用党的十七大精神武装头脑，努力搞好教育宣传工作
举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会已经胜利闭幕。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记所作的重要报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为党和国家的事业发展指明了前进方向。报告分析了国际国内形势的新变化，回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，总结了改革开放以来的新经验，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。会议通过的《中国共产党章程(修正案)》，把科学发展观等党的最新理论和实践成果写入党章，集中代表了全党的共同意志，顺应了时代发展的新要求。会议选举产生了党的新一届中央领导集体，是领导我们不断开创中国特色社会主义新局面的坚强的政治和组织保证。
周济部长在教育系统学习贯彻党的十七大精神座谈会上指出：党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。建设人力资源强国是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期，教育系统要紧紧围绕我国全面建设小康社会的新要求，贯彻落实党的十七大对教育工作提出的一系列重大方针政策。概括起来讲，一是要进一步推动教育优先发展，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益;要加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，促进各级政府以更大决心、更多的财力支持教育事业。二是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程;深化教育教学改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合，加强创新精神和实践能力的培养，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三是进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展。四是要高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。要切实加强师德建设和教师培训工作，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位;要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。五是要坚持教育公益性，促进教育公平。要促进公共教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜;进一步健全学生资助政策体系，让所有家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育;坚持从严治教、规范管理，推进和谐校园建设;维护高校招生公平、公正，积极做好高校毕业生就业工作。六是要继续推进教育改革开放。我们深刻地认识到，过去29年教育发展的重要原因是改革开放，今后，我们要坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的中国特色社会主义现代化教育体制和运行机制;进一步转变人才培养模式方式，更新教育观念，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革。
《天津教育》作为有着57年历史的全国教育类核心期刊，肩负着党赋予的教育宣传的光荣使命。《天津教育》当前和今后一个时期的首要政治任务是学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神。一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报告的灵魂。我国改革开放以来取得的一切成就的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路，是党和人民经过艰辛探索开拓出来的，是长期实践证明了的正确道路。当代中国教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分。每个同志都要用中国特色社会主义理论统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加快发展中国特色社会主义教育事业，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。二是深入贯彻落实科学发展观。学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观。党的十六大以来，我国教育事业改革发展成绩显著，进入到一个新的发展时期。教育事业之所以能取得新进展，呈现新气象，做出新贡献，一条根本的经验，就是坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。每个同志都要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。只有这样，《天津教育》才能更好地为党的教育事业服务，为广大的教育工作者服务。
(责任编辑韩瑞新)
作者：本刊编辑部
[摘 要] 理论武装是马克思主义政党的一种社会实践活动。改革开放以来，中国共产党开展理论武装工作积累了丰富的经验。新的历史时期，党的理论武装面临客观和主观两方面的问题，解决这些问题，归结到一点，就是要形成党的理论武装常态化机制。根据调研结论，这种机制包括：务实管用的理论武装组织领导机制(领导干部示范传导机制、刚性的学习制度约束机制);高效的理论传导机制(部门联动机制、理论阵地平台建设机制、专兼职理论队伍形成机制、学习培训机制，学习培训机制包括畅通教育培训主渠道、理论武装课程形成机制、受训对象选择机制、理论教育方法和载体研究机制、培训机构考评机制);务实的理论运用转化机制(理论武装转化为工作能力的考评机制、群众利益和现实诉求维护机制)。
[关键词] 理论武装; 常态化机制; 组织领导机制; 理论传导机制; 理论运用转化机制
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“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”[1] 12理论武装是马克思主义政党用马克思主义理论来教育无产阶级和广大人民群众的社会实践活动。马克思曾指出理论武装对于当时德国的巨大作用：“思想的闪电一旦彻底击中这块素朴的人民园地，德国人就会解放成为人。”[2] 214列宁认为，“没有革命的理论便不会有革命的运动”[3] 241。江泽民指出：“没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用。”[4] 366-367胡锦涛认为：“理论水平决定领导水平。”[5] 387习近平总书记也高度重视理论武装工作。改革开放以来，党的理论武装工作有计划地逐步展开和不断深入，在当代中国发挥着目标导向、政治灵魂、思想引领、精神动力、智力支持等至关重要的作用。
一、当前加强党的理论武装要解决的主要问题
为了进一步推进党的理论武装工作，我们开展了一系列调研，结果发现：91.8%的人对当前党的理论武装工作的总体评价很好;85.2%的人认为身边党组织对干部群众理论武装工作非常重视，有制度、有推动、有督促;85.6%的人认为当前党的理论武装工作的方式较为合理，很有针对性和实效性。以上认可的取得，得益于改革开放以来理论武装工作积累下来的成功经验，得益于全面从严治党带来的新氛围，得益于党的十八大以来党中央对党的理论武装工作的重视。当然，当前理论武装工作并非不存在问题，综合调研数据，我们认为存在的问题主要有：
(一)客观上，社会环境的深刻变化对主流意识形态的认同造成了较大影响
1.社会转型期多元化思潮导致人们思想迷茫。关于影响理论武装工作效果的原因，调研数据反映，社会转型期多元化思潮的相互激荡给社会带来较大负面影响(占比31.8%)。当今中国社会，思想多元，先进文化、有益文化与落后文化、腐朽文化并存，正确思想与错误思想、主流意识形态与非主流意识形态相互交织，在这种思想多元化的时代，人们的思想容易陷入迷茫。而理论跟进研究相对滞后，对于诸如资产阶级自由化、封建迷信(包括邪教影响)等错误观念的剖析、批判有待进一步深化，客观上没有发挥迅速遏制人们思想迷茫的最大功效。
2.利益格局深刻调整下理论吸引力衰减。调研数据显示，认为“改革中利益受损群体对理论怀疑”的占29%。马克思曾这样说：“没有共同的利益，也就不会有统一的目的，更谈不上统一的行动。”[6] 490革命时期乃至计划经济时代的理论武装，是在具体利益基本一致的基础上进行的。改革开放以来，随着利益关系的不断重组，共同的具体利益逐步被差异性甚至对立性的具体利益所取代。一个新理论、新政策的出台，难免会激起千层涟漪，拥护者有之，旁观者有之，反对者亦有之。新时期以来，在改革和建设进程中，社会贫富差距不断拉大、劳动与收入严重脱节、理想与现实反差加剧等社会现象相继涌现，直接影响了群众对改革措施的评判，损害了人民对马克思主义理论体系的认同。
3.开放环境下敌对势力的影响。调研数据显示，认为敌对势力采用“西化”“分化”等别有用心手段影响理论工作的观点占28.2%。在西方主导的全球化进程中，西方敌对势力一直以经济合作为切入点，以文化传播为手段，利用西方话语霸权，利用计算机网络、广播电视以及通讯等高科技优势，鼓吹“普世价值”“宪政民主”，借助历史虚无主义和新自由主义等极具欺骗性和蛊惑性的思想，不遗余力地对社会主义主流意识形态进行渗透或破坏。加之网络空间过度开放的信息分享和个性化、风格化、自由化的网络文化，这些都造成日常生活中的去中心化和反权威主义。各种非马克思主义(甚至反马克思主义)的错误社会思潮快速传播，误导了人们的人生观、价值观和世界观，增加了以马克思主义信仰为核心的主流意识形态大众化、生活化的难度。客观上，从资本主义国家引入的先进科技推动了我国社会经济的飞速发展，生产关系也有了巨大变化，但是我们要时刻警惕敌对势力利用西方思潮对我国的侵蚀和毒害。
(二)主观上，理论武装常态化机制需要进一步完善
1.组织领导不力问题。问题之一：物质主义冲淡精神追求(受访者中32.1%的人这样认为)。还有21.3%的人认为党风问题带来意识形态怀疑，14.5%的人认为各自忙于利益、政治气氛不浓，17.5%的人认为领导带头学习不够。2006年美国《基督教科学箴言报》引用著名中国问题专家劳伦斯的话深刻指出：“中国已从意识形态主宰一切、不存在任何物质主义的状态转变为物质主义至上、不讲任何思想意识和价值观的状态。”[7]市场经济中的物化和消费意识形态消解着以马克思主义信仰为核心的主流意识形态。少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风现象严重，消极腐败现象易发多发，容易使群众形成“宣传教育一套、实际做另一套”的看法，这无疑会削弱人们对马克思主义的信仰。
