干部教育学风建设论文

[摘要]面对国际国内形势复杂多变，全面深化改革任务艰巨繁重，迫切需要加强和改进干部教育培训。干部教育培训迎来了历史上最好的发展机遇，历史责任更加重大、战略地位更加重要、基础作用更加突出。当前干部教育培训呈现出教育培训需求差异化、教育培训方式多样化、教育培训渠道多元化、教育培训资源社会化、教育培训载体信息化和教育培训管理法制化等趋势和特点。以下是小编精心整理的《干部教育学风建设论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

干部教育学风建设论文 篇1：

论加强干部教育学风建设的必要性、困难及措施

摘要：加强学风建设是做好干部教育培训工作的必然要求，是在干部教育培训中贯彻“党要管党、从严治党”原则的重要抓手，也是端正社会风气的关键所在。组织人事部门和党校（学院）应通过不断完善制度、优化环境、培育文化、创新途径和打造队伍，切实维护干部教育培训秩序。

关键词：党的建设；干部；教育培训；学风建设

中国共产党历来重视对自己的组织成员进行教育，这是党和人民的事业取得成功的宝贵经验。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”[1]在全党大兴学习之风，大规模开展系统的、科学的、严格的教育培训，是领导干部锻炼党性、提高素质、强化能力的必由之路，而严肃的学风则是干部教育培训取得实效的前提和保障。

学风，就是学习风气，是学员在参学参训过程中所表现出来的“精、气、神”，是干部自身学习的动力、态度、方法的集中体现。毛泽东曾指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”[2]

一、加强学风建设的必要性

学风建设是干部教育培训工作的重点，只有严肃学风，才能确保干部教育培训不跑调、不走样、不变味。加强学风建设是在干部教育培训工作贯彻落实“党要管党、从严治党”原则的有力抓手，具有重要现实意义和深远历史意义。

（一）加强学风建设是加强党的建设的必然要求

党员干部的学风体现着党的作风。在干部教育培训工作中加强学风建设，是党的政治建设、思想建设、制度建设的根本要求，也是党的组织建设、作风建设、纪律建设的应有之义。在2013年全国组织工作会议上，习近平同志强调：“党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是要从严治吏。要把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。在新的历史条件下，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风纪律建设。”[3]

领导干部的学风事关党的形象。形象资源是重要的政治资源，政党形象成为政党竞争力的重要组成，中国共产党的形象建设也成为党的建设的实践探索和理论课题。[4]网络媒介多次曝光党员领导干部参学参训期间行为不当、部分干部培训机构场馆奢华装修，导致了一种片面的社会认知——将干部教育培训视同公费旅游休闲，将党校（学院）视同交友平台。这种现象极大地损害了中国共产党在人民群众中的形象，所以，要通过肃清学习风气，重塑学员形象、党员形象。

（二）加强学风建设是梳正社会风气的应有之义

党风，即是“政党的作风，是党性的外在表现”[5]。作为中国特色社会主义建设事业的领导者，党的作风是社会风气的风向标。正所谓“打铁还需自身硬”，为了促进社会风气进步，必须首先搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。[7]党风端正是实现干部清正、政府清廉、政治清明的前提，营造风清气正的社会环境，需要教化民风；欲化民风，须导社风；欲导社风，必肃政风；欲肃政风，先严党风。

干部教育培训是正式的组织活动，学风直接体现党的组织纪律和执行能力，直接影响人民群众对党的组织行为和党的性质的认知，直接影响人民群众对社会主流意识的信任度和接受度。所以，严肃学风是端正社风、教化民风的应有之义。

（三）加强学风建设是干部自身成长的内在需求

政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。党的干部是党的事业发展的骨干力量，强大的干部队伍是党的建设事业取得胜利的人力资本。党员干部要成长为符合事业要求、满足组织期望的骨干力量，就要不断加强宗旨意识培养、理想信念教育、能力素质提升、作风纪律淬炼。对于学员而言，参学参训是成长进步的宝贵机会，是组织的关怀与信任，自当重视与珍惜。绝大部分学员在参学参训期间希望能够潜心学习，不为俗务所扰。

教育心理学研究表明，在同等智力水平上，学习效果主要由学习态度、动机、毅力等主观因素决定。加强学风建设有利于打造纯净的学习环境，营造尚学尚教的学习氛围，有利于学员实现从领导干部到普通学员的身份角色转变、从决策指挥到听教受训的工作性质转变、从分身乏术到心无旁骛的生活状态转变，从而端正学习态度，提升学习效果。

（四）加强学风建设是院校管理工作的有机组成

学员是党校（学院）的教育对象、管理对象，学员管理工作是党校（学院）管理工作的有机组成，是评价各项管理工作得失的重要标准。党校（学院）是“干部党性党风党纪教育和能力培训的重要阵地，要坚持从严治院、从严治教、从严治学，大力弘扬清正、务实、俭朴之风”[8]。

治院、治教、治学，涵盖了学院管理的各个方面，三位一体，密不可分。治院是治教、治学的保障，治教是治院的重点、治学的前提，治学是治院、治教的根本目的。加强学风建设，有利于教学培训计划的顺利实施，有利于教育培训资源的高效利用，有利于学院管理工作的有序开展。所以，治院、治教、治学必须从严从紧。

