党建工作名词解释

第1篇：党建工作名词解释

碳交易\物联网\云计算地方政府工作报告中的“名词解释”

截至2011年2月21日，我们通过对河北、山东、浙江、广东等13个省份2009-2011年的《政府工作报告》中名词解释部分的监测，发现这些词主要分布在低碳环保、新兴产业、民生工作、“三农”帮扶、金融服务、政府改革等六个方面。碳交易、森林碳汇等反映了近年来各省市在节能减排方面的努力;新兴产业方面，物联网、云计算、三网融合等词语在多个省份的报告中都有着重强调;村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等词体现出农村金融改革政策在全国范围的逐步推进，特别是在浙江省2010年的政府工作报告中，对这些名词都给予了详细介绍;政府改革方面，财政改革和廉政建设是近些年工作的重点，这些在江西省2009年政府工作报告中“省直管县”、乡财县代管、村账乡代理、公务卡等新词解释上表现得尤为明显。另外，在广东省2010年的政府工作报告中，还重点关注了流动人口问题和职业技能培训方面，近些年在广东实施的流动人口管理“一证通”制度和中等职业技术教育“双零”培养模式值得各地借鉴。

碳交易：由虚转实期待多赢

[政府工作报告原文]：从整体上研究制定全省绿色发展规划和产业政策，引导和推动绿色发展。利用森林、湿地、草地碳汇资源和生态品牌，探索建立环境交易平台，推进碳交易试点。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[名词解释]：是《京都议定书》为促进全球温室气体排减，以国际公法作为依据的温室气体排减量交易。在6种被要求排减的温室气体中，二氧化碳的量最大，交易以每吨二氧化碳当量为计算单位，所以通称为“碳交易”。据预测，近年全球碳交易市场规模每年可达600亿美元，有望超过石油市场成为第一大市场。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[发展现状]：碳交易、森林碳汇、低碳经济等名词近两年来在各地政府工作报告中逐渐常态化，“碳交易”作为控制节能减排的合理有效手段受到越来越多的重视。2010年10月下旬，国务院在下发的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。2005年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场出现爆炸式的增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75%。成交额的增长更为迅速。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿歐元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市场总值甚至就与2007年全年持平。据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场容量可能达到1500亿美元，有望超过石油市场，成为世界第一大市场。

近年来，我国对碳交易越来越重视。现已拥有北京环境交易所、上海环境交易所、天津排放权交易所。2010年1月底，首个低碳交易市场落户深圳，并且将发展碳交易市场写入本市“十二五”规划《建议》当中。另外，其他许多地方也在积极探索排污权交易，武汉、杭州、昆明、河北省环境能源交易所也相继成立。

农业面源污染：多措并举加强治理

[政府工作报告原文]：加强农业面源污染、城镇大气污染的防治，努力创造整洁有序的生产生活环境。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[名词解释]：环境污染分为点源污染与面源污染。农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对水层、湖泊、河岸、滨岸、大气等生态系统的污染。我国农业生产中如使用剧毒农药、过量施撒化肥、不可降解农膜等，都是造成环境面源污染的重要因素。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[发展现状]：农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观” 中的一个重要问题，也是近年来国家经济发展工作的重要内容，在青海等省的政府工作报告中被特别强调。

农业面源污染与点源污染相比，面源污染的时空范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对水层、湖泊、河岸、滨岸、大气等生态系统的污染。我国农业生产中如使用剧毒农药、过量施撒化肥、不可降解农膜等，都是造成环境面源污染的重要因素。过量施用化肥、农药导致的农业面源污染，已成为中国水环境质量的最大威胁之一。2010年2月9日在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，针对农业面源污染的问题，农业部门要求下一步主要做好以下三个方面的工作：第一，大力推进畜禽粪便的资源化利用，防治养殖污染。第二，转变生产生活方式，控制农村废弃物的污染。第三，提高化肥农药的利用率，防治流失污染。

2010年，政府部门免费为1.6亿农户提供测土配方施肥指导服务，推动应用测土配方施肥面积11亿亩以上，配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上。同时，加强农药市场监管，鼓励使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。

绿道网：用生态线串起广东城乡一体化

[政府工作报告原文]：完善文化、交通、供水、供电、污水和垃圾处理等基础设施，规划建设珠三角绿道网，继续推进万村绿大行动，优化人居环境。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[名词解释]：绿道是一种线形绿色开敞空间，常沿河滨、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要公园、自然保护区、风景名胜区和城乡居民居住区等。绿道网即众多区域绿道(省立)、城市绿道和社区绿道构成的网络状绿色开敞空间系统。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[发展现状]：2010年年初，广东省委、省政府做出战略决策，决定从2010年起用3年左右时间，在珠三角地区建设绿道网，要求“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善。” 构成珠三角绿道网的主体框架，将绿道打造成为广东省的“标志工程”。2012年后，引导珠三角绿道网向省内东西北地区延伸。广东省委书记汪洋提出，借鉴国际先进经验、规划建设珠三角绿道网是一项“功在当代，利在千秋”的举措。要让广东绿道成为群众生活的一道独特风景线，成为充满欢声笑语的幸福路。

同时，广东省出台了《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》。《纲要》提出，作为落实科学发展观的重要举措，广东拟在3年内建设6条区域观光休闲绿道，构建珠三角绿道的主体框架。据了解，6条绿道连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区，将200多处森林公园、滨水公园、自然保护区、风景名胜区和历史人文遗迹等串联起来，形成服务人口约2565万、覆盖珠三角全区域的绿道网。

全长2372公里的广东省珠三角绿道网的全线贯通。不仅使脚踏单车游南粤、围绕绿道安排双休日、依托绿色引资招商成为珠三角众多干部群众的生活常态，更带动了广东城乡一体化建设。

