权利的行使需要监督

第1篇：权利的行使需要监督

《权力的行使：需要监督》教学设计

一、教学目标

知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

能力目标：提高归纳与分析的能力，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力，学会观察问题、认识问题。

情感态度价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念，培养积极参与民主监督的政治素养。呼吁学生为提高政府的权威出谋划策，贡献自己的一份力量。

二、教学过程

(一)导入新课

教师：从最近同学们的时事播报中，我们了解到现在是两会进行时。每年，在两会期间，总有一些网友把人大代表的雷人提案收集、整理并在网络上公布出来。在2012年人大代表的雷人提案中，被网友点击和转载率最高的，被称为“脑残提案”的是：广东省人大代表钟课枝说，如果检察院立案侦查职务犯罪案件数量每年都有上升，她觉得是很黑暗的一面。媒体不要每天都报道贪污受贿犯罪的数字，应该宣传好的东西，我们的社会才有朝气，我们的生活才幸福。“假如我们看到的部是今天倒了这个市委书记，明天倒了那个市长，你说该多悲哀啊!我不想看到这个，我的承受力太差了。”

对于这位人大代表语出惊人和“别出心裁”的提案，你是否赞同?

学生讨论：结合前面学过的“民主监督”内容发表自己对这件事的看法。

教师总结：当时，广东省代省长朱小丹的反击也代表了我的观点：“有政府干部犯了错误，受了司法处理，必须让人民知道”，“你不想看到，但不等于不存在”，“我们的队伍中存在的问题，是不应该向人民隐瞒的。”作为政府部门官员，更应该让人民群众和媒体来监督，才能防微杜渐。宣传报道越及时越好，对为官的越能起到警示作用。这说明政府在行使权力的时候，需要监督。

(课件展示本节课的内容：权力的行使：需要监督)

(二)讲授新课(解决“为什么”、“怎么办”两个问题)

1.为什么要对政府的权力进行制约和监督?

情境材料：2003年，田大爷办自家房子的产权证，跑了半年多也没办下来。2004年《行政许可法》颁布实施后，要求政府在规定期限(20天，特殊情况30天)内完成行政审批，并且，如果老百姓办审批所需材料不齐全时，政府有一次性告知的义务。这样老百姓就可以告别办审批难的时代，办审批不用再苦苦等待。

问题探究1：结合上述材料思考，一个好的政府是否需要监督、加强对政府权力的制约和监督有何意义?

引导学生分析材料，通过师生之间、生生之间的对话合作，得出加强对政府权力制约和监督的现实意义。(注意提示学生抓关键词)

教师进一步引导学生自主学习归纳对政府权力进行监督的原因根本原因和直接原因)。

2.怎样对政府的权力进行制约和监督?

问题探究2：田大爷如果现在去办理房产证，会不会还有那种遭遇呢?你如果遇到了像田大爷那样的问题，应该怎么做呢?

引导学生思考，通过生生对话，归纳出两种维权的方法：借助媒体舆论、社会公众等民主的力量来维权，还可以依据《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律、法规依法维权。引导学生得出教学重难点：民主和法制日益健全、一个依法治国的国家才能拥有廉洁高效的政府。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。

问题探究3：人民为何能监督和制约政府的权力?结合出大爷的案例，分析国家有没有切实保障人民对政府的权力进行制约和监督。

引导学生探究思考，理解国家的性质和政府的性质决定人民有权制约和监督政府的权力;国家切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权和表达权、田大爷可依靠民主的力量维权，如果不顺利的话，也可以用法制的力量求维权。

课件展示几部专门规范政府行为的法律：《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》。

问题探究4：这些法律对制约和监督政府权力能起到什么作用?

学生结合材料通过自主合作学习，理解法律的存在实现了同家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一的规范，确保权，依法行使、合理运用。

教师总结：田大爷既要有足够的民主意识，又要懂得依法维权，即认识到依靠法制的力量才能顺利维极。所以，民主和法制相辅相成，缺一不可，是制约和监督政府权力的关键。

过渡：仅有监督的机制还不够。还要让老百姓有具体的、行之有效的监督形式，才能真正制约和监督政府的权力。

自主合作学习：让学生自主完成“我国的行政监督体系”的学习。

以上解决了“为什么”和“怎么办”两个问题?我们政府愿意主动接受人民的监倍吗?

