肃北县食药监局统战工作领导小组(祁永林)
肃食药监„2012‟34号 签发人：吉尔格勒
关于成立统战工作领导小组的报告
中共肃北县委统战部：
根据肃北县委统战部《关于进一步建立健全统战工作机构的通知》(肃统发„2012‟4号)精神，为了贯彻省、市委统战会议精神，巩固和发展党的统一战线，推动我县统战工作在更加广泛的领域全面扎实开展，进一步加强我县统战工作的制度化、规范化建设，为我县经济转型跨越发展和“三区两园一县”总体目标的实施做出应有贡献，结合我局实际，经研究决定成立肃北县食品药品监督管理局统战领导小组：
组 长：吉尔格勒 县食药监管局局长 副组长：赵良伟 县食药监管局副局长 成 员：祁永林 县食药监管局办公室主任
张鹤玲 县食药监管局药品监管股成员 锡林巴特尔 县食药监管局食品监管股成员 娜仁毕力格 县食药监管局药品监管股成员
领导小组下设办公室，由祁永林同志兼任办公室主任，负责本单位统战工作的组织协调等内容。
二〇一二年七月五日
主题词：统战工作 领导小组 报告
肃北县食品药品监督管理局 2012年7月5日
2 校对：祁永林 印4份
肃食药监„2012‟34号签发人：吉尔格勒
关于成立统战工作领导小组的报告
中共肃北县委统战部：
根据肃北县委统战部《关于进一步建立健全统战工作机构的通
知》(肃统发„2012‟4号)精神，为了贯彻省、市委统战会议精
神，巩固和发展党的统一战线，推动我县统战工作在更加广泛的领域全面扎实开展，进一步加强我县统战工作的制度化、规范化建设，为我县经济转型跨越发展和“三区两园一县”总体目标的实施做出应有贡献，结合我局实际，经研究决定成立肃北县食品药品监督管理局统战领导小组：
组长：吉尔格勒县食药监管局局长
副组长：赵良伟县食药监管局副局长
成员：祁永林县食药监管局办公室主任
张鹤玲县食药监管局药品监管股成员
锡林巴特尔县食药监管局食品监管股成员
娜仁毕力格县食药监管局药品监管股成员
领导小组下设办公室，由祁永林同志兼任办公室主任，负责本单位统战工作的组织协调等内容。
二〇一二年七月五日
主题词：统战工作领导小组报告肃北县食品药品监督管理局2012年7月5日
校对：祁永林印4份
XX年，区食药监局班子集体在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神为指针，牢固树立“四种意识”，统一思想，严明纪律，团结带领食药系统党员干部，围绕落实“四个最严”、“四有两责”，深化改革，扎实苦干，创先争优，圆满完成全年各项工作目标，为建设“美丽xx”营造了良好的食药安全环境。
一、坚持夯基固本，强化党建主责
班子集体牢固树立抓好党建是第一政绩、带好队伍是第一责任的理念，坚持党要管党、从严治党，积极履行主体责任。一是规范阵地建设。以局机关三楼党员活动室、五楼会议室及单位廉政阅览室为党员活动阵地，设置党员示范岗44个，做到党员教育管理场所达到“十有”标准，即有党旗、有标牌、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有活动记录，有组织领导。二是完善制度建设。把履行意识形态工作责任制、法制建设与坚持“三会一课”制度相结合，组织开展“两学一做”学习教育、党风廉政宣教月、“支部主题党日”等活动8次，局党组成员讲党课12次，增强全体党员“三个自信”，在思想和行动上自觉与党中央及省市区党委保持高度一致性。坚持党务公开制度，健全政务中心、“12331”两个窗口建设，四个方面的公开承诺事 项得到良好落实。坚持民主生活会制度，局党组班子按时召开专题民主生活会、组织生活会、党性分析会，各项评议问题列出清单并扎实整改到位。三是加强队伍建设。落实“党组中心组”学习制度和“周四学习日”制度，开展集中学习36次，培训党员及干部职工500余人次，干部队伍政治素质不断提升。严格按照党员发展相关制度规范，培养入党积极分子3名、发展党员2名。强化党员干部队伍精神文明建设，组织开展离退休困难党员新春团拜慰问、职工体检活动，办理工会会员卡112张。组建文明志愿服务队，开展演讲比赛、乒乓球比赛、庆三八植树、党史知识竞赛等各类文娱活动，提升了党建工作活力。
二、坚持正风肃纪，落实廉政双责
班子集体始终把党风廉政建设和反腐败工作作为两项重要政治责任，积极贯彻《准则》、《条例》，严格落实中纪委和省市区纪委全会精神，坚定不移抓廉政，下定决心反腐败，驰而不息转作风，确保全局风清气正。一是严格落实“两个责任”。签订《党风廉政建设责任书》36份，做到有计划、有目标、有布置。坚持与业务工作同研究同部署，确保党风廉政、反腐败工作与业务工作协同推进。要求行政执法人员执法办案必须填报《现场执法检查廉政跟踪反馈表》，每半年按照《党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，班子成员带队对中层骨干“一岗双责”进行廉政考核，督促干 部职工廉洁执法。将党风廉政纳入全年综合绩效考核，规定凡发生严重违纪二级单位、基层所实行一票否决。每半年组织召开党员干部民主生活会1-2次，通过广泛征求意见、坦城交心谈心、批评与自我批评，做好党内监督。二是持续强化廉政意识。制定《XX年党风廉政建设宣传教育月活动方案》，成立领导小组，确保党风廉政建设宣教月各项活动平稳、有序开展。组织党员干部70余人到大悟县宣化店和中原突围旧址，参观革命传统教育基地和爱国主义教育基地，重温了入党誓词。组织党员干部到xx市检察院参观警示教育基地大型图片展，用反面典型事例警示党员干部遵规守纪。向全局公职人员发出《家庭助廉倡议书》和领导干部配偶公开信，签订了领导《家属廉政责任书》。组织全体党员在xx省干部在线教育学习平台参加《党章》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》考试，进一步强化了法纪观念。利用短信和QQ群平台，累计发送廉政短信28条，提醒全系统工作人员时刻紧绷“廉政弦”。局机关每台电脑安装廉政电子屏保，利用电子显示屏不定期播放干部职工编写的廉政警句，营造了廉洁执法氛围。局长陆正带头讲廉政纪律要求，针对食品药品监管执法、行政许可中违纪苗头及时“上紧发条”，严明工作纪律，营造风清气正环境。分别对2名副科级提拔干部和3名中层调整干部落实了“一报告两评议”和“三责联报”制度，并进行了任前廉 政谈话，提前敲响警钟，打好预防针。三是切实注重监督履职。修订完善《xx区食品药品监督管理局“三重一大”事项决策制度》，规定单项支出在1万元以上(含1万元)的资金款项、干部选拔任用、人员调进调出、推荐市级以上荣誉人选等重大事项，由局党组、局长办公会集体讨论决定，坚决按程序办理。坚持重大事项报告和述廉制度，规定凡党员干部婚丧嫁娶、子女上学等均由本人事先按程序报告。XX年，局机关维修、9个基层所达标创建、执法制服购置等，涉及大额资金支出140.9万元，均严格按照集体研究、会议决定、分管副局长具体把关组织实施。坚持“五不放过”，严肃整治局内“庸、懒、散、软”和不作为、乱作为、慢作为等不良风气，查办案件线索3件，其中有1人因违反请销假规定、1人接受服务对象宴请、4人因过急访，均按要求进行了诫勉谈话和通报批评处理。
