市委召开全市领导干部会议学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神扎实推动党中央决策部署落地见效陈敏尔主持并讲话唐良智张轩王炯出席
5月30日，市委召开全市领导干部会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议精神，对全市学习贯彻工作作出部署。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯分别传达。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市检察院和重庆大学负责同志出席。
陈敏尔指出，今年全国两会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段召开的一次重要會议。习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，对全局工作有着重大指导意义。会议审议通过各项工作报告、决议、决定和法律草案，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把握大势、驾驭全局的卓越政治智慧和高超领导能力。全市上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻总书记重要讲话和全国两会精神作为当前的一项重大政治任务，与学习贯彻总书记视察重庆重要讲话精神结合起来，更好地把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
陈敏尔强调，要深刻领会把握坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，始终把人民群众安居乐业、安危冷暖放在心上，切实兜住民生底线，努力创造高品质生活，不断提高服务群众的能力。要深刻领会把握谋划推进经济社会发展的重要要求，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势，善于观大势、育新机、开新局，加快培育新的增长极、增长点。要深刻领会把握坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的重要要求，千方百计克服疫情影响，建立解决相对贫困的长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保高质量如期完成脱贫攻坚任务。要深刻领会把握加强生态环境保护的重要要求，认真抓好生态环保督察问题整改，抓紧实施重大生态工程，加大污染防治攻坚力度，推动产业绿色转型，加快建设山清水秀美丽之地。要深刻领会把握织牢织密公共卫生防护网的重要要求，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善公共卫生和医疗服务体系，深入开展爱国卫生运动。
陈敏尔强调，要以学习贯彻全国两会精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，集中精力抓好当前各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。要精准抓好常态化疫情防控，慎终如始、再接再厉，持续做好外防输入工作，抓好内防反弹重点环节，高度重视化解可能出现的“疫后综合症”，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要用足用好各类政策，深入梳理研究政策，把要做的事、能做的事理清楚，积极争取中央政策、项目、资金支持，推动惠企利民政策兑现落实，不断增强企业和群众的获得感。要巩固拓展经济平稳向好态势，全力做好“六稳”工作、全面落实“六倮”任务，千方百计稳住工业经济，抓好项目投资，提振市场消费，加大稳外贸外资力度，确保财政平稳运行，加快恢复性增长，推动高质量发展。要着力加强民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实做好新时代人大、政协工作，全面推进依法治市。抓好民法典的学习宣传实施，依法更好保障人民权益。贯彻实施好涉港国安立法，推动“一国两制”事业行稳致远。要全力维护社会和谐稳定，积极化解矛盾纠纷，扎实抓好安全生产，切实强化防灾减灾，做到守土有责、守土尽责。
陈敏尔强调，贯彻落实全国两会精神、做好当前各项工作，必须切实加强党的领导和党的建设，一以贯之推进全面从严治党。要更加自觉讲政治，始终胸怀“两个大局”，对国之大者要心中有数，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，持续营造良好政治生态。要大力加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，加强专业培训和实践锻炼，提升干部能力素质，注重关心爱护干部，使广大干部以饱满的精神和健康的身心投入各项工作。要持之以恒正风肃纪反腐，坚决克服形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，深化拓展“以案示警”“以案促改”工作，以实际行动保持同人民群众的血肉联系。
会议以电视电话会议形式举行，市委各部委、市级国家机关各部门、有关人民团体、中央在渝单位主要负责人在主会场参加。各区县和两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。
编者的话：
胡锦涛总书记6·25讲话后，各地领导纷纷在《人民日报》等媒体发表结合实际的学习体会文章，以下为本刊编辑的归类集纳。
中共北京市委书记刘淇：以举办奥运推进首都建设创新型城市步伐
北京作为首都，具有得天独厚的科技人才资源优势，举办2008年奥运会更为北京提供了难得的机遇。当前，北京经济社会发展形势良好，经济结构进一步优化，第三产业发展迅速，已具备了发展高端服务业的条件。举办奥运会既是北京科技事业发展的一次良好机遇，也是对北京建设创新型城市的重要推动力。北京正借助奥运带来的发展机遇，大力发展生产性服务业，以举办奥运拉动环保产业、建筑业、材料工业、汽车业和信息服务等产业的发展，积极推动科技研发和自主创新，推进首都建设创新型城市步伐。奥运与科技紧密相连，北京在筹办奥运的过程中，无论是奥运场馆建设，还是奥运的交通、信息服务等，都实践着“科技奥运”的理念，科技为奥运期间北京环境、交通、信息服务提供了强有力的保障。北京将组织一批最新科技创新成果，展示科技创新对举办奥运的强大助推力，使“科技奥运”理念在奥运筹办过程中以及城市建设、管理与运行中得以充分体现。
北京市人民政府市长王岐山：建设资源节约型社会、环境友好型城市
面对全球温室气体排放及其引发的气候变化，有效促进资源可持续利用、环 境可持续发展，努力实现人与自然的和谐，已经成为一个世界性重大课题，需要开辟更多途径、找到更好的办法。中国促进发展所取得的成就，不仅表现为经济持续快速增长，也体现在为实现可持续发展做出的重要努力上。到2010年，北京市万元GDP能耗、水耗分别比2005年下降20%，二氧化硫排放量和化学需氧量在2005年水平上分别削减20%和15%左右。倡导和注重节约、改善和保护环境，已落实到2008年奥运会的筹备工作中。建设资源节约型社会、环境友好型城市，将贯穿于未来北京城市化、市场化、国际化和现代化进程的各个阶段。
中共天津市委书记张高丽：坚持高起点高标准高水平促进服务业发展
要从深入贯彻落实科学发展观、实现天津科学发展和谐发展率先发展的高度，充分认识加快服务业发展的极端重要性和紧迫性，坚持高起点、高标准、高水平，坚持市场化、产业化、社会化方向，深化体制机制改革，扩大对内对外开放，发挥比较优势，突出发展特色，切实作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓实抓好。
加快发展服务业，是深入学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神要求的重要举措，是调整优化经济结构、转变经济发展方式、提升中心城市功能的迫切需要，是改善民计民生、促进社会和谐稳定的内在要求。要把加快服务业发展摆在更加突出的位置，更新发展观念，开拓发展思路，合理规划布局，采取新的招数，推动服务业拓宽领域、扩大规模、提高水平，促进三次产业融合发展、相互促进。要抓住滨海新区开发开放的历史性机遇和国际服务业转移的有利时机，扩大服务领域对外开放，进一步放宽市场准入，大力营造一流的投资环境，广泛吸引国内外服务性企业来津投资。要大力发展面向生产的服务业，大力发展面向民生的服务业，大力发展面向社会的服务业，不断提升服务业的发展层次和水平，显著提高服务业占全市生产总值的比重。
天津市人民政府市长戴相龙：发展服务业是天津发展新阶段的必然选择
加快发展服务业，是天津发展进入新阶段的必然选择，是落实科学发展观，调整经济结构，不断满足人民群众多样化需求的迫切需要。天津经济中心城市的定位和滨海新区开发开放，给服务业加快发展带来难得机遇，拓展了巨大空间。我们要进一步提高认识，以高度的使命感和紧迫感，集中力量实现服务业的突破性发展。
为实现市第九次党代会明确提出到2011年服务业占全市生产总值比重45%的目标，要以体制、机制和政策创新为突破口，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑、法制化保障原则，以金融服务、现代物流、休闲旅游、服务外包、创意经济、会展及总部经济为发展重点，加快构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系。为此，本市提出的主要措施包括：放宽市场准入，加快体制改革，实施优惠政策，努力增加投入，加快人才培养，优化发展环境，建立考核体系，加强组织领导等。
中共上海市委书记习近平：使经济发展成果更多体现到改善民生上
要进一步解放思想，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态。要坚持“三个有利于”的判断标准，鼓励敢闯敢试;要转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对解决前进道路上的新情况新问题;要把解放思想同当前正在做的工作结合起来、同解决实际问题结合起来，在解放思想中真抓实干、破解难题。要树立正确的选人用人导向、提供有力的制度保障，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
要进一步推进改革开放，继续当好改革开放的排头兵。一要大力深化浦东综合配套改革，并带动全市面上改革加快推进，聚焦重点，着力攻坚，力求取得突破;争取中央支持，汇聚全市力量，力求形成共振;认真总结试点经验，及时进行面上推广，力求成果共用。二要坚持“两个毫不动摇”，努力形成公有制经济与非公有制经济平等竞争、相互促进、相得益彰、共同发展的新格局。三要在更高水平上扩大对外开放，继续保持先行一步、领先一步，加快转变外贸增长方式，大力提高利用外资质量和水平，大力实施“走出去”战略。四要进一步做好“三个服务”，为推动全国区域协调发展、全面建设小康社会多做贡献。
要进一步推动科学发展，着力提高经济发展的质量和效益。以节能减排工作为重点，坚决落实中央宏观调控;把优化产业结构作为关键，加快转变经济发展方式;深入实施科教兴市、人才强市战略，推动创新型城市建设;扎实推进新农村建设，加快统筹城乡协调发展。
要进一步促进社会和谐，努力使经济发展成果更多体现到改善民生上。要坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，千方百计解决群众的实际问题。
要进一步完善社会公共服务体系，重点抓好社区“三个中心”建设，更好地为基层群众服务。要切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。
上海市人民政府市长韩正：贯彻中央精神着力解决低收入家庭住房困难
城市住房工作在经济社会发展过程中占有十分重要的位置，其中解决低收入家庭住房困难更是政府公共服务的一项重要职责。我们要按照中央精神，以更高的标准、更大的力度，进一步健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的住房保障体系，让低收入家庭实实在在感受到党和政府的关怀、分享到改革发展的成果。
近年来，按照国务院一系列决策部署，本市着力建设诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系和分层次、多渠道的住房保障体系，取得了比较明显的成效。下一阶段，本市将进一步把重点聚焦到解决低收入家庭住房困难上，把这项工作作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容来加以推进，加快完善住房保障体系，加强和改进房地产市场调控。
中共重庆市委书记汪洋：努力走科学发展新路
胡锦涛总书记关于做好重庆工作的重要指示，言简意赅，内容丰富，概括起来就是，明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会。交办了四大任务——即加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设;切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐;着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会;全面加强城市建设，提高城市管理水平。
贯彻胡锦涛总书记重要指示，我们面对的挑战异常严峻。对于重庆来讲，实现全面建设小康社会目标，建成“增长极”、“中心”和“城乡统筹发展的直辖市”，本身要求就很高，压力就很大，而胡锦涛总书记又要求我们“加快”和“率先”，其要求就更高、压力就更大，并且这种“加快”和“率先”，又必须在落实科学发展观的前提下去实现，无疑就更加增大了工作的难度。客观上讲，直辖十年来，重庆经济社会发展取得了显著的成就，发生了天翻地覆的变化，但是，与发展快的兄弟省市相比，与中央现在的要求相比，还有相当大的差距。这种状况，离“率先”的目标和“加快”的要求，还有相当的差距。因此，从重庆目前情况看，一方面是很高要求、很重任务，另一方面是还不牢固的基础、还不够强的实力、还不太高的水平，反差是巨大的，矛盾是尖锐的。我们只有正视差距，负重自强，才能在促进西部大开发的过程中实现“率先”，在共同发展中最终走出一条科学发展的新路来。
重庆市人民政府市长王鸿举：老百姓满意的，就是我最高兴的
老百姓高兴的，老百姓满意的，就是我这个当市长的最高兴的事了。应该说，直辖十年来重庆变化最大的是在交通基础设施方面。而这也是让老百姓满意的事情之一。从8小时重庆到半小时主城，交通的畅达和出行的方便，给老百姓带来了实实在在的好处。其次是教育事业的发展。直辖之初重庆市老百姓受教育的平均水平不到6年。而现在已经在全市范围内普及了初中教育，并逐渐向普及高中教育方向发展。不让任何一个孩子因贫困而失学，这一目标我们已基本实现。还有值得高兴的，就是已建立起来的低保网络体系。直辖之初社保的参保率不到1%，而到去年，这一数据已经超过了10%。
解决城乡二元结构，缩小城乡差距，这不光是重庆面临的重大问题，也是全国面临的一个问题。把重庆设为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，就是要重庆承担解决这个问题的试验，这也是我们的职责所在。在全国设置一个省级单位为试验区，这还是首次。一方面说明了国家的重视，另一方面也说明了任务的艰巨。但我们相信，有3100多万人民作后盾，有中央的大力支持，再大的问题我们也能解决。直辖市的未来将更加辉煌。
中共广州市委书记朱小丹：强化中心城市集聚辐射功能
到2011年，广东全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化的目标。广州作为省会中心城市和珠三角地区发展的龙头，要为实现这一目标作贡献，要努力走在全省建设宽裕型小康、率先基本实现社会主义现代化进程的前列。
要深刻领会省党代会报告关于构建“两大板块”、“四个层次”的区域经济新格局，促进区域协调发展的新思路、新决策，着力建设好统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和现代化、信息化、枢纽型基础设施体系，扎实推进先进制造业中心、现代服务业中心、自主创新中心和区域文化中心建设，强化中心城市集聚辐射功能。要以更高的热情和更积极的姿态参与区域合作发展，更主动地促进穗深中心城市交流与合作，更紧密地融入珠三角城市群和包括东西两翼在内的沿海经济带的发展，更有力地支持山区经济的发展。
要把握自主创新这个中心，着力以“广州创造”提升“广州制造”;把握结构调整这一主线，着力增强三次产业发展协调性;把握资源节约和治污减排这个突破口，着力促进经济增长与资源、环境相协调;把握体制改革这个关键，着力完善有利于国有经济增强活力、民营经济做大做强的体制机制。要加快推进社会主义新农村建设。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，建立农民持续增收长效机制。
中共成都市委书记李春城: 全力构建“全域成都”
成都是一个典型的“大城市带大郊区”的城市，人多地少，资源紧缺，所以我们提出了走新型工业化、新型城镇化、农业现代化的道路。这既是成都市统筹城乡发展的基本做法，也是检验的标准。 获准设立国家综合配套改革试验区后，成都下一步发展和改革要紧紧抓住这一重大历史机遇，以建设试验区为新起点，以探索中西部地区科学发展道路为目标，全面提升推进城乡一体化的水平。为此，成都将从三个方面全力探索推进：坚持“全域成都”的概念推进城乡统筹，构建“全域成都”的规划体系、城镇体系、交通体系、产业体系;努力在重点领域和关键环节取得突破，如提高质量、促进公平、增强动力等;全面提高统筹城乡发展的统筹水平，进一步完善统筹协调机制，抓紧制订改革方案，加大统筹协调力度。
成都正行进在一个新的历史征程中，改革试验区重任在肩。在全面推进统筹城乡各个领域的体制改革，在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新，既有力促进成都发展，又能为全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。
中共呼和浩特市委书记韩志然：以科学发展观统领民族地区经济社会发展
我国是一个统一的多民族国家，民族地区经济社会发展如何，直接关系全面建设小康社会目标的实现。对经济欠发达的民族地区来说，全面建设小康社会，推进和谐社会建设，首要的任务就是实现又好又快发展。呼和浩特市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，努力加快发展步伐。“好”的标志，就是实现了“六个同步”：经济发展与环境改善同步，总量扩大与结构优化同步，工业壮大与结构升级同步，产业发展与城市建设同步，经济发展与改善民生同步，经济发展与城乡一体化建设同步;“快”的标志，就是实现了“六个转变”：由传统农业向现代农业转变，由工业化初级阶段向中期阶段转变，由传统服务经济向现代服务经济转变，由落后的中心城市向现代化区域性中心城市转变，由经济增长主要依靠投资拉动向多元驱动转变，由经济社会发展不平衡向经济社会统筹发展转变。
中共威海市委书记崔曰臣：科学发展扬威奋进的二十年
威海的发展，是中国改革开放政策的一个成果、一个缩影。20年来威海的变化，首先应归功于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，归功于全市人民的凝心聚力、众志成城、开拓进取、奋勇拼搏，也得益于兄弟城市的密切合作，得益于社会各界的关心支持。威海所取得的成就充分证明，只有走建设中国特色社会主义道路，全面贯彻落实科学发展观，做好上级指示与威海实际结合的文章，创造性地开展工作，才能开创新的局面和美好发展前景;只有坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个我们党执政兴国的第一要务，加快推进改革开放，才有一个地方的发展和繁荣;只有坚持不懈地解放思想，推进全面创新，才能调动好、发挥好、保护好干部群众的积极性，永远保持又好又快发展的强大动力;只有坚持统筹兼顾，加快构建社会主义和谐社会，促进城与乡、人与自然、人与人、人与社会的和谐，才能不断巩固发展来之不易的大好形势。
面对新的机遇和挑战，我们深感使命重大，任重道远。我们决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，坚持“四个坚定不移”不动摇，把发展作为第一要务，把富民作为第一导向，把创新作为第一动力，把和谐作为第一追求，坚定不移地推进科学发展、和谐发展、率先发展，进一步发挥人居环境优势，丰富幸福文化内涵，努力打造人居福地，全面建设经济繁荣发达、政治昌明公平、文化特色鲜明、社会安定有序、人民幸福殷实的新威海，在全面小康和现代化建设的征程中迈出更加坚实的步伐。
