三组关键词细说常务副市长
“许多人对常务副市长这个岗位的感觉就是很辛苦、不好干。刚任职时，我也是懵懵懂懂，还有些不以为然。随着亲身实践，发现工作上的难事和要事多，层出不穷，往往是不由分说，扑面就来……”
山西大同市委常委、常务副市长薛明耀的这个发言火了。4月17日，担任常务副市长两年的他，在山西“担当作为、服务转型”干部座谈会上畅谈体会。因实话实说，还有事例支撑，受到网友热捧。
其实，常务副职并不是一个法定岗位，而是市（县）委常委、副市（县）长（分管政府常务工作）的简称。在当前各类矛盾突出、任务繁重的背景下，出任市、县政府常务副职，如何迅速进入角色，胜任这一岗位？廉政瞭望·官察室记者对一些官员进行了采访，再结合部分官员的从政心得，用三组关键词勾画出常务副市（县）长的工作路线图。
坚持与妥协：善协调，联上下
“我们常务副职有‘四难’。”一年前，西部某县级市一名常务副市长刘均告诉廉政瞭望·官察室记者。
角色把握难，作为市委常委、常务副市长参与重大决策，又抓决策落实;既有分管部门，又协助负责政府日常工作。关系协调难，是党委、政府班子成员，又负责联系市人大、市政协，如果书记、市长意见不一致，就会很难办;工作平衡难，我参与了几十个领导小组，事无巨细。风险控制难，分管的多是关键部门，自己担起“一岗双责”压力不小。
2019年初夏，记者曾跟随刘均体验了一上午的工作——四个会议和一个调研，时间精确到分钟。8：30—9：05部署应急防汛，9：10—9：40与外地客商座谈，9：45—10：20召集有关部门研究重大活动方案，转场后10：35出席市委常委会，完毕后赶往新区调研。在十点半转场的车上，刘均还在给市长打电话汇报。
不过，政府常务副职也有三大优势。他们多为党委常委，对要事有表决权;在市县深改委等重要机构中，他们多同市长一道担任副主任，颇具话语权;分管人、财、物……这为他们从事和协调要务创造了条件。
如何从千头万绪中理清思路，干得游刃有余？多名官员給出了建议。其中，首要的就是做好对上对下的沟通协调。
曾任河南驻马店市、济源市常务副市长，现任济源市委副书记的贾宏宇认为，主要领导抓大事，下级各自落实，繁重的协调任务就落到了党政副职，特别是常务副职的身上。协调事务作为资源整合和利益平衡，对当事人的能力水平要求很高。
“协调上级靠才，不作空谈;协调同级靠情，以心换心;协调下级靠爱，以上率下;协调事务靠法，依法行政;协调琐事靠理，以理服人。”贾宏宇说。
在处理与党政一把手关系方面，多同时作为党委、政府班子成员的常务副职要注意，遇事先向县长汇报、再向书记汇报，不能越级。“书记问起县长你汇报的某件事来，县长不掌握情况，回头肯定对你有看法。”西藏尼木县委原常委、副县长郑同生说。
对上要做到尊重而不吹捧，请示而不依赖。郑同生曾参与一次成立运输公司的会议，倒数第二个发言的他，在前面参会者一片同意声中，从放管服、扫黑除恶等四方面提出了反对意见。在他看来，县长考虑到的，你要想想为什么这么做，没考虑到的，你要多思考提醒，使决策更完善。
与党政一把手要融合，但不迎合。有受访者表示，如领导作出违反法律法规的口头指示，如要求对某人免于或从轻处罚，常务副职要坚决拒绝。“因为你一同意，就是渎职。领导口头指示是不会装进事故调查报告的。作为分管领导，责任终身制是逃不掉的。”
曾任湖北松滋市委常委、常务副市长的黄镇还表示，对一把手决策中考虑不周或没有涉及的地方，常务副职要在落实中结合实际，做一些拾遗补缺和不断完善的工作。
协调同级也很考“手艺”。在济源当常务副市长时，贾宏宇常要协调政府班子中其他成员的工作，他把握住一条，以服务的心态去帮助其他副职、以沟通的方式去协调他们需要支持的事项，成效明显。
大同市委常委、市政府常务副市长薛明耀。
协调中难免有意见不一，或其他同级有错误的时候，贾宏宇的办法是，除了民主生活会上当着大伙的面进行火辣、诚恳的批评外，其他时候最好是两人单独进行沟通式批评。
协调同级，是否设身处地为其着想颇为重要。刘均曾向记者回忆，此前一项某局转变职能的改革方案即将上会，但分管领导认为该方案弱化了该局职能。刘均受命前去沟通，从省市大趋势、区里的政务环境，讲到转变职能后该局有哪些发力点，分管副职很感动，最后方案顺利通过。如今，该局在落实新职能、推进数字政务方面走在全区前列。
对下级，则是信任与监督并重。郑同生就要求所分管部门的局长和业务骨干熟练掌握法律条文和政策文件，不能到用的时候才去翻书。除了在作风、廉洁等方面严格要求之外，还注意调动下属积极性，在工作有风险、局长可能有顾虑的时候，及时为他们撑腰。
冲锋与借力：解难题，敢担当
多名常务副县（市）长都提到，如今自己牵头的工作，如行政审批、金融、医卫体制等改革，重大项目建设、棚户区改造，化解矛盾风险等都是难题，任职之初常感压力山大。
“主要领导亲自、专门、重点交办的活，一定是大事、急事、难事。大到脱贫攻坚、疫情防控，急到矿难救人、森林灭火，难到征地拆迁、招商引资，各项任务都艰巨，而且端到市级解决的问题，都不是好干的活。”薛明耀说。
后来，他悟出，与其挑肥拣瘦、得过且过，不如都不要怕，要干就干最难的。“常务副市长就是施工队长，工作有主要领导、党委政府撑腰，有大家共同努力，没什么可怕的。”
黄镇也说：“遇到麻烦事要勇于负责， 出了问题要敢于担责， 特别是一些难度大、突发性和容易得罪人的事，要主动顶上去，大胆处理，即便处理错了，还可由一把手出面调解，留有余地。”
“治理不好风沙，就让风沙把我埋掉。”受访者们多次提到谷文昌的这句名言。恰如谷文昌选择了治沙，硬骨头亦要找准突破口。薛明耀就表示：“营商环境一直是我们的短板。作为常务副市长，我要牵头抓好这个事，从审批系统切入，刀刃向内，自我革命。”
带头苦干、身先士卒，是多名常务副职共同的办法。2017年，河北涿州市推行“气代煤电代煤”，工期紧、任务重、设备少、气源紧张、群众顾虑多……工程仅铺设140公里长的主管道一项，就涉及规划、国土、水利、发改等多部门和施工单位。
接手这一任务后，时任涿州市委常委、常务副市长王志乾带领大家倒排工期，周调度、日報告。市大气办副主任张春义回忆，攻坚阶段，王志乾常在工地加班到凌晨三四点，周调度也由一周一次变成三四次。“他不是发号施令吆喝，而是深入一线带着大家，感染大家干。供暖期来临前，全市381个村、13万余户的工程量顺利完成，如期为百姓供暖。”
在牵头做这些棘手的工作时，不妨考虑得更细致周到一些。一名常务副县长抓景区道路两旁住房拆迁，了解到此前主管拆迁的负责人涉嫌违纪，导致居民对政府不信任，担心补偿不能按时兑现，就开展了社区问政“面对面”，通过违纪者现身忏悔、街道领导现场承诺，让居民放心。同时召开拆迁居民代表座谈会，及时答疑释惑。以前“久攻不下”的拆迁任务，一年全部清零，且承诺均已兑现。
因为这些棘手工作大都涉及民生，及时回应民意，就成了常务副职的必修课。2018年春节后，浙江常山县委常委、常务副县长毛献明得知社会上有许多建房、选房的不实传言后，不仅带着几名部门负责人通过电视问政节目答疑解惑，还公布自己办公室的门牌和电话，迅速平息了流言。
做好急难险重工作，还要善于向上、向下、向同级借力。如在旧城改造时，建议以“两办”名义出台文件，请县长担任组长，自己任常务副组长;对单项棘手事项，可以请分管副职以及与当事人有关的领导先牵头办理;要深入基层，发现好的经验。
在主导上述旧城改造时，常务副县长便从某街道“工作制度汇编”得到启发，组织编写了可操作的工作手册，在全县推广。
进与退：讲奉献，常自省
多名受访者表示，常务副职这个岗位尽管辛苦，却能在短时间内提升个人能力，也是晋升更重要岗位的台阶。
“市政府常务副职一般由副厅级领导转任，很少从正处级提拔。上级提拔正厅级时，在市领导班子中，常务副市长的机会仅次于专职副书记。”一名常务副市长说。
岗位越重要，就越要讲风格，讲奉献。贾宏宇回忆了这样一件事，2016年济源市委常委班子里同时空缺2名常委：市委秘书长、宣传部长，“市委书记征求我的意见，想让我临时代理这两项工作，这需要更多付出和责任，可我还是毫不犹豫地承担起这两项工作，直到新领导到位。”
“面对考验要进，面对荣誉要退。”一名常务副市长告诉记者，多年前，当地政务公开工作在他分管下成绩显著，但他讲话时，都更多强调书记、市长的重视、决策和部署。相反，如果政务公开被指出有什么问题，他就会第一时间反思自省。这是正确的态度。
在担任常务副职15年的郑州官员戴用堆等人看来，讲奉献，还要积极思考工作，在班子成员分工的空白点和交叉点上下功夫，主动做好正职和其他副职顾不过来的“边缘性”工作，以及涉及改革创新的前瞻性工作。
比如，要“对涉及全局的焦点、热点、难点问题和全局性的重大问题，组织力量深入调研，提出解决的办法”。而这一理念，也为多名常务副职认同。
“做到了这些，常务副职就有望真正成为上下左右的润滑剂， 各项工作的变压器，干部职工的加油站。”刘均告诉记者。（本文部分人物为化名）
作者：李天锐
许迈永的倒下，预示着将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已经不可持续，并且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。
浙江官场的不平静，是随着中纪委、中组部巡视组进驻杭州而逐渐升级的。4月15日，巡视组公布了在浙江工作期间设立的举报电话，同时在省委、省政府大门西首的省信访局和省监察厅门口设了举报及联系信箱。
此前一天4月14日，网上便传出正厅级的杭州市副市长许迈永被省纪委调查组“双规”，及其经商的妻子戚继秋一并接受调查的口水式消息，其被查与其任职西湖区长、区委书记多年主管西溪湿地公园项目及该项目多人被查有关，拔出萝卜带出泥，“被咬出来了”。
在副市长及兼任的杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任等要职上刚好满一年的许迈永，一年来网上频现其被“双规”的传言。不过他总能在官方媒体上露面，一次又一次地击破了网上传言。
许迈永最后一次公开亮相是4月1日，杭州提出发展“杭州学”、“城市学”和“打造生活品质之城”，为此召开宜居城市课题会议。许迈永作为主管副市长听取了杭州市建委、市政府政研室等关于打造宜居城市课题研究有关工作和建议的汇报。
许落马，半月后才被杭州官方证实。5月1日，《杭州日报》在头版非显要位置刊登杭州市人大常委会召开的一次会议消息，其中一句话提及许迈永被免去杭州市人民政府副市长职务，但未给予任何解释。当天，许迈永的名字在杭州市政府门户网站被删除。
湿地湿身
据关注杭州官场的知情人介绍，许迈永为人较低调，平日非常注意形象，在本地官场扎根很深，这次被“套”，据说是比较青睐和支持他工作的一位“上级领导”“丢车保帅”。许迈永被坊间笑称是反腐败战场的“炮灰”。