三、坚持创先争优，抓牢工作职责
班子集体始终坚持主业意识，认真履行食药安全工作职责，努力推动食药安全事业健康发展。一是夯实基层基础。开展标准示范所创建，投入90万元，购置执法车辆17台，完善了基层食药监管“十个一”建设。在全省达标检查验收中，祝站所被列为示范所，新铺、xx、西河、肖港、书院等11个基层所被列为标准所，整体达标率为75%。全市基层监管所创建标准化推进会在我区召开，xx基层所建设先后接待 大悟、孝昌、云梦、汉川等兄弟县市食药监局参观学习。在449个村、92个社区配备协管员、信息员、网格员689名，基本完成了监管关口前移、监管职能下移，实现了食安政策在一线传达、食安服务在一线覆盖、食安监管在一线落实，进一步强化了基层属地责任和信息预警职能。协调政府投资650万元，提升xx区公共检验检测中心技术水平;在全区乡镇基层食药所组建快检室16个，在大型超市、企业、集贸市场建立快检室21个;通过政府招标，引进xx洁源检测有限公司作为第三方检测平台。全区形成了政府主导、企业主体、第三方补充的“三位一体”检验检测体系。全年完成国家及省、市监督抽检473批次，合格率达99.1%;完成本级监督抽检3862批次，食品抽检达到4份/千人以上;完成食品快检5240批次，为保障食品安全提供了有力的技术支撑。开展大学习，举办“食药大讲堂”9期，授课36课时，培训600余人次，执法人员政治素质、业务水平、廉洁意识不断提高。开展大培训，组织餐饮服务业主、农村一条龙厨师、小作坊经营主、零售药店业主等对象培训84场次、3570人次，提高了企业自我管理能力。开展大比武，组织全区食药系统食品安全快速检测比赛，表彰优秀快检能手5名，选送全市快检能手比赛1名，提升了全局食品业务水平。二是提升监管水平。制定食品、药品经营和生产许可行政审批一次性告知书，公布办事指南，受理各类审批事项755件，审批 668件，回复87件，处置率、办结率均为100%。推广电子监管，采用网格化、数字化、信息化、云存储监管模式，提升了监管效率。全区食品流通单位风险分级2943家，比率达到98%;餐饮单位全面实行食品安全管理员制度，量化分级4259家，比率达到97%，进一步提升了科学监管水平。全区餐饮服务单位全部按照“一户一档”的模式建立了诚信监管档案，诚信建档率达100%。建设省级餐饮“放心食堂”7个、“旅游景区”1个、“示范单位”8家，开展“明厨亮灶”工程182家，打造省级餐饮示范街4条。全面开展检查巡查，共检查“四品一械一专”10984户次，其中食品生产流通6199户次、餐饮服务2660户次、医疗机构1549户次、保化品经营576户次，检查覆盖率100%。上报检查6158户次，在全市排名第三。三是全面专项整治。开展十大整治，先后整治了保健食品虚假宣传营销欺诈、“五毛食品”、网络订餐、保化品、“小药店”“小诊所”、一次性植入医疗器械、定制式义齿、角膜塑形镜及检验检测制剂等经营行为，进一步规范了食品药品生产经营秩序。实施以“清源、净流、扫雷、利剑”为代号的四大行动，对农村生产、加工、流通、销售食用农产品安全进行重拳整治，立案结案64起，查处“三无产品”215公斤，堵住了不合格食品、“山寨”食品进入市场的通道。四是处置突发事件。制定食品安全事故突发事件应急预案，与安全生产、消防安全、xx消防支队等部 门开展联合演练2次，提升了应对食品安全突发事件的应急处置能力。在防控“H7N9”、“诺如病毒”、汛期食品等突发事件中，共发放食品安全宣传资料2274余份，参与城区路口“战斗值班”120余人次，签订《不采购、不宰杀、不使用禽类食材》承诺书194份，责令改正81家，保持了重大事件无事故的良好记录。五是严肃执法办案。共出动执法车辆700余台次，出动执法人员2100余人次，约谈“四品一械一专”案件当事人100余人次，下达整改通知书20余份，立案结案397起，罚没182.4万余元，案件查处率、当年结案率、处理准确率均为100%。六是推进社会共治。加强主题宣传，利用“千场电影下千乡”、有奖竞猜、知识讲座、主题教育等方式，开展食品安全进学校、进社区、进农村、进机关、进企业，“做老实人，办良心企业”，“百企千店万人守信亮诺联合签名”，“331守护食药安全”，食品安全宣传周，桃花节法制宣传日等一系列活动，营造了良好的食药监管氛围。开辟媒体专栏48期，建立食品药品科普宣传站17个、宣传基地1个，开展宣传活动，调动群众参与食安互动，民众知晓率达95%以上。借助区食安办驻地优势条件，在食品安全中演好“主角”，积极配合区食安委开展工作。协调工商、经信、畜牧、教育、食药监局等26个食药安委成员单位形成合力，推动了食品安全工作的开展。七是开展食安创建。强化措施抓创建，一批群众关注的热点难 点食品安全问题得到有效治理，全区食品安全环境大幅度改善。在调查问卷中，群众满意度达到75.4%。今年11月，xx省食安委成立检查组，对全省食品安全城市创建工作进行检查验收，xx区食品安全城市创建工作得到了检查组专家的高度肯定，评估验收分值在19个县市区中名列前茅。
四、坚持问题导向，推动履职尽责