十堰市人民政府市长陈天会：坚持科学发展 构建和谐十堰
坚持科学发展，构建和谐社会，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。学习胡锦涛总书记6月25日的讲话精神，更加坚定了我们坚持科学发展观、构建和谐十堰的信心。构建和谐十堰，就必须始终坚定不移的推进改革开放，坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展生产力不放松，增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础，全面建设小康社会，并坚定不移的位之奋斗。
我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕巩固汽车城地位、服务南水北调、推进新阶段扶贫开发三大历史任务，深入实施工业兴市、生态立市和人才强市战略，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展。
哈尔滨市人民政府市长张效廉：努力实现环境与经济社会和谐发展
改革开放以来，我们国家经济在快速增长的同时，能耗总量不断增加，污染排放日趋加重，环保形势日益严峻，出现了一方面经济加速发展，GDP大幅提高，另一方面环境持续恶化的状况，大大冲抵了经济发展成果。
从根本上解决环境问题的出路只有一条，那就是真正领会党中央提出的科学发展理念的精神实质，全面贯彻落实科学发展观，变经济与环境两本账为一本账，打破经济发展与环境保护孰先孰后的二元思维方式，将二者统一到一个问题中来，树立“发展包含环境，环境也是发展”的新理念。科学发展观的核心是以人为本，马克思的人化自然思想告诉我们，脱离人的纯粹自然是没有的，自然界的一切无不打上人类实践活动的烙印，自然环境是服务于人的，人的需求要靠不断发展来满足。为了环境而环境，靠牺牲发展、追求低增长减少污染物排放，保持所谓原始生态环境的想法是错误的，也是办不到的。因此，环境问题的实质还是发展问题。
实现环境与经济社会协调发展，还要摒弃“先发展、后治污”或者“等到经济发展了，实力增强后再集中治理”的错误思想，做到在发展中同步解决环境问题。如果不祛除片面发展观，环境问题将一直从属于经济发展，一直无法摆上优先位置，那个具有“经济实力”解决环境问题的时代恐怕很难到来。因此，将环境问题寓于发展问题之中一并研究解决，促进环境污染治理转折点的早日到来才是解决环境问题的唯一正确途径。
中共孝义市委书记李良森：抓住节能减排的关键环节
节能降耗、污染减排，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的基本要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，山西省孝义市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转变经济发展方式，以提高资源能源利用率为核心，以发展循环经济为重点，优化产业结构，推进科技创新，节能减排工作取得了明显成效。
落实节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，必须走科学发展之路。不改变高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式，资源能源难以为继，生态环境难以承受，生活质量难以提高，而发展循环经济是缓解资源能源约束矛盾、减轻生态环境压力的有效途径。企业位于节能减排的前沿。发展循环经济，必须积极培育清洁型生产企业，引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，提高资源能源利用率，实现废弃物排放“减量化”。孝义市坚持按照节约、集约发展的方向，以园区为载体，以延伸生产链、聚集产业和促进不同产业间的资源耦合为手段，推动产业园区化，引导企业向园区集中。目前，园区经济已经成为区域经济发展的引擎，创造的增加值占全市地区生产总值的60%以上。
承德市人民政府市长艾文礼：把节能减排作为发展新起点
实现“十一五”规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对调整经济结构、转变发展方式、提高群众生活质量、促进经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。经济欠发达地区的发展愿望更迫切、发展任务更繁重，完成节能减排任务，需要在形成节能减排与发展经济良性互动关系方面进行积极探索和大胆实践，把节能减排作为发展的新起点。
完成节能减排任务，需要淘汰落后的生产能力，增加资金投入，在短期内可能会影响经济发展的速度。但从长期来看，这是实现可持续发展的必然选择，也是对国家、对人民、对子孙后代负责的具体体现。河北省承德市是京津的水源地和生态屏障，保护好生态环境是承德市的头等大事。这不仅是对国家负责的政治任务，而且是对百姓健康负责的民心工程。一个负责任的政府，必须不折不扣地完成节能减排这一重要任务。
站在深入贯彻落实科学发展观的高度推进节能减排。盲目上马高耗能、高污染项目，GDP或许可以暂时增加，但由此导致的资源浪费和环境污染将会为未来的经济社会发展埋下隐患。欠发达地区已经有了别的地区“先污染、后治理”的前车之鉴，更应该正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚持正确的发展思路，把节能减排、保护环境作为实现科学发展、和谐发展的重要举措加以推进，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。
吕梁市人民政府市长董洪运：下决心减少污染物排放量
进入新世纪以来，随着“西部开发”、“中部崛起”等区域发展战略相继实施，许多中西部欠发达地区依托得天独厚的资源优势,借力于前所未有的政策机遇，经济社会实现了长足发展，城乡面貌发生了历史性变化。但是，随之而来的是经济增长与资源环境的矛盾日趋突出，人民群众对环境污染问题的反响日渐强烈。不仅资源支撑不住，环境容纳不下，生态承受不了，而且经济结构优化、增长方式转变也将成为空谈。因此，能否找准经济发展与环境保护的平衡点，尽快从“资源开发—环境污染—发展粗放—贫困加剧”的恶性循环中“突围”，已经成为对资源型欠发达地区各级政府发展理念和执政能力的一个重大考验。
环境保护工作是一个内涵丰富的系统工程。但是将其核心任务简单解构，就是管住增量、削减存量。就目前来看，随着科学发展观深入人心，新的政绩考核体系逐渐到位，各级政府和环保部门环评审批越来越严，实现“增量一步到位”相对容易，但是由于历史欠帐较大，积重返难，削减存量则遇到了很大的阻力和困难。削减存量再难，这个坎也必须越过。因为对于广大欠发达地区来说，要尽快缩小与发达地区各方面的差距，实现由总体小康向全面小康的跨越，惟有在资源和环境承载力许可的前提下，不断加快开发和建设步伐，这不仅是实现又好又快发展的需要，也是社会主义本质的体现。只有下决心削减落后存量，才能腾笼换鸟，保证新型工业化重点项目所需的环境容量。因此，减少污染物排放量历史性地成为资源型欠发达地区当前环境保护的核心任务。
自贡市人民政府市长王海林：从财力上继续加大对欠发达地区的转移支付
无论从全国的角度看西部，还是从局部看欠发达地区，西部和欠发达地区都是东部发达地区的水源涵养地和生态保护区，这就使我们面临一个两难选择：要么欠发达地区像先发展起来的地区一样，以资源的消耗和环境的损害为代价，进行追赶式发展;要么欠发达地区限制发展，永远处在欠发达状态。从全国(局)的角度看，欠发达地区的发展都不能再走简单的规模扩大的路子，但现行的财税分配机制，决定了没有经济规模的扩张就没有财税收入总量的增长。因此，我们唯一的选择是，必须从财力上继续加大对欠发达地区的转移支付。这种加大不仅是中央财政的职责，也应是发达地区的职责。转移支付的标准，可以欠发达地区水资源的流出为依据，依据水的流量和水质，由下游地区向上游地区支付生态补偿，上游地区输送给下游地区的水量越多、水质越好，下游地区对上游地区支付的生态补偿金也就越多。其次，还可以在国内实行污染物排放指标有偿转让。根据生态环境的自我净化能力，规定单位国土面积的污染物允许排放当量。超过允许排放当量的地区，绝不允许再新上有污染项目，这些地区要么通过自己的治理，将污染物排放量降下来，要么是向污染物排放有余量的地区购买排放指标，从而获得新项目的上马。
中共安庆市委书记韩先聪：推进新农村建设的有效举措
健全的“三农”社会化服务体系是农村经济社会发展水平的重要标志，是传统农业向现代农业转型的关键环节，也是建设新农村、构建和谐社会的题中应有之义。加强“三农”社会化服务体系建设，必须坚持以解放思想为先导，切实提高认识水平。当前，解决家庭分散经营与大市场之间的矛盾，迫切需要发挥各种中介组织的桥梁纽带作用;加快传统生产方式向适应发展现代农业的转变，迫切需要提高农民的组织化程度;统筹城乡发展和促进农村和谐社会建设，迫切需要建立全方位的社会化服务体系。为此，须始终把解放思想置于万事之先，充分认识加强“三农”社会化服务体系建设的重要意义，将其作为发展现代农业、推进新农村建设的一项战略性举措，坚持以创新的思维超前探索、寻求突破，推动“三农”社会化服务由服务传统农业为主向服务现代农业拓展和延伸，由单纯服务农业为主向服务农业、农村和农民全方位拓展延伸，由单纯服务经济领域为主向服务经济、社会、文化等各个领域拓展延伸，加快建设和完善以政府公共服务为主导，以农民专业合作组织为主体，以农业龙头企业服务为骨干，以文艺队等其他公益组织服务为补充的新型“三农”社会化服务体系。
中共日照市委书记李兆前：确保农民在新农村建设中的主体地位
日照是新兴沿海港口城市，刚刚步入工业化快速推进时期，80%的人口在农村。在这样的市情基础上推进新农村建设，必须充分相信农民，紧紧依靠农民，广泛发动农民，努力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地激发农民群众的积极性、主动性和创造性。
相信和依靠农民群众是确保农民主体地位的前提。农民是建设新农村的实践主体，对新农村建设最关心，也最有发言权。相信和依靠农民群众，关键在于尊重农民的首创精神，扩大农村的基层民主，维护农民的民主权利，让农民在事关自身利益的问题上唱主角。
发展农民的经济利益是确保农民主体地位的根本要求。建设新农村的首要任务是发展生产，核心是增加农民收入。只有大力繁荣农村经济，让农民群众尽快富裕起来，广大农民的主体地位才能巩固，农村各项工作才有坚实的支撑。
提高农民综合素质是确保农民主体地位的基础工作。确保农民在新农村建设中的主体地位，必须把培育新型农民作为一项基础性工程来抓，努力培养和造就懂技术、会经营的新型农民。
政府主导和社会参与是确保农民主体地位的必要条件。发挥农民的主体作用，需要通过政策激励、社会参与、为民办实事等措施，把主要精力放在服务农民群众上，充分调动广大农民建设新农村的积极性和主动性。
中共滕州市委书记王忠林：完备现代农业体系 加快农民增收步伐
发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，是提高农业综合生产能力的重要举措，是促进农民增加收入的基本途径，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业就要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。近年来，滕州市坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，着力转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，加快推进农业经济特色化、农业产业化、设施配套化、农民知识化，有力地促进了农业不断增效、农村加快发展，加快了农民增收步伐。
中共来宾市委书记覃瑞祥：发展生态农业是新农村建设的必由之路
生态农业是一个“自然—经济—社会”的复合系统，包括人类在内的系统中生物成员与环境具有内在的和谐性，生态农业强调系统各组成部分的互相协调和系统水平的最适化，强调系统具有最大的稳定性和以最少的投入取得最大的经济、生态与社会效益，是以生态学、生态经济学原理为其理论基础建立起来的。走生态农业的道路，是当今世界农业发展的新趋势。当前，我国农业面临的问题就是由于过去粗放式、高消耗性的发展所带来的不可持续性危机问题。而保持农业发展的可持续性是生态农业发展的根本出发点。
生态农业着眼于发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，强调整体性、协调性和循环再生性，通过整体规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相互补充，提高综合生产能力。同时，生态农业强调因地制宜，根据各地经济与社会发展水平，利用其不同的自然条件、资源基础，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和多样化的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。
生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用来实现经济效益，实行废弃物资源化利用，从而降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护和调动农民从事农业的积极性。生态农业通过使处于不同生态位的各种生物在类群中各得其所，共生共荣，从而获得较高的资源利用率和生物产品产出，是一种解决资源短缺问题、实现资源最大化利用的有效办法。
中共苏州市委书记王荣：努力走在构建社会主义和谐社会的前列
对于苏州这样经济比较发达的地区来说，应当充分发挥自身优势，率先实践，积极探索出一条以人为本的科学发展、和谐发展之路，实现经济社会又好又快发展，努力走在构建社会主义和谐社会的前列。
按照科学发展观的要求，发展是系统的、全面的、整体的，是包括经济增长、政治民主、科技进步、文化繁荣、社会公正、人与自然和谐相处以及人的全面发展的发展。我们必须按照“又好又快”发展的要求，创新发展思路，从过去侧重于GDP的增长，转向注重增加社会财富、优化经济结构，实现健康有效的均衡协调发展。要更加注重富民，把增加城乡居民收入放到优先性的战略地位;更加注重社会发展，把社会建设放到关键性的战略地位;更加注重人与自然的和谐，把可持续发展放到基础性的战略地位。要确立以科技创新带动经济增长方式转变、以城市现代化促进和谐社会建设的发展思路，从而在和谐社会建设的实践中牢牢把握发展的主动权，增创苏州新的发展优势。
中共阜新市委书记姚志平：融入沿海经济带 在互动共赢中实现转型振兴
阜新东接沈阳、西连锦州，在与“五点一线”沿海经济带及辽宁中部城市群对接上具有独特的区位优势和坚实的工作基础。我们认为，只有积极接受沿海经济带以及辽宁中部城市群的双重辐射和带动，才能更好地发挥我们的自身优势，加快推进转型振兴进程。积极实施“融入战略”，加强与沿海地区的互动。沿海经济不是海边经济，其发展离不开腹地的互动和支撑。作为沿海经济带的重要腹地城市，阜新一定要紧紧抓住“五点一线”开发的机遇，主动实施“融入战略”，加快融入到沿海经济带开发建设之中。实施“融入战略”，核心是以开放促改革、促转型、促发展，本质是对接沿海、对接开放、对接发展，目的是在互动发展中加快阜新转型振兴步伐。需要强调的是，加强阜新经济转型与沿海经济带建设互动，既是一个全新的课题，也是一项长期的任务，现阶段紧迫的任务是在沿海经济带开发建设的大框架下，研究阜新新的目标定位和战略取向，为阜新加快转型振兴进一步明确方向。
中共商丘市委书记刘满仓：抢抓发展机遇实现跨越发展
商丘作为黄淮四市之一，要实现“率先发展”，必须按照科学发展观的要求，理清思路，真抓实干，实现经济社会的跨越式发展。
进一步解放思想。把全市干部群众的思想统一到省委、省政府加快黄淮四市发展的决策部署上来，把力量凝聚到坚持科学发展、改善民生、构建和谐社会上来，把蕴藏在思想、观念中的巨大能量转化为抢抓机遇、干事创业的强大动力。
大力推进改革创新。转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，着力解决投入不足、结构不优、效益不高等制约商丘发展的突出矛盾和问题，在调整优化经济结构、推进农区工业化、发展非公有制经济、做好招商引资工作、改善民生方面取得新突破。
全力抢抓机遇。随着国家中部崛起战略和我省加快黄淮四市发展战略的实施，随着国际国内产业转移步伐的加快，商丘面临着难得的发展机遇。找准结合点，选准突破口，将机遇转化为发展动力。挖掘内部潜力，壮大经济总量，增强发展后劲，真正把重大机遇转变为生产力、竞争力。
中共长治市委书记郭海亮：加快推进长治的工业新型化步伐
长治是老工业基地，长期以来形成了以能源、原材料等上游产品为主的经济结构，煤炭、冶金、焦炭三大行业占全市工业总量的75.3%。为了实现经济增长方式的根本性转变，我们以传统产业新型化和新兴产业规模化为重点，加快推进长治的工业新型化步伐。一方面，力争在改造提升传统产业上有新突破，发挥资源优势，搞好深加工，通过延长产业链，加大技术创新力度，优化整合资源，组建企业集团，扶持壮大民营经济等有力措施，推进传统产业的发展;另一方面，加速发展医药、新材料、煤化工、建材和旅游业等新兴产业，通过加强联合、引进开发等措施，促进新兴产业向规模化、高科技、高效益方向发展。
推进节能降耗和环境保护步伐，为子孙后代的发展留足空间。以“两地”(上党盆地、长治湿地)保护为重点，下大力进行综合治理，全面推进长治的生态环境建设和环境治理工作。以推行清洁生产和环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变。加强执法监督，坚决查处环境保护方面的违法行为，切实解决“污染生产成本低、清洁生产成本高”的问题，把环境保护纳入法制化轨道。
中共朔州市委书记王雅安：大力推进资源型城市转型
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。我们能不能敏锐地把握住机遇，积极应对挑战，因势利导，乘势而上，实现科学发展、跨越式发展，关键在于我们能不能真正按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，大力推进资源型城市转型，走出一条资源型城市可持续发展的道路。朔州靠煤建市，靠煤兴市，未来的发展，仍然离不开煤炭的强力支撑。但资源有限，不可再生，在供需波动、资源浪费、环境恶化的压力下，煤炭工业的低水平发展和粗放增长，终将支撑不动地方经济的持续发展。国内外经验表明，在城市处于成长期、资源尚丰时就开始着手转型，远比等到矿竭城衰再转型要少付许多成本，也不会导致经济的大起大落，早转型要比迟转型更为从容。因此，从现在开始，我们就必须将城市的转型，特别是产业转型问题，作为事关朔州未来发展的一个全局性、战略性问题，高度重视，大力推进。
中共邯郸市委书记孙瑞彬：以战略思维谋划区域经济中心建设
当今时代，经济发展的一个重要特征是区域经济竞争与合作的趋势日益增强。河北省邯郸市地处晋冀鲁豫四省交界地，地理位置十分重要。前不久，邯郸市被河北省确立为“四省交界区域经济中心”。建设区域经济中心，对邯郸市来说是一个全新的战略任务。完成这个任务，要求我们坚持以科学发展观为指导，从战略高度来认识、来把握、来谋划，既立足邯郸，把市情吃透，又着眼全局，把周边、全省、全国乃至世界的情况研究好;既立足当前，把现阶段的工作安排好，又着眼未来，把长时期的规划制定好，从而真正打好这一整体战、攻坚战、持久战。
从战略谋划的角度看，邯郸地理位置优越，经济具有一定的规模和特色，发展空间巨大。把邯郸定位于“四省交界区域经济中心”，对于辐射带动周边区域、促进四省经济的交流与协作具有重要意义。对于邯郸来说，研究建设“四省交界区域经济中心”这一重大战略问题，需要统筹考虑目标与手段、全局与局部、现状与未来的关系问题，统筹考虑资源、环境、制度和技术等的可行性问题。
中共镇江市委书记史和平：实施错位竞争 推进特色发展
镇江市在发展实践中深刻认识到，坚持以科学发展观为指引，发挥比较优势、增创新的优势，是新形势下提升区域竞争力最重要的路径。“十五”以来，镇江进入到一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。这些成绩的取得，主要得益于我们从镇江在苏南板块基础比较差、综合实力弱的特殊市情出发，走出了一条错位竞争、特色发展、后发争先之路。镇江最大的优势、最大的潜力在沿江，全市沿江岸线总长259.3公里，占全省的1/3。全市经济总量的50%集中在沿江，支柱产业全部集聚在沿江。除岸线资源外，镇江其他发展要素也很充裕。近年来，我们依托这一独特优势，积极呼应全省沿江开发战略，大力推进产业集聚，加快新型工业化步伐。在新一轮发展中，我们紧紧围绕新型工业化的要求，着力打造“长三角先进制造业集聚区”， 加快建设好国家级“一园四基地”，即国家火炬计划江苏沿江对俄合作高新技术产业基地镇江机电一体化产业园、镇江光电子与通讯元器件产业基地、扬中电力电器产业基地、丹阳新材料产业基地、镇江沿江绿色化工产业基地，为更大规模、更高层次的产业集群提供条件。
