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影响护士履行健康教育职责的因素及对策
健康教育是护理工作的重要组成部分，它贯穿于护理工作的全过程。健康教育是通过有计划、有组织的系统教育过程，以护理的干预为手段，促使人们自觉地采用有利于健康的行为，改善维持和促进个体的健康病人能否在医疗、护理、保健活动中获得接受教育的权力，满足健康教育的需求，取决于护士的教育意识和履行教育职责的能力。
1 影响履行健康教育职责的因素
1.1 认识偏差
健康教育中，护士扮演主要角色，由于受傳统护理模式的影响，护士对健康教育中所承担的角色不够明确，一些科室的健康教育工作，停留在疾病知识的普及和宣教上，把健康教育看作是卫生宣教的延续，对护理健康教育与卫生宣教的区别认识不清，仅仅把自己看作是疾病知识的传授者，而不是把自己看作即是知识的传授者，又是计划者和评价者，在履行教育职责上缺乏主动性，因此不能从根本上帮助病人建立健康的行为。
1.2 缺乏教育能力
护理健康教育是一门涉及多学科的应用学科，这些学科在健康教育活动中相互补充。由于我国健康教育工作起步较晚，没有形成科学有效的教育体系，护士在开展健康教育中，对护理健康教育的基本内容掌握贫乏，对教育程序了解肤浅，缺乏系统的护理健康教育理论知识和技能的培训，因此出现健康教育内容缺乏针对性，同时不能把握好健康教育的时机、技巧，缺少健康教育效果评价等这些都是影响护士深入、有效地开展健康教育的因素。
1.3 不能充分地利用有效的时间
护理工作，有的护士认为影响护士履行健康教育职责的因素是没有时间，产生这种想法的原因是护士对健康教育的重要性认识不足，把健康教育看作是护理的额外工作。实际上，教育本身就是护理工作的组成部分，许多护理目标都是通过健康教育来实现的。如护士在为病人做术前留置导尿时，可边操作边讲解导尿的目的、意义的配合要点，同时教给病人一些手术后促进康复的技巧，如有效的咳嗽、深呼吸、床上排便等。在有限的时间内既完成了护理任务，又进行了健康教育。由此可见，充分利用有效时间进行健康教育，可因人、因时、因地、因需灵活掌握，并非各种教育都需护士刻意安排时间去做，可以在做护理操作的各环节中有针对性施教。
1.4 缺乏发挥职能作用的支持条件
健康教育是护士在自己岗位上对住院病人从生理、心理、文化、社会适应能力等方面进行的一种教育，但在实施中不同职称、不同学历的护士站在同一起跑线上，这不仅造成人为资源的浪费，而且也会挫伤护士开展健康教育的积极性。其次在健康教育的经练习题上没有来源，基本上都是自筹资金，编写和发放教育材料，也会影响健康教育的进程。
2 对策
2.1 转变观念，提高认识
健康教育是现代医院为满足病人健康需求而赋予护士的重要职能。目前健康教育已作为一种手段用于临床，作为一名护士，首先要树立现代护理观，明确健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把健康教育作为一种自觉行为。开展健康教育不同于卫生宣教，它贯穿于护理工作的全过程，使护士从被动执行护理操作逐步过渡到围绕人的健康为目的的预防保障和促进健康上来。
2.2 加强护理健康教育的培训
教育能力是护士履行教育职责的首要条件，健康教育工作对护士提出了更高的要求。护士不仅要有扎实的医学知识和护理技能，还要具备丰富的心理、社会文化等方面的知识，掌握其沟通技巧，同时更要注意培养自身的素质和优良的品质，才能用自己的知识更好的开展护理健康教育。教育知识的缺乏是影响护士开展健康教育的重要因素。要提高护士教育水平必须加强健康教育的培训，通过分层次、分阶段进行讲座、业务学习等形式，以健康教育程序为护理堆积的教育活动，即通过评估，确立教育项目、计划、实施、评价循环的过程，保证护理健康教育及时和有效实施。
2.3 发挥健康教育职能，确保有效健康教育
健康教育既然已作为护士职能被确实，在政策上就应有与发挥其作用相配套的支持重要条件，为不同职称、学历、高年资护士在病人教育中的带教作用。在健康观念获得途径上，除进行个别教育、指导、编写科普手册、阅读、进行知识讲座及同种疾病已康复的病人及家属介绍，促进康复护理经验外，还可开展生动易于接受的电视、录像等教育，医院在此方面应注意投入。
除上述对策外，还应建立有效的管理机制，如健康教育评定标准和制度，健康教育工作职责，激励机制等，以促进护理健康教育工作长期、稳定有效的开展。
作者：杨葵
2019履行教育职责自查情况报告 一、基本情况 全区现有中小学、幼儿园260所，在校学生24.5万人。小学59所，初中(含九年一贯制学校)37所，普通高中(含完全中学及十二年一贯制学校)15所，职业高中5所，幼儿园144所，其中，民办中小学24所，民办幼儿园94所，民办学校在校生5.3万人。另有社区学院(电大)、教研室(教育学院)、特殊教育学校、其他中职学校各1所，中心学校20所，镇街成人文化技术学校17所。全区中小学、幼儿园公办在职在编教职工11717人，民办学校教师5927人，退休教师4205人。
二、工作成效 近年来，我区立足教育现代化发展目标，全面落实立德树人根本任务，促进各类教育全面协调可持续发展。
(一)落实教育职责。一是全面贯彻党的教育方针。成立区委教育工作领导小组，制定《中共XX区委教育工作领导小组工作规则》，定期研究教育重大决策。召开全区教育大会，确立“拉高标杆、争创一流，率先高水平实现教育现代化”的总体目标。完善学校党建工作管理体制，出台《XX区教育系统学校党建工作标准》，强化“教育局党委—镇街中心学校党组织—镇街民办学校党组织”三级管理体制，确保各级各类学校党组织和党的工作全覆盖。2019年，全区教育系统基层党组织355个，党员6073人，其中73个基层党组织成功创建为区级党建示范点。二是落实教育优先发展。积极落实教育发展“三个优先”战略，科学制定《XX区“十三五”教育事业发展规划》，修编完成《XX区中小学、幼儿园布点规划2017—2035》，出台《XX区2019—2021年新建类教育项目三年建设计划》。2019年开工XX中学、XX中学、XX小学等20个学校项目，竣工XX学校、未来科技城海创小学、XX新城一小等25个学校项目。三是完善教育督导体系。成立区人民政府教育督导委员会统筹区域教育督导工作。全区设立5个督学责任区，现有专职督学5名，兼职督学146人，其中，挂牌责任督学132人，实现全区所有公(民)办学校(园)挂牌督导全覆盖。制定《XX区教育督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改制度》。2019年财政专项安排教育督导经费104.4万元。
(二)坚持立德树人。一是全面发展素质教育。坚持“五育”并举，开足开齐德智体美劳课程。高度重视德育工作，推动良渚文化、垃圾分类、疫情防控、生命教育、劳动教育等入脑入心。积极做好学校体育艺术“2+1项目”，每年举办各类体育、科技、艺术比赛。2019年，全区中小学生体质健康水平抽测优良率达72.96%，在XX市中小学生体能素质水平检测中位列第二名;
全区荣获浙江省中小学生美术、音乐比赛2个一等奖、9个二等奖、5个三等奖;
8所学校获评“第六批XX区艺术教育特色学校”，21所学校获评“XX区中小学劳动实践教育项目试点学校”。二是加强学校近视综合防控。出台《关于全面加强XX区儿童青少年近视综合防控工作的意见》，安排近视综合防控经费844万，为293个校园点配备近视防控屈光度测试仪，儿童青少年近视率由68%下降至57.9%。全区学校卫生室(保健室)和卫生专业技术人员(保健老师)配备率均达100%，其中，卫生室123间，保健室33间，卫生专业技术人员151人，保健老师63人。
(三)强化队伍建设。一是落实统一编制标准。建立教师工作联席会议制度，促进教师队伍建设改革创新。严格按照规定核定各学段教职工编制情况，在核定的编制总量内，每年根据生源变化、师资结构和教育教学任务增减等情况统筹安排，实行动态调整。2019年招录教师766人，其中，招聘全国重点建设高校或“双一流”高校146人，通过人才引进、调动等方式招引区外教育人才102人。二是加强师德师风建设。严格落实《关于建立健全XX区教育系统师德师风建设长效机制的实施意见》《XX区中小学教师师德考核负面清单》《XX区教育系统下属事业单位工作人员作风和效能问责暂行办法》，把师德作为教师评价第一标准。大力选树先进典型，2019年，评选区功勋教师30名，区功勋校长10名，选树爱生如子好教师於杏文、匠心钻研好教师张继辉等10名先进典范。三是依法保障教师待遇。建立教师收入与公务员收入同幅度、同标准增长的长效联动机制，依法保障教师工资福利、社会保险、休假培训等权益。积极完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，出台《XX区教育人才引进和培养实施细则》，分五层次奖励优秀教育人才。
(四)优化教育保障。一是加大教育资金投入。坚持调优财政支出，落实教育保障机制，完善教育增长机制。2019年，一般公共预算教育支出69.14亿元，同比增长18.25%。学前教育一般公共预算支出9.0258亿元，占一般公共预算教育支出13.05%，远超5%的标准。出台《关于加强学校公用经费预算编制工作及重新调整定额标准的通知》，明确各级学校生均经费基本标准。二是改善学校办学条件。办好民生实事项目，完成全区公办学校空调、新风系统加装，为学生创造一流学习环境。全区学校薄改完成率达100%，中小学校拥有各类实验室和专用功能教室4031个，实验室及功能教室仪器器材设备总值2.94亿元，教学仪器全部达到配备标准。全区93所学校创建为省义务教育标准化学校，覆盖率达96.88%。三是推进教育协调发展。全面落实“互联网+义务教育”工作，24所城乡学校完成结对任务。引入5G智慧校园建设，实现5G技术在教育管理、同步课堂、校园安防中的系统性应用。职业教育经费投入稳定增长机制进一步增强，全年投入资金5122.56万元，比上年增加3.88%。2019年，区中职学校招生5514人，普通高中招生6736人，普职比在45/55之间。积极开展学前教育普及普惠建设，公办幼儿园在园幼儿占比达到73.07%。出台《XX区住宅小区配套中小学(幼儿园)建设管理暂行办法》及相关配套实施细则，完成5所小区配套园专项治理。四是加强“平安校园”建设。实施“护校安园”专项行动，每学期教育、公安等部门联合组织开展“定期+抽查”相结合的学校安全检查，落实安全闭环工作机制，校园“三防”建设和安全防范建设“四个100%”要求全部达标。建立完善学校食品安全和传染病防控工作制度、突发事件应急管理机制，制定各项应急处置预案。推进“阳光厨房”建设，完善食堂大宗食品配送，落实校长陪餐制度。五是深化放学后“托管”服务。自2018年以来，我区在XX地区率先实施小学、幼儿园放学后“托管”服务，已惠及76130名学生家庭。2019年出台《关于进一步规范XX区放学后托管服务工作指导意见》，着力打造放学后“托管”服务3.0升级版。
(五)健全教育治理。一是全面推进依法治教。深化教育教学改革，加强教育教学研究。健全和履行教育重大决策法定程序，建立终身责任追究制度;
对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评价。发布《2019学年XX区第一学期中小学进校园活动目录》《2019年教育局审批赛事活动目录》，实行清单式管理。二是强化民办教育管理。出台《XX市XX区民办教育发展专项资金管理暂行办法》，2019年民办教育专项经费下拨共计1.384亿元。积极做好民办学校分类管理前期准备工作，有序推进民办学校公办在编教师清理规范工作。实施《XX市XX区校外培训机构管理规范》，定期开展“双随机一公开”执法检查，建立黑白名单并通过XX教育发布微信公众号等官方平台对外公布。及时处理违法违规办学行为，2019年全区整治问题机构36家，累计发出整改通知书(行政指导书)19份。三是推行“阳光招生”制度。规范各级各类学校招生行为，设立新生入学网上招生平台，严格规范招生程序和录取条件。落实民办学校立足区内招生政策，跨区规模招生严格向省市区教育主管部门报批。
三、存在问题 通过对教育职责履行情况的自查自评，我区尚存在以下问题不足需要着力加以破解。
(一)党建工作还需强化。我区基层学校多，党员数量庞大，不同镇街、学校之间党建工作水平和成效差别较大。个别学校党建工作重形式轻实效，部分民办学校对党建工作还不够重视，发挥大党建统领作用还有待进一步提升。
(二)教育资源压力较大。随着我区城市化进程快速推进，多重人口导入因素叠加影响，我区教育资源压力越来越大。2019年秋季各学段XX户籍及符合条件的外来人员子女新生总数达67223人，毕业生数58223人，缺口达9000人。
(三)校间发展仍不平衡。我区部分入学紧张的区域，通过改建专用教室为普通教室等方式扩充教育资源，以保障适龄儿童的入学需求，导致专用教室数量日趋减少，影响教育现代化进程和学生全面发展。
(四)队伍建设有待强化。全区新教师队伍快速增加，对整体教师队伍建设、教师专业培训等带来巨大挑战。中高级职称教师比例难以达标，农村学校、城镇薄弱学校、西部山区学校的名教师、名校长的数量、层次偏低。
四、下一步打算 针对以上问题不足，对标履职标准，下一步我区将重点抓好以下几项工作：
1.坚持立德树人，促进育人水平提升。加强党建引领，围绕“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”的根本问题，培育和践行社会主义核心价值观，健全立德树人落实机制，全面提升育人水平。压实学校党组织意识形态工作主体责任，做好学校宣传思想阵地建设和管理，创设多种载体强化学生思想政治和意识形态教育。充分挖掘“后良渚时代”育人内涵，深度打造“寻根良渚、琢玉成器”区域教育金名片。加强和改进体育、美育和劳动教育，进一步构建完善“五育并举”的育人格局。突出“质量第一”“质量立校”意识，制定并实施学前教育“青蓝三年行动计划”，加快配套幼儿园专项治理，推进学前教育公益普惠发展;
实施公办中小学“三年强基计划”，推动义务教育高水平均衡发展。全面落实普通高中“高水平发展三年攻坚计划”，推动普通高中高位特色发展，特别是在尖优学生培养上寻求突破。实施中职教育“三年领航计划”，优化职校规划布局，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。