根据区履职尽责工作安排，食品药品监管系统参加区履职尽责现场问政活动，扎实整改问政涉及的3个食品药品安全问题，在XX加强政府部门履职尽责督促检查中得分97.26分，在全区督查单位中排名第二，被评为优秀等次。一是开门纳谏促履职。4月24日，召开全员履职尽责工作动员大会，传达各级会议精神，传递压力，分解任务，压实责任。共印发履职尽责督查简报26期，发放食药安全宣传资料36000余份。开展大型话剧《食为民安》巡演等活动，在各级媒体发稿317篇。开展“千场电影进千村”活动，共播放食药安全宣传电影280场次，“五进”活动12场，组织各类培训36场次。对依法行政、工作作风、服务民生等方面的工作，在食药系统各平台进行公开公示承诺，接受社会监督。5月17日，邀请“两代表一委员”食药监管服务代表、服务对象等人员“挑刺”、“揭短”，广泛征求各方意见。6月1日，聘请胡宝华等10名同志为区食药系统政风行风监督员，开展监督、评议等活动。问卷调查。发放征求意见表 600余份、设立意见信箱、走访暗访，查找问题，形成10条意见，有针对性开展整改。二是用心整改促履职。6月1日，在火车站广场开展假冒伪劣品展示活动，讲解食药安全知识和识别真伪的方法，发放宣传资料500余份，接受群众咨询100余人次，销毁假冒伪劣、过期食品药品共计120余箱，420个品规，价值20余万元。开展十个专项整治提升安全指数。今年来共开展了白酒、食用油、猪肉、“五毛食品”、网络订餐、保健食品营销欺诈行为等食品类专项整治;小药店、小诊所、冷藏冷冻药品专项整治;定制式义齿、普通骨科植入物的医疗器械类专项整治。查办违法案件278件。完成食品快检20个品种7915个批次。受理群众投诉举报163起，回复率百分之百。查办毛陈镇李某团伙制售假酒案，已经移交区公安分局。三是创新机制促履职。出台《举报投诉奖励实施意见》，建立举报投诉工作机制，共受理各类投诉举报237起，收到省局舆情专报4期，调查处理241起，回复率、处理率均为100%;兑现有奖举报奖金0.9万元，充分调动了群众参与食品药品安全监督的积极性。建立食安、农安、公安“三安”联动机制，推行“食品药品监管部门+农业部门+公安部门+名优企业”多方合作、共同发力的打假模式，形成了信息互通、执法协作、联动保障的工作格局。成立了食品药品犯罪侦查中队，搭建了行刑对接合作平台。办理毛陈镇李某等人涉嫌生产销售伪劣假酒一案，查获品牌白 酒货值金额30余万元，批捕2人，实现了“两法”衔接的突破，工作经验在全区两法衔接工作会上做典型交流。创新“一票通”溯源监管，以南大水产品批发市场、xx市沙沟蔬菜批发市场、园林路集贸市场和xx人家酒店为试点，积极在食品流通领域探索实施“一票通”，纳入市场食用农产品经营户184户;引导xx区酒久香米酒食品厂等5家食品生产加工企业在全市率先使用食品安全二维码追溯系统，为下一步全面建成食品追溯体系积累了经验。创新集体聚餐监管模式，对农村“一条龙”厨师发放《农村流动厨师登记备案证》，与聚餐责任人签订《食品安全承诺书》，与流动厨师签订《食品安全目标责任书》，同时将食品安全纳入村及网格的年终考核，有效解决了高危环节的食品安全监管问题。创新监管载体建设，通过部门引导、政策扶持，组团生产、分散经营，集中监管、提档升级等措施，引导业主分别投资1800多万元、500多万元，建成了米面加工区和豆制品加工区;成立专项整治行动领导小组，整治29家麻糖米酒生产企业，擦亮了xx特产名片。投入资金100多万元，通过示范引路、以奖代补，对长征路、城站路、长征一路“两主一横”道路两侧小餐饮进行集中升级改造，统一“前厅后厨”，规范管理制度，美化经营环境，为市民提供了“放心早餐”，成为小餐饮成功治理的标杆。星河天街、保利广场、长征路南均获得“省级餐饮服务食品安全示范街”称号。
XX年，食药监局领导班子履职尽责虽然取得了一些成效，但当前仍然存在一些问题和不足：一是教育培训广度不够。虽然采取了“带头讲+专家授+现场学”等方式，但是执法人员执法水平参差不齐、创新意识不强等问题仍然没有得到很好解决。二是问责查处深度不够。虽然组织开展了多次明察暗访，给予3名干部纪律处分，但由于问题查处深度不够，整治的震慑作用没有得到充分发挥，导致个别地方顶风违纪问题依然存在。三是作风建设力度不够。虽然经过“两学一做”、“学习贯彻十九大”等专题教育活动，党员干部的纪律意识、规矩意识和底线意识不断强化，但是少数党员干部仍然存在当“太平官”、“圆滑官”、“平庸官”、“实惠官”和为官不为、为官慢为等现象。针对存在的问题，局班子集体将在今后的工作中努力加以克服和改进。
2018年，食药监局领导班子将进一步加强廉政教育，严明工作纪律，落实问责制;学好用好“两准则”、“三条例”，化运气为底气，以工匠的精神、铁匠的作风，坚持抓实抓细抓具体，持续落实好各项规章制度，认真学习十九大精神，严格落实“四个最严”和“四有两责”，按照xx区“十三五”规划和区委、区政府要求，围绕“守住一条线——食品药品安全底线、抓好两个创建成果应用——省级食品安全城市创建和市级文明单位创建、筑牢三道防线——食品药品生产防线、食品药品监管防线和食品药品社会治理防线、实施 四项工程——监管体系建设工程、监管能力提升工程、食品药品示范工程、干部成长安全工程”，着力构建务实高效的食品药品监管体系，促进全区食品药品安全形势稳定，确保人民群众饮食用药安全。
在市委、市政府的领导和省局的指导支持下，我局认真贯彻落实党的十八大精神及省、市各项工作要求，依法监管、全程监管、和谐监管，全面完成各项目标任务，全年没有发生重大餐饮食品安全和药械安全事故，保障了全市餐饮服务食品安全和药品安全。
一、工作完成情况
(一)认真贯彻落实十八大精神，树立政治意识。我局利用职工大会、专题民主生活会等，认真学习贯彻十八大精神和总书记一系列重要讲话，结合“三找”、“十破十立”大讨论及群众路线教育实践活动的开展，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以反对“四风”、服务群众为重点，认真查找在食品药品监管工作中存在的问题，并进行及时归纳和整改，在改进作风、服务群众等方面取得了明显成效。
(二)扎实开展“一创四办”工作，抓落实见成效。我局在承担20**年中国国内旅游交易会、第十五届中国科协年会、贵阳生态国际论坛、泛珠三角区域合作会议和第三届酒博会期间餐饮服务食品安全监督保障任务中，举全局之力、尽服务之心、履监督之职、重安全之责，对嘉宾入驻酒店实施24小时安全监督保障，确保会议期间没有发生一起餐饮食品安全事故，圆满完成工作任务。同时，积极推进“创模”工作有序开展，对全市150家涉及含放射源、放射性(放射性同位素与射线装置)医疗器械使用单位检查覆盖率达100%，本系统创模知晓率达100%，对城市环境保护满意率达到95%以上，为我市全面迈向生态文明新时代作出了积极贡献。
(三)全力以赴抓好迎检工作，顺利通过全国文明城市测评。 我局认真研究制定《贵阳市食品药品监督管理局关于做好20**年迎接中央文明办城市文明程度指数测评工作方案》，对涉及我局的重点工作进行分解和细化，全面落实各项任务;按时完成各项指标的测评资料收集、整理并建档，通过“创文”指挥部办公室审核;通过开展“文明餐桌行动”，在20家大型药品企业、餐饮单位开展道德讲堂等，在道德领域突出问题专项教育和治理活动中取得明显成效，顺利通过全国文明城市测评组暗访和现场检查。
