副市长，在经营杭州时倒下
许迈永的倒下，预示着将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已经不可持续，并且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。
浙江官场的不平静，是随着中纪委、中组部巡视组进驻杭州而逐渐升级的。4月15日，巡视组公布了在浙江工作期间设立的举报电话，同时在省委、省政府大门西首的省信访局和省监察厅门口设了举报及联系信箱。
此前一天4月14日，网上便传出正厅级的杭州市副市长许迈永被省纪委调查组“双规”，及其经商的妻子戚继秋一并接受调查的口水式消息，其被查与其任职西湖区长、区委书记多年主管西溪湿地公园项目及该项目多人被查有关，拔出萝卜带出泥，“被咬出来了”。
在副市长及兼任的杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任等要职上刚好满一年的许迈永，一年来网上频现其被“双规”的传言。不过他总能在官方媒体上露面，一次又一次地击破了网上传言。
许迈永最后一次公开亮相是4月1日，杭州提出发展“杭州学”、“城市学”和“打造生活品质之城”，为此召开宜居城市课题会议。许迈永作为主管副市长听取了杭州市建委、市政府政研室等关于打造宜居城市课题研究有关工作和建议的汇报。
许落马，半月后才被杭州官方证实。5月1日，《杭州日报》在头版非显要位置刊登杭州市人大常委会召开的一次会议消息，其中一句话提及许迈永被免去杭州市人民政府副市长职务，但未给予任何解释。当天，许迈永的名字在杭州市政府门户网站被删除。
湿地湿身
据关注杭州官场的知情人介绍，许迈永为人较低调，平日非常注意形象，在本地官场扎根很深，这次被“套”，据说是比较青睐和支持他工作的一位“上级领导”“丢车保帅”。许迈永被坊间笑称是反腐败战场的“炮灰”。
许迈永东窗事发，跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。这里原是一块湿地，位于杭州西溪，与西湖、西泠合称西湖三“西”，2005年被正式命名为中国首个湿地公园。
公园一期占地面积346平方公里，2006年5月启动二期工程，西溪国家湿地公园面积将再增加4.89平方公里。随后，土地不够用，遂西进、西进、再西进。2007年下半年，跨出西湖区延伸到余杭区内余杭镇五常乡的西溪三期工程开工，又增加面积3.15平方公里。在许迈永的直接负责下,杭州启动了这个巨型用地及建设项目。
西溪湿地项目仅一期就使用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩，属于杭州市主城区较大的“撤村建居”(撤村委会建居委会)工程之一，但由于2004年3月杭州市国土局批准时用的是2004年3月-2006年3月两年有效“建设用地批准书”，与土地使用权的集体性质不符，自2004年以来一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。
蒋村乡被强拆房和抢占承包地的农民沈炳炎认为这都是许迈永的主意，是许迈永抢夺他们的土地。政府国土部门批准“建设用地”，建设工程项目必须是国有土地，“与集体土地本身就自相矛盾”。
至今，沈炳炎一直不承认蒋村乡已撤乡为城市街道，也不承认自己的城市市民身份。他拿出自己的1999～2029年30年有效的集体土地承包证对记者说，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，竟被政府以建设“公共绿地”为名强制“使用”了。用于建设住宅和旅游项目。然而这个项目并未得到国务院批准，沈炳炎认为自己仍拥有这些土地的权益。按西湖区每亩5000万元的市场价来说，这些物权价值8亿元。
同样拒绝拆迁的周家村村民蒋明芝，曾被治安拘留12天。沈炳炎房子被拆后，g租房度日，他认为正是他们多年坚持不懈的举报终于使许迈永倒下，下面还会有更多腐败分子倒台。
西溪湿地建设时，许迈永先后任区长和区委书记。
自西溪湿地项目开建以来，当地居民的举报、上访不断。2008年，西溪湿地建设过程中积累多年的问题终于露出冰山一角，多名基层人员受查，但级别都不高，最高级别为西湖区建设局原副局长吴少雯。2009年2月，吴少雯因在该项目中利用职权，单独或伙同包工头夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元，被杭州市中级人民法院一审判处死缓。夏志玉、张建成则分别被判处有期徒刑13年和11年。吴的受贿行为即发生在2003年底至2008年2月间，与许主管这一领域有时间上的重合。
“许迈永案，不但牵涉西湖区委书记任上，还有钱江新城项目的突击强拆，以及背后政府和法院的支持”，房子被拆后至今住了4年多过渡房的杭州市民邹巍说，他相信拿着“尚方宝剑”的中纪委，很快就将在杭州掀起一场肃贪风暴。
馒头哲学
5月27日下午，杭州市江干区法院门口，围着一大群人，多是钱江新城一侧的铁路杭州东站枢纽工程强拆弄口村民房和占地的维权者。他们申请旁听一起弄口村政府强拆民房的行政诉讼，却因领不到旁听证而被法院阻止在楼下，因钱江新城而被强拆4层楼房的缪业主说，许迈永“落马”，钱江新城却继续强拆民房，只不过此间速度慢了下来。
按照杭州市政府的规划，占地面积约15平方公里的钱江新城，目标是打造成杭州的中央商务区(CBD)，始建于2001年，与许迈永无关。2007年开始建设的新城二期项目，以及2009年建设的铁路杭州东站枢纽项目，拆迁量之大，在杭州建城史上前所未有，这些拆迁项目的突飞猛进与许负责此职就有了关系。
5月27日，刚刚收到浙江省人民政府行政复议回复的业主项美丽，正与另一业主徐雪良商议如何启动行政诉讼，将浙江省政府告上法庭。浙江省政府国土部门批准的一项供地项目涉及97694平方米，其中就有项美丽的一套4层新楼房、农用菜地和宅基地，建好不到两年，造价80多万，就因为钱江新城建设突然被强拆，只补偿1700元/平方米，集体土地就变成了“国有土地”。这块地被“划拨”给杭州市市级机关事务管理局，用于处级以上干部的用房建设。本是农用地和30年承包期限，却突然被政府一纸书面函给“征用”。
浙江财经学院教授苏元真接受采访时举了一个有趣的例子，“你拿他100个馒头，最后却只给他两个馒头”。许多城市的拆迁基本上都是这种模式，强拿100个馒头，然后又找回两个，强拿时没有市场价，转手时就是市场价。
5月27日，记者获悉，钱江新城江边房每平方米三四万元，最低也高达2.6万元/平方米，水岸帝景一套200平方米的江景房超过500万。杭州市国土资源局提供的消息证实，钱江新城曾有一宅地以34.9亿元高价拍出，被绿城房地产等公司竞得。
熟悉杭州政治生态的民间研究学者温克坚分析，在“强者为王”的地方政治生态
下，主政者拥有缺乏监督的强势权力，一方面可以对冲来自中央的权力“制约”，同时也可能对当地的社会造成伤害。大小官员在经济利益和政绩驱动之下，无不对这种经营城市的模式俯首称臣。
许迈永被提拔、一路升迁的lO年，正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下，或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续，且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得必要的空间，但后遗症相当可怕。
官场之变
4月30日，许迈永被双规后正式免职的消息，并没有刊登在《人民日报》上，但《人民日报》却做了“预告”——
2009年4月3日《人民日报》刊登记者的调查报道称，“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定，占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩，擅自改变建设项目，违法开发别墅。”