问题之二：事务主义助长理论冷漠(18.9%的人这样认为)。还有11.6%的人认为苍白说教，组织领导不力、责任不清。实际上，社会上也确实有相当部分人认为工作繁杂，没时间安排学习。理论学习摆不上位置，很多时候用行政方式取代，甚至做虚功，糊弄上级。毛泽东同志曾指出：“企图用行政命令的方式，用强制的方法解决思想问题、是非问题，不但没有效力，而且是有害的。”[8] 209
问题之三：形式主义催生理论倦怠(36.8%的人这样认为)。部分领导同志不重视提高干部的思想理论素质，理论学习时紧时松、时冷时热，即使学习，也是求多不求精、求新不求深、求学不求用，而且不分学习层次，在同一水平上不断反复，使一些人产生了逆反心理。面对范围广泛的党员、干部、群众，要统筹兼顾，不能僵化死板，否则不仅不能达到预想的学习效果，而且还会助长学习上的形式主义。
2.理论传导机制问题。调研数据显示，认为“上下一般粗，理论通俗化不够”的人占36.9%，认为“意识形态研究不能完全适应形势要求”的占18.5%，认为“理论创新速度加快引起理论传导失序”的占12%，认为“宣传教育平台建设不到位”的占23.8%。
问题之一：理论地方化、通俗化、针对性研究不足。“正确的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐明和发挥”[9] 35，理论本身不会主动地去说服人，需要广大理论工作者结合实践，加强理论地方化、通俗化研究，针对不同的对象选择不同的方式，才能增强其实效性。
问题之二：部门联动机制欠缺(42.2%的人这样认为)。还有23.8%的人认为宣传教育平台建设不到位。组织、宣传、纪检、党校、地方党组织等理论武装部门存在各自为政、合作联动不足的现象。
问题之三：经常性学习制度欠缺刚性。15.4%的人认为对平时教育缺乏督促，所在单位党组织教育缺失，经常性教育不够，学习缺乏系统性、持久性。重业务、轻学习，重布置、轻检查，一锅煮、两张皮，运动式、一阵风，以工代学等现象较为普遍。“三会一课”、中心组学习、民主生活会、批评与自我批评等制度性活动往往浮于表面，做多做少、干好干坏都一个样，走过场的成分重，形式大于内容。
问题之四：培训机构办学体制机制不完善。24.9%的人认为教育培训主渠道不够畅通，施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等不够先进，教育形式比较单一，吸引力、感染力有待加强。
问题之五：理论教育成效考核运用不到位。讲讲听听就完了，缺乏检查学习成效的手段。党校要有一套先进的检查办法，各级党委和组织部门也要拿出考核检验的最好方式。要注重考察学员的学习情况、思想状况、遵守校规校纪情况等等。同时，考察情况要作为干部任用的重要依据。
3.理论与实践脱节问题。20.4%的人认为理论学习与实践需求脱节，理论学习与现实工作两张皮。16.2%的人认为不敢直面现实矛盾，遇到问题或一筹莫展，或拿不定主意，或畏首畏尾，或分不清是非。还有的不善于提出问题、分析问题、解决问题等等。
二、探索建立党的理论武装常态化机制
党的十八大以来的3次集中教育，都将长效机制建设作为重要举措，注重用制度的形式把经验成果巩固下来、坚持下去。邓小平曾指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[10] 333针对存在的问题，搞好顶层设计，建立党的理论武装常态化机制，使理论武装工作经常化、制度化、长效化，已经成为当务之急。
(一)建立健全务实管用的理论武装组织领导机制
1.建立领导干部示范传导机制。64.3%的人认为需要完善有效的组织领导机制，强化各级党委责任制，把理论武装工作纳入党的中心工作去认识、去谋划、去部署;59.2%的人认为需要领导带头;44%的人认为需要恢复和发扬党的批评与自我批评传统，探索建立领导干部一年一度开展党性分析的制度，把自己的学习状况和自己所领导的党组织的学习状况每年向上级党组织和本单位群众作一次报告。延安时期理论武装之所以能够成功，关键就在于在整个运动期间始终抓住高级干部的学习与思想教育，自上而下广泛发动，领导干部带头学习研究，开展批评与自我批评，搞清思想，矫正认识，形成浓厚的学习氛围，形成以上率下的学习传导机制。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。”领导干部的学风有示范效应、放大效应。领导干部怎么做，大家都在看。领导干部加强自身理论学习，仔细研读、认真领悟和准确把握党的理论所蕴含和所要传达的发展策略，并把这些思想具体应用于实践和管理的各个层面，自上而下，不留死角，多方面联系群众、联系基层，就能营造浓厚的学习氛围。如果领导个人只是理论上的半瓶子醋，就不利于良好学风的形成。
2.建立刚性的学习制度约束机制。59.8%的人认为需要完善学习型政党建设，56.1%的人认为需要完善长期教育与反复教育、集中教育与日常教育、重点教育与普遍教育、正规教育与非正规教育相结合的长效机制;38.7%的人认为需要建立完善系统的学习制度，也有11.7%的人认为需要直接灌输。
坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党加强理论武装的重要经验。首先，理论教育受历史或现实的客观条件制约，还受唯心主义、旧唯物主义以及各种错误思想的影响，这决定了理论教育既是一个长期的过程，也是一个反复的过程。教育者本身理论素质的形成和提高就是一个实践、认识、再实践、再认识的过程，这个过程本身就决定了理论教育过程的长期性。其次，作为理论教育对象的工人阶级及广大群众来说，这个队伍是在不断发展壮大的，需要理论武装及时跟进。再次，就理论教育的内容和方法而言，也必须随着客观环境的变化而变化。
学习理论的积极性不高，究其原因，主要是与有制度不落实，有计划不考核，干部评先创优晋职晋级挂钩不紧，学习既无压力、也无动力等原因相关。鉴于这种情况，必须推动建立理论武装激励约束机制，推进理论学习制度化、常态化，增强干部学习的主动性、自觉性。把学习教育与加强党员干部的管理监督相结合，既注重提高党员干部的思想理论素质，又注重其行为规范的管理。日常教育方面，需要完善“三会一课”和“党员活动日”等党员活动制度，细化基层支部活动的工作标准和操作流程。上级党组织要加强监督巡视和指导，最大限度减少走形式、走过场等现象。
45.6%的人认为需要把培训考核与干部选拔任用结合起来。习近平总书记曾指出：“把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，促进培训与使用的有机结合。”应该把理论武装工作开展情况纳入年度考核，提高权重，明确导向，并作为考核任用相关领域干部的重要依据。认真落实领导干部述职要“述学”，民主评议要“评学”，考核干部要“考学”等措施，按照时间、人员、方法、内容等要素对学习情况进行细化，逐一加以定性和量化，力争把无形的学习变为有形的评价，强化干部理论学习情况在干部考察中的份量，真正使理论学习考核结果与评先树优挂钩、与年度考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。对于那些不认真接受教育或原本不胜任工作且通过教育而未有提高的干部，应调整或降职使用，这本身也是对这些干部的一种警示教育。
建立人财物保障机制。调研数据显示，“建议保障组织领导经费落实”的人占64.2%;“保障理论工作队伍建设经费落实”的占66.3%;“保障基层理论工作者待遇落实”的占63.4%;“保障教育培训机构经费落实”的占57.1%;“凝聚各方力量，推进理论武装工作资源整合”的占59.8%;“促进理论教育资源向基层倾斜”的占63.8%。要建议上级领导参照村级主聘干部职业化管理模式，层层财政倾斜，健全基层党建工作保障机制，解决基层特别是山区村党建经费匮乏的问题。
(二)建立健全高效的理论传导机制
1.打通壁垒，形成部门联动机制。62.1%的人认为需要完善部门分工合作的联动机制。党的理论武装是一项辐射全民的“系统工程”，非任何单一群体所能够独立完成。必须破除理论武装工作只是组织部门、党校和党务干部的事这种错误观念，打通部门壁垒，在党中央的统一领导下，以各级党组织为基础，各级宣传部门负责实施，理论界、党校等培训机构、教育界、新闻传媒界、文化界等社会各方面力量共同参与、齐抓共管。理论研究、理论宣传、理论教育要形成合力，相互促进，构建全方位、多层次、立体化教育格局，形成横向到边、纵向到底的教育辐射网。
2.不缺位新阵地，打造平台建设机制。50.9%的人认为需要占领新媒体阵地。坚持传统方式与现代方法相结合，不忽视旧阵地，不缺位新阵地。既要重视党校、行政学院、干部培训院校、高等院校等正规机构的教育和培训，充分发挥课堂、报刊、电视台、出版物等阵地优势，还要充分发挥新媒体在理论武装方面的重要作用。20世纪80年代以前，我国一直在发展非商业性质的传播形式;80年代以后，中国大众媒介的市场化改革逐步推进，大众媒体的双重属性身份越来越突出，既有追求社会效益的意识形态属性，又有追求经济效益的一般产业属性。必须保持行政、法律、技术等多方面的规制，一方面坚持国家对意识形态的领导，另一方面遵循市场规则，发挥市场对大众媒体的制约作用，同时强化媒体的社会责任和传媒工作者的职业操守，引导民众文化需求、提升民众媒介素养，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”，弘扬主旋律，传播正能量。因此，必须加强大众媒体阵地建设，比如互联网、网络广播与电视，以及数字杂志与报纸、数字广播、手机电视和微信、微博等等，积极开发红色网站、微博党课、手机党课等新兴课堂，建立全方位、立体式的理论武装体系，增强理论武装吸引力、鲜活力。另外，文艺宣传作为理论宣传的重要载体要高度重视。延安时期，以延安文艺座谈会为标志，在戏剧、诗歌、音乐、美术、小说和电影等各方面掀起了大众化的实践活动，有效地推动了延安时期马克思主义普及宣传。我们要继承和发扬延安传统。
3.建立专兼职理论队伍形成机制。52.9%的人认为需要完善理论工作者队伍发展机制;56.4%的人认为需要推动理论通俗化、大众化;38%的人认为需要在批判错误思潮中学习正确理论。理论创新每前进一步，理论工作就要跟进一步。这种跟进，既需要理论研究、理论教育的跟进，也要求理论宣传的及时跟进，必须形成一支理论骨干队伍。
要建设一支高效的理论研究队伍。从马克思主义“三化”的功用来看，中国化是和中国民族文化结合，时代化是和中国现代化进程结合，大众化是和人民群众的实践结合，这些结合都需要理论研究队伍做出努力。同时，还要通过深入研究“普世价值”“宪政民主”以及历史虚无主义和新自由主义等错误思潮，开展理论批判，树立正确意识;研究贫富差距、社会腐败、民生缺失等现实问题，增强马克思主义的当代解释力，提高主流意识形态的社会影响力。加强理论地方化、基层化、通俗化研究，在学习教育中加强典型宣传，总结出一批先进典型和工作案例，营造良好环境，为基层党建工作开展提供借鉴。