三网融合：以开放心态确保目标完成

[政府工作报告原文]：扎实推进和扩大长株潭“三网融合”试点，逐步实现共建共享、互联互通和业务融合。——《2011年湖南省人民政府工作报告》

[名词解释]：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。现阶段主要是指高层业务应用的融合，通过技术改造，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。——《2011年湖南省人民政府工作报告》

[发展现状]：推进三网融合发展，对于促进信息和文化产业发展，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。从企业和行业角度出发，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。2010年6月30日，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。

国务院2010年10月发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，将三网融合产业确定为未来5年中国七大战略性新兴产业之一。2010年11月在武汉举行的2010年中国光谷国际光电子博览会上传出的消息称，三网融合产业发展前景广阔，相关产业市场规模将超过6000亿元人民币。有关专家认为，三网融合带来的最大变化是消费者可以实现手机屏、电脑屏和电视屏连贯的信息获取，这将给上游产业带来一个巨大市场。

不过，实践证明，进入执行阶段的三网融合需要真正开放的心态去合作：在上海，交互式网络电视IPTV的异军突起使老百姓真切地感受到了三网融合的好处;在山西，电信运营商与广电部门合作，开拓出通信网、互联网和广播电视网三网合一的新“村通”模式;在杭州，政府希望通過视频、信息、通信业务的融合，打造一个可运营、能盈利的无线网。

物联网：用技术牵引新产业发展

[政府工作报告原文]：运用网络技术，特别是物联网技术，推进流通现代化。——《2010年湖北省人民政府工作报告》

[名词解释]：指通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把物品与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。 ——《2010年湖北省人民政府工作报告》

[发展现状]：物联网是继计算机、互联网和移动通信之后的又一次信息产业的革命性发展。物联网被正式列为国家重点发展的战略性新兴产业之一，也是各省市新兴产业的重要组成部分。

2009年8月温家宝总理在考察无锡高新微纳传感网工程技术研发中心时指出，要积极创造条件，在无锡建立中国的传感网中心(“感知中国”中心)，发展物联网。2009年11月在首都科技界大会再次提出发展物联网。各部门、各地区积极响应，纷纷出台各项举措，推动物联网发展。《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020年)》和“新一代宽带移动无线通信网”重大专项中均将传感网列入重点研究领域。工业和信息化部开展物联网的调研，将从技术研发、标准制定、推进市场应用、加强产业协作四个方面支持物联网发展。无锡市大力建设国家传感网创新示范区(国家传感信息中心)，在物联网人才引进、资金、税收、土地等方面对相关企业进行大力支持，吸引了中科院、清华大学、北京邮电大学、中国移动、中国联通、中国电信等企事业单位在无锡设立机构。北京着手启动物联网的规划工作，市经济和信息化委员会与中关村管委会成立了中关村物联网产业联盟。其他地区也从制定规划、设立相应机构等方面着手推动物联网的发展。

云计算：落地生根中造就商业现实

[政府工作报告原文]：加快推进物联网、云计算等新技术的研发应用，建设互联网技术试验与应用创新基地、物联网研发和成果转化基地。——《2011年湖南省人民政府工作报告》

[名词解释]：以虚拟化技术为基础、以按需付费为商业模式，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点的新型网络化计算模式。在云计算模式下，软件、硬件、平台等IT资源将作为基础设施，以服务的方式提供给使用者。简而言之，云计算就是指用户不再需要关心如何根据自己的业务需求来购买服务器、软件和解决方案，只是根据自己的需要，通过互联网来购买自己需要的计算处理资源。——《2011年湖南省人民政府工作报告》

[发展现状]：在我国，云计算作为新兴产业受到广泛重视，发展迅猛。2010年山东政府工作报告中提出要加快云计算的研发应用，2011年广东政府报告中称在省部省院产学研合作深入推进下，广东超级计算中心、云计算平台等重大项目进展顺利。

2008年6月24日，IBM在北京IBM中国创新中心成立了第二家中国的云计算中心——IBM大中华区云计算中心;2008年11月28日，广东电子工业研究院与东莞松山湖科技产业园管委会签约，广东电子工业研究院将在东莞松山湖投资2亿元建立云计算平台; 2009年11月11日，全国首家云计算产业协会在深圳成立，当前深圳是全国首个大力发展云计算的城市，现在有100多家企业从事云计算相关产业研究和技术开发等，云计算产业则给深圳信息产业带来新的商机。2010年8月上海公布云计算发展战略，3年内，云计算将为上海新增1000亿元的服务业收入，推动百家软件和信息服务业企业转型，培育10家年收入超亿元的龙头企业和10个云计算示范平台。上海的目标很明确：打造亚太地区的云计算中心。

农超对接：在保供给稳物价中提升品质

[政府工作报告原文]：建立大宗农产品产销衔接体系，开展“农超对接”试点。——《2010年甘肃省人民政府工作报告》

[名词解释]：指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。

[发展现状]：农户与超市直接对接，压缩中间环节，是解决目前农产品销售环节过长、过多的理想模式。商务部2010年数据显示，连锁超市通过“农超对接”流通成本平均降低15%左右。

2009年，商务部、财政部、农业部联合开展“农超对接”，中央财政安排4亿元资金在17个省(区、市)开展试点，鼓励连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定的购销关系。农超对接开展以来，支持产地冷链设施及农产品品牌和认证建设项目205个，带动社会投资40亿元，试点企业直采农产品金额211亿元，培育农产品品牌598个。当前，农超对接仍处于试点阶段，农产品通过农超对接销售的比重还比较低。随着农业生产组织化程度的提高、超市进场费和农产品增值税政策的规范和完善，“农超对接”的范围和效果将进一步扩大。2010年，中央财政安排6.8亿元支持农产品现代流通综合试点，在8省市31个市县将继续推进“农超对接”等农产品市场体系建设。