中共安陆市委书记周先来：培育特色经济
发展特色经济，不能贪多求全、遍地开花。不论是特色产品的开发，还是特色市场的培育，不论是特色产业的建设，还是特色资源的转化，都应打“差异牌”，走特色路。特色是相对于比较优势而言的，只要比别人有竞争优势的产品，就是特色产品，只要比别人有竞争优势的经济，就是特色经济。发展特色经济，不能贪多求全、遍地开花。产业一多就乱，一乱就会分散财力物力，就会形成雷同和低水平重复建设。作为后发展地区的安陆，打好特色牌，就要把立足点放在特色产品的开发上，把关键点放在特色产业的培植上，把支撑点放在特有资源的转化上。善于在把握经济全局中发现特色，在推动发展中创造特色，在扬长避短中培育特色，在资源整合中打造特色，我们就能做到造就一品，育成一业，形成规模，建成支柱，经济社会就将步入又好又快的发展轨道。
中共义乌市委书记吴蔚荣：不断加快服务业发展步伐
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。要把发展服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，大力发展金融、物流、旅游、会展、电子商务等现代服务业，培育若干国际性、区域性商品贸易中心，不断提高服务业比重和发展水平。我们要清醒认识服务业在区域经济社会发展中的重要地位，全面总结经验、探索规律，进一步解放思想、开拓创新，不断加快服务业发展步伐。
发展服务业是带动地方经济发展的重要引擎，是推进产业结构升级的必由之路，是实现创业富民的有效载体。义乌服务业以商贸业为基础，坚持商贸业引领，充分发挥优势行业的带动作用;坚持行政力推动，精心打造服务业发展平台;坚持市场化趋向，创新提升服务业发展水平;坚持国际化视野，全面拓展服务业发展空间，在国际化的征程中走出了自己的特色。在服务业的带动下，义乌经济实现了持续健康快速的发展，被省政府列为全省“十一五”时期现代服务业建设五大高地之一。进一步加快服务业发展步伐，必须围绕重点，不断创新思路。
中共南阳市委书记黄兴维：坚持以人为本 推动和谐发展
学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，关键是要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，立足新起点，实现新跨越，建设新南阳。
改善民生是立党为公、执政为民的核心，是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。胡锦涛总书记在南阳视察期间，无论是在企业、农村考察还是与劳模、农民交谈，民生问题谈的最多、问的最细，处处体现了亲民务实的作风，为南阳市树立了光辉的榜样。我们要始终绷紧“为民”这根弦，把共同建设、共同享有贯穿于发展的全过程。
近年来，南阳市把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生作为最大政绩，在加快经济发展的同时，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年都为群众办一批实事好事。但南阳市也清醒地认识到，任何事物总是不断向前发展的，改善民生始终是一个动态过程，老的问题解决了，新的问题还会出现。这项工作只有起点，没有终点;只有更好，没有最好。这就要求南阳市作好“打持久战”的思想准备，始终绷紧“为民”这根弦，把共同建设、共同享有贯穿于发展的全过程，根据发展变化的新情况，不断实施惠民之举，解决民生难题，提高人民群众的幸福指数。
中共宁波市委书记巴音朝鲁：实施“细胞工程”筑牢和谐基础
构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。浙江省宁波市作为我国东南沿海重要的港口城市，经过改革开放近30年的快速发展，城市综合实力和发展活力不断增强，人均生产总值超过6000美元，已进入一个新的发展阶段。这一阶段，既是宁波工业化升级、城市化加速、市场化完善和国际化水平提升的关键期，又是资源环境约束加剧、经济结构调整加快、社会管理任务加重的转型期。近年来，宁波坚持把促进社会和谐作为事关全局的一项重要工作，从激活和谐“细胞”入手，扎实推进创建和谐村落、创建和谐社区、创建和谐企业、创建和谐家庭的“四大创建”活动，努力为构建和谐社会奠定坚实的基础。
中共衢州市委书记厉志海：把民生问题放在更加突出的位置
近年来，我们全面贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，立足衢州实际，始终坚持以人为本，把民生问题放在更加突出的位置。我们要进一步强化民生意识，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在实际工作中要坚持“三个并重”：即坚持面上扶持与重点解困并重，既要从整体上富民、帮民、助民，更要注重解决低收入群体、特困群体的生产生活问题;坚持物质富民与满足群众多方面需求并重，既要注重群众物质生活条件的改善，也要注重群众精神文化生活和维护合法权益等方面的需求;坚持解决当前问题和建立长效机制并重，既要注重解决群众的眼前困难，又要注重建立保障民生的长效机制。
中共常州市委书记范燕青：发展慈善事业促进社会和谐
构建社会主义和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。困难群众是一个特殊群体，向他们及时提供救助，党委和政府责无旁贷。在完善居民最低生活保障制度的同时，大力发展慈善事业，有助于解决困难群众的生活难题，使他们共享经济社会发展成果。近年来，江苏省常州市通过创新理念和思路，走出了一条具有自身特色的慈善救助之路，使慈善事业得到健康快速发展，对促进社会和谐发挥了重要作用。
发展慈善事业，需要在全社会树立回馈社会的强烈责任感和全新财富观。民营企业家作为一个先富群体，有能力也有义务承担更多的社会责任。从2005年起，常州市创新慈善劝募思路，把重点放在激发企业的社会责任感上，开创了“企业留本，冠名基金”的捐赠方式：根据企业意愿，实行助学、助医、助老、助孤、助残、助灾定向冠名救助;将热心慈善、踊跃捐助、回馈社会列入企业社会责任的重要内容，对有突出社会贡献的企业家给予表彰，有效激发了企业家的捐助热情。
中共东莞市委书记刘志庚：综合治理实现社会治安明显好转
在经济社会转型时期，社会治安成为我们落实科学发展观、构建和谐社会面临的突出问题之一。东莞由于具有特殊的地理位置、特殊的经济模式、特殊的人口结构、特殊的发展速度，碰到的社会治安问题尤为突出和复杂。目前，东莞治安案件的作案主体90%以上是流动人口。由于社会救济机制不够健全，一些流动人员生活困难、投靠无门，铤而走险做出非法之事;也有一些流动人员因受到不平等待遇，甚至合法权益受到侵害，出现不同程度的心理危机，因而走上违法犯罪之路。因此，我们大力弘扬“海纳百川，厚德务实”的东莞城市精神，积极培育开放包容的城市文化，促进不同地域、不同阶层的人和谐共处，为抓好社会治安奠定坚实的社会基础。把“外来工”、“打工仔”等统一改称为“新莞人”，从观念上、感情上消除障碍。通过大力实施新莞人工程，调整户籍政策，建立健全企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度，强制推行社会保险，大力发展社会救济事业，积极维护新莞人子女受教育权益，大力推进廉租房建设，实施新莞人培训工程等，努力为新莞人融入东莞消除各种障碍，从而减少社会不和谐因素，维护社会平安稳定。
中共潮州市委书记骆文智：坚持共建共享造福人民群众
胡锦涛总书记强调指出，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。这一重要论断，为推进和谐社会建设提供了思想指导。
共建是构建和谐社会的力量之源，共享是构建和谐社会的根本目的。只有充分调动全体人民的积极性和创造性，共同建设和谐社会，才能实现社会和谐的目标;只有让全体人民共享和谐社会建设成果，才能更好地促进全体人民共同参与和谐社会建设。因此，在共建中共享、在共享中共建，必须突出人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，维护人民群众的民主权利，同时坚持不懈地为人民群众办实事、做好事、解难事。对广东省潮州市来说，坚持在共建中共享、在共享中共建，关键是从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度促发展、促和谐，努力把潮州建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的现代城市，使人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠。
中共南京市委书记罗志军：发挥城市规划作用 建设国际性人文绿都
一部世界发展的历史几乎就是城市发展演变的历史，纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。在世界以及中国城市发展史上，城市规划对城市化进程的引导作用是极其显著的。因此可以说，城市规划好比是城市的大脑。一个成功的规划，能够使古老的城市焕发青春的活力，反之，一个失误的规划，则可能导致城市错失发展良机。正因为城市规划的重要性，胡锦涛总书记在南京提出“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾”。温家宝总理指出：“做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。因此，在城市现代化建设中，必须下功夫搞好城市规划。”南京人文绿都的建设肯定也不例外。
城市规划必须具有以下“六性”，即前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都的目标，要着力从以下四个方面发挥规划的引领作用。1.经济发展更具活力——城市产业发展空间布局规划。2.文化特色更为鲜明——城市历史文化保护及产业发展规划。3.人居环境更为优美——城市建设空间布局规划。4.社会更加和谐安定——城市社区空间布局规划。
中共海口市委书记陈辞：加大投入办人民满意的教育
近几年，海口市以“办好让人民满意的教育”为目标，加大公共教育投入，合理配置教育资源，破解“上学难”问题，教育工作取得了明显成效。海口市的教育还存在优质教育资源缺乏、布局不合理、城乡教育差距较大等问题，在这些方面要赶上发达城市的教育水平，仍需要做好四个方面的工作。一是促进教育均衡发展。“十一五”期间，海口市要把教育作为民生工程，科学规划，合理布局，优化教育资源配置，全力促进教育公平、均衡发展，在投入上要向农村和薄弱学校倾斜，城区优质教育资源要实现共享，不再搞 “大而全”。二是推进教育体制改革。市教育部门重点做好教育的总体规划、宏观管理、教学指导，义务教育阶段中、小学全部下放到各个区，充分发挥各区的积极性。三是建立义务教育保障机制。坚持把义务教育的重点放在农村，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，让每一个孩子都上得起学。四是大力发展职业教育。必须以市场为导向，整合职业教育资源，科学合理设置专业课程，实现教育与市场需求的良性对接，培养一大批实用技术型人才。
三亚市人民政府市长陆志远：加快服务型政府建设步伐
切实转变政府职能，建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是实现经济社会又好又快发展的必然要求。服务型政府，是指政府以依法治国为基本理念，以建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系为前提，通过行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，服务公民、法人和其他社会组织的新型政府模式。从这个涵义上来说，服务型政府是一个法治政府，一个有限政府，一个务实政府，一个高效政府，一个诚信政府。
在经济全球化趋势不断发展的背景下，经济竞争在一定程度上表现为发展环境和服务水平的竞争。一个地方要实现又好又快发展，就必须大力优化发展环境、提高服务水平。建设服务型政府，优化发展环境，具有重要的意义：一是可以加快城市基础设施建设，增强城市的容纳能力和发展能力，降低外来企业和资金的进入成本，为投资者提供良好的基础条件;二是可以减少政府对市场经营主体的直接干预，促进资本、技术、信息、人才、劳动力、土地等要素合理流动，维护公平的市场秩序，为投资者提供健康的市场经济环境;三是可以强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，为投资者提供高效的政府服务。
长沙市人民政府市长谭仲池：让市民充满梦想地生活，富有创造的工作
一个城市要发展就必须要有梦想，然后创造性加强城市经济发展，推进城市化建设，作为一座千年古城，在发展中要更加开放，要更有梦想，充分利用文化优势，城市管理者要在困难中奋斗，打造三种环境：讲道德、讲法制的投资环境;改革、创新、科学的发展环境和良好生态、景观的人居环境，从而将长沙市建设成一个文化深厚的山水洲城。
当前最重要的就是发展经济。在民生方面，我们将着力解决好市民就业、就医、就读、弱势群体的社会保障以及环境污染治理等问题。在文化建设方面，最重要的就是加强公民道德体系建设。每一位长沙市民都有高尚的追求，高尚的道德，都热爱学习，友好善良，充满创造的魄力。
作为市长，不仅要将城市的梦想物化为经济社会发展的丰硕成果，更要在传统文化与现代文明交织碰撞中凝炼出城市文化的精神内核，使每一位市民都能在城市文化的创造与升华中找到梦想与灵魂的栖所。城市实际是全体市民灿烂梦想绘就的时代画卷，是全体市民智慧与创造谱写的壮丽乐章。
中共太原市委书记申维辰：用先进文化引领城市和谐发展
胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中强调指出：“中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”。经济社会进步需要高扬这个旗帜，城市发展同样如此。当我们以先进文化引领和驱动城市的有序建设与卓越发展时，既是对中国特色社会主义的重要体现，也是对全面建设小康社会的具体实践。因为城市不仅是物质资源、精神资源、人力资源和智能资源的集萃地，而且也是生产与消费、交换与交通、变革与发展的最前沿，其对实现社会全面、健康快速、持续发展具有既极为重要，又无可替代的拉动力量、提升功能和示范作用。
基于这样的理念和认识，我们在实际工作中便力求要做到以先进文化和健康有益文化引领和促进城市的建设与发展，高度自觉地运用文化的效能和力量不断地给予经济以推动、精神以鼓舞、生活以欣悦、社会以和谐，积极营造浓炽的文化氛围和良好的人文环境，大力构建科学文明的社会机制与生产、生活秩序，着意延宕城市的历史文脉和凸显城市的文化个性，并采取多种方式方法将文化资源转化为文化资本，将智能优势递增为经济优势，将精神动力升跃为发展动力。为此，太原明确提出要“坚持科学发展，致力改革创新，建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原”。这个新就新在我们要把它“建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新型工业基地和集三晋文脉与现代气息为一体的特色文化名城”。只要我们科学规划、深度开发、认真实施、大力弘扬，切实以先进文化和健康有益文化作为城市的血脉与灵魂，作为城市的引力与动力，作为城市的倚靠和依托，我们就一定能够实现美好的愿景，达到预期的目标。
中共本溪市委书记李波：为科学发展提供思想和组织保证
着眼于新时期、新任务，探索思想文化建设和党的建设的新途径、新方法，是落实科学发展观的内在要求，也是一级党委必须抓好的一项重要工作。只有这样，才能为又好又快发展、全面建设小康社会提供坚强的思想和组织保证。
以科学发展观为指导，加快老工业基地全面振兴，就要加强思想文化建设，营造出强大的向心力和凝聚力，形成万众一心、团结奋斗，在新的起点上谋求又好又快发展的浓厚氛围。近两年，我们在思想文化建设方面做了大量卓有成效的工作：一是以学习贯彻科学发展观为重点，扎实推进理论武装工程。把科学发展观的学习摆上各级党委中心组的重要日程，努力营造以科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围，推动经济和社会发展转入科学发展的轨道。二是以建设社会主义核心价值体系为根本，加强公民思想道德建设，确立全市人民共同的价值取向。大力培育城市的创新精神和创业文化，宣传创业理念，鼓励创业精神，培养创业市民。开展社会主义荣辱观宣传教育，营造有利于 “三大结构调整”的思想道德环境。三是以构建和谐本溪为主题，以文明城市创建为契机，开展群众性精神文明创建活动，大力宣传和提倡符合时代要求、体现社会进步、代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚。深入开展 “诚实守信”、“共筑诚信”、“和谐社区”、“文明单位”创建评比等活动，积极推进文明城市创建活动。大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新精神，为“三大结构调整”提供有力的精神支撑。四是以和谐文化建设为核心，发挥先进文化的引领凝聚作用，扎实推进文化建设工程。开展丰富多彩的社会文化活动，不断丰富全市人民的精神文化生活，创造出更多更好的精神产品。加强公共文化服务体系建设，全面实施“文化共享”工程，广泛开展“文化关怀”活动和群众性文化艺术体育活动。以城市文化建设工程为依托，促进文化建设，开掘本溪独特的人文资源，确立本溪文化发展定位和目标，塑造城市的灵魂，体现城市的价值，折射城市文化底蕴。
我们体会到，只有把思想文化建设摆在地方党委工作的重要位置，才能营造出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，才能有效地服务于全市发展战略的实施，才能为改革发展和社会和谐聚起源源不断的力量。
中共南通市委书记罗一民：社会主义核心价值体系要融入精神文明建设
建设社会主义核心价值体系应该同社会主义精神文明建设有机结合起来，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。共同的价值基础使社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程具有现实可能性。社会主义精神文明和社会主义核心价值体系都属于社会主义社会精神层面的范畴，它们从不同的角度来反映社会精神文化生活，但又有着共同的价值基础、价值内容和价值目标。在价值基础上，社会主义精神文明和社会主义核心价值体系都代表着我国最广大人民的根本利益，表达了人民群众价值追求方面的共同愿望;在价值内容上，它们都以马克思主义为指导思想，以中国特色社会主义为共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观作为价值观的基本内容;在价值目标任务上，都是为了满足人民群众日益增长的文化需要，为了提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质，使社会主义核心价值体系成为占支配地位的国家主流意识形态，为建设中国特色社会主义打牢共同思想基础。社会主义核心价值体系和社会主义精神文明本质上的一致性，决定了把社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设有机结合起来的可能性。
主持人:朋友们大家下午好,正在播出的最新对话城市主题周特别节目,今天我们非常高兴来到了美丽的杭州。
大家都知道,杭州作为京杭大运河最南端的起点城市,与大运河唇齿相依,血脉共存。大运河流淌了1400年的大运河,见证了杭州的经济、文化、风景、民俗、名胜,记载着杭州的时代变迁。今天让我们共同的走进杭州,亲近大运河。
主持人:下面我非常荣幸的给大家介绍一下我们栏目邀请到的嘉宾,浙江省委常委、杭州市委书记王国平,您好,王书记,请和新浪的网友们打个招呼吧。
王国平:广大的网友好,十年前我就是网民了,我看到越来越多的中国老百姓能够成为网民我非常的高兴、非常的骄傲。
主持人:我们这次栏目是一个现场直播的活动,现在有很多网民都在看着我们的节目。对于今天上午的新闻发布会发布的有关“寻找杭州的贡多拉”活动,可能有些网友不是很清楚,我想请您在这里简单给网友介绍一下,同时我也希望您能谈一下这次活动和杭州提出的“五水共导”概念有什么联系?这次的活动对杭州的旅游发展有哪些推动作用?