3，政府自觉接受监督的具体做法：“阳光工程”。

(可见展示材料：大庆市政府网站，大庆市文件中心图片)

学生自主合作探究：政府自觉接受监督的具体做法：“阳光工程”;政府实施“阳光工程”的意義。

(三)课堂小结

教师引导学生自主完成知识体系建构，并组织学生以小组为单位，对如何提高大庆市政府的权威提几条合理化建议。

作者：姜红岩

第2篇：权利的行使：需要监督

2.4.2《权利的行使：需要监督》

一、教材分析

课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，对政府权力进行制约和监督的措施及意义。

二、教学目标

1、知识目标：明确对权力制约和监督的必要性和意义;了解建立健全制约和监督权力的机制;认识我国的行政监督体系;了解“阳光工程”及其意义。

2、能力目标：提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径，分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。学会辨证地认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。学会行使对政府的监督权。

3、情感、态度与价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的意义;明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治的政府。

三、教学重点难点

对政府权力进行制约和监督的意义。

四、教学方法

通过多媒体课件、实物展示让学生形象的掌握知识;合作探究，激发学生的兴趣。

五、课前准备

搜集相关素材，检查导学案的完成情况。

六、课时安排：1课时

七、教学过程

(一)情景导入、展示目标。

上节课我们学习了依法行政的有关要求，我们知道了政府及公职人员应依法行政，这只不过是法律法规给我们提出了刚性的要求，如果政府及公职人员不依法行政，我们应怎么办?这就是我们这节课所要探究的内容。

展示：文强涉黑案资料

(探究一)材料中文强涉黑，滥用职权说明什么问题?

(学生独立思考并回答)略

(教师引导)说明政府权力缺乏监督，我们这节课就来研究权力需要监督的有关内容。通过这节课的学习，大家要了解权力为什么需要监督，如何监督，有何意义。

(三)合作探究、精讲点拨。

(课本导读，让学生阅读课本，寻找四个问题的答案)

1、为什么要对政府权力进行制约和监督?

2、如何对政府权力进行制约和监督?

3、政府的“阳光工程”及意义

(学生阅读课本)

(板书)

一、对政府权力进行制约和监督的必要性

(展示图片)学生思考：权力是魔鬼还是天使?

(学生活动)分组讨论，叫代表回答

(教师讲授)正如大家所说的那样，权力是一把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

(教师转承)那如何对权力进行制约和监督呢?

(思考问题)分析课本P47页两个观点，你认为哪一个观点正确?为什么呢?

(学生活动)全班学生分成8组讨论，选代表回答

(教师归纳)观点一重视权力之间的制约，观点二重视民主对权力的监督。应把二者相结合。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。 (板书)

二、对政府权力进行监督的途径

1、关键是建立健全监督机制----这个机制，一靠民主，二靠法制

2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证

(教师讲授)刚才大家选择的那些途径，其实也涉及到了我国的行政监督体系。那我们来看一下我国的行政监督体系都有哪些内容呢?

(教师指引学生看图)课本P47页图片，分清内部和外部的监督。

(展示例子，让学生判断监督的主体)共七张图片，让学生分析

(探究三)

1、罗彩霞的问题为什么能得到较快的解决?

2、良好的监督对政府工作还有什么意义?

(学生活动)略

(板书)

三、我国政府接受监督的意义

(教师指导学生在书上勾画)四条略

(教师转承)同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢?

(学生回答，教师引导)课本上就给了我们一个好建议：查阅“红头文件”。这究竟是什么一回事呢?

(展示相关资料)实物展示：红头文件

文字展示：北京及各省市向社会公开“红头文件”的查阅

(板书)

四、为政府的“阳光工程”喝彩

(探究四)

1、什么是“阳光工程”?

2、“阳光工程”有何意义?

(学生看书，自主学习)

(布置作业)你能通过网络或其它途径查阅我省或我市及我县的红头文件吗?

(四)反思总结，当堂检测。

教师组织学生反思本节课的主要内容(参照板书)，进行总结。

设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

九、板书设计

关键直接原因

∣∣

怎么做←权力的行使:需要监督→为什么

∣↓∣

监督体系阳光工程现实意义

十、教学反思

课前备课时，预计到本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大，所以预设问题尽量贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，在教学中注重调动学生兴趣，以问题探究的形式来启发学生，充分体现了教学的基本理念与思路设计。这节课总体效果不错，达到了理想的效果。

第3篇：《权利的行使：需要监督》(教案)

《权利的行使：需要监督》(教案) 【教学目标】

1、德育目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的重要意义。

2、能力目标：学会辨证地观察问题、认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。

3、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制;认识我国的行政监督体系。 【教学重点】【教学难点】

有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制 【教学方法】

学生讨论、阅读思考、教师讲授 【教学过程】

复习《民主监督：守望公共家园》框题的四种监督方式

1、信访举报制度

2、人大代表联系群众制度

3、舆论监督制度

4、其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府

(学生阅读课本46页正文部分一二自然段，时间一分钟)

公民通过那四种监督方式行使自己的监督权，监督的是什么?