水权制度改革：中央一号文件力推最严格水资源管理制度

[政府工作报告原文]：推进水权制度改革试点工作。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[名词解释]：水权制度是涵盖水资源国家所有，用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系。通过制定流域和区域内的水资源规划，明晰初始用水权分配，促进协调上游和下游、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水等之间的关系，解决好水资源供需矛盾。——《2010年青海省人民政府工作报告》

[发展现状]：我国是人口大国，保持粮食增长率是确保国家粮食安全的重要前提。让人担忧的是，中国水资源短缺形势正日趋严峻，农业用水比例严重下降。2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。这个综合性政策文件，以水利改革发展为主题，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。面对经济社会发展新形势下日趋复杂的治水新问题，一号文件为中国扭转水利建设明显滞后的局面创造了条件。

在该文件中，除了提出要加大水利相关投入外，还着力推出最严格的水资源管理制度，并将其定义为推进经济结构调整、发展方式转变的一个重要抓手。和土地资源管理一样，水资源管理也将纳入各级政府评估考核体系。

事实上，在此次“一号文件”确定全国推行最严格水资源管理制度前，2010年水利部已经选择了山东、江苏、河北、浙江、上海、天津、北京七省市开展先行先试的工作。其中山东省的试点，得到了有关部门的认可。山东是我国水资源极度匮乏的省份，年缺水接近40亿立方米，部分地区水资源过度开发已经导致一系列生态环境问题，水资源问题已经成为山东经济社会发展硬约束条件。2010年，山东省政府通过了《山东省用水总量控制管理办法》，标志着最严格水资源管理制度在山东进入了实质操作阶段，这是国内第一部有关用水总量控制管理的地方政府规章。

“千村示范、万村提升”工程：开创新农村建设新局面

[政府工作报告原文]：深入推进“千村示范、万村提升”工程，建立幫扶机制，加强农村水、电、路、气等设施建设和改造，继续开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动，全面改善农村面貌。——《2010年吉林省人民政府工作报告》

[名词解释]：“千村示范”是指从2010年起，利用3年时间，在全省选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个示范村，集中力量建设，带动周边发展。“万村提升”是指对全省现有1万多个村级单位，重点开展环境整治，改善提升农民生产生活条件。——《2010年吉林省人民政府工作报告》

[发展现状]：2009年10月，吉林省决定实施 “千村示范、万村提升”的社会主义新农村建设工程。该工程从2010年起，计划用3年时间，在吉林全省选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个示范村，集中力量重点建设，强化基础，完善功能，带动周边村屯发展。

通过实施“万村提升”工程，吉林省将对现有的1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，开展村屯环境整治，使所有村屯脏乱差得到有效治理，完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，农村环境生态、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。计划到2020年吉林全省基本形成以100个重点镇、3000个中心村为核心的农村产业和人口聚集的功能区，带动农村经济社会全面发展。和吉林“千村示范、万村提升”工程相类似的安徽新农村建设“千村百镇示范工程”以及浙江“千村示范万村整治”工程等，不断开创我国村镇建设和新农村建设的新局面。

农村资金互助社、村镇银行：农村金融改革还需继续给力

[政府工作报告原文]：积极发展中小金融机构和地方金融产业，扩大村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司试点，深化农村信用社改革，推进地方产权交易市场建设。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[名词解释]：1.农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡镇、行政村农民和农村小企业、农民专业合作社社员自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的合作制的社区互助性银行业金融机构。该类机构只设在乡镇或行政村。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

2.村镇银行是指经银行业监督管理机构批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区〔县(市)或乡(镇)〕设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。规定村镇银行的主发起人必须是银行业金融机构。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[发展现状]：近年来，随着中央政策的引导鼓励，农村地区金融机构准入门槛降低，村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构在各地迅猛发展。这些草根性质的金融组织在一定程度上满足了农民生产中的资金需求。江苏、浙江等地为确保农村金融改革的健康发展，积极出台相关的政策和法规。2009年3月，江苏省出台《关于促进农村金融改革发展若干政策意见》。《意见》从5个方面提出了17条具体扶持农村金融发展的政策措施，根据《意见》，从2009至2012年，除农业保险扶持政策外(另有预算)，江苏省级财政将每年安排不少于5亿元专项资金用于引导和支持金融体系中最为薄弱的农村金融体系建设。根据《意见》导向，积极开拓农村金融业务的金融机构，将享受包括政府财政性资金存款在内的诸多优惠政策。江苏省财政厅有关负责人表示，通过财政政策的激励，形成一个适应“三农”特点的多层次、广覆盖、防风险、可持续的农村金融服务体系。2010年10月，浙江率先出台了《农村资金互助社登记办法》。《办法》明确了农村资金互助社的企业法人资格，详细规定了申请成立农村资金互助社所需具备的各项要件，同时明确了工商部门、银监部门规范管理农村资金互助社的协作配合机制。《办法》的出台，将为解决农民创业和农村小企业、农民专业合作社发展资金难的问题发挥重要的作用。

但是，作为新兴事物，这些新型农村金融机构目前普遍遇到一些困难，例如，村镇银行方面，社会认同度低，吸储不易以及支付结算系统不对接，政策支持不力等问题阻碍着进一步发展;农村资金互助社方面，专家认为目前的法律法规对于乡村微型金融组织而言，存在组建过程太复杂，组建成本和操作成本太高等问题亟待破解。