许迈永东窗事发，跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。这里原是一块湿地，位于杭州西溪，与西湖、西泠合称西湖三“西”，2005年被正式命名为中国首个湿地公园。
公园一期占地面积346平方公里，2006年5月启动二期工程，西溪国家湿地公园面积将再增加4.89平方公里。随后，土地不够用，遂西进、西进、再西进。2007年下半年，跨出西湖区延伸到余杭区内余杭镇五常乡的西溪三期工程开工，又增加面积3.15平方公里。在许迈永的直接负责下,杭州启动了这个巨型用地及建设项目。
西溪湿地项目仅一期就使用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩，属于杭州市主城区较大的“撤村建居”(撤村委会建居委会)工程之一，但由于2004年3月杭州市国土局批准时用的是2004年3月-2006年3月两年有效“建设用地批准书”，与土地使用权的集体性质不符，自2004年以来一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。
蒋村乡被强拆房和抢占承包地的农民沈炳炎认为这都是许迈永的主意，是许迈永抢夺他们的土地。政府国土部门批准“建设用地”，建设工程项目必须是国有土地，“与集体土地本身就自相矛盾”。
至今，沈炳炎一直不承认蒋村乡已撤乡为城市街道，也不承认自己的城市市民身份。他拿出自己的1999～2029年30年有效的集体土地承包证对记者说，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，竟被政府以建设“公共绿地”为名强制“使用”了。用于建设住宅和旅游项目。然而这个项目并未得到国务院批准，沈炳炎认为自己仍拥有这些土地的权益。按西湖区每亩5000万元的市场价来说，这些物权价值8亿元。
同样拒绝拆迁的周家村村民蒋明芝，曾被治安拘留12天。沈炳炎房子被拆后，g租房度日，他认为正是他们多年坚持不懈的举报终于使许迈永倒下，下面还会有更多腐败分子倒台。
西溪湿地建设时，许迈永先后任区长和区委书记。
自西溪湿地项目开建以来，当地居民的举报、上访不断。2008年，西溪湿地建设过程中积累多年的问题终于露出冰山一角，多名基层人员受查，但级别都不高，最高级别为西湖区建设局原副局长吴少雯。2009年2月，吴少雯因在该项目中利用职权，单独或伙同包工头夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元，被杭州市中级人民法院一审判处死缓。夏志玉、张建成则分别被判处有期徒刑13年和11年。吴的受贿行为即发生在2003年底至2008年2月间，与许主管这一领域有时间上的重合。
“许迈永案，不但牵涉西湖区委书记任上，还有钱江新城项目的突击强拆，以及背后政府和法院的支持”，房子被拆后至今住了4年多过渡房的杭州市民邹巍说，他相信拿着“尚方宝剑”的中纪委，很快就将在杭州掀起一场肃贪风暴。
馒头哲学
5月27日下午，杭州市江干区法院门口，围着一大群人，多是钱江新城一侧的铁路杭州东站枢纽工程强拆弄口村民房和占地的维权者。他们申请旁听一起弄口村政府强拆民房的行政诉讼，却因领不到旁听证而被法院阻止在楼下，因钱江新城而被强拆4层楼房的缪业主说，许迈永“落马”，钱江新城却继续强拆民房，只不过此间速度慢了下来。
按照杭州市政府的规划，占地面积约15平方公里的钱江新城，目标是打造成杭州的中央商务区(CBD)，始建于2001年，与许迈永无关。2007年开始建设的新城二期项目，以及2009年建设的铁路杭州东站枢纽项目，拆迁量之大，在杭州建城史上前所未有，这些拆迁项目的突飞猛进与许负责此职就有了关系。
5月27日，刚刚收到浙江省人民政府行政复议回复的业主项美丽，正与另一业主徐雪良商议如何启动行政诉讼，将浙江省政府告上法庭。浙江省政府国土部门批准的一项供地项目涉及97694平方米，其中就有项美丽的一套4层新楼房、农用菜地和宅基地，建好不到两年，造价80多万，就因为钱江新城建设突然被强拆，只补偿1700元/平方米，集体土地就变成了“国有土地”。这块地被“划拨”给杭州市市级机关事务管理局，用于处级以上干部的用房建设。本是农用地和30年承包期限，却突然被政府一纸书面函给“征用”。
浙江财经学院教授苏元真接受采访时举了一个有趣的例子，“你拿他100个馒头，最后却只给他两个馒头”。许多城市的拆迁基本上都是这种模式，强拿100个馒头，然后又找回两个，强拿时没有市场价，转手时就是市场价。
5月27日，记者获悉，钱江新城江边房每平方米三四万元，最低也高达2.6万元/平方米，水岸帝景一套200平方米的江景房超过500万。杭州市国土资源局提供的消息证实，钱江新城曾有一宅地以34.9亿元高价拍出，被绿城房地产等公司竞得。
熟悉杭州政治生态的民间研究学者温克坚分析，在“强者为王”的地方政治生态
下，主政者拥有缺乏监督的强势权力，一方面可以对冲来自中央的权力“制约”，同时也可能对当地的社会造成伤害。大小官员在经济利益和政绩驱动之下，无不对这种经营城市的模式俯首称臣。
许迈永被提拔、一路升迁的lO年，正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下，或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续，且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得必要的空间，但后遗症相当可怕。
官场之变
4月30日，许迈永被双规后正式免职的消息，并没有刊登在《人民日报》上，但《人民日报》却做了“预告”——
2009年4月3日《人民日报》刊登记者的调查报道称，“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定，占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩，擅自改变建设项目，违法开发别墅。”
杭州之江国家旅游度假区位于杭州市西南的西湖区转塘镇大褚村(农改居称为社区)，南濒钱塘江，北依五云山。杨桂英、杨信伯等大褚村茶农、村民所举报的阳明谷别墅区和喜来登别墅区，位于该度假区核心地带转塘镇，其中阳明谷别墅区目前已建成。地理位置如此优越的房子，价格也自然不菲，每平方米起价12万元，每栋别墅起价2200万元。
另有村民介绍，这两个别墅区占用的土地，过去都是村民赖以生存的茶山，总面积有八九百亩。为了给别墅区搞好配套建设，管委会还占用大量农田修路，建拆迁安置房。阳明谷别墅区由杭州国信名盛置业有限公司投资开发。
2003年3月，之江国家旅游度假区土地房产管理局与国信名盛置业有限公司签订土地出让合同。喜来登别墅区由科达发展有限公司与浙江华越控制软件有限公司共同投资。2004年8月20日，签订土地出让合同。两个别墅区都是以协议出让的形式取得土地使用权的。可早在2002年5月，国土资源部就已经叫停了沿用多年的土地协议出让方式。不仅做法违规，土地出让价格也低得出奇，每亩出让价仅21万元。通过浙江省国土资源部门网站公开信息可以了解到，当年同一地段的土地出让价每亩在100万元左右。这些非法项目的上马，与此间主政的许迈永密切相关。
杭州市政府批准这两个项目为旅游项目，并非别墅项目，土地出让面积是550亩。而不是他们占用的上千亩，杭州市国土资源局之江分局局长洪宇旻曾向《人民日报》记者解释：“按我理解，这两块地既然批准用了建什么都行。”
大褚村土地上的喜来登别墅项目用地审批过程中，有关部门还采取“化整为零”的方式，分次审批，规避了土地管理法关于征地审批权限的规定。杭州市政府规范性文件保护的西湖龙井茶基地和后备基地，依法属于不得征用，最后这样的规范性文件竟然成了一纸空文。国家三令五申叫停别墅项目建设，杭州市政府明确指示之江管委会监督开发商不得进行房地产或变相进行房地产建设，而阳明谷别墅区却在众目睽睽之下建起来了。
杭州市有关方面要求拆迁户“舍小家、顾大家”，现在看不过是要求他们牺牲脚下的土地和强拆自家的房子。 2008年10月。中国社科院农村所的专家于建嵘来到杭州讲课，其中杭州一名区级副书记当面告诉他，政府忙于拆迁，无非是把农民的地拿走转化一倒变成政府的财富，这就是他们的最主要工作，可谓直言不讳。
一个许迈永倒下，他对杭州官场之震动才刚刚开始。在城市开发的过程中，政府“只有想不到要干的事，没有想到而干不成的事”，正成为过去时的神话。
作者：戴爱民
刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。然而,沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生,“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝”
11月11日,素有“东方鲁尔”之称的沈阳,落下了今年的第一场大雪。
就在此之前,11月5日,在沈阳市第十四届人大常委会第二十五次会议上,现任沈阳市公安局局长许文有被任命为沈阳市副市长。
此时,62岁的沈阳市原副市长兼沈阳市公安局局长刘和,已经在监狱服刑6个多月。
曾经经历过“慕马大案”的沈阳官场,在刘和被中纪委双规之后,一度人心惶惶,有人甚至担忧这将是“慕马大案”的再次重演。然而很快就有人作出判断,“这一次可能是许文有2008年担任(沈阳市公安局)局长后,沈阳市高层对警界的一次‘洗牌’,刘和是其中一张大牌。”
和其他厅局级贪官落马后很快成为人们茶余饭后的谈资都不一样,刘和的政治人生黯然谢幕,一切都是在“静悄悄”中。
从2009年1月23日刘和被纪委双规,到最后辽宁省大连市中级法院作出判决,沈阳当地的很多人都不知道,这位昔日的明星局长已经沦落为一名阶下囚。一些当地市民甚至认为,刘和与其上一任局长一样,调到公安部去了。
原因是参与刘和案件办理的人,集体“沉默”了。即使在案件审理完6个多月之后,依然如此。就连刘和的两位辩护律师,听到记者的来意后也只有一句话:“刘和的案件我们无话可说,也不能说。”
云南酒吧被砸引发的调查
“刘和的落马具有很大的偶然性。”一位了解刘和一案的当地检察官对记者说,“他一个铁杆朋友的儿子成了刘和一案的引线。”这位检察官所说的刘和的铁杆朋友,就是沈阳市公安局原副局长史超。
2005年9月30日凌晨,在云南丽江的酒吧一条街,一夜之间有三家酒吧被砸。案件很快告破,砸这三间酒吧的人名叫史青山,东北人。
12月10日,沈阳市公安局给云南警方正式发函,说史青山在沈阳有案在身,需要将其带回沈阳审理。同时派人拿沈阳市公安局小金库的钱,前往云南进行打点。
史青山又是何许人?为何由沈阳市公安局出面“捞人”?事实上,这件事牵扯到沈阳市公安系统的两个重量级人士:史超和刘和。原来,史青山之父史超时任沈阳市公安局副局长,在得知自己的儿子史青山在云南被抓以后,史超找到局长刘和商量对策。所以,才顺利将史青山带回。并且在刘和的“关照”下,史青山顺利回到沈阳,并调入沈阳市交警支队政治处工作。