（五）加强学风建设是提升教学效果的有力抓手

“党内生活是锻炼党性、坚定信念、提高思想觉悟的熔炉。”[9]严格的党内生活是思想和作风的“清洁器”。作为干部教育培训的重要内容，理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育不同于知识技能教育，没有“习得”节点，没有“达标”设定，是终生必修，靠细节淬炼。在认知教育过程中，某些教学活动的开展需以严肃氛围为前提（如缅怀先烈、祭奠英雄、宣誓等等），就必须营造庄重、肃穆的仪式感。在这些教学活动中，教学形式就是教学内容。通过庄重的、严肃的仪式，引发学员对自身的反省，唤醒学员心中的信仰，激发学员对工作的思考，就是教学的直接目的和效果。

二、加强学风建设面临的现实困难

（一）外部诱惑渗透干扰

在生活目标物质化、行为动机功利化的追逐中，人们逐渐疏于关照自己的精神世界，人心浮动，没有片刻安宁。欲望在吞噬理想，多变在动摇信念，心灵、精神、信仰被物化，被抛弃。各种道德失范现象在现代化浪潮中泛起。[10]在这种精神失序的时代环境中，学员在培训期间很难独善其身。

作为领导干部，学员在不同程度上拥有对某种社会资源的支配权，正是这种权力，吸引各类资源消费者纷至沓来，以拜望之名行请托之实。“不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，‘温水煮青蛙’现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。”[11] 这种外部干扰使学员疲于应付，轻则影响学习，重则诱发犯罪。

（二）网络媒介信息浸染

飞速发展的信息技术构建了一个信息爆炸的生活世界，信息网络正以某种“强迫性的方式”进入个人生活。舆论环境高度自由、开放而相对无序，层出不穷的负面信息，极易侵蚀人们的价值观念。学员的学习和生活也离不开信息网络，也可能受到网络信息的负面影响，而各级党校（学院）应重视对信息媒介的管控，不但要克服技术困难，还要面对“侵犯个人隐私权”的伦理困难。

（三）培训考核奖惩乏力

加强学风建设的前提是对学员管理具有强制力量，即“考核有权威、评价有分量、奖惩有力度”。但实际上，学习培训考核评价机制尚不健全，学习表现评价权重不足，评价指标难以量化，学习汇报流于形式的情况普遍存在。另外，干部学习培训结果与其考核使用相脱节，对于违反学风建设相关规定的学员或培训考核不合格的情况处理不及时、不到位，缺乏震撼性和警示性，学员表现及学习效果与其“进退留转”不相关。这些现实问题削弱了学习培训本该具有积极促进和消极警示作用，导致“学与不学无差别，学好学坏无差别”的错误认识。

（四）学员自身认识不足

在《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》中，考核使用相脱节的直接结果是导致学员对学习产生认知偏差，部分学员将参学参训视同休假疗养，视同休闲旅游，视同交友联谊，视同“走秀”“镀金”。很多领导干部热衷于参加“天价培训”“奢侈培训”，为的是拓展人脉资源。这些错误认识使得学员在学习培训期间不能集中精力学习，而热衷交友。部分学员在主观上缺乏敬畏，过度放松，客观上无视学风，轻视教师，造成纪律没有约束力，党校（学院）管不住。

三、加强学风建设的几条措施

学风建设是一项系统工程，包括制度保障、环境优化、形式创新、文化建设、队伍打造等诸多方面，需要统一认识，多方协同，才能取得成效。

（一）加强学风建设需要健全制度

依法治国，首先要依法治党，依法管党，一切管理行为都要于法有据，只有以“管理有据”为前提，“管理有力”才能落到实处。在干部教育培训中加强学风建设也需要制度依据。各级党校（学院）的培训对象可谓级别高、权力大、自我意识强，从严管理这些高中级领导干部，必须有相关制度为依据，才能确保在操作中“不缺位、不越位”。

《中华人民共和国公务员法》第十章对干部培训作出专门规定，《干部教育培训工作条例（试行）》（2006年）《关于进一步从严管理干部的意见》（2009年）则对干部教育培训管理工作进一步深化。党的十八大后，党中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》进一步加强了对干部队伍管理约束。中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《关于在干部教育培训中加强理想信念教育和道德品行教育的通知》等。这些规定和要求，既是加强学风建设的指导方针，也是加强学风建设的制度依据。纪律的生命在于遵守，制度的价值在于执行。在纪律面前，所有学员不管职务高低、权力大小，一律平等。

（二）加强学风建设需要优化环境

教学管理环境包括物理环境和网络环境，围绕加强学风建设这个目标，这两种环境都需要进行优化。有序的物理环境是加强学风建设的基础。各级党校（学院）应高度重视教学物理环境建设，包括加强门岗安保力量，严格执行出入报告制度、访客登记制度，禁止外出聚餐，禁止学员家属及工作人员陪读，等等。

纯净的网络环境是加强学风建设的重要环节。党校（学院）应重视学院信息网络净化工作，应对学员宿舍电脑浏览痕迹动态监控，对不良网站进行隔离屏蔽。另外，从思想宣传的角度上看，“网络作为重要的宣传思想阵地，正确的思想不去占领，错误的思想就会去占领”[12]。所以，还应重视开发利用新型社交媒体工具掌握学员的思想动态，如创建“班级微博”“班级微信”等。这些新型社交工具有利于突破传统管理方式上的时间制约和空间障碍，加强舆情监控和正向引导，以主动进攻的方式保护网络阵地。