小企业贷款风险补偿机制：政府推动破解融资难题

[政府工作报告原文]：积极协调解决小企业融资难等问题，鼓励银行在我省设立小企业信贷专营机构，发展多层次、广覆盖的中小企业信用担保体系，完善小企业贷款风险补偿机制，引导支持金融机构对成长性好的中小企业给予贷款利率优惠。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[名词解释]：是指政府通过对银行业金融机构因小企业贷款而承担的风险进行补偿，鼓励和引导金融机构加大对销售收入在500万元以下，且金融机构贷款余额在200万元以下的小企业信贷支持力度而建立的补偿机制。省财政设立小企业贷款风险补偿专项资金，市、县财政配套出资，每年按一定的比例共同对银行业金融机构当年小企业贷款净增额予以补偿。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[发展现状]：解决小企业融资难的瓶颈，是小企业生存与发展的重大问题，也是实现经济持续健康发展和社会和谐发展的需要。近年来，受国际金融危机冲击，我国中小企业生产经营困难。2009年9月，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中指出，必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。在近年来各地市的政府工作报告中，多次强调建立和完善小企业贷款风险补偿机制，缓解中小企业融资难问题。

2007年10月，浙江省发布《浙江省中小企业信用担保机构小企业贷款担保风险补偿试行办法》，《办法》规定，小企业贷款担保指的是年销售收入500万元以下的小企业，且担保贷款余额在200万元以下的生产型、科技型和从事现代服务业的项目。2010年8月，山东省出台《山东省小企业贷款风险补偿奖励资金管理暂行办法》，建立了省级财政对小企业贷款的风险补偿奖励机制。此外，山东还将进一步提高小额担保贷款额度，对个人新发放的小额担保贷款的最高额度提高到10万元;对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款最高额度提高到300万元。

2010年10月1日起实施的《深圳经济特区中小企业发展促进条例》中创造性地提出，在确定政府重大投资项目信贷银行时将银行对中小企业的信贷力度作为审定条件。《条例》还提出，市政府应当建立小型企业贷款风险补偿机制。

创业风险投资引导基金：提升地方创新能力落实自主创新政策

[政府报告原文]：大力实施自主创新能力提升行动计划，完善落实促进企业自主创新的政策，设立5亿元创业风险投资引导基金，加快推进33个重大公共创新平台建设，引进132个科技创新载体，组织实施536个重大科技项目，推进省科研创新基地规划建设。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[名词解释]：是指由政府设立的政策性、引导性基金，其宗旨是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过扶持创业投资企业的发展，逐级放大，引导社会资本进入创业投资领域，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向浙江聚集，推进全省经济结构调整和产业升级。——《2010年浙江省人民政府工作报告》

[发展现状]：为提升地方自主创新能力，落实促进企业自主创新政策，近年来，山西、浙江等地纷纷设立创业风险投资引导基金加快发展创业投资事业发展。

2008年8月，由山西省政府与国家开发银行共同发起的“山西省创业风险投资引导基金”正式启动运行，机构名称为“山西省创业风险投资引导基金有限责任公司”。公司通过组建专业性或区域性子基金的方式，吸引社会各方面的资金，投资山西科技发展的重点领域和科技中小企业，推进山西省高新技术产业发展和传统产业技术升级。“政府资金引导、社会资金参与、专家管理、市场化运作”是公司的管理运营原则，以建立一套符合市场经济规律和科技发展规律的基金运行机制，充分发挥基金的放大作用，广泛吸引省内外的资金，把投资重点放在列入国家和省发展规划的高新技术项目上，使政府资金发挥出最大效应。

2009年3月，浙江省由省政府授权、省财务开发公司出资5亿元设立的基金运作平台，组建了创业风险投资引导基金管理有限公司，为推进浙江省经济结构调整和产业升级提供资本支持。

“省直管县”财政体制：简化财政层级 2012年底全面推行

[政府工作报告原文]：“省直管县”财政体制改革不断完善，所有乡镇全部推行“乡财县代管”。…… 完善统一规范透明、以一般性转移支付为主体的财政转移支付制度。“省直管县”改革范围扩大到全省所有80个行政建制县(市)，逐步推开“村账乡代理”。——《2009年江西省人民政府工作报告》

[名词解释]：在保证各级既得利益不变的前提下，采取“八个到县”，即体制基数直接固定到县、收入计划直接下达到县、基金收入分成直接到县、转移支付和专项资金补助直接下达到县、财政结算直接办理到县、资金调度直接拨付到县、各项债务直接落实到县、财政工作直接部署到县;“两个不变”，即市对县支持不变、数据报送汇总程序不变，构建省对县市直接支持的机制，增强县级财政活力。——《2009年江西省人民政府工作报告》

[发展现状]：“省直管县”、“扩权强县”等名词也出现在近年来的江西、陕西政府报告中。“省直管县”的财政体制改革始自1992年，浙江、河北、江苏、河南等省份陆续推行了以“强县扩权”为主要内容的改革试点，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。2005年6月，温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出：“要改革县乡财政的管理方式，具备条件的地方，可以推进‘省管县’的改革试点。”2009年2月发布的中央一号文件则再度聚焦“三农”问题，明确要求推进省直接管理县(市)财政体制改革。2009年7月，财政部又发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。

这项改革触及我国大多数地区的经济发展、财政体制、行政管理体制和行政区划等诸多方面,必然会有来自原有体制、人和观念的种种障碍,所以要从多方面科学推进省直管县体制改革。

近些年来，各地按照中央部署，结合实际，积极开展“省直管县”财政体制改革。例如，2009年江西“省直管县”改革试点范围进一步扩大，新增21个试点县(市)，目前江西全省所有80个县(市)都已实行省直管县财政体制。2010年5月，湖南地税系统“省直管县”系统交割工作顺利完成。2011年，广东省正式发文确定佛山顺德为广东省首个省直管县试点，由此拉开广东“省直管县”改革序幕。

公务卡：让公务消费阳光透明

[政府工作报告原文]：在省级试点的基础上，全面启动设区市级公务卡制度改革。——《2009年江西省人民政府工作报告》

[名词解释]：是预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。推行公务卡制度改革，是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施，是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。——《2009年江西省人民政府工作报告》