是不是公职人员所有的行为?不是，只是监督公职人员行使权力的情况。

扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析 自称“天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，在担任河北省政府办公厅秘书、河北省政府办公厅副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814.8164万元……。李真收受的赃物堆满了三间房间和一条走廊。李真作为一国家公职人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。

那么为什么要对权力进行监督呢?(学生回答，教师归纳)

1.必要性：为了防止政府权力滥用，以保证政府运用权力造福人民。2.重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义

一、权力是把双刃剑(板书)

因为权力是一把双刃剑。

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

其实监察制度古已有之，古代最高君主皇帝不可能事必躬亲，他不得不让其他人参与到统治系统之中，但他又怀疑他们为他服务的品质和能力，于是他就设立一定的监督机构对他们进行监督。

(投影以下材料)

秦在中央设有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌军事，御史掌监察。御史大夫及其统率的监察官，都是对皇帝直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其监督。监督制度历朝历代都有，只是具体的做法不一样而已。

二、政府接受监督的意义(板书)

播放《民警向市民述职述廉》视频。带着一个问题看。政府自觉接受监督有什么意义?

(引导学生归纳其意义)

政府只有接受监督，

1、

才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误;

2、

才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;

3、

才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策;

4、 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

三、有效制约和监督权力的关键(板书)※

接下来看案例：贪官语录：

原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

原河北省国税局局长李真：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权利支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，我支持你从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。

作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?

(学生同位之间讨论回答，教师归纳)

思想根源(内因)：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源(外因)：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。 我党反腐败斗争的三阶段：

运动反腐——“三反·五反”运动;权力反腐——领导人的意志和决心;制度反腐——1.加强制度建设 2.事后监督=>事前监督 因此要防止权力的滥用，必须建立健全制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键，这个机制一靠民主二靠法制。两者缺一不可。

要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样?

(学生回答)

要发挥人民民主对权力的制约和监督就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。

(投影毛泽东名言)

毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

要加强法制对权力的制约和监督就要怎样?

(学生回答)

实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

(投影邓小平名言)

邓小平曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”

从邓小平的言语中我们可以看出，反腐败的重要途径是构建一套完整的制度体系。那么目前我们依据宪法和法律已经建立起一个怎样的行政监督体系呢?

四、行政监督体系(板书)

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

按监督主体的不同可以划分为五大类：

权力机关的监督：政府在人大会议期间要向人大作政府报告。

人民政协的监督：政协会议针对政府行政的举措进行讨论，并将议案提交人大及政府，对政府工作提出批评和建议。

社会公众的监督：群众的检举、控告等体现的就是社会与公民监督。

司法机关的监督：对政府工作人员违法案件进行审判和处罚。

政府自身的监督：上级政府的监督，监察机关、审计机关和法制部门的监督。

(展示例子，让学生判断监督的主体)

例子1案例一：2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元?”、“部门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费?”等。

人大代表监督政府如何花钱，一直是这几年人代会关注的焦点之一。(权力机关的监督)

例子2案例2：2006年全国“两会”期间，来自广东的全国政协委员李成日到北京周边的高速公路上实地考察指示标志。他发现，即使在我国高速公路标志最为规范的地区，北京高速公路仍存在指示不明确的现象，由此也导致一些罚款不清不楚。

据此，李成日委员提案建议同意规范全国公路指示标志。

(人民政协的监督)

例子3 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。(社会公众的监督 司法机关的监督)

例子4 2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。(政府自身的监督)

五、为“阳光工程”喝彩(板书)

同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢?

(学生回答，教师引导)

课本上就给了我们一个好建议：查阅“红头文件”。这究竟是什么一回事呢?

(学生阅读课本48页的三组镜头，思考问题)

1、

在你看来，政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗?

(学生回答)

答：人民政府发布的文件涉及城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、就业、保险、房改等内容为重点，这些都与我们的生活息息相关。

2、

开放“红头文件”的查阅有什么意义?