（三）加强学风建设需要培育文化

文化的功能在于濡化，是对心灵的镌刻。文化的力量具有非强制性、易受性、长效性的优点。良好的文化环境如细雨随风，润物无声，清文敏识，懿德茂行。党校（学院）文化体系是永不下课的课堂，学员时刻熏陶其中。自我净化是中国共产党人的政治基因[8]，党校（学院）文化建设的目的就是用文化因素激活学员的自我净化基因，在学习生活中营造庄严、自律氛围，使严肃的学风内化于心，外化于形。

要发挥文化的濡养功能，就要培育党校（学院）的核心价值观，并以之为统领抓好课堂文化和生活文化建设，尤其是要重视生活文化建设，因为，“加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面……领导干部要时刻检点自己生活的方方面面”[13]。要以“庄严崇高的理想信念、尊师重道的学员意识、纯净高雅的生活情趣、崇学自律的学习风气”为主要内容，以“硬化思想基础、亮化精神风貌、净化生活风气、强化学员自律”为主要目标，建设充满活力的党校（学院）文化体系。

（四）加强学风建设需要创新形式

当前，学员群体逐渐呈现出“学历高、经历多、思想独立、思维成熟”的特征，对于这样的群体进行管理，不能简单地依靠言语说教灌输，不仅要不卑不亢地“敢管”，还要善于创新地“会管”，才能“管得住”“管得好”。如中国井冈山干部学院在学员管理中实行“准军事化管理”“流程管理”“预案管理”相结合的综合管理模式，收到很好的效果。其中，以“准军事管理”贯穿始终、全面覆盖。作息上，早晨起床响军号，晚间出入有门禁；就餐时，分区就餐，禁止饮酒；现场教学中规范标识、队列整齐，专题教学时关闭手机，缺席必究。

当然，“从严管理”并不是简单粗暴地对学员行为进行“堵、阻、捂”，而是因势利导、转化补偿。党校（学院）要注重对学员的课余时间进行规划，可以通过专门电视频道播放主题教育片，根据学员年龄、健康状况开展适当的文体活动等。此外，党校（学院）还应积极开发信息管理工具，如创建“班级交流平台”，开通“网络课堂”“掌上党校（学院）”等，通过网络发布或手机推送教学注意事项等。这些管理形式一方面有利于丰富学习生活，增进同学友谊；另一方面有利于实现管理上“时间不断档，空间无死角”，使学员的课余生活始终在“红线”以内。

（五）加强学风建设需要打造队伍

教育学理论认为，“教师的道德个性是任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量，教师人格是全部教育的基础”[14]。党校（学院）的带班组织员（联络员）是学员管理的实施者，是学员的第一教师，是班级学风建设的责任人，是学员了解学院的窗口，是行为教育的榜样。组织员（联络员）的能力素质折射出学院的办学能力，塑造着学院形象。因此，打造一支高素质的组织员（联络员）队伍，对于加强学风建设工作至关重要。

打造高素质的组织员（联络员）队伍，要加强培训。要通过“请进来、走出去”对组织员（联络员）开展业务培训：一方面，应邀请管理学专家传授管理知识、管理技巧和管理艺术；邀请心理学家、医疗专家等专业技术人员讲授心理学知识和常见病多发病急救知识，以应对教学中的突发状况；邀请学员代表回访，交流“被管理者”的体会。另一方面，抽调组织员（联络员）赴国内外一流干部教育培训机构培训，学习经验；选派组织员（联络员）挂职锻炼或参加社会实践，走进学员的工作实地，了解学员期望；鼓励支持组织员（联络员）脱产进修，提升综合素质和专业能力。

打造高素质的组织员（联络员）队伍，要加强监督。党校（学院）应成立“学风督查小组”，对各班次学风建设情况进行督查，督查要从严从细从深并覆盖全程，发现问题及时整改并形成预案。督查结果应计入组织员（联络员）工作绩效考核，并制定奖惩措施。

打造高素质的组织员（联络员）队伍，要强化师德。组织员（联络员）要在教学过程中作表率，期望学员信仰的，自己必须坚定信仰；要求学员做到的，自己必须首先做到，以高尚师德和严肃教风引领端正学风。组织员（联络员）要不断强化大局观念、淡化个人得失，树立为学员服务的意识，寓管理于服务，以服务促管理。

（六）加强学风建设需要激发自觉

纪律要通过自觉起作用，“党的纪律是带着强制的，但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，绝不是片面的命令主义。”[15]在学员管理工作中，一切管理措施，都要落实到学员自我管理、自我约束上来。

心理学研究表明，群体领导对于群体成员的行为起到主导性、权威性、示范性影响。所以，加强学风建设要注重班委（学员支部）建设，充分发挥学员内部管理、班委示范的作用。班委（学员支部）是学员的临时基层组织，是从严自我管理的榜样。打造坚强的班委（学员支部）集体，要明确“严肃学风、促进学习”的目标，细化班级（支部）委员工作标准，明确责任，以自觉强化自律，以自律促进自学。

四、总结

《关于在干部教育培训中加强理想信念教育道德品行教育的通知》指出，在干部教育培训中，加强学风建设，绝非权宜之计，而是推进新时期党的建设伟大事业的基本要求。中央组织部多次发文强调在干部教育培训中加强学风建设，要求党校（学院）“严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员”。以明确的规范和严格的管理，切实改进干部教育培训学风。

加强学风建设，旨在严格党内生活新秩序，营造党内生活新常态。严肃学风就是为使学员不为人情所困，不为私心所扰，不为关系所累，不为利益所惑[16]，彻底涤荡思想作风上的政治灰尘，肃清生活作风上的庸俗意识，革除工作作风上的官僚作派，以学风促学习，以学习促成长。

参考文献：[HJ1.8mm]

[1] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：407.