要建设一支成熟的理论教育队伍。建立和健全学习指导员制度，根据不同群体文化程度、思想水平、接受能力等个体差异因材施教、区别对待，使灌输教育真正做到有的放矢。加强基层宣讲员队伍建设，建议上级领导从满足基层党员干部学习需求出发，有针对性地印制一些符合基层特色的“口袋书”“小册子”，开展分层分类施教，确保学习教育落到实处。
加强理论宣传，是促进理论学习的重要手段。理论武装具有鲜明的政治性和方向性，光靠自我教育、自我修养，难以保证效果。必须建设一支政治坚定、专业性强、思维活跃并能够与群众进行良好沟通和互动的理论宣传和舆论传播队伍。这支队伍要能把握捕捉时机，在党内错误倾向抬头，党面临各种社会思潮冲击和挑战的时候，在党的组织规模、党员成分和人员素质发生较大变化的时候，在党的理论创新和实践探索取得巨大成就的时候，促成民众正确理论思维的形成。
4.完善学习培训机制。一是畅通教育培训主渠道。39.6%的人认为需要畅通理论教育培训主渠道。党校、干部学院是党政领导干部培训的主渠道，必须充分发挥其理论武装的主阵地、党性锻炼的大熔炉、党委决策的大参谋等功能。市县两级党校承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。“到2020年，建立健全与建设中国特色社会主义进程相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系”，包括更加完善的办学体制、更加高效的运行机制、更有针对性和吸引力的培训模式、更加科学的师资选聘培养和评价机制、更加规范的宏观管理体制等等。
二是建立理论武装课程形成机制。38.7%的人认为需要优化理论武装课程，构建合理的学科体系、教材体系，使课程设置更系统、科学、接地气。新机制要从以下课程类型下功夫：第一类，基础性课程：马克思主义的科学体系和基本原理。列宁在阐述马克思主义时，把马克思的学说划分为哲学、政治经济学和科学社会主义三个组成部分，并且强调，马克思主义是一个“完整的世界观”。毛泽东说：“什么是理论?就是有系统的知识。马列主义的理论，就是以马克思主义为基础的有系统的知识。”所以总的来说，理论武装就是用马克思主义的系统知识来武装。要针对现实问题，根据十八大以来中央政治局集体学习的倡议，加强学员对马克思主义经典著作的学习研究。要开出基本书目，引导学员回到原典学习马克思主义，读原著、学原文、悟原理，在思想认识上划清马克思主义与非马克思主义的界限，划清社会主义与民主社会主义的界限，划清中国特色社会主义民主与资本主义民主的界限。要理解马克思主义立场、观点、方法，不要浅尝辄止，在坚持马克思主义中发展马克思主义。第二类，重点性课程：马克思主义中国化理论创新成果。通过中国特色社会主义理论体系的学习，培养理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，明确党在社会主义初级阶段的基本纲领和奋斗目标，从而把它们内化为每个党员干部的理想目标，并且把这个理想目标和做好本职工作相结合，与党员干部的个人价值目标实现相结合，使党员干部成为中国特色社会主义理论的践行者，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上。第三类，现实性课程：政策与策略、党规党纪。政策与策略是马克思主义理论体系的有机组成部分，是马克思主义理论不断创新发展的现实体现，是理论与实践相结合的具体表现形式。党规党纪是党的行为规范，党的基本知识是提高党的建设科学化水平的基础。要求党员干部学习、掌握党和国家的政策、法令、决定等(可以采取阅读文件、组织政策讨论和政策解读等方式)。第四类，拓展性课程：中国近现代史、爱国主义和民族精神等。习近平总书记指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”要积极采取开展专题讲座、播放影视宣传片和开设红色旅游景点、博物馆、纪念馆等人民大众喜闻乐见、易于接受的形式创新党史教育的方式方法，增强党史教育的辐射力和影响力。还必须开展社会主义核心价值观教育，培养良好品格和高尚情操。第五类，针对性课程：为中心工作服务。调研数据显示，39.5%的人认为需要根据要解决的突出矛盾选择学习内容;41.2%的人认为需要注意因人施教、分类施教。必须做好需求调研，满足学员的多样化个性需求，突出理论学习要为经济建设服务的思想，使教学内容更具针对性、科学性和实用性。其具体内容包括科学发展能力培养(体制改革、经济增长、城镇化战略、民主法治、生态文明、行政管理、网络管理、危机管理和公共关系等内容)，还包括各种知识教育(经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面的新知识新技能)。
三是建立科学的受训对象选择机制。37.6%的人认为需要建立科学的受训对象选择机制，严格调训调学，防止顶包代学，重复调训，防止该学的不肯学、不让学，不该学的强制学、老上学。组织部门要掌握干部调训的全局，进行调学顶层设计，而不是单纯下指标、派任务完事。调研中有人认为当前调训学习时间太短，最好集中全日制学习3-6个月，系统学习党的理论。这从一个侧面显示调训不科学，学习不成系统、碎片化，不利于理论体系的形成，当然效果不佳。
四是建立理论教育方法和载体研究机制。调研数据显示，40%的人认为需要不断创新教育培训方式方法;33.1%的人认为需要不断拓展教育资源，增强理论学习的创新性和吸引力。要深入研究现代技术的情景式、沉浸式、实验式、模拟式等教学方法，将讲授式、案例式、研讨式、互动式等教学方式植入理论教育中，创新教、学、研结合的立体教学模式。毛泽东同志在1929年红四军第九次代表大会的决议中提出“十条教授法”，即一、启发式(废止注入式);二、由近及远;三、由浅入深;四、说话通俗化(新名词要释俗);五、说话要明白;六、说话要有趣味;七、以姿势助说话;八、后次复习前次的概念;九、要提纲挈领;十、干部班要用讨论式。这对于我们今天的党校教学仍然适用。大致说来，必须把握以下原则：第一，寓教于知识之中。理论教育和各类人文知识、科学知识的讲授有机结合，避免单调、抽象、空洞的说教。例如，把中国近现代史作为拓展性内容纳入理论教育的内容体系，通过挖掘和展现近现代史教育资源，还原和创设历史情境，使人民群众贴近真实历史，感受改革开放和现代化建设的卓越成就及马克思主义的非凡力量，感知马克思主义理论教育的必要性，从而促使群众在潜移默化中自觉接受和认同马克思主义与马克思主义中国化的理论创新成果。第二，寓教于感染之中。坚持情感认同与理性认知相结合，通过人格力量、环境氛围等方式使人们在潜移默化中接受影响和熏陶。比如发挥典型示范功效，使真理力量通过人格魅力展现出来，或用反面案例警醒。拓展社会教育课堂，大力开发红色教育基地、爱国主义教育基地、反腐倡廉基地等党性教育资源，建立健全不同类型的实践教学基地，实施现场教学。或者借用文学、艺术等多种渠道施教，增强生动性和感染力。第三，寓教于生活之中。毛泽东指出：“我们说的马克思主义，是要在群众生活群众斗争中实际发生作用的活的马克思主义，不是口头的马克思主义。”[11] 858必须推动马克思主义基本原理贴近实际、贴近生活、贴近群众，实现理论、政策与人民群众的情感交流。必须实现教育路径的生活化，善于采用通俗易懂的大众语言阐释博大精深的马克思主义理论，善于根据我国社会发展的实际需要提炼马克思主义的核心理论，使理论教育更加贴近群众的现实需求。把理论教育与经济工作、社会管理、教学等各项具体工作相结合，促使理论教育广泛深入到社会生活的方方面面。
五是建立健全培训考评机制。调研显示，27.2%的人认为需要建立健全培训考评机制。比如采用科技手段实现网上同步考试，这并不难操作。组织部门、培训单位要严格检验参训干部的培训效果，并将考评情况计入干部学习档案，作为日后选用提拨的依据。
(三)建立健全务实的理论运用转化机制
调研显示，60.6%的人遇到困难时经常主动寻求党的最新理论指导(33.1%的人自己解决不了才去寻求帮助，6%的人按经验不按理论，这说明忽视理论仍然大有人在);56.7%的人认为理论学习与实际工作应该两不误、两促进;42.9%的人认为需要在解放思想中武装思想;41.4%的人认为需要完善理论转化运用机制。目前存在理论武装与实践运用存在“两张皮”现象，理论研究、宣传、教育与群众需求、实践需要脱节，运用理论研究成果指导实际工作不够。
1.建立理论武装转化为工作能力的考评机制。“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度”[1] 11，先进理论只有走出书斋、面向实践、联系实际并得到实践主体即广大人民群众的广泛认同、理解和掌握，才能发挥其应有的理论指导的作用。否则，“仅凭空洞的说教，哪怕是很高明的权威的说教，都不能使人产生这种信念”[12] 277。精通的目的全在于应用。今天，我们要把理论充分运用到“四个全面”实践中去，不断研究新情况，解决新问题，着力在统一思想、凝聚力量、指导实践、推动发展上见成效。各级部门和各级单位要善于对症施治，紧密结合本单位和本群体的实际情况把理论武装相关内容落实到细处。要适时从人民群众是否心服口服、宣教受益面是否广泛、社会风气是否好转、社会和谐程度是否提升、主流意识形态影响力是否持久深远等不同层面针对教育效果做出系统、全面、综合的价值评判，检验理论武装的现实成效，这需要建立一套长效机制。
2.建立群众利益和现实诉求维护机制。调研显示，52%的人认为需要完善困难群众帮扶机制。“理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身”[2] 207，理论要想说服人，就必须“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点”，否则，理论本身就会失去其彻底性。“马克思主义是好东西，但如果马克思主义不能带来人民生活的改善，谁还相信马克思主义?”[13] 668科学的理论体系只有广泛适应社会各阶级、各阶层和各团体的根本利益和现实诉求，使不同群体都能从中寻找到自身的利益象征和合法根据，才能真正被广大人民群众所认可、接受和掌握，才能成为人们认识世界和改造世界的强大物质力量。马克思主义也是这样，只有理论结合实际，才能发挥马克思主义的伟大作用。我们党加强理论武装的历史，就是一部全心全意为人民服务的奋斗史、一心一意为人民谋利益的发展史。所以，2000年开始的党内集中学习教育活动鲜明提出了“让干部受教育、使农民得实惠”的目标要求;2005年开始的先进性教育活动，在整改阶段进行了群众满意度测评;2008年集中学习科学发展观也把人民群众得实惠作为总要求;十八大以来的群众路线教育实践活动打开大门、依靠群众，直接让群众来监督和评判。因此，我们必须在满足群众正当利益要求中加强理论武装，建立和完善群众利益保障及多渠道利益表达机制，建立和完善联系群众的信息网络平台沟通机制，建立和完善群众评价监督机制，只有这样，才能充分发挥和保障理论武装工作的持续进行。
[参考文献]
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[7]黄力之.马克思主义作为中国国家意识形态的现实性问题[J].马克思主义研究，2006，(5).