王国平:过去大家了解杭州往往都是通过西湖来了解的,实际上杭州是一座五水共有的城市,江河湖海溪,江就是钱塘江,湖是西湖,海是钱江潮,河就是大运河,溪就是西溪国家湿地公园,所以杭州是一座水资源非常丰富的城市,拥有江河湖海溪,五个方面的水资源,所以我们说杭州是一座五水共有城市,是名副其实。杭州高利用这个优势打造世界级的旅游产品,所以我们提出杭州应该成为东方的威尼斯。东方的威尼斯有一个非常显著的标志就是要有自己城市特色的船,就像威尼斯有自己的贡多拉,杭州也应该有自己的“贡多拉”,所以这次我们就像海内外征集贡多拉的设计方案,通过征集贡多拉的设计方案来进一步打响杭州“五水共导”的东方威尼斯城市品牌。
主持人:您觉得这次“五水共导”整个活动对杭州的旅游发展有哪些推动作用?
王国平:杭州是著名的国际风景旅游城市,今年到杭州来的中外游客将会突破4000万人次大关,杭州旅游收入会突破600亿元大关,这次通过征集杭州的贡多拉活动,我们目的就是要打造一个以水为基础的世界级旅游产品,特别是打造以运河为基础的世界级的旅游产品,杭州是大运河的南端,大运河是杭州非常宝贵的资源,我们正在实施运河综合保护工程,目的是“还河于民,申报世遗,打造世界级旅游产品”。通过这次的征集活动,我相信对打造大运河这一世界级的旅游产品将会起到积极的推动作用。比如说等到杭州拥有了自己的贡多拉,就有可能让中外游客乘坐贡多拉在西湖边上上船,通过市区河道进入大运河,参观、游览大运河灿烂的历史,绮丽的风光,再通过杭州的市区河道进入西溪国家湿地公园。西溪国家湿地公园是中国第一家湿地公园,也是杭州重要的旅游景点。最后我们也可以乘坐贡多拉看钱江潮,我们的想法是想乘着贡多拉使游客看到西湖、运河、西溪、钱塘江、钱江潮这样的自然景观,真正打造一个世界级的旅游产品。
主持人:您刚刚提到了贡多拉,我理解这个贡多拉船的设计是五水都要用同一个船型?
王国平:对,我们想通过贡多拉把五水串起来,使中外游客乘着贡多拉可以游遍杭州的西湖、西溪、运河、钱塘江看到钱江潮。
主持人:杭州的发展也和运河息息相关,我们知道杭州在运河的改造方面做了很多的努力,也取得了很多的成绩。比如今年我也听说“小河直街”的整治工作,为运河的申遗工作做了很多的准备,从您的角度来说,在运河的整治当中遇到哪些困难?这些困难采用什么措施来解决的?
王国平:在运河的保护过程当中遇到很多的困难,包括认识问题、规划问题、资金问题,搬迁问题、建设问题等等,我认为最大的困难还是认识问题。要解决保护运河的认识问题,我认为是当务之急。运河是杭州的根,杭州的魂,杭州是以运河而兴、以运河而名。过去杭州不叫杭州叫钱塘县,正因为有了运河的开通,杭州才有了今天的名城,从一个县上升为一个洲制,从钱塘县演变到了今天的杭州市。所以运河可以说是杭州的母亲河,我们要保护它。像“小河直街”,按照原有的规划“小河直街”要全部拆除,但是根据专家的意见,根本市民的呼吁,反复的论证“小河直街”有很高的历史价值,必须保护。所以我们最后下了最大的决心采取了鼓励外迁、允许自保的政策,把“小河直街”原汁原味的保留下来,使“运河人家”这样的景象可以世世代代传下去。“小河直街”不保护下来杭州人和中外游客有一天将看不到运河人家的景象。所以市委市政府花了几十亿的投资、花了很大的精力保护运河我认为是非常值得的,去年全国政协组织在杭州对运河的保护进行研讨,发表了杭州宣言,今年京杭大运河也被列入国家保护景点,这是可喜可贺的景色,杭州也将继续在保护运河上下更大的功夫,使杭州运河的保护继续走在前列。
主持人:我知道杭州在运河保护和申遗过程中都起到了领头羊的作用。今年在扬州召开的大运河活动也是对运河的保护,是国际的一个活动。我们觉得杭州在运河保护上做了工作,我们一直在研究这个城市品牌营销的过程,城市品牌营销过程当中有很多提到了城市名片这样的概念,我们想知道杭州的城市名片到底是什么?大运河在城市名片里面扮演了什么角色?
王国平:大家知道企业之间的竞争靠品牌,实际上当今世界城市之间的竞争也要靠品牌,当今城市也进入了品牌竞争的新时代。过去我们关注城市的有形资产如何经营,比如城市的土地、城市的基础设施,实际上在知识经济时代即将到来的时刻,作为一个城市的管理者,更要关注城市的无形资产,也就是品牌的经营。所以,我们杭州提出了要打造生活品质之城,我们把生活品质之城作为杭州的城市品牌我认为是非常符合杭州的特色,杭州的优势,也非常符合杭州全市人民的心愿。要打造生活品质的生活品牌必须要包含运河,运河两岸生活着杭州相当一大批国有企业老职工,生活着相当一大批城乡结合部居民和外来创业人员。原来杭州的运河已经成为杭州的龙须沟,水是臭的,两边的景色已经荡然无存,两边的居民居住条件和生活条件也十分的低下。我们通过运河综保工程强调“还河于民”,使运河的水变清,运河的两岸变美,更重要的是使生活在运河周边地区的老百姓生活品质得到了很大的提升。所以说过去的龙须沟已经成为今天的新运河,过去生活在运河两岸的老百姓生活品质都有了很大的提高。你刚才说了,打运河牌与打杭州的城市名牌有什么内在的关系?我认为实施运河综保工程,打好运河牌是杭州共建共享生活品质之城,打好城市金名片一个重要的有机组成部分。只有运河两岸的老百姓生活品质改善了,杭州才能算得上是一座真正意义上的生活品质之城。同时,运河也是杭州的母亲河,我们也在积极的申报世界文化遗产,当然运河申报世界文化遗产是一次非常伟大的创举,也是一项庞大的系统工程,我们将在国家文物局的统一领导下发挥杭州的作用。运河对打响生活品质之城的意义也是非常重大的。
刚才你提了一个问题,运河综保工程和生活品质之城有什么联系?我想就是以上两个方面。第一是改善运河周边老百姓生活品质。第二,提升杭州这座城市的文化品质,对提升杭州老百姓的生活品质也是非常重要的意义。
主持人:您刚才一直提到生活品质之城,我们也知道这是杭州今年新推出的生活品牌,之前杭州也提到了休闲之都、浪漫之都、爱情之都,我们现在在城市品牌方面已经越来越成熟了。目前在国内,杭州在城市品牌打造方面站在前列的,国内有很多城市都有自己的内涵和特色,您觉得杭州怎样才可以在城市品牌战略方面保持领先性呢?
王国平:你刚才问了两个问题,第一个问题以前杭州也有很多的称谓、美誉,但那都不是杭州的城市品牌而是行业品牌,比如中国茶都、休闲之都、女装之都,这些美誉都是行业品牌,杭州真正的城市品牌是生活品质之城。
第二在打造城市品牌方面杭州如何继续走在前面,我觉得要实现城市品牌、行业品牌、企业品牌的良性互动,要把打城市品牌与打行业品牌、企业品牌有机结合在一起。城市品牌是龙头,行业品牌是节点,企业品牌是基础,要把三者有机的结合在一起。比如我们旅游的行业品牌要打好东方休闲之都,对生活品质之城的打造来说是非常重要的一件事。只有这样才可以使杭州的旅游发展得更快更好。同样,我们在打造女装之都的时候也要强调打造生活品质之城与打造女装之都的有机结合,使我们女装产业能够依托城市品牌的推介来加快自身的发展。
这方面我们有了详细的规划,昨天我们还在研究城市品牌的营销,我们总的考虑是要实现城市、行业、企业品牌的良性互动。
主持人:您刚才提到具体的规划是还在规划中吗?
王国平:这几年我们已经在实施,而且取得了明显的成效。我们昨天在研究的是08年如何办,08年我们将在这些方面搞得更好。比如说我们在打造东方休闲之都行业品牌的时候要高度关注西湖、西溪、运河这些旅游产品下一步的营销问题,把西湖、西溪、运河这些旅游产品的营销与生活品质之城的推广有机结合在一起。
主持人:关于2008年奥运会以及2010年的世博会,到时候中国势必成为世界的焦点,在此期间,杭州作为一个非奥运城市是怎样利用奥运的商机把杭州推向世界。其实杭州作为中国一个比较有特色的城市,我们觉得是值得推向世界的,包括杭州的运河、有“五水共导”这样的各方面资源,您可以谈一下如何利用奥运商机把杭州推向世界,同时吸引外国的游客来推动杭州旅游业的发展。
王国平:杭州也和奥运会有千丝万缕的联系,主要表现在三个方面。第一,杭州的企业参与了奥运准备。杭州钢结构企业、桦木生产企业,都参与了北京奥运会的建设、奥运会的准备。在奥运会的建设和准备期间,杭州不少企业也掘到了第一桶金。第二,杭州也培养了一批优秀运动员参加北京的奥运会,希望他们取得好成绩。我们在男选手方面有吴鹏,吴鹏就是杭州人。吴鹏最近的成绩都不错,他自己也有决心在奥运会上拿奖牌。第三方面是你说的,杭州是国际风景旅游城市,我们现在也和北京奥组委取得联系,吸引明年去北京参加奥运会的游客到杭州。也在北京的饭店、公共场合推广杭州,希望明年可以有更多的中外游客在奥运会期间访问杭州,也和北京的国际旅行社和国内旅行社建立了合作关系,与他们的合作将有可能使更多的游客到杭州。
主持人:前一段时间结束的十大最具幸福感城市当中,杭州是第一名,我们也为这件事高兴。作为城市的管理者,我们想问一下您对幸福感的理解,杭州无论是在运河的打造、运河的整治,整个过程当中我们都是在为老百姓考虑。这个幸福感,作为领导者如何理解?您在理解幸福感这个词的时候,是不是跟普通的市民有些差距?
王国平:幸福感有理性和感性的两个方面,从理性来认识幸福感有一套考核和评价的体系,这方面可以通过各种渠道搜集到这方面的考评数据和考评的办法。从感性上来说,我认为最具幸福感的城市,第一应该是一座安居乐业的城市。第二,应该是一座山青水秀的城市。第三应该是一座平安、健康的城市。第四,具有人文关怀的城市。做为城市的管理者的认识我想应该是相同的。
主持人:杭州人民都对自己的城市非常热爱,今天我们特地来杭州采访您还带着与网络相关的一个问题。杭州在新浪网上开通了全国第一个城市播客,这个城市播客受到众多网友的关注,包括城市营销专家的关注。有的城市营销专家这样评论:杭州推出了城市播客,其实是搭上城市营销新媒体时代的快车。因为城市播客在传播方面有很多的优势,比如实时性、海量信息生动性、亲和性包括参与互动性等等。杭州利用城市播客其实是提升了一个生活品质之城的美丽,您能给我们谈一下如何看待网络这样一个新媒体对城市品牌营销方面的主要作用吗?