[2] 毛泽东选集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：813.

[3] 中共中央宣传部编.习近平总书记系列重要讲话读本[M].学习出版社，人民出版社，2014：172.

[4] 龚廷春，王喆.中国共产党形象建设研究综述[J].宁夏党校学报，2014（06）：22-26.

[5] 夏征农.辞海1999年版普及本：音序，附词目四角号码索引：第1卷[M].上海：上海辞书出版社，2002：634.

[7] 邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：144.

[8] 赵乐际.做良好从政环境的营造者——在中国浦东、井冈山、延安干部学院2014年秋季开学典礼上的讲话[N].光明日报，2014-09-11.

[9] “党”字不忘，信仰是灵魂——七论营造党内生活新常态[N].人民日报，2014-10-03.

[10] 叶小文.民族文化基因是中国梦的魂与根[N].光明日报，2014-09-24.

[11] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报.2014-10-09.

[12] 王萍霞.网络语境下党的理论教育的路径选择[J].宁夏党校学报，2014（06）：27.

[13] 十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2011：878.

[14] 戴本博.外国教育史：中册[M].北京：人民教育出版社，1990：311.

[15] 中共中央文件选集：第11册[M].北京：中共中央党校出版社，1991：652.

[16] “敢”字为先，贵在有担当——六论营造党内生活新常态[N].人民日报，2014-10-02.

Key words： the construction of the Party；education to cadres；the construction of studying atmosphere

责任编辑：吴 静

作者：王东

干部教育学风建设论文 篇2：

认清历史方位把握发展趋势努力完善干部教育培训体系

[摘要]面对国际国内形势复杂多变，全面深化改革任务艰巨繁重，迫切需要加强和改进干部教育培训。干部教育培训迎来了历史上最好的发展机遇，历史责任更加重大、战略地位更加重要、基础作用更加突出。当前干部教育培训呈现出教育培训需求差异化、教育培训方式多样化、教育培训渠道多元化、教育培训资源社会化、教育培训载体信息化和教育培训管理法制化等趋势和特点。要努力完善干部教育培训体系，就必须更新干部教育培训工作理念，理顺干部教育培训管理体制，优化干部教育培训办学体制，完善干部教育培训运行机制，创新干部教育培训内容和方式，健全干部教育培训法规制度和加强干部教育培训基础建设。

[关键词]干部教育培训；历史方位；发展趋势；培训体系

[文献标识码]A

构建与党和国家事业发展相适应，满足干部队伍建设发展需要的中国特色干部教育培训体系，首先需要解决好一个基本的认识问题，这就是现阶段干部教育培训处于一个怎样的历史方位，呈现出什么样的发展趋势。把这个认识问题搞清楚了，我们才能有针对性地制定政策，采取措施，努力完善干部教育培训体系。

一、科学判断干部教育培训所处的历史方位

历史方位，是指某一事物在历史发展进程中所处的地位、环境和条件。方位不清，则方向不明。认清历史方位，是保证干部教育培训既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越现实的关键所在，既是开展干部教育培训的宝贵经验，也是推进干部教育培训的重要前提。

从国际形势来看，世界经济正在经历深度变革和调整，一场新的全方位综合国力的竞争正在全球展开。这种竞争说到底是人才的竞争、制度的竞争。这样的大环境、大背景要求各级领导干部必须用宽广的眼光观察世界，在世界风云变化中审时度势，既要保持清醒的头脑，坚定中国特色社会主义信念；又要及时了解和分析世界经济政治文化发展变化，全面认识国际因素对我国的影响，提高处理国际问题的能力。干部教育培训工作必须与之相衔接、相适应。

从国内形势来看，我国改革已进入攻坚期、深水区，发展进入关键期，社会矛盾进入多发期。我国经济社会发展，既面临难得的历史机遇，也面临巨大的风险和挑战。实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是对我们党的执政能力和领导水平的重大考验，也是领导干部素质和能力的重大考验，干部教育培训要承担起更加繁重的任务。

从党的建设状况来看，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。一些干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、作风不正、道德滑坡，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重；一些干部民主素质不高，法治意识不强，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；等等。加强干部教育培训，提高干部队伍素质和能力，比以往任何时候都更为重要和紧迫。

从干部教育培训自身来看，党的干部教育培训事业正处在新的历史起点上。我们党历来高度重视干部教育培训工作，在革命、建设、改革各个重大历史转折时期，都始终把干部教育培训作为统一思想、凝聚力量、攻坚克难的先导性、基础性、战略性举措来抓，在推动党和人民事业大发展大进步的同时，干部教育培训事业也不断取得大发展大进步。特别是进入新世纪，干部教育培训事业取得重大进展，为推进干部教育培训科学发展奠定了坚实基础。但应当清醒地看到，与中央的要求相比，与不断变化的新形势、新任务相比，干部教育培训还有许多不适应的地方，制约干部教育培训科学发展的一些深层次问题还没有得到有效解决，必须持续深化改革创新。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持和弘扬党的干部教育培训优良传统，多次对干部学习、干部教育培训进行科学阐述、发表重要论断、做出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求。这为新形势下加强和改进干部教育培训工作指明了方向、提供了基本遵循。