1952年出生的史超,在沈阳当地是一位颇具传奇色彩的人物,在辽宁警界以智勇双全、生死无谓而著称。曾经在多次在“打黑除恶”战斗中屡破大案。经历过多次枪林弹雨和生死考验。在上个世纪80年代一次抓捕持枪杀人案犯时,发生枪战。史超右手手掌中弹,丢掉一只手。被当地人们称为“孤胆英雄”、“一把手英雄”。
史超与刘和的交情,是从刘和在东陵区公安分局工作时开始的。当时的史超已经是沈阳当地有名的破案能手和侦查英雄,刘和在整理史超的事迹材料时对其非常钦佩,两人由此结识并很快成为好友。
后来,刘和当上了东陵区区委书记,而史超也当上了该区公安分局局长,工作上的联系与配合也使他们之间的关系变得更加紧密。
“史青山,原来也是沈阳公安局法制处的一名干警。”一位当地官员告诉记者。可是这个儿子常常给父亲惹麻烦。2005年7月17日凌晨,史青山到沈阳的一家酒吧消费期间,与酒吧老板发生争执。开始史青山吃了一点小亏,随后史青山叫人又持枪返回酒吧,将一名顾客和酒吧老板打伤。当地派出所将史青山抓住后,发现他是市公安局副局长的公子。所以案发当天,派出所的所长赶紧把人给放了。同时,派出所所长出面与对方协调,对方最初开价40万元,最后以3万元了事。这位官员告诉记者,“即使这3万元,最终也是由派出所从其经费中出的,没有人敢和市公安局的副局长去要钱。”
刘和从沈阳市公安局局长位置退下来之后,就有人开始不间断地就这笔钱和其他问题对史超进行举报。2008年10月23日,以身体不适为由一年未到单位的史超因涉嫌受贿罪、贪污罪和徇私枉法被纪委双规,后被立案侦查。随后刘和也进入了纪检委的视线。
就这样,两位曾经惺惺相惜的朋友,因史超的儿子史青山双双落入法网。
上下畅通的公安局长
在沈阳官场,刘和的落马让大多数人感到吃惊。
刘和1948年4月出生在沈阳市一个普通家庭。1969年高中毕业后的刘和,到沈阳市郊区一所小学做了一名民办教师。9年之后,1978年刘和调到沈阳市东陵区公安分局孤家子派出所,成为了一名普通民警。当地一位官员分析说:“可能正是基于这一工作背景,刘和在担任多年地方政府领导后,再次回到公安系统。”
因为文化水平较高,在进入公安系统后不久,刘和很快就被调到沈阳市东陵区政府做了一名秘书。
在做秘书期间,刘和在职读取了辽宁省省委党校的大学学历。他的仕途也由此变得一帆风顺,先后担任东陵区区委组织部副部长、部长、常务副区长、区长、区委书记、沈阳市和平区区委书记。
2003年7月25日,在沈阳市第十三届人大常委会第四次会议上,刘和被任命为沈阳市公安局局长。刘和又一次回到沈阳市公安系统,此时他的身份是沈阳市这个副部级城市公安局的一把手。此后一年,刘和的政治生涯达到顶峰,出任沈阳市副市长,兼任沈阳市公安局局长。
“刘和头脑聪明且胆识过人,各项工作都做得有声有色,因而颇得高层赏识。”这是认识刘和的人对他较多的一句评价。
除此之外,刘和也颇得下属的拥护。
“‘和’字取平静、和谐、平祥之意,刘和在平时的生活中可以说是一位谦谦君子。”一位与刘和相熟的当地官员对记者说。
位于沈阳市沈河区文艺路的帝王国际,是沈阳市一个相对高档的住宅小区,被捕前刘和与家人就生活在这个小区。在这个小区里住着许多曾与刘和共事,但已经退休的老干部。
“每逢过年过节的时候,刘和都会买好礼品去登门拜访退休老干部。在地方,对于一个他(刘和)这种级别的领导干部,客观地说能做到这样很难能可贵。”这位官员对记者说,“这也是刘和被捕以后,许多人都觉得不可思议的原因。他不仅是得到上层的赏识,他的‘渠道’上下都是畅通的。”
然而就是这样一位在别人看来,谦逊有礼,做事稳妥,上下“渠道”都畅通的前任沈阳市副市长兼公安局长,在退居二线半年之后,突然案发,随后惨淡谢幕。
台前人生
认识刘和的人大都知道刘和常说的一句话:“我不给别人送钱,也不收别人钱。给别人送钱是害人,收别人钱是害己。我不害人,你们也别害我。”
因此,在当地,刘和被看作是一个以清廉自居的高官。
事实上,刘和在沈阳市公安局长任上引以为傲的政绩之一:正是强调警察队伍建设工作。
从2005年起到2007年,两年的时间辽宁警方打掉三个涉黑团伙,分别是以郝万春、宋鹏飞、任世伟为头目的三个黑社会性质团伙。其中,宋鹏飞团伙与任世伟团伙案发时间相近,任与郝案件的侦破工作放在一起,被称之为607专案。
其中宋鹏飞一案最令人震惊的是涉及到禁毒警察:包括沈阳市公安局沈河分局原局长张保华、前任局长曲月福及该局多名科长、所长,还包括沈阳市禁毒支队原支队长江鑫、原副支队长于文涛和前任支队长李锡贵在内的多名禁毒警察,以及沈阳市公安局刑侦支队原副支队长邓旭。
而郝万春案牵出的沈阳市公安局原副局长张建明,更曾在侦破刘涌案中荣立一等功。
据了解,在这三次打黑过程中,官方公布牵出21名涉案警察。但当地了解情况的人介绍说内部处理的不少于100人。宋鹏飞一案更是被媒体广泛报宣传。
“从严治警是一项任重道远的工作,我们必然要坚持下去,人民公安为人民,没有人民,我们为谁当警察?但没有好的公安队伍,就完不成我们执法为民的工作职能,就失去了民警两字的根本意义。公安队伍内的违法违纪案件不查清,害群之马不清除,就无法完成市委市政府、上级公安机关和广大人民交给我们的任务。”这是刘和曾经谈到干警队伍建设时对媒体所说的话。
而这样一个以清廉自居的领导干部却是台前幕后两面人生。
优惠政策的交易
一位了解刘和案的检察官在接受记者采访时说:“刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。他在主政东陵(区)、和平(区)期间,确实为当地的基础设施建设和经济发展做了不少工作,也取得了成效。”“刘和观念的转变可能也就是从这时开始的。”这位检察官分析说。
在刘和的判决书中,记者看到:自1995年10月至2008年6月期间,刘和利用其职务上的便利,为他人谋取利益,先后多次向请托人索取或者非法收受人民币149万余元、美金18.9万元、港币0.6万元;并利用职务上的便利,私自决定挪用公款人民币250万元给个人进行营利活动。与其爱人高文华共同受贿人民币45万元、美金5万元及手表一块。
事实上,刘和在担任东陵区与和平区区委书记的期间,正是当地民营经济快速发展的时候。看着区里的民营企业家从弱到强,个个腰缠万贯,自视能力很强刘和的心理开始不平衡,价值观逐渐开始扭曲。而利用政府为企业提供退税、贷款以及重点扶持等优惠政策为交易资本,则是刘和最先盯上的目标。。
采访过程中,记者了解到从1996年到1998年期间,刘和几次给予辽沈铝业有限公司企业优惠退税600多万元。而该企业董事长给予刘和的“回报”,也从1996年2月一直持续到2008年6月。10年期间该企业老总先后分8次送给刘和共计8万美元和6万人民币。
判决书显示,像这样需要刘和“关照支持”并和刘和保持关系的企业家大有人在,被认定的行贿企业将近十家,这些行贿者常常出手就是一两万美金或10万、20万人民币。
刘和在担任和平区区委书记和沈阳市公安局局长期间,仍收受人民币53万元、美元10万余元、港币18万元和大量贿赂礼品。
而刘和则认为,这些企业的发展显然有自己的一份功劳,他在接受调查的时候对办案人员说:“我把自己宠坏了,将政府给予企业的优惠政策,看成是自己给予企业的恩惠。”
“刘和从位高权重的副市长到身陷囹圄的囚徒,这看似转瞬之间,实则是日积月累,经历了灵魂变质的过程。其实当刘和开始认为,没有他哪有这些企业家的今天的时候,就已经为他最后落马埋下种子。”一位当地官员分析说。
刘和的腐败三招
刘和整个腐败过程长达13年之久,之所以在这么长的时间里,刘和能够安然无恙,自然有其生财之道。
腐败第一招:虚假出资
1996年,刘和给沈阳市东陵区某企业老总打电话说要出些钱参与投资。这位精明的商人马上嗅出刘和的话中之意。之后不久,3张分别是15万元、10万元和5万元的集资款收据就送到刘和手中。刘和在集资款收据上分别写下的是刘和岳母、姑姑的名字和自己的小名。
即使这种方式,刘和还是认为不安全。
腐败第二招:延后受贿时间
1998年,某残疾人企业老总为答谢刘和“照顾”,送去10万元人民币,刘和一反常态拒收了。“钱先放你那儿吧,我什么时候需要了什么时候给你打电话。”刘和对这位行贿人说。直到2008年,刘和才再次打电话给该老总,要求其把那10万元送到他在市公安局的办公室。刘和把一次行贿和受贿的交易整整推迟了10年之久。
腐败第三招:以妻之名
俗话说“妻廉夫祸少,家廉幸事多”。刘和的妻子高文华显然不是一位廉妻。
高文华原本是沈阳市公用事业技工学校的一名老师,1992年下岗在家。随着刘和权力的增大,高文华也逐渐成了当地的能人。一会儿是公司顾问,一会儿是企业老总。
沈阳一家拥有上亿资产的上市公司,在上世纪末的时候还只是一家刚刚起步的小公司。起步之初,公司老总便聘请了高文华为公司顾问。1999年下半年,该公司在没有任何手续的情况下,就在东陵区的规划绿地上违规建起了十几个档口,进行出租。
违章建筑修的如此明目张胆,东陵区城管大队前来查封并要拆除。关键时刻,公司派高文华前去协调,刘和打电话也过问此事,查封事件不了了之。档口违规出租三年多,仅租金一项就高达500多万元。
作为公司顾问的高文华,从1999年到2008年在这家企业收到了3万美元、3万港币和5万元人民币。除此之外,高文华还开办了工厂,驻东陵区某企业无偿给高文华的工厂提供原材料并负责回收产品,她仅负责工人工资和运费。
刘和背后的另一女人
“早在2001年的时候,刘和就曾经经历过一次‘落马’的威胁。”一位和刘和相熟的官员对记者说。
1995年,刘和同沈阳当地新闻从业人员万女士相识。为取悦万,刘和将东陵区政府在盖州建的疗养和度假场所的工程交给万,万一无资金,二无资质,几乎所有的相关事宜都由刘和大包大揽。
在刘和的帮助下,从没有经商经验的万获取利润高达1200余万元。
刘和还利用职权,以低于市场价格51万元帮助万购得房产两处,万倒手将房产卖给东陵区某单位,获取利益270万元。
2001年8月,万某因向其他人员行贿,被列为纪委的谈话对象,时任和平区区委书记的刘和闻讯十分紧张,怕问题牵扯到自己,于是帮助万出逃美国。
这一次的顺利过关,让刘和更加放松了警惕。
2009年1月23日,正是农历腊月二十八,离除夕只有两天的时间。已经离开权力巅峰半年的刘和被纪委双规。此时,外面迎接新春的礼花早已是接二连三地绽开。
沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生:“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝。”