[8]毛泽东.毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.
[9]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第47卷[M].北京：人民出版社，2004.
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[11]毛泽东.毛泽东选集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1991.
[12]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979.
[13]冷 溶，汪作玲.邓小平年谱(一九七五-一九九七)(上)[M].北京：中央文献出版社，2004.
[责任编辑：李利林]
作者：曹彦兵
理论武装头脑，团结奋斗的思想基础进一步巩固
宣传部门的重要责任是引导各界用科学的理论武装头脑。为了践行这一职责，市委中心组以身作则，全年集中学习了16次，宣传部门等先后邀请吴敬琏、李肇星等70多位知名专家为市县中心组学习作专题报告，服务市委中心组学习的做法受到省委宣传部通报表彰。市委宣传部在全市树立了四个学习型示范点，引导县市区和市直单位党委(党组)中心组月集中学习不少于一次。两个社科课题被评为一类课题，开展“书香伴我行”阅读活动。在这种示范带动下，我市各级各部门大兴学习之风，更有单位倡导“日读一小时，月读一本书”。
一方面模范带头，强调自学;另一方面，宣传部门发挥优势，讲好“百姓话”，运用系列报道、理论研讨、典型巡回演讲、艺术化宣讲等形式深入开展宣传教育，把实现民族复兴中国梦的大道理，用群众喜闻乐见、易于接受的大白话表述出来。艺术化宣讲团先后赴颍州区三合镇胡庙居委会、临泉县谭棚镇白行村、阜南县王家坝镇、界首市泉阳镇、太和县双浮镇等地，宣讲十八届三中全会精神，流动舞台幕布拉开，锣鼓梆子响起来，十里八乡的老百姓兴致勃勃地赶来听讲，宣讲员不板着脸说教，而是用大鼓书、琴书、快板、渔鼓等老百姓最爱的艺术形式和生动朴实的语言传递精神要义，引得台下观众掌声连连，宣讲效果深入民心。
艺术化宣讲只是我市宣传创新的一种形式。2013年，我市宣传部门组建“百人宣讲团”，先后开展了艺术化宣讲、十八届三中全会精神宣传进网络、“万人读书月”及“百名专家大讲堂”等活动，理论宣讲活动有声有色。截至去年底，全市196家大讲堂集中宣讲1000多场，直接受众超过20万人次。十八大精神进机关、进企业、进农村、进学校、进电视、进网络，深受群众欢迎。
鼓舞干劲提升形象，“立体化”的阜阳更加清晰
“用„第三只眼睛‟察民情，用„第三只眼睛‟纳民谏，用„第三只眼睛‟解民忧，用„第三只眼睛‟应民声……”去年《人民日报》发表了市委书记于勇署名文章《网络是我的第三只眼》，站在决策者的角度看网络，将其作为党委政府密切联系群众、践行执政为民的重要纽带， 党委政府多角度、全方位接触社会信息的重要平台。
文章体现了领导干部心系群众的责任感，被国内50多家主流网站转载，相关网页500多个，有力带动了全市各级领导干部学网、读网、懂网、用网，真正变网络“为我所用”。
镇党委学习中心组学习《江泽民文选》
本报讯25日上午，常平镇党委学习中心组召开学习会，专题学习《江泽民文选》。镇委书记，镇人大主席梁海卫主持学习会，他指出，要通过学习《江泽民文选》，全面推进我镇的社会主义经济、政治、文化、和谐社会建设以及党的建设。
会上，镇领导一致认为《江泽民文选》作为记录“三个代表”重要思想的主要著作，是不断发展着的马克思主义理论宝库的一笔新的宝贵财富，为我们不断开创中国特色社会主义新局面提供了强大思想武器，为落实科学发展观、推动改革发展稳定的各项工作取得新成就、开创新局面注入了强大精神力量。
学习会上，梁海卫作学习总结发言，他说，《江泽民文选》有很强的现实性和鲜明的时代特征，体现了出社会主义建设理论的创新、党的建设理论创新、社会主义经济理论的创新、党的思想路线的创新。
梁海卫说：“《江泽民文选》的出版发行，为我们进一步用‘三个代表’重要思想武装头脑、教育干部和群众提供了一个很好的教材，也为我们统一思想、坚定信念、推进东莞经济社会双转型、推动‘一难五保’、‘五整治’工作等提供了强大的思想理论武器，也为我镇建设现代化商贸名城提供精神动力。”
梁海卫指出，学习《江泽民文选》，要在深刻领会、把握精髓上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在加强领导、组织学习上下功夫。通过学习，把“三个代表”重要思想转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转变机关作风，努力做到认识上有新提高、运用上有新收获。同时，通过学习《江泽民文选》，全面加强镇领导班子建设，形成领导核心，进而推动全镇干部领导队伍的建设，焕发全镇领导的队伍的朝气。
镇委副书记、镇长陈满新表示，《江泽民文选》论述分析的实践过程和历史事实大都是自己亲自经历或者在身边发生的，其中谈到的许多事情都是当前和今后要继续做的，可以从中得到深刻的启迪和教育，并大大促进工作的开展。陈满新表示，学习《江泽民文选》将在学以致用、用以促学、学用相长上下功夫，对“三个代表”重要思想做到认识上有新提高、运用上有新收获。
据了解，《江泽民文选》分三卷，主要收录了江泽民同志从20世纪80年代末至21世纪初具有代表性和独创性的重要著作203篇，全面反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史轨迹。
陈烁
党的十七届四中全会把用中国特色社会主义理论体系武装全党，作为建设马克思主义学习型政党的重大而紧迫的战略任务之一提了出来。我们基层党组织，尤其是党员、干部教育培训部门，必须切实落实这项意义深远的战略任务.