杭州之江国家旅游度假区位于杭州市西南的西湖区转塘镇大褚村(农改居称为社区)，南濒钱塘江，北依五云山。杨桂英、杨信伯等大褚村茶农、村民所举报的阳明谷别墅区和喜来登别墅区，位于该度假区核心地带转塘镇，其中阳明谷别墅区目前已建成。地理位置如此优越的房子，价格也自然不菲，每平方米起价12万元，每栋别墅起价2200万元。
另有村民介绍，这两个别墅区占用的土地，过去都是村民赖以生存的茶山，总面积有八九百亩。为了给别墅区搞好配套建设，管委会还占用大量农田修路，建拆迁安置房。阳明谷别墅区由杭州国信名盛置业有限公司投资开发。
2003年3月，之江国家旅游度假区土地房产管理局与国信名盛置业有限公司签订土地出让合同。喜来登别墅区由科达发展有限公司与浙江华越控制软件有限公司共同投资。2004年8月20日，签订土地出让合同。两个别墅区都是以协议出让的形式取得土地使用权的。可早在2002年5月，国土资源部就已经叫停了沿用多年的土地协议出让方式。不仅做法违规，土地出让价格也低得出奇，每亩出让价仅21万元。通过浙江省国土资源部门网站公开信息可以了解到，当年同一地段的土地出让价每亩在100万元左右。这些非法项目的上马，与此间主政的许迈永密切相关。
杭州市政府批准这两个项目为旅游项目，并非别墅项目，土地出让面积是550亩。而不是他们占用的上千亩，杭州市国土资源局之江分局局长洪宇旻曾向《人民日报》记者解释：“按我理解，这两块地既然批准用了建什么都行。”
大褚村土地上的喜来登别墅项目用地审批过程中，有关部门还采取“化整为零”的方式，分次审批，规避了土地管理法关于征地审批权限的规定。杭州市政府规范性文件保护的西湖龙井茶基地和后备基地，依法属于不得征用，最后这样的规范性文件竟然成了一纸空文。国家三令五申叫停别墅项目建设，杭州市政府明确指示之江管委会监督开发商不得进行房地产或变相进行房地产建设，而阳明谷别墅区却在众目睽睽之下建起来了。
杭州市有关方面要求拆迁户“舍小家、顾大家”，现在看不过是要求他们牺牲脚下的土地和强拆自家的房子。 2008年10月。中国社科院农村所的专家于建嵘来到杭州讲课，其中杭州一名区级副书记当面告诉他，政府忙于拆迁，无非是把农民的地拿走转化一倒变成政府的财富，这就是他们的最主要工作，可谓直言不讳。
一个许迈永倒下，他对杭州官场之震动才刚刚开始。在城市开发的过程中，政府“只有想不到要干的事，没有想到而干不成的事”，正成为过去时的神话。
作者：戴爱民
刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。然而,沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生,“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝”
11月11日,素有“东方鲁尔”之称的沈阳,落下了今年的第一场大雪。
就在此之前,11月5日,在沈阳市第十四届人大常委会第二十五次会议上,现任沈阳市公安局局长许文有被任命为沈阳市副市长。
此时,62岁的沈阳市原副市长兼沈阳市公安局局长刘和,已经在监狱服刑6个多月。
曾经经历过“慕马大案”的沈阳官场,在刘和被中纪委双规之后,一度人心惶惶,有人甚至担忧这将是“慕马大案”的再次重演。然而很快就有人作出判断,“这一次可能是许文有2008年担任(沈阳市公安局)局长后,沈阳市高层对警界的一次‘洗牌’,刘和是其中一张大牌。”
和其他厅局级贪官落马后很快成为人们茶余饭后的谈资都不一样,刘和的政治人生黯然谢幕,一切都是在“静悄悄”中。
从2009年1月23日刘和被纪委双规,到最后辽宁省大连市中级法院作出判决,沈阳当地的很多人都不知道,这位昔日的明星局长已经沦落为一名阶下囚。一些当地市民甚至认为,刘和与其上一任局长一样,调到公安部去了。
原因是参与刘和案件办理的人,集体“沉默”了。即使在案件审理完6个多月之后,依然如此。就连刘和的两位辩护律师,听到记者的来意后也只有一句话:“刘和的案件我们无话可说,也不能说。”
云南酒吧被砸引发的调查
“刘和的落马具有很大的偶然性。”一位了解刘和一案的当地检察官对记者说,“他一个铁杆朋友的儿子成了刘和一案的引线。”这位检察官所说的刘和的铁杆朋友,就是沈阳市公安局原副局长史超。
2005年9月30日凌晨,在云南丽江的酒吧一条街,一夜之间有三家酒吧被砸。案件很快告破,砸这三间酒吧的人名叫史青山,东北人。
12月10日,沈阳市公安局给云南警方正式发函,说史青山在沈阳有案在身,需要将其带回沈阳审理。同时派人拿沈阳市公安局小金库的钱,前往云南进行打点。
史青山又是何许人?为何由沈阳市公安局出面“捞人”?事实上,这件事牵扯到沈阳市公安系统的两个重量级人士:史超和刘和。原来,史青山之父史超时任沈阳市公安局副局长,在得知自己的儿子史青山在云南被抓以后,史超找到局长刘和商量对策。所以,才顺利将史青山带回。并且在刘和的“关照”下,史青山顺利回到沈阳,并调入沈阳市交警支队政治处工作。
1952年出生的史超,在沈阳当地是一位颇具传奇色彩的人物,在辽宁警界以智勇双全、生死无谓而著称。曾经在多次在“打黑除恶”战斗中屡破大案。经历过多次枪林弹雨和生死考验。在上个世纪80年代一次抓捕持枪杀人案犯时,发生枪战。史超右手手掌中弹,丢掉一只手。被当地人们称为“孤胆英雄”、“一把手英雄”。
史超与刘和的交情,是从刘和在东陵区公安分局工作时开始的。当时的史超已经是沈阳当地有名的破案能手和侦查英雄,刘和在整理史超的事迹材料时对其非常钦佩,两人由此结识并很快成为好友。
后来,刘和当上了东陵区区委书记,而史超也当上了该区公安分局局长,工作上的联系与配合也使他们之间的关系变得更加紧密。
“史青山,原来也是沈阳公安局法制处的一名干警。”一位当地官员告诉记者。可是这个儿子常常给父亲惹麻烦。2005年7月17日凌晨,史青山到沈阳的一家酒吧消费期间,与酒吧老板发生争执。开始史青山吃了一点小亏,随后史青山叫人又持枪返回酒吧,将一名顾客和酒吧老板打伤。当地派出所将史青山抓住后,发现他是市公安局副局长的公子。所以案发当天,派出所的所长赶紧把人给放了。同时,派出所所长出面与对方协调,对方最初开价40万元,最后以3万元了事。这位官员告诉记者,“即使这3万元,最终也是由派出所从其经费中出的,没有人敢和市公安局的副局长去要钱。”
刘和从沈阳市公安局局长位置退下来之后,就有人开始不间断地就这笔钱和其他问题对史超进行举报。2008年10月23日,以身体不适为由一年未到单位的史超因涉嫌受贿罪、贪污罪和徇私枉法被纪委双规,后被立案侦查。随后刘和也进入了纪检委的视线。
就这样,两位曾经惺惺相惜的朋友,因史超的儿子史青山双双落入法网。
上下畅通的公安局长
在沈阳官场,刘和的落马让大多数人感到吃惊。
刘和1948年4月出生在沈阳市一个普通家庭。1969年高中毕业后的刘和,到沈阳市郊区一所小学做了一名民办教师。9年之后,1978年刘和调到沈阳市东陵区公安分局孤家子派出所,成为了一名普通民警。当地一位官员分析说:“可能正是基于这一工作背景,刘和在担任多年地方政府领导后,再次回到公安系统。”
因为文化水平较高,在进入公安系统后不久,刘和很快就被调到沈阳市东陵区政府做了一名秘书。
在做秘书期间,刘和在职读取了辽宁省省委党校的大学学历。他的仕途也由此变得一帆风顺,先后担任东陵区区委组织部副部长、部长、常务副区长、区长、区委书记、沈阳市和平区区委书记。
2003年7月25日,在沈阳市第十三届人大常委会第四次会议上,刘和被任命为沈阳市公安局局长。刘和又一次回到沈阳市公安系统,此时他的身份是沈阳市这个副部级城市公安局的一把手。此后一年,刘和的政治生涯达到顶峰,出任沈阳市副市长,兼任沈阳市公安局局长。
“刘和头脑聪明且胆识过人,各项工作都做得有声有色,因而颇得高层赏识。”这是认识刘和的人对他较多的一句评价。