(学生回答)

答：这一举措，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督;有利于群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。说明了政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。

第4篇：4.2权利的行使：需要监督

4.2 权力行使：需要监督 班级：

主备人 ： 李延安 审核人： 王海泉 姓名：

【学习目标】1.理解 依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。 2.了解 我国的行政监督体系。3.理解 政府接受监督的重要意义。 【学习重点】加强对政府权力的监督、政府接受监督的重要意义 【自学提纲】

1、对政府权力进行制约和监督的意义 (1)对权力进行制约和监督的意义

对权利制约和监督，可以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 (2)怎样建立健全政府权力制约和监督?

建立和健全政府权力制约和监督的关键是建立和健全制约和监督机制。

我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能真正约束掌权者的行为。二是靠法律，使政府的决策、执法和执法检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范确保权力按照法律行使。 (3)我国的行政监督体系

我国行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法监督，政府系统内部的监督等形式。 (4)政府接受监督的必要性

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。

2、为阳光工程喝彩

(1)政府自觉接受人民监督的表现

政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度 (2)“阳光工程”的重要意义

政府的文件一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。目的是实现和维护人民的根本利益。开放查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督，有利于群众维护自己合法权益，有利 【合作探究】

1.“干部用得准不准，交给群众„审一审‟;干部用得行不行，交给群众„评一评‟”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度有何意义?

(1)有利于提高行政水平和工作效率，减少或防止工作失误。(2)有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(3)有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(4)才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 2.国家预防腐败局、中纪委、审计署、反贪局都属于行政系统内部监督吗?

国家预防腐败局、审计署属于行政系统内部监督，中纪委和反贪局属于行政系统外部监督，其中中纪委属于中国共产党的监督，反贪局属于司法机关的监督。 【精讲点拨】

1、 对政府权力进行制约和监督的意义 (1)提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;(高效廉洁)

(2)保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为;(高效廉洁) (3)保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;(决策利民) (4)保证真正做到权为民所用，造福于民，对人民负责，为人民服务。(决策利民)

2、 我国行政监督体系

(1)监督体系构成：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式 (2)监督具体方式

①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ③新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。

④群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。

⑤司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

⑥政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

3、 政府的权威及其体现

1、政府的权威及其体现

政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。

政府权威的体现：

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合 作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行， 有禁则止。

④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。

区别政府有无权威的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。

4、 我国政府权威的来源和树立

(1)政府及其公职人员的道德形象(无形的影响力) (2)依法行政的态度、能力和水平 (3)履行职责的效果等树立起来的

(4)坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 【知识体系】 【知识测评】

一、单项选择题：

1、 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度( B ) A.表明公民有广泛的政治自由 B.有利于对政府依法行政的监督 C.体现了公民的言论自由权利 D.表明公民享有选举权

2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 ( C ) A.举报和惩治 B.民主和集中 C.民主与法制 D.批评和建议

3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能 ①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质 ( A ) A.①②③ B.②③④ C.①②④ D. ①②③④

4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是 ( D ) A.发挥人民民主对权力的制约和监督 B.加强法制对权力的制约和监督

C.加强新闻舆论和社会公众监督 D.建立健全制约和监督机制

5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是 ( C )

A.人民代表大会监督 B.司法机关监督

C.中国共产党监督 D.新闻舆论和社会公众的监督

6、对“阳光工程”的认识正确的是 ( D )

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现

②政府推行 “阳光工程” 是法治政府的基本要求

③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强

④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④

二、简答题：

7、审计署审计长李金华在十一届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。 (1)材料中的监督形式是什么?

材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部(审计)的监督。 (2)加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么?

加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

第5篇：《权力的行使：需要监督》

【预习目标】

1.了解建立健全制约和监督权力的机制。

2.理解我国的行政监督体系。

【重点、难点】

1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。

2.对政府权力制约和监督的途径。

3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观

【课前预习】

(一)、群众喉舌政府镜鉴

(二)、对政府权力进行制约和监督

1、必要性：

(1)根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则

(2)权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________;

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权

力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。

2、措施

(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，

一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

(2)行政监督体系

我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________

的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、

司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。

3、意义

①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。

②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确

的决策。

③才能提高__________和_________ ，防止和减少工作失误;

④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证

清正廉洁。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。

(三)、为政务公开喝彩

1、制度表现

为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和

__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著

成效。

2、政务公开的意义

政务公开，(对政府)有利于规范________________________，提高政府的

公信力;(对公民)更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【合作探究案】

判断正误

(1)审计部门的监督属于行政系统内部的监督。()

(2)“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。()

(3)政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。()

(4)人民能够有效的监督政府的权力。()

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。

材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。

2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。

对比两则材料，说明了什么问题?从中能得出什么启示?