2010年2月4日,刘和被辽宁省大连市检察院以受贿罪和挪用公款罪提起公诉。4月12日,大连市中级法院以受贿罪判处62岁的刘和有期徒刑十五年,以挪用公款罪判处其有期徒刑七年,数罪并罚,执行有期徒刑二十年,并处没收个人财产人民币230万元。其妻高文华犯受贿罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处没收财产人民币20万元。一审判决后,刘和与高文华等没有提起上诉。
责任编辑:张羽
作者：王义杰 唐 宋
文章标题：提名常务副市长供职演讲
尊敬的主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
方才，XX市长提名我为XX市人民政府副市长人选，我感到非常荣幸，肩负着XX人民的期望，更感觉到责任重大。省委决定调我到XX市工作，是组织对我的信任和关怀，是各位领导和同志们对我的厚爱，我真诚而愉快地服从组织的决定。
我是第一次到XX来。通知我到XX工作时，感到非常突然，心情起伏，XXX毕竟是我出生和成长的地方，浓浓的乡土情结使我对故乡恋恋不舍。当我想到这是组织对我的期望和信任时，急切到XX工作的想法又战胜了恋乡之情。特别是到这后的几天里，通过了解和短短的接触使我感到XX土地广袤，资源丰富，有着独特的区位优势和发展潜力，经过几届班子和几大班子及XX人民的共同努力，尤其是近年来XX市发生了巨大的变化，我感到XX这座城市对人有着很强的亲和力，对我也有着很强的吸引力，我愿意成为一个真正的XX人，和XX的广大干部群众一道用我的全部年华共同创造XX美好的明天。但我也清醒地认识到，在XX担任副市长，自身还有许多不适应的地方，工作环境变化了，党和人民的要求更高了，要履行好职责，取得党和人民信任，就得不断提高自己，今后要在以下几个主要方面做出努力：
一、紧紧围绕市委提出的发展经济的部署，把发展经济放在当好助手工作的首位
加快经济发展是XX人民的最大愿望，也是解决我们面临一切矛盾和问题的根本，在工作中一定要坚持“发展才是硬道理”不发展就没道理的思想，按照江总书记在党的十六大报告中提出的“贯彻三个代表”的思想，必须把发展作为党执政兴国的“第一要务”，“一切妨碍发展的观念都要冲破，束缚发展的做法和规定要坚决改变，影响发展的体制弊端坚决革除”的要求，在市委的正确领导下、人大的支持和监督下，在政协的民主监督下，在学礼市长的直接指挥下，坚持不断改革和创新，一心一意谋发展，聚精会神促建设。
二、恪尽职守，脚踏实地地抓好分管的各项工作，勤政为民
我深知，广大人民群众当前热切盼望的是我们的领导干部是一个能够真正躬下身去为经济发展呕心沥血，为群众真心真意办实事的干部;少一些空谈，多一些实干的干部。按照群众的要求，我还有很大差距，但在实践中我将竭力向着群众认可、满意的方向努力，珍惜党和人民赋予的权力，积极实践和坚持三个代表的重要思想，牢固树立群众观点，坚持脚踏实地的务实作风，认真倾听群众的呼声，设身处地地体察群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决难题，切切实实地维护群众的利益，只要对XX有利的事情，只要是为老百姓谋福利的事情，就要千方百计去争取，去努力，做一名群众满意的公仆。
三、带头守法，严格依法行政
履行好工作职责，必须牢记在法律范围内开展工作，严格贯彻依法治国方略，不断增强法制观念，严格执行国家的法律、法规，研究和掌握国际经济规则，坚持依法行政。在处理涉及全局的重点问题、改革开放中难点问题和人民群众关心的热点问题上，认真依法办事，维护群众的合法权益。正确处理法律的严肃性和政策灵活性的关系，坚持灵活执政和依法行政的统一，积极运用法律手段处理经济和社会生活中的问题，规范行政执法行为，依法用权。
四、讲求政治，主动接受人大监督
紧紧依靠党的领导，坚决执行党的路线、方针、政策，对上级党委及市委做出的决策，不折不扣地抓好落实。摆正自己的位置，及时完成班长交办的任务，做好主要领导的参谋和助手，与班子成员搞好协调配合。牢固树立人大意识，主动自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，按照法律程序定期向人大及其常委会报告工作，认真倾听和积极采纳人大常委会对政府各项工作的审议意见，抓好整改和落实。高度重视和认真办理人大代表提出的建议，采取各种方式密切与人大常委会和人大代表的联系和沟通。虚心听取各民主党派和人民团体的意见，不断提高执政水平。
五、加强学习，不断提高自身素质
要胜任新的岗位，承担起这副重担，光靠热情和敬业是不够的，必须认真学习理论知识，掌握领导工作艺术，提高驾驭工作局面的能力。我要认真学习好十六大精神，在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基础上，深刻领会“三个代表”的重要思想内涵，努力提高理论水平和指导实践的能力，挤出时间深入系统学习市场经济理论、现代科技，学习WTO规则和财政金融理论，学习好法律及有关专业知识。特别是虚心向长期工作在XX的老领导、老同志学习，向各方面的专家学习，向广大干部群众学习，学习他们在实践中得出的宝贵经验和优良品质，以便更好地适应工作的需要。
六、严于律己，做到廉政勤政
领导干部是否清廉是检验一个领导干部是在为自己做事还是在为群众做事的一个重要标
尊敬的主任、各位副主任，秘书长，各位委员： 方才，XX市长提名我为XX市人民政府副市长人选，我感到非常荣幸，肩负着XX人民的期望，更感觉到责任重大。省委决定调我到XX市工作，是组织对我的信任和关怀，是各位领导和同志们对我的厚爱，我真诚而愉快地服从组织的决定。
我是第一次到XX来。通知我到XX工作时，感到非常突然，心情起伏，XXX毕竟是我出生和成长的地方，浓浓的乡土情结使我对故乡恋恋不舍。当我想到这是组织对我的期望和信任时，急切到XX工作的想法又战胜了恋乡之情。特别是到这后的几天里，通过了解和短短的接触使我感到XX土地广袤，资源丰富，有着独特的区位优势和发展潜力，经过几届班子和几大班子及XX人民的共同努力，尤其是近年来XX市发生了巨大的变化，我感到XX这座城市对人有着很强的亲和力，对我也有着很强的吸引力，我愿意成为一个真正的XX人，和XX的广大干部群众一道用我的全部年华共同创造XX美好的明天。但我也清醒地认识到，在XX担任副市长，自身还有许多不适应的地方，工作环境变化了，党和人民的要求更高了，要履行好职责，取得党和人民信任，就得不断提高自己，今后要在以下几个主要方面做出努力：
一、紧紧围绕市委提出的发展经济的部署，把发展经济放在当好助手工作的首位
加快经济发展是XX人民的最大愿望，也是解决我们面临一切矛盾和问题的根本，在工作中一定要坚持“发展才是硬道理”不发展就没道理的思想，按照江总书记在党的十六大报告中提出的“贯彻三个代表”的思想，必须把发展作为党执政兴国的“第一要务”，“一切妨碍发展的观念都要冲破，束缚发展的做法和规定要坚决改变，影响发展的体制弊端坚决革除”的要求，在市委的正确领导下、人大的支持和监督下，在政协的民主监督下，在学礼市长的直接指挥下，坚持不断改革和创新，一心一意谋发展，聚精会神促建设。
二、恪尽职守，脚踏实地地抓好分管的各项工作，勤政为民
我深知，广大人民群众当前热切盼望的是我们的领导干部是一个能够真正躬下身去为经济发展呕心沥血，为群众真心真意办实事的干部;少一些空谈，多一些实干的干部。按照群众的要求，我还有很大差距，但在实践中我将竭力向着群众认可、满意的方向努力，珍惜党和人民赋予的权力，积极实践和坚持三个代表的重要思想，牢固树立群众观点，坚持脚踏实地的务实作风，认真倾听群众的呼声，设身处地地体察群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决难题，切切实实地维护群众的利益，只要对XX有利的事情，只要是为老百姓谋福利的事情，就要千方百计去争取，去努力，做一名群众满意的公仆。
三、带头守法，严格依法行政
履行好工作职责，必须牢记在法律范围内开展工作，严格贯彻依法治国方略，不断增强法制观念，严格执行国家的法律、法规，研究和掌握国际经济规则，坚持依法行政。在处理涉及全局的重点问题、改革开放中难点问题和人民群众关心的热点问题上，认真依法办事，维护群众的合法权益。正确处理法律的严肃性和政策灵活性的关系，坚持灵活执政和依法行政的统一，积极运用法律手段处理经济和社会生活中的问题，规范行政执法行为，依法用权。
四、讲求政治，主动接受人大监督
紧紧依靠党的领导，坚决执行党的路线、方针、政策，对上级党委及市委做出的决策，不折不扣地抓好落实。摆正自己的位置，及时完成班长交办的任务，做好主要领导的参谋和助手，与班子成员搞好协调配合。牢固树立人大意识，主动自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，按照法律程序定期向人大及其常委会报告工作，认真倾听和积极采纳人大常委会对政府各项工作的审议意见，抓好整改和落实。高度重视和认真办理人大代表提出的建议，采取各种方式密切与人大常委会和人大代表的联系和沟通。虚心听取各民主党派和人民团体的意见，不断提高执政水平。
五、加强学习，不断提高自身素质
要胜任新的岗位，承担起这副重担，光靠热情和敬业是不够的，必须认真学习理论知识，掌握领导工作艺术，提高驾驭工作局面的能力。我要认真学习好十六大精神，在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基础上，深刻领会“三个代表”的重要思想内涵，努力提高理论水平和指导实践的能力，挤出时间深入系统学习市场经济理论、现代科技，学习WTO规则和财政金融理论，学习好法律及有关专业知识。特别是虚心向长期工作在XX的老领导、老同志学习，向各方面的专家学习，向广大干部群众学习，学习他们在实践中得出的宝贵经验和优良品质，以便更好地适应工作的需要。
六、严于律己，做到廉政勤政
领导干部是否清廉是检验一个领导干部是在为自己做事还是在为群众做事的一个重要标志，也是群众十分关注的问题，在这一点上我将严格要求自己，以孔繁森、汪洋湖为榜样，严格按照党的标准和廉洁自律各项规定规范自己的言行，克己奉公，不谋私利。按照党性原则凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是违反党纪、政纪、法纪的，自己坚决不做，并教育好自己的亲属和身边的人，认认真真做事，清清白白做人。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员。我由衷地感谢组织和人民对我的信任，如果常委会通过我的任职，我将忠实履行职责，发奋工作，不辱使命，不负重托，认真担当起重任，把我的全部精力贡献给XX这片热土。如果没有通过对我的任职提议，我也将愉快地接受组织的考验和安排，做好其他工作，并积极投身到建设XX的热潮中去，为XX的发展做出应有的贡献。
谢谢大家!