除此之外,刘和也颇得下属的拥护。
“‘和’字取平静、和谐、平祥之意,刘和在平时的生活中可以说是一位谦谦君子。”一位与刘和相熟的当地官员对记者说。
位于沈阳市沈河区文艺路的帝王国际,是沈阳市一个相对高档的住宅小区,被捕前刘和与家人就生活在这个小区。在这个小区里住着许多曾与刘和共事,但已经退休的老干部。
“每逢过年过节的时候,刘和都会买好礼品去登门拜访退休老干部。在地方,对于一个他(刘和)这种级别的领导干部,客观地说能做到这样很难能可贵。”这位官员对记者说,“这也是刘和被捕以后,许多人都觉得不可思议的原因。他不仅是得到上层的赏识,他的‘渠道’上下都是畅通的。”
然而就是这样一位在别人看来,谦逊有礼,做事稳妥,上下“渠道”都畅通的前任沈阳市副市长兼公安局长,在退居二线半年之后,突然案发,随后惨淡谢幕。
台前人生
认识刘和的人大都知道刘和常说的一句话:“我不给别人送钱,也不收别人钱。给别人送钱是害人,收别人钱是害己。我不害人,你们也别害我。”
因此,在当地,刘和被看作是一个以清廉自居的高官。
事实上,刘和在沈阳市公安局长任上引以为傲的政绩之一:正是强调警察队伍建设工作。
从2005年起到2007年,两年的时间辽宁警方打掉三个涉黑团伙,分别是以郝万春、宋鹏飞、任世伟为头目的三个黑社会性质团伙。其中,宋鹏飞团伙与任世伟团伙案发时间相近,任与郝案件的侦破工作放在一起,被称之为607专案。
其中宋鹏飞一案最令人震惊的是涉及到禁毒警察:包括沈阳市公安局沈河分局原局长张保华、前任局长曲月福及该局多名科长、所长,还包括沈阳市禁毒支队原支队长江鑫、原副支队长于文涛和前任支队长李锡贵在内的多名禁毒警察,以及沈阳市公安局刑侦支队原副支队长邓旭。
而郝万春案牵出的沈阳市公安局原副局长张建明,更曾在侦破刘涌案中荣立一等功。
据了解,在这三次打黑过程中,官方公布牵出21名涉案警察。但当地了解情况的人介绍说内部处理的不少于100人。宋鹏飞一案更是被媒体广泛报宣传。
“从严治警是一项任重道远的工作,我们必然要坚持下去,人民公安为人民,没有人民,我们为谁当警察?但没有好的公安队伍,就完不成我们执法为民的工作职能,就失去了民警两字的根本意义。公安队伍内的违法违纪案件不查清,害群之马不清除,就无法完成市委市政府、上级公安机关和广大人民交给我们的任务。”这是刘和曾经谈到干警队伍建设时对媒体所说的话。
而这样一个以清廉自居的领导干部却是台前幕后两面人生。
优惠政策的交易
一位了解刘和案的检察官在接受记者采访时说:“刘和没有背景,从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位,和其自身素质分不开。他在主政东陵(区)、和平(区)期间,确实为当地的基础设施建设和经济发展做了不少工作,也取得了成效。”“刘和观念的转变可能也就是从这时开始的。”这位检察官分析说。
在刘和的判决书中,记者看到:自1995年10月至2008年6月期间,刘和利用其职务上的便利,为他人谋取利益,先后多次向请托人索取或者非法收受人民币149万余元、美金18.9万元、港币0.6万元;并利用职务上的便利,私自决定挪用公款人民币250万元给个人进行营利活动。与其爱人高文华共同受贿人民币45万元、美金5万元及手表一块。
事实上,刘和在担任东陵区与和平区区委书记的期间,正是当地民营经济快速发展的时候。看着区里的民营企业家从弱到强,个个腰缠万贯,自视能力很强刘和的心理开始不平衡,价值观逐渐开始扭曲。而利用政府为企业提供退税、贷款以及重点扶持等优惠政策为交易资本,则是刘和最先盯上的目标。。
采访过程中,记者了解到从1996年到1998年期间,刘和几次给予辽沈铝业有限公司企业优惠退税600多万元。而该企业董事长给予刘和的“回报”,也从1996年2月一直持续到2008年6月。10年期间该企业老总先后分8次送给刘和共计8万美元和6万人民币。
判决书显示,像这样需要刘和“关照支持”并和刘和保持关系的企业家大有人在,被认定的行贿企业将近十家,这些行贿者常常出手就是一两万美金或10万、20万人民币。
刘和在担任和平区区委书记和沈阳市公安局局长期间,仍收受人民币53万元、美元10万余元、港币18万元和大量贿赂礼品。
而刘和则认为,这些企业的发展显然有自己的一份功劳,他在接受调查的时候对办案人员说:“我把自己宠坏了,将政府给予企业的优惠政策,看成是自己给予企业的恩惠。”
“刘和从位高权重的副市长到身陷囹圄的囚徒,这看似转瞬之间,实则是日积月累,经历了灵魂变质的过程。其实当刘和开始认为,没有他哪有这些企业家的今天的时候,就已经为他最后落马埋下种子。”一位当地官员分析说。
刘和的腐败三招
刘和整个腐败过程长达13年之久,之所以在这么长的时间里,刘和能够安然无恙,自然有其生财之道。
腐败第一招:虚假出资
1996年,刘和给沈阳市东陵区某企业老总打电话说要出些钱参与投资。这位精明的商人马上嗅出刘和的话中之意。之后不久,3张分别是15万元、10万元和5万元的集资款收据就送到刘和手中。刘和在集资款收据上分别写下的是刘和岳母、姑姑的名字和自己的小名。
即使这种方式,刘和还是认为不安全。
腐败第二招:延后受贿时间
1998年,某残疾人企业老总为答谢刘和“照顾”,送去10万元人民币,刘和一反常态拒收了。“钱先放你那儿吧,我什么时候需要了什么时候给你打电话。”刘和对这位行贿人说。直到2008年,刘和才再次打电话给该老总,要求其把那10万元送到他在市公安局的办公室。刘和把一次行贿和受贿的交易整整推迟了10年之久。
腐败第三招:以妻之名
俗话说“妻廉夫祸少,家廉幸事多”。刘和的妻子高文华显然不是一位廉妻。
高文华原本是沈阳市公用事业技工学校的一名老师,1992年下岗在家。随着刘和权力的增大,高文华也逐渐成了当地的能人。一会儿是公司顾问,一会儿是企业老总。
沈阳一家拥有上亿资产的上市公司,在上世纪末的时候还只是一家刚刚起步的小公司。起步之初,公司老总便聘请了高文华为公司顾问。1999年下半年,该公司在没有任何手续的情况下,就在东陵区的规划绿地上违规建起了十几个档口,进行出租。
违章建筑修的如此明目张胆,东陵区城管大队前来查封并要拆除。关键时刻,公司派高文华前去协调,刘和打电话也过问此事,查封事件不了了之。档口违规出租三年多,仅租金一项就高达500多万元。
作为公司顾问的高文华,从1999年到2008年在这家企业收到了3万美元、3万港币和5万元人民币。除此之外,高文华还开办了工厂,驻东陵区某企业无偿给高文华的工厂提供原材料并负责回收产品,她仅负责工人工资和运费。
刘和背后的另一女人
“早在2001年的时候,刘和就曾经经历过一次‘落马’的威胁。”一位和刘和相熟的官员对记者说。
1995年,刘和同沈阳当地新闻从业人员万女士相识。为取悦万,刘和将东陵区政府在盖州建的疗养和度假场所的工程交给万,万一无资金,二无资质,几乎所有的相关事宜都由刘和大包大揽。
在刘和的帮助下,从没有经商经验的万获取利润高达1200余万元。
刘和还利用职权,以低于市场价格51万元帮助万购得房产两处,万倒手将房产卖给东陵区某单位,获取利益270万元。
2001年8月,万某因向其他人员行贿,被列为纪委的谈话对象,时任和平区区委书记的刘和闻讯十分紧张,怕问题牵扯到自己,于是帮助万出逃美国。
这一次的顺利过关,让刘和更加放松了警惕。
2009年1月23日,正是农历腊月二十八,离除夕只有两天的时间。已经离开权力巅峰半年的刘和被纪委双规。此时,外面迎接新春的礼花早已是接二连三地绽开。
沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生:“就像充满膨胀欲化的礼花,绚烂之极却稍纵即逝。”