2.坚持问题导向，优化教育资源配置。依照“三城一区”战略规划，结合区域人口发展水平、人才集聚程度，适当提高居住区配套中小学、幼儿园规划建设“百户比”指标，优化教育整体布局。科学编制“十四五”期间学校项目建设子规划，拟实施开发区高中等重大学校建设项目51个，总投资约190亿元，新增班级2136班。严格落实《XX区2019-2021年新建类教育项目建设计划》，将三年计划中未列入建设计划的36个项目(其中重大学校项目涉及11个)尽快列入“十四五”起始年建设计划。加快现有学校改造提升和标准化学校建设，合理提高学校建设相关标准，有效改善办学条件。
3.坚持引培并举，打造一流师资队伍。制定和实施《“十四五”XX区教师队伍发展规划》《XX区名师名校长培养三年行动计划》。进一步提升师德师风水平，以“四有好教师”为引领，着力推进教师党支部和党员队伍建设、提高思想政治素质和弘扬高尚师德三大重点工作。健全分层分类教师培训机制，实施精英教师培养工程，提升教师专业素养，扩大名优教师规模。深化中小学校教师队伍“区管校聘”管理体制改革，落实教育人才引进和培养新政，推行中小学校长职级制改革，激发教师、校长队伍活力。建立健全教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制，保持教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。
4.坚持改革创新，提升教育治理能力。加强民办学校规范化管理，推进公民办教育优质协调发展。加强教育治理改革，落实招生维稳常态化机制，加强全局-镇街-社区-学校四方联动，构建“入学早知道”大数据管理体系，深化教育公共服务领域“最多跑一次”改革，提升教育决策与治理的智能化和科学化水平。深化教育评价改革，坚持定性评价与定量评价结合，强化对学校办学水平与质量的动态监测与评估。优化教育协调机制，结合“三服务”活动，加大教育宣传，增强教育发展共识，提升教育满意度。
5.坚持底线思维，确保校园安全稳定。强化责任担当，健全校园疫情防控应急预案，完善突发事件预警机制和应急处理机制，加强应急疏散演练，切实做好教育系统常态化新冠肺炎疫情防控工作，确保校园安全和师生健康。以预防溺水、消防安全、交通安全、反诈防骗、校园欺凌、心理健康、意外伤害等工作为重点，健全完善学校安全防范工作机制，积极推进校园“智慧安防”建设，不断提高学校“三防”水平。健全家校联动机制，做好学生心理危机的识别和积极干预。深入开展“护校安园”工作，持续在学校周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升行动，不断提升校园周边综合治理水平。
根据《xx省人民政府教育督导委员会关于印发xxxx年对市级人民政府履行教育职责评价方案的通知》文件要求，xx市人民政府对照指标体系，对全市教育发展状况认真开展了自查自评，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全市现有中小学校xxx所，教职工xxxx人，在校生xxxxx人。其中，普通高中x所(民办x所)，教职工xxxx人，在校生xxxxx人;初中xx所(民办x所)，教职工xxxx人，在校生xxxxx人;小学xx所(民办x所)，教职工xxxx人，在校生xxxxx人。另外，职业学校x所(民办x所)，成人教育学校xx所，特殊教育学校x所，幼儿园xxx所(民办普惠性幼儿园xxx所)。
二、履行教育工作职责情况
(一)贯彻执行党的教育方针的情况
全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。充分发挥市委教育工作领导小组对全市教育工作的全面领导，贯彻落实党的教育方针，加强对教育重大问题的研究和推进，切实履行政府教育职责，坚定社会主义办学方向。我市教育系统共有党员xxxx名，一级党组织xx个，其中支部xx个，党总支xx个(下设支部xxx个)，达到学校党组织全覆盖。对xxx所民办学校和培训机构派驻党建指导员，指导x所民办学校建立党支部，组织xx名基层党组织书记参加全国中小学党组织书记网络培训示范班学习，举行教育系统“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”集中学习培训xx期，累计参与党员教师x万余人次。开展各类宣讲活动xxx余场次，实现xx余万名师生全覆盖。
健全德智体美劳全面发展育人机制。一是突出思想政治教育，推动全员全过程全方位育人。将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实立德树人根本任务全过程。开足思政课，配齐配强思政课教师，将思想政治教育融入各学科教学之中。改进德育方式方法，注重循序渐进，因材施教，潜移默化开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。二是加强体育美育劳动教育，促进学生全面健康发展。认真落实国家对体育教育课程规定，开足开齐、开好体育美育劳动教育课，开课率达到xxx%。教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，开展力所能及的活动。因地制宜开展农村学校劳动实践基地建设，组织学生开展丰富多彩校外实践活动，全市中小学生综合素质全面提升。
(二)出台落实国家和我省教育法律、法规及重大项目相关配套政策措施。创新办学管理机制，有效整合教育资源，制定《关于推进“名校托管”办学改革的实施方案》，加强校际合作，加大优质教育资源辐射力度，办老百姓家门口的优质学校。根据xx省及xx市相关要求，印发《xx市xxxx年义务教育薄弱环节改善与能力提升工作和校舍维修改造及中小学集中改厕项目实施方案》、《xx市农村中小学教师周转宿舍建设实施方案(xxxx-xxxx年)》，重点改善农村中小学师生教学以及住宿、就餐、如厕等生活条件，提升教育信息化应用程度，促进县域内城乡义务教育一体化发展。扎实推进教育脱贫攻坚，制定《xx市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，xxxx年完成困难学生资助xxxxx人次，资助金额xxxx.xxx万元。xxxx年春季学期完成困难学生资助xxxxx人次，资助资金xxx.xxx万元。
推进高考综合改革工作。加快改善普通高中办学基础条件，按时完成消除大班额目标规划。目前我市普通高中大班额和超大班额全部化解，完成了省定目标任务。根据高考综合改革的需求，招聘高中教师xx名，补充到全市各高中。
(三)推动学前教育公益普惠发展。出台《xx市普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》，积极扩充公办和普惠性学前教育资源。加大镇(街道)公办幼儿园建设力度，列入xxxx年xx省和xx市重点民生实事的xx镇直幼儿园，已建成并投入使用。xx镇山川幼儿园、xx镇实验幼儿园、xx镇xx社区幼儿园、xx镇第三幼儿园、x镇xx幼儿园等x个公办幼儿园建设项目，xxxx年建成并投入使用。xx市第二幼儿园、xx幼儿园收回办成公办园，xx幼儿园、xx幼儿园收回办成普惠性幼儿园。截止xxxx年x月，我市共有幼儿园xxx所，在园幼儿xxxxx人，其中民办普惠性幼儿园xxx所，普惠覆盖率达到xx%。xx所镇(街道)公建民营幼儿园转为公办幼儿园的工作取得了一定进展，目前，xx镇北庄幼儿园等x所幼儿园机构设置已批复，公办幼儿园在园幼儿占比达到xx%以上。xx镇实验幼儿园xxxx年底改建成公办幼儿园，xx镇公办幼儿园建设项目正在有序进行，届时全市x万人以上的镇(街道)将全部建成x所以上公办幼儿园。
x固提高义务教育发展水平。建立完善了依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍相结合的控辍保学机制，落实了辍学学生劝返登记和书面报告制度，完善和建立了行政督促复学及义务教育入学联控联保工作等机制。义务教育阶段入学率为xxx%，x固率为xx%。xxxx年我市通过义务教育发展基本均衡县国家认定，同年被评为xx省义务教育发展基本均衡先进县(市)。xxxx年以来，持续加大教育投入，深入推进标准化学校建设，有效整合教育资源，加强教师对口支援交流，有力促进了义务教育优质均衡发展。
规范民办义务教育学校招生管理工作。印发《xx市xxxx年义务教育阶段学校招生入学工作实施意见》详细对民办义务教育学校招生办法做了规定，纳入教育局统一管理。
提高高中阶段教育普及水平。xxxx年，高中阶段毛入学率为xx%，比上提高x个百分点。全面建立普通高中生均拨款制度，生均经费为xxxx元/年/生。职业教育教学质量持续提升，职普融合更加紧密，职普招生比例进一步趋于均衡。
提高职业院校办学能力与水平。一是积极落实市域高水平学校和专业建设计划，xx市第一中等专业学校xxxx年校汽车运用与维修专业群成功入选xx省高水平专业(群)建设工程项目，首年将获得省财政资金支持xxx万元，目前已进入第二阶段建设,学校办学水平、专业建设等各项工作将迎来前所未有的发展契机。二是积极落实《xx省职业教育改革实施方案》，优化学校布局，改善我市职业学校办学条件，增加办学容量，扩大办学规模，把实训基地等项目建设作为职业教育发展的突破口，中等职业学校基本办学条件达到国家标准。
促进民办教育发展。扶持xx市xxxxxx、xx实验学校、xx学校规范化、特色化发展。xx与xx学院联合举办的附属体育学校正式揭牌，走出了民办学校开放办学的新路子。加强对校外培训机构办学行为的日常监管，严格对有证培训机构进行检查。依据省市有关文件，制定了《xx市校外培训机构设置标准(试行)》、《xx市校外培训机构专项治理工作方案》等，明确校外培训机构办学标准和相关要求，组织教育、市场监管、公安、消防等部门对辖区内校外培训机构进行全面摸排，建立台账，分类处理。依据全国中小学校外培训机构管理服务平台，对校外培训机构实行黑白名单动态管理，全年组织联合检查x次，通报不合格培训机构xx家，整改各类问题隐患xx项，有效规范了校外培训机构的办学行为。
优化特殊教育资源。xx市义务教育阶段适龄残疾儿童xxx人，已入学xxx人，入学率达到xx.xx%，超过省规划目标。投资xxxx万元新建的标准化特殊教育学校已投入使用，学校共有xx个教学班，配套建有感统训练、运动康复、培智语训、评估个训、家政社交等xx个功能室。我市里沟小学已设置特殊教育资源教室。
(四)统筹推进教育工作情况
统筹做好教育系统新冠疫情防控和教育改革发展工作。疫情发生以来，统计完善教育系统近xx万名师生信息档案，纳入xx市大数据平台和xx市在校师生风险预警系统，精准掌握师生分布情况和个人动态，筑牢守好学校第一道安全屏障。按照“一校一案、一班一策”的要求，督促各学校结合实际制定各自复学前准备工作方案、复学工作方案、应急预案等“三方案十五制度”。对全市所有学校疫情防控工作进行x轮集中督导检查，确保防控措施及保障全面落地落实。为全市学校配置xxx万只医用口罩、xxxx支紫外线消毒灯、xxxx公斤xx消毒液、xxxx瓶酒精、xx台热成像测温半球仪和xxxx支手持额温枪等疫情防控必备物资，为全市学校复学提供充足的物资保障。
在抓好学校常态化疫情防控同时，积极推进教育系统常规工作的顺利进行。按照“不漏一人”的原则做好网上教学，全市中小学共有xxxx班开展线上教学，重点关注了xxx名困难家庭子女，建立精准帮扶机制，帮助解决线上学习问题。通过网络等形式开展各类教师培训xxxx人次，提升了教师业务素质。组织历时x天、x个考点、xxx个考场、xxxx名考生的中小学及幼儿园教师招聘工作。今年实施的x类xx个教育建设项目克服疫情影响，均按照计划推进。
提高教育治理能力。一是完成无证幼儿园治理工作;二是强化校外培训机构治理;三是乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划建设得到加强。印发《xx市xxxx年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案》，按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的原则，加快推进两类学校建设。截止目前，列入规划的 x个农村寄宿制学校改扩建项目，x个项目已竣工，x个项目主体工程完工; xx所乡村小规模学校办学条件改善项目中，x个校舍改造类项目已全部完工，新增教学仪器设备类项目目前已全部配备安装到位。
(五)加强教育保障情况
保障教育财政投入。xxxx年我市一般公共财政预算教育支出为xxxxxx万元，比xxxx年的xxxxxx万元增加xxx万元，增长x.xx%。生均一般公共预算教育经费支出：普通小学为xxxx.xx元，比xxxx年的xxxxx.xx元减少xx.xx%;普通初中xxxxx.xx元，比xxxx年的xxxxx.xx元增长x.xx%;普通高中为xxxxx.xx元，比xxxx年的xxxxx.xx元增长xx.xx%;职业高中为xxxxx.xx元，比xxxx年的xxxxx.xx元增长x.xx%;中等职业学校为xxxxx.xx元，比xxxx年的xxxxx.xx元减少x.xx%。xxxx年普通小学生均一般公共预算教育经费支出减少的主要原因是xxxx年新建xx市伏羲路小学、xx市青龙山小学、xx市子华初级中学划拨土地款x亿元，导致xxxx年投入过大，增长比例过高。
制定各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准，足额及时拨付到位。按照普通小学每生每年xxx元、普通初中每生每年xxx元核定公用经费，不足xxx人的学校按xxx人核定公用经费。对寄宿制学校按照寄宿生每生每年xxx元标准增加公用经费补助。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年xxxx元标准补助公用经费。职业高中按照每生每年xxxx元、普通高中每生每年xxxx元补助公用经费。
教育费附加、地方教育附加征收管理使用规范。xxxx年我市教育费附加共计收入xxxx万元，土地出让收益中计提教育资金xxxxx万元，该资金已全部拨付教育使用。xxxx年共计安排xxx万元用于教师继续教育。
加强教师队伍建设。建立健全中小学教职工编制动态管理机制，xxxx年对全市所有学校教职工编制重新进行核定。在工资待遇落实方面，做到“落实奖项优先考虑教师，教师应该享受的待遇必定落实”，确保义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。xxxx年我市公务员年人均工资收入水平为xxxxxx元，义务教育教师年人均工资收入水平为xxxxxx元，义务教育教师队伍比公务员队伍年人均工资收入高xxxx元。