王国平:网络应该说是名副其实的第四命题,据说网络的广告收益在一些发达国家已经超过了平面媒体的广告收益,我相信有一天网络的广告收益会超过电视的广告收益。今天的杭州网民有数十万,很快会突破一百万,中国有1.6亿,在全世界位居第二位,这是非常可喜的。这几年杭州在发展互联网特别是加快互联网应用方面做了很多的工作,也取得了明显的成绩。所以互联网对整个经济社会的发展注入了新的活力,对此我们也非常重视,我刚才也说了我是杭州最早的网民之一。今后杭州的网民会越来越多,如果有一天中国的网民到了6.1亿而不是1.6亿,将会对整个中国的经济社会发展起到及其重要的作用。杭州利用互联网已经涌现出了像马云这样一大批网络公司,使杭州电子商务走在全国乃至世界的前列。杭州也通过网络传输杭州交互式的数字电视,得到了广大市民的称赞和肯定,所以网络的应用对杭州来说是非常重要的一件事。杭州可能是最早做到十兆带宽进家庭的城市,所有的家庭基本上都可以做到。所以杭州的网民不仅可以通过网络上互联网,而且可以通过网络上数字电视,看到交互式数字电视节目。刚才你讲到了, 网络作为媒体的作用现在确实越来越大,现在可以支持每一个人在网上办报纸、甚至在网上开电视台,所以网络作为媒体的作用我相信会越来越大。
主持人:很多网友在新浪网上给您提问,有关杭州西湖美景的风光,很多网民对杭州还是非常喜爱的,特别是来过这里的网友。今天的节目由于时间关系差不多结束了,最后希望您给广大网友,关于明年2008奥运会和大家说一下奥运寄语。
王国平:希望08年的奥运会可以成为中华民族的节日,希望明年的奥运会可以成为民族盛大的节日。
主持人:感谢王书记。
王国平:谢谢大家。
主持人:今天我们对话城市栏目就到这里结束了,希望广大网友继续关注我们的节目,再见。
王国平:再见。
谢海：争当排头兵 再造新临汾 率先走出资源型综改区转型跨越
新路子
争当排头兵 再造新临汾
率先走出资源型综改区转型跨越新路子
在中国共产党临汾市第三次代表大会上，我们提出了未来“十二五”期间“争当排头兵，再造新临汾”的宏伟目标，就是要率先走出资源型经济转型跨越发展的新路子。临汾是山西的缩影，在全省探索资源型综改区转型跨越的实践中要先行先试，率先走出一条资源型综改区转型跨越的新路子。
一、以解放思想为引擎，启动转型跨越“动车组”
“转型综改区最大的政策就是先行先试，先行先试的过程就是因地制宜探寻发展路径、拓展发展空间、创新体制机制的过程”。我们深知，要实现这一过程，就必须解放思想。去年以来，我们开展了以“大学习、大调研、大讨论”为主要内容的“百日思想大解放”活动。通过广泛深入地开展这一活动,使全体干部从因循守旧、固步自封的思维中解放出来，增强了与时俱进、改革创新的观念;从小进即满、无所作为的思维中解放出来，增强了不进则退、奋勇争先的观念;从狭隘封闭、闭门造车的思维中解放出来，增强了开放合作、互利共赢的观念;从求稳怕乱、裹足不前的思维中解放出来，增强了转型跨越、先行发展的观念，为临汾经济转型跨越发展提供坚强的思想保障，推动了经济社会跨越式发展。
与“十五”末相比，“十一五”末，全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关;规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长91.9%;财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%;社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%;城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%;农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。
“十二五”，我们已经步入快速发展的新阶段。丰富的资源优势、优越的区位优势、便捷的交通优势、独特的人文优势、雄厚的非公有制经济优势和独有的“无水港”开放优势，再加上近两年来临汾锤炼出的一支奋发有为、能征善战的干部队伍，形成了人心思稳、人心思进的社会氛围，使临汾站在了时代的前沿，站在了发展的前沿。基于对当前形势的科学判断、对市情的准确把握，我们立足现实基础、着眼未来发展，实事求是地提出了临汾未来五年发展的宏伟目标——“争当排头兵，再造新临汾”。
“争当排头兵,再造新临汾”，就是今后五年，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入年均增长15%;规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长20%，各项主要经济指标翻一番;就是今后五年，要千方百计谋转型，齐心协力求跨越，不断提升临汾的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力;就是今后五年，要率先走出一条资源型经济转型跨越发展的新路子，经济社会发展走在全省前列，人均GDP达到全省平均水平，全面建设小康社会，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美的新临汾。
二、以产业升级为抓手，扭住转型跨越“牛鼻子”
临汾作为典型的资源型经济地区，“十二五”发展的亮点在翻番，难点在转型。我们依托临汾的资源优势，不断推动产业转型升级，使产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级。
资源优势始终是我们发展的最大资本，我们立足这一优势，坚持“以资源换项目、换技术、换人才”，始终把它作为推动临汾转型跨越的“牛鼻子”，切实扭住不放松。瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团，大力引进战略投资者，坚持“大企业、大项目、大园区、大民营”四轮驱动，积极推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合，做到依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，让得天独厚的煤炭资源发挥最大的经济、社会和生态效益，让非煤产业得到最大的发展，使临汾的产业结构发生脱胎换骨的新变化。
近年来，我们立足自身资源优势，真正打好了“资源”这张“王牌”，迈开了产业转型升级的大步子。2009年、2010年，连续两年开展“项目建设年”活动，启动产业项目、基础设施和民生保障项目等2225个，其中，实施了单体投资2000万以上的市级
重点项目425个;重点调产项目189个，总投资781.9亿元;市政基础设施项目147个，总投资34.8亿元;重点民生项目31个，总投资36.6亿元。两年共完成总投资1000亿元，是整个“八五”、“九五’、‘十五”三个五年计划的总和，是“十一五”前三年的2倍。
三次产业结构由2005年的5.8∶64.2∶30调整为2010年的7.5∶58.4∶34.1。今年以来，全市重点建设工程257项，其中续建项目96项，新建项目161项;总投资2412.22亿元，当年计划投资436.1亿元。1至6月全市重点工程累计完成投资210.24亿元，年度计划投资完成率48%。
这期间，临汾的煤炭资源整合和重组工作也取得了全面胜利，煤炭产业本身也实现了升级换代。目前，全市煤炭总数由392座压减到129座，经营主体由350个减少到25个，产能由8976万吨/年增加到10746万吨/年，单井生产能力由22.9万吨/年提高到83.3万吨/年，提高了3.62倍，全部实现机械化开采。煤矿数量、办矿主体大幅度减少，而技术装备水平和产能大幅度提升，安全状况明显好转，走上了规模化、机械化、清洁化、高效化的路子。
我们还始终把发展循环经济作为推动转型跨越的重要途径，把延伸产业链条作为发展循环经济的重要内容，在项目引进上实施了循环经济发展战略。针对传统工业多小散乱、工艺落后、能耗高、污染严重的现状，大力延伸“煤-焦-化”、“铁-钢-材”、“铁-铸-加-整机配件”等产业链条，发展焦炉煤气、粗苯、甲醇等后续产品，扩大特种钢、优质钢产量，提高工业产品附加值，使工业经济走上一条新型化、循环化、多元化、高端化的发展路子。
实践证明，我们坚持以资源换项目、换技术、换人才，靠大企业引领、大项目支撑、大园区承载推动产业转型升级，实现经济社会大发展的思路是完全符合临汾实际的，切实助推了临汾转型跨越先行发展。由于在临汾最困难的时期，我们扭住了推动经济转型跨越的“牛鼻子”，实施了最强有力的措施，使临汾经济出现了三个重大“拐点”：2009年6月份开始，规模以上增加值同比实现正增长;2009年第4季度开始，GDP同比实现正增长;2010年4月份开始，财政总收入同比实现正增长。尤其是今年上半年，临汾地区生产总值完成530亿元，同比增长15.3%;规模以上工业增加值完成302亿元，同
比增长23%;财政总收入突破百亿大关，完成102.86亿元，同比增长31.9%，超额完成“双过半”任务，各项指标均在全省前列。
三、以管理创新为契机，形成转型跨越“加速器”
加强和创新社会管理，事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。实践中我们深刻认识到，加强和创新社会管理，是临汾转型跨越先行发展的重要组成部分，即是民生问题，又是发展问题，只有实现社会转型和管理创新，我们才能临危不惧地面对执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验，应对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险，才能形成提升临汾转型跨越的“加速器”，才能加速实现“争当排头兵，再造新临汾”的宏伟目标。
前几年，临汾曾一度被当做“矿难频发区、污染重灾区、腐败多发区”，处在舆论的风口浪尖，任何事情都可能放大，影响和束缚了大家的思维和手脚。针对这一情况，首先从加强和创新社会管理破题，我们提出在外部关注中扬名，在内部不争中发展，号召大家重振临汾雄风，重树临汾形象，再铸临汾辉煌，在全市开展了“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动。这一主题活动唤起了430万临汾儿女再建家乡的激情，使临汾的党员干部，广大人民群众以饱满的热情和积极的态度踊跃投身到了临汾转型跨越先行发展的实践中，把临汾经济社会发展一次又一次推向新的发展高潮。尤其是在这一活动中形成的“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的“临汾精神”，成为全市上下共同的道德情怀、行为规范，成为临汾人共同的“精神名片”。
与此同时，我们不断完善社会管理的各种体制机制。首先从市委常委会制度开始，我们建立了常委会通报制度，完善了重大事项、重要工作报告制度，实行管工作、管队伍、管安全、管廉政、管信访“五位一体”的工作机制;不断深化干部人事制度改革，推出具有临汾特色的“两推两考两票决”办法，受到中组部部长的充分肯定;强化企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，进一步加大监管执法力度，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系;项目建设中我们建立了责任明确的项目包联机制、快捷高效的项目报批机制和科学协调的项目推进机制。
四、以改善民生为落脚点，构建转型跨越“大舞台”
改善民生始终是我们推动转型跨越先行发展的最终落脚点，牢固树立民事为大、民
生为主、民心为上、民安为乐的理念，通过建设“十大民生项目”，实施“五大惠民工程”，千方百计改善民生，把临汾打造成一个转型跨越的“大舞台”，让临汾的党员干部和投资者成为这一“舞台”的“主演员”，让临汾的广大人民群众成为这一“演出”的直接受益者，努力做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，切实提升430万临汾人民的幸福指数。
近年来，我们密切结合临汾实际，把改善人居环境作为改善民生的突破口，把环保工作放在突出位置，加大节能减排力度，强力实施工业污染治理、水污染治理、城市环境治理和生态建设“四大工程”，打胜了“畅交通”、“肃秩序”、“清垃圾”、“建绿地”等一场场战役，先后否决高耗能项目120多个，完成节能工程140多项，淘汰落后产能738万吨。截至2010年底，累计取缔各类污染企业1056个;建成17个污水处理厂、建成15个垃圾处理厂;累计投资7.16亿元，启动328处综合流域治理环境;对1600余辆出租车和公交车完成双燃料改造;新建改建公路16200公里，公路通车总里程位居全省第一，城市框架不断拉大，彩虹大桥、锣鼓大桥、南外环立交桥、滨河路、环城一级路等骨干路桥工程相继建成，城市规划区面积由55平方公里扩大到155平方公里。近3年共完成造林面积158.8万亩，其中，2010年完成造林绿化63.14万亩，新增造林面积全省第一，全市森林覆盖率提高到31.4%，直接拉动全省森林覆盖率提高1个百分点。2010年市区二级以上天数达到338天，空气综合污染指数下降到1.618，万元GDP综合能耗累计下降25%，空气质量明显改善。
尤其是斥资14.9亿元，着力打造城市绿肺、临汾客厅——汾河临汾城区段生态环境综合治理修复与保护工程，到目前已投资11亿元，修复治理面积10.6平方公里，是杭州西湖的1.6倍，增加城市绿地8778亩，市区人均绿地面积增加15平方米，绿化覆盖率提高16个百分点，大大超过了国家园林城市标准，也是目前全省面积最大、标准最高的城市生态公园。
展望未来，我们坚信临汾必将是一个繁荣昌盛的科学发展之市，一个和谐安康的平安幸福之市，一个山川秀美的生态宜居之市，必将是一个充满生机和活力的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。
同志们：
刚才，×乡长回顾总结了2011年的经济工作，并对2012年的经济工作做了全面、细致的安排和部署，希望同志们回去后认真抓好落实。会议还对2011年工作中的先进集体和个人进行了表彰奖励，希望大家学习先进，及早谋划，扎实工作，为全面完成2012年的各项目标任务，加速我乡经济社会的全面发展，做出更大的贡献。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一认识，从思想上形成合力
我是2月3日来##报到的，这20多天里，我对##的情况有了一个初步的了解。##距城仅15公里，但放眼全市，仍属经济落后乡镇。旱乡，95%农户靠山而居，土地贫瘠，90%耕地傍山而臵，资源缺乏，传统的种养殖业仍是农民的主要收入，年每亩地收入不到仟元。在##自然条件优势不具备条件下，如何发展##，提升##形象，在##自然条件优势不具备条件下，如何发展产业带领老百姓增收，如何改善基础施工条件，方便老百姓生产生活等问题困惑着我们党政班子一班人。自身条件不行，就借鸡生蛋，借力发展。经过研究，乡党政班子集体确立了##今年乃至今后几年经济工作的思路：以科学发展观为统揽，以改善民生为根本，按照“项目兴乡、产业强乡、场镇活乡、劳务富民”的总体工作思路，突出抓好产业调优创特、场镇美化扩容、基建扩面便民，统筹发展社会事业，保持社会稳定，使
##成为我市宜居宜业的生态乡。总的来说，就是“一个统领”，“四大战略”，“三个突出”。刚才×乡长的工作安排就是为了这个思路提的，“一个统领”就是以科学发展观统领社会发展全局;“四大战略”就是“项目兴乡、产业强乡、场镇活乡、劳务富民”;“三个突出”就是突出抓好产业结构向优、特方向调整，场镇建设向扩大规模、提升品位方向发展，基础设施建设向道路、水利方面发展。四大战略中，项目、产业、场镇、劳务都是在用别人的钱发展我们自己，富裕我们自己。“项目”就是“引擎”，是强乡的“引擎”，是启动##奔上富裕路的发动机。##要发展，钱从何而来，老百姓自种自收，收入微薄;乡政府也无收钱门道，市上只预算运转经费和人员工资，我们党政班子盘算了一下，仅今年要搞的场镇建设就需1000多万元，哪来?自己想办法找项目。可以说项目是破解制约##发展瓶颈的唯一选择。抓项目，就是抓经济发展，是我们一切工作的重中之重。如果说“项目”是强乡“引擎”，那么“产业”就是强乡的“助推器”，通过项目，路修好了，水库整治好了，发展的基础条件具备了，我们就要发展产业，通过产业化经营让老百姓以地生钱。关于产业结构调整、产业化经营，我们阆中搞了十多年，但目前效果不佳，除了市上全力打造的几个示范点外，各乡90%仍是传统农业，分户经营，各自为阵。我的父辈也是农民，日复一日，年复一年，日出而作，日落而息，只考虑“怎么种、什么时候种”等生产性问题，而我们提的产业化经营，实际就是现代农业，考虑的是“种什么，种多少，能不能卖得出，市场如何进入”等经营性问题。我们的老百姓收入增长之所以缓慢，除了传统种养殖方式和技术落后、劳动生产率低以外，还
在于两个脱节，一个是千家万户的家庭生产经营与千变万化的社会需求和市场相脱节，另一个是计划经济遗留下来的生产、加工、销售环节相互脱节。而现代农业就是要把农民的生产与加工、销售、科技等各类组织联结成为一体，通过产业链把生产经营的各个环节有机结合起来，通过产业化劳动把现代科学技术、先进营销理念吸纳进来，通过产业整合把农民组织起来，从而从根本上改变传统农业“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的状况。所以我们要引导农民调优产业结构，走产业化营之路，目前，我们##的所谓产业化经营，还仅仅处于调结构阶段，即“种什么”的阶段，是产业化经营链条上的初始阶段。
第三大战略“场镇活乡”，可能有人会认为乡政府搞场镇风貌整治，搞场镇绿化、亮化是务虚、做面子活，是我们几个搞的政绩工程。其实这是一种很肤浅的认识。实践证明，场镇建设可以激活地方经济，通过加快场镇建设，可以鼓励农民到场镇居住、做生意，就能转移农民、减少农民、富裕农民。把“场镇活乡”作为战略来抓，是因为##是一个农业乡，自然基础条件差，更无工业基础，要带领群众致富，就农业抓农业，肯定不行，因为那只是一枝独秀，不能迎来满园春色;想招商引资、引来大企业，难!可能性不大，因此，建设场镇、打造场镇就成了我们##强乡利民，实现新的经济增长点的又一选择，是本届党委、政府坚定不移的奋斗目标，我们要通过美化场镇，扩大场镇规模，让##场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，从而带动全乡经济的发展。
为啥说“劳务富民”，在座各位都很明白，外出务工是农民
增收最现实、最有效的途径，是农村经济新的增长点，更重要的是，务工人员在外致了富，还可回乡开展第二次创业，改变家乡的落后面貌，带动更多的人走上致富之路，所以，我们各村要因势利导，启发引导他们支援家乡建设，发展壮大本地经济。##村的###就是致富不忘家乡的倡导者，他捐赠80万元，修建村道。这对党委政府以及##村来讲，是一件大好事，它的意义不仅仅在于修了一条路，而在于他带了好头，我们在外的乡友定将受到感染熏陶，有钱出钱，有力出力，支援家乡建设，各村要做好这方面的引导启发工作。
二、理清思路，把握重点，从工作上明确方向
今年工作的总要求是：重点工作求突破，刚性任务无退路，常规工作上台阶，各项工作创一流。“项目兴乡、产业强乡、场镇活乡、劳务富民”是我们今年以及今后几年的工作思路，也是我们的行动指南，请大家围绕这“四大战略”，细化目标，创新举措，力争取得突破性成效。今年乡政府将为老百姓办十件实事：一是修建##路;二是修15公里村道;三是启动新街休闲广场建设(使之成为商业活动中心，吸引开发商开发广场周边商住楼，做活商贸);四是绿化、亮化、美化老街，提升老街品位;五是打造场镇入口，修建牌坊、停车场、绿化带;六是修建场镇公厕1-2所;七是整治两处小二型水库和两口山坪塘;八是加快土地流转，招引业主建设彩叶苗木基地，做大养殖业，打造种养殖大户;九是完成一个村户户通自来水(本届完成村村通自来水);十是打造1-2个新农村聚居点亮点。这十件大事今年都要启动，大多数今年必须完成，也有明、后两年才能全面完成。这十件实事，×乡长的讲话中也讲到了，我不再讲了。
会后，党委政府要对这十件实事，进行研究分解，落实责任领导，排出工期，定期报盘，定期完成任务。这里我就项目争取、产业化发展、场镇建设工作给大家提些要求：
(一)关于项目资金争取。提两点：一要抢抓机遇;二要锲而不舍。要抢抓新一轮西部大开发机遇，抢抓成渝经济建设机遇，抢抓灾区发展振兴机遇，抢抓秦巴山区、淹没库区扶贫机遇，抢抓东部地区产业转移机遇，抢抓国家加大水利投入机遇以及促进文化大繁荣等重大机遇，主动研究政策导向，有的放矢。在项目的争引上要注意把握5个字：一是熟，“熟能生巧”，“熟能生项目”，“熟者优先”。先天熟，事情就好办;先天不熟，就要通过努力“混”熟，成为后天熟，事也就好办了。二是勤，要腿勤、嘴勤、脑勤，一有项目，要立即去，争分夺秒;三是情，要以情跑项目，争取上级部门和领导对我们支持，请他们帮我们拉项目，争资金;四是诚，要讲诚信，要把争取到的每一个项目做好，不能过河拆桥，自断后路。五是磨，“好事”要“多磨”，要有不到黄河心不死、不达目的不罢休的精神。
(二)关于产业化发展
刚才，×乡长对今年的农业产业化发展已做了指标安排，请大家按要求抓落实。##这几年，先后成片栽了枣子、核桃、现在又栽了南瓜、辣椒、紫薯，但老百姓栽种的积极性始终不高，原因有三：一缺劳动力(很多家庭只有留守老人和孩子);二缺专业技术，产量不高;三缺高收益，虽较过去的收入高些，但扣除成本，剩余利润对老百姓吸引力不大。针对这三缺，我们今后要在招引业主、搞土地流转上下功夫。##业主###租了##村80亩土地种植彩叶苗木，开了好头，但规模不大。这是一个
好的产业，那天他给我算了一笔帐，很赚钱，我们乡政府和##村要对他进行政策和服务上的扶持，让他做大做强。另一方面，我们要以他收入丰厚的现身说法引导老百姓接受这个产业，
5、6月份，##的彩叶苗木就有可观收入，各村可提前进行宣传。我们乡上有个想法，借助##，打造彩叶苗木乡。另外，##的生猪养殖业可以做大、做强，###去年收入高达60多万，###、###去年收入也有三四十万，比一般的蔬菜、水果利润来的可观。我们可以在生猪养殖这方面做些文章，资金有限可以联合发展，缺技术可以让专人学技术来发展，办法是多的，就看我们的村干部们舍不舍得扑下身子来抓，来想辙。其它产业方面，你们大家都比我内行，好好研究，找准了才上，决不能“四面出击”、“全面开花”。
(三)关于场镇建设。十件实事，有四件任务是关于场镇建设的。任务重，资金压力也大，至少要上千万的资金才能打开局面，办法只有两个，一是找项目，二是运用市场机制，把场镇作为商品来经营，大力吸引民间资金参与场镇建设，走“以地生财，以财建镇，以镇吸农，加速发展”的路子。场镇建设是今年工作的重头戏，请×乡长亲自牵头，分管副乡长##具体负责。要按照因地制宜的原则，高起点规划、高品位建设、高标准把关，高水平管理，确保场镇建设成为##一大亮点，此外，要搞好场镇规范，要将场镇规范与城乡环境综合整治结合。场镇建设、项目争取、产业化发展这三大重点工作，做得好的，年终我们将给予重奖。
关于稳定、安全和廉政建设工作，×乡长作了要求，我再强调三点：一是稳定工作要盯死，二是安全生产不放松，三是
廉政防线要筑牢。请我们的村支书、村主任、还有乡机关的干部要有政治敏感性，要有自我保护意识，这三项工作来不得半点马虎。待会儿大家要签订目标责任书，请大家按照责任书要求，抓好稳定安全和廉政建设工作。
三、转变作风，树好形象，从组织上提供保障。 要实现上述目标，干好上述事情，必须党政同步、干群同心，也必须要有一个干事创业的良好环境。
在此，我想强调说明在以后的工作中，必须要处理好以下三种关系。一是正确处理团结与内耗的关系。团结既是一种作风，更是一种能力;既是上级的要求，更是事业发展的基础。有一个千年古训叫做“家和万事兴”，同样我们的干部队伍团结出战斗力、出凝聚力，内耗伤身体、伤感情、也伤事业发展。当前，##的各级干部，尤其是党委、政府一班人，村两委一班人更是内耗不起。所以，我们要求乡村两级干部必须讲大局、讲团结、讲品行，从我做起，不允许任何人两面三刀、阳奉阴违、背后做事。这里，我重点强调一下“一把手”的作用。“一把手”是一个单位的班长，是一个单位的核心，作为班长，善于团结首先是一种能力，团结班子中其他同志，形成一个战斗集体，发挥堡垒作用，这个任务就交给村支书。带好你身边的人，你身边的人才能捧好你的场，你所承担的工作才能出色完成。二是正确处理工作与感情的关系。在机关工作的时候，大家经常议论，农村工作究竟讲什么，是讲关系、讲吃喝，还是讲运气，结果是众说纷纭，没有固定的答案。但我认为我们乡上干部之间、乡村干部之间、乡属部门之间第一讲的还是工作。只有工作相互支持配合了，安排的任务完成好了，才能在工作