2010年2月4日,刘和被辽宁省大连市检察院以受贿罪和挪用公款罪提起公诉。4月12日,大连市中级法院以受贿罪判处62岁的刘和有期徒刑十五年,以挪用公款罪判处其有期徒刑七年,数罪并罚,执行有期徒刑二十年,并处没收个人财产人民币230万元。其妻高文华犯受贿罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处没收财产人民币20万元。一审判决后,刘和与高文华等没有提起上诉。
责任编辑:张羽
作者：王义杰 唐 宋
提起张百发，人们可能会想起他“平民市长”的称号。实际上，作为新中国首都建设的重要人物，1954年4月28日，张百发和11名青年人组成了北京第一支钢筋工青年突击队，他任队长。从京西北的八大学院和友谊宾馆工地，到东郊的厂房建设现场，再到宏伟的人民大会堂工地，“张百发青年突击队”参加了近百幢高楼的建设，屡建奇功。
讲话直言不讳是张百发的特点，进入仕途后也是如此。在官场几十年他好像始终没有学会官场里的套话官腔，时常“口没遮拦”。
一次市政管委召开工作会议请他讲话，他说：“咱们琢磨一下，怎么让老百姓高兴，中国老百姓要求实在不高!比如，三天两头拉老百姓的电，能没意见?拉你家的看看?我早说要给中南海停电，才能解决电源不足。这次真的给中南海停了。一停就打电话给我，是不是张百发的主意?小平家里停了50多分钟。京西宾馆在开会，也停了。一下引起了重视。”
建设生产领域是张百发始终奋斗的战场，历任北京市建工局副局长，国家建委副局长、副主任，北京市常务副市长。直至1998年退休后，他致力于京剧、評剧、河北梆子等传统戏曲文化艺术的振兴与发展。
陈奕君副市长在共青团宁波市十六届六次全委(扩大)会议上的讲话
同志们：
今天，团市委召开十六届六次全委(扩大)会议，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、市委十一届十四次全会、省市工青妇工作会议和省第十三次团代会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作。这对于全市各级团组织进一步统一思想、明确任务，更好地团结带领广大团员青年在全面建成惠及全市人民的小康社会进程中贡献青春力量，以优异成绩迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开具有重要意义。
刚刚过去的2011年是“十二五”时期的开局之年，面对严峻复杂的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，认真落实省委“八八战略”和“两创”总战略，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，启动海洋经济发展核心示范区建设，扎实推进全国社会管理创新综合试点，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进展，实现了“十二五”发展的良好开局。这些成绩的取得，是在市委市政府的正确领导下，全市人民共同努力的结果，也是各级团组织和广大团员青年积极参与、无私奉献的结果。一年来，全市各级团组织在市委市政府和团省委的领导下，紧紧围绕“六个加快”战略部署，以“活力共青团”建设为统领，团结带领广大团员青年为我市经济社会发展作出了积极贡献。一是紧紧围绕教育引导青少年，深入实施“三思三创”主题教育实践活动，大力开展理想信念教育，广泛组织各类志愿服务活动，积极服务全国文明城市“三连冠”创建。二是紧紧围绕服务转型升级，发挥广大团员青年的生力军作用，重点开展青年职业技能大赛、2011甬港青年企业家发展论坛、北京大学硕博士见习团服务海洋经济建设等活动。三是紧紧围绕改善青年民生，实施青年就业创业行动，开展“汇•梦”公益帮扶行动，促进青年成长发展。四是紧紧围绕加强自身建设，坚持“党建带团建”，推进“两新”组织团建，提高团干部工作能力和水平。这些工作扎实有效，富有特色，市委市政府是充分肯定的。实践充分表明，共青团不愧为党的忠实助手和可靠后备军，当代青年不愧为胸怀大局、堪当重任、大有希望的一代。
当前，宁波正处于全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势的关键时期。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大和市第十二次党代会。做好今年工作，具有十分重要的意义。全市各级团组织要进一步统一思想，奋发有为，为建设现代化国际港口城市贡献力量。
一、“凝魂聚魄”，善用先进文化教育激励青年
思想引领是共青团工作的根本任务。党的十七届六中全会，从时代发展和战略全局的高度，鲜明提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。市委十一届十四次全会提出，到2020年，要在全省率先基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、城市生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。全市各级团组织要紧紧围绕文化强市战略部署，善用先进文化教育激励青年，不断夯实党执政的青年思想基础。一是要加强青少年社会主义核心价值观教育。以党的十八大、省市党代会、建团90周年为重要契机，进一步深化“学党史、知党情、跟党走”、青年马克思主义者培养工程、“红领巾心向党”等工作和活动，引领广大青少年树立共同的理想信念，构筑社会主义核心价值体系。二是要繁荣公益性青年群众文化活动。以弘扬爱国主义、时代精神和城市文化为主线，以青年喜闻乐见的方式展现当代青年的精神风貌，做深做透青年时尚文化节、乡村青年文化节和大学生艺术节，加快文化活动向基层社区、企业等青年集聚区延伸，打造一批具有持久生命力的优秀青年文化项目。三是要努力培育青年文化人才。发挥共青团联系青年的优势，广泛团结各类青年文化人才，鼓励青少年的文化创新，打造具有示范带动作用的优秀青年文化人才队伍，引导他们积极投身全市重大文化项目、文化活动和文化产业发展，努力使共青团成为青年文化人才脱颖而出的孵化器和展示才华的大舞台。
二、“凝神聚力”，服务经济社会平稳较快发展
围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。当前，经济增长的下行压力加大，结构性矛盾比较突出，影响社会稳定的问题依然存在。全市各级团组织要凝神聚力,合力攻坚，团结带领广大团员青年在经济社会发展的主战场创造一流的青春业绩。一是要团结带领青年力保经济平稳增长。实现经济发展“稳中求进”，需要广大青年在自己的岗位上奋发有为、各显其能。要优化服务帮助企业共度难关，发挥广大团员青年的生力军作用，通过组织青年突击队，深化青年创业小额贷款等工作，集中优势资源解决企业要素制约问题，切实做到奉献助企、资金助企、项目助企和政策助企;要破解难题促进青年就业创业，切实做好提供就业见习机会、加强就业技能培训等工作，主动为青年就业创业提供全方位的配套服务;要强化支撑提高青年职业素养，深入开展青年职业技能大赛等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流，在保持经济平稳增长中发挥应有作用。二是团结带领青年力促经济发展方式转变。加快转变经济发展方式是实现经济发展“进中求好”的必然要求，是当前和今后一个时期我市经济工作全局性、战略性、长期性的重要任务。要搭建岗位建功平台，强化青年创新意识，开展青年创新创效活动，引导青年在海洋经济发展、战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业中建功立业;要凝聚转型升级人才，以“十二五”发展急需人才为导向，打造一支科技型、领军型、实干型的青年人才队伍;要推动节能减排降耗，通过开展科技创新、环保宣传等活动，大力弘扬青少年生态文化，提高生态文明建设水平。三是要团结带领青年力助社会管理创新。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是加强和创新社会管理的重要任务。要拓宽参与社会管理的渠道，建立健全志愿服务组织管理培育机制，加快建设青少年公共服务平台，协助政府实施好青少年民生项目;要整合基层服务管理资源，发挥共青团的枢纽作用，加大对各类青年团体和青年自组织的联系和服务力度，提高他们参与社会管理的意愿和能力;要积极维护社会和谐稳定，引导青年正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，倍加珍惜来之不易的和谐稳定局面，自觉成为维护社会稳定的积极力量。