着力提高农村义务教育教师工资待遇。自xxxx年开始，分别按每月xx、xxx元的标准为农村义务教育阶段教师发放农村教师补贴;自xxxx年开始，财政每年安排专项资金xxxx万，分xxx-xxx元六个档次为农村义务教育阶段教师发放生活补助(xx个月/年);自xxxx年x月起，将该项补助标准提高为每月xxx-xxxx元五个档次;自xxxx年开始按每月xxx-xxx元的标准为农村教师发放乡镇工作补贴。
提高地方性班主任津贴标准，增设地方教龄津贴。自xxxx年x月起，将市域内各学段班主任津贴提标为“高三xxx元/月，高一高二xxx元/月，职专xxx元/月，初中、小学(幼儿园)xxx元/月”，按月发放;自xxxx年x月起，按照“教龄每满x年，月津贴增加xx元”的标准增设教师地方教龄津贴。
积极落实省、市其他相关待遇政策。新招录人员享受缩短见习期、定级时高定薪级、智慧xx人才生活补贴等待遇。提高高中教师生活补贴标准，由原来每人每年xxxx元提高到每月每班xxxx元。
扎实推进农村教师“两类房”建设。加快农村教师周转宿舍建设，xxxx年至xxxx年，投入资金xxxx万元，建设农村教师周转宿舍xxx套，目前该项目按计划正常实施。在此基础上，根据xx省及xx市关于农村教师周转宿舍建设的有关要求，印发《xx市农村中小学教师周转宿舍建设实施方案(xxxx-xxxx年)》，计划xxxx 年至xxxx年，投入资金x.x亿元，新建、改建农村教师周转宿舍共计xxxx套，切实满足在农村中小学任教的支教交流教师、特岗教师、离家较远需在校食宿的教师对周转宿舍的需求。另外，已对全市农村教师住房建设需求情况进行摸底调查，详细了解全市农村教师住房现状和购房数量、面积及户型等需求，结合调研情况，正在抓紧研究制定我市实施方案。
xxxx年底，由编制部门牵头，人社、财政、教育等部门统一协作，开展占用中小学编制和抽调中小学教师专项治理工作。目前不存在占用中小学编制的现象，各部门借调的教师已返回原教学工作岗位。
建立并实行义务教育学校校长和教师定期交流轮岗制度。重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。市域内重点推动市区与市区周边镇(街道)学校教师交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流轮岗，交流教师中骨干教师比例不低于xx%。
加大农村学校教师招聘力度。采取定向招聘的方式为艰苦偏远农村学校招聘充足的教师，xxxx年为偏远农村学校招聘教师xxx人。继续做好全科教师招生和地方公费师范生的培养，xxxx年向省教育厅申报全科教师培养计划，批复xx人，于当年高招完成招生计划，由省内师范院校定向培养，毕业后分配农村任教。
教师职称评聘向农村教师倾斜，落实我省职称评审“绿色通道”相关政策，在农村学校连续从教男满xx年、女满xx年且符合申报条件的在岗在编教师，可申报中小学高级教师。在农村学校连续从教男满xx年、女满xx年且符合申报条件的在岗在编教师，可申报中小学一级教师。在农村学校连续从教满xx年且离法定退休年龄不满x年的在编在岗教师，申报中小学一级教师可不受限制申报职称。
(六)规范学校办学行为情况
建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。成立了由分管副市长为主任的教育安全专业委员会，印发了《xx市预防未成年人溺亡专项工作方案》、《xx市教育系统校园安全专项整治三年行动实施方案》、《xx市整治中小学校园及周边环境工作方案》等文件，进一步落实校园周边环境综合治理领导责任制，督促全市中小学校建立疫情防控、突发事件、校园欺凌、校车安全等管理机制，全市开展校园安全综合治理x次，组织护学岗xx处，落实“六员进校园”，开展各类安全教育xxx余次，师生安全切实得到了保障。
(七)教育督导工作情况
xxxx年，成立市政府教育督导委员会，办公室设在教育局，承担督政、督学、教育质量监测等基本职责。构建督政体系，推动下级政府履行教育职责。健全督学制度，促进学校规范办学行为。建立督学责任区，落实责任督学挂牌督导制度，实现了全市中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导全覆盖。建立常态化工作机制，要求督学经常性地进学校开展督导工作，规范了学校办学行为，提升了我市中小学校管理及教育教学水平。
(八)上政府履行教育职责整改情况
按照xx省人民政府教育督导委员会《xxxx年对市级人民政府履行教育职责评价意见》，对相关问题进行整改落实，均已整改到位。
三、存在问题与整改措施
通过自查，我们清醒地认识到还存在一些亟待解决的突出问题：优质教育资源不足，入学入园压力较大;乡村教育发展相对薄弱，城乡发展不够均衡;提高教育质量任重道远，距离群众享有公平优质教育的期盼仍有差距。
今后，我们将重点做好以下几个方面的工作：
(一)坚持教育优先发展战略。在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。一如既往地加大教育投入，坚决做到一般公共财政预算教育支出和在校生人数平均的一般公共财政预算支出“两个只增不减”。深入分析全市教育发展在资源配置、改革创新、师资培养、机制完善等方面存在的问题，制定有效措施，逐一加以解决。
(二)加快教育重点工程建设。全力加快第一初级中学、三彩实验学校建设。同步推进乡镇公办幼儿园、乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设及农村中小学校舍维修改造，确保按计划完成建设任务。积极谋划新建嵩山路小学、和谐路小学、四初中xx路小学改造项目。根据xx市城市总体规划和教育设施专项规划，计划新建东区北片区高中。
(三)围绕“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一目标，坚持“五育”并举，全面提高教育质量。一是完善评价体系，树立鲜明的质量意识。探索完善符合教育规律、响应群众需求、突出学科特点、激励作用明显的教育评价体系，加强对学校、教师的质量监测评价，评价结果与评优评先、职称晋升紧密结合，树立补短板、提质量的鲜明导向和质量立校、质量兴教的浓厚氛围。二是发展素质教育，为学生终身发展奠基。落实立德树人根本任务，坚持德育为先、全面发展。以文明校园创建为统领，丰富德育工作载体，创新德育工作形式，传承红色基因，突出德育实效。开足开好思想政治、体育与健康、艺术、综合实践活动、劳动技术、职业体验教育等国家课程，高标准、精品化开设杜诗诵读、创客教育、书法绘画、戏曲、武术、跳绳等特色课程，一校一品，扎实推进。三是深化教育改革，切实提高教育教学质量。深入推进高中选课走班教学、学生综合素质评价、课堂教学提质增效、区域教育科研等关键领域的改革创新，驱动各个学段、各个学科转变教学方式，提升教学水平，全面提高我市学校的教学成绩和办学品位，打造绿色生态的高质量教育。
千秋基业，教育为本;国运兴衰，系于教育。下一步我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，深刻借鉴兄弟县市先进经验，不忘初心，牢记使命，开拓创新、奋力前行，奋力开创xx“美好教育”新篇章。
按照市人民政府教育督导委员会《关于印发20xx年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》要求，我区认真开展了自查自评。
一、自查工作
我区高度重视政府履行教育职责的评价工作，成立了区政府分管领导任组长的工作领导小组，制定了《迎接xx市人民政府20xx年对xx区人民政府履行教育职责评价工作实施方案》，召开了专题会议研究布置相关工作，明确了区级相关部门和单位职责任务，对照指标体系开展了自查自评，并在规定时间内向市政府教育督导室提交了自查报告。
二、履职情况
(一)全面加强党对教育工作的领导
1.区委、区政府每年均把涉及教育发展的重大事项列入全区整体工作部署中，把意识形态工作纳入重要议事日程，建立区领导联系学校制度。20xx年，召开全区教育大会x次，区委、区人大、区政府、区政协主要领导及区委常委、区政府副区长出席;区委、区政府主要领导深入学校调研x次，区领导共计调研学校xx次;区委常委会会议专题研究教育工作x次，区政府常务会议专题研究教育议题x次。
2.全区学校共建立党组织xxx个，其中民办学校采取单建、联建等方式建立党组织xx个，为全区xxx所民办学校选派党建指导员xx名，实现了党建工作全覆盖。制定并下发《xx区学校党支部标准化规范化建设细则(试行)》，进一步落实“三会一课”，强化党员党性观念、宗旨意识和组织纪律。制定《xx区教育系统事业单位20xx考核办法》，组织开展了20xx党组织书记抓基层党建述职评议考核。
(二)健全德智体美劳全面发展育人机制
3.全面落实立德树人根本任务，健全“三全育人”格局，把立德树人融入教育教学各环节，不断完善考核评价体系和工作机制。一是各学校严格落实国家课程计划，开齐开足体育、美育、劳动教育、国防教育等国家课程标准规定的课程。二是抓好课堂主阵地，开齐上好心理健康教育课，开展心理健康教育特色活动，联合区心理协会到学校开展“爱自己·爱生命”主题公益讲座，有效推进学生心理健康教育。
(三)落实国家重大教育决策部署
4.建立教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制，在布局规划调整、重大工程项目招投标和各学段招生考试等重点项目上坚持部门论证与风险评估，推进教育现代化、依法治教、教育投入、教师编制待遇、教育信息化进程。全面融入xx地区双城经济圈建设发展，统筹解决好流动人口随迁子女就学问题。
5.贯彻落实教育扶贫政策，制定了配套政策和具体措施。出台了《教育扶贫攻坚三年行动实施方案》，全面压紧压实教育保障目标责任制。一是应读尽读。确保了建档立卡贫困户子女不辍学不失学。二是办学条件应改尽改。投入xx亿元，推进学校标准化、薄弱学校改造等项目xxx个。三是应助尽助。全年资助各类学生xxxxxx人次，落实资助资金xxxxxxxxx元，其中建卡贫困学生资助xxxxx人次，落实资助资金xxxxxxxxx元。
(四)建立健全学校安全管理长效机制
6.出台了《xx市xx区人民政府办公室关于进一步做好中小学幼儿园安全工作的通知》文件，制定《xx市xx区中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》，层层签订目标责任书，强化了区级相关部门共同参与学校安全风险防控体系，学生欺凌防治、校园安全保障、校园周边治理、校车安全与重大疫情防控保障等工作责任更加明确，机制更加健全。全年未发生重大安全责任事故。
(五)完善教育优先发展工作机制
7.区委、区政府高度重视教育工作，建立了区政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、区级相关部门协同抓的统筹协调、联动合作机制，先后成立了区委教育工作领导小组和支持在万高校发展工作领导小组。区委、区政府每年召开全区教育工作会，区委教育工作领导小组、区政府定期组织召开部门联席会议，研究解决教育发展的重大问题。
8.进一步完善教育督导体制，依法设置区人民政府教育督导委员会、区人民政府教育督导室及基础教育质量监测中心，配备了x名专职督学，区政府教育督导室聘用了xx名专职责任督学，督学培训参培率xx%。进一步建立健全督政、督学、评估监测三位一体的运行机制，通过结合重点工作开展专项督导、开展督学责任区挂牌督导等方式，强化了教育督导工作。
9.高度重视政府履行教育职责评价、义务教育发展基本均衡整体验收、幼儿园办园行为督导评估、全面改善义务教育薄弱学校办学条件等项目绩效评价，对评价的问题积极落实整改，效果明显。
(六)保障教育财政投入
10.一般公共预算教育支出做到只增不减。20xx年一般公共财政教育经费xx亿元，比20xx年的xx亿元增加x亿元，增长x.xx%。各学段生均一般公共预算教育支出做到只增不减，20xx年生均一般公共预算教育支出：中等职业学校生均xxxxx.xx元，比20xx年的xxxxx.xx元增长xx.xx%;高中生均xxxxx.x元，比20xx年的xxxxx.xx元增长x.xx %;初中生均xxxxx.xx元，比20xx年的xxxxx.xx元增长x.xx%;小学生均xxxxx.xx元，比20xx年的xxxxx.xx元增长x.xx%;幼儿园生均xxxx.x元，比20xx年的xxxx.xx元增长x.xx%。
11.足额、及时拨付区级承担生均公用经费。生均一般公共预算公用经费支出增长情况为：中职生均xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长xx.xx%;职业高中xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长xx.xx%;高中生均xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长x.xx%;初中生均xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长x.xx%;小学生均xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长x.xx%;幼儿园生均xxxx.xx元，比20xx年的xxxx.xx元增长x.xx%。
(七)加强教师队伍建设
12.一是建立健全了师德师风考核评价制度，纳入考评，实行一票否决制;坚持把师德教育纳入培训课程体系，区教委每年组织全区中小学教职工开展暑期集中政治学习。二是建立了“三级”督查机制，加大对信访举报工作的考核力度，开展了在职教师有偿补课、违规订购教辅资料、体罚或变相体罚学生等专项治理行动，办理信访件xx起。全年无严重师德失范事件发生。
13.每两年核定一次中小学教职工编制总量，20xx年核定总量为xxxxx人，20xx年核定总量为xxxxx人。建立了保障教师工资收入增长和动态调整机制，做到通盘考虑、全面统筹，同幅调整、同步发放，优先保障、优先拨付工资待遇。按统计口径，20xx年全区义务教育教师平均工资收入为xxxxxx元，比公务员平均工资收入xxxxxx元高xxxx元;20xx年全区义务教育教师平均工资收入为xxxxxx元，比公务员平均工资收入xxxxxx元高xxxx元。