范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
文章标题：提名常务副市长供职演讲
尊敬的主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
方才，XX市长提名我为XX市人民政府副市长人选，我感到非常荣幸，肩负着XX人民的期望，更感觉到责任重大。省委决定调我到XX市工作，是组织对我的信任和关怀，是各位领导和同志们对我的厚爱，我真诚而愉快地服从组织的决定。
我
是第一次到XX来。通知我到XX工作时，感到非常突然，心情起伏，XXX毕竟是我出生和成长的地方，浓浓的乡土情结使我对故乡恋恋不舍。当我想到这是组织对我的期望和信任时，急切到XX工作的想法又战胜了恋乡之情。特别是到这后的几天里，通过了解和短短的接触使我感到XX土地广袤，资源丰富，有着独特的区位优势和发展潜力，经过几届班子和几大班子及XX人民的共同努力，尤其是近年来XX市发生了巨大的变化，我感到XX这座城市对人有着很强的亲和力，对我也有着很强的吸引力，我愿意成为一个真正的XX人，和XX的广大干部群众一道用我的全部年华共同创造XX美好的明天。但我也清醒地认识到，在XX担任副市长，自身还有许多不适应的地方，工作环境变化了，党和人民的要求更高了，要履行好职责，取得党和人民信任，就得不断提高自己，今后要在以下几个主要方面做出努力：
一、紧紧围绕市委提出的发展经济的部署，把发展经济放在当好助手工作的首位
加快经济发展是XX人民的最大愿望，也是解决我们面临一切矛盾和问题的根本，在工作中一定要坚持“发展才是硬道理”不发展就没道理的思想，按照江总书记在党的十六大报告中提出的“贯彻三个代表”的思想，必须把发展作为党执政兴国的“第一要务”，“一切妨碍发展的观念都要冲破，束缚发展的做法和规定要坚决改变，影响发展的体制弊端坚决革除”的要求，在市委的正确领导下、人大的支持和监督下，在政协的民主监督下，在学礼市长的直接指挥下，坚持不断改革和创新，一心一意谋发展，聚精会神促建设。
二、恪尽职守，脚踏实地地抓好分管的各项工作，勤政为民
我深知，广大人民群众当前热切盼望的是我们的领导干部是一个能够真正躬下身去为经济发展呕心沥血，为群众真心真意办实事的干部;少一些空谈，多一些实干的干部。按照群众的要求，我还有很大差距，但在实践中我将竭力向着群众认可、满意的方向努力，珍惜党和人民赋予的权力，积极实践和坚持三个代表的重要思想，牢固树立群众观点，坚持脚踏实地的务实作风，认真倾听群众的呼声，设身处地地体察群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决难题，切切实实地维护群众的利益，只要对XX有利的事情，只要是为老百姓谋福利的事情，就要千方百计去争取，去努力，做一名群众满意的公仆。
三、带头守法，严格依法行政
履行好工作职责，必须牢记在法律范围内开展工作，严格贯彻依法治国方略，不断增强法制观念，严格执行国家的法律、法规，研究和掌握国际经济规则，坚持依法行政。在处理涉及全局的重点问题、改革开放中难点问题和人民群众关心的热点问题上，认真依法办事，维护群众的合法权益。正确处理法律的严肃性和政策灵活性的关系，坚持灵活执政和依法行政的统一，积极运用法律手段处理经济和社会生活中的问题，规范行政执法行为，依法用权。
四、讲求政治，主动接受人大监督
紧紧依靠党的领导，坚决执行党的路线、方针、政策，对上级党委及市委做出的决策，不折不扣地抓好落实。摆正自己的位置，及时完成班长交办的任务，做好主要领导的参谋和助手，与班子成员搞好协调配合。牢固树立人大意识，主动自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，按照法律程序定期向人大及其常委会报告工作，认真倾听和积极采纳人大常委会对政府各项工作的审议意见，抓好整改和落实。高度重视和认真办理人大代表提出的建议，采取各种方式密切与人大常委会和人大代表的联系和沟通。虚心听取各民主党派和人民团体的意见，不断提高执政水平。
五、加强学习，不断提高自身素质
要胜任新的岗位，承担起这副重担，光靠热情和敬业是不够的，必须认真学习理论知识，掌握领导工作艺术，提高驾驭工作局面的能力。我要认真学习好十六大精神，在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基础上，深刻领会“三个代表”的重要思想内涵，努力提高理论水平和指导实践的能力，挤出时间深入系统学习市场经济理论、现代科技，学习WTO规则和财政金融理论，学习好法律及有关专业知识。特别是虚心向长期工作在XX的老领导、老同志学习，向各方面的专家学习，向广大干部群众学习，学习他们在实践中得出的宝贵经验和优良品质，以便更好地适应工作的需要。
六、严于律己，做到廉政勤政
领导干部是否清廉是检验一个领导干部是在为自己做事还是在为群众做事的一个重要标志
，也是群众十分关注的问题，在这一点上我将严格要求自己，以孔繁森、汪洋湖为榜样，严格按照党的标准和廉洁自律各项规定规范自己的言行，克己奉公，不谋私利。按照党性原则凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是违反党纪、政纪、法纪的，自己坚决不做，并教育好自己的亲属和身边的人，认认真真做事，清清白白做人。
主任、各位副主任、秘书长
、各位委员。我由衷地感谢组织和人民对我的信任，如果常委会通过我的任职，我将忠实履行职责，发奋工作，不辱使命，不负重托，认真担当起重任，把我的全部精力贡献给XX这片热土。如果没有通过对我的任职提议，我也将愉快地接受组织的考验和安排，做好其他工作，并积极投身到建设XX的热潮中去，为XX的发展做出应有的贡献。
谢谢大家!
《提名常务副市长供职演讲》来源于，欢迎阅读提名常务副市长供职演讲。
2013年述职述廉述学报告
X市委常委、常务副市长
X
(2014年1月)
今年以来，在X市委、市政府和X市委的正确领导下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守党风廉政建设的各项规定，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧盯重点目标和工作，振奋精神，克难攻坚，面对宏观复杂严峻的发展形势，具体负责的各项工作取得了新进展。现将履职情况报告如下：
一、 加强学习，勤于思考，不断提升自身综合素质 树立终身学习的理念，把学习作为一种精神状态、政治责任和良好的生活习惯。一是坚持理论学习不放松，通过市委中心组集体学习和参加X市县级干部轮训班，先后认真学习了十八大、十八届三中全会会议精神，系统学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、总书记在全国组织工作会议上的讲话、总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话等，使自己的理论水平得到进一步提升。二是坚持业务学习不懈怠，积极参加市委中心组开展的专题学习活动，坚持集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合，特别是在全市开展的“树、转、促”教育实践活动以及党的群众路线教育实践活动中，认真学习了《反对自由主义》、《改造我们的学习》等重要理论著作以及中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对自身工作和生活中所存在的问题进行仔细反思和整改，并取得了明显成效。三是坚持廉政学习不动摇，深刻领会了总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，重新温习了《廉政准则》的“52个不准”和“8个禁止”，全力促进廉政建设向纵深发展，全面贯彻《惩防体系》各项规定，为廉政建设提供政治保证。
坚持学以致用，努力把学习的成效体现在日常工作的实践中，以全市开展的党的群众路线教育实践活动为契机，始终贯穿“以人为本，执政为民”理念，进一步解放思想，转变工作作风，创新工作方式方法，把精力放在基层一线，对难以解决的问题或者需要协调处理的问题及时积极的进行督促指导，竭力为人民群众做好服务，切实增强干事创业的本领。
二、履职尽责，主动作为，全力做好各项分管工作 紧紧围绕全市中心工作，明确职责，突出重点，强力推进产业集聚区建设，全力做好各项分管工作。
(一)克难攻坚，保持产业集聚区建设强劲势头
重点抓好项目建设，围绕“一高一主两辅”产业定位，着力培养钢铁加工、机械制造、纺织服装产业集群和高新科技项目。加大外资引进力度，已洽谈签约项目18个，总投资59.06亿元，其中5亿元以上项目4个。破解土地瓶颈制约，以“创建节约集约利用土地示范产业集聚区”为载体，加大土地报批力度，全年分6个批次新收储报批土地2783.27亩，其中城市建设用地1598.27亩、增减挂钩用地1185亩。加强体制机制建设，成立红山办事处筹备处，理顺产业管理体制，加强对规划建设、土地征用、拆迁安置等工作的协调与管理。建立健全联审联批机制，牵头组织召开由22个部门参加的联审联批会议，今年已联审联批项目7个批次，通过项目18个。加强投融资平台建设，以市泽源发展投资有限公司为主平台，进一步完善产业集聚区土地整理项目融资手续，通过省财政厅豫资公司向省农业发展银行融资1亿元,已转移支付地方财政9424万元，支持产业集聚区建设。加强软硬环境建设。加快路网、电网、供水管网建设，基础设施和公共配套服务设施日趋完善。不断加大服务企业力度，提高行政效能。依法打击强买强卖、强装强卸、寻衅滋事、阻拦设工和敲诈勒索等扰乱企业周边环境违法犯罪行为，营造良好的经济发展环境。
预计集聚区全年完成固定资产投资73亿元，增长63.3%;完成主营业务收入122亿元，下降9.6%;新入驻企业8家，入驻企业总数达到46家，实现利税4.6亿元;建成区面积达到6.52平方公里，从业人员达到3.9万人。
(二)抓好经济运行，力争我市经济健康发展。完成了X市2013年国民经济和社会发展计划的编制工作。完善了经济运行分析联席会议制度，每月深入重点企业，具体调研当月生产经营状况。同时，建立月数据预报和督查问效制度，召开涉及的部门和单位碰头会，对农业、工业、金融、旅游、财税等方面主要经济指标每月变动情况，深入分析原因。组织统计、工信等有关单位召开大范围经济运行分析会7次，认真研判经济运行态势，及时发现、有效解决经济运行中存在的困难和问题。
预计，全年完成生产总值106.1亿元，增长3.6%;公共财政预算收入9.5亿元，增长10.3%;固定资产投资139亿元，增长23%;社会消费品零售总额35亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入19848元，增长11%;农民人均纯收入9391元，增长14%。