探究二：

目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。

众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻

过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。

从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义?

【当堂检测】

1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施()

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了()

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督.政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督.据材料回答3~4题

3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于 ()

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

4.在我国，有效制约和监督权力，就要 ()

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院

已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度()

①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于() ①政府依法行政②政府减少和防止工作失误

③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题

某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”

(1)“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力?

(2)你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益?

【课后巩固】

完成《非常学案》相关练习题

第6篇：权力的行使：需要监督

高一政治导学案主备人：赵震

《权力的行使：需要监督》导学案

【课前延伸学案】

◆学习目标

1、知道有效制约和监督权力的关键，认识我国的行政监督体系

2、明确对权利制约和监督的必要性及对权力制约和监督的意义

3、提高参与政府实施“阳光工程”的自觉性，树立正确的监督意识，学会行使对政府的监督权◆预习提纲

一、对政府的权力进行制约和监督

1、对政府的权力进行制约和监督的必要性

2、有效制约和监督权力的关键

3、我国的行政监督体系包括哪些

4、政府接受监督的意义

二、政务公开

1、政务公开的目的

2、政务公开的意义

◆重点、难点

重点：对政府权利进行制约和监督的意义

难点：对政府权利进行制约和监督的途径

1 勤学如初春之苗，不见其长而日有所增;辍学如磨刀之石，不见其损而日有所亏!

【课内探究学案】

探究1：

材料一

所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用权力，大搞权钱交易、权色交易，是因为手中的权力失去了监督。,而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首的“悔不当初”，并带有“监管不力”的怨言。

材料二

近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。网络反腐正成为互联网时代的一种群众监督新形式，其凭借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。

(1)有些官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象?

(2)如何才能有效防止权利的滥用和腐败现象的发生?

(3)网络监督属于哪种形式的监督?在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督?

探究2：

为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“最新公文”栏目里，就会看到从2007以来的几百个“红头文件”。

(1)政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题?

(2)政府为什么向市民公开“红头文件”?

◆课堂有效训练

1. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权利监督的角度看，这主要是强调()

A.国家权力机关对政府的监督B.人民政协对政府的监督

C.社会与公民对政府的监督D.司法机关对政府的监督

2.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施()

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

3.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了()

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念

②对人民负责是政府依法行政的基本原则

③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心

④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政问责制的实行，对机关作风的改善、行政效率的提高和服务质量的改进发挥了重要作用，群众对此也反映良好。这表明()

A.政府是与群众联系最密切的国家机关B.社会主义与民主密不可分

C.社会主义民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原则

5.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于 ()

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

6.在我国，有效制约和监督权力，就要 ()

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要让权力在阳光下运行，发挥人民民主对权力的制约和监督，必须切实保障广大人民的()

A. 知情权、参与权与表达权B.知情权、监督权与提案权

C.表达权、监督权与管理权D.选举权、参与权与决策权

【课后拓展学案】

一、单选题

1、 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度

A.表明公民有广泛的政治自由B.有利于对政府依法行政的监督

C.体现了公民的言论自由权利D.表明公民享有选举权

2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠

A.举报和惩治B.民主和集中C.民主与法制D.批评和建议

3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能

①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质

A.①②③B.②③④C.①②④D. ①②③④

4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是

A.发挥人民民主对权力的制约和监督B.加强法制对权力的制约和监督

C.加强新闻舆论和社会公众监督D.建立健全制约和监督机制

5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是

A.人民代表大会监督B.司法机关监督

C.中国共产党监督D.新闻舆论和社会公众的监督

6、对“阳光工程”的认识正确的是

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行 “阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

A.①B.①②C.①②③D.①②③④

二、简答题：

7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。

(1)材料中的监督形式是什么?

(2)加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么?