14.一是拓展了乡村教师补充渠道，按需补充乡村教师。20xx年，通过提前选招、公开招聘、区外教师引进，共招聘xxx人，其中xxx人被派往农村学校(贫困地区)任教。二是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。20xx年全区优质学校交流到薄弱学校教师xxx人，优质师资占有实际交流人数比例xx.x%。三是提高乡村教师培训实效。全区乡村教师xxxx人，本参加培训的有xxxx人次，占比xxx.x%。
15.积极推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理模式改革，理清思路，做好谋划。制定《xx市xx区中小学校长教师交流轮岗实施方案》，完善校长教师交流轮岗制度。20xx年中小学校级领导干部共xxx人，符合交流条件人数xx人，实际交流人数xx人，占比xxx.xx﹪;符合交流条件教师xxxx人，实际交流xxxx人，占比xx%，其中骨干教师交流xx人，占比xx.x%。
16.整合了教师进修学校、区教科所、区电大，创建了区教师进修学院。落实了教师继续教育经常性经费xxxx万元，占比教职工工资总额(含绩效工资)的x.x%。
(八)保障办学标准落实
17.积极推进重大教育建设项目。加强项目管理，全力助推义务教育薄弱环节改善与能力提升，规划总投资x.xx亿元，已下达资金x.xx亿元，完成率xx.x%。20xx全区小学共有班数xxxx个，其中大班额xxx个、占比xx.xx%，比上年减少xxx个、占比下降x.xx%;初中共有班数xxx个，其中大班额xx个、占比x.xx%，比上年减少xx个、占比下降x.xx%;普通高中共有班数xxx个，其中大班额xxx个、占比xx.xx%。
(九)保障教育考试安全
18.建立由政府牵头，教育、公安部门参加的考生资格审查责任体系，规范考试管理，制定应急处置预案，严防突发事件。召开部门联席会，协调文化、公安、环保、市政、卫生、市场监管等xx多个部门，深入开展“净化考点周边环境”“打击替考作弊”等专项行动，确保考试安全平稳实施。
(十)推动学前教育公益普惠发展
19.全区公民办幼儿园共xxx所，其中民办xxx所(普惠性幼儿园xxx所);在园幼儿共xxxxx名，其中公办园在园幼儿xxxxx名，民办普惠性幼儿园在园幼儿xxxxx名，普惠率为xx.xx%，公办园在园幼儿占比为xx%;建有x所及以上公办中心幼儿园的乡镇比例为xxx%。
(十一)提高义务教育发展水平
20.全区小学辍学率为x%，初中辍学率为x.xx%。全区义务教育质量监测学生学业水平整体较好，对国家、市级义务教育质量监测结果中发现的问题，我区制定整改方案，明确整改职责，落实整改措施，并按要求上交了整改报告。
21. 继续巩固义务教育发展基本均衡成果，制定创建义务教育优质均衡区方案。经测算，20xx年优质均衡差异系数：小学为x.xxx，比20xx年的x.xxx减少了x.xxx;初中为x.xxx，比20xx年的x.xxx减少了x.xxx。优质均衡关键指标达标率基本做到逐年提高。
(十二)提高高中阶段教育普及水平
22.建立相关职能部门分工负责的高考综合改革协同机制，努力改善高中办学条件，保障校舍、师资、经费，化解大班额，积极参与综合素质评价试点工作。全年共补充高中阶段教师xx人，下达改善高中办学条件补助资金xxxx万元。
23. 20xx年应届初中毕业生升入高中阶段学校比例为xx%。
24. 区政府举办的x所中职学校达到教育部《中等职业学校设置标准》要求，20xx年达标率xxx%; 20xx年招生率为xx.x%，20xx年招生率为xx.x%。20xx年初中毕业生为xxxxx人，高中阶段招生xxxxx人，其中中职招生xxxx人、占比xx.x%;20xx年初中毕业生为xxxxx人，高中阶段招生xxxxx人，其中中职招生xxxx人、占比xx.x%。
(十三)促进民办教育规范发展
25.建立由区政府分管领导为召集人，区政府办公室、区发展改革委、区教委、区公安局、区民政局、区人力社保局、区市场监管局、区消防救援支队等为成员单位的校外培训机构监管工作联席会议制度，进一步完善和落实监管职责。印发《关于开展校外培训机构大排查大整治工作的紧急通知》，开展明查暗访，督查情况在xx电视台、三峡都市报、xx新媒体曝光。20xx年以来，共检查了近xxx所次，建立了校外培训机构“黑白名单”，并通过各中小学印发《致家长的一封信》共xx万余份。
26.印发了《关于开展清理整顿公办学校教职工参与举办民办学校工作的通知》，制订了《清理整顿公办学校教职工参与举办民办学校的工作方案》，完成了xx所民办学校的清理整顿。
(十四)优化特殊教育资源
27.区教委出台了《关于印发xx市xx区第二期特殊教育提升计划实施方案(xxxx—20xx年)的通知》(xx教基〔xxxx〕xx 号)，把特殊教育纳入全区教育事业发展总体规划。现建有x所特殊教育学校，建成特殊教育资源中心x个、资源教室xx个。
三、整改落实情况
(一)加强学前教育保障力度
扩大公办幼儿园在办园结构中的比重，加快配套园治理进度，加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，补充公办幼儿园教师编制。20xx年新增公办幼儿园xx所，新增普惠幼儿园xx所，补充公办幼儿园教师xx人。
(二)优化中小学教育资源
加快规划学校建设力度，极力化解中小学大班额问题和部分学校不达标问题。一是坚决贯彻教育均衡发展理念，不办重点校、重点班，严格实行划片招生，全面禁止择校。二是根据区域人口流动和经济社会发展情况提前规划校点布局，扩大教育资源总量和优质教育资源总量，加快新学校建设，有效分流大班额学校生源。
(三)推动职业教育发展
重视职业教育发展，加强职业学校专业建设，保障中职学校教师数量、质量，提升中职学校办学实力，增强职业学校招生吸引力，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，逐渐提高中等职业教育招生比例。
四、主要问题
(一)义务教育优质均衡发展程度还不高，义务教育区域差异、城乡差异、校际差异依然存在。
(二)高中阶段教育普及水平有待提高，中职招生在高中阶段招生占比较低。
五、下一步工作
(一)强化组织领导
区委、区政府将进一步加强对教育工作的全面领导和统筹协调，各地各部门要互相协调，落实部门教育职责，及时解决教育改革和发展中遇到的突出问题和群众关心的热点难点问题。
(二)强化管理教育
要聚焦有关教育重大决策的贯彻落实，聚焦全国、全市教育大会精神的贯彻落实。要全力推进重大教育项目，关注各级各类教育的突破性进展情况，规范办学行为，确保安全稳定。
(三)强化教育保障
要进一步落实教育优先发展工作机制，加强师资队伍建设，补齐教育发展短板，着力改善办学条件。
(四)推进教育发展
要进一步加强学前教育普及发展，推进义务教育优质均衡发展，协调发展普职教育，规范发展民办教育，努力办好人民满意的教育。
关于政府履行教育职责情况的自查报告
市人民政府教育督导室：
按照《省人民政府教育督导室关于对 2019 市级人民政府履行教育职责开展评价的通知》(黔教督〔2019〕97 号)、《市人民政府教育督导室关于对 2019县级人民政府履行教育职责情况开展评价的工作提示》要求，现将正安县人民政府 2019 履行教育职责情况报告如下：
一、自查情况
2019 年，我县共有各级各类学校 264 所，在校学生 90991 人，其中独立幼儿园 127 所(公办 94 所，民办 33 所)，在园幼儿 15447 人(公办园 8728 人，民办园 6719 人);小学 104 所(其中中心小学 24 所，村级完小 65 所，教学点 14个，特殊教育学校 1 所)，小学在校生 40114 人(其中特校 318 人);独立初中22 所，九年一贯制学校 5 所(其中民办 2 所)，初中在校生 20849 人;普通高中4 所，普高在校生 10914 人;中等职业学校 1 所，在校生 3667 人。工读学校 1所。有教职工 5624 人。学前三年入园率达 95.40%，九年义务教育巩固率达109.74 %，残疾儿童少年入学率 99.52 %;高中阶段毛入学率达 91.33%，各项指标均达省定标准。
我县对照《遵义市对县级人民政府履行教育职责评价指标细则(2019 年)》，认真开展自查自评，具体情况详见附件《遵义市对正安县人民政府履行教育职责评价指标细则(2019 年)》。
二、工作开展情况及成效
(一)全面贯彻执行党的教育方针
一是县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作纳入经济社会发展整体规划，成立了县委教育工作领导小组、县委教育工委，建立了县级领导和县直部门挂帮联系学校，县人大、政协定期视察教育等制度，切实解决全县教育发展中存在的问题和困难。二是印发《正安县县级领导联系指导学校思想政治课建设工作方案》《正安县学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论
课教师座谈会上的讲话精神实施方案》等文件，推进“领导干部上讲台”制度化、常态化，推动思政课改革创新。与各学校签订意识形态、宗教工作目标责任书，层层压实责任，严格考核督查，规范党对学校意识形态的领导。三是成立了 19个镇(乡、街道)教育党总支，15 所县直属学校党总支(或党支部)，全县 89个教育支部进行了换届选举，推进学校党组织全覆盖;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三会一课”、“两学一做”“主题党日”活动，对 64 个党支部标准化规范化建设工作进行了验收，推进党建工作评估考核制度化。四是把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实立德树人全过程，严格落实国家课程计划，坚持五育并举，为党育人、为国培才，保证学生身心健康成长。
(二)全面落实国家教育法律法规
一是县委、县人民政府印发《正安县基础教育综合改革的实施意见(试行)》(正发〔2018〕11 号)，从顶层设计上保证教育综合改革、教育脱贫攻坚等重大教育政策落地落实。二是建立县委常委会、县人民政府常务会暨县长办公会和县人民政府专题会定期研究教育工作机制，及时研究解决教育重大决策、重大项目、热点和难点问题。2019 年，分别研究了新建正安六小、建政中学(县十一中)扩建、正安五小和山峰幼儿园设备采购、城镇小区配套幼儿园治理、控辍保学和教育脱贫、瑞新幼儿园方案设计、中心城区和其他镇乡教育布局等重大议题。三是建立县政府工作部门和镇(乡、街道)教育目标责任考核制度，印发《正安县镇(乡、街道)人民政府教育工作履职考核评分细则》(正教督〔2019〕7 号)，确保全面完成国家、省、市下达的教育考核任务，确保县直相关部门对教育重难点问题及时研究并有效解决。
(三)各类教育协调发展
一是学前教育普惠化。投资 6546 万元，建成土坪二幼等 5 所幼儿园，进一步扩大优质学前教育资源;成功申创市级示范幼儿园 1 所，创建县级示范幼儿园16 所;投资 41 万元，建设农村幼儿园集团化管理资源中心 6 个，实现幼儿园集团化管理全覆盖;全县每个乡镇均有 1-2 所标准公办幼儿园，大型村寨均有利用闲置校舍改造的合格村级幼儿园和校中园，学前教育服务网络覆盖了县、乡、村三级，形成县域内学前教育“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局;出台《正安县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》(正府办通〔2019〕
89 号)，强力推进 13 所城镇小区配套幼儿园治理，确保于 2020 年年底完成治理;2019 年，全县在园幼儿 15447 人，全县学前三年入园率达 95.4%，公办园占比 56.5%，普惠幼儿园覆盖率 92.79%。
二是义务教育均衡化。投资 2.42 亿元，建成正安五小、凤仪中心小学综合楼、正安一小教学楼;投资 6400 万元，新建格林中学已主体完工;投资 280 万元，实施正安六中校舍维修;改善办学条件。全县九年义务教育巩固率为 109.74%，小学入学率为 99.99%、初中入学率为 99.62%，均达到省定标准。全县义务教育基本均衡发展于 2018 年以全省第一名的成绩通过国家评估验收。出台《正安县推进义务教育优质均衡发展工作实施方案》(正府办发〔2017〕86 号)，着力持续巩固基本均衡成果，有序推进义务教育优质均衡发展。
三是高中教育内涵化。投资 5163 万元，新建一中学生宿舍、维修改造教学楼，已竣工投用。体艺楼、运动场网架在主体施工;投资 1780 万元，新建八中图书楼、篮球场，图书楼已完工，篮球场主体完工;投资 365 万元，实施正安二中会场装饰装修，已完工;全面完成高中阶段招生任务，普高招生 3516 人，职校招生 3248 人(其中县职校 1503 人)，正安职校精准脱贫班招生 217 人，高中阶段毛入学率达 91.33%;加强高中社团建设，增强学生自我教育、自我发展能力，提高校园文化建设水平。搭建高中教科研平台，打破校际壁垒，充分发挥省级示范性普通高中的示范引领作用，立足问题导向，准确把握不分文理、选科走班、外语多考等政策调整，加强备考研究，加强师资培训，备战新高考、适应新挑战，全面提高教育教学质量。
四是特殊教育优质化。投资 131.1 万元，在正安县特殊教育学校建立特殊教育资源中心，在每个乡镇建设了特殊教育资源教室，改善特殊教育办学条件，完善特殊教育学校功能建设;精准开展“送教上门、医教结合、随班就读”，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平;全县残疾儿童少年入学率 99.52%。
(四)教育质量稳步提升
一是加强师资队伍建设，向教师要质量。引进免费师范生 6 人，招录特岗教师100 名，不断壮大教师队伍。实施校长、教师培养培训计划，选派校长 176 名、教师 5437 名参加各级各类专题培训，提升专业素养。弘扬高尚师德，全力建设一支爱岗敬业、爱校如家、爱生如子的教师队伍。严肃整治不担当不作为问题，
开办教育系统不认真履职培训班及教育质量提升学习班，培训校长、教师 89 人，在全县教育系统形成了较大的影响力和震慑力，教育内部环境不断优化。