(四)全面推进社会管理创新，提升食品药品监管水平。我局成立以局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各相关处室负责人为成员的创新社会管理工作领导小组，制定《贵阳市食品药品监督管理局20**年加强和创新社会管理重点工作实施方案》，对涉及的工作任务进行分解，明确保障经费。根据目标任务要求，扎实开展“群众满意单位”创建活动，严格落实重大事项稳定风险评估，完成市“12319”公共服务热线转办件69件，完成率100%。
(五)强化“四品一械”安全监管，圆满完成各项目标任务。
1、餐饮服务食品安全监管成效明显
(1)强化日常监管。一是开展市级餐饮服务许可证换发工作，共受理14份(其中餐饮单位7家、消毒公司延续换证7家)。二是加强日常监管，实行一店一档的监管制度，对市管24家餐饮单位及20家公共餐饮具集中消毒单位监管覆盖率达100%。三是积极推进实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，完成13102家餐饮服务单位的量化分级评定，其中向省局申报a级单位48家，市级评定b级单位125家，县级评定c级单位12658家，占全市持证餐饮服务单位97.9%，学校食堂量化分级管理率达100%。四是实行备案指导制度，对于春节年夜饭、农村集体聚餐等大型群体聚餐活动实行分级备案指导制度，农村集体聚餐申报备案率达到91%，备案指导率达到100%。五是持证餐饮服务单位餐厨废弃物处理收购协议和记录的建档率达100%。
(2)确保重大节假日和重要活动期间餐饮服务食品安全。制定下发“元旦”、“春节”期间餐饮消费食品安全工作方案，结合观山湖灯市庙会活动的开展，集中力量开展监督检查，共出动执法人员8589人次，出动执法车辆3052台次。全年，分别接待了国家领导人、省、市两会、省、市大型会议、2013中国国内旅游交易会、第十五届科协年会、2013生态文明贵阳国际论坛、第三届中国(国际)酒类博览会等共计56次，派驻食品安全监督员272人次，重大活动餐饮服务食品安全累计监督天数达171天，圆满完成保障任务。
(3)大力开展各类专项整治。开展学校食堂及周边餐饮服务食品安全、肉及肉制品以及添加非食用物质和滥用食品添加剂、餐饮服务环节安全大检查等10专项检查，共出动执法人员5591人次，检查各类餐饮服务单位16102家次，对存在问题的企业已要求整改到位。
2、药品医疗器械质量安全保障有力
(1)强化药品、医疗器械生产企业监管。一是落实企业责任主体意识。我局与84家生产企业签订“药品安全生产责任书”、“药品质量安全承诺书”、“特殊药品、易制毒化学品管理工作责任书”和“含特殊药品复方制剂管理工作责任书”，责任书签订率100%，并要求企业要严格按照《药品生产质量管理规范》组织生产，认真执行2010版《中国药典》，以确保药品安全为目标，进一步履行药品质量安全第一责任人的责任意识。二是对84家药品生产企业、62家医疗器械生产企业进行日常监管，检查覆盖率达100%;对11家市级医疗机构药品和5家自制制剂日常监管率达100%;三是继续实施驻厂监督员制度和药品质量授权人制度。23名驻厂监督员对贵州泰邦生物制药有限公司等十一家高风险药品生产企业进行驻厂监督，驻厂监督率100%。四是认真开展gmp认证和跟踪检查工作。完成5家企业gmp初审工作，对77家进行gmp跟踪检查，跟踪检查覆盖率达100%;五是狠抓安全生产。对3家特殊药品生产企业，29家使用特殊药品原料生产普通药品的企业监督检查覆盖率达100%，并对企业有关安全生产管理制度、组织机构、消防设施、消防器材、危险品、涉爆物品、易制毒化学品等进行检查。六是开展药品电子监管。完成我市生产含特殊药品复方制剂、基本药物省增补品种(20**年、20**年)、国家基本药物(含未中标品种)企业在最小销售包装上加贴(印)统一标识的药品电子监管码核查工作，对59家药品电子监管生产企业检查覆盖率达100%。 (2)严格药品、医疗器械市场监管。一是强化企业自律意识，与106家药品批发、零售连锁公司签订《药品安全质量承诺书》，签订率100%。二是认真受理证照审核和换发工作。共受理审批药品经营许可(零售)322份，其中新办92家，变更210家，换证44家;受理审批医疗器械经营许可225份，其中新办(零售)89家，换发48家，变更88家。三是认真开展gsp认证和跟踪检查。完成130家药品零售企业、2家新开办药品连锁有限公司gsp认证申报材料审查和现场检查，完成率100%;对全市96家药品批发企业、10家药品连锁有限公司gsp跟踪检查覆盖率达100%。四是加大对违法刊播药品、医疗器械广告的监测力度。移送工商部门违法药品广告322则，涉及30个药品品种，医疗器械违法广告750则，涉及40个医疗器械品种。五是认真开展经营企业监管。对96家药品批发企业，10家零售连锁企业总部，601家医疗器械批发企业开展日常检查，监督覆盖率100%;对22家特殊药品经营企业监督检查覆盖率达100%。六是推进药品零售企业电子监管入网工作。全市试点的538家零售药店(涉及7个区、市、县)、11家药品零售连锁企业总部已全部加入中国药品电子监管网，为进一步规范药品流通秩序，对药品零售行业的进、销、存及gsp管理方面进行实时监控打下了坚实基础。
(3)大力开展专项检查。开展中药质量管理、特殊药品及含麻黄碱复方制剂生产管理、易制毒化学品、终止妊娠药品、非药品冒充药品、安全管理及蛋白同化制剂和肽类激素定制式义齿专项检查、医用防护口罩、装饰性彩色平光隐形眼镜、分子筛制氧等18项专项检查。其中在药品领域“两打两建”专项检查中，共出动执法人员400人次，检查药品生产、批发企业90家，抽样115个品种152批次，对存在的问题，已责令企业整改到位。
(4)强化基本药物监管。一是对59家基本药物生产企业检查覆盖率达100%。二是加强对基本药物生产原辅料供应商的审查、生产工艺验证，按gmp要求对生产过程、产品质量检验、产品放行等关键环节进行检查。
(5)开展不良反应报告监测。完成贵阳市注册药械不良反应/事件基层用户2915家。上报药品不良反应8600例，同比增长18.94%;严重药品不良反应560例，同比增长12.00%;医疗器械不良事件1400例，同比增长36.19%.