[发展现状]：随着公务卡结算方式改革全面推开，通过公务卡抑制公费开支，将成为我国加强部门公务消费监管的新手段。2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。以此为标志，公务卡的应用推广工作将进入全面实施的新阶段。2008年1月30日，中央纪委、财政部、人民银行联合召开了“全国公务卡改革试点电视电话会议”，对切实作好公务卡应用推广工作进行了部署。根据部署，160多家中央预算部门和全部省级预算单位将于今年全面启动公务卡试点，到2010年公务卡制度将覆盖我国从中央到县级的全部预算单位。

武汉、深圳等地已开展了公务卡试点工作，上海、天津、重庆、江苏、湖北、湖南、河南、四川、厦门等省市都出台了专门的公务卡实施政策和管理办法。今后，中国银联将加大网络和机具的建设投入，为公务卡的推行提供更多的技术支持。

中等职业技术教育“双零”培养模式：在先行先试中实现脱贫致富

[政府工作报告原文]：完善现代职业教育体系,推进珠三角地区职业教育基地建设。推行中等职业技术教育“双零”培养模式。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[名词解释]：指零学费入学、零距离上岗模式，主要帮助农村贫困家庭子女升学和就业，学生在校期间交替进行课堂教学与企业顶岗实习实训。——《2010年广东省人民政府工作報告》

[发展现状]：产业升级转移需要技能人才，欠发达农村富余劳动力需要脱贫。大力发展职业教育，培养更多符合经济社会发展需求的适用型人才，才能带动更多人实现就业，更好改善国计民生。

加快职业教育发展，大力实施社会培训工作，关键靠改革创新。广东的中等职业技术教育“双零”培养模式为各地发展职业教育提供了样本。2006年，广东省教育厅积极探索中等职业技术教育“双零”人才培养模式，并确定佛山市顺德区为试点单位。2009年6月，广东省首届中等职业技术教育“双零”(零学费入学、零距离上岗)培养模式试点班近千名学生，经过三年的学习，顺利毕业，毕业生就业率达100%。目前，广东部分中等职业技术学校与国外大型教育培训机构建立起多领域、深层次的学历教育合作，在全国走在职业教育发展的前列。

“南粤春暖行动”：整合部门资源着力解决农民工就业

[政府工作报告原文]：组织“南粤春暖行动”等活动，千方百计帮扶大学生、农民工等群体就业，就业局势保持稳定。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[名词解释]：为在我省务工的农民工提供全方位服务的专项行动，包括农民工就业、交通、素质提升、社保、子女入学等十项内容。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[发展现状]：“南粤春暖行动”是广东省为在该省务工的农民工提供全方位服务的专项行动，包括农民工就业、交通、素质提升、社保、子女入学等十项内容。这是广东整合各部门资源，着力为农民工就业提供多项服务的缩影，也是2009年至今广东各地市解决就业问题的重要举措之一。

广东是全国农民工最集中的省份，在金融危机的寒风中，2009年如何保障农民工就业，不但关系到广东的发展，更关系到全国的稳定。根据广东省委、省政府“南粤春暖行动”的有关部署，广东省各级劳动就业服务部门积极开展了万场免费农民工专场招聘活动，取得了明显成效，对稳定广东就业局势和推动“双转移”战略的顺利实施起到了积极的作用，得到了广东省委、省政府领导的充分肯定。市级劳动就业服务部门在各市劳动保障局的直接指挥下，认真落实广东省委、省政府促进农民工就业的重要决策部署，在各市范围内组织开展以服务农民工为主题的就业专项活动，采取市县镇三级联动的方式，在失业农民工比较集中的镇村、工业园区举办“零收费”小型农民工专场招聘会，全方位、多层次开展农民工就业服务。另外，一项“技能提升和人才储备计划”也随之开展起来。依托技工院校、职业院校和乡镇(街道)、企业及社会的各类培训机构，利用现场教学、实地操作、网络教育等多种形式，开展全方位的培训，对家庭困难的农民工实行免费培训。

“南粤春暖行动”中，广东广泛收集岗位信息，为农民工提供免费职业指导、职业介绍、推荐就业服务，开展“一对一”就业援助。仅2009年一年，广东省免费举办农民工专场招聘会1万场，服务技能型农民工就业达500万人次以上。

流动人口管理“一证通”制度：创新管理理念破解流动人口管理难题

[政府工作报告原文]：加强社区管理，推进以“居住证”为核心的“一证通”制度，切实加强对流动人口和在粤外国人的服务管理。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[名词解释]：即在全省范围内以居住证制度取代暂住证制度，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，实现居住证全省通用，一证多能。——《2010年广东省人民政府工作报告》

[发展现状]：为夯实社会管理工作基础，广东省公安机关通过创新管理理念，在全省全面推行以居住證为主要内容的“一证通”制度。这项由“暂住证”到“居住证”的历史性变革，有效提升了公安机关对流动人口的服务管理水平，破解了困扰公安机关多年的管理难题。

《广东省流动人口服务管理条例》于2010年1月1日开始正式实施，从而使居住证制度在广东全省全面推行。以居住证为内容的“一证通”制度贯彻了服务至上理念。广东为在粤流动人口提供职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务;办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等四大类公共服务;符合一定条件的流动人口享有“入户入学”待遇。另外，“一证通”制度不仅降低了管理成本，还由过去单纯强调流动人口登记申报义务转变为强化流动人口、出租房主和用工单位三方主体的登记申报义务;由过去单纯的“以证管人”向“人、屋、业、证”四位共管的格局转变。

通过实施“一证通”制度，广东省有效破解了流动人口管理这一难题，形成了“严而不死、活而不乱”的局面，使外来劳动力流动有序，劳动关系稳定和谐，社会治安控防体系渐趋完善，出租房治安状况逐年明显好转。