二是规范学校内部管理，向管理要质量。实行校长带班制和教师全员坐班制，实行“局长校长进课堂”推门听课制度，规范学校办学行为，规范教师课堂教学行为。禁止学生带手机和平板电脑进入校园，规范学生养成行为。在普通高中实行育人导师制，对特优生、临界生实行“一人一方案、一人一导师”的个性化辅导，强基础、补短板、促尖端，提高“培优辅差”的针对性、实效性。
三是强化教育科研工作，向教研要质量。重新聘任了教管中心主任，印发了《正安县片区教管中心管理办法(试行)》，召开教管中心工作会，从教管中心人、财、物、事四个方面进行了严格要求，进一步规范了教管中心工作程序。实施名校长、名师工程，新增省级乡村名师 3 人。强化示范引领，夯实校本教研，加强教学视导，全面提升教科研水平。申报省级教研课题 3 个、市级教研课题 11 个;结题省级课题 1 个，市级课题 4 个。2019 年高考，我县突破了恢复高考以来的记录，实现了“清华、北大”尖端生的“双突破”;全县一本上线 508 人，同比增加 83 人;二本以上上线 2263 人(含体艺 273 人)，同比增加 350 人。二本以上共录取 2076 人，同比增加 130 人;其中一本录取 442 人，同比增加 19 人(其中 985 高校录取 35 人，同比增加 7 人);二本录取 1634 人，同比增加 91 人。2019 年中考，全县 600 分以上 3 人，同比增加 2 人;550 分以上 180 人，同比增加 64 人;500 分以上 708 人，同比增加 114 人。高考、中考质量显著提升。
(五)教育扶贫强力推进
一是控辍保学动态清零。出台《正安县控辍保学实施方案》，严格落实“控辍保学”“双线”目标责任制、“七长”责任制，确保“该入学的一个不能少，已入学的一个不能辍”，全县义务教育阶段辍学学生实现常态化动态清零。
二是教育资助全面落实。2019 年，全县共计资助学生 69148 人次，资助资金5173.018 万元;办理生源地贷款 7152 人，办理金额 5244.076 万元;落实营养改善计划资金 4059.45 万元，覆盖全县学前教育机构 51 所，中小学 133 所，惠及学生 112681 人次。
三是安置点学校建设如期完成。2019 年，正安县安置点配套学校建设项目正安五小，建筑面积 3.9 万平方米，概算投资 19080 万元，2019 年秋季招生投用。
2019 年东西部协作项目正安四小综合楼，建筑面积 7049.54 平方米，概算投资1700 万元，其中东西部协作资金 1200 万元，现已竣工投用。
四是安置点教师配置全面到位。正安县有安置点学校 7 所，其中幼儿园 2 所、小学 3 所、初中 2 所;在校学生 6477 人，其中幼儿园 762 人、小学 4334 人、初中 1381 人;需配备教师 338 人，已配备教师 353 人;2019 年暑假，县教育局教研室已培训安置点学校教师 314 人。
五是东西部协作全面加强。正安县 53 所中小学与上海杨浦区 53 所学校签订了“一对一”结对帮扶协议，实现了组团式帮扶;上海复旦实验中学与正安县第七中学进行了第二轮组团式帮扶，通过实地教学指导及线上教研指导，帮扶时间一年以上，在学校管理、校园文化、校本教研等方面进行了全面指导，各项工作取得了长足发展;按照“四配套”、“四植入”要求，在县委、县人民政府的统筹协调下，实现对口教育帮扶中支援团队配套，帮扶资金配套，制度建设配套和人才培养配套。通过优秀支教团队的精神引领，文化植入，管理输入，示范培训等，突出体制机制创新植入，管理模式整体植入，理念观念传播植入，利益共同体构建植入等，使我县教育理念、管理机制、师资队伍、环境文化、信息平台等方面得到了优化。
(六)学校安全保障有力
认真贯彻落实《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》;认真做好全县中小学幼儿园安全防范工作，制定目标、彻底解决安全防范工作隐患，摸清底数、消除校园“无保安”问题，落实物防、彻底消除“无围墙”“无门卫室”问题，落实技防、购置安装视频监控设施、报警设施、消防设施设备、安保防护器材等设施设备、实现监控报警设施全覆盖，每学期至少四次对辖区内学校安全工作全面检查，督促指导整改安全隐患;实行学校安全工作“一票否决”制度，同时依法依纪追究相关领导和人员的责任;联合公安强化监督指导、技防落实、隐患排查等机制建设;强化部门间配合，建立联席会议制度，定期召开会议，互相通报工作情况，分析研判校园及周边治安形势，检查评估安全防范工作效果，组织开展校园安全督导检查，有针对性地加强和改进校园安全防范工作，保障校园安全。
三、经验做法
(一)全面加强党的领导
正安县是遵义革命老区唯一一个国家级深度贫困县，县委、政府高度重视教育工作，把推进教育发展写进《政府工作报告》，先后出台了《正安县中长期教育改革和发展规划》等配套文件，从顶层设计上对教育均衡发展工作进行了安排部署，为教育事业优先发展提供了政策保障。大力实施“科教兴正”和“人才强县”战略，认真履行职责，优化教育发展环境，多方筹措教育奖励基金，每年定期召开教育表彰大会。2019 年 9 月 9 日，县委、县政府召开了教育工作推进大会暨庆祝第 35 个教师节表扬大会，对先进学校、优秀教师进行了表彰，营造了尊师重教的良好氛围。
(二)全力保障教育发展
根据“中央地方共担、管理以县为主”的要求，不断加大教育投入，全县财政一般公共预算教育支出实现了逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出实现了逐年只增不减，确保财政对教育的投入。一是全力保障中小学教师平均工资收入水平。县委常委会、县政府常务暨县长办公会多次专题研究和解决教育综合改革相关事宜，出台《正安县公办学校薪酬制度改革实施方案(试行)》(正府办发〔2018〕42 号)，《正安县调整连片特困地区乡村教师生活补助实施方案》(正教通〔2019〕151 号)，进一步保障义务教育教师工资待遇，我县不存在按岗位购买服务教师工作。二是实施义务教育学校教师、校长交流轮岗、职称和考核评价改革措施，出台《正安县教育局关于开展中小学教师轮岗交流的实施意见》、《正安县教育局关于印发〈正安县中小学高级教师聘期评价管理方案(试行)〉》等相关文件，推动城镇优秀教师向乡村学校流动;县域内交流轮岗的教师达到符合交流条件教师总数的 10.91%，其中交流的骨干教师达到交流总数的 20%。三是对中央、省和市下达的专项资金专款专用，足额拨付县级财政分担资金，加快中央、省和市基本建设资金的使用进度，足额征收各种教育税费并足额划拨，本地财政预算内安排的教师培训经费占教师工资总额的 1.5%以上足额纳入财政预算并及时拨付。四是出台《正安县幼儿园生均公用经费财政拨款(补助)实施办法》(正府办发〔2016〕98 号)，学前教育生均公用经费从 2015 年起实施，拨款标准为 200 元/生·年;出台《正安县普通高中生均公用经费管理暂行办法》，普通高中生均公用经费从 2018 年起实施，拨款标准为 700元/生·年，已足额拨付到位，营养餐和学生资助资金按时拨付，教育扶贫资金
按时拨付到位。五是设立专项资金支持民办教育发展;制定普惠性(幼儿园)补助标准、扶持政策及生均公用经费标准并足额下拨;普惠性民办幼儿园得到扶持。六是将教育督导工作经费纳入县级财政预算，县财政每年预算 50 万元专项用于教育督导，确保教育质量监测、督导信息化、责任区督学挂牌、加强教育督导研究等工作经费得到充分保证。
(三)严格规范办学行为
一是印发了《凤仪街道办事处关于调整城区小学适龄儿童入学区域划分的通知》《正安县 2019 年义务教育招生入学工作实施方案》，严格执行国家和省有关招生政策;义务教育阶段学校不存在重点校、重点班;公办学校严格执行免试就近入学，民办学校免试入学，不以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生;公办普通高中不存在超范围招生现象;转发了《遵义市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施方案》，积极推进中考改革试点工作。二是出台《正安县清理整治民办教育机构非法办学行为的实施方案》，建立民办学校(社会培训机构)联合执法机制，综合监管效果明显;全县校外培训机构管理规范，不存在无证经营、超范围经营行为;实行年检年报制度和信息公开制度，及时查处各级民办学校违规办学行为。三是出台《正安县中小学“减负提质”实施方案》《正安县中小学教学常规管理实施细则》，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务;出台《正安县中小学德育工作实施意见》，统筹规划、构建中小幼一体化德育体系;正安县图书馆、烈士陵园等校外教育资源向全体公民和青少年开放。四是县、镇(乡、街道)两级政府和县教育局不向学校下达升学指标，不依据中高考成绩给学校排名。五是建全联动安全工作机制。在县政府领导下，县教育和相关职能部门加强配合，加大安全风险管控和隐患排查治理，建立学生欺凌防治、校园安全保障措施，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。
(四)全面加强教育督导
一是印发《正安县关于进一步加强教育督导工作的意见》(正府办发〔2017〕32 号)，加强教育督导工作。根据机构改革和人事变动，出台《正安县人民政府办公室关于调整充实县人民政府教育督导委员会的通知》(正府办通〔2019〕
296 号)，进一步规范县教育督导委员会设置。配备专兼职督学队伍，实施挂牌责任督学制度，适时充实教育督导力量。二是充分发挥教育督导的作用，在督政、督学、质量监测和义务教育优质均衡推进方面持续发力，推进正安教育高质量发展。
(五)正安教育亮点纷呈
2019 年，正安教育发展业绩得到了省市的肯定。一是在全市教师节表扬大会上，中共遵义市委书记魏树旺多次表扬正安一中尖端生突破工作，对我县突破恢复高考以来的记录，实现“清华、北大”尖端生的“双突破”予以充分肯定。二是 2019 年 5 月，获贵州省教育厅“2018 学校安全稳定综治工作”先进单位。三是 2019 年 1 月，获遵义市人民政府 2018 安全生产工作先进单位。
四、存在问题及下步打算
正安教育在 2019 年获得了持续发展，但作为刚刚出列的深度贫困县，在推进教育基本公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求方面，还存在较大差距。一是学前教育普惠质量还不高。表现在城镇(重点是县城)学前教育资源不足，农村学前教育发展不平衡。二是义务教育优质均衡差距大。表现为大校额、大班额现象还需要逐年化解，县级以上骨干教师数量还不多，优质资源在城乡之间、校际之间存在较大差距。三是高中阶段质量突破压力大。尽管我县高考在 2019 年实现清华、北大“双突破”，但是我县高中阶段教育在全省、全市比较起来还相对滞后。正安一中、二中等省级示范性普通高中的示范水平还需要进一步提升，县内特色高中资源还显得不足，“普职比”推进还需持续发力。
下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实全国、省、市教育大会精神，准确把握我县教育发展新方向，抓住机遇超前布局，立足学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中教育示范引领的要求，全面加强党的领导、提升教师队伍素质、全力保障经费投入、全面加强教育督导，着力推进教育公平，不断使我县教育与经济发展相适应、同人民群众期待相契合，为同步建成小康社会提供有力的人才支撑和智力保障。
2020 年 4 月 20 日
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2017履行教育职责情况自查自评报告
2017履行教育职责情况自查自评报告
兵团教育督导委员会办公室：
根据《兵团办公厅关于印发的通知》( 办发〔2018〕 号)要求，第xx扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下。
一、教育基本情况
截至2017年12月，xx各级各类学校30所(含幼儿园)，专任教师2142人(含幼儿园)，在校生21734人。其中，幼儿园13所，专任教师259人，在园幼儿3841人;义务教育阶段学校(完全小学2所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所、完全中学1所)15所，专任教师1525人，在校生13578人;普通高中3所，专任教师312人，在校生3611人;中职学校1所，专任教师46人，在校生704人。
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二、自查情况
xx成立了第xx履行教育职责评价工作领导小组，下设办公室，办公室设在第xx教育督导委员会办公室。xx印发了《第xx贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案》(师办发〔2018〕40号)。xx有关部门和团场及学校根据职责分工、对应测评体系，全面认真地开展了自查自评。第xx教育督导委员会办公室在师各部门自查自评基础上，汇总形成了第xx2017履行教育职责情况自查自评报告，报经第xx审核同意后在第xx门户网站进行了公示。
经自查，92个测评点中有18个测评点不属于第xx履行教育职责范围;实际自查自评测评点为74个，完全落实的有67项，占90.54%;基本落实的有7项，占9.46%。
三、评估指标完成情况
2017年，第xx坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持教育优先发展战略，统筹推进第xx教育事业健康持续发展，努力办让职工群众满意的教育。
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(一)贯彻执行党的教育方针情况。
1.全面贯彻党的教育方针。认真贯彻党中央治疆方略和对兵团定位要求，全面深化教育改革，全面落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。下发了7个涵盖各级各类学校贯彻落实党的教育方针的文件，并对相关工作进行了具体安排部署，将党的教育方针落实到了具体的教育教学实践中。