三、“凝心聚气”，夯实党的青年群众基础
不断加强党执政的青年群众基础是党交给共青团的光荣任务。全市各级团组织要坚持眼睛向下、重心下移，以改革创新精神扎实推进团的自身建设，努力为党赢得青年。一是要扩大组织覆盖聚人心。基层组织建设是共青团工作的活力源泉。要进一步扩大团的基层组织覆盖面，坚持党建带团建，创新推进“两新”组织和驻外机构团的建设，努力实现“团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里”;要进一步增强团的基层组织活力，努力把基层团组织建设成为党政重视、青年信赖、工作活跃、作用明显的战斗堡垒;要进一步加强团内民主建设，坚持民主集中制，尊重基层的首创精神，尊重团员的主体地位，充分提高团的基层民主水平。二是要服务青年群众暖人心。代表和维护广大青年的根本利益和合法权益，是共青团工作的出发点和落脚点。要优化青少年发展环境做好事，从青少年成长成才、事业发展、社会参与等迫切需求出发，营造有利于青少年成长成才的外部环境;要关爱青少年困难群体解难事，将党和政府的关心通过团的基层组织送到青少年手中;要畅通青少年维权渠道办实事，运用多种方式倾听青少年群体呼声，反映青少年利益诉求，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。三是要树立良好形象得人心。团干部的素质高低、形象好坏直接影响着党团组织在青年群众中的形象。要增强“学习意识”，树立“勤奋好学、学以致用”的良好形象，不断加强政治理论学习，提高党性修养，不断拓宽眼界，优化知识结构;要增强“群众意识”，树立“深入基层、贴近青年”的良好形象，始终坚持群众路线，提高群众工作本领，努力在服务青年的具体实践中展示个人才华、彰显组织魅力;要增强“责任意识”，树立“奋发进取、甘于奉献”的良好形象，牢固树立只争朝夕的责任感，在实践中不断提高开拓创新、狠抓落实的能力，努力锤炼求真务实、脚踏实地的良好作风，做到“让党放心、让青年满意”。
同志们，青年兴则国家兴，青年强则国家强。做好新形势下的共青团工作，意义重大，使命光荣。各级团组织和团干部要在市委市政府的坚强领导下，思进思变思发展，创业创新创一流，为全面推进“六个加快”、全力争创科学发展新优势贡献青春力量，迎接党的十八大和市第十二次党代会胜利召开。
攻坚克难调结构 始终不渝促转型 继续推进宁波工业经济又好又快发展
c 同志们：
这次现场会是在后金融危机时代我市工业经济持续向好态势明显、但国内外经济形势仍有众多不确定因素的关键时期召开的，主要任务是进一步统一思想，鉴定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保完成“十一五”规划指标，打一场漂漂亮亮的转型升级攻坚战，继续推进我市工业经济又好又快发展，保持我市工业经济走在全国前列。上午参观了几家企业，我总体感觉企业在转型升级上主动性比较强，做的都不错;刚才鄞州区介绍了工业转型升级经验，杭州湾新区做了表态发言，市经委通报了全市工业经济转型升级情况，下面我再讲三点意见。
一、回顾过去，全市工业经济转型升级取得的成绩相当不易 过去的2008-2009年，是我市工业经济发展面临困难最多、形势最复杂的时期。起源于美国次贷危机的国际金融危机持续蔓延，导致全球出现了经济危机，世界主要经济体面临严重衰退，全球需求市场急剧萎缩。这种发生了深刻变化的国际经济形势对我市这样高外向度的地区工业经济发展带来了巨大挑战。自2008年二季度起，工业产、销增速跌破20%的较高增长平台，并呈现逐季下降态势，特别是当年四季度，连续3个月产、销出现负增
1 长(当季增长-3.3%)，发展趋势严峻。2009年1-2月份我市工业生产、效益、出口全面深度下滑，企业生产信心严重受挫，工业投资严重不足。在这严峻的经济形势下，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委宏观调控政策，2008年7月开始在全国率先开展了“干部进企业、服务促发展”活动，并先后出台“保稳促调”19条意见、“扩大内需”12条措施和23条政策、“金融保障”18条措施等一系列“政策组合拳”，深入实施工业“两创倍增”计划，加大政策扶持力度，加快结构调整步伐，创新服务方式，全力应对国际金融危机，工业经济发展好于预期。
(一)综合实力明显增强
工业产值迈上新台阶。 2008-2009年连续两年全市工业产值超过万亿，分别列15个副省级城市第
4、5位，工业增加值列第
6、8位。今年上半年全市规上企业完成工业总产值和增加值分别为4830、947.4亿元，同比增长39.3%和36.6%;工业增加值增速预计比全国平均高5个百分点左右。规模企业数量过万家，截至2009年底，全市规模以上工业企业11839家，提前完成“十一五”目标。工业效益稳步提升，2009年全市规模以上企业利润达到452.7亿元，利税846.5亿元，分别是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省级城市第5位;全市财政一般预算收入中有60%来自工业企业，工业经济是我市财政的主要支撑力量。工业吸纳就业进一步增加，2009年全市制造业从业人员超过100
2 万人，占全市就业人口近40%。2006-2009年我市工业增加值年均增长11%，贡献了全市GDP的49.3%，工业经济发展不仅支撑了全市经济较快增长，也有力地促进了我市城市化推进、服务业发展、扩大就业和居民增收，工业在经济社会发展中继续发挥了主导作用。
(二)产业结构逐步优化
以临港工业为代表的重工业主导地位显著，2008-2009年全市重化工业规上产值分别为6367和6098亿元，占全市规上工业产值的71.6%和74.8%，利润分别贡献60.1%和74.6%。高新技术产业发展迅速，高新技术产业产值年均增长18.9%，高于工业产值年均增速5.4个百分点。2009年，累计完成新产品产值1257亿元，同比增长1.8%，高于同期生产增速5.4个百分点，新产品产值率达15.4%，创历史新高。据对纳入统计的426家高新技术企业调查，2009年规上高新技术企业的新产品产值率达到54.87%，远高于全市规上工业制造业企业15.42%的水平。目前，全市有209种工业产品销售量居全国同行业前三甲，其中135种产品居同行业首位。由于我市的文具、模具、注塑机、橱具行业在全国具有相当高的市场占有率，因而，我市先后被评为“中国文具之都”、“中国模具之都”、“中国注塑机之都” 、“中国橱具之都”。
(三)创新推进力度加大
投入力度不断加大。2008-2009年全市规上工业企业科技活
3 动经费支出分别为76.4和82.6亿元，是2007年的1.22和1.32倍。环比增长22.1%和9.6%。创新平台建设扎实推进。全市分别新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术(研发)中心20家， 累计分别达到8家、135家。两创示范企业204家，截止2009年获国家技术发明奖5项。创新成效逐步显现，据中国最具创新力城市评价报告，宁波市入围中国城市综合能力评价50强，最具创新环境城市、中国最具创新动力城市、中国最具创新绩效城市三个单项分别居第7位、第7位和第12位。专利、品牌和标准战略实施进展较好。截止2009年，我市拥有驰名商标297个、中国名牌61个，连续三年荣获“中国品牌之都”称号，国家级品牌总量居全国同类城市前列和全省首位。2008-2009年我市专利授权量2.57万件，居副省级城市第二位。截止2009年底，我市共荣获“中国标准创新贡献奖”5个,龙头企业核心技术和专利技术转化为技术标准比率达39%，已经和计划主持、参与制修订的国际、国家、行业标准共475项。
