳入各部门安全生产目标考核重要内容，确保县政府和上级业务部门安全生产各项工作安排部署落到实处。同时，对各乡镇各有关部门在督导检查过程中发现大检查走过场的，存在重大隐患的以及在此期间发生事故的，要责令有关部门对责任单位和责任人一律严肃处理，高限处罚。
(三)加强统筹调度。一是要紧盯目标抓好工作落实。今年全县安全生产工作的目标任务是：全面完成市政府下达的安全生产各项控制指标任务，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重大以上事故，努力争取事故起数和死亡人数“双下降”。企业自我管理和本质安全水平明显提高，基层基础工作得到明显加强，重点行业领域安全生产秩序得到进一步改善。各级各部门必须要千方百计确保圆满实现工作目标任务。二是县安委办要发挥统筹调度作用。各乡镇、各部门要在县安委会的统一领导下，加强协调配合，形成合力。县安委办对存在的突出问题和薄弱环节要主动介入，找准工作着力点和突破口，有针对性地制定完善相关政策措施和工作制度，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
同志们，安全生产任务艰巨，责任重大。大家要严格按照本次会议要求和安排部署，以对党和人民高度负责的精神，扎实工作，尽职尽责，切实开展好安全生产大检查和第四季度安全生产工作，采取措施，查找问题，堵塞漏洞，消除隐患，避免和减少安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为促进全县经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的安全保障。
强化安全生产工作 守住安全发展底线
安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全系统安全生产工作会，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前各类安全事故多发、频发的势头,确保全系统和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。
近几年，我们紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全系统安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为全县经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。
可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，归结起来主要有三个方面： 一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。
二是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全;各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。
三是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，这些问题必须引起重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。
在今天的会议上，印发了全乡安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导和时限要求，各村各单位一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：
一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。大家一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。
二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为。
人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。
要把安全生产作为“一把手工程”，把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。
要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。
要把安全生产作为最硬的“红线”，各单位的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通;必须有“铁的面孔”，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。
三、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事
在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。
第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。综治办要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进安全生产标准化建设。
第二，要推进规范化管理。各单位要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。
第三，要推进全员化参与。要利用各种途径，采取多种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，有序推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。
同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。大家一定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全乡安全生产工作，为全系统提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
在春节即将到来之际，我们仍然抽出时间召开安全生产工作会议，目的就是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，动员全区上下持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作，维护和巩固全区安全生产的稳定形势。刚才，X区长通报了去年工作情况，部署了今年工作任务，讲得很到位，我都赞同。各地、各部门签订了责任状，明确了安全生产工作的目标任务。下面,我结合市政府安全生产工作会议精神和XX具体实际,再强调四点意见：
一、进一步深化思想认识
1月25日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，马凯副总理作了讲话。X月X日，全省召开安全生产工作电视电话会议，X书记作出批示，X省长作了讲话。昨天上午，市政府召开安全生产工作会议，对安全生产工作作出具体部署，X市长作了讲话。从中央到省市对安全生产工作始终高度重视、紧盯不放，我们更要时刻保持清醒认识，时刻绷紧思想防线，当前尤其要从三个方面加深理解：
1.深刻认识安全发展理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的生命安全放在首位，把发展决不能以牺牲安全为代价作为一条不可逾越的红线。马凯副总理在讲话中也强调，坚持安全发展理念，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，坚决不要带血的GDP。我们要切实把思想和行动统一到党和国家的发展导向和省市工作部署上来，积极贯彻高质量发展的新要求，彻底改变粗放发展的理念方式。对企业来讲，一旦发生安全生产事故，往往要付出难以承受的代价。对百姓来讲，失去生命和亲人是难以弥补的灾难。对政府和部门来讲，安全生产的底线没有守牢，其他工作做得再好也是一失万无。