2.加强党对教育工作的领导。2017年xx进一步完善和建立了对教育工作的统筹协调工作机构和机制;师行政常务会议专题研究教育工作1次，党政主要领导批示教育工作9次，师党委、师办公室印发、转发教育工作文件14份，在“第
二、第三季度重点工作安排”中对教育工作进行了有针对性的布置，师信息快报也对教育工作进行了及时报道;重视中小学党建和思想政治工作，印发了《xx师级领导干部联系指导一团“三进两联一交友”活动方案》，xx副师级以上领导干部全部参加。同时，积极推进“民族团结一家亲”活动。
3.加强和改进教育系统党的建设。一是实现了党的组织和党建工作全覆盖。xx各级各类学校党员981人，党总支5个，党支部23个，党小组76个，在高级中学和职业技术学校建立了党委;二是出台了《2017年党建工作“十个一”目标考核细则》，师与团、团与4
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学校层层签订了党建工作责任书，并组织全师学校党组织结合教育实际开展活动和专项督查，着力解决了党建工作制度落实力度不够等10多个问题，规范了学校党建工作，年终将“十个一”落实情况(包括履行教育职责情况20分)，纳入到了对团场及师机关部门的综合考核中。
4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。组织召开了xx纪委九届二次全体会议，明确了2017年全师党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订了党风廉政建设党委“主体责任书”和纪委“监督责任书”;召开了3次纪委书记例会，开展了2次涉及教育系统的专项治理检查;同时，师纪委督促教育系统党组织书记认真落实抓党建第一责任、其他领导班子成员“一岗双责”责任。深入开展了“两学一做”常态化及“学、转、促”专项活动。
5.加强教育系统领导班子建设。一是xx党委组织部按照《农xx团场教育行政部门及各学校领导管理办法》，加强了对师党委管理的教育系统干部和团场教育系统干部的管理、培养和选拔;二是实行党组织领导下的校长负责制，使中小学校党组织充分发挥出了领导核心和战斗堡垒作用;三是2017，xx党委组织部组织教育系统15人次参加了干部培训班，选派8名教育系统干部到喀什地区和第一师、第三师挂职，选派了7名中小学、幼儿园骨干教师赴一团支教一年，选派了22名骨干教师开展师域交流，选派了7名教师赴十四师5
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支教。
6.加强和改进学校思想政治工作。将思想政治工作、精神文明工作与融入教育教学全过程，积极参与兵团“文明校园”评选，组织开展了“少年传承中华传统美德系列教育”“三进两联一交友”等系列活动;积极参加兵团级德育示范校评选及中小学德育骨干教师培训。
7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。一是师党委高度重视意识形态工作，成立了以党委书记、政委为组长、分管领导为副组长、各相关部门为成员单位的师党委意识形态工作领导小组，先后以师党委、师党委办公室名义制定印发了6份意识形态相关的文件，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入年终绩效目标考核;二是师党委将意识形态相关内容作为师党委中心组学习的重要内容，2017年师党委2次召开常委会专题研究了意识形态工作。
8.维护教育系统安全稳定。xx下发了《第xx加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》，建立了中小学幼儿园安全风险防控领导统筹机制;下发了《2017年春季开学专项督导》等39份文件，开展了“护校安园”和“暑期安全教育”等专项行动，进一步加强了xx中小学、幼儿园安全工作。
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9.加强国家通用语言文字工作。成立了第xx普通话测试站，建立了第xx普通话测试工作制度，xx将国家通用语言文字教育融入各级各类教育，把每年9月第三周定为xx普通话推普周，并将测试工作列入教育局工作计划。目前，xx各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学，达标率100%。
(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况。
10.落实国家教育法律、法规、规章。一是制定并公布了教育权力责任清单，其中：权力清单40项(行政许可10项、行政处罚10项、行政给付5项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励1项、其他类别2项)，责任清单142项(行政许可类责任58项、行政处罚类责任44项、行政给付类责任17项、行政检查类责任5项、行政确认类责任5项、行政奖励类责任4项、其他权力类责任9项);二是印发了《关于印发《第xx义务教育课程设置方案(试行)》的通知》，规范了学校课程设置。
11.执行国家重大教育政策，推进国家重大教育工程项目。建立完善了“xx义务教育均衡发展”、“做好南疆学前双语教育支教工作”等教育重大政策落实机制;制定了《xx2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》、转发了兵团党委办公厅《关于实施教育惠7
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民工程的意见》《关于切实抓好职业教育的意见》，强化了重大项目审批、工期进度、质量监督等关键环节管理，健全了责任追究机制。
12.深化教育改革开放。调整了xx推进职能转变协调小组，建立了教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制;选派领导和教师参加高中新课标培训、高考综合改革培训，提请建立标准化考场等为高考综合改革奠定了基础;印发并落实了3个“放管服”督查工作文件，进一步明确规范了教育局权力、责任，理清了各项行政审批事项，进一步规范了学校办学行为。
(三)各级各类教育发展情况。
13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。根据兵团相关文件要求，按照《第xx学前教育三年行动计划》，积极推进团场幼儿园均衡发展，目前xx所有公办和民办幼儿园均达到了普惠性幼儿园标准，实现了普惠性幼儿园全覆盖目标;同时，严格执行《兵团团场学前三年教育保障机制补助经费管理办法》，落实了补助经费。
14.促进义务教育均衡发展。一是严格按照《兵团中小学生学籍管理办法实施细则(试行)》管理学生，2017年未出现学生辍学现象;二是严格落实义务教育阶段学生免试就近入学制度;三是落实了师域内城乡义务教育学校建设、编制、经费、装备“四统一”和“两免一8
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补”全覆盖要求，落实了城乡统一的生均公用经费标准;四是寄宿制学校设置符合团场义务教育发展实际，实现了一团一校，12所义务教育学校均达到了兵团基本办学标准，师域办学条件综合差异系数达到了国家义务教育基本均衡标准;五是已经拟定了《兵团第xx师域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》。
15.推进高中阶段教育普及。按照《2017年xx高中阶段学校招生计划方案》，xx共1589人参加初中学业水平考试，普通高中录取880人，职业技术学校录取709人，普通高中录取率55.4%，职业学校录取率44.6%，普职招生比大体相当。
16.加快发展现代职业教育。根据《关于加快职业教育发展工作的实施方案》，xx职业技术学校开设了幼儿教育、烹饪、供电技术、电子技术等专业，通过合理调整学校专业设置，形成了就业导向机制;同时，师教育局、人社局、学校主动加强与大中型企业的联系，签订战略合作协议，在课程开发、教师实践、学生实习等方面进行合作;xx职业技术学校办学条件符合《中等职业学校设置标准》的80%以上。
17.推进高等教育分类发展。xx没有高等教育院校。
18.支持和规范民办教育发展。2017年xx有1所民办幼儿园，9
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没有财政预算资助;师级相关部门无民办教育审批权和监督管理权。
19.大力发展继续教育。xx已基本建立了农广校、电大、老年大学等继续教育办学资源保障、监管和评估政策体系。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划，构建了惠及全民的继续教育、终身学习服务体系;印发了《第xx老年教育发展规划(2016-2020年)》，构建起了从学前到老年教育的完整学习体系。
20.加快发展民族教育。支持少数民族学生考取内初中、高中班;xx各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学，在校少数民族学生接受国家通用语言文字教学覆盖率达到100%;教师配备能满足教育教学需要。
21.大力加强国防教育。下发了国防教育工作的指导性文件，组织学校积极参加中小学国防教育示范学校遴选;指导各级各类学校开展学生军训活动，保障军训经费;切实将国防教育政策纳入了学校重要议程和工作计划;通过创办少年军校、邀请部队干部战士讲解国防常识或军事技能、观看国防教育片等形式，提高了学生们的国防意识和对WW戍边重要性的认识。
22.办好特殊教育。2017年xx户籍适龄儿童共有残疾学生112人，采取普通学校随班就读、送教上门等方式共103名适龄残疾儿10
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童在校(园)就读，残疾儿童少年义务教育入学率92%，未入学(园)接受教育的9人均属人户分离情形;师属各学校招收的残疾学生均未超过5人，所以没有设置特殊教育资源教室。
23.保障困难群体受教育权利。积极组织开展“全国学生资助规范管理年”活动，严格执行兵团制定的各学段学生资助政策;2017年落实资助资金1586.02万元，资助学生2.1536万人次，实现了从学前教育到高中阶段教育资助工作全覆盖;xx务工人员随迁子女留守儿童和困境儿童关爱保护体系基本建立，xx务工人员随迁子女在入园、就学等方面均能在流入地公办学校平等接受教育。
24.及时解决教育热点难点问题。2017年关于教育方面问题到师上访的有两人，师信访局都给予了答复，合理诉求基本得到解决。
(四)统筹推进教育工作情况。
25.建立教育工作决策管理机制。实行有关教育重大工程、人事、经费、规划等事项由师党委常委、行政常务会议研究决定的制度。调整了第xx非常机构领导小组成员、第xx义务教育均衡发展工作领导小组、xx推进职能转变协调小组，成立了xx做好南疆学前双语教育支教工作领导小组，建立了重要工作、重大工程项目部门联席会议制度。
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26.制定实施教育事业发展规划。一是《xx生产建设兵团第xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对十三五期间经济社会发展规划优先教育现代化的重点项目作了明确规划;二是印发了《xx中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《加快第xx教育发展的实施意见》、《xx2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》，转发了《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于加强中西部教育发展的指导意见〉的通知》，全面落实了教育“三个优先”;三是2017年师级财政预算安排教育投入625.21万元，占全师一般公共预算师财政安排支出的1.6%，为xx教育事业的发展提供了资金保障。
27.优化教育结构和学校布局。建立健全了与xx集聚人口变化趋势相适应的学校布局建设机制，教育结构和学校布局得到了进一步优化;xx各团场均已优化资源配置，实现了一团一校。
28.制定和完善各级各类教育标准。严格按照兵团制定的义务教育学校基本办学条件标准、幼儿园教职工配备标准、学前及高中阶段学生免费教育补助标准、职业学校生均拨款标准、职业学校机构编制标准等开展相关工作。
29.强化教育督导。一是师编办下发相关文件，明确了教育督导机12
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构负责本行政区域的教育督导工作，教育督导机构独立行使督导职能，教育督导部门归口管理督政、督学、评估监测相关职能;二是制定了《第xx迎接国家“全国义务教育发展基本均衡县(师、市、区)”督导评估认定的实施方案》，调整了xx教育局督导室人员;三是负责教育督导的人员结构和数量适应督政、督学、评估监测三大职能工作需要;四是预算核拨了督导专项经费5.5万元;五是实现了中小学责任督学挂牌督导全覆盖;六是印发了《改进第xx党委管理的领导班子和领导干部2017综合考核工作实施方案》，积极开展了督政、督学、评估监测工作。
30.建立健全教育领域军民融合发展制度机制。xx没有教育系统介入推进军民融合项目。
(五)加强教育保障。
31.依法落实教育财政投入情况。教育投入“三个增长”落实到位。2017年义务教育预算内经费拨款29313.9万元，比上年增长29.9%;预算内经费占财政支出的6.3%，比上年增长1.5%;小学生均预算内教育事业费比上年增长1.3%，初中生均预算内教育事业费比上年增长1.5%。高级中学预算内经费拨款4026.54万元，比上年增长19.09%;预算内经费占财政支出的69.55%，比上年增长13.41%;生均预算内教育事业费比上年增长26.67%;生均预算内13
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公用经费比上年增长7.35%。职业技术学校预算内经费拨款668.93万元，比上年增长34.3%;预算内经费占财政支出的86.49%，比上年增长34.64%;生均预算内教育事业费比上年增长43.71%。