3、保健食品化妆品监管有序开展。一是加强日常监管。共检查保健食品生产、批发企业187家次、化妆品生产、批发企业96家次，检查覆盖率达100%。二是组织开展专项检查。开展了查处标示西安品惠生物科技有限公司、查处胶原蛋白产品涉嫌违法宣传行为等9项专项检查，特别在打击保健食品“四非”专项行动工作中，出动执法车辆74台次，执法人员220人次，检查保健食品生产企业18家次、经营企业122家次，立案查处1家，责令整改9家，在打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传行为，专项行动中取得了明显成效。三是开展保健食品批发许可备案工作。全年为133家保健食品批发企业办理经营备案手续。四是加大对违法广告的监测力度。移送工商部门保健食品违法广告880则，涉及50个保健食品品种。
4、违法案件查处力度进一步加大。一是受理举报投诉。共受理举报投诉144件，办结144件，办结率为100%。二是加大案件查处。共立案200件，结案173件，移送司法机关4件,移送外省药监部门1件，结案率达86.5%，罚没共计1149591.74元。
5、抽验检测工作进一步强化。一是开展“四品一械”抽样。完成药品监督抽样1000批次，餐饮食品监督抽样1000批次，公共餐饮具监督抽样310批次，保健食品监督抽验100批次，化妆品监督抽验100批次，医疗器械监督抽验100批次。二是加强基本药物抽验工作。对贵阳市辖区内在生产、流通的国家基本药物、省增补基本药物实现了100%覆盖抽验。三是加强快检车运行。全年药品快检车共运行250次，总行程14400公里，快检覆盖10个区(市、县)，筛查药品1003批次，有效发挥了药品快检车的快速筛选作用，提高了抽验命中率。
6、加强食品药品应急管理工作。一是加强应急体系建设。健全完善了餐饮服务食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品应急预案，节假日期间安排应急值班，全年实行全天候应急机制，确保了有急能应，保障了人民群众的生命安全。二是积极组织开展重大活动应急保障工作。完成了“20**年国内旅游交易会”、“第十五届中国科协年会”、“泛珠会”、“酒博会”等重大活动的餐饮服务应急保障任务，对活动涉及的40余家接待酒店进行全面监督检查检查，及时消除安全隐患。
7、深入推进诚信示范体系建设。一是开展餐饮服务食品安全示范街建设。在各区(市、县)创建“餐饮服务食品安全”示范街(景区)10条。二是积极推进药品安全示范县及餐饮食品安全示范县建设。三是继续开展“四品一械”示范工程建设。共创建餐饮服务示范店360家、药品(医疗器械、保健食品、化妆品)示范店50家。
二、工作措施
(一)着力构建食品药品安全责任体系，确保工作目标全面完成。一是加强组织领导。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室全权负责的责任体系，切实加强对食品药品监管工作的组织领导。二是落实目标责任。认真落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的责任制，市政府将“加强餐饮服务环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全监管和专项整治，确保公众饮食用药安全”纳入重大工作目标，对各区(市、县)政府进行考核。并将食品药品监管工作纳入目标考核，我局与各区(市、县)局、市县两级监管部门与食品药品生产经营企业，层层分解目标任务，层层签订目标责任书，实现了责任明确，责任到人，监管到位。三是实行责任追究制。建立了重大食品药品监管安全事件责任追究机制，对因领导不力、行政不作为、疏于监管导致重大食品药品监管安全事件的，实行责任追究，加强了领导，强化了职责。四是加大督促检查力度。市局定期或不定期对各区(市、县)局工作目标任务完成情况进行督查督办，有力地促进了监管工作。
(二)加强和创新社会管理工作，提升监管效能
深入开展群众路线工作，践行监管服务理念。结合“创先争优”、“摆家常”等活动的开展，一是抓好矛盾纠纷调处化解和信访工作。建立“领导信访接待日”制度，现场协调解决群众反映的食品药品安全热点和难点问题，共接待群众来访人数114人;未发生行政复议和行政诉讼案件;完成书记—市长交流台交办件2件，办结率100%。二是规范对外行政审服务窗口。按照“便民、快捷、高效”原则，将行政审批在法定时限内缩短了60%。三是开展下基层大帮促。我局选派干部到清镇市麦格乡麦冬村、清镇市流长乡磅寨村开展挂帮和计生“三结合”帮扶工作;与市人口计生委、贵阳日报社组成帮扶督导组赴修文县开展禁毒和“阳光工程”建设工作。同时，建立干部联系点制度，全局干部职工与6个工业园区、55家企业全面建立定点帮扶，深入基层和企业678人次，走访基层和企业干部群众1528人次。
(四)大力开展宣传培训工作，营造良好社会氛围。一是以“全国安全用药月”、“创新社会管理、建设法治贵阳”、创模宣传等活动为契机，组织开展相关法律知识进学校、社区、工地、农村、机关宣传活动，共印制安全用药、餐饮服务食品安全、应急管理、突发事件处置等各类宣传资料2万余册(张)发放至乡镇、社区。二是加大信息公开。上报信息120条，省局网站采用21条，市委网站采用10条，市政府网站采用12条，各家新闻媒体刊登47条。完成人大建议2件、政协提案7件，答复率100%，满意率100%。加强信息公开工作。公开各类信息562条。三是开展餐饮服务单位、药品质量管理规范、安全生产、药械不良反应/事件监测、基本药物、保健食品化妆品从业人员等各类法律法规、业务知识培训51次，培训执法人员和从业人员4600余人次。
(五)加强内部建设，提升队伍凝聚力。一是完善修订了