首先，学习中国特色社会主义理论体系是党员教育培训的主要内容。党中央明确要求我们，要组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。所以，坚持不懈地用这个理论体系武装党员、干部，是促进马克思主义“三化”及推进党建科学化的重要环节。党员、干部教育培训部门要按照中央的战略部署，顺应党员、干部的意愿，把教育培训的重点放在提高党员、干部的思想政治素质，为他们提供认识世界、改造世界的强大思想武器。
其次，学习中国特色社会主义理论体系是提高基层党组织凝聚力的迫切需要。在新的历史时期，增强党的凝聚力的一个重要方面就是要使党员、特别是党的领导干部对中国特色社会主义理论体系学懂弄通，学以致用。尽管为党的事业、为人民的事业奋斗是党员、干部应尽的责任，但如果考虑到建设中国特色社会主义是一项尚在不断探索的未竟事业，目前尚有很多新的理论与实践问题有待解决。所以在这个过程当中，不仅要学习和理解中国特色社会主义理论体系，还要教育引导党员、干部着力增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。
再次，学习中国特色社会主义理论体系要着力于确立以人为本的执政理念。以人为本，是中国特色社会主义理论体系的核心。今天，我们如何做到以人为本呢，冬个重要方面，就是要反映、代表和维护人民群众的利益诉求，同时也要在党员、干部的教育培训工作中体现出来。
早在改革开放之初，邓小平就指出:“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”就党员、干部教育培训来说，应从社会主义初级阶段基本国情的实际出发，切忌以高级阶段的标准，把当下党员干部教育培训的目标盯到天花板上。要旗帜鲜明地阐明人性与党性修养的辩证关系，使党员明确自己的政治身份与社会角色，提倡党员的无私奉献与党组织及党的领导对每个党员的理解支持是相辅相成、缺一不可的两个方而。
党中央把学习实践科学发展观教育活动的最终目标确立为“领导干部受教育、各项事业求发展、人民群众得实惠”，把改革开放中时间最长、规格最高、要求最严的一场党内教育活动的出发点和落脚点放到“群众得实惠”上，这是党的根本宗胃的具体体现;是革命时期总
结了“左”倾错误后，以“打土豪、分田地”目标激励、动员和组织群众的成功经验在新时期的发扬光大，“得实惠”就是对“分田地”的传承，是对“以人为本”的最好让释。
管理社会秩序和公共事务的政府部门和工作人员处于强势地位，在执法和管理的过程中应更多地理解和体谅处于弱势地位的人民群众。以人为本不应成为一句空话、套话。在日臻完善的法治社会中，应积极倡导广大群众，首先是要求党员、干部率先做到他人优位、集体优位、国家优位。在政府服务人民的过程中，应自觉地以人民公仆的角色践行以人为本的执政理念，体现个人优位，体现私人生活优于公共生活，自治与自律优于他治与他律。唯有如此，社会才能和谐，才能确保改革、发展、稳定各项任务的实现。
党员、干部教育培训的每一个环节都务必体现这一重大成果。教育计划的设计，培训课程的设置是否被认可，关键要看我们能否把学习中国特色社会主义理论体系的出发点和落脚点聚焦到广大群众最关心、最直接、最现实的实际问题上。否则党员、干部教育培训就会成为无的之矢、无帆之舟、无益之语，或是找不准方向，或是缺乏动力，或是成为泛泛之谈，使教育培训成为无用之功。这是必须注意的。
在目前开展的“两学一做”活动中，党员干部应该不断增强“看齐意识”，向党章党规党纪看齐、向党中央看齐、模范党员看齐，创先争优，带头表率，永葆共产党人的先进性和纯洁性。一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”
中国共产党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，重要的一条就是全党上下有着很强的看齐意识，有了偏差就喊看齐、就自觉看齐。在新的形势下，面对复杂多变的环境和艰巨繁重的任务，对于全党来说，就是要更加强化看齐意识，与党中央保持高度一致，同心共济为实现中国梦而不懈奋斗。
总书记提出的看齐意识，实质上就是指党员在任何情况下都应做到把党章意识、党员意识放在第一位，这既是一种政治责任和政治要求，也是每一个共产党员应该具备的基本思想修养。
开展“两学一做”学习教育，增强看齐意识，学习是前提、是基础。总书记系列重要讲话，是当代中国最鲜活的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。学系列讲话，要学好用好《总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》和《总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等重要读本，用习总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践。
一、向党章党规党纪看齐，树正衣冠的“镜子”。在“两学一做”中，必须要牢固树立“向党章党规党纪看齐”的意识，既要把党章作为我们党内各项活动的总章程和根本遵循，也要把党规党纪作为我们党员干事创业、立身立行的规范。党员有哪些权利，该履行哪些义务，该遵守哪些规定，在党章党规党纪中都给出了非常明确的界定。它为我们党员干部提供了一面正衣冠的镜子。党员的行为是否符合党章党规党纪规定，照照镜子，一目了然。通过照镜子，进一步增强组织性、纪律性，使守纪律、讲规矩内化为自觉意识和行动，真正做到知行止、存敬畏。
二、向以习总书记为首的党中央看齐，寻引方向的“路标”。在“两学一做”中，必须要牢固树立“以习总书记为首的党中央看齐”的意识，通过学习总书记系列重要讲话加强理论武装、统一思想行动。总书记系列重要讲话蕴含其关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，蕴含着以总书记为首的党中央治国理政的新理念新思想新战略，是广大党员干部改造主观世界和客观世界最有力的思想武器。我们只有把深学笃用总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，坚持读原著、学原文、悟原理，才能更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能在讲话中找寻到指引我们前进方向的“路标”。
三、向模范共产党员看齐，立找差距的“标杆”。在“两学一做”中，必须要牢固树立“向模范共产党员看齐”的意识。在争做一名合格党员的过程中，应将模范共产党员视作找寻自身行为差距的“标杆”。向毛丰美等新时代优秀共产党员学习，学习他们对党忠诚、公道正派的政治品质，时刻坚守共产主义信念，牢记为人民服务的宗旨;学习他们改革创新、求真务实的优良作风，始终凝心聚力干事业，开拓创新求发展;学习他们甘为人梯、清正廉洁的精神境界，坚持一以贯之，在作风上廉洁自律;学习他们立足本岗、踏实工作的无私品格，始终在自身岗位默默无闻、勤勤恳恳，恪尽职守。通过学、赶、超这些“标杆”，实现自身精神境界的升华。
习主席强调树立和强化看齐意识，语言形象、言简意赅，具有深刻的政治意蕴和现实指导意义，为我们践行“三严三实”指明了方向、提供了遵循。我们要模范践行“三严三实”要求，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。在政治定力上树立看齐意识，始终坚定信仰信念、对党绝对忠诚保持政治定力，必须始终对党无限忠诚，始终坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念，无论遇到什么困难和挫折都坚定从容、毫不动摇。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的看齐源于思想上的追随。作为党员领导干部，要保证理论上的坚定成熟，首要的是紧紧跟上习主席的思想步伐，从思想上向党中央、中央军委看齐。对习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，必须在第一时间学习领会，在反复学习的基础上，深刻领悟蕴含其中的丰富内涵和精神实质，掌握马克思主义世界观方法论，确立新的思想方法、思维方式和建设理念，推动部队建设的创新发展。
忠诚可靠是官德之灵魂，也是为官之首要，不能停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动。革命战争年代，大批共产党员不为官不为钱，抛头颅洒热血，宁把牢底坐穿也不动摇变节，靠的是信仰信念的力量。和平建设时期，党员领导干部必须传承我党我军的红色基因，始终把党摆在心头正中，把坚定理想信念作为终身必修课，练就思想上的“金钟罩”“铁布衫”，任何时候任何情况下坚决以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，做到平时听招呼、战时听指挥，党叫干啥就干啥，党不叫干啥就坚决不干，始终爱党、信党、护党、跟党走。
政治纪律和政治规矩，是在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束，必须严格遵守、不得逾越。要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，熟知相关条规，严格遵守“五个必须”以及“十不准”和“七个决不允许”，保证不发生政治性问题。要自觉谨言慎行，什么该说、什么不该说，什么该做，什么不该做，必须以政治纪律和政治规矩为准绳，始终站在党的立场说话，与党同心同德、同向同行。要保持高度的政治警觉，绷紧政治这根弦，遇事多从政治上考虑问题，坚决同错误思想、言论和行为作斗争，在是非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定，决不当“墙头草”“两面人”。
在修身做人上树立看齐意识，始终加强党性修养、纯正品行操守
做官先做人，做人必修身。习主席倡导的“三严三实”，摆在首位的就是“严以修身”，一个重要内容就是“做人要实”。习主席关于修身做人的重要论述，为党员干部立德、立言、立行指明了具体方向、立起了践行标尺。我们应当深学、细照、笃行，自觉锻造过硬的党性观念、优秀的思想品德，展现共产党人的党性魅力、人格力量。
用坚强的党性修身做人。对党员干部来说，修身做人重要的是先立起党性这个大德。党性不强的人迟早要出问题，甚至出大问题。郭伯雄、徐才厚等反面典型的教训证明：一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务晋升而自然提高的，不加强党性修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。我们必须引以为戒，切实树牢党的意识、党员意识、党章意识，时刻牢记自己是党的人，不管走到哪里、走了多远、遇到什么情况，都不能丢掉共产党人的灵魂，不能忘记入党誓言，不能降低党员标准，自觉履行党员义务，主动接受组织监督。要把自我改造作为永恒课题，经常自我批评、自我反省、自我教育，凡事多想想入党宣誓时的庄严情景，多想想用烈士鲜血染红的党旗，多想想党和人民的重托，活到老、学到老、改造到老。