2.充分认识安全生产工作的复杂性。安全生产具有突发性、反复性、颠覆性的特点，要确保万无一失难度相当大。有些时候看上去好像不会有问题，但是往往就会发生事故，这表面看是突如其来本质上还是麻痹大意。我们必须时刻警惕、时刻绷紧，稍有松懈，事故就有可能发生。而且有些事故隐患，历来都是顽症痼疾，比如道路交通、生产环节的违法违规现象尽管年年讲、月月讲、时时讲，仍然是屡查屡犯、屡禁不止。因此，我们必须持续抓、反复抓、深入抓，只有尽职履责、守土负责，才能保一方平安。
3.辩证认识我区安全生产工作现状。总体上讲，全区安全生产形势保持平稳，各地各部门各单位的红线意识和底线思维不断增强，各项工作机制也在逐步完善之中，大家做了很多工作，也吃了很多辛苦。刚才，X区长已经作了全面总结，我就不再重复。与此同时，我感到有三个方面还不够扎实：一是监管防范工作还不够深入。虽然做了大量工作，但是仍有5起事故6人死亡，有些事故是不应该发生的，或者是完全可以避免的。这说明我们工作的“最后一米”尚未真正打通，有些工作只是泛泛地做、蜻蜓点水式地做，还不够深入、不够彻底，工作虽然干了，但是实际成效究竟如何需要打个问号。二是责任落实仍有不到位。安全生产关键是“责任”两个字。刚才讲的一些问题，无论是安监部门的执法不严格，还是主管部门的管理不到位，还是主体单位的措施不落实，还是属地政府的工作力度不够，说到底都是责任还没有完全压紧压实。三是专业水平还不高。一方面，队伍的专业素质有待提升，特别是基层工作队伍，考核已经达标了但是实际内容有没有真正达标?另一方面，对新技术、新手段的运用尚处于初步阶段，还没有广泛深入地运用到安全生产具体工作中去。同时，有些企业本身的生产设备落后、生产方式粗放，已经跟不上时代发展的要求。
二、进一步夯实监管机制
一是抓系统治理。
深入开展“安全生产执法提升年”活动，着力解决安全生产领域突出问题。一方面，要加强源头管控，积极构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系，从产业规划布局、资源配置审批、项目立项审核等环节，建立安全评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”，真正使安全红线成为带电的高压线。另一方面，要加强共治共建，推动政府治理、行业治理和社会治理相结合，形成齐抓共管的强大合力;鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，营造“安全生产人人有责”的浓厚氛围(国家安监总局和财政部日前联合下发《安全生产领域举报奖励办法》，提高了奖励额度，最高可达30万元)。
二是抓专项整治。
危化品、建筑施工、交通运输都是安全生产事故多发易发领域，比如我区范围内有多家危化品企业，一旦发生往往就是重特大事故。刚才，
X区长从危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、冶金工贸等六个方面，全面部署了今年专项整治重点任务，各责任单位要拧紧思想和行动上的发条，全力抓好各项安全措施的落实。各安委会成员单位都要结合各自实际，扎实开展本领域安全专项整治，做到整治不彻底坚决不收兵，推动各行业各领域安全生产形势持续稳定好转。
三是抓隐患排查。
大家要树立“隐患等同于事故”的工作理念，因为隐患不发生事故仅仅是侥幸而已。最近，各位区委常委、副区长带队开展了安全生产大检查，过程中就发现了不少隐患问题。各地各部门都要积极行动起来，围绕危化品生产、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域、重点单位以及大型群众性活动，开展深入细致的排查。要到“不常去、不愿去、想不到”的地点查，力求查深查透查准，坚决不留死角、不留盲区。对发现的隐患问题，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为，从源头上减少和遏制安全事故发生。
三、进一步提高工作质量
一是突出一个“实”字。
坚持以实效为导向，不仅要看数字更要看实效，不仅要看做了多少事更要看起了多少用。要一个一个地排查问题，一个一个地研究问题，一个一个地解决问题，真正把安全隐患消除在萌芽状态。尤其要避免行政式的、蜻蜓点水的检查方式，把行政的力度与专业的方法有机结合起来。
二是突出一个“严”字。
作为政府，既要当好服务员又要当好监督员，在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，在安全生产上仍然要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少。当前我区安全生产基础还比较薄弱，特别是一些农村中小企业、落后生产企业，在安全生产方面意识不强、管理不严、保障不力，本身生产机制、生产设备、生产流程都存在较大隐患。一定要督促企业切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程。
三是突出一个“细”字。
有句话叫“细节决定成败”，对安全生产尤其如此，要用“放大镜”来看安全生产工作，越是细节的问题越是不能放过。各地各部门要结合自身实际，制定细化方案，明确“时间表”“路线图”，责任到人、责任到岗、责任到点，全力做好安全生产工作，推动安全生产不断由粗线条向细线条压茬推进，做到横向到边、纵向到底、不留死角。
四是突出一个“专”字。
安全管理队伍专业不专业，与本地区安全生产紧密相关。要聚焦危化品等重点领域，有针对性地配备专业监管力量，制定人员能力建设及检查设备设施配备标准，加强业务培训，提高依法履职能力。要加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升安全监管水平。同时，要积极研究新引进的企业和新发展的产业，使专业安全监管与新兴产业发展同步推进，坚决避免出现真空地带。
五是突出一个“新”字。
要以“智慧城市”建设为契机，充分运用物联网、大数据等新手段、新方式，推动安全监管执法向信息化、数字化、智能化、专业化转变，全力打造“互联网+安全生产平台”升级版。要在危险岗位、危险环节推行“机械化换人、自动化减人”，切实降低事故伤人风险。
四、进一步强化责任落实
一是强化工作合力。
促一方发展、保一方平安，是各级党政干部的政治责任。各地各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，班子其他成员要履行好分管范围内安全生产工作的领导责任。区安委办要切实发挥牵头协调作用，加强形势研判，强化监测预警，督促板块和部门做好防范，推动重点难点问题解决。各行业主管部门要根据本行业安全生产规律，建立健全符合行业特点的安全生产制度、措施和管理办法，加强协作配合，健全联动机制，努力形成做好安全生产工作的强大合力。
二是强化督促引导。
要牢牢抓住落实企业主体责任这个“牛鼻子”不放松，把好安全生产第一道关口。一方面，要加强教育、注重引导，帮助企业牢固树立安全发展理念，自觉将安全生产融入企业经营全过程，真正把安全生产的责任意识转化为企业的内生动力。另一方面，要依法履职、严格执法，加快建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，严肃查处安全生产违法行为，达到“执法一次、触动一片，处罚一家、警示万家”的良好效果。
三是强化应急值守。
当前正值岁末年初，既是安全生产事故的易发期，也是安全监管的关键期。各地各部门要高度重视，对春节和全国“两会”期间的安全生产工作进行专题部署，制定细化工作方案，完善应急处置预案，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，有效遏制事故发生，让广大人民群众过一个平安祥和的春节，为全国“两会”顺利召开营造稳定的安全生产环境。
四是强化考核问责。
严格执行安全生产目标管理督查考核制度，建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严肃事故调查和责任追究，对以权谋私、为安全生产违法违规人员和行为提供保护伞等玩忽职守问题实行“零容忍”，严肃追究问责，绝不姑息。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。大家一定要恪尽职守、齐抓共管，严而又严、实而又实、细而又细地抓好安全生产各项工作，努力为全区经济社会发展提供坚强的安全保障。
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