【参考答案】

课堂有效训练答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.(1)①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制;(2分)②同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。(6分)

(2)打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话;到政府网站进行维权;通过信访举报制度维权;通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。(4分)

课后拓展学案答案：

1、B

2、C

3、A

4、D

5、C

6、D

7、答：(1)材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部(审计)的监督。

(2)加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作

效率，减少和防止工作失误;才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

第7篇：《权力的行使：需要监督》教学设计

灵台一中

王泳海

教学目标

1、知识目标

适记我国权力制约和监督的机制，认识我国的行政监督体系。

2、能力目标

(1)提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。(2)学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府;滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生(公民)参与监督政府的积极性。 教学环节与设计

(创设情景导入新课) “据中国青年报消息，民政部下属的中民慈善捐助信息中心此前发布了一个调查报告——《中国慈善劝募市场报告—2006年基金会筹资抽样调查数据分析》，其中提到被抽查的204家基金会中，有“北京文物保护基金会”等39家基金会全年募集资金为零。”

香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时，曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车，却被当地官员改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多，

如云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元，山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了，

引导学生探究以下问题：

为什么基金会募捐不到钱的原因?(学生讨论2分钟) 以上问题由学生思考回答，得出本课的第一个知识点。

一、为什么要对政府权力进行监督?(对政府权力进行制约和监督的必要性) 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 设问

那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?如果不是，请举出具体的人物或事例说明。(在学生回答的基础上，教师结合上节课了的长霞等人物事迹。)

(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：李真和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么? 结论：

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。(板书) (上述结论之后，接着的问题是：如何对权力进行制约和监督?这样就直接切入第二个问题。)

二、如何对政府权力进行制约和监督?

对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。这两种不同的思路是什么呢?谁更具有正确性呢?

引导学生看书P47页，讨论观点一和观点二。 总结：

西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。 在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，你支持我从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。” 问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么?

(学生讨论归纳：个人思想问题;群众没发动起来;缺少包公那样的铁面无私的清官;事前没有监督;制度规范不周全;) 归纳：

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 我们党有没有进行反腐败斗争?

我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)和“五反”(反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。 那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗?

运动反腐

事后监督 制度反腐

事前监督

建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立机制的意义[事前监督;时时监督]。那么，应该如何着手建立这个机制呢?(教师讲解，突破难点) 1.制约和监督机制

(1)充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

展示材料——《2006年，民间反腐力量凸现》：2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。 616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。

(2)加强法制对权力的制约和监督。 这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

展示材料——《2006中国反腐关键年：法制化已成反腐新动向》：2005年初，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;4月27日，《公务员法》获得通过。同时，加快司法体制改革步伐。在投资领域，出台了《关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》等。年末，最高人民检察院宣布从2006年1月1日起开通全国行贿档案查询系统，引起广泛反响。

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为

2、建立、健全我国的行政监督体系 学生看书回答(略)

同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式?

课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式)

例1：例子1：80年8月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。

(权力机关的监督) 例2：2我市今年两会期间代表和委员提出的建议、提案共226件现已全部交办到各承办单位，并要求有关部门必须在今年5月30日前将办理情况书面答复提出建议的代表或提案的委员，以进一步加强党和政府与人民群众的联系。 (人民政协的监督)

例3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。(社会公众的监督、司法机关的监督)

例4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。(监察部门的监督) 例5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。

2004年，李金华当选“CCTV中国经济年度人物”，成为第一位获得这项大奖的政府官员，送给他的颁奖词是“他是国家财富的守护者，领导着突出体现执政能力的政府部门。一个大声说出实话，勇于面对问题的国家公务员。一个正直的人，他用自己的行动，精彩诠释了什么是执政为民。”

本次两会上，李金华当选全国政协副主席。对于未来审计工作的期待，其实三年之前他就曾经说过：“希望审计不再是一场风暴，而是一种制度，一种习惯。”

(审计监督) 以上，我们同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。 我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。 那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢? 行政系统外部的监督

行政系统内部的监督

(学生发言后老师归纳)学生看书本的图 其中，行政系统外部监督包括权力机关监督(人大)、人民政协的监督、司法机关的监督(检察院、法院)、新闻舆论监督、社会公众监督等;行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。 3.政府接受监督的意义

三、为“阳光工程”喝彩

1、探究“阳光工程”

设问：什么是阳光工程?开设阳光工程的意义? 学生思考讨论回答。

开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。 (向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩!)

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义?

开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

(师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。)

政府接受监督有什么重要意义呢?(学生讨论发言，教师归纳)

(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益。 (3)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。

就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。 温家宝总理语录：“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”“作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠;只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。” 教学总结

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。 板书设计：(略)

教后反思：这节课能做到知识与情感的结合，而且反映出监督的形式在不断的完善，监督的体系在不断地健全，通过阳光工程，让学生感受到政府的为人民服务。但是由于学生接触新闻不多的实际情况，本课在材料运用上面以及网上监督政府的新形式学生不能直接感受到。