32.加强教师队伍建设。一是《2017年第xx教育工作要点》中明确了要加强师德师风建设，开展在职教师有偿补课专项督查工作任务;二是xx将师德考核作为职称评定、干部任免的重要依据;三是认真贯彻落实《xx生产建设兵团第四个五年管理周期中小学和幼儿园教师继续教育规划(2014～2018)》精神，进一步加强了教师队伍建设和专业能力培养;四是xx将特岗招聘作为团场义务阶段学校招录教师的唯一渠道，2017年xx共招录特设岗位教师107人;五是每学年选派教师及校领导干部进行师域内交流;六是教师工资待遇逐年提高，xx中小学教师工资略高于当地公务员工资水平;七是2017年预算内公用经费1603.8万元，其中用于教师培训支出96.37万元，占公用经费支出的6.01%。
33.加强教材建设。xx各学校严格执行国家课程方案，所有中小学开足开齐了国家课程，义务教育语文、历史、道德与法治三科全部使用国家统编教材，其他教材均在兵团中小学教材目录中选用;定期开展了监督检查，没发现不按照要求使用国家统编教材的情况;xx教育局有专人负责按照国家、兵团制定的教材管理办法管理本地教材。
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34.改善学校办学条件。2017年xx义务教育和高中阶段学校已经全面消除了56人以上超大班额，也没有超大规模高中学校;中职生均教学仪器设备值154.5元，生均教学仪器设备能基本满足学校正常的教学需求;正在申请建设标准化考点。
35.加快教育信息化进程。一是成立了教育信息化建设工作领导小组，明确了教育信息化部门责任。加大了教育信息化投入，明确了义务教育学校公用经费的8%-10%用于信息技术教育，2017年通过师采购中心招标，完成了教育信息化298台多媒体一体机设备的招标、安装、验收工作;二是将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件;三是建立了推动教师主动应用信息技术的相关制度;四是实现了各级各类教育优质数字教育资源的共建共享和有效应用;五是基本实现了各级各类学校宽带网络全覆盖并满足带宽使用需求。
(六)规范学校办学。
36.坚持正确办学方向。一是开展12项德育教育活动，全面推动了社会主义核心价值观进学校、进课堂、进头脑;二是组织开展“文明校园”评选活动，评选出师级文明校园4所，其中师高级中学、131团奎管处中学获得了兵团文明示范学校称号;三是师级以下党委15
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没有以升学率(考取重点大学人数等)对所辖区教育行政部门和学校进行奖惩的现象;四是xx共建设5所团场学校少年宫;五是师举办了田径、足球、篮球、乒乓球运动会，各学校举办了艺术展演等活动。
37.完善学校管理制度。下发了《转发<关于加强中小学章程建设工作的指导意见>的通知》就加强中小学章程建设作出了具体指导，目前各学校均有章程;下发了《xx开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导工作》、《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导督导检查的通知》，并对中小学、幼儿园办学(园)条件资格进行了全方位检查;下发了《关于印发<第xx中小学教师资格定期注册制度改革试点实施方案>的通知》,对各级各类学校和幼儿园教师依法执教情况进行了摸底检查;xx始终坚持立德树人根本任务，通过开展文明校园创建、艺术展演活动、优秀文化传承等德育活动促进了学生德智体美全面发展。
38.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。印发了《第xx加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》，建立了相关职能部门共同参与的领导机制;建立健全了预防处置中小学生欺凌方案和长效机制;2017年xx下发关于教育系统安全管理方面文件39个，对中小学幼儿园传染病防控、食品卫生、学生乘车、安全、春秋季开学等开展了专项督导和安全隐患排查整治工作，全年未发生重大安全事故。
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四、存在的突出问题
(一)学前教育保教力量薄弱，师团配套资金投入不足;义务教育阶段学校教师结构性短缺问题突出;中职专业课教师短缺，教育质量不高、产教融合程度还需进一步提高。
(二)优质教育资源短缺，可持续发展的教师培养及交流体制和教育经费保障机制建设还不完善。
(三)惠及全民的继续教育、终身学习服务体系还需进一步完善，社区教育和老年教育学习形式单
一、内容不够丰富。
五、今后努力方向
(一)完善教育经费保障机制，加大教育投入。要针对教育发展的薄弱环节和短板，持续性和稳定性的加大教育投入，落实教育经费法定增长，不断改善各级各类学校的办学条件。
(二)优化教育资源配置，深化教育教学改革。坚持推进城乡义务教育优质均衡发展;不断完善学前教育“团办团管”体制机制;推动中职产教深度融合，配强专业课教师;制定全师教师动态管理机制，17
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促进教育人才资源流动。
(三)构建终身学习公共服务体系，提高社区教育和老年教育水平。建设覆盖全师城乡、开放便捷的公共学习场所;积极推进各类学习型组织建设。
xx生产建设兵团第xx办公室
2018年6月22日
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(可编辑)
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2017年度履行教育职责情况自查自评报告
2017年度履行教育职责情况自查自评报告
兵团教育督导委员会办公室：
根据《兵团办公厅关于印发的通知》( 办发〔2018〕 号)要求，第xx扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下。
一、教育基本情况
截至2017年12月，xx各级各类学校30所(含幼儿园)，专任教师2142人(含幼儿园)，在校生21734人。其中，幼儿园13所，专任教师259人，在园幼儿3841人;义务教育阶段学校(完全小学2所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所、完全中学1所)15所，专任教师1525人，在校生13578人;普通高中3所，专任教师312人，在校生3611人;中职学校1所，专任教师46人，在校生704人。
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二、自查情况
xx成立了第xx履行教育职责评价工作领导小组，下设办公室，办公室设在第xx教育督导委员会办公室。xx印发了《第xx贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案》(师办发〔2018〕40号)。xx有关部门和团场及学校根据职责分工、对应测评体系，全面认真地开展了自查自评。第xx教育督导委员会办公室在师各部门自查自评基础上，汇总形成了第xx2017年度履行教育职责情况自查自评报告，报经第xx审核同意后在第xx门户网站进行了公示。
经自查，92个测评点中有18个测评点不属于第xx履行教育职责范围;实际自查自评测评点为74个，完全落实的有67项，占90.54%;基本落实的有7项，占9.46%。
三、评估指标完成情况
2017年，第xx坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持教育优先发展战略，统筹推进第xx教育事业健康持续发展，努力办让职工群众满意的教育。
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(一)贯彻执行党的教育方针情况。
1.全面贯彻党的教育方针。认真贯彻党中央治疆方略和对兵团定位要求，全面深化教育改革，全面落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。下发了7个涵盖各级各类学校贯彻落实党的教育方针的文件，并对相关工作进行了具体安排部署，将党的教育方针落实到了具体的教育教学实践中。
2.加强党对教育工作的领导。2017年xx进一步完善和建立了对教育工作的统筹协调工作机构和机制;师行政常务会议专题研究教育工作1次，党政主要领导批示教育工作9次，师党委、师办公室印发、转发教育工作文件14份，在“第
二、第三季度重点工作安排”中对教育工作进行了有针对性的布置，师信息快报也对教育工作进行了及时报道;重视中小学党建和思想政治工作，印发了《xx师级领导干部联系指导一团“三进两联一交友”活动方案》，xx副师级以上领导干部全部参加。同时，积极推进“民族团结一家亲”活动。
3.加强和改进教育系统党的建设。一是实现了党的组织和党建工作全覆盖。xx各级各类学校党员981人，党总支5个，党支部23个，党小组76个，在高级中学和职业技术学校建立了党委;二是出台了《2017年党建工作“十个一”目标考核细则》，师与团、团与4
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学校层层签订了党建工作责任书，并组织全师学校党组织结合教育实际开展活动和专项督查，着力解决了党建工作制度落实力度不够等10多个问题，规范了学校党建工作，年终将“十个一”落实情况(包括履行教育职责情况20分)，纳入到了对团场及师机关部门的综合考核中。
4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。组织召开了xx纪委九届二次全体会议，明确了2017年全师党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订了党风廉政建设党委“主体责任书”和纪委“监督责任书”;召开了3次纪委书记例会，开展了2次涉及教育系统的专项治理检查;同时，师纪委督促教育系统党组织书记认真落实抓党建第一责任、其他领导班子成员“一岗双责”责任。深入开展了“两学一做”常态化及“学、转、促”专项活动。
5.加强教育系统领导班子建设。一是xx党委组织部按照《农xx团场教育行政部门及各学校领导管理办法》，加强了对师党委管理的教育系统干部和团场教育系统干部的管理、培养和选拔;二是实行党组织领导下的校长负责制，使中小学校党组织充分发挥出了领导核心和战斗堡垒作用;三是2017年度，xx党委组织部组织教育系统15人次参加了干部培训班，选派8名教育系统干部到喀什地区和第一师、第三师挂职，选派了7名中小学、幼儿园骨干教师赴一团支教一年，选派了22名骨干教师开展师域交流，选派了7名教师赴十四师5
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支教。
6.加强和改进学校思想政治工作。将思想政治工作、精神文明工作与融入教育教学全过程，积极参与兵团“文明校园”评选，组织开展了“少年传承中华传统美德系列教育”“三进两联一交友”等系列活动;积极参加兵团级德育示范校评选及中小学德育骨干教师培训。
7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。一是师党委高度重视意识形态工作，成立了以党委书记、政委为组长、分管领导为副组长、各相关部门为成员单位的师党委意识形态工作领导小组，先后以师党委、师党委办公室名义制定印发了6份意识形态相关的文件，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入年终绩效目标考核;二是师党委将意识形态相关内容作为师党委中心组学习的重要内容，2017年师党委2次召开常委会专题研究了意识形态工作。
8.维护教育系统安全稳定。xx下发了《第xx加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》，建立了中小学幼儿园安全风险防控领导统筹机制;下发了《2017年春季开学专项督导》等39份文件，开展了“护校安园”和“暑期安全教育”等专项行动，进一步加强了xx中小学、幼儿园安全工作。
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9.加强国家通用语言文字工作。成立了第xx普通话测试站，建立了第xx普通话测试工作制度，xx将国家通用语言文字教育融入各级各类教育，把每年9月第三周定为xx普通话推普周，并将测试工作列入教育局年度工作计划。目前，xx各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学，达标率100%。
(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况。
10.落实国家教育法律、法规、规章。一是制定并公布了教育权力责任清单，其中：权力清单40项(行政许可10项、行政处罚10项、行政给付5项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励1项、其他类别2项)，责任清单142项(行政许可类责任58项、行政处罚类责任44项、行政给付类责任17项、行政检查类责任5项、行政确认类责任5项、行政奖励类责任4项、其他权力类责任9项);二是印发了《关于印发《第xx义务教育课程设置方案(试行)》的通知》，规范了学校课程设置。
11.执行国家重大教育政策，推进国家重大教育工程项目。建立完善了“xx义务教育均衡发展”、“做好南疆学前双语教育支教工作”等教育重大政策落实机制;制定了《xx2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》、转发了兵团党委办公厅《关于实施教育惠7
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民工程的意见》《关于切实抓好职业教育的意见》，强化了重大项目审批、工期进度、质量监督等关键环节管理，健全了责任追究机制。