(三)大力推进重点项目建设，备足经济发展后劲。2013年，以产业集聚区为载体，以招商选资工作为抓手，以26个亿元以上主导产业项目建设为重点，着力培育产业集群，为X市的经济发展打基础增后劲。其中，特钢加工和机械制造产业集群进一步壮大，已建成投产项目6个，总投资13.6亿元，在建项目7个，总投资51.9亿元;以不锈钢复合板园区为龙头，带动神州重工金属复合材料等项目集群发展，不锈钢复合板园区一期2万吨生产线已试生产; 纺织服装产业集群进一步提升，已建成投产项目6个，总投资14.1亿元，在建项目4个，总投资19.4亿元。为加快重点项目建设，制定了《X市重点项目建设专项工作方案》，实行了县级领导分包项目制和重点项目联动推进制等一系列措施制度，将全市重点项目年度目标进行分解，严格考核，奖优罚劣。积极做好迎接上级对重点项目的稽查检查工作。加强省、X市重点项目建设环境的协调，为重点项目建设创造宽松环境。开展重点项目建设百日竞赛互动，把重大项目建设作为稳增长的重要抓手，千方百计抓在建、促开工、保投产。通过一系列措施，我市重点项目建设取得了显著成效。同时，力主调整招商选资有关政策和发展楼宇经济，推动招商工作再上新台阶，不断增加项目总量。前三季度，在X市政府对各县(市)、区的考核中，我市重点项目建设和招商引资工作综合排名第一位。
(四)积极做好财政金融工作，为各项工作提供保障。财政方面，一是大力向上争资，缓解财政压力。主导出台了向上争取资金考核奖励办法，2013年度，共向上争资6.7亿元，占年计划的128%，使我市财力紧缺的情况得到一定程度的缓解。二是全力组织收入，努力实现目标。围绕财政收入目标，密切关注国家政策变化，研判经济形势。完善财税收入分析联席会议制度，准确把握财源税源动态变化，挖掘征收潜力。加强非税收入征管，抓牢票据源头管理。全市非税收入完成9.4亿元，占年计划的188%。三是优化支出结构，保障民生需求。树立“过紧日子”的思想，节俭办一切事业，对“三公”经费一律零增长。在此基础上，挤出财力，保运转、保民生、促发展。加大了“三农”投入力度，农林水支出2.2亿元，增长15%，及时足额兑现各项惠农补贴，推进农村基础设施建设。大力支持教育事业发展，投入资金3.8亿元，学校教学条件有了较大改善。加大城乡社会保障投入，完成社会保障和就业支出1.54亿元，增长10%。加大医疗卫生投入。医疗卫生支出完成1.3亿元，进一步改善了基本公共卫生服务条件。四是加强财政监管。出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》、《政府投资项目审计监督若干规定》等，加强财政资金监管，确保财政资金使用安全高效。
金融方面，一是按照“依法处置、属地管理、行业归口”的总体要求和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，从严打击非法集资，与有关领导一道，确保社会稳定和金融秩序。二是金融机构支持地方发展的力度不断加大。预计2013年全市银行业金融机构各项存款余额104亿元，增长7.27%;各项贷款实际余额85亿元，增长32.8%。三是资本市场直接融资力度加大，2013年，预计全市完成资本市场直接融资16.56亿元，是X下达目标任务的207%。四是银企对接进一步加强。充分发挥政府的桥梁和纽带作用，集中组织召开规模银企洽谈会4次，现场签约项目52个，签约金额达到12.8亿元。
(五)进一步扩大就业，健全社会保障体系。持续做好就业再就业。近年来累计为3892人发放再就业小额担保贷款1.7亿元，带动11676人实现就业或再就业。牵头主持了特岗教师、特殊教育学校教师及基层医疗机构医护人员的招考工作。2013年全市城镇新增就业6023人，占年度目标任务的120%。安置下岗失业人员就业1008人，占年度目标任务的126%;安置"4050"等特困就业群体346名，占年计划的115%。不断提升社会保障水平。加大《社会保险法》的宣传力度，积极稳妥开展城乡居民社会养老保险工作，城镇居民基本医疗保险参保3.84万人，征收基本医疗保险费3830万元;城乡居民养老保险参保14.15万人，征收养老保险费1075万元。各项社会保险金社会化发放率均为100%，社会保险各项基金收支平衡，运作状况良好。完善劳动关系协调机制建设，推进劳动保障监察“两网化”建设和劳动人事争议仲裁实体化建设，加大执法维权力度，构建和谐稳定的新型劳动关系。2013年，在全市范围内开展专项检查6次，为1215名劳动者追回被拖欠的工资953万元。受理劳动仲裁案件188起，工伤案件85起，法定时效内结案率均达100%。
(六)稳步推动各项改革创新，促进经济和各项事业发展。加快推进农信社组建农商行，确保各项目标任务落到实处。加大节能减排工作力度，不断淘汰落后产能，加快推进建筑、交通、商业和民用、公共机构等重点领域节能。推动医疗卫生体制改革，公立医院改革步伐持续加快，全面实施国家基本药物制度。严格按照标准集中清理办公用房，集约节约办公资源配置，一批单位用房困难问题即将得到解决。积极推进部门预算改革，不断规范预算编制及审核方法。加快“公务卡”制度改革，推行“公务卡”结算制度，减少预算单位现金使用、规范公务支出。积极推进税制改革，优化税制结构，印发《X市营业税改征增值税试点准备工作方案》，成立了营改增试点工作领导小组，全面部署指导全市营改增试点工作，协调解决试点工作中出现的主要问题。大力推进事业单位人事制度改革，完善事业单位聘用制度及岗位管理制度，优化岗位结构，实行动态管理。推进公共资源“阳光”交易。利用公共资源交易平台，目前进场交易项目58宗，完成45宗，资金总额达到19480.2万元，节约财政资金372万元。继续深化行政审批制度改革，新一轮行政审批事项清理深入开展，狠抓“两减一压一增”工作，不断优化经济发展环境。强力推进行政处罚权相对集中工作，由于工作积极、措施得力，2013年在全省相对集中行政处罚权研讨会上，我市作为全省8个先进典型单位之一，做了先进经验介绍发言。
(七)高度重视法制工作和人大建议、政协提案办理工作。 把依法行政工作纳入全市经济社会发展总体目标，召开X市依法行政工作会议，明确2013年依法行政工作的目标、任务、措施和制度保障，落实年度工作计划。印发了《X市2013年度法制工作要点》，安排部署全市依法行政工作任务，确保了依法行政各项工作的圆满顺利完成。
先后多次组织召开人大建议、政协提案交办会，对办理工作的组织领导、工作责任、工作要求等做出具体部署。目前，我市所有建议、提案及X市转办的政协提案都已全部答复完毕，办复率100%，满意率95%以上。
(八)协助市长做好政府日常工作。协调处理了一些复杂问题，如供水问题、有关企业上访问题，有关企业改制问题等。完成市委市政府交办的临时任务，如重大会议，重要活动的组织协调。
其他所分管的各项工作，也取得了较好的成绩。
三、牢记职责，切实履行党风廉政建设岗位职责
今年以来，按照《2013年党风廉政建设责任制工作意见》、《2013年领导干部廉洁自律工作意见》要求，围绕建设服务型政府、法制型政府、责任型政府和廉洁型政府，把反腐倡廉放在突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，积极协助市长监督检查市政府及组成部门的党风廉政建设和反腐败工作，认真落实分管单位和部门党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，促进了干部作风的进一步好转。
(一)加强廉洁从政教育。坚持把党风廉政建设作为基础性工作来抓。把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从源头上遏制和防止腐败的发生。在政府全会、部门廉政建设会上明确提出要把转变作风作为加快发展、改善民生的根本保证，摆到政府工作的重要位置。充分利用民主生活会、专题学习讨论会等形式，经常讲政策、讲纪律，把廉洁从政教育和业务工作一起部署、一起检查、一起落实。结合党的群众路线教育实践活动，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力，做到办事讲原则、守规矩，工作讲责任、尽职责，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到廉洁从政。
(二)推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政审批“两集中、两到位”改革，实现窗口单位、项目的应进俱进。进一步推进公共资源规范化交易，出台了《X市财政性资金小额投资项目发包暂行规定》，切实加强对限额以下招投标行为的监管和专项检查。加强和改进对政府投资项目的监管，牵头制定了《X市政府投资项目审计监督若干规定》，通过建立行之有效的监管约束制度来规范管理，确保投资效益。
(三)切实解决热点难点问题。认真遵守《廉政准则》，自觉遵守中央八项规定，时刻按照规定严格要求自己，牢固树立公仆意识，始终保持警钟长鸣。同时要求分管单位贯彻落实《廉政准则》与加强和改进工作作风，优化发展结合起来，重点解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，增强服务意识，改进工作作风，积极为群众办实事办好事，对搞权钱交易的党员干部，要求一查到底，依法惩治。
四、严于律己，树立良好自身形象
坚持把自身建设贯穿于工作的始终，时刻牢记职责，严于律己，以身作则，树立了良好的公仆形象。
一是牢记为人民服务宗旨，尽心尽力做好工作。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民的实事，让人民共享改革发展成果。对自己分管的工作，大胆负责，科学决策，强力推进，在狠抓落实上下功夫，确保成效。
二是摆正位置，自觉执行民主集中制。作为常务副市长，我始终注意摆正位置，把好尺度，努力做到到位不越位，尽职不失职，主动不被动，做事不误事，拾遗又补缺。在工作中，认真贯彻民主集中制原则，坚持对上级负责和对下级负责的统一，以认真负责的态度、民主的作风、热情有效的服务推动工作的开展。作为班子成员之一，坚决执行市委的决定，积极协助主要领导做好工作。凡是遇到重大问题及时向班长请示汇报。在班子成员之间，注意相互尊重，相互支持，多沟通、多配合、多补台，自觉维护班子的团结统一。
三是严于律己，自觉做到廉洁正派。发扬艰苦奋头作风，带头厉行节约，把有限资金用在发展经济、改善民生上。严格按照《党章》、《党员领导干部准则》规范和约束自己的行为，始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，工作高标准，生活严要求，处处以身作则，发挥模范表率作风，努力做到廉洁从政，勤政为民。自觉遵守廉洁从政的各项规定，从严管好家属和身边工作人员。个人住房、公务用车都严格按规定执行，没有超标和违规现象，没有利用公款大吃大喝及参与高消费现象，没有在企业兼职及领取报酬，没有操办婚丧喜庆事宜，没有收受现金、有价证券、支付凭证等现象。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让等方面，要求承办部门严格按程序办事，从不插手干预。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受来自各方面的监督。