用我们党的宗旨修身做人。人民至上、以人民为中心，是习主席治国理政的重要思想，也是习主席强调最多、讲得最深的问题。习主席还身体力行，深入老区看望慰问群众，和基层官兵同桌吃饭，体现了党的领袖的亲民风范、军队统帅的爱兵情怀。我们要按照习主席的重要指示，牢记人民群众是党和军队的力量源泉，任何时候都坚持与人民同呼吸共命运，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，把为基层办实事、向官兵送温暖，作为修身做人的重要途径，人往基层走、钱往基层花、情往基层送，以实际行动赢得官兵、赢得群众。
用高尚的情操修身做人。道德情操是修身做人的基石，没有好的道德，就不配当党员干部。“从善如登、从恶如崩”。我们要深刻吸取一些党员干部由品行不端导致坠入深渊的深刻教训，自觉培养良好的操守品行，知所怕、知所拒、知所守，经常扪心自问、反躬自省，不断校正偏差、端正品行。要过好思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关，做到慎独、慎欲、慎微，“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持高尚道德情操、健康生活情趣，为教师作出表率。
在谋事创业上树立看齐意识，始终坚持求真务实、敢于担当有为
谋事创业是党员干部为官一任、履职尽责最直接最具体的实践活动。我们干事业、搞建设，就是要向习主席勇于担当破难题、勤勉敬业谋发展的精神看齐，踏踏实实干事创业，勤勤恳恳奋发有为。
要真抓实干。事业是干出来的，不是说出来的，一切难题只有在实干中才能破解，一切办法只有在实干中才能见效。我们谋事创业，就是要从实际出发谋划事业和工作，吃透上情、摸清下情，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际;就是要脚踏实地，深入基层、深入一线，跟踪指导、督导落实，以钉钉子精神，一步一步推进，一点一点落实，直到抓出成效。
要勤勉敬业。党员干部人人肩上都扛着一份沉甸甸的责任，承载着党和人民的期望重托。要倍加珍惜这份信任，常怀感恩之心，把党和军队对自己的培育之恩见之于行，把工作当事业干，把学校当家来建，再苦不言苦，再累不怕累，以案无积卷、事不过夜的工作态度，以只争朝夕、废寝忘食的工作干劲，充分利用在位的有限时间，尽职尽责干好每一项工作，全力以赴完成每一项任务，积极主动为部队建设发展创立新功。
要攻坚破难。大事难事面前看担当。能不能解决好改革强军进程中的重点难点问题，直接检验领导干部的党性原则、能力素质。要始终坚持问题导向，勇于担责负责，深入调查研究，不回避矛盾，不逃避困难，不上推下卸，始终保持逢山开路、遇河架桥的精神，把问题解决在职权之内、任期之内，清除部队发展路上的“拦路虎”，不断推进部队全面建设向上向好发展。
在用权律己上树立看齐意识，始终坚守清正廉洁、严守党纪法规
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从出台“八项规定”，到重拳整治“四风”，再到践行“三严三实”，立起了作风建设的高标准，树起了正风肃纪的新标杆。每名党员干部都要向党中央看齐，严格遵守党的各项规定，永葆共产党人先进性纯洁性。
心存敬畏、手握戒尺。近年来被查办的贪腐分子，随着个人职务升迁、手中权力变大，目空一切、妄自尊大，背弃信仰、胆大妄为、肆无忌惮，最终受到法律的制裁。我们作为党员干部，必须以此为戒，敬畏权力，战战兢兢当官，谨谨慎慎用权，认认真真办事。动用权力、处理事务、对外交往之前，先用党纪法规这把戒尺量一量，看哪些该干、哪些不该干，以如临深渊、如履薄冰的心态谨慎行事，保证行为不违规、不越矩。
秉公用权、干净做事。用权是否公道，做事是否干净，是事关党和军队形象的大问题。党员干部要懂得权力姓公不姓私、当官发财两条路的道理，坚守清正廉洁这条为官从政的底线，公权一丝一毫都不能私用、公款一分一厘都不能乱动，靠党性规避人情的干扰，靠廉洁树起自己的形象，切实依法用权、秉公用权、廉洁用权，把自己搞得很干净、很阳光、很硬气。
遵规守纪、严于律己。党纪法规既是高压线也是底线，既是紧箍咒也是保护伞。党员干部要学好用好党纪法规特别是《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，心中高悬党纪法规的明镜，知晓为官做事的尺度，不拿政治生命开玩笑，不把幸福生活作赌注，珍惜自己、珍惜前途、珍惜名节，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
围绕党的十九大中提出的新思想、新观点、新战略、新举措结合自身所观所想，谈谈个人对十九大精神的学习心得体会。
本次大会主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
自1921年建党以来，中国共产党的最高理想和最终目标就是实现共产主义。实现共产主义最高理想是一个漫长的历史过程，为此，中国共产党制定了在不同历史阶段的具体奋斗目标。总书记在党的十八大报告中提出了‘两个一百年’的奋斗目标，即1921年建党至第一个一百年2020年的目标是全面建设小康社会。从20世纪70年代末80年代初，邓小平同志第一次提出‘小康社会’;2012年党的十八大会上提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标;历经五年的深化改革，直到2017年10月，总书记在报告中又提出了许多新观点、新举措，短短的数年时间内，解决了我国十几亿人口最基本的温饱问题。
今日中国，人民对美好生活的向往，已经从单一的低层次的吃饱穿暖向深层次多元化的需求转变。人民群众在解决温饱问题和进入小康社会以后，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、环境等方面的要求日益增长，不能再以物质文化需要简单概括，也不能单独依靠经济建设解决问题。我们热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。在这个意义上说，新的社会主要矛盾的表述指向的是人类的全面发展，跟中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局更能够无缝对接，也咬合得更加紧密。
我国社会主要矛盾转化的重大政治论断，是我们党对当今中国社会发展阶段性特征的科学判断，是党的十九大的一个重大理论创新成果。党的十八大以来，总书记带领全党全军全国各族人民干了许多开创性的工作，做了许多过去想做而做不了的事情。从十九大报告中，我们可以看到我国从现在到本世纪中叶的发展蓝图：从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期;从二〇二〇年到二〇三五年,是基本实现社会主义现代化时期;从二〇三五年到本世纪中叶,是全面建成社会主义现代化强国时期。
党的十九大报告指出：“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平发展仍然是时代主题。”人类生活在同一个地球村，各国日益相互依存、命运与共，不论人们身处何国、信仰何如、是否愿意，实际上已经处在一个命运共同体中。总书记在十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的深入发展，粮食安全、资源短缺、气候变化、网络攻击、人口爆炸、环境污染、疾病流行、跨国犯罪等全球非传统安全问题层出不穷。十九大报告中所指出的：“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”就是构建人类命运共同体思想的核心，我们从政治、安全、经济、文化、生态等五个方面推动构建人类命运共同体。
在十九大报告中，总书记还提到了坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，并且大力度推进生态文明建设，使得我国的生态环境得到大幅度提高。对比现在同以往的节假日出游情况，以往出游，参观的景点其实更多的就是一些类现代化的建筑，住的也都是酒店;而近些年，原生态的复原，更多的农家乐、民宿等旅游业的发展迅速崛起。随着生态文明的建设，重大生态保护和修复工程的开展，森林覆盖率也持续得到提高。国内各大企业也纷纷加入生态环境保护的活动中来，2016年支付宝客户端设计的一项名为“蚂蚁森林”的公益行动，旨在呼吁更多人参与到生态环境保护活动中来，经过一年多的时间，截至2017年8月底，通过支付宝用户们的努力在内蒙古阿拉善、库布其、甘肃威武等地区共种植了1025万棵树。这些树将根系深深的扎根荒漠，为守护地球、防风固沙做出自己的贡献。
今年十一月，中共上海市委党校、上海党建服务中心、人民网上海频道、SMG东方广播中心以及阿基米德FM联合推出了“学习同心圆·十九大精神十九人讲”音频直播党课。由19名党校专家与教授紧紧围绕十九大报告，紧密结合基层党建实际，为党员群众解读十九大精神。党的十九大精神以及总书记作的报告内容博大精深、意义深远，我们每个人都应该学习好、领会好，结合自身工作性质贯彻好十九大精神。认真研究十九大精神的中心思想，在实际工作中坚持十九大精神为思想指导，只有在实践中学以致用才能真正贯彻好十九大精神。在思想上提高认识，将自身思想和行为统一到十九大精神上，把所学所想所感悟到的都转化为推动工作的强大动力，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
党的十九大报告提出的习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政的新境界，开辟了管党治党的新境界，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前及今后一个时期，农发行内蒙古分行将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务、头等大事，把全行员工的智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、助力打赢脱贫攻坚战、服务供给侧结构性改革、服务农牧业现代化、落实新时代党的建设新要求等目标任务上来，更好地推动党的十九大精神落地生根、开花结果，在“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”中体现农业政策性银行的政治担当。11月8日，党的十九大代表、农发行总行党委书记、董事长解学智把十九大精神宣讲的第一站放在内蒙古，充分肯定了农发行内蒙古分行“通过党建引领促进业务发展，抓得有声有色，成效显著，业务发展是稳健的，在行内外产生了积极的影响，对提升农业发展银行形象做出了贡献”，明确表示将加大对内蒙古的支持力度，加大金融扶贫力度，加大创新支持力度。并与自治区党委副书记、自治区主席布小林共同见证了《内蒙古自治区人民政府与中国农业发展银行党建引领政策性金融扶贫实验示范区合作协议》签字仪式。11月21日，党的十九大代表、乌兰察布市委书记杜学军到农发行内蒙古分行宣讲党的十九大精神。
一、加强党建引领，以优异成绩为党的十九大胜利召开献了一份厚礼
农发行内蒙古分行新一届党委成立以来，紧紧围绕总行“一二三四五六”总体发展战略，创新并践行“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的党建统领发展模式，以“开局就是决战，起步就是冲刺”和“时不我待、只争朝夕”的精神紧锣密鼓地开展工作，初步形成了党建花开墙内外都香的新局面。