《机关工作人员考勤制度》、《领导干部重大事项报告制度》等十余项制度，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。二是规范干部任用。认真贯彻落实《干部任用条例》和“四个监督制度”，按照公平、公开、公正、择优的原则，按照党组酝酿、民主测评、民主推荐、集体研究等程序选拔任用干部。今年，开展了下属事业单位市药品不良反应监测中心班子成员考察任命工作，考察任命了1名该中心主任(正科级);开展了20**年贵阳市食品药品监督管理局稽查局中层领导干部竞争上岗工作和20**年贵阳市食品药品监督管理局稽查局科级非领导职务选拔晋升工作;开展了贵阳市食品药品监督管理局中层领导干部竞争上岗工作。三是加强机关文化建设。积极组织开展“三八妇女节”、“八一建军节”等各项活动，丰富干部职工文化生活，增强了党组织的凝聚力和战斗力，增强了广大干部职工的参与意识和团队意识。
(六)认真抓好党风廉政建设，筑牢思想道德防线。一是认真落实党风廉政建设责任制，结合“整治软环境，建设服务型机关”活动，实行一把手负责制，全局职工签定“整治发展软环境，建设服务型机关”个人承诺书。二是结合“六五”普法工作，认真学习通用法律知识及食品药品相关法律知识，组织观看《廉政中国》、《拒腐防变每月一课》等反腐倡廉影片。三是严格遵守中央八项规定、六项禁令;省委关于作风建设十项规定;贵阳市委、市政府“三大纪律九个严禁”等，并制作《作风建设相关规定学习手册》发放到全系统每位工作人员手中，增强执法人员监督检查行为规范。
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一、指导思想
以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创卫工作目标，全民动员，狠抓重点，主攻难点，全面提高县城建设和管理水平，切实为做好创建卫生县城作出应有的贡献。
二、工作任务
(一)全面落实单位内部和“门前三包”卫生责任，加强环境卫生的日常管理工作。
(二)引导药店加强公益广告氛围宣传，杜绝张贴虚假药品、医疗器械广告行为，全面展示文明县城良好形象。
(三)加强打击地摊药贩力度，杜绝县城城区地摊药贩无证经营药品的违法行为。
(四)配合环保部门加大对食品药品企业污染源的治理力度。
(五)牵头组织相关部门开展对旅馆、餐饮、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等“六小”行业的卫生监督。
三、组织领导
成立局“三城同创”活动工作小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组下设办公室，负责日常具体工作的开展。
四、工作步骤
(一)宣传动员阶段。召开全局干部职工会议，进行动员和部署。抓好创建活动实施的准备工作，成立创建活动领导小组和工作机构制定实施方案，明确各相关科室、人员的创建工作职责。做到人人知晓、人人参与的氛围。
(二)整治基本达标阶段(2011年9-12月)。按照职责分工，对照创建活动条件标准，逐条逐项狠抓落实，力争达标。
(三)整治全面达标阶段(2012年1-9月)。根据上级部门检查反馈意见，开展整改工作，制定整改方案，抓好整改工作落实，确保各项整改达标。
(四)总结提高阶段(2012年10-12月)。对创卫工作进行全面总结，探讨存在问题的症结及解决办法，并对下一步更好地开展工作提出要求和目标。全面查漏补缺，为考核验收全面做好准备。
五、工作要求
(一)加强领导，强化督查。各相关科室要高度重视，进一步分解、细化工作任务，制定具体工作计划，明确责任人，有效确保各项工作落实。
(二)突出重点，全面推进。要树立长期作战思想，坚持日常整治与集中整治相结合，全面推进各项创建工作，确保按时保质完成工作任务。
《民生热线》访谈
——----县食药监局
主持人：收音机前的听众朋友大家好，您现在收听的是调频101兆赫，丰宁人民广播电台《民生热线》栏目，我是主持人**。
为深化政风行风建设，改进机关作风，加大群众参与的力度，进一步疏通诉求渠道，由县纪委和丰宁人民广播电台共同承办《民生热线》节目现已开播，树立行业新风，真情服务百姓，架起沟通桥梁，构建和谐丰宁是节目的一贯宗旨。在今年的节目里，我们将陆续邀请到66个与群众生产生活和经济发展密切相关的政府各职能部门、窗口单位走进我们的播音室，与大家真诚沟通与交流。节目的播出时间为每周三到周六的七点半、八点半，中午的12点半。听众朋友，如果您有什么问题需要咨询或投诉请拨打《民生热线》的栏目电话8012345参与到我们的节目中来。
大家都知道，食品药品安全和我们的生活息息相关，直接影响我们的生活质量和生命健康。今天非常荣幸邀请到了县食药监局局长唐海和大家一起谈一谈食品药品监管的相关问题，唐局长，您好。众所周知，近些年从中央到地方，对食品药品安全问题反映强烈，食品药品监管工作越来越重要，人民群众对舌
1 尖上的安全越来越重视，但人们对食药监局到底有哪些职能还不太清楚，请您给大家介绍一下。
唐局长：很高兴走进《政风行风热线》栏目，食品、药品与我们每一个人的生活息息相关，近年来大家非常关心食品药品安全监管工作，对我局工作的开展也给于了大力的支持和帮助，在此我代表县食药监局向各位表示感谢!下面，我简要介绍一下县食药监局的工作职能：
一是贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《医疗器械监督管理条例》等法律法规，负责辖区内药品的生产、流通、使用全过程的监督管理，统一履行药品、医疗器械等行政执法和质量技术监督，查处涉药违法违规的各类案件。
二是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，组织实施全县食品、保健食品、化妆品的安全监管工作，组织协调县内食品安全的专项执法监督活动和重大食品安全事故的应急处置，发布食品协调监管信息等。
我局作为我县负责食品药品安全监管工作的行政执法部门，下设党办、行政办、药械稽查股、药械监督股、药品不良反应监测中心、食品股、食品化妆品监督所、财务股、人教法规股等9个股室，共有工作人员31人。除负责食品、药械日常监管工作外，还承
2 担着餐饮服务许可审批、开展各种食品药品专项整治工作、重大活动安全保障工作和受理广大群众关于食品、药品问题投诉举报工作，由于全县食品药品相关从业企业较多，我局执法力量有限，平时工作任务很重。
主持人：唐局长，作为我县食品药品安全监管单位，您能简要介绍一下我县食品药品行业的相关情况吗?