综合以上情况，我们可以作出这样一个基本判断：面对国际国内形势复杂多变，全面深化改革任务艰巨繁重，要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切需要加强和改进干部教育培训，努力培养造就一大批党和人民需要的好干部。干部教育培训迎来了历史上最好的发展机遇，历史责任更加重大、战略地位更加重要、基础作用更加突出。要继续引导各级领导干部，切实承担起政治责任，增强战略定力，克服重工作轻学习、重使用轻培养的观念，思想上更加重视、行动上更加倾注干部教育培训，从而形成共识、变成共为。要认真学习贯彻习近平同志关于干部教育培训的一系列指示精神，按照十八大和十八届三中全会提出的要求，全面深化干部教育培训改革，完善干部教育培训和实践锻炼制度，全面提升干部教育培训质量，不断提高干部素质和能力。

二、准确把握干部教育培训的发展趋势

趋势是事物发展的方向，一旦某种趋势形成则会朝此方向持续运行很长一段时间。趋势是不可违的，判明趋势后应顺势而为，直到某种新的趋势出现。干部教育培训也一样，在一定的历史阶段，在一定的社会环境，总会呈现出一些有别于其他时期且带有方向性的特点和规律。随着经济社会发展和干部队伍变化，当前干部教育培训呈现出以下一些新的趋势和特点。

（一）教育培训需求差异化

干部教育培训有普遍性的要求，也有差异化的需求。抓好理想信念教育，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变；学习马克思主义理论，让广大干部知道我们从哪里来，根扎在哪里，要走向哪里，这是干部教育培训的首要任务，也是干部教育培训的普遍性要求。在坚持普遍性要求的同时，不同类别、不同层次、不同岗位的干部，对教育培训会有不同的需求；干部因所在区域、学历水平、知识结构、能力状况及个性爱好的差异，对教育培训也会有不同的需求。干部参加教育培训的需求，日益呈现出差别化、个性化的特点，这是干部教育培训发展的基本趋势，也是干部成长进步的实际需要。

（二）教育培训方式多样化

以往教育培训的渠道比较单一，主要是组织调训、脱产培训，干部参加教育培训的机会不多。现在，在坚持组织调训和脱产学习的基础上，在职学习、网络学习、自主选学等方式应运而生，拓展了教育培训的渠道和途径，干部参加学习培训的机会多了，学习培训成为干部日常工作的一部分。这些新的教育培训方式，既坚持了党对干部教育培训的要求，又能从干部的实际需要出发，较好地满足干部不同的学习需求。

（三）教育培训渠道多元化

全国现有县级以上各类干部培训机构5000多所，包括各级党校、行政学院、干部学院等，部门和行业培训机构，承担干部教育培训任务的高等学校、科研院所和社会培训机构，各类实践教学基地，以及接受我国干部教育培训项目的境外培训机构。同时，还有干部网络学院、干部在线学习中心等虚拟培训平台。干部教育培训形成了由各级党校、行政学院、干部学院为主阵地，高校、社会培训机构等为补充的多元化干部教育培训机构新格局。

（四）教育培训资源社会化

开门办学、开放办学是干部教育培训的鲜明特点。各地各部门和培训机构以积极开放的心态，加强交流合作，实现优势互补、共同发展。目前，干部教育培训资源利用，已形成区域内向区域外、国内向国外培训资源拓展，从党校、行政学院和干部学院主阵地向高等学校、科研院所等社会培训机构拓展，从培训机构内部专职师资向外部聘请兼职教师、吸引全社会优秀人才为干部教育培训贡献才智拓展，从传统课堂向课外实践现场拓展，从实体培训资源向虚拟培训资源拓展的开放局面。实践表明，干部教育培训资源社会化整合的范围将进一步拓宽，步伐将进一步加快。

（五）教育培训载体信息化

随着信息技术的发展及其在教育培训中的应用，干部教育培训的载体也呈现出信息化发展趋势。课堂讲授式教学已经广泛采用多媒体系统。现场体验式、情景模拟教学，借助声像多媒体极大地增强了培训对象的现场感，激发了培训对象的学习兴趣。网络平台、网络学习园地、微博、微信等各种互联网学习载体发展迅速，已成为干部教育培训的重要阵地。教育培训载体信息化趋势来势迅猛，不可阻挡，迫切要求我们高度重视，加大投入，加强管理，加紧应用。

（六）教育培训管理法制化

教育培训制度化、法律化，是新时期我国干部教育培训的显著特点。干部教育培训发展历史，同时也是干部教育培训科学化、制度化、规范化建设的探索历史。经过长期探索实践，我国初步形成了以公务员法、干部教育培训工作条例（试行）、党校工作条例、行政学院工作条例为主体，以干部教育培训改革纲要、全国干部教育培训规划、公务员培训规定等为补充，相互衔接、相互配套的干部教育培训制度体系。这套制度体系以法规、制度、规章等形式规范着我国干部教育培训的有效运行，保障了干部接受教育培训的权利，促进了干部教育培训事业健康发展。