(一)将五大发展理念引入党建工作，凝聚共识形成发展合力。一是用创新理念抓党建。建立了全天候实时在线的 “内行党建家”微信群，包括各级行领导班子成员、机关正副处长在内，共344人，辅之以19个专业条线群，开通微信公众号。全行上下从微信中掌握工作动态，实时部署和接受任务，交流经验做法，成为重要的工作方式。二是用协调理念抓党建。成功推动党建统领省级政策性金融扶贫实验示范区落地内蒙古。坚持“十个指头弹钢琴”， 实施党建+扶贫+棚改+粮食安全+农村公路+水利+存款营销，把党建与业务拧成“一股绳”。区分行党委成员的党建联系行也是扶贫联系行。聚焦党委(党支部)书记这个“关键少数”，举办了两期共185人参加的基层党组织书记集中轮训班，增强抓党建的意识，拓展抓党建的知识，提升抓党建的技能。三是用绿色理念抓党建。开展“三优一先”评选表彰激发正能量，15个先进集体和35名优秀个人受表彰。开展结对帮扶强化激励约束，实行分行机关处室党支部与18个后进支行党支部结对子帮扶，与党支部量化考核挂钩，促使机关党支部强化自身党建，避免“灯下黑”。落实“两个责任”，加强党风廉政建设，建立了党性教育基地，实行廉洁微提醒、反对微腐败教育常态化。强化制度治党促进规范管理，印发加强党委自身建设的意见、党支部量化考核和党员积分管理实施细则、“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划。四是用开放理念抓党建。各级行立足现有条件，厉行节约，与所在盟市、旗县政府、相关部门和同业金融机构等139个党组织建立开放式、多功能党建共建基地81个，覆盖了全部分支机构。组建14个青年志愿服务队。中央金融团工委捐赠6万册图书支持我行 “党建之家”建设。与自治区发改委、住建厅等部门签订了《党建共建合作协议》，并派出得力挂职干部任投资处副处长、棚改处副处长。与总行资金部、基础设施部、企业文化部、监察部、工会团委工作部、总务部等部门开展党建共建。与上海、延安、井冈山、韶山等革命老区分支行进行了党建互动。五是用共享理念抓党建。区分行“党建之家”建成以来，先后与三个盟市开展党建共建活动;地方党政领导和共建单位参观1,100多人次;吸引了自治区团委、妇联、关心下一代协会、青年马克思主义骨干培训班学员、鄂尔多斯羊绒集团和伊利公司等上市公司负责人，以及辽宁、陕西、河北、深圳等兄弟行参观;各级行积极利用“党建之家”与共建单位开展活动、交流十九大学习体会等近万人次。
(二)党建统领服务实体经济，助推农业供给侧结构性改革。前10个月累放贷款338.6亿元，其中近6个月投放259.4亿元，占比76.6%。一是以棚改为重点全力服务城乡发展一体化。抢抓机遇，迎难而上，带着感情和温度推进棚改工作。累计审批棚改贷款255亿元，已投放171亿元，棚改贷款余额236亿元，较4月末增加154亿元，增幅190%。农发行投放棚改贷款占全区金融机构2017年投放棚改贷款的51%，成为支持棚户区改造的绝对主力行。加大对农村人居环境改善、农村路网、涉农水利等农村薄弱环节的支持力度。近年来累计投放水利建设贷款83亿元，支持了黄河海勃湾水利枢纽、农田水利、病险水库除险加固、农村饮水等水利建设项目30多个。累计投放农村交通贷款278亿元，支持农村路网项目40多个，新改扩建农村公路83万多公里，带动了沿线农牧业经济建设。累计投放农业生态环境和生产基地建设贷款32亿元，改造中低产田39万亩，新增林地64万亩，有效防止103万亩土地荒漠化。二是适应粮油收储政策变化，着力巩固粮食安全主导银行地位。圆满完成2016粮食年度信贷支持秋粮收购任务，累放贷款86.3亿元，支持收购秋粮107.9亿斤，收购秩序平稳，有效保障了粮食收购市场化改革+种粮补贴政策 “软着陆”。三是全力服务脱贫攻坚。累放精准扶贫贷款53.9亿元，其中易地扶贫搬迁贷款20.93亿元，基础设施扶贫贷款16.42亿元，产业精准扶贫贷款15.44亿元。投放了首笔扶贫过桥贷款和旅游扶贫贷款。10月末全行精准扶贫贷款余额743.11亿元，占全区金融机构精准扶贫贷款总额的69%，较好发挥了金融扶贫的先锋、主力作用。四是全力服务农业现代化。投放贷款26.3亿元支持农牧特色产业化、土地流转和规模经营、现代农牧区流通体系建设等。
(三)党建统领经营管理，防控金融风险。新一届分行党委担当作为，一是加强财政性低成本存款的营销。分行主要领导作为“首席营销官”，多次向自治区政府分管副主席汇报营销财政性存款。无论与自治区有关部门对接，还是与盟市分行党政会谈，都讲明政策，推动项目，营销存款。开展国库现金管理营销。稳住企事业存款，积极拓展公检法罚没收入、住房公积金、社保基金、森工和军工企业等存款，提升了存款对降本增效的贡献度。二是新官理旧账，努力防控化解信贷风险。现金清收不良贷款1.1亿元。清收证券化不良资产2,100万元。注重从源头防控风险。制定《风险贷款防控工作实施方案》，严格评级授信和审查审议审批，避免评级虚高、授信过度;支持粮油“去库存”，收回贷款101亿元;防控重点建设基金风险，收回风险项目11个、金额4亿元。
(四)党建统领作风和队伍建设，积极营造良好内外部发展环境。一是争取党政支持。向自治区主席等9位领导汇报工作。自治区领导充分肯定了我行“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的发展模式，表示将继续大力支持农发行进一步发挥农业政策性银行作用。二是密集对接商谈。分行主要领导到岗后80天走遍了12个盟市，与盟市委书记、市长当面沟通32人次，与旗县党政领导当面对接40多人次，与自治区发改委、财政厅、住建厅、交通厅、财专办、水投集团、中储粮分公司等单位主要领导商谈业务合作。选派干部分别到自治区发改委、住建厅、扶贫办、巴彦淖尔市、和林格尔新区等单位的核心部门挂职。三是深入基层调研。先后到12个盟市分行、40多个支行调研指导，为分支行发展把脉定向。四是加强员工教育培训和实践锻炼。举办为期22天的新员工培训，分为党性修养、信贷支农、经营管理、职业操守四个板块，党委成员和各处室负责人分别授课，为内蒙古分行成立以来首次。从基层行抽调优秀年轻干部到机关锻炼。五是加强思想政治工作和企业文化建设。力所能及为老党员和困难职工解决实际问题。加强以区分行“草原天籁”合唱团、锡林郭勒盟分行“马头琴”乐队、呼伦贝尔市分行管弦乐队为代表的文化团队建设，提升了影响力。
半年来，农发行内蒙古分行加强党建引领，思路正确，措施有力，业务开局顺利，成效初步显现，为下一步发展奠定了基础，积蓄了力量。实践证明，党建抓实了就是生产力，党建抓好了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。一是业务经营出现积极可喜的新变化。贷款微增，止降企稳。截至10月末，各项贷款余额1,795.4亿元，比年初增加15亿元。新储备贷款和投资项目393个，融资需求1,400多亿元。信贷结构优化。中长期贷款余额671.2亿元，比年初增加105.6亿元，增长5.6个百分点;粮棉油类贷款余额1,081.4亿元，占比60.2%，比年初下降6个百分点。二是外部环境出现积极可喜的新变化。通过党建共建共联，打破了地方党委和系统条线党委的党建条块分割，打破了金融系统条条之间的党建交集弱化，农发行的外部关系明显改善，外部形象大幅改观。自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔到农发行“党建之家”指导时表示“没有想到一家银行会如此重视党建”。自治区党委常委、组织部长曾一春在深入农发行四子王旗支行调研时认为， “农发行内蒙古分行通过党建切入，抓金融扶贫，既把党建工作抓好了，又把业务发展了，实实在在支持了地方经济和脱贫攻坚，推动作用好”。《内蒙古自治区“两学一做”学习教育情况通报》用10页篇幅专发“强化党建引领，助力金融扶贫—自治区农发行大力推进党建引领政策性金融扶贫工作”。中国共产党新闻网、人民网、中央党校《学习时报》也宣传了内蒙古分行党建引领金融扶贫的做法。自治区党委确定农发行内蒙古分行领导班子为“草原英才”工程建设团队，是全区唯一的金融单位。10月，在全区抓党建促扶贫工作会议上，农发行作为唯一金融机构作大会发言。工商银行、农业银行等驻区金融同业党委纷纷与农发行开展党建共建，带动业务合作。三是风清气正心齐的良好政治生态基本形成。党委的统领作用和领导力、党支部的战斗堡垒作用和凝聚力、党员的先锋模范作用和战斗力进一步彰显。全行员工迸发出前所未有的干事创业激情和活力。总行党委书记、董事长解学智，4位副行级领导和农发行监事会主席在内蒙古调研时为分行加油鼓劲。10月14日，区分行“草原天籁”合唱团在中国金融音乐家协会第二届"金声奖"金融歌曲合唱大赛中进入决赛“四强”。在总行“金农发行杯” 扶贫业务技能竞赛中，内蒙古分行获得片区比赛团体第一名，一名选手在决赛中获第三名，被授予“中国农业发展银行五一劳动奖章”。
二、立足学懂弄通做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
(一)集中时间反复学。10月18日，第一时间组织全系统员工集中收看党的十九大开幕式。10月19-20日，连续召开党委会、党委中心组学习会、三级行视频会，深入学习党的十九大报告。党委办公室提炼党的十九大报告要点在大屏幕滚动播放。党委组织部下发通知，就学习党的十九大报告进行初步安排。截至10月31日，全辖127个党支部集中学习十九大报告361次，第一时间通过“内行党建家”微信群上传学习贯彻活动情况139期。
(二)带着感情交流学。区分行党委成员、二级分行党委书记分别到基层党支部对十九大报告精神进行辅导解读47人次，座谈讨论精神内涵，交流分享心得体会，畅谈贯彻落实意见。广大党员和员工“诚于心”“敏于思”，撰写心得体会1596篇。分支行党组织深入贫困地区、棚改项目社区等，与共建共联党组织联合开展座谈研讨党的十九大精神活动156次。 10月30日，内蒙古分行与自治区青联、妇联、关系下一代工作委员会、青年马克思主义者培养工程大学生代表交流了学习体会。大家表示，要把党的十九大精神聚焦到维护总书记核心地位和党中央权威上来，把习总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(三)开展课题研究深入学。区分行党委牵头开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的课题研究，与落实国企党建会议、金融工作会议紧密结合，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。
(四)积极推动工作带着责任学。全力以赴做好服务“三农”工作。召开了年底前重点工作视频会、秋粮收购信贷工作会、棚改信贷工作会;与自治区财政局、粮食局、中储粮内蒙古分公司研究支持秋粮收购的具体措施;布局收购企业152户，收购库点218个，基本实现粮食主产旗县“全覆盖”;审批贷款10亿元，支持收购粮食1.67亿斤。区分行每天督导脱贫攻坚、棚户区改造信贷计划执行和贷款评审投放情况。
三、用十九大精神推动工作，开启新时代农发行发展新篇章 总书记在十九大报告中对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、提高保障和改善民生水平、坚定不移全面从严治党做出了战略部署。农发行内蒙古分行将提升农业政策性金融事业的政治站位，聚焦决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设，聚焦破解发展不平衡不充分的主要矛盾，聚焦补齐经济社会发展短板，聚焦贫困地区和弱势群体的发展要求，助力乡村振兴战略实施，紧密结合内蒙古经济社会发展实际，紧紧围绕总行“一二三四五六”总体发展战略，深化实践“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的党建统领发展模式，制定贯彻落实措施，细化工作目标和任务，明确职责分工，强化督办考核，切实把党的十九大精神落实到支持自治区经济社会发展中，全面履行新时代农发行历史使命，谋求新发展，做出新贡献。