(四)产业集聚水平提升
工业产业布局由“低、小、散”向“园区化”、“集群化”转变。保税区获“国家级集成电路产业基地”称号，保税区将建设成为世界级的光电产业基地，宁波化工园区成为全国第一批国家级石化产业基地，电力、钢铁、造船等产业集群初具规模。产业集群进一步发展壮大，全市共形成近150个块状经济，其中年产值超过10亿元以上的近90个，多年居浙江省首位，我市塑料机械、西服衬衣、模具产业、家用小电器、文具等5大产业集群
4 入选中国社会科学院发布的“2008中国百佳产业集群”名单，服装、家电被省认定为现代产业集群的示范区。38个产业基地获得市级工业设计、汽车零部件、新材料等产业基地称号。
(五)组织化程度不断提高
企业规模明显扩大。2009年全市规模以上企业平均销售规模为6886万元，涌现出一批市场份额高、经济效益好、带动作用突出的龙头企业和骨干企业。2009年，全市规模以上企业达到11839家，其中，销售收入超百亿的企业达到8家，超10亿元企业76家，超亿元企业1300家。生产效率方面，2009年全市规模以上工业全员劳动生产率达到9.3万元/人，比2007年提高了17.7% 。企业管理更加规范。截止2009年累计上市公司达到25家，在副省级城市中居于前列;许多过去的个体制、家族制民营企业也逐步转向合资、合作、股份制运作的模式，组织化程度较高的公司制民营企业成为民营企业主体。
(六)节能减排成效较好
近年来，我市全面落实国务院、省政府决策部署，加大工作力度，推进节能减排工作。资源节约方面，组织实施省循环经济“991行动计划”重点项目，50个项目被纳入国家资源节约和环境保护备选项目库。十一五”前四年，我市万元GDP能耗累计下降16.2%，可完成“十一五”节能的80%，为“十一五”节能目标任务的顺利完成奠定了良好的基础。减排方面，北仑电厂脱硫、镇海电厂油改气和脱硫工程和一批污水管网和处理厂等重点项
5 目陆续投用，预计2009年万元GDP化学需氧量和二氧化硫排放量分别为4.5万吨和12.3万吨，分别比2005年下降13.6%和42%。循环经济方面，我市成为国家首批循环经济试点城市，试点工作全面展开，2008年工业固体废物综合利用率90.1%，建成可再生资源回收工程回收网点94个，建成垃圾焚烧发电厂五家。
可以说，过去的两年，我市工业在极其困难的条件下取得这样的成绩，极其不易，值得充分肯定的。纵观全市的工业经济工作，我认为，我们始终注重把握好以下四点：一是坚持把实现工业保增长作为经济工作的主要任务来抓。我们始终不渝地实施工业“两创倍增”计划，不断完善政策扶持体系，加大工业金融财政支持力度，主抓重点工业项目建设;二是坚持加快工业调结构促转型不动摇。大力实施专利、标准、品牌战略，提升企业创新能力;全力推进新兴产业和特色产业基地建设，加快培育现代产业集群;实施“5+5”产业优先发展战略，不断优化工业产业结构;大力推进节能降耗，实施“低产田”改造，加快转变工业发展方式。三是坚持科学调控与发挥市场机制作用并举。市委、市政府出台了一系列“保增促调”政策，科学调控工业产业方向和投资结构;同时，注重发挥投融资等市场机制作用。四是坚持狠抓作风建设不动摇。2008年7月以来全市开展了服务企业活动，广大机关干部下基层、进企业，送信心、送政策、送技术、送服务，建立8718公共服务平台，帮助企业解决发展中的难题，增强发展信心。
6 实践证明，不论形势多么严峻，道路多么难走，只要我们坚持正确发展方向不动摇，不断解放思想，创新工作，就一定能战胜困难，取得工业经济发展的一个又一个胜利。
二、提高认识，增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感 我市工业发展虽然取得了不俗的成就，但与科学发展观的要求和当前新形势、新任务的要求还不相适应，从我市工业长远发展的需要来看，还存在着产业结构不够优化、自主创新能力不够强、可持续发展水平不够高等一些深层次矛盾和问题。我们必须要进一步加快推动我市工业经济转型升级，促进我市工业由大变强，形成新优势，增强新活力，提高工业经济竞争力和抗风险力。
(一)充分认识加快工业转型升级的重要性
转型升级是人类发展面临的共同课题，是一个历史的、动态的、不断演进的过程。经济发展必然伴随着转型升级的过程，转型升级必然贯穿在经济发展的整个过程。综观近代美国、日本等发达国家领先发展，部分新兴国家迅速崛起的历程，无一不是在10-30年时间里，抓住科技革命的机遇，顺应市场需求的变化，在重点领域和关键环节取得重大突破，成功实现了经济的转型升级，走在了世界的前列。
转型升级是实现我市“创业创新、走在前列”的根本途径。经济改革开放30年来的发展，宁波依托港口资源优势，创新制度，走出了一条民营经济活跃、开放度高的内外源经济共同发展的工业化道路，实现了从“轻小集加”向“重大群创”转变、从
7 工业小市向工业大市的历史性跨越。我市工业不仅为自身和国民经济其他各个部门提供原材料、燃料和动力，还为人民物质文化生活提供工业消费品，已成为政府财政收入和提供就业岗位的主要源泉。宁波市在全省有地位、全国有影响，关键是工业做出了贡献、走在了前列，实现了两个“半壁江山”，即对GDP和财政收入的贡献均超过50%，成为国民经济的支柱力量。今后，工业要继续发挥支柱作用，成为区域竞争力的核心支撑、现代服务业的发展基础、参与国际和地区间产业分工与合作的重要力量，这些都必须通过工业转型升级来实现。
转型升级是推动“宁波制造”向“宁波智造”转变的长期任务。一要形成共识，进一步形成转型升级是当前及今后一个时期工业经济发展主题的共识;形成转型升级是长期而艰巨的过程，甚至是阵痛过程的共识;形成转型升级是经济增长应回归理性增长的共识。二要确立理念，牢固树立“阵痛”就是重生、磨难就是财富的理念，“有限空间无限发展、有限资源无限创造”的理念。三要把握原则，始终坚持“标本兼治、保稳促调”的原则，“改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重”的原则，“工业化、信息化、城市化互促共进”的原则，以及“政府引导、市场主导、企业主体”的原则。加快工业发展动力由资源消耗为主向创新驱动为主、产业结构由一般加工为主向高加工度、资本技术密集的先进制造业和高新技术产业为主、发展方式由粗放经营向集约经营的转型升级。
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(二)切实增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感
2009年我市按照户籍人口计算，人均GDP超过1万美元;按全部人口(含外来人口)计算，人均GDP接近8000美元。国际产业发展规律表明，人均GDP 达到五千到一万美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。我市的企业大多成长于20 世纪80 年代中后期，多数处于国际产业链的末端，抵御外部风险的能力和国际竞争力较弱，经济发展中的结构问题逐渐显现。国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式已发挥到了极致，需要来一次全新的产业革命，以赢得新一轮发展的先机。而这，则需要以“壮士断腕”的勇气推进产业转型升级!