中建立感情、加深感情。把工作撇开，一味地讲感情的勾兑，那就背离了一些基本原则，成了社会朋友，江湖义气，这肯定是不行的。但是，我们在讲工作的同时，也还得讲感情，但这种感情是感激、是感谢，是人与人之间自然的感情流露，是党委、政府对各级干部正常的关心。所以，在这个问题上，我们必须做到先干好工作，再增进感情。三是正确处理上级与下级的关系。按照党组织少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，各村、乡属部门在工作上必须服从党委、政府作出的决定，不得政令不畅、各自为阵。村两委之间，村委会必须服从支部的领导，做好配合工作。几个人之间，凡事多一些商量和沟通，少一点猜忌和不满。
同志们，我来##仅20多天，对##的情况了解还不透，所以有的地方可能讲得不妥，请大家指出，我一定虚心接受。借此，我要真诚地感谢以##书记为首的上一届领导班子和在座各位为##发展付出了艰辛努力、打下了坚实基础。同时恳请在座各位在今后的日子里，一如既往地为##的发展献计献策，我愿与大家一道共创##美好明天!
最后，祝大家身体健康，家庭幸福，万事如意。
谢谢大家!
市委书记同志在全市党风廉政建设会议上的讲话
同志们：
这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下,经市委研究,召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、三门峡市纪检监察工作会议精神，按照市委六届五次全会的要求，紧紧围绕‚实现二次创业,再铸义马辉煌‛这一主题，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，推进我市经济社会快速高效发展。刚才爱民同志总结了我市今年前七个月的党风廉政建设工作情况，对今后五个月的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意,希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。
下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三点意见：
一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性
搞好党风廉政建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。
(一)加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要。
提高党的执政能力的一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因腐败而消弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加;由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻;由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，腐败盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我市反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，利用职权吃、拿、卡、要、报，对私营企业和个体工商户刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大;一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和腐败现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重影响了党的先进性，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全市各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实
‚党要管党、从严治党‛的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。
(二)加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。
构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展
到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，构建惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证;必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障;必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障;必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。
(三)加强党风廉政建设是保持经济持续快速健康发展的迫切需要。
党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。腐败是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来。为什么一些地方的经济发展了，工作上去了，而干部却倒下来了?这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强党风廉政建设，不把腐败的问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市上下正按照六次党代会上提出的‚围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展‛的总体发展思路，全面落实‚建设经济强市，提前实现全面建设小康社会‛的宏伟目标，经济社会发展步入了历史上最好最快的时期。要把这种好的势头保持下去，实现这一目标，使我市的发展走在全省的前列，仍然离不开反腐倡廉工作的重要保证作用。可以说，经济社会越发展，反腐倡廉工作的保驾护航作用越重要。对此，我们必须始终保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动，确保全市经济社会的全面可持续发展
二、严格要求自己，做廉洁自律的表率
廉洁自律是党和人民对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。‚物必自腐，而后虫生‛，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。‚民不畏我严而畏我廉‛。廉洁是旗臶，廉洁是号令。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。如何做到廉洁自律呢?我想从两个方面来谈一谈。
(一)‚戒除三种不良习气‛，不断强化党性修养和宗旨观念。
腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。成克杰、胡长清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为遗臭万年的反面教材。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。因此，我们的党员干部要努力‚戒除三种不良习气‛，不断强化党性修养和宗旨观念。
一戒‚目空一切、惟我独尊‛的不良习气，正确对待自己。一位哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。人总是有优缺点的，关键是如何看待。沈阳市原市长慕绥新就是一个‚惟我独尊‛的典型，直到组织向其宣布处分决定后，他才对自己有个比较清醒的认识，可是为时已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己违法犯罪原因时说：‚我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我
素‛。因此，党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下两点：一要摆正自己的位臵。要有这样的思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持，同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己最了不起，目无组织，胸无人民。更不能受不得半点委屈，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满，争名于朝，争利于市。这样下去，最终必然会栽跟头，犯错误。二要保持一颗平常心。何谓平常心?既平常人的心态，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理?不求非分之想，只求顺其自然，辛勤劳动走富路，安份守纪做好人，平平静静过日子，知足常乐享天年。保持这种平静坦荡的心态，有利于我们正确对待自己，心态不平衡是许多为官者翻身落马的重要动因。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事。有了平常心，就能够意识到自己能够走向领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终坚持为民谋利。
二戒‚见利忘义‛的市井习气，正确对待金钱。现在是经济社会，办企业、做生意，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、求发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀?我送大家三句话：一是谈钱不乱心。钱从来都是人们谈论的重要话题。随着经济的快速发展，收入的逐渐增多，人们谈论金钱也就自然多了起来。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，坠入深渊。在这个问题上，我们的领导干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动，自乱方寸。二是有钱不奢侈。奢侈可以滋生多种‚疾病‛。有的因奢侈造成社会资源大量浪费;有的因奢侈抵挡不住灯红酒绿的诱惑，追求腐朽糜烂的生活;有的因奢侈贪公肥私，损人利己，最终蜕化变质。如，马向东的一双皮鞋价值8200元，与他应有的收入极不相称，因此他必然要搞腐败。因此，领导干部必须始终保持艰苦奋斗的政治品格，以俭为本，以俭治奢，把钱用到最该用的地方去，用到最需要用的地方去。三是挣钱不越轨。俗话说：君子爱财，取之有道。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，坏了规矩。即使职责所需，也必须坚持‚三条标准‛：第一条，要坚持政治标准。凡赚钱都要坚持有利于经济的发展，有利于多数人的利益，有利于国家和集体，决不能变应尽之职为‚有偿服务‛。
第二条，要坚持政策标准。要在法律和政策允许的范围内行事，不能闯红灯、钻空子，更不能铤而走险，以身试法。第三条，要坚持道德标准。以不损害国家、集体和他人利益为准则，决不能唯利是图、金钱至上。
三戒‚放任自流‛的散漫习气，正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致腐败，这是真理。没有规矩不成方圆，放任自流的结果往往是任意和专横。一些领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因，就是不能正确对待监督，拒绝监督，从而最终走向堕落。原黑龙江绥化市委书记马德交待说：‚如果有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子、收那么多的钱，也就不会犯这么大的错误。‛这话说得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，对监督要有一个正确的认识，就是说，监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治;而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意‚找岔子‛、‚挑毛病‛、‚无事生非‛。领导干部必须正确对待监督，自觉接受监督。
如何接受监督呢?我这里要重点谈一谈领导干部如何对待不同意见的问题。 我们大家都听说过‚兼听则明、偏听则暗‛这句成语。这是魏征的一句谏言。意思是说，广泛地听取多方面的意见，就能明白事情的真相，作出正确的判断，只听信一方面的意见就会不了解真相，得出错误的结论。唐太宗曾问宰相魏征：‚我作为一国之君，怎样才能明辨是非，不受蒙蔽呢?‛魏征回答说：‚作为国君，只听一面之辞就
会糊里糊涂，常常会作出错误的判断。只有广泛听取意见，采纳正确的主张，您才能不受欺骗，下边的情况您也就了解得一清二楚了。‛从此，唐太宗很注意听取下面的说不谏言，鼓励大臣直言进谏。成语‚兼听则明，偏信则暗‛就是从魏征劝太宗的话演变而来。据史料记载，在唐太宗当政的十七年间，共虚心纳谏200多件，其中包括政治、经济、文化、外交以及太宗的私生活，使贞观前期大政方针很少有失误，对唐朝的巩固和‚贞观之治‛起到了很大作用。毛泽东同志曾引用魏征谏言：兼听则明，偏听则暗，意在告诫各级领导：要耳听八方，广纳谏言，不要偏听偏信，独断专行。兼听，对一个领导者来说，既体现执政能力，又反映执政水平。凡是聪明能干的领导干部，总是注意听取来自不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。尤其对逆耳之言，更要虚心听，耐住性子听。即使有偏激情绪，有的甚至反映情况有误，也要让人把话讲完，做到有则改之，无则加勉。俗话说，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是来自群众肺腑的真话。只有听到真话，才能真正代表民意，作出正确决断与决策，减少随意性、盲目性，避免工作上瞎指挥，把好事办好，实事办实。
但在现实生活中，我们有一些领导干部在工作、生活中听不得不同的意见和建议，怕听到来自方方面面不同的意见和建议，只喜欢听诺诺之言，容不得谔谔之劝，别人指出他的不足，轻则给人穿小鞋，重则打击报复。俗话说：心底无私天地宽、君子坦荡荡，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕别人说的?‚良药苦口利于病、忠言逆耳利于行‛，一个不愿接受批评的人，犹如有了重病却拒绝诊治，其后果可想而知。因此，作为一名领导干部，要勇于接受、乐于听取上级下级、左邻右舍，甚至街谈巷议中的意见。对提意见的人，反对自己的人，做到不给白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而远之。
那么，如何听取不同的意见?我认为应把握以下几点：
一要听得进，闻过则喜，善于倾听不同意见。在工作中，有不同意见是正常的，怕的是只有一种声音。毛泽东同志曾经说过，哪里有‘唱对台戏’的，哪里有‘反对派’，那里的工作就搞得好，否则，工作就搞不好。因此，我们在工作中，重要的是要善于倾听不同意见，不能以自己的意见去压制别人的意见，而要从众多的意见中进行反复比较、论证，去粗取精，去伪存真。如果不同意见不充分，还要动员和鼓励别人发表不同意见，让人把话讲完，这对于我们的工作大有裨益。尤其是要倾听逆耳之言。金无足赤，人无完人。一个人要想进步，就要认真倾听逆耳之言，接受别人的批评。发自内心的逆耳之言是一种关心、爱护和帮助。同时也是一种难得的待遇。一个人如果听不到上级的逆耳之言，应该反省一下自己能否承担更重的担子;如果听不到同级的逆耳之言，应该反省一下是否还有同志、朋友愿意帮助自己;如果听不到下级的逆耳之言，应该反省一下自己是不是合格的领头人，下级是否真正拥护自己。
二要听得到，广开言路，善于倾听群众呼声。领导干部要善于倾听群众呼声，自觉接受群众监督，克服官僚主义、形式主义，广开言路，尊重民意，大兴调查研究之风，查民情、解民困，做群众的贴心人，真正成为人民的公仆。同时要善于倾听背后议论。背后议论可能当时听不到，但迟早会传入耳中。听了背后议论不要急于辩解，重要的是用事实来澄清是非。背后议论也是一种有效的监督方式。作为一名领导干部应该倾听背后议论，并以自己公开、公正的实际行动，消除各种背后议论。
三要听得明，听话听音，善于把握正确意见。何为兼听?就是重事实、重调查研究的必经过程。对收集到意见建议，要认真研究，去伪存真。尤其是对做决策来说，更应该‚兼听则明‛，一般来说，多数人的意见是正确的，领导干部应当遵循多数人的意见，按照少数服从多数的原则进行决策。但是，少数人的意见也不能轻易否定，因为有时‚真理会掌握在少数人手里‛。因此，在实际工作中，要本着既按决策程序办事，又保证作出正确决策的原则，当多数人的意见不够正确时，不要急于作出决定，而要通过深入分析、综合分析、综合比较，把班子成员的思想统一到正确意见上来。这样
既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。只有兼听，才能有效地防止别有用心之人钻空子，避免失误。总之，每一个领导干部都要明白，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。在座的领导干部，我们是受人民重托被推到重要领导岗位上来的，不是我们比别人都聪明，而是我们有更加便利的条件集思广益，依靠大家的智慧和力量指导和推动的工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕批评错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。
(二)落实‚三做‛，在行动上真正树立起廉政勤政的公仆形象
每个人在一生中都要用自己的行动回答两个问题，一个是如何做事，一个是如何做人，而对于我们领导干部来说，还要回答好第三个问题，那就是如何做官。我们每一个党员领导干部应这样回答这三个问题，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。
我们先来回答第一个问题，那就是如何才能堂堂正正做人?这不仅是对每一个公民的起码要求，更是对每一个党员领导干部的起码要求。重人格、重品行、重修养，是中华民族的传统美德。很显然，做官是一时的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基础。好人不一定能做好官，但要做好官首先必须做好人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。慕绥新、马向东之流，之所以中途落马，成为千古罪人，问题不是出在做事上，而是出在做人上。郑培民、汪洋湖、任长霞、牛玉儒等先进模范人物，之所以能得到老百姓衷心地拥护和爱戴，也主要是源自他们良好的为人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是对领导干部的最起码的要求。而做人要受制于人的主观思想，堂堂正正做人是以正确的世界观、人生观和价值观为支撑的。所以，每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。
我们接着来回答第二个问题，如何清清白白做官?这是每一个领导干部都应该深刻思考的问题。我认为，应从三个方面来理解。
一要做清官，不要做昏官。古往今来，历代仁人志士，都以做清官为荣，做昏官为耻。从传统的观点看来，为官只要不贪，即可称为‚清官‛了，然而，对我们共产党的‚官‛来说，要成为清官，仅仅做到经济上不贪是远远不够的，还必须做到政治上不昏。首先是政治头脑要清醒。必须要有很强的政治意识，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉地在思想上、政治上、组织上和党中央保持高度一致，旗臶鲜明地同一切有损党的形象和事业的行为作斗争。其次是用权要清明。党员领导干部都是人民的勤务员，在行使人民赋予的权力的时候，必须严肃认真，尽职尽责，来不得半点敷衍塞责和粗心大意。但在现实生活中，有些党员领导干部早把‚认真‛二字抛在脑后，被老百姓称为迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的‚糊涂官‛。这些党员领导干部的所作所为，与党和人民的要求是格格不入的，与‚三个代表‛的要求是背道而驰的，必须坚决加以纠正。
二要做廉官，不要做贪官。贪官污吏历来为老百姓所不耻，所痛恨。‚贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。‛一个‚贪‛字，使多少曾经成绩辉煌的干部腐化堕落，令人心痛。我们共产党的‚官‛和剥削阶级的官最本质的区别，就在于我们的权力是人民给的，只能不折不扣地用来为人民服务，而不能用来谋取个人私利。因此，我们的领导干部在面对各种诱惑的时候要常思贪欲之害，算好‚三笔账‛。一是利益账。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑又给了许多必要的工作待遇，退休后还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算来，我们得到的已经不少了，应该十分珍惜。二是法纪账。每个领导干部都应该学法、知法、
懂法、用法，特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题，更要坚持原则，自觉遵纪守法。在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。千万不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。千万不要存有侥幸心理，若要人不知，除非己莫为。不管是谁，违纪违法终将受到党纪国法的制裁。三是良心账。组织上培养一个干部不容易，把你放到重要岗位，就是希望你能够正确运用权力来造福于民。如果干部以权谋私，自己把自己打倒，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人;不仅丧失了为‚官‛之德，也违背了做人的良心。我们党员干部都应该算算这‚三笔账‛，明白道德底线，筑牢思想防线，进而增强自身免疫力。
三要做善始善终之官，不做中途落马之官。纵观古往今来的仕途中人，善始者易，善终者难。毛泽东同志曾经说过：‚一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。‛同理，在一时一事上做一个好官并非难事，难的是自始至终做好官，不做坏官。我们有些党员领导干部，在没当官之前，各方面表现都不错，走上领导岗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以权谋私、徇私枉法的事情来;还有的年轻时还能严格要求自己，临到退休时就守不住晚节了，结果是翻身落马，站到人民对立面去了。能够善始，但不能善终，对党员领导干部来说无疑是一场人生悲剧。
我们再来回答第三个问题，如何踏踏实实做事?‚当官不为民作主，不如回家卖红薯。‛党员领导干部为政不廉是一种腐败，为政不勤也是一种腐败，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。事实上，在我们党员领导干部队伍中，真正为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多。而事业心不强、为政不勤者则为数不少。有些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但就是不思进取，贪图安逸，拖拖拉拉，得过且过，工作低标准，精神不振奋，做一天和尚撞一天钟，有的连钟也懒得撞。还有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，还鼓动和带领身边的同志玩;不但充分利用业余时间玩，还经常在上班时间玩，结果是玩物丧志，玩垮了工作，玩坏了身体，玩丢了党员领导干部的形象。在繁重的工作之余，适当地娱乐，是一种调整，一种积蓄，是为了养足精神，干得更好，然而不能过度，那种把玩看得比干还重要的做法，无论如何都是不可取的，如果再形成习惯，养成风气，就无疑是一种腐败。
那么如何做事呢?