第2篇：社科名词审定工作取得积极进展

社科名词审定工作是全国科技名词委科技名词审定工作的重要组成部分。全国科技名词委在遵照科学技术名词审定工作普遍原则、借鉴自然科学和工程技术名词审定工作经验的同时，兼顾社科特点，在中国社会科学院的大力支持下，全国社会科学界相关领域专家创造性地开展社科名词审定工作，相继成立了语言学、经济学、法学、社会学、世界历史、中国古代史、宗教学、马克思主义、图书馆﹒文献学、中国近代史、考古学、政治学、民族学与文化学、哲学、新闻学与传播学、自然辩证法、档案学、编辑出版学等学科名词审定委员会。此外，经贸、外国文学两个学科计划今年或明年成立名词审定委员会。

由于社会科学名词与自然科学名词、工程技术名词的特点有所差别，同时除自然辩证法外，社科领域各学科均是首次开展名词审定工作，缺乏成熟的工作基础，因此，任务尤其艰巨。截至目前，《语言学名词》《海峡两岸经贸名词对照本》《世界历史名词》已公布出版。经济学名词、社会学名词、中国古代史名词、宗教学名词等初稿(包含中文词条、对应的英文词条、定义)已经完成，在进一步审定修改之中。其他学科名词的审定工作大都处于收词或下定义阶段。(温昌斌)

第3篇：中医精神医学与心理学名词审定工作正式启动

本刊讯 2009年4月10日, “中医精神医学与心理学名词规范的制订”开题报告会在北京举行,中医精神医学与心理学名词审定工作正式启动。中国中医科学院名誉院长王永炎院士,国家中医药管理局人事教育司副司长洪净,全国科技名词委副主任刘青、审定与研究室主任邬江,中国中医科学院副院长范吉平、原副院长梁菊生,及相关领域著名专家薛崇成、张其成、王克勤、韩布新、朱建平、汪卫东、雷燕、张伯华、孔军辉等40余人出席会议。会议由中国中医科学院王忠研究员主持。

按照会议安排,中医精神医学与心理学名词审定工作将由中国中医科学院中医临床基础医学研究所牵头,山东中医药大学人文社科学院,以及北京中医药大学管理学院等共同参与,综合运用文献学、历史学、语言学、社会学、术语学、翻译学等多学科研究方法,借鉴现代科技手段,充分收集和整理中医历代医著、医案中关于精神疾病、心理学名词的相关记载,筛选出重要的、常用的基本名词,争取在3年时间内完成中医精神医学与心理学名词审定工作任务。

作者：朱彦慧

第4篇：党建工作名词解释

社会主义核心价值观：

党的十八大提出富强、民主、文明、和谐自由、平等、公正、法治爱国、敬业、诚信、友善

一

一个指引、两手硬

一个指引是：以习总书记系列讲话为指引。

两手硬，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态。

二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。

一岗双责

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;

“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

二

两个责任

党的十八届中央纪委三次全会明确提出，

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

两个务必

两个务必提出是毛泽东同志在党的七届二中全会上要求全党在胜利面前要保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

胡锦涛同志曾在革命圣地西柏坡发表重要讲话，要求全党同志一定要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的工作作风。

2013年7月11日，总书记也在西柏坡发表讲话，再次强调“两个务必”。

两个凡是

2015年9月11日下午中共中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习，习近平指出;

“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误。

凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;

凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

3 两学一做

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

两个维护

维护总书记核心地位维护党中央权威和集中统一领导

三

三严三实

2014年3月9日，总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话(称为“三严三实”讲话)中提到

既严以修身、严以用权、严以律己; 又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

5 三会一课

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

三重一大

1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求

重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定。

三去一降一补

“三去一降一补”是根据总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策：

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

三个三分之一：

三分之一时间深入基层调研、服务项目建设; 三分之一时间争取上级资金、外出招商引资; 三分之一时间机关认真工作、处理日常事务。

三个表率一个模范

在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上做表率在始终同党中央保持高度一致上做表率; 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率; 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

四

四项基本原则

粉碎“四人帮”后，社会上和党内出现一些思想动向，造成了一部分人思想混乱。针对这种情况，1979年3月30日，邓小平代表中共中央在北京召开的理论工作务虚会上作了题为《坚持四项基本原则》的讲话。邓小平在讲话中提出必须坚持的“四项基本原则”。即

第一，必须坚持社会主义道路; 第二，必须坚持人民民主专政; 第三，必须坚持共产党的领导; 第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。

四个全面

全面建成小康社会

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

8 全面推进依法治国

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

全面从严治党

2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。

四风

一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

四个亲自

重要工作亲自部署; 重大问题亲自过问; 重点环节亲自协调; 重要案件亲自督办。

四种形态

9 2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”从新进行了定义。

经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。党纪重处分、重大职务调整的成为少数。严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

四不

不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当

四个服从

党员个人服从党的组织; 少数服从多数; 下级组织服从上级组织;

全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四多四少

浮在机关多，走进基层少;

忙于事务性工作多，静下心来思考少; 对分管工作用心多，对其它工作关注少; 布置安排多，督促检查少。

10 四讲四有

“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员：

讲政治、有信念讲规矩、有纪律讲道德、有品行讲奉献、有作为

五

五位一体

党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设

五风

2015年12月28日至29日召开的中央政治局专题民主生活会指出，要“努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。”

五个必须

一是必须维护党中央权威。

决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结。

决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

12 三是必须遵循组织程序。

决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定。

决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员。

决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

六

六权治本：

实施“六权治本”，就是要依法确定权力科学配置权力制度约束权力阳光行使权力合力监督权力严惩滥用权力

依法确定权力，避免越权。依法治国重在依法治权。走法制化、制度化的路子，用党内法规和国家法律来确定、规范和约束领导干部的用权行为，避免越权，走出一条德治与法治相结合的党内监督新路子。

科学配置权力，避免揽权。针对公共资源交易、国有企业监管、财政资金使用、干部选拔任用等腐败问题集中的领域和环节，查找原因，汲取教训，弥补管理漏洞，斩断利益链条，防止和杜绝权力寻租。