三、努力完善干部教育培训体系

体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定秩序和内部联系组合而成的整体。干部教育培训体系是指干部教育培训诸要素按照一定规律有机组合、连接而成的整体，是以理念为先导，以组织管理、制度规范、运作机制为保障，以培训机构、内容方法、师资队伍、考核评估为表现形态，形成为一个有机衔接、互为关联、结构合理、整合高效的系统。面对新形势新任务新要求，必须加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，努力完善干部教育培训体系。

（一）更新干部教育培训工作理念

理念是行动的先导，要以科学的理念引领干部教育培训创新发展。一要强化“两个服务”理念。为党和国家事业发展服务，为培养党和人民需要的好干部服务，是干部教育培训的根本要求。必须坚持围绕中心、服务大局，出台政策、制定规划、编制计划、开设专题、举办班次等等，都要自觉置身于党和国家工作大局来把握，努力适应党和国家事业发展的需要，适应干部队伍建设的需要。二要强化问题导向的理念。要紧紧围绕事业发展、干部履职尽责和个人成长中的突出问题，紧紧围绕组织需求、岗位需求和干部个人需求，增强针对性和实效性，真正做到干什么训什么、缺什么补什么。三要强化质量第一的理念。既要强调数量，持续大规模培训干部，更要坚持质量第一，大幅度提高干部素质。要把质量放在更加突出的位置，重效果而不是形式，重质量而不是简单追求数量。四要强化开放办学的理念。要用好各种有效的培训资源，发挥现代网络信息技术优势，为干部教育培训服务；要让全社会的优秀人才为干部教育培训贡献才智。五要强化从严教育的理念。从严治党，就必须从严教育干部。不从严教育干部，则背离干部教育培训目的，损害干部队伍形象。要从严抓好学风建设，从严加强学员管理。

（二）理顺干部教育培训管理体制

我们党历来十分重视对干部教育培训的领导和管理，逐步形成了由党委领导、组织部门主管、有关部门分工负责、由上而下分级管理的体制。实践证明，这种管理体制，符合中国国情，适应干部教育培训需要，我们必须很好地坚持，但还需要完善和加强。一要强化主管部门职能。干部教育培训主管部门有两项重要任务，一是抓宏观指导，一是抓重点班次。首先要加强宏观指导。及时掌握党委、政府决策部署，了解总体情况，切实做好定规划、抓指导、搞协调、打基础、管督查、建制度等工作。其次要办好重点班次。要认真谋划、组织、实施好本地区本部门干部的培训，直接抓好一些重点班次、示范班次。二要进一步理顺管理关系。要按照职责分工理顺主管部门与其他管理部门、主管部门与培训机构、地方与部门之间的关系，明确职责分工，健全沟通合作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。特别是要正确处理好主管部门与培训机构的关系，要坚持管办分离，主管部门要支持培训机构自主办学，同时也要加强对培训机构的工作指导，让培训机构充分了解组织要求，贯彻落实好干部教育培训方针政策。

（三）优化干部教育培训办学体制

推进干部教育培训创新发展，必须着力打造多层次、开放式、广覆盖和有序竞争的办学体制，形成大教育、大培训格局。首先要充分发挥党校、行政学院、干部学院主渠道、主阵地作用。坚持特色立校、质量兴校、人才强校，充分挖掘资源潜力，不断提高培训质量和效益。其次要统筹利用各种优质培训资源。把著名高校、科研院所、社会培训机构中的优质资源纳入干部教育培训体系。对各类干部网络培训平台，要积极整合、共享资源，满足干部多样化的学习需求。坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效方针，注重利用境外、国外优质培训资源。建立灵活的教育培训资源整合机制，通过研发、合作、引进等形式和途径，形成一个能最大限度地满足培训单位或培训对象需要的培训资源。再次，要引入有序竞争机制，激发办学活力。制定资质认证标准，对承担教育培训职能的社会培训机构进行资质认证。推进项目管理制度，采取直接委托、招标等方式，引导培训机构公平参与、适度竞争，择优确定培训项目承担者。加强监督和管理，促使形成开放竞争、优化统筹、充满活力的办学体制。

（四）完善干部教育培训运行机制

一要完善以需求为导向的培训计划生成机制。满足需求是干部教育培训的逻辑起点。要加强培训需求调研，深入研究全面深化改革对干部队伍素质和能力的基本要求，干部履职和成长的个性化、差异化需求，把培训需求分析作为制定培训计划的科学依据，形成以需求为导向的培训计划生成流程。二要完善组织调训和自主选学相结合的干部参训机制。组织调训是干部参加培训的主要方式，要进一步加大组织调训力度，对重点岗位、多年不训的干部实行点名调训。自主选学是对组织调训的必要补充，是由组织确定内容范围的选学，不是个人随心所欲的选学。要积极稳妥推进干部选学，规范选学流程管理，加强配套制度建设，更好地满足干部对新知识、新技能、新信息的需求。三要完善干部教育培训激励约束机制。要完善干部脱产轮训制度、在职自学制度，探索建立拟提拔干部理论素养考试制度，使学习培训成为干部工作和个人进步的第一需要。建立在教育培训中考察干部和培训成果跟踪管理制度。干部教育培训机构要严格学员考试考核管理，健全干部学习培训档案。组织人事部门要定期核查干部学习培训情况，把干部学习培训期间的综合表现情况，作为选拔使用的重要依据，激发干部学习培训的内在潜能和动力。