一要坚持‚为民‛观念。我们手中执掌的权力来自于人民，党的各级干部，国家机关的公务人员，吃的是百姓饭，穿的是百姓衣。正因为如此，我们的各级干部理应‚为民‛服务。这是一个再浅显不过的道理。心里想着人民，心中装着人民，可以说是为官者最起码的道德要求。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
二要坚持‚务实‛作风。陈云同志说过，共产党人要不惟书、不惟上、只惟实。务实不作‚秀‛，理所当然地应当成为共产党人‚为官用权‛的一个基本要求。为谁掌权、如何用权，是每一位领导干部必须认真面对的重要问题，也是弘扬求真务实精神的基础和关键。如果权力观出了问题，思想上就不可能振奋，工作上就不可能踏实，就很难做到求真务实。为官者，手中都有大大小小的权力。用好了这些权力，是人民之福;用偏了这些权力，则是人民之祸。因此，要实践‚三个代表‛的要求，对领导干部来说最基本的要求就是实干，不实干，什么也代表不了，不实干，什么也不能代表。
三要崇尚‚科学‛的发展观。要严格按客观规律办事，努力实现动机和效果的统
一。要成为一个好的领导干部，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，不断研究新情况，
xxx同志
在市委政协工作会议上的讲话
(2011年3月4日)
同志们：
这次市委政协工作会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会精神，按照市委六届十次全会勾画的发展蓝图和全市三级干部会议的安排部署，奋力开启“十二五”跨越式发展新征程的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、孝感市委政协工作会议精神，研究部署新形势下的政协工作。
2006年市委政协工作会议以来，市委进一步加强对政协工作的领导，支持政协依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作;市政府及各部门大力支持政协工作，积极采纳政协的意见和建议，为政协履行职能、开展工作创造了良好条件。市政协坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在全市工作大局中发挥了重要作用。一是有力促进了全市经济社会又好又快发展。几年来，政协围绕市委、市政府中心工作和全市改革发展稳定的重大课题，积极开展协商议政，就重大项目建设、应对国际金融
- 1分肯定的。在此，我代表市委向全市政协组织、广大政协委员，向社会各族各界、各人民团体、工商联、无党派人士和广大政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我就进一步加强和改进新形势下的人民政协工作，讲几点意见。
一、充分认识新形势下人民政协工作的重要意义 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。党的十七大从中国特色社会主义事业发展全局的高度，对人民政协工作作出了战略部署。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上，深刻阐述了人民政协在国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了推进新形势下人民政协工作的方针原则和工作要求。全市上下要切实把思想和行动统一到党的十七大和胡锦涛同志重要讲话精神上来，深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。
(一)做好新形势下政协工作，是深入贯彻落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新形势下我国经济社会发展的重要指导方针，是引领我们建设特色社会主义的重大战略思想。人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，能够为推动科学发展提供强大智力支持，奠定坚实的群众基础和实践
- 3量。当前我市社会稳定的形势总体上是好的，但由于正处于经济转型、体制转变、社会转型的特殊时期，利益格局调整产生的各类矛盾多发，保持社会和谐稳定的压力凸现。加强人民政协工作，通过政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面;有利于党委政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境。
(四)做好新形势下政协工作，是提高党的建设科学化水平的重要途径。提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。政协工作是党委和政府工作的重要组成部分，充分发挥人民政协在社会政治生活中的作用，是提高党的建设科学化水平的一个重要方面。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，发挥人民政协的作用，有利于完善党的领导制度和领导方式;人民政协围绕中心、服务大局，广泛调查研究、积极建言献策，有利于党委政府科学民主决策;人民政协发挥民主监督作用，有利于党委政府加强作风建设和反腐倡廉建设，使我们党永葆生机和活力。
二、不断加强人民政协履行职能的制度和机制建设
- 5商的内容，该协商的问题一定要进行政治协商。要结合我市实际，处理好政治协商中原则性与具体化、规范性与灵活性、必要性与可行性的关系，科学合理地确定协商内容，真正发挥政治协商的作用。要规范政治协商程序。协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈等政治协商的主要程序，在市委颁发的《政协履职细则》和《关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的决定》中作了很详细的规定。要切实增强政治协商的程序意识，重点在增强协商的计划性上下功夫，通过市委常委会年度工作要点和转发市政协党组年度工作要点的形式，把政治协商工作纳入全局工作统筹安排。要取得政治协商实效。对于xx的发展而言，每一步跨越都孕育于风险和挑战，每一个脚印都充满了奋斗和艰辛，每一次变革都彰显着智慧和勇气，这尤其需要我们开展富有成效的协商，面对面交流，零距离沟通，使广大委员的真知灼见、智慧火花充分迸发出来，让广大委员的善意批评、合理主张充分表达出来，平等民主、开诚布公、共克时艰、共促跨越。
(二)加强民主监督制度建设。各级各部门要认真听取来自人民政协的意见和建议，自觉接受政协民主监督，把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。党委、政府的监督机构要密切与人民政协的联系，建立健全工作协调配合的工
- 7的意愿和呼声，要高度重视、倍加珍惜、认真研究、积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。
(四)加强人民政协履职机制建设。近年来，市委、市政府、市政协在实践中积极探索政协工作规律，把握新形势下政协工作特点，形成了许多行之有效的工作机制，为推进我市政协工作科学化水平奠定了重要基础。这次市委颁发的《决定》，又提出了健全和完善知情知政机制、参会保障机制、协调配合机制、办理反馈机制等支持和保障政协履行职能的四项工作机制。各级党委、政府及政协组织要深刻认识和准确把握这四项工作机制的主要内容和工作要求，努力形成共识，强化责任意识，狠抓机制落实，推动政协工作规范有序开展。
三、充分发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用
当前，xx正处在转型发展的关键时期，全市政协组织要发挥优势，自觉融入和服务全市工作大局，科学履职，积极作为，为推动全市经济社会跨越式发展作出新的更大贡献。
(一)要在着力推进“十二五”规划落实中充分履职。市委、市政府提出，“十二五”时期要继续深化特色立市、工业强市、开放活市、实干兴市战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建成武汉城市圈副中心
- 9民主决策提供参考依据。
(三)要在着力推进和谐社会建设中凝心聚力。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，协助市委、市政府处理好各方面的利益关系，着力促进民生改善，促进社会和谐稳定。要坚持以人为本、履职为民，在建言献策中更加关注就业、医疗、教育、社保、住房等民生问题，努力营造和谐稳定的社会环境。要贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，把政协职能作用和自身优势充分体现在协调关系、增进团结过程之中，促进社会各方面的关系和谐，及时了解和反映影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、汇聚力量的工作，为促进全市和谐稳定作出更大的贡献。
(四)要在着力推进xx对外开放中发挥优势。人民政协具有开展团结联谊和对外友好交往活动的独特优势，在推进我市对外开放进程中具有不可替代的重要作用。要努力拓宽我市对外交往的领域和渠道，积极促进与经济发达地区及一切友好地区在经济、科技、教育、文化等方面的交流与合作。特别是在承接沿海和武汉产业转移、招商引进、文化艺术交流方面，政协组织大有可为。要加强与港澳台侨人士和xx在外友好人士的沟通与交往，支持和引导他们来xx和回乡投资兴业。要充分发挥政协人才荟萃的优势，大力推动文化交流与合作，大力推介xx、宣传xx，使xx的李白文化、
- 11
(二)充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组必须坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，始终做到同市委、市政府方向一致、目标一致、工作一致，使市委、市政府决策部署成为社会各族各界人士的广泛共识。要充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，完善政协委员协商推选制度。换届时有关政协委员名额、人选、常务委员人选、专门委员会、政协活动组和政协联络处的设臵及其负责人调整、届中委员调整等有关问题，要充分听取政协党组的意见。政协党组负责人参加市委成立的换届领导小组，政协机关党组要参与政协委员人选的推荐、考核、协商工作。要加强政协组织党的建设，把提高党的建设科学化水平贯彻落实到政协组织党的建设工作之中，发挥政协委员和政协机关中的共产党员作用，使他们真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。
(三)重视和加强政协组织自身建设。要加强政协领导班子和干部队伍建设。切实把政治坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到政协领导班子中来。特别是要根据政协的性质、职能和特点，优化班子成员的年龄结构、知识结构、界别结构，注意党外后备干部的培养、选拔和使用。注重政协机关干部的培养、使用和交流，加大教育培训、实践锻炼的力度，重视提拔使用从事政协工作的优秀干部，选派部分
- 13与主动性。市委党校要把统一战线和人民政协理论政策纳入教学计划。宣传部门和新闻单位要把人民政协的宣传纳入宣传工作总体安排和部署，努力在全社会营造重视、支持人民政协事业发展的良好氛围。
同志们，我们已迎来充满希望、大有作为的“十二五”时期，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。做好新形势下的政协工作，意义重大，使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，发扬改革创新、求真务实、团结奋斗的精神，同心同德，奋力开拓，扎实工作，努力开创我市政协工作新局面，为推进xx经济社会跨越式发展而努力奋斗!