全县共餐饮服务企业1100余家，药品经营企业115家，医疗器械经营企业11家，医疗机构400余家，保健食品经营企业63家，化妆品经营企业110家。全县食品药品经营企业除县城区域内相对集中外，其余分布于全县各个角落，可谓点多、线长、面广。
我县食品药品安全形势总体向好，但目前还存在隐患和问题。例如：我县餐饮服务企业众多，分布广泛，原材料购进渠道较广，一些企业的在建立进货台账和执行索证索票制度存在不足，执行卫生规范不到位，容易造成产品生产过程交叉污染;再有婚丧嫁娶等集体性聚餐众多，丞需进一步完善措施，加强监管;另外有些经营者法律意识淡薄，存在无证经营、从业人员未取得健康证上岗等现象;同时涉药企业也存在着进货渠道不规范、未按《药品经营质量管理规范》经营药品、未凭执业医师处方使用、销售处方药等现
3 象，针对以上的问题，我局将不断强化措施，进一步加大查处整治力度，以确保全县食品药品市场的稳定。
主持人：唐局长，针对以上您所说的食品药品行业存在的相关问题，今年食药监局开展了哪些方面工作?
结合我局监管工作实际，同时按照群众路线民生改善专项行动要求，我们牢牢把握“让群众满意”这一核心，针对人民群众反映强烈的突出问题，全面分析了影响我县食品药品安全的重点突出问题、重点隐患，制订了食品、药品安全集中整治方案，在强化日常监管工作基础上，在食品方面集中开展学校食堂及学校周边餐饮单位食品安全整治、保健食品打“四非”专项整治、肉及肉制品专项整治、农村食品安全专项整治、京北第一草原专项整治等工作;在药品方面集中开展“两打两建”、处方药未凭执业医师处方销售、超范围经营终止妊娠药品和含麻黄碱复方制剂、非药品冒充药品、医疗器械“五整治”(整治虚假注册申报行为、整治违规生产行为、整治非法经营行为、整治夸大宣传行为、整治使用无证产品行为)等专项整治活动，不断加大主动打击的力度，努力做到底子清，情况明，工作突出重点，打击不留死角，建立起“横向到边、纵向到底”的监管网络，以确保最大限度的 4 维护全县食品药品市场稳定，保障广大人民群众饮食用药安全。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽，把食品添加剂问题推上了风口浪尖，请唐局长给我们大家介绍下食品添加剂相关问题和食药监局在这方面做了那些相关工作?
唐局长：按照《中华人民共和国食品安全法》第九十九条，对食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等等一系列问题，可以说在社会上引起了一定的恐慌。其实上述这些东西都不属于食品添加剂的范畴，属于非法添加到食品中的物质。所以在社会上产生了误导作用，大家一听到食品添加剂就觉得是很可怕的东西，包括一些酒店的负责人，一遇到检查就说他们的酒店绝对不会使用食品添加剂。可以说，现在正常的食品工艺中，绝大部分都涉及到食品添加剂。其实，真正的食品添加剂还是有它正常的功能和属性的，第一个是利
5 于食品保存，防止变质。还有些可以改变食物的感官和性状，提高食品的营养价值，增加食品制作的品种，有利于食品的加工，满足某些特殊群体的要求等等。所以在加工制作过程中按标准合法添加食品添加剂也是正常的工艺和程序，大家不必谈虎色变。
同时，我们也会不断加强对涉及我局监管范围的餐饮服务环节食品添加剂的监管。一方面要求我们的餐饮服务单位建立食品添加剂的购销使用管理台账，实行专人管理，另一方面，我们不断强化对餐饮服务企业的监管，不间断的开展食品添加剂专项检查工作，另外也需要社会的普遍参与，如果发现有非法添加食品添加剂或者非食用物质的，可以直接拨打我们的电话进行举报，我们的投诉电话是12331。
主持人：学生群体一直是社会关注的热点群体，学生的食品安全问题更是牵动着亿万家长的心，近年来也有不断发生在学校食堂的学生集体食物中毒事件，引起了政府和社会的极大关切和家长的焦虑担心。唐局长，在保障我县学生饮食安全方面，食药监局做了哪些努力?
唐局长：学生历来都是社会关注的焦点，学生的饮食安全问题自然就是大问题，近年来我局一直通过各种方法和途径，不断完善对学校食堂等学生主要就餐场所的监督管理。
一是严格审批程序，严把准入标准。对在学校食堂从事餐饮服务的企业，我们在审批过程中对其经营场所和从业人员等方面都进行严格的把关，确保企业在获得餐饮服务许可证后方可营业，工作人员持健康证方可上岗，切实保障学校食堂的餐饮服务质量。
二是不断完善规章制度，实行责任到人。要求各学校指定1—3人专门负责食品质量把关，每天对食品采购、加工、销售、留样等各个环节进行质量监管;实行食品从采购、加工、销售全程登记制度，一旦发生异常情况，做到有据可查。
三是不断强化学校食堂等的日常监管，突出学校食堂专项整治。我们考虑到中小学生年龄小，抵抗力较低等因素，结合实际，不断提高中小学和幼儿园的餐饮服务的监管等级，尽一切可能，改进监管，同时不定期开展对学校食堂的专项整治工作，切实降低风险，保证全体学生的身心健康。
主持人：唐局长，刚刚您提到了餐饮服务许可，请您给大家介绍一下餐饮服务许可相关内容?
唐局长：根据《食品安全法》规定从事餐饮服务的企业都需取得餐饮服务许可后方可营业，餐饮服务许可的审批工作是我局的一项重点日常工作，餐饮服务许可的申请和办理主要是在行政审批服务中心一楼的食药监局窗口进行，在那里我们设有专门人员负责
7 此项工作。在这里我需要提醒大家需要注意的几点是：
1、从事餐饮服务必须事先取得餐饮服务许可证方可营业，不允许存在未取得许可前所谓的“试营业”;
2、从事餐饮服务的所有人员都必须进行年度健康体检，取得健康证;
3、餐饮服务许可申请所需材料，在丰宁食药监网站可以随时查询
4、从事餐饮服务对经营场所有一定要求，特别是对厨房等有着严格的标准，一定要事先做好咨询，不要因盲目而造成二次整改等不必要的投入和麻烦
5、我们设立专门的咨询电话8086736，如有需要可随时提供相关咨询。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，在日常生活中，药品价格问题一直是老百姓非常关心的问题，请问唐局长药品价格是由食药监部门监管吗?
唐海：药品依法实行政府定价、政府指导价的药品，由政府价格主管部门物价局依照《药品管理法》第五十五条规定的原则，制定和调整价格;其中，制定和调整药品销售价格时，应当体现对药品社会平均销售费用率、销售利润率和流通差率的控制。具体定价办法物价局依照《中华人民共和国价格法》的有关规定制定。所以如果怀疑药品价格有问题可以向物价
8 局举报投诉，药品的价格是物价部门定价，同时也由物价部门处罚。
主持人：唐局长，近期身边的许多人反映在药店购买一些常用药品时，经营者有时会提示这是处方药需要有执业医师或执业助理医师处方方可购买，这给购买药品造成了一些不便，您能就此情况给大家给解释一下吗?