（五）创新干部教育培训内容和方式

培训内容创新，必须遵循干部成长规律，适应提升干部素质和能力的需求。要坚持以科学理论武装头脑，以中国特色社会主义理论体系为中心内容，不断完善马克思主义基本理论培训课程。当前特别是要把习近平总书记系列重要讲话精神作为政治理论培训的重点内容，开发各具特色的培训课程，使讲话精神更加系统地进入教材、更加生动地进入课堂、更加有效地进入干部头脑。要坚持把能力培养和素质提升贯穿培训始终，以提高领导科学发展、全面深化改革能力为重点，不断更新现代知识培训课程。要认真研究如何把科学发展和全面深化改革的要求转化为干部履行岗位职责所必需的核心素质和能力，开发相应的培训课程。要根据不同对象的实际，坚持因地制宜、分类施教，有针对性地开展培训。要按照初任培训、任职培训、专门业务培训等不同情况，科学设置培训内容。培训方式创新，一方面要改革班次设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期学制为主转变。要遵循干部学习培训规律和特点，广泛运用研究式、案例式、体验式、模拟式、现场教学等方式方法。另一方面要广泛运用广播、电视等载体开展培训，特别要充分发挥网络平台的优势，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。

（六）健全干部教育培训法规制度

建立层次分明、规范有力的干部教育培训法规制度体系，是我国干部教育培训有序高效开展的重要保证。必须重视和加强干部教育培训制度建设，进一步提高干部教育培训法制化和制度化程度。当前，最紧迫的是要根据形势发展的变化，对《干部教育培训工作条例（试行）》进行修订，形成比较成熟定型的《干部教育培训工作条例》。

（七）加强干部教育培训基础建设

师资、课程、教材、基地建设和经费投入是干部教育培训的基础保障。优质培训资源不足与干部日益增长的高质量培训需求不相适应，是干部教育培训长期面临的基本矛盾。加强干部教育培训基础建设，必须努力构建世界先进、具有中国特色的干部教育培训体系。干部教育培训主管部门和干部教育培训机构必须增强质量意识、精品意识、品牌意识，树立长远眼光和创新思维，确立一流目标，坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，大力实施名牌院校创建、名师培养计划和精品课程教材建设工程，努力建设一流的培训机构、一流的师资、一流的课程教材。要着眼于党和国家事业发展全局，适应培养好干部的需要，建立健全以财政为主体的多元化干部教育培训经费保障机制，保证干部教育培训可持续发展。

（责任编辑：徐国栋）

作者：晓山

干部教育学风建设论文 篇3：

习近平干部教育改革创新思想探析

[摘要]改革创新是干部教育工作保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。近些年来，习近平总书记强调，干部教育工作必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进，始终把改革创新作为提高教育质量和效益的不竭源泉。他对新形势下干部教育的战略定位、理念原则、资源途径、重点内容、方式方法、队伍建设、学风建设、体制机制等方面提出许多新观点新论断新思路，形成了科学的干部教育思想体系，继承和发展了党的干部教育思想，为党在新时期做好干部教育工作提供了科学指南。

[关键词]习近平；干部教育；改革创新

[作者简介]郭兆云（1976-），女，扬州大学文学院团委书记，讲师，硕士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。

[基金项目]2017年度扬州市中国特色社会主义理论研究中心研究重点课题《习近平干部教育改革创新思想研究》（YZ201704）階段性成果。

改革创新是增强党的创造力、凝聚力的必由之路，也是干部教育工作保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。近年来，习近平总书记多次指出，干部教育工作必须适应形势任务的新发展新要求，始终把改革创新作为提高教育质量和效益的不竭源泉。他对新形势下干部教育的战略定位、理念原则、资源途径、重点内容、方式方法、队伍建设、学风建设、体制机制等提出了一系列新理念，形成了科学的干部教育思想体系，为党在新时期做好干部教育工作提供了科学指南和根本遵循。

一、准确战略定位，明确干部教育培训的意义

习近平总书记在2008年的全国干部教育培训工作会议上指出：“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”①。推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程需要源源不断的信念坚定、思维活跃、素质全面的干部人才队伍。因此做好干部教育工作责任重大和使命崇高。

党的十八大后，习近平总书记着眼于党实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，提出新时期好干部“二十字”标准和一系列要求，是“打铁还需自身硬”的核心要素，与党一贯坚持的干部标准既一脉相承又与时俱进，体现出新的时代内涵，为做好新时期干部教育工作指明了方向。

二、转变教育理念，提供干部教育理念遵循

理念是行动的先导。近些年来，习近平总书记多次强调，推进干部教育改革创新要转变干部教育理念，并提出一系列干部教育新理念。

这些理念主要有：1、全员学习、终身教育的理念。构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，“是一个关系到中华民族能否持续发展、能否实现民族复兴大业的战略问题”②。2、围绕中心、服务大局的理念。干部教育是党和国家事业的重要组成部分，必须紧紧围绕党和国家工作大局，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务③。3、遵循规律、改革创新的理念。探究干部成长和干部教育过程中的规律和原理，牢固树立改革创新意识，不断提高干部教育科学化水平。4、质量第一、注重实效的理念。干部教育要始终把提高质量和效益放在第一位，作为谋划、推进和评价干部教育改革创新的基本要求，确保干部教育针对性、实效性。5、按需施教、精准教育的理念。根据干部成长不同需求，坚持分类分级，进行差异化、针对性教育。6、問题导向、学以致用的理念。解决问题、学以致用是学习的内生动力和根本目的。以解决重大现实问题为导向开展干部教育。7、依法治教、从严管理的理念。加强学风、教风、校风建设，坚持从严治校、从严治教、从严治学，坚持以制度管人、用制度管事，将各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。