综观一年来个人工作和廉洁自律等方面的情况，虽然取得了一些成绩，但与党和人民群众的的要求相比，可能还有一定差距。在今后的工作中，我将以更高的标准严格要求自己，一如既往地履行好党和人民赋予的工作职责，自觉遵守中央“八项规定”、省委省政府“20条意见”，不断提高拒腐防变的能力，增强廉洁奉公、执政为民的意识，竭尽全力为建设美丽X作出更大的贡献。
常务副市长述职报告
常务副市长述职报告
今年以来，在市委的领导下，在各位领导和同志们的帮助支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，认真贯彻落实省委、(上级市)市委的工作部署，按照××市委提出的“一个高于、两个过百、三个三亿、一个突破”的奋斗目标，加强学习，解放思想，求真务实，勤奋工作，使自己在学习、工作、思想上都有了新的进步。现报告如下：
一、解放思想，与时俱进，不断加强自身建设
认真学习了党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想。通过学习，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力消除“官本位”意识，树立平民百姓心态，立足本职，为民执政。结合实际工作，坚持学习了市场经济知识和上级关于财政、税务、审计、劳动和社会保障、政府提速、现代金融、体制改革、安全生产等方面的指示精神和政策法规，综合协调能力得到了进一步加强。认真学习了各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀。认真贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人，维护班子的团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。同时，对家属及身边工作人员严格要求，做到自身清、身边清，自觉维护党和政府的光辉形象。
二、发挥主动性、创造性，不断开创各项工作的新局面
今年以来，在协助市政府主要领导做好各项工作的同时，对自己分管的工作大胆负责，科学决策，统筹兼顾，突出重点，思路上创新，措施上加强，使各项工作都有了
一是抓好开发区建设，推进全市工业化进程。开发区基础设施建设，累计完成投资3.2亿元，各项基础设施建设不断健全完善。对基础设施建设全部采取招投标的办法，节省资金3400万元。今年开发区新修道路19 公里，面积60万平方米，是建区以来的两倍多，使我市开发区提前完成了基础设施配套任务，为经济跨越式发展打下了好的基础。大项目建设方面，截止目前，已入区开工建设、投产和签署协议准备入区开发的项目有88个，协议总投资80多亿元，其中，投产项目8个，已开工建设项目27个，累计完成项目投资25亿元。有19个过亿元的大项目落户开发区。
二是以改革促发展，全力做好企业改制和上市工作。到目前，市外贸公司、汽车站、长途运输公司、运输公司、联运公司、汽车出租公司、国艺二场等7家企业已完成了资产评估工作。组织体改、财政、国资等部门将市隆泰水泥股份公司和市中粮宾馆规范升级为有限公司，对原政府招待所实行了改制。组织体改等部(来源于新世纪范本网)门突出重点，分类指导，推动了上市工作的顺利进行。目前，已有得利斯、外贸、桑莎、化工公司4家企业即将进入上市程序。三是认真做好劳动和社会保障工作，促进就业再就业。完善了就业再就业政策和目标责任体系，积极抓好职业教育培训工作,投资5000万元，建设了技校新校区，实现了当年规划、当年投资建设、半年内建成投入使用。我市9名技工获(上级市)市技术能手称号，占全(上级市)市技术能手称号总数的50%。
四是抓好安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转。共组织开展了12次全市范围内的安全生产大检查活动，下达隐患整改通知单351份，查出隐患896处，并及时进行了检查整改。深化“安全生产执法年”活动，规范生产经营单位的安全生产行为。1—11月全市事故起数、死亡人数、受伤人数等主要指标全面下降，安全生产出现了稳定好转
五是抓好社区建设工作，理顺城市管理体制。以“村改居”为突破口，科学合理划分社区，将城区39个村全部改为社区居委会，在人口比较集中的企业、居民小区、市场新设立了9个社区居委会。目前，市、街、居管理体制基本理顺，各社区居委会工作运行良好，社区管理工作日趋规范。
六是抓好铁路建设，为胶新铁路全线开通提供优质服务。组织开发区规划建设了环火车站广场和进出广场道路建设，新修柏油路、水泥路2700多米，面积64800平方米，是胶新铁路沿线8县市唯一一个完成车站道路配套工程的县级站。百尺河站、得利斯站和枳沟站的进出站道路也全部完工。胶新铁路于今年8月份实现全线铺轨贯通，比计划时间提前一年。12月16日在我市举行了全线通车仪式。
七是抓好经济发展软环境建设，促进全市经济超常规、跨越式发展。对全市的行政审批和行政事业性收费项目进行了第二次清理。在此基础上，建设了市行政审批服务中心，从3月份开始筹建，6月份投入运营。“中心”办公设施建设实行市场化运作，用中心存款权换取大厅使用权，为市政府节省资金近千万元。目前，行政审批中心运行良好，对规范行政行为、改善我市投资环境、促进经济发展起到了重要作用。还主持制定了《关于加强经济发展软环境建设的决定》，成立了市行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉中心，设立了市长公开电话，广泛接受社会各界监督。
八是积极协助主要领导抓好财税审计工作，促进了经济健康发展。今年以来，为确保完成地方财政收入突破5亿元的任务目标，加强了对收入进度的协调调度，大力培植税源，强化税收征管，促进了财政收入的快速增长。前11个月，全市完成财政总收入9.3亿元，比上年同期增长18.8 %;其中地方财政收入完成4.76亿元，同比增长26 %。工作中，在不断建立健全重点税源监控机制的同时，认真抓好社会综合治税工作，主持
制定出台了《加强地方税收源泉管理，增加地方财政收入的实施意见》和《税收户籍管理办法》等五个税收管理办法。此外，积极组织资金，为经济发展提供强有力的资金支持。争取了国家开发银行短期贷款5000万元，用于开发区和城市道路建设。与国家开发银行达成10亿元的长期贷款意向，审批工作正在进行。审计工作取得了显著成绩，共完成审计项目60个，查处违规金额1643万元。积极开展经济责任审计、基本建设审计和预算执行审计。组织审计等部门对圣龙公园、和平街、沧湾公园等城市建设项目进行了审计，共核减造价2300万元，核减率33%。
此外，根据领导安排，妥善处理了市公交公司冲击市交通局事件。采取政策引导、法律约束、思想教育等手段，将原公交公司的138辆客车稳妥移交市运输公司，根除了我市客运市场混乱的隐患。龙城市场、密州商城、九龙商贸城三大市场管理体制不顺，安全隐患层出不穷，根据领导安排，组织有关部门现场办公，集中整治，依法理顺，目前已全部移交三产局一口管理。人事、物价、计划、统计、监察、信访、法制、公安、司法等项工作也都取得了很大成效。
三、注重调查研究，改进工作作风，实现工作机制的创新
一是深入调查研究，掌握工作的第一手资料。为确保每项工作部署符合实际情况并得到贯彻落实，坚持深入基层，深入实际，而不满足于听汇报、看文件。在安全生产工作方面，根据不同时期的安全生产特点，深入到化工企业、燃气企业、烟花爆竹销售点、非煤矿山、重点企业进行调研，及时发现解决实际工作中存在的问题，减少了安全生产事故的发生。
二是加强调度，搞好对各项工作的检查落实。对每项工作部署，都做到及时检查调度，确保落到实处。在组织财政收入、开发区建设、206国道开发区段建设、火车站广场及道路建设、社区建设、就业再就业等工作中，加强协调调度，特别是在工程建设
过程中，深入现场检查指导，抓难点，突重点，严把工程质量和进度关，确保按期保质完成了各项工作任务。
三是抓好制度建设，不断制定完善政策。在充分调查研究的基础上，立足工作实际，不断组织研究制定有关制度和政策，从政策和机制上为工作的顺利开展提供保障。为强化安全生产管理，在广泛调研，征求市安委会成员意见的基础上，主持制订了安全生产监督检查制度、例会制度等一系列规章制度。此外还组织有关部门研究制定了《行政审批责任及其追究制度》、《行政事业性收费公示制度》、《××市建设项目审计监督暂行规定》、《关于加强企业审计监督的意见》、《关于加快企业股票发行和上市工作的意见》、《关于进一步做好就业再就业工作的决定》、《市财政国库管理制度改革实施方案》、《××市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等政策法规。
下步要进一步学习贯彻上级党委、政府的指示精神和我市十一届三次全委会及市委工作会议精神，认真查找自身的不足，不断更新观念，自我加压，增强干事创业、加快发展的责任感，为提前十年全面建设小康社会目标的实现和早日把我市建成现代化经济强市做出自己应有的贡献。
根据xx市纪委、xx市委组织部要求，现将本人2004年履行职责、廉政建设方面的情况汇报如下：
2004年3月，根据工作需要，我由xx经济开发区党工委书记调任市政府副市长,负责市政府常务工作。虽然岗位发生了变化，但我始终坚持找准坐标，摆正位置，服务大局;扎实调研、努力学习，迅速适应新的岗位;廉洁奉公、克己自律，严格执行党风廉政建设的各项规定。
一、适应形势要求，不断提高自身综合素质
工作中，我始终注意加强理论和业务学习，系统学习了“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，专题学习了行政许可法和财税、城市建设等方面的业务知识。在学习中做到自学与辅导学习相结合，精读与通读相结合，理论与实践相结合。通过学习拓宽了视野，丰富了多方面的知识，增强了分析、研究、应对和解决重大问题的战略思维能力，加强了觉悟和思想道德修养，深感收获巨大，感到理想追求的方向更明了，干好工作的信心更足了，执政为民的信念更加坚定了。
二、围绕中心要求，做好分管各项工作
围绕市委八届八次全会提出的奋进目标，在市委、市政府的正确领导下，我坚持服务起跳大局，突出工作重点，按照“想干事、会干事、干成事”的指导思想，不断改进工作方法，认真履行岗位职责。
一是抓统筹，积极保证政府正常运转。摆正位置，和市政府主要领导及领导集体的意志合弦合拍。在分管财政工作中把保证政府运转和重点项目建设支出作为重中之重，在通盘考虑后提出自己的资金安排建议，务实不务虚，认真盘算好每一分钱的用途，发挥不多的调节资金的最大作用，保证了市委、市政府确定的重要事项的顺利实施，保 证了民生工作的正常开展，保证了困难部位的正常运转。在分管政府常务工作中把效能督查列为重点，严格月度工作计划制度，月初报目标、月底查效果，推动了政府各项工作的有序开展。10月份起，市政府主要领导出国学习，我主持政府日常工作，既讲原则，坚持按既定方针处理政务;又讲责任，敢于面对事务，敢于正视矛盾，敢于破解难题，保证了政府工作的有序运转。