当前，国际发展环境正发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化，发达国家再工业化进程加快，贸易保护主义盛行。国内区域性竞争日益激烈。无锡等城市利用优越的区位条件，发展后劲强势，后发优势明显。我市如裹足不前，将面临着“标兵渐远、追兵逼近”不进则退的不利局面。调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是保持工业经济平稳健康可持续发展的重要保证，也是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各
9 种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。从历史角度看，任何一次经济危机都是全球产业布局的“洗牌”过程：落后产能被淘汰，新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”。因此，我们要增强加快工业转型升级的紧迫感和使命感，利用资源、汇率等倒逼机制，主动调整经济结构，促进产业转型升级，抢抓新一轮产业革命的制高点。
三、以转型升级为主线，全力抓好未来一段时期工业经济发展重点工作
我市工业转型升级要紧紧抓住国内外环境深刻变化给工业结构调整带来的战略机遇，以打造国内领先、国际先进的长三角南翼先进制造业基地为方向，以提高质量效益为目标，以自主创新和体制机制创新为动力，以产业结构优化升级为重点，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，努力推进产业集聚型、效益提升型、创新驱动型、绿色低碳型、两化融合型、品牌引领型的现代产业体系建设，实现工业经济又好又快发展，为宁波发展方式转变发挥主导、引领和示范作用。
(一)加快推进产业结构优化升级
要按照“有限资源、重点突破，发挥比较优势、培育新优势”的原则，以优化产业结构为核心，以完善产业链、提高价值链为目标，积极改造提升一批重点优势产业，加快培育壮大一批战略性新兴产业。一是抓好实施九大产业调整振兴三年行动计划。未来一段时期，石化、装备制造、汽车及零部件等九大优势产业仍
10 是支撑我市制造业增长的重要主体。我市要加快这些重点优势产业优化升级，促进产品质量、档次和附加值明显增强，提升重点优势产业核心竞争力，再建我市重点优势产业的新优势。二是抓好战略性新兴产业发展。大力发展新材料、新能源、创意设计、节能环保产业，力争在掌握产业核心专利和关键技术产业化取得较大突破。加快发展汽车整车、新能源汽车，积极发展以重大成套技术装备为重点的装备制造业，择优发展炼化一体化，推进石化产业转型升级，积极培育发展海洋高技术、生命健康长夜。三是大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供社会化服务。探索推进多形式、多层次公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。鼓励各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构，为产业集聚区内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。加快生产性服务业集聚区建设。四是推进产业链延伸，建立专业化分工体系。以重点优势产业和战略新兴产业为导向，以产业链为核心，大力引进一批投资规模大、关联度强、科技含量高、带动作用强、产品附加值高的项目投向产业基地;大力发展和提升一批龙头骨干企业，支持企业兼并重组，向产业链上下游延伸。以龙头骨干企业为核心，选择与其配套密切的关键协作企业的配套
11 技改项目予以扶持，加大产业链招商力度，在产业链的上下游构建以龙头骨干企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的专业化分工产业组织体系。五是推进高新技术产业化。要制定重点优势产业和战略新兴产业的关键、共性技术的导向目录和相关扶持政策，设立专项资金，鼓励企业研究开发先进适用的制造工艺和技术，加速推广各项技术的应用和产业化，相关产品优先纳入政府采购名单。
(二)加快推进产业基地建设
块状经济是宁波工业发展的亮点，优势明显，但块状经济的传统性弱点同样明显：资源有机整合不够，企业产品同质化，知识产权意识不强，低、小、散，过度竞争的负面效应大，单位产出低等。我们要以特色产业和新兴产业基地建设为抓手，把产业基地建设成为推动传统块状经济向现代产业集群提升的重要载体，成为工业转型升级的核心区、引领区和示范区。一是结合土地利用总体规划修编契机，高水平规划、高起点建设一批新兴产业和重点优势产业基地，集中统筹安排新增工业用地指标，优先向基地内企业供地。严格产业项目准入制度，凡是新建、改建和迁建项目一律进特定产业基地，逐步形成产业集群效应。二是抓紧建立健全产业基地建设评价考核机制，对各地年度产业基地建设进展情况进行综合考评，并纳入对各地政府和相关政府部门的年度目标责任考核，以形成上下联手推进产业基地建设的强大合力。三是完善产业基地的服务方向。通过市场化的方式提供公共
12 服务，从单纯的减地价、提供政策优惠，向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等公共服务转变，重点支持建立由政府主导和社会化相结合的技术研发平台、检测中心、信息服务中心以及融资担保机构、行业协会、商会等公共支撑体系。四是实施区域品牌战略。依托产业基地，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造专业商标品牌基地，推广应用地理标志证明商标、集体商标，开展地理标志产品保护，努力培育知名区域品牌。五是着力抓好宁波纺织服装和慈溪家电两大省产业集群示范区建设。示范区主管部门要编制建设发展专项规划，提出产业发展服务体系建设、区域品牌建设、产业园区建设等思路，各有关部门应积极支持示范区内产业发展公共服务体系建设和产业链关键共性技术开发等项目建设，对示范区建设涉及农用地转为建设用地的，优先办理相关审批手续。
(三)加快推进组织结构梯队优化
坚持“内外并举、育优引强、梯队推进、融合发展”的原则，培育发展“三个一批”企业，鼓励企业做大做强，提升企业组织化水平。一是培育一批大企业大集团。制定并实施大企业、大集团培育计划，对于临港重化工业等重要行业和关键领域，鼓励企业通过兼并、收购、联合等方式进行强强联合和上下游一体化经营，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，提高规模效益和抗风险能力。抢抓国际产业转移和国家新一轮产业规划布局调整的契机，建立专业的招商团队，以基地为载体，以构
13 建完善产业链为纽带，积极引进跨国公司、中央属企业和市外大型民营企业等大企业大集团来我市设立生产、研发和营销基地，并在要素供给方面优先予以保障，促使其加快形成产业规模。二是发展一批“专精特新”行业龙头企业。选择一批在行业内基础较好、潜力较大、具有一定行业带动性的企业加以重点培育，制订出台专门的扶持政策，加快推动它们向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，示范带动面上行业内其他企业发展。三是壮大一批创新型中小企业。在市级以上高新技术企业、科技型中小企业、专利示范企业、已转制为企业的科研院所等范围内，选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的中小企业加以重点培育。通过进一步落实鼓励企业技术创新的税收优惠政策、加大对企业自主创新的金融支持、加强知识产权保护、加强对创新型企业建设的指导，培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的中小企业。
(四)加快推进动力机制转型升级
以市场需求为导向，以掌握自主技术为核心，强化企业创新主体地位，加大技改投入，促进两化融合。一是推动企业成为自主创新主体。继续大力实施专利、标准、品牌战略，积极引导和鼓励企业加大自主研发、参与国内外标准制(修)订工作制订和树立品牌意识。着重抓好企业工程(技术)中心、中小企业技术服务中心等创新平台建设，加快推进科技企业“孵化器”建设，加速科技产业化。二是加强企业技术改造。逐年扩大技术改造扶
14 持资金，引导和支持企业加大技改投入，加快产品升级换代的步伐，增强市场竞争力。围绕产业结构调整要求，在技术装备改造、工艺改进创新、产品水平提高和降低成本上下功夫，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目。抓好技术改造滚动计划实施，发挥财政资金的引导放大效应。三是加强技术创新。推进创新型企业建设，继续实施“两创”示范企业工程。推动产业技术创新战略联盟构建和发展，共同突破产业发展的技术瓶颈。选择具有一定优势和对社会经济发展有重大带动作用的关键领域进行重点突破，不断提高核心技术和重要应用技术创新能力，增强产业技术创新能力，提高企业自主创新能力和核心竞争力，加快科技成果向现实生产力的转化，为产业结构调整和产业技术升级提供技术支撑。四是促进信息化与工业化融合。以产业基地为依托，以“5+5”产业为重点，加快推进信息化服务平台建设。大力推进信息化示范基地(园区)、企业和项目建设，加强信息技术在工业领域的推广应用，促进信息化与工业化融合，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。五是形成创新发展的多元化投融资体制。在发挥政府资金的引导作用之外，还要加快风险投资体系建设，创立市创新风险投资基金，鼓励企业或个人等各类民间资本参与组建风险投资机构，完善风险投资退出机制。鼓励和支持有条件的企业上市融资，引导各金融机构建立适应高技术产业特点的信贷体系和保险、担保联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新。六是加强创新人才引进和培养。鼓励企业与高校和研究机构合作，设立“博士后”流动站和工作站，以团队式引进高层次人才和核心技术人才。
15 大力培养、引进创新领军人物和创新团队，重点保障其住房、医疗、子女就学和进修深造等方面需求。建立继续教育机制，定期对企业经营管理人员进行专业培训，加快培养企业家队伍。
(五)加快推进生产方式转变
面对国内外宏观经济环境和资源要素供给的巨大变化，建立完善绿色发展机制、转变生产方式是提升我市工业经济发展潜力，维护全市经济社会平稳较快发展的根本途径。一是建立“绿色”产业的引导机制。按照“改善存量、优先增量、选择重点、差别发展”的原则，制定鼓励发展“绿色”经济的产业目录和相关扶持政策，设立专项资金，大力发展生态环保、资源节约的“绿色”产业。按照产业发展的实际要求，大力研究开发适用的各类绿色制造工艺和技术，并加速推广各项技术的应用和产业化，积极帮助企业将具备自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。相关政府部门联合各机构，分行业、分产品制定统一的绿色产品采购标准，充分发挥政府绿色产品采购的推动作用，共同构建全社会绿色消费模式。二是建立节能减排的倒逼机制。完善节能减排目标考核评价制度和奖惩措施，实行节能减排“一票否决制”和工作问责制。完善节能管理和能耗指标体系，建立固定资产投资项目的节能减排评估机制，从源头上控制高能耗、高排放投资项目。加强重点用能企业动态监测管理，加快推进能源监察、清洁生产审核、电平衡测试、节能诊断等各项节能措施。全面推广节能新技术、新产品、新工艺，深入开展节能示范项目 16 试点工作。大力加强节能技术交流合作，筹备建设节能环保技术与装备的产业化基地、中介服务基地、示范应用基地和国际合作基地。三是建立落后产能的转移淘汰机制。根据我市工业发展的战略方向和行业企业评估标准，科学设立劣势落后产业企业转移淘汰目录，分步骤、分层次地引导企业有序淘汰转移。对列为转移类产业的新建项目，原则上不予核准和备案。根据有序转移的实际情况，对转移企业搬迁进入宁波异地产业园区的，可进行适当的转移补助。对列为淘汰类产业，不允许该产业新建企业注册登记，通过强化安全生产、节能环保、劳动保障等执法力度，相关主管部门责令其在规定期限内停止生产，逐步淘汰。