制度约束权力，避免擅权。完善适度分解权力的制衡机制。对一些重要岗位特别是直接掌握人、财、物等实权岗位的权力适当分解，把一人掌握多项职权变为一人掌握一项职权，或多人交叉掌握某项职权，以解决权力过分集中，防止权力的专断和失控，进一步完善重要岗位领导干部异地交流制度。

阳光行使权力，避免专权。树立持续、长期整改思想，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤不停地敲，确保钉实钉牢，特别是抓住群众反映强烈的问题，一个一个扭住不放，一项一项加以解决。整改情况要向社

14 会公开、在阳光下晒晒，接受群众监督，交由群众评判，不能没有回音。

合力监督权力，避免弄权。积极探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道，搞好对干部“工作圈”的监督，注意了解“社交圈”和“生活圈”的情况，使党员和干部能始终头脑清醒，一身正气，廉洁奉公，勤政为民，让党放心，让人民满意。

严惩滥用权力，避免贪权。要把权力关进制度的笼子，真正做到“权力出笼子、就让人进笼子”。要对领导干部特别是“一把手”、掌握资源审批权的部门领导普遍进行廉洁考核，建立廉政档案，调整“带病在岗”干部。努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，致力于净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省。

六对照六反思六着力：

对照党性标准，反思政治定力，着力解决信念不坚定的问题。重点是对照理论理想、党章党纪，反思是否讲党性、讲原则、讲服从，解决信念不牢、党性不强、纪律不严的问题。

对照政策规定，反思权力运行，着力解决规矩不严格的问题。重点是对照从严治党、从严治吏，反思是否程序空转、缩水走样、暗箱操作，解决用权失察、失范、失当的问题。

对照岗位职责，反思精神状态，着力解决在岗慢作为的问题。重点是对照部门职能、岗位责任，反思是否在其位、谋其政、尽其责，解决不敬业、不履职、不担当的问题。

对照宗旨要求，反思为民情怀，着力解决形象不过硬的问题。重点是对照先辈先进、民心民生，反思是否服务党员、服务干部、服务人才，解决不想服务、不会服务、不去服务的问题。

15 对照深化改革，反思组织优势，着力解决保障不突出的问题。重点是对照服务改革、推进改革，反思是否配强班子、选准干部、用活人才，解决定位不高、融入不广、给力不足的问题。

对照做人做事，反思作风建设，着力解决浮华不实际的问题。重点是对照三严三实、部史部风，反思是否思想领先、胸襟开阔、办事公道，解决不认真、不求真、不较真的问题。

六项禁令：

1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不

16 准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。

6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。

七

七个有之：

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力：

搞任人唯亲、排斥异己的有之; 搞团团伙伙、拉帮结派的有之; 搞匿名诬告、制造谣言的有之; 搞收买人心、拉动选票的有之; 搞封官许愿、弹冠相庆的有之; 搞自行其是、阳奉阴违的有之; 搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

八

八项规定：

1、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、

19 讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

十

形式主义和官僚主义十种表现：

中央纪委有关负责同志在接受采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有以下10种表现。对待这些问题，正如总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

1. 贯彻落实方面

有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

2. 调查研究方面

有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

3. 服务群众方面

有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

4. 项目建设方面

一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

5. 召开会议方面

21 一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

6. 改进文风方面

有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

7. 责任担当方面

有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

8. 工作实效方面

有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

9. 履行职责方面

有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

10. 对待问题方面

有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

第5篇：党建工作名词解释

四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大发展理念：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。

两学一做：二垡之学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措主到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“基层组织建设建设提升年”活动“四位一体刀：省委决定在全省开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体力为重点的“基层党组织建设提升年力活动。3 两个覆盖：党的工作全覆盖、党组织全覆盖。

五个提升：即进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力;提升基层干部队伍素质;提升党员队伍生机活力;提升“两个覆盖”水平;提升基层保障标准，以实现基层党组织普遍晋位升级。

三个陕西建设：即“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。

五个扎实：总书记来陕视察工作;提出：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党以五个扎实”的要求。

“五有”：即基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事。一统三管：市委在全市三届六次全会中提出了统筹落实党建工作制度，管好党建责任人、管好党组织、管好党员队伍“一统三管”的工作机制。

六位一体：县委根据省市安排，在全县开展以农村、社区、机关、国有企业、非公经济组织、社会组织为重点的“六位一体’’“基层党组织建设提升年”活动。

党员五带头：即带头学习提高.、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

党组织五个好：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

三访五促、为民服务：中共榆林市委为了进一步深化和延续“万民干部下基层”活动，提出了“三访五促、为民服务”活动，即访农村、访社区、访企业，促进基层科学发展，促进工作作风转变，促进服务能力提升，促进社会和谐稳定，促进清廉形象树立。

两评一定：在民主监督和民主评议中推行“评议党支部、评议党员，定出等次”，简称“两评一定”。

三票决三公示：在发展党员过程中推行“三票决、三公示”工作法，“三票决’’指在确定入党积极分子、接收预备党员转正和预备党员转正这三个环节，全面实行无记名投票表决;“三公示”即三次票决结果全部张榜公示，接受广大党员和群众酌监督，公示时间不少于7天。

“四有”书记：做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒’’的书记。四制一编码：即在发展党员的过程中实行预审制、票决制、公示制、备案制以及《入党志愿书》编码登记管理。

发展党员“十六字方针”：2 01 4年中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)。细则中将原来的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”修改为“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。