二是抓协调，严格督促计划落实到位。根据工作需要，由我牵头负责的重要工作事项较多，许多工作跨部门、跨分管范围，我把协调作为干好工作、完成任务的基础。认真对接，事前就工作的开展征求每一个主要职能部门负责人的看法，并将统筹归纳后形成的初步意见与各部门对接，统一思想，然后再召开会议、布置落实，如果形成文件或会议纪要的，利益相关部门或责任部门的负责人必须在底稿上签字后发文，保证任务的严肃性。同时严格督查，经常性主动过问工作的开展情况，发现问题及时纠正，发现矛盾及时解决，同时由分管主任不定期检查任务完成情况，对自己的批示意见也备份纪录在案，检查执行情况。保证了工作的条理性和任务的按时按质完成。通过扎实的调研准备、合理的方案制定、及时的协调沟通、严格的督查督办，一些过去比较难做的工作，如退伍安置、杆线迁移、房屋拆迁、综合治理等均取得了较好的成绩。
三是抓规范，努力提高工作质量效率。我分管的部门较多，既要处理好各项事务，又不能陷于事务之中需要一定的工作方法。我坚持依(新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。)靠部门来干事，对部门的管理，侧重于理清头绪、制定规范，非重要或特殊事务，均由部门在职权范围内按规范处理。在资金审批上，要求申请单位严格按流程办理，对直接呈送政府的申请，均请财政部门审核拿出意见，基本都按职能部门意见审批。特别是对土地出让金的返还问题，研究制定了152号文件，对各种类型土地的出让金返还作了明确规定，不再另开口子，以国土和 财政部门的意见为准审批。在城市规划上，重新确定了对建设项目的规划审批制度，强化项目评审委员会的职能职责，把权力下放给专家和专业技术人员，提高了审批效率和效果。在日常工作中，明确提出部门工作一律由部门正职汇报，理顺了部门负责人之间的关系，避免了口径不
一、推诿扯皮现象的发生。
在市委、市政府的正确领导下，经过各部门和我的共同努力，我分管的计划工作、财税工作、民生工作、城建工作和社会稳定工作均取得了一定的成绩，突出表现在：财政收入、全社会固定资产投资完成预定目标;低保网络建立健全，再就业工作取得突破，“两个确保”得到巩固;十大工程顺利实施，城市面貌继续改观;各类信访大幅下降，社会治安状况良好。所分管的部门工作同时得到了上级主管部门的肯定，其中民政局被省民政厅评为省民政工作先进集体和省民政系统行风建设先进单位，实现了历史性的双突破，物价局、建设局、双拥办等也受到了扬州表彰。由于我分管的工作多，联系的部门也多，头绪复杂，事务较为集中，在平时的工作中注重五个突出：
(一)突出投资拉动，做好计划工作
抓住长三角开发和先进地区产业梯度转移这个机遇，切实加强基础设施和重点项目建设，不断增强承载大项目、大投资的能力。积极创新投融资机制，吸引外商直接投资和社会闲散资本，投向农副产品深加工、企业技改、城市基础设施建设和旅游开发等，完成全社会固定资产投资32.84亿元，有力地促进了经济增长。同时组织开展向上争取工作，排定目标、分解任务、制定计划，全年全市向上争取的资金达2.7亿元。
(二)突出组织收入，做好财政工作
把年初确定的7.23亿元财政收入作为硬目标，加强对收入入库的组织调度工作，每月召开财税形势分析会，排序时、压任务、抓入库。同时，加强财政资金监管，硬化财政预算约束，由于超标准、超预算形成的支出缺口，财政不予负担;强化支出预算控 制，年度预算执行过程中，除市委、市政府确定的重大事项和紧急抗灾救灾支出外，财政一律不追加新的支出，实现了收支平衡。
(三)突出保障到位，做好民生工作
把民生工作作为维护社会稳定的基础性工作，倾注精力，抓实抓好。
一是健全低保体系。农村低保正式施行，所需资金纳入市、乡年度预算。城市低保不断完善，保障线由180元调整到200元，并研究制定了对低保对象在就业、医疗、住房、交通等方面的《优待证》政策。
二是强化就业再就业。通过调整财政支出结构，千方百计筹集800万元用于再就业工作，充分发挥资金投入的引导、扶持和激励作用。全年就业培训3500人，其中培训下岗失业职工3109人;新增劳务输出15516人。
三是坚持“两个确保”。强化征缴措施，实现了收缴率达95%的目标。狠抓扩面工作，本着“低水平、广覆盖”的原则，降低参保门槛，加大收缴力度，全年扩面8050人，有力缓解了基金收支极不平衡的紧张局面。
此外，医疗解困、住房解困、抚恤优待、残疾人等工作均取得了一定成绩。
(四)突出经营城市，做好城建工作
继续推进十大工程项目建设，在培植投资主体、市场化运作、制定政策和规则上求突破。发挥市场在资源配置中的基础性作用，紧紧依靠市场的力量推进城市建设。弘升大厦、屏淮路等一批标志性工程和基础设施工程相继建成，瑞和阳光城、欧洲城等一批大体量项目紧抓在手，按规划方案实施。同时，注意加强城市管理，以“三城同创”为抓手，实施城区活水工程和美化、绿化、亮化工程，落实城市长效管理各项措施，通过了省优管理城市验收。
(五)突出预防为主，做好稳定工作
一方面，坚持把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定、联系群众的重要工作来抓。在市、乡镇建立社会矛盾调解中心，健全了全市矛盾纠纷排查调处工作网络。强化矛盾纠纷防范工作机制和矛盾纠纷化解工作机制，严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作责任制。全市信访量、来访量、集访和越级访量同比全部下降。另一方面以创建平安高邮为主线，织密防控网络，组织破案攻坚，深入治危除患，社会治安得到根本好转，刑事发案率远低于省平均水平，44起“八类案件”破获41起，群众对治安的满意率和基本满意率达100%。稳定的社会环境，促进了投资环境的优化，也推动了经济社会的和谐发展。
三、自觉防微杜渐，严守廉洁从政底线
本人在职务分工上分管税务、政法、体改、三产、城市建设和管理、建筑业、房改、信息化和政府机关工作。协助分管人事、监察、审计、财政、规划、机构编制、人民武装、城市规划区内国土资源工作。分管的部门较多，有一定权力，但我正确看待权力，始终牢记“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，自重、自省、自警、自励， 严守廉洁从政底线。
一是管好自己。我坚持认真学习党风廉政建设的相关法律、法规和文件，特别是加强对“两个条例”和中纪委三次全会精神的学习，反复研读、认真笔记、写好心得。严格执行中央、省市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律规定，凡是要求别人做到的，自已首先做到，敢于喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号。
我时刻珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干那些自轻自贱、与领导干部要求不相符的事情。作为常务副市长，我始终牢记自己的责任和身份，不参加公款支付的高档消费娱乐，不参与任何形式的赌博活动，不在人际交往中低级庸俗，也不在任何经济实 体中兼职或兼职取酬。
我坚持正确的权力观，把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿，是奉献而不是个人索取的工具。坚决做到不向任何单位推荐基建队伍，不向亲朋好友引荐工程、介绍生意，不向任何企业推销商品，不到任何单位报销应由自己负担的费用，从不利用分配财政资金的权利为个人或小团体谋取私利，也不接受单位或个人任何名目的现金、有价证券和贵重礼品。
我保持艰苦奋斗精神，反对享乐主义。不乘坐超标车，也不借用部门车辆办私事。家庭活动一律从简，外祖父去世不对外声张，不接受分管部门负责人吊唁，也不接受任何礼金。个人生活简朴，从不使用高档办公用品，不在单位报支通讯费用和个人正常开支，工作需要去部门乡镇的，尽可能不在部门乡镇用餐。去外地考察、参观、开会、招商，都轻车简从，尽量缩短在外时间，节约经费，更不借机进行变相的公款旅游。做到淡泊名利，一心一意工作;廉洁自律，清清白白做人。
同时，我切实增强组织观念，严守党内生活准则，正确处理个人与组织、下级与上级、领导与群众、自由与纪律的关系。坚决反对一切有损党的纪律和党的事业的言行，坚决反对一切跑官、要官行为，坚决遵守民主集中制的原则。在人事任免、干部调动问题上，不吹风、不透气、不打招呼、不卖人情;在重大工作事项的确定上，摆正位置，讨论时知无不言、言无不尽，集体决定后，坚决服从、积极执行。自觉维护市委、市政府领导集体和党员领导干部的形象。
二是管好家人。我经常提醒家人注意自己的一言一行，和妻子约法三章，不在家谈论工作上的事情，不在家议论工作上的同志，不准给亲朋好友说情办政策不允许的事情，更不准借用我的名义和部门打招呼。由于我工作紧张经常回家晚，我特意明确家人“四个不接待”，即以谈工作为名的概不接待，工作上的事情一律单位谈;携带礼品礼金 的概不接待，怎么带来怎么带走;外地投资商概不接待，有困难直接打电话;借用他人名义请托的概不接待，有事请让他人当面说。同时做好家中亲友的思想工作，请他们理解支持我的工作，也加强对我的监督。
三是管好身边人。对跟班主任、秘书和司机从严要求，经常提醒他们摆正位置、踏实工作。做到“四个不准”，即不准接受部门单位的馈赠、不准接受部门单位请转交我的礼品礼金，不准接受部门单位的吃请，不准用我的名义到部门单位报支任何费用和为个人办事。对分管范围内的干部注意加强教育和管理，在工作之中经常提醒他们要廉洁从政，听到群众对干部的反映能高度重视，及时指出，予以批评教育，决不姑息，决不做老好人。一年来，在分管范围内没有发生一起部门负责人违法事情，也没有发生身边人打着旗号以权谋私的行为。
综观一年来个人工作和廉洁自律等方面的情况，本人虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作，取得了一些成效，但对照“四大纪律、八项要求”以及上级和基层干群的期望还有距离，还存在着一些不足之处，主要表现在：一是在学习上注重个人学习的多，对班子其他成员督促的少;二是忙于事务性的工作多，在部门跑的多，下基层到乡镇调研工作少在压缩财政非一般性开支方面，还需进一步加大力度并坚持原则;三是工作方法上抓主要问题的多，次要工作过问较少。所有这些问题，均有待于在今后工作中予以克服。为此，我将以这次述职述廉为契机，在今后的工作中，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，从严要求自己，自觉做到中央提出的“五个不准”、省委提出的“六个不能”，使自己的一言一行符合“三个代表”的重要思想，符合与时俱进的精神，符合党纪政纪的规范。
以上汇报，敬请批评指正。
,范本超过100万,全部免费下载。http://
注：本文为网友上传，旨在传播知识，不代表本站观点，与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。E-MAIL：iwenmi@163.com。举报文章