沧海横流，方显英雄本色!同志们，当前的形势仍然复杂和严峻，工业经济工作仍面临巨大挑战，任务繁重。我们要市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，创新思维，为加快宁波工业转型升级，实现经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
23日下午，记者从宁波市十四届人大一次会议举行第三次全体大会上获悉，大会选举王辉忠为宁波市十四届人大常委会主任，刘奇为宁波市人民政府市长。
王辉忠，男，汉族，1956年2月生，浙江义乌市人，1978年5月加入中国共产党，1978年7月参加工作，中央党校省部级干部在职研究生班政治学专业毕业，中央党校在职研究生学历。
刘奇，男，汉族，1957年9月生，山东沂水人，1974年3月参加工作，1976年10月加入中国共产党。西安交通大学应用经济学专业在职研究生毕业，经济学博士，高级工程师。2011.02起任浙江省宁波市委副书记、市长。
三河市人民政府办公室 关于市政府领导分工安排意见的
通知
各镇人民政府，燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、工业新区、福山新区管委会，街道办事处，市政府各部门：
现将市政府领导分工安排意见通知如下：
市长谷正海同志：
主持市政府全面工作。分管审计局、监察局、机构编制委员会和全市规划工作。
常务副市长张玉宗同志：
协助市长负责市政府日常工作。负责财税、发展改革、人力资源和社会保障、统计、**、金融保险方面工作，并负责与人大、政协的工作联系。分管政府办公室、财政局、国税局、地税局、发展改革局、人力资源和社会保障局、统计局、**局、烟草专卖局、石油公司、银行监管办事处、人行、工行、建行、中行、农行、农发行、信用联社、燕郊农行、燕郊建行、燕郊工行、燕郊中行、建行电厂办事处、人民财产保险公司、人寿保险公司、平安人寿保险公司、平安财产保险公司、太平洋人寿保险公司、太平洋财产保险公司、泰康人寿保险公司、河北证券公司、河北财达证券公司。
副市长林姿峰同志：
协助市长负责医药卫生、人口与计划生育、邮政、通信方面工作，并负责与工会、共青团、妇联的工作联系。分管卫生局、人口和计划生育局、食品**监督管理局、邮政局、移动公司、联通公司。
副市长江国栋同志：
协助刘永宏同志协调城市建设、交通工作，协助崔浩泉同志协调国土、福山新区工作。
副市长张凤玲同志：
协助市长负责教育、文化体育、广电网络、新闻出版、档案市志方面工作，并负责与文联的工作联系。分管教育局、文化广播电影电视局、新闻出版局、档案局、市志办公室、广电网络公司。
副市长刘永宏同志：
协助市长负责城市规划建设、市政管理、交通、环境保护、爱国卫生、住房公积金、城市社区方面工作。分管规划局、建设局、交通局、环境保护局、住房保障和房产管理局、城市管理综合执法局、环境卫生管理局、园林局、市政公司、热力公司、爱国卫生运动办公室、人民防空办公室、住房公积金管理中心、鼎盛东大街街道办事处、泃阳西大街街道办事处。
副市长崔浩泉同志：
协助市长负责国有集体工业、民营经济、对外开放、国土资源、技术监督、工商管理、科技、安全生产、市场建设管理、商务、旅游、外事方面工作，并负责与工商联、科协的工作联系。分管国土资源局、福山经济新区、工商局、物价局、质量技术监督局、科学技术局、安全生产监督管理局、供电局、市场服务中心、商务局、工业和信息化局、旅游局、外事办公室、商业总公司、外贸总公司、物资总公司。
副市长李铁生同志：
协助市长负责农业农村、水利、粮食、公法、民政、民族宗教、农业园区、工业新区等方面工作，并负责与武装部、残疾人联合会、统战部的工作联系。分管农业局、农机局、林业局、畜牧水产局、水务局、气象局、农业开发办公室、农业产业化办公室、粮食局、供销社、**局、司法局、民政局、民族宗教局。 市政府党组成员、燕郊高新技术产业开发区工委书记、管委会主任赵普同志： 协助市长负责燕郊高新技术产业开发区工作。分管燕郊高新技术产业开发区、行宫东大街街道办事处、迎宾北路街道办事处。
市长助理、市政府党组成员付立军同志：负责**局工作。
市政府党组成员王志民同志：负责福山经济新区工作。
市政府党组成员刘岳同志：负责政府办公室工作。
市政府党组成员王红东同志：负责监察局工作。
人事局局长刘瑞新，原黄庄镇书记。 土地局局长魏向辉，原新集镇书记。 工业新区主任李德奎，原人事局局长。 燕郊高新区副书记杨志东，原土地局局长。黄庄镇镇长李宏亮，原燕郊高新区办公室主任。 燕郊高新区主任黄云，原纪检会办公室主任。
述职报告
——2000年4月16日在山西河津第二届人民代表大会第三次会议上
常务副市长尚根仓
各位代表：
现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：
1、抓学习教育，激励奋发向上。
我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津
述职报告
——2000年4月16日在山西河津第二届人民代表大会第三次会议上
常务副市长尚根仓
各位代表：
现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：
1、抓学习教育，激励奋发向上。
我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人
“副市长述职报告”版权归作者所有;转载请注明出处!心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津
设立煤电铝联产示范区》、《山西铝称霸新世纪的杀手锏》、《发展虚拟联合培植农业龙头》、《围绕挑战搞调产》等文章先后在《山西日报》、《山西发展导报》、《山西经济日报》、《运城日报》、《改革之声》、《城市经济》、《河津报》等报刊上发表，引起了各方关注和共鸣，《山西日报》工商部、《山西日报内参》，《山西发展导报》分别写信、打电话表示要来河津对煤电铝联产进一步调研，愿意就河津建煤电铝示范区一事在更大范围内进行呼吁。
我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一，因为今后铝产品市场需求量非常之大，发达国家现在人均年消费铝达37公斤，而我国仅为2.7公斤，目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主，在建筑和生产中木料品仍高达80%以上，按照国外发达国家的发展趋势，今后，这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替，可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地，氧化铝产量占全国三分之一，呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大，对今后河津经济社会发展意义重大。试想，如果山西铝厂搞煤电铝联产，能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团，那将对河津带来多大税源，提供多少个就业机会，带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产，可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业，还可以搞活地方经济，壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电，生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱，吨铝锭成本仅8000-9000元，而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元，河津有这样好的项目，应该呼吁各界人士高度重视，用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。
尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想，但我高兴地看到目前省委省政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项，省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。
关于农业结构的调产我也进行了重点调研，我认为农业调产最终要达到的目标是：提高农产品科技含量，增加农产品的市场竞争力，从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”，按照这个构想，重点对森达集团策划了两项联合：一是策划了媒体联合。由我牵线，山西日报社和森达公司签定了五年合作协议，《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元，从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合，争取把森达作为“春都集团”一个分厂，如果合作成功，森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费，又可大批消化当地畜产品，增加地方税源，使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的，如果让森达能尽快形成万吨生产规模，就可以达到2亿元产值，相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起，将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。
二、思想作风建设情况
当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现，我深刻意识到今天知识更新太迅速了，作为一个市级领导，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望，更好完成人民政府所担当的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。
一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习，用二十多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、十五大报告、经济
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现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议，副市长述职报告。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：
1、抓学习教育，激励奋发向上。
我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题，述职报告《副市长述职报告》。 大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津
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