12.深化教育改革开放。调整了xx推进职能转变协调小组，建立了教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制;选派领导和教师参加高中新课标培训、高考综合改革培训，提请建立标准化考场等为高考综合改革奠定了基础;印发并落实了3个“放管服”督查工作文件，进一步明确规范了教育局权力、责任，理清了各项行政审批事项，进一步规范了学校办学行为。
(三)各级各类教育发展情况。
13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。根据兵团相关文件要求，按照《第xx学前教育三年行动计划》，积极推进团场幼儿园均衡发展，目前xx所有公办和民办幼儿园均达到了普惠性幼儿园标准，实现了普惠性幼儿园全覆盖目标;同时，严格执行《兵团团场学前三年教育保障机制补助经费管理办法》，落实了补助经费。
14.促进义务教育均衡发展。一是严格按照《兵团中小学生学籍管理办法实施细则(试行)》管理学生，2017年未出现学生辍学现象;二是严格落实义务教育阶段学生免试就近入学制度;三是落实了师域内城乡义务教育学校建设、编制、经费、装备“四统一”和“两免一8
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补”全覆盖要求，落实了城乡统一的生均公用经费标准;四是寄宿制学校设置符合团场义务教育发展实际，实现了一团一校，12所义务教育学校均达到了兵团基本办学标准，师域办学条件综合差异系数达到了国家义务教育基本均衡标准;五是已经拟定了《兵团第xx师域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》。
15.推进高中阶段教育普及。按照《2017年xx高中阶段学校招生计划方案》，xx共1589人参加初中学业水平考试，普通高中录取880人，职业技术学校录取709人，普通高中录取率55.4%，职业学校录取率44.6%，普职招生比大体相当。
16.加快发展现代职业教育。根据《关于加快职业教育发展工作的实施方案》，xx职业技术学校开设了幼儿教育、烹饪、供电技术、电子技术等专业，通过合理调整学校专业设置，形成了就业导向机制;同时，师教育局、人社局、学校主动加强与大中型企业的联系，签订战略合作协议，在课程开发、教师实践、学生实习等方面进行合作;xx职业技术学校办学条件符合《中等职业学校设置标准》的80%以上。
17.推进高等教育分类发展。xx没有高等教育院校。
18.支持和规范民办教育发展。2017年xx有1所民办幼儿园，9
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没有财政预算资助;师级相关部门无民办教育审批权和监督管理权。
19.大力发展继续教育。xx已基本建立了农广校、电大、老年大学等继续教育办学资源保障、监管和评估政策体系。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划，构建了惠及全民的继续教育、终身学习服务体系;印发了《第xx老年教育发展规划(2016-2020年)》，构建起了从学前到老年教育的完整学习体系。
20.加快发展民族教育。支持少数民族学生考取内初中、高中班;xx各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学，在校少数民族学生接受国家通用语言文字教学覆盖率达到100%;教师配备能满足教育教学需要。
21.大力加强国防教育。下发了国防教育工作的指导性文件，组织学校积极参加中小学国防教育示范学校遴选;指导各级各类学校开展学生军训活动，保障军训经费;切实将国防教育政策纳入了学校重要议程和年度工作计划;通过创办少年军校、邀请部队干部战士讲解国防常识或军事技能、观看国防教育片等形式，提高了学生们的国防意识和对WW戍边重要性的认识。
22.办好特殊教育。2017年xx户籍适龄儿童共有残疾学生112人，采取普通学校随班就读、送教上门等方式共103名适龄残疾儿10
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童在校(园)就读，残疾儿童少年义务教育入学率92%，未入学(园)接受教育的9人均属人户分离情形;师属各学校招收的残疾学生均未超过5人，所以没有设置特殊教育资源教室。
23.保障困难群体受教育权利。积极组织开展“全国学生资助规范管理年”活动，严格执行兵团制定的各学段学生资助政策;2017年落实资助资金1586.02万元，资助学生2.1536万人次，实现了从学前教育到高中阶段教育资助工作全覆盖;xx务工人员随迁子女留守儿童和困境儿童关爱保护体系基本建立，xx务工人员随迁子女在入园、就学等方面均能在流入地公办学校平等接受教育。
24.及时解决教育热点难点问题。2017年关于教育方面问题到师上访的有两人，师信访局都给予了答复，合理诉求基本得到解决。
(四)统筹推进教育工作情况。
25.建立教育工作决策管理机制。实行有关教育重大工程、人事、经费、规划等事项由师党委常委、行政常务会议研究决定的制度。调整了第xx非常机构领导小组成员、第xx义务教育均衡发展工作领导小组、xx推进职能转变协调小组，成立了xx做好南疆学前双语教育支教工作领导小组，建立了重要工作、重大工程项目部门联席会议制度。
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26.制定实施教育事业发展规划。一是《xx生产建设兵团第xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对十三五期间经济社会发展规划优先教育现代化的重点项目作了明确规划;二是印发了《xx中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《加快第xx教育发展的实施意见》、《xx2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》，转发了《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于加强中西部教育发展的指导意见〉的通知》，全面落实了教育“三个优先”;三是2017年师级财政预算安排教育投入625.21万元，占全师一般公共预算师财政安排支出的1.6%，为xx教育事业的发展提供了资金保障。
27.优化教育结构和学校布局。建立健全了与xx集聚人口变化趋势相适应的学校布局建设机制，教育结构和学校布局得到了进一步优化;xx各团场均已优化资源配置，实现了一团一校。
28.制定和完善各级各类教育标准。严格按照兵团制定的义务教育学校基本办学条件标准、幼儿园教职工配备标准、学前及高中阶段学生免费教育补助标准、职业学校生均拨款标准、职业学校机构编制标准等开展相关工作。
29.强化教育督导。一是师编办下发相关文件，明确了教育督导机12
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构负责本行政区域的教育督导工作，教育督导机构独立行使督导职能，教育督导部门归口管理督政、督学、评估监测相关职能;二是制定了《第xx迎接国家“全国义务教育发展基本均衡县(师、市、区)”督导评估认定的实施方案》，调整了xx教育局督导室人员;三是负责教育督导的人员结构和数量适应督政、督学、评估监测三大职能工作需要;四是预算核拨了督导专项经费5.5万元;五是实现了中小学责任督学挂牌督导全覆盖;六是印发了《改进第xx党委管理的领导班子和领导干部2017年度综合考核工作实施方案》，积极开展了督政、督学、评估监测工作。
30.建立健全教育领域军民融合发展制度机制。xx没有教育系统介入推进军民融合项目。
(五)加强教育保障。
31.依法落实教育财政投入情况。教育投入“三个增长”落实到位。2017年义务教育预算内经费拨款29313.9万元，比上年增长29.9%;预算内经费占财政支出的6.3%，比上年增长1.5%;小学生均预算内教育事业费比上年增长1.3%，初中生均预算内教育事业费比上年增长1.5%。高级中学预算内经费拨款4026.54万元，比上年增长19.09%;预算内经费占财政支出的69.55%，比上年增长13.41%;生均预算内教育事业费比上年增长26.67%;生均预算内13
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公用经费比上年增长7.35%。职业技术学校预算内经费拨款668.93万元，比上年增长34.3%;预算内经费占财政支出的86.49%，比上年增长34.64%;生均预算内教育事业费比上年增长43.71%。
32.加强教师队伍建设。一是《2017年第xx教育工作要点》中明确了要加强师德师风建设，开展在职教师有偿补课专项督查工作任务;二是xx将师德考核作为职称评定、干部任免的重要依据;三是认真贯彻落实《xx生产建设兵团第四个五年管理周期中小学和幼儿园教师继续教育规划(2014～2018)》精神，进一步加强了教师队伍建设和专业能力培养;四是xx将特岗招聘作为团场义务阶段学校招录教师的唯一渠道，2017年xx共招录特设岗位教师107人;五是每学年选派教师及校领导干部进行师域内交流;六是教师工资待遇逐年提高，xx中小学教师工资略高于当地公务员工资水平;七是2017年预算内公用经费1603.8万元，其中用于教师培训支出96.37万元，占公用经费支出的6.01%。
33.加强教材建设。xx各学校严格执行国家课程方案，所有中小学开足开齐了国家课程，义务教育语文、历史、道德与法治三科全部使用国家统编教材，其他教材均在兵团中小学教材目录中选用;定期开展了监督检查，没发现不按照要求使用国家统编教材的情况;xx教育局有专人负责按照国家、兵团制定的教材管理办法管理本地教材。
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34.改善学校办学条件。2017年xx义务教育和高中阶段学校已经全面消除了56人以上超大班额，也没有超大规模高中学校;中职生均教学仪器设备值154.5元，生均教学仪器设备能基本满足学校正常的教学需求;正在申请建设标准化考点。
35.加快教育信息化进程。一是成立了教育信息化建设工作领导小组，明确了教育信息化部门责任。加大了教育信息化投入，明确了义务教育学校公用经费的8%-10%用于信息技术教育，2017年通过师采购中心招标，完成了教育信息化298台多媒体一体机设备的招标、安装、验收工作;二是将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件;三是建立了推动教师主动应用信息技术的相关制度;四是实现了各级各类教育优质数字教育资源的共建共享和有效应用;五是基本实现了各级各类学校宽带网络全覆盖并满足带宽使用需求。
(六)规范学校办学。
36.坚持正确办学方向。一是开展12项德育教育活动，全面推动了社会主义核心价值观进学校、进课堂、进头脑;二是组织开展“文明校园”评选活动，评选出师级文明校园4所，其中师高级中学、131团奎管处中学获得了兵团文明示范学校称号;三是师级以下党委15
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没有以升学率(考取重点大学人数等)对所辖区教育行政部门和学校进行奖惩的现象;四是xx共建设5所团场学校少年宫;五是师举办了田径、足球、篮球、乒乓球运动会，各学校举办了艺术展演等活动。
37.完善学校管理制度。下发了《转发<关于加强中小学章程建设工作的指导意见>的通知》就加强中小学章程建设作出了具体指导，目前各学校均有章程;下发了《xx开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导工作》、《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导督导检查的通知》，并对中小学、幼儿园办学(园)条件资格进行了全方位检查;下发了《关于印发<第xx中小学教师资格定期注册制度改革试点实施方案>的通知》,对各级各类学校和幼儿园教师依法执教情况进行了摸底检查;xx始终坚持立德树人根本任务，通过开展文明校园创建、艺术展演活动、优秀文化传承等德育活动促进了学生德智体美全面发展。
38.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。印发了《第xx加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》，建立了相关职能部门共同参与的领导机制;建立健全了预防处置中小学生欺凌方案和长效机制;2017年xx下发关于教育系统安全管理方面文件39个，对中小学幼儿园传染病防控、食品卫生、学生乘车、安全、春秋季开学等开展了专项督导和安全隐患排查整治工作，全年未发生重大安全事故。
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四、存在的突出问题
(一)学前教育保教力量薄弱，师团配套资金投入不足;义务教育阶段学校教师结构性短缺问题突出;中职专业课教师短缺，教育质量不高、产教融合程度还需进一步提高。
(二)优质教育资源短缺，可持续发展的教师培养及交流体制和教育经费保障机制建设还不完善。
(三)惠及全民的继续教育、终身学习服务体系还需进一步完善，社区教育和老年教育学习形式单
一、内容不够丰富。
五、今后努力方向
(一)完善教育经费保障机制，加大教育投入。要针对教育发展的薄弱环节和短板，持续性和稳定性的加大教育投入，落实教育经费法定增长，不断改善各级各类学校的办学条件。
(二)优化教育资源配置，深化教育教学改革。坚持推进城乡义务教育优质均衡发展;不断完善学前教育“团办团管”体制机制;推动中职产教深度融合，配强专业课教师;制定全师教师动态管理机制，17
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(三)构建终身学习公共服务体系，提高社区教育和老年教育水平。建设覆盖全师城乡、开放便捷的公共学习场所;积极推进各类学习型组织建设。
xx生产建设兵团第xx办公室
2018年6月22日
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