上海隆重召开科学技术大会 市委书记陈良宇讲话
中央政府门户网站 2006年03月24日
来源：文汇报/人民日报
【字体：大 中 小】
上海市委、市政府3月23日在上展中心友谊会堂隆重召开上海市科学技术大会。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在会上作重要讲话强调，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记提出的“四个率先”要求，全面贯彻落实全国科技大会精神，大力实施科教兴市主战略，着力突破制约发展的制度瓶颈，积极探索中国特色、上海特点的自主创新道路，众志成城，只争朝夕，不断提高上海自主创新能力，不断增强上海城市国际竞争力，为加快建设创新型国家、全面建成小康社会做出新的更大贡献。
科技部部长徐冠华到会致辞。上海市委副书记、市长韩正在会上作了关于《上海市中长期科技发展规划纲要》的说明。市人大常委会主任龚学平，市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺等出席大会。市委副书记殷一璀主持会议。
3月23日的展览中心友谊会堂花团锦簇，气氛庄严热烈。上午九时，会议在雄壮的国歌声中开幕。这次盛会，是全国科学技术大会之后，也是上海提出科教兴市主战略之后，本市首次召开的全市科学技术大会。同时，大会与今年的局级主要领导干部专题研讨班结合起来举行，重在明确方向、鼓舞干劲、形成共识。
陈良宇、徐冠华为2005年度上海市科技功臣奖获得者蒋锡夔院士和汤钊猷院士颁奖，并向他们表示热烈祝贺;大会为2005年度上海市科学技术进步奖一等奖项目获奖代表颁奖，严隽琪宣读了《上海市人民政府关于表彰2005年度上海市科学技术进步奖获奖项目(人)的决定》。 陈良宇在讲话中强调，以胡锦涛同志为总书记的党中央在全国科技大会上，向全国发出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的伟大号召，这是贯彻落实科学发展观的必由之路，事关社会主义现代化建设全局。我们要深化认识，进一步提高建设创新型国家的自觉性。一是要切实增强使命感，认清自身肩负的责任，发挥上海的先发优势，继续走在全国前列;二是要增强忧患感，主动应对世界科技竞争的严峻挑战，提高自主创新能力，努力在发展上掌握战略主动;三是要增强紧迫感，清醒认识上海在创新理念、创新主体、创新机制上的薄弱环节还比较突出。我们要深入实施科教兴市主战略，努力抢占科技发展的制高点，并力争使高科技产业成为经济增长的主要驱动力和第一增长点，加快推进“四个中心”和现代化国际大都市建设的步伐。
陈良宇指出，实施科教兴市主战略三年来，上海迈出了三大步，实现了从战略动员到战略启动、到全面实施的跨越，取得显著成效：思想认识不断深化，工作实践不断深入，科技创新能力明显提高，高新技术产业发展迅猛，城市创新体系建设取得新进展。全社会R&D投入占GDP的比例逐年提高，科技对经济增长的贡献率从2002年的53.1%提高到2005年的58%，发明专利占全市专利申请总数的比重已接近1/3，在今年全国科技大会上，有46项成果获得国家奖励，首次覆盖国家五大科技奖项;高新技术产业已成为上海产业发展重要支柱;现有66家国家和市级工程(技术)研究中心，建设由科技数据服务等10个系统构成的研发公共服务平台框架，集聚了大量技术创新人才，还形成了比较发达的高等教育体系。但也必须清醒看到，上海的科技发展水平与发达国家和地区相比，与新阶段发展的要求相比，还存在相当大差距。
陈良宇强调，要积极探索，坚持走中国特色、上海特点的自主创新道路，就是“以创新为动力，以企业为主体，以应用为导向，政府引导，市场推进，部市联动，产学研结合，国内外互动”。“十一五”时期，是上海坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、加快形成“四个中心”的关键时期，也是上海步入科学发展、创新驱动的重要阶段。要按照中央要求，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，立足“四个中心”和国际大都市建设实践，努力实现以创新驱动经济社会发展。当前要突出抓好“三个聚焦”和“三个加强”：一是聚焦企业主体，着力激发企业自主创新的内生动力;二是聚焦国家战略，着力抢占科技创新制高点;三是聚焦创新基地，着力放大张江高新技术园区的政策效应;四是加强投融资机制创新，进一步完善企业创新创业的金融环境;五是加强“市区联动”，进一步激发区县创新发展的活力;六是加强人才培养，进一步打造上海创新人才高地，真正突破自主创新的瓶颈和障碍，充分发挥上海自主创新的潜力和优势。
陈良宇强调，要凝聚力量狠抓落实，采取切实有力的各项政策措施，极力创造有利于创新创业的环境和氛围，共同开创上海科技发展新局面——
要加强党的领导，切实把提高自主创新能力作为全局工作的重中之重抓紧抓好。各级党委和政府要切实把实施科教兴市主战略作为中心任务，抓落实、抓聚焦、抓突破，从驱动、服务和综合服务三个层面，加强全市党政部门推进主战略的合力。各级领导干部要带头学科学、用科学，切实把提高自主创新能力的成效，作为落实科学发展观、正确政绩观的重要内容。
要加强统筹协调，抓好中央配套政策的落地。市各有关部门和各级政府要紧密配合，加强统筹协调，深入研究，分类梳理，抓好国家和上海科技发展规划纲要的实施。对中央明确规定、作为建设创新型国家战略的政策措施，要提高落实和执行力度，发挥政策激励、导向和调控效应;对中央明确方向、作为改革探索的政策措施，要力争先行先试的授权，提高政策资源的运用限度，特别要结合浦东新区综合配套改革试点，推进金融等领域改革先行先试;对中央明确范围、作为鼓励地方自主创设的政策措施，要提高综合优势的体现程度，发挥经济发展优势，提高创新活动的激励水平。
要强化评估考核，激励方方面面全力推进科教兴市工作。要进一步完善科教兴市考核评估体系，有效运用“考核”杠杆，引逼各方面全力推进科教兴市主战略。要加强对各级领导班子科教兴市工作的考核，逐步形成分门别类的科教兴市绩效考核制度。要加强对企业实施科教兴市主战略的考核评估工作，对于国有企业和民营企业，考评的侧重点有所不同。
要瞄准世界前沿，努力吸引留学人员回国创新创业，为中华民族在国际舞台赢得强大科技竞争力。留学归国人员创新创业是上海的优势。要放眼国际市场，充分依靠在海外特别是在欧美的几十万留学人员，走好自主创新、跨越发展这条路。
要发展创新文化，营造鼓励创新、参与创新的浓厚社会氛围。创新文化孕育创新事业，创新事业促进创新文化。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导全体民众树立民族自信心，增强勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气;要倡导崇尚创新、追求科学的社会风气，完善创新激励机制，强化市民科学普及活动，在全社会培育创新意识，传播科学知识、弘扬科学精神;要重视开展群众性的技术革新活动，工会、共青团、妇联、科协等群众组织，要充分发挥自身优势，积极组织各种竞赛活动;要全面建设学习型城市，切实改变应试教育，在推进素质教育的进程中突出创新教育，倡导“学习改变命运”的理念，完善终身教育体系，大力培育学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭，做到人人讲学习、时时在学习、处处能学习，不断增强全体市民学习能力和创造动力。
徐冠华在致辞中代表科技部对大会的胜利召开表示衷心祝贺。他指出，“十五”是我国改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就的五年，也是上海经济社会发展取得显著成绩的五年，更是科技部与上海合作不断深化的五年，上海市委市政府高度重视创新和科技进步，科教兴市主战略不断向纵深推进，创新成果产出丰厚，经济保持平稳较快发展，产业结构调整效果明显，城市国际竞争力逐步提升。
徐冠华说，作为我国改革开放的前沿和窗口，建设创新型国家是上海的历史使命和光荣职责，上海要充分发挥自身科技力量雄厚的优势，不断增强自主创新能力，以体制机制创新为杠杆，完善区域创新体系，推进科教兴市主战略向纵深发展，大力做好“发展自己，服务全国”两篇大文章，推动上海、带动全国经济增长和社会发展加速从“资源依赖”转向“创新驱动”。
韩正在讲话中指出，编制《规划纲要》的过程，是一个统一思想、凝聚人心的过程，也是一个汇聚各方智慧、加强综合协调的过程。《规划纲要》强调与国家规划的衔接，强调前瞻性、战略性、针对性和操作性，明确了上海中长期科技发展的指导思想、战略目标和基本思路，提出了未来15年上海科学研究和技术创新的主要任务，是指导今后一个时期上海科技工作的重要文件，各地区、各部门要结合实际，切实贯彻落实。
韩正指出，要把握方向，明确重点，努力实现聚焦突破。根据中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，结合自身实际，加快科技进步和科技创新。上海必须以自主创新为主线，以服务经济社会发展为中心任务，以应用为导向，以上海的知识和人才优势为支撑，为增强自主创新能力提供源源不竭的动力。今后，上海科技创新要围绕国家科技创新的总体战略布局，做到“三个支撑”，即支撑产业结构优化升级，支撑可持续发展，支撑城市功能提升。
韩正指出，要完善体制机制和政策体系，为推动上海科技创新营造良好的环境。要强化企业的创新主体地位，重点完善创新主体的激励机制、创新资源的整合机制、创新的投入和运作机制，依托高新技术产业园区发展、推动园区成为发挥企业创新主体作用的重要载体，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要大力推进政府管理创新，发挥政府在创新上的主导作用，加强对企业的服务和引导，加快公共服务平台建设，建立以科技中介为主的社会化服务体系。要制定实施有突破、重实效、可操作、具有面上引导性的创新政策。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，形成有利于创新的社会氛围。
市领导吴志明、范德官、王仲伟、沈红光、杜家毫、包信宝、刘伦贤、任文燕、张圣坤、朱晓明、王培生、杨晓渡、杨雄、周太彤、胡延照、宋仪侨、王生洪、谢丽娟、左焕琛、俞云波、黄关从、石四箴、王荣华、王新奎、吴光裕以及张学兵、钟燕群等出席会议。(记者 任荃) 陈良宇：走通“华山天险一条路”(声音)
如果增长方式不转变，自主创新能力不提高，越往上走，空气就越稀薄，甚至还会出现高原反应
上海经济已经持续14年保持两位数的快速增长，正处在由资源依赖型向创新驱动型的转型阶段。要保持经济持续两位数的增长，很不容易。可以说，如果增长方式不转变，如果自主创新能力不提高，我们越攀登，越往上走，空气就越稀薄，甚至还会出现高原反应，走通“华山天险一条路”，攀登无限风光的险峰，也越来越艰难。
要正视差距，瞄准目标，以只争朝夕、志在必得的精神，深入实施“科教兴市”主战略，努力抢占科技发展的制高点，力争使高科技产业成为经济增长的主要驱动力和第一生产力，加快推进上海国际经济、金融、贸易、航运四个中心和现代化国际大都市的建设步伐。
企业不能创新，何以创业?但是，当前上海企业作为创新主体的地位没有真正确立，国有企业创新原动力不足，民营经济创新能力不强，产业规模扩大并没有造就出一批有品牌影响的大企业，大规模的技术引进也没有很好地带动企业再创新的热潮。不少企业做大，实际上是虚大，因为缺乏核心技术的“根”和自主品牌的“神”。
要从根本上改变这种状况，真正培育起一批国内领先、国际先进的具有核心技术和自主品牌的强势企业，关键是要千方百计激发企业自主创新的需求和冲动，使企业自主创新从“要我做”转变为“我要做”。
聚焦企业主体，还要区别不同企业的不同情况，采取差别措施。对于国有企业，要以体制、机制改革为突破口，加强政策引导，把提高国企的创新研发能力作为国资国企改革的一项重要任务，使企业成为科技创新的主力军。对于民营企业，要着力营造公平的政策环境，努力形成市场主导、政府引导、企业主体的发展态势，实现与国有企业集团的战略对接和产业配套，使之成为科技创新的生力军。
上海应该提供这个舞台和环境。现在，民营企业发展遇到一些“玻璃障碍”，有人讲是“玻璃鞋”，有人讲是“玻璃天花板”，反正是看不见，说没有，但实际上是有的。今天，我在这个大会上，希望上海各级党政领导，要为党、为国家、为民族的前途着想，进一步取消影响民营企业科技创新的各种障碍。
———中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇3月23日在上海市科学技术大会上说(曹玲娟)
关于抓落实的讲话
市委书记
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同志们：
崇尚实干，狠抓落实，注重实效，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于今年的主要工作任务，这次全会已经作出安排部署，现在的关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。如果不抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，在这方面我们有深刻的教训。近年来，我市在经济社会发展和XX生态环境保护中存在的一些短板及突出问题，很大程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做得不到位，有的动力不足不愿干，有的能力不足不会干，有的魄力不足不敢干，导致工作要么悬了空，要么走了形，要么打了折，工作效果跟预想的相去甚远。省委决定，要把今年作为转变工作作风改善发展环境建设年。各级党政组织要深刻领会省委的决定意图,以作风建设永远在路上的韧性和狠劲，把反对形式主义、官僚主义作为重点任务,把抓落实作为一切工作的“生命线”,把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，进一步形成抓落实的合力，确保党中央和省委决策部署落地生根。
一是要提高政治站位抓落实。
抓落实，不仅是个工作方法和态度问题，更是个政治和纪律问题。我们树牢和践行“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不能是嘴上表个态、唱个高调就行了，而是要真正体现在贯彻落实党中央路线方针政策的实际行动和效果上。我们抓具体工作和任务的落实，首先要重视提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持一种抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感。没有这样的觉悟和认识，有些干部身上就会出现动力不足的问题，认为抓与不抓无所谓、抓实抓虚没关系，这种心态和作风危害很大。我市之所以在XX生态环境保护上出现问题，往根子上挖就是因为政治站位不够高，没有真正把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察XX“八个着力”重要指示精神看成是严肃的政治问题，没有真正把贯彻落实党中央重大决策部署看成是严肃的政治任务。各级各方面要从中汲取教训、引以为戒，深刻反思抓落实的站位和立场，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保党中央和省市委政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
二是要聚焦重点任务抓落实。
能不能做到抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。实现今年改革发展稳定各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪。市委梳理确定了十项重点工作，各县区各部门要按照职责分工，牢牢把重点工作抓在手上，谋划好推进举措，当前干什么、重点抓什么、关键做什么，要心中有数，务必把应该承担的责任担当起来。特别是党政一把手要亲自抓、亲自管，以身作则扛起责任，带头深入项目建设、服务企业、改善民生、深化改革、维护稳定的最前沿，做到指挥协调在一线、督促落实在一线、解决问题在一线，努力在实干中推动各项工作上台阶。
三是要坚持从严从快抓落实。
在节奏上快人一步，方能在实效上胜人一筹。贯彻中央和省委决策部署，不是会上讲了、文件发了、要求提了就行了，要讲质量、出实招、重跟踪，把工作做深做细才是真落实。现在，落实中有这样几种倾向值得重视：一是实不起来。有些县区、部门一味追求账面上的数字，落实政策和部署大而化之，工作落不到实处、干不到点子上，不解决实际问题，见不到多少成效。二是紧不起来。无论是经济发展方面的问题，还是脱贫攻坚、生态建设、从严治党方面的问题，有很多已经存在相当长一段时间了，我们也不是现在才发现，但就是没有解决问题的紧迫感，得过且过，久拖不决。三是细不起来。有些工作难度并不大，只要用心按要求去做了，就能够做好，但就是这样的工作也会出问题，比如低保户审核把关不严格的问题现在仍然存在。四是落不下来。一些工作有部署、有措施、有跟进，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功尽弃。今后，我们抓落实要坚决防止和克服这些倾向，在各个方面精耕细作，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，这样才能确保达到预期效果。
四是要强化责任担当抓落实。
“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”。新形势下，各级领导干部更应该有一种“事不避难，勇于担当”的精神。我们抓落实、干成一件事，肯定会遇到许多矛盾、挑战和羁绊，这个时候需要的就是积极主动作为、奋不顾身担当。现在一些领导干部抱着只要不出事、宁可不干事的错误想法，占着岗位却不尽责任，过去是跑着争着要项目、全员出动搞招商，现在却是“算盘主义”盛行，拨一拨动一动，不拨就不动，给开展工作造成了很大负面影响。纪检监察机关要用好督促检查、巡察这把利器，不仅要加强面上督查，而且要加强每个岗位职责落实情况的督查，抓几个不愿担当，凡事推着干、遇事绕道走、偷奸耍滑的典型。一个地方、一个部门、一个干部在抓落实上究竟干得怎么样，纪检监察机关、督查考核局要定期晒一晒成绩单，不能一本糊涂账，让有些人在里面浑水摸鱼当“南郭先生”。要扎实开展“三纠三促”专项行动，着力查找解决当前工作中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等突出问题，发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。
五是要改进工作作风抓落实。
当前，社会各方面对我们抓落实不力的意见很大、反映很多，有“政令中梗阻”的问题，一些政策制定了却执行不了，在落实的一些环节出了偏差;有“责任中梗阻”的问题，“庸、懒、散、浮、拖”等现象大量存在，过去一些干部拿着资金乱干事，现在一些干部不想争取资金也不愿干事，养尊处优，自由散漫，当一天和尚撞一天钟;有“作风中梗阻”的问题，重表态轻实干、重声势轻落实、重面子轻里子，有些单位脸好看了、门好进了，事还是一样难办等等。各县区各部门要深入排查本地本系统在执行政策、服务企业、方便群众等方面存在的突出问题，有针对性地开展集中治理，树立真落实、快落实的干事导向，进一步推动政务和发展环境的好转。纪检监察部门要加大这方面的整治力度，有关情况要半年向常委会进行一次专项报告。
六是要提升能力素质抓落实。
中国特色社会主义进入新时代，特别是经济社会发展进入新时代，面临的形势环境发生了新变化，对我们的能力素质也提出了新要求。现在我们干部队伍中普遍存在知识危机、能力短板、视野盲区，特别是站在政治高度、运用政治思维把握和分析问题的政治能力，围绕贯彻党中央决策部署对事业发展进行谋篇布局的运筹能力，运用改革创新精神解决经济社会发展实际问题的攻坚能力，都比较欠缺。面对这种情况，我们每个同志都要保持知识不足、能力不足、本领不足的恐慌感和危机感，按照党的十九大提出的要求，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。能力素质上有差距，就要有学习提高的强烈意识，做到干一行就要钻一行、懂一行。要系统学习做好领导和业务工作所需要的一切必备知识，把这一行搞透弄通，成为行家里手，这不仅是工作所需，更是市委对大家的政治要求。
七是要层层传导压力抓落实。
一分部署、九分落实。抓落实就要健全机制、传导压力，紧紧抓住制度这一带有全局性、长期性和稳定性的问题，做到落实有保障、有实效，形成抓落实、促发展的长效机制。具体要在健全四个机制上下功夫：一要健全任务分解机制，对这次全会和市委、市政府今后制定的各项决策部署要及时进行责任分解，把任务分解到县区部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，拉出清单，定期报告，以严格的责任制促落实、保成效。二要健全督促检查机制，重点放在提高督查效果上，做到督查一次就要有一次的收获，切实起到指导和推动工作的作用。要认真学习借鉴中央开展督察的经验，改进督查方式，用好督查成果，特别是对督查中发现的问题，不能只说“有的”县区怎么样、“有些”单位怎么样、“部分”干部怎么样，必须具体到是哪个地方、哪个单位、哪个干部，做到见人见事、有名有姓，真正把该释放的信号释放出去，该传导的压力传导下去。三要健全考核评价机制，既要突出普遍性、同类同考，也要突出差异性、提高专项权重，一个县、一个部门重点任务是什么就着重考核什么，在考核体系中可以考虑拿出一定的分值，专门用于评价一个县区和部门贯彻落实市委市政府专项要求、有关领导同志专项指示的情况，这些要求和指示有多少落地了、落实效果怎么样要有所反映。四要健全奖励问责机制，要用好考核评估、激励问责这个指挥棒，对干部干与不干、干好干坏要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些坐而论道、不抓落实的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，不好的事情不要藏着掖着，该调整的要坚决调整，该问责的要严肃问责，该免职的要就地免职，以强有力的震慑推动形成想干事、能干事、敢干事的正确导向和良好氛围。
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