唐局长：去年以来我局按照上级部门的相关要求开展了处方药的相关专项整治行动，强化了对处方药的监督管理。你问的这个问题其实就是一个处方药和非处方药销售管理的问题。首先我就讲一下处方药和非处方药的区别：处方药就是必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品;而非处方药则不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用的药品。处方药大多属于以下几种情况：
1、上市的新药，对其活性或副作用还要进一步观察的;
2、可产生依赖性的某些药物，例如吗啡类镇痛药及某些催眠安定药物等;
3、药物本身毒性较大，例如抗癌药物等;
4、用于治疗某些疾病所需的特殊药品，如心脑血管疾病的药物，须经医师确诊后开出处方并在医师指导下使用。而非处方药简称OTC药品，是为方便公众用药，在保证用药安全的前提下，不需要医师或其它医疗专业人员开写处方即可购买的药品，一般公众凭自我判
9 断，按照药品标签及使用说明就可自行使用。处方药和非处方药不是药品本质的属性，而是管理上的界定。无论是处方药，还是非处方药都是经过国家药品监督管理部门批准的，其安全性和有效性是有保障的。其中非处方药主要是用于治疗各种消费者容易自我诊断、自我治疗的常见轻微疾病。即便如此，所有药品在自己不知道适应症和使用方法的情况下，我们建议都去咨询一下医师或者药师，保证合理用药、安全用药。
所以你提出这个问题不是我们监管部门或者药店故意刁难消费者，而是为了保障消费者合法权益的做法，目的让大家都养成合理、安全用药的习惯，保障生命和健康安全。同时如果听众朋友们在日常生活中发现有未凭执业医师或执业助理医师处方销售处方药的行为，都可以到我们单位进行投诉。
主持人：随着科技的不断发展，我们已步入了互联网时代，在一些网络上经常看到能治好许多病的“良药”，但这些药物需要邮购的方式来购买，请问唐局长这些药物可以购买吗?
唐局长：这些药需要谨慎购买。因为邮购药品存在明显的不安全因素：一是不了解对方是否具有合法的经营资格。在我国部分地区相继发现有人使用化名、冒用有关医疗机构名义，随意更改处方大量制售假药，
10 租用民房作售假窝点，骗取患者汇款，患者上当后维护自身权益难。二是药品质量得不到保证。已发现的部分邮售假药含有激素类、精神类、麻醉类药物，短期服用病情似有缓解，但长期使用极易产生依赖性，延缓病情，加重病症，并可能导致成瘾、致残、死亡等后果。因此，消费者应从保护自身用药安全的角度出发，到正规的医疗机构对疾病做出明确诊断，并在医生或药师的指导下使用和购买药品;不要轻易从综合性门户网站链接的销售“药品”的网站以及通过搜索引擎搜索可以销售“药品”的网站上购买药品，也不要轻信媒体上的药品广告宣传而邮购药品。
主持人：随着大家生活水平的不断提高，大家对健康越来越重视，随之产生的保健品越来越多，由此也产生了许多问题，请唐局长从专业角度给我们介绍一下保健品?
唐局长：我们日常所说的保健品其实是保健食品的通俗说法，是食品的一个种类，具有一般食品的共性，有能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。法律法规规定保健食品不得添加药物，标签和说明书也不允许有夸大宣传和虚假的内容，不得含有涉及疾病预防和治疗功能的，所以说保健品只有调节的功能，不能治病。随着人们生活水平的提高，应该说人们对保健食品的需求越来越大，但另一方面，一些不法分子投其所好，进行违法的生
11 产经营。从去年开始，按照国家食品药品监督管理局部署的专门针对保健食品的打“四非” (非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)行动，现在已经取得良好成效。同时，需要提醒广大的消费者，到社区进行推销的人，大多数没有经营许可证，打一枪换一个地方。此类推销是违规违法行为，希望广大的消费者增强防范意识。购买保健食品也不要轻信广告，尤其是本身患病的消费者，更不要因为轻信保健品广告虚假宣传而停药，像有的高血压病、糖尿病人更不能随便停药。最后我希望广大保健品经营企业切实履行好企业第一责任人意识，合法经营;同时再次提醒广大消费者一定要清醒的认识到保健品不是药品这样一个基本的事实，以免因错误认识造成不必要的损失和伤害。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来食品药品安全问题不断的吸引着大家的眼球，关注度持续不下，消费者的维权意识不断加强，食药监局采取了什么措施来方便群众的举报投诉?
唐局长：为方便群众维权，加强群众监督，我省启用全省统一的举报投诉平台12331，形成了统一受
12 理、信息共享、互联互通、快速处置、分级处置的机制，取得良好的效果。要真正地实现食品药品的安全，政府监管、企业自律、群众参与、社会监督、法律保障等都是必不可少的，单独地依靠监管部门，完全依赖于执法监督，是难以实现的。需要我们大家的共同努力，企业要担当起第一责任人，地方政府担当起对辖区的监管责任，更重要的是来自于广大群众的监督举报。我们通过12331这个平台，欢迎广大的人民群众参与到食品药品监管工作当中来，我们坚决做到有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复。真诚地邀请人民群众参与监管，让不法分子成为过街老鼠人人喊打，净化整个食品药品安全的市场环境，共同维护舌尖上的安全。
主持人： 2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。为此全国食药监系统开展了一场自上而下的机构改革，请唐局长给我们介绍一下此次改革的有关内容?
唐局长：食品药品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切。近年来，国家采取了一系列重大政策举措，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳
13 定趋好。但实践中食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。同时，人民群众对食品药品的安全性和有效性也提出了更高要求，食品药品监督管理能力也需要加强。改革完善食品药品监管体制，整合机构和职责，有利于政府职能转变，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责;有利于理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管;有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成食品药品监管社会共治格局，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和省、市的具体要求，县委、县政府高度重视。据我所知市政府还要下达具体性指导意见，我们会按照市、县的总体要求认真做好此项工作。
主持人：好的，由于时间的关系，我们今天的节目就到这里，非常感谢唐局长到我们的节目中做客，为广大听众朋友解答了很多关注的问题，听众朋友，下期节目来我们播音室与大家沟通交流的单位是 ，如果您有什么问题或者意见，请拨打民生热线栏目电话8012345参与我们的节目，我们下期再见。
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