三、拓宽教育途径，建立干部教育大格局

习近平总书记指出，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”④。一个优秀干部的成长离不开组织培养。各级党委（党组）按照大教育、大培训的要求进一步整合资源、拓宽途径，采用多元学习实践和考核评价体系相结合的方式，建立更加开放、更有活力的干部教育格局。

完善党委中心组学习制度，发挥示范引领作用。习近平要求“进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果”⑤。为建设学习型政党、建设学习型社会起到重要的推动和示范作用。

充分利用现代信息技术，开展网络培训教育。在中央的部署推动下，近年来，网络培训已逐步成为干部教育培训的重要方式。《2013—2017年全国干部教育培训规划》明确规定了不同级别党政干部网络培训具体量化指标。2015年新颁布的《干部教育培训工作条例》也首次以法规形式把网络培训明确为干部教育培训的方式之一。

党员干部也是新时代的社会群体，在培训过程中创新教育形式，尊重个体受训诉求，能够更好地激发干部群体的学习热情和激情，起到事半功倍的教育效果。

四、完善教育内容，抓好理论教育和党性教育

习近平总书记在2008年全国干部教育培训工作会议上指出，“干部教育培训的主要内容包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”⑥。

针对一个时期一些地方干部教育中存在的注重知识教育而忽视理论教育和党性教育问题，习近平总书记反复强调，做好新形势下干部教育工作，在坚持抓好干部知识教育的同时，要突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质。干部教育必须突出抓好理论教育和党性教育，用科学的理论武装头脑、用严肃的党性教育锤炼党性。

习近平总书记还特别强调要严肃党内政治生活，强化政治纪律和政治规矩教育。针对一个时期以来，一些地方和部门党内政治生活不经常、不认真、不严肃等突出问题，习近平总书记高度重视严肃党内政治生活在教育管理党员干部中的重要作用，指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”要“下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用”⑦。2015年中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，明确规定“各级党校每个主体班次都要设置专门的‘党性教育单元’，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%”⑧。

五、创新教育方式和手段，提高干部教育培训质量

遵循干部学习规律和特点，适应现代教育发展趋势，不断创新教育方式和手段，是增强干部教育实效的重要途径。习近平总书记指出，“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”⑨

习近平认为切实提高干部教育质量，要坚持分类培训和按需培训相结合、组织调训与自主选学相结合、典型示范和反面警示相结合。他指出，干部培训要“坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。在改进课堂讲授的同时，可采取现场教学、行为体验等方法和挂职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感染力。有些干部教育培训机构开设专题讲座、学员论坛等，效果不错，可以推广。在注意内外有别的前提下，还可以编制、播放一些内部教学参考片，多给学员增加有益的教学内容”⑩。

六、优化教育队伍，提供干部培训师资保障

干部教育政治性强、专业要求高，必须有一支高水平管理队伍和师资队伍作保证。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上就抓好党校师资队伍建设的重要性紧迫性和具体途径方法等问题，进行了充分阐述。他指出，“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般’对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般”?。

针对教师队伍的如何优化，习近平总书记强调：（一）拓宽教师来源渠道。他倡导实行领导干部到党校讲课制度，并身体力行、率先垂范。他指出，领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，“要对领导干部到党校讲课作出制度性安排，实现教干部、干部教良性循环”?。（二）切实提高师资水平。他对提高党校师资水平提出殷切希望，“只要能够提高党校师资水平和教学水平，可以‘八仙过海，各显神通’，各种办法都可以用”?。（三）创新师资管理模式。他指出，“要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，增强党校教师岗位吸引力。要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制”?。

七、规范学习制度，推进干部教育科学化

依法治国、依规治党，是习近平总书记强调的一个重要思想。在干部教育上习近平总书记也高度重视制度建设。他指出，“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义。”?他明确要求，“要进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，不斷丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。”“要健全和落实常态化、多样化的党员、干部学习培训制度，加强日常学习、脱产學习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。”?干部教育培训机构要“健全和完善科学有效的制度，坚持以制度管人、用制度管事，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障。”“要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质量。”?

系统总结习近平总书记干部教育改革创新思想，对于深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断推进干部教育理论创新、实践创新、制度创新，具有重要理论和实践意义。十八大以来，中央及有关部门修订和出台了《干部教育培训工作条例》《2013—2017年全国干部教育培训规划》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》等一系列干部教育政策文件，把党中央指示精神和经实践检验的正确做法固化为制度成果，形成了覆盖干部教育各个方面各个环节的制度体系，为推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化打下坚实基础。

[注释]

①③⑥习近平.以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作[N].人民日报，2008-7-17-（1）.

②习近平.之江新语[M].浙江：浙江人民出版社，2007年版：第41页.

④习近平.十八大以来重要文献选编（上）[M]北京：中央文献出版，2014年版：第341页.

⑤习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习时报，2009-11-16-（1）.

⑦习近平.十八大以来重要文献选编（中）[M]北京：中央文献出版，2016年版：第95页.

⑧习近平.中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-14（1）.

⑨⑩习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25（1）.

???习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）.

?习近平.以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作[N].人民日报，2008-7-17（1）.

??习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习时报，2009-11-16（1）.

?习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25（1）.

作者：郭兆云