“五步工作法”：即在处置不合格党员的过程中实行摸底排查、提醒谈话、本人表态、民主评议、组织处理“五步工作法”。

四议两公开：村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开。

一定三有：定权责立规范;工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

远程教育“双创双争”活动：创建先进教学服务平台、创建示范终端站点，争当优秀管理员、争做学用标兵。

两新组织：即新经济组织和新社会组织。

“六有”、“五送”活动：即通过向非公企业党组织送规范化建设指导手册、党务工具用书、党建期刊、党旗、党徽使非公企业党组织达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准。 “四个组建”：按照有党员3名以上的非公企业单独组建觉组织;不足3名党员的非公企业，按照“产业相近，地域相邻”的原则联合组建党支部;对不足3名党员的非公企业还可将党员党组织关系挂靠所在乡镇(街道办、村、社区)以及行业协会党组织、，实行挂靠管理;对没有党员的党组织下派党建指导员。

双强六好：发展强、党建强，发展成效好、经营管理好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好。

第6篇：党建工作名词解释

党建工作方式(两新组织)：单独组建、联合组建、挂靠组建、党群共建三讲三提升六项建设：讲责任、讲作为、讲正气，提升素质、提升水平、提升形象，党性建设、能力建设、作风建设、制度建设、文化建设、形象建设。六大组工：责任组工、创新组工、文化组工、务实组工、质量组工、效能组工。

四议两公开：(农村工作方法)党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开

一定三有：(激励农村干部)定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养

三有一化：(社区创建)有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层党建区域化

双新双建：新改社区和新建小区、新型农村社区建党组织、建活动阵地 “两新”组织：新经济组织、新社会组织

三公开一票决：公开推荐入党积极分子、公开推荐党员发展对象、发展党员全程公开，票决接收预备党员和预备党员转正

五好班子：团结协作好、工作创新好、务实作风好、发展业绩好、廉洁勤政好

五型干部：重徳型、学习型、创新型、实干型、效能型

党群综合服务中心“五位一体”：党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心

“五好”党组织：领导班子好、党员干部队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好

“三强”党支部书记：宗旨意识强、带领发展能力强、社会管理能力强农村党支部划类升级：一类支部上水平、二类支部上台阶、三类支部变新貌新时期党建工作要求(服务型党组织)：强化服务理念、丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力、彰显服务成效 “两推一选”、“公推直选”(基层党组织领导班子选拔方式)：

“党员先锋号”集体创建五好标准：有一个好负责人、有一个好团队、有好的服务意识、有好的工作成绩、有好的社会反响。创建目标：党建一流、业绩突出、内部和谐、社会公认。

“三个示范区”：食品产业、商贸物流、生态宜居

“三线一区”党建示范工程：金山路、107国道、郾襄路两侧和淞江产业集聚区

“五有一创”(乡镇党委机关)：有高效的便民服务中心、有宜居的生活条件、有配套的文体设施、有规范的制度机制、有先进的机关文化，创建党委机关规范化示范乡镇

第7篇：基层党建工作名词解释

★“三有两评”工作法：“三有”即群众有干部联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台帐，“两评”即乡镇每月召开一次驻村工作点评会、群众每半年评议一次驻村干部。

★“一会四评”工作模式：召开创先争优讲评会、开展个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等多种监督考评模式。

★“和事佬”工作站：以支部为核心、以“五老”(老党员、老干部、老工人、老模范、老权威)为成员的村级“和事佬”工作站调解模式。

★“两推一选”：“两推一选”是农村(社区)党组织换届的一种选举方式。“两推”就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人，“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选。

★村(社区)“双述双评”：是指村(社区)支部书记既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。

★“五基”工程建设：基本队伍、基本职责、基本规范、基本阵地、基本保障五项基层党的建设。

★“双强六好”基层党组织：是指发展强、党建强，发展成效好、经营管理好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好的基层党组织。

★“一人学一技”：即要求乡镇干部熟练掌握1—2门实用技术技能，以学用技术联系服务群众的新方式，促进农村经济社会和谐发展。

★“两推一评”：即发展党员实行“两推一评”(党员联名推、群团组织推，党支部会议评定)制度。

★“一迎双争”：是中央组织部面向全国组织系统提出的一项 1

活动，内容是：迎接党的十八大，争当“三服务”优秀标兵，争创“两满意”模范部门

★“三亮三比三评三创”：即窗口单位和服务行业开展亮身份、亮标准、亮承诺，比作风、比技能、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌的主题活动。

★“两站三中心”：“两站”，即群众工作站，党代表工作站;“三中心”，即便民服务中心、党员服务中心、实用技术培训中心。

★“创三型，增三力”活动：即创建学习型、服务型、创新型党组织，增强基层党组织的凝聚力、服务力和执行力。

★村、社区干部“一定三有”激励保障机制：即定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养。

★“四议两公开”：“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

★“文建明工作法”：简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”是指乡镇工作实行业务工作常抓制、中心工作组织制、应急工作集中制。“三定”是指实行定岗、定员、定酬。“三教育”是指实施党员党性教育，干部爱民教育，群众“十好”教育。“两下”是指实行下访寻问题、下村解难题。“两集中”是指实行集中服务、集中理财。

★社区基层党建工作“四有一化”：即有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设。

★社区民主管理“四会四议”：是指“议事会提议、代表大会决议、理事会践议、监事会督议”的“四会四议”管理模式，2

第8篇：党建工作有关名词解释

两推一选是目前全国各农村党组织实行最广泛的一种换届选举方式。“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选，“两推”是指通过党员推荐、群众推介产生村党组织候选人。主要程序包括党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。

两推直选是指上级党(工)委根据党员推荐和群众推荐的结果，经考察后，确定村级党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。此种选举方式适用于村风正、村情稳的村。

三亮三比三评是在开展窗口单位创先争优活动中提出来的，包括亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评。

两新组织是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称，如合作社、协会等。

双培双带是一种基层党建活动，指把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。

四议两公开工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。一岗双责是指一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。对政府机关党员干部的“其他管理责任”有：对下属思想政治工作负责;对党风廉政建设责任制负责;对社会安定团结负责(安全生产);对计划生育工作负责等。

一定三有是指“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”。

三有一化是指有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设。