(一)不忘初心加强党建，把党建引领作为核心竞争力来打造。一是落实党的建设新的伟大工程的新部署新要求，把党的政治建设放在首位，推进党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿始终。组织好党的十九大精神的集中轮训。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育。二是结合农发行实际开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”课题研究，为开创新时代农业政策性金融改革发展新篇章贡献内蒙古智慧。三是全面提升基层党组织的创造力、组织力和战斗力，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四是深化“内行党建+”工作模式，进一步解决党建与业务融合不够、“两张皮”问题。稳步推进党建共建，解决条块分割、交集弱化问题。五是强化干部队伍建设。着力增强领导干部八种本领。加强党风廉政建设和从严管党治行。近期对2016年巴彦淖尔6户不良贷款企业进行合并问责，警示全员合规办贷。加强干部上下交流、横向轮岗、内外挂职等实践锻炼。启动青年人才库遴选和空缺支行正副行长公推公选。
(二)围绕实施乡村振兴战略，努力闯出服务农业供给侧改革的新路子。一是全力支持棚改为重点的农业农村基础设施建设，助力打牢“乡村振兴”的物质基础。把支持棚改摆在解决城乡发展不平衡、农村发展不充分、推进城镇化、实现农业现代化、工业信息化、迎接第三轮城市化浪潮、事关科学发展的高度来认识，全面对接自治区2018-2020年棚改计划，真正变成主办行;用好用足抵押补充贷款规模，大力支持水利建设、和林格尔新区建设、农村公路建设、农村人居环境建设，推动城乡发展一体化。二是围绕服务农业现代化，激发“乡村振兴”的多元活力。积极支持三产融合、“三园”建设和农业产业体系、生产体系、经营体系建设，支持培育新型农业经营主体，助力发展多种形式的规模经营;积极推广通辽、巴彦淖尔产业扶贫模式。三是围绕建设美丽中国，为“乡村振兴”提供安全绿色保障。聚焦改善农业农村生态环境，积极支持林业重大生态工程、特色旅游、乡村旅游、休闲农业、现代流通体系建设等新产业新业态，建设绿色金融的品牌银行，充分发挥政策性金融在绿色发展中的骨干支撑作用。
(三)围绕总体安全战略，全力支持以粮棉油为重点的战略物资储备。稳住粮棉油信贷业务。继续支持政策性粮油储备。落实藏粮于地、藏粮于技的战略，加大对基本农田规模化经营、高标准农田建设、农业科技创新、农副产品全产业链发展的信贷支持力度。积极支持内蒙古千万亩排碱兴草兴牧、沙漠治理等重大工程。探索银行军队党建共建，拓展支持军粮供应和军队公路建设。
(四)围绕保障和改善民生，坚决助力打赢脱贫攻坚战。积极推动党建引领政策性金融实验示范区各项优惠政策落地;加大对5个脱贫攻坚重点地区的易地扶贫搬迁支持力度;发挥扶贫过桥贷款的作用;聚焦深度贫困，重点支持大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区2个集中连片特困地区;积极稳妥开展扶贫批发、教育扶贫和健康扶贫试点;大力支持致富带头人和贫困村提升工程。
(五)围绕防控金融风险，着力提升全面风险管理能力。打好稳定资产质量“保卫战”。创新办法措施，加强风险动态预警。扩大玉米收购信用保证基金，建立羊绒等特色产业风险基金，发挥基金融资增信、共担风险作用。坚决打赢不良贷款清降“攻坚战”，下大气力盘活重点地区不良贷款。打好防控金融风险的“持久战”，防止各类风险的交叉感染，守住不发生系统性和区域性风险的底线。
(六)围绕科学发展，着力提升可持续发展能力。优化资产结构，实行贷款和投资“两条腿”走路。用好用足农发重点建设基金，将其作为服务国家战略的新型工具，作为履行使命的有效途径，作为丰富农发行服务功能的金融产品，作为实现提质增效的投资利器。优化负债结构。加快涉农财政性资金归集进程，积极争取财政支农资金拨付，参与国库现金代理，大力营销企事业单位存款，强化存款对降本增效的作用。改进绩效考核，加大增量资源与业务拓展、合规经营、风险管理的挂钩力度。 总书记所作的十九大报告强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。报告中16次出现“党的领导”，提出要坚持党对一切工作的领导;13次提到“党的建设”，提出党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中起决定性作用;7次出现“全面从严治党”。报告中有关从严治党的第十三部分包含1个序言、8项任务，条条都是中国共产党对人民的庄严承诺，句句都是全面从严治党坚定的宣誓。报告通篇闪烁着马克思主义的理论光辉，是我们在新时代加强党的建设的指导纲领和行动指南。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。国有企业是党执政兴国的政治基础和物质基础，党建工作是国有企业独特的政治资源。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上说：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。我们要“切实学懂弄通做实党的十九大精神”，坚持“全面从严治党永远在路上”，加强国企党建工作，夯实“根”，铸好“魂”，充分发挥国有企业这一突出的政治优势，为实现华银健康发展提供坚强组织保障，为集团公司建设国际一流能源集团贡献华银力量，努力在新时代开启新征程、续写新篇章、展现新作为、创造新业绩。
政治坚定，对党忠诚，永远同党中央和集团公司党组保持高度一致 党的十八大以来的历史性变革和历史性成就，最根本的就在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心为我们掌舵，就在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。学习贯彻落实十九大精神，首先要做到的就是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，政治坚定，对党忠诚，永远同党中央和集团公司党组保持高度一致。
切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是湖南分公司当前和今后一个时期的首要政治任务。我们将按照总书记“切实学懂弄通做实党的十九大精神”的总要求，对照集团公司党组书记、董事长陈进行同志在集团公司党的十九大精神专题报告会上的要求，组织湖南分公司各级各单位特别是领导干部先学一步、学深一步，原原本本、原汁原味认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，学习好党的十九大精神。在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点放在“五个聚焦”上，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在坚决贯彻落实好党中央和集团公司党组各项决策部署中不断提高华银的政治站位、不断强化华银的政治担当。
切实担起管党治党责任，锻造坚强政治核心和领导核心。党委书记的第一责任就是要抓好党建。要始终坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把党的建设牢牢抓在手上，进一步增强管党治党的自觉性和坚定性，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的重要作用;始终心怀“本领恐慌”的谦学好问态度，加强对管党治党政策理论和工作方法的学习，不断提高从严治党能力和水平，做到守土有责、守土尽责;始终坚持围绕中心、服务大局，把爱党、忧党、兴党、护党落实到集团公司“一五八”战略和湖南分公司“12345”战略工程各项具体实践中，努力形成党的建设与中心工作的良性互动，为实现华银健康发展提供坚强的政治保证、组织保障、思想引领、智力支持。
思想过硬，作风过硬，从严从实打造华银奋发有为的干部人才队伍 思想是行动的先导，抓住思想，就抓住了灵魂，抓住了根本;作风是发展的保证，抓好作风，就能抓出执行力、战斗力、竞争力。当前，我们要把深入学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为湖南分公司重大政治任务，层层组织广大党员干部深入学、系统学、认真悟，统一七千大唐湘军的思想认识和行动步调，切实增强搞好国有企业的思想自觉，切实增强华银健康发展的信心和决心。
坚定不移地推动国有资本做强做优做大。党的十九大提出，要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。湖南分公司作为集团公司组建后成立的第一家分子公司，近年特别是2013年以来深入贯彻落实总书记“国企是国民经济的重要支柱，必须搞好”的重要指示精神，以“把不可能的事情变成可能”、“办法总比困难多”的精神，全力应对国际国内经济下行压力和发电行业严峻的市场挑战，主动适应新常态，深入践行“价值思维，效益导向”核心理念，大力弘扬“务实，奉献，创新，奋进”的大唐精神，持续开展“五个专项行动”，聚焦问题补短板，创新机制强管理，连续四年超额完成集团公司下达的预算任务。尤其是2017年以来，我们制定了“12345”战略工程，扎实推进“20个专项行动计划”，实现大唐梦、展现新华银新气象的步伐更加坚定有力，实现华银健康发展、助推集团公司建设国际一流能源集团的信心决心和使命责任更加坚定。
实践证明，只要领导干部和员工队伍思想过硬、作风过硬，坚定信心，团结奋斗，就没有克服不了的困难、没有闯不过去的难关，就能“把不可能变成可能”。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，统筹谋划，集中力量，主动应对改革、主动适应改革、主动推进改革，以决战决胜的气势加快实现华银“12345”战略工程的各项目标任务，为促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、助推集团公司建设国际一流能源集团做出更大的贡献。
从严从实打造华银奋发有为的干部人才队伍。总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。对于湖南分公司来说，站在新起点，实现新发展，关键在党，关键在人。我们有着优良的传统和优秀的员工队伍，这是我们最宝贵的财富。公司组建以来，机遇与挑战并存，在电力市场上，严峻的经营环境始终伴随我们，从面对冰灾、煤荒、电荒到面临大事、要事、难事，从华银保卫战、扭亏减亏攻坚战到打造“新华银新气象”、实施“12345”战略工程，我们总能在“特殊的时期展现特殊的精神”，锻炼了队伍，鼓舞了干劲，增强了信心。
伟大事业需要高素质干部人才。特别是对处于突围脱困、转型升级关键阶段的大唐湖南分公司来说，更需要打造一支对党忠诚、奋发有为、敢于担当、勇于创新的干部人才队伍。我们将始终坚持党管干部、党管人才原则，不断加强领导班子和人才队伍建设。坚持从战略需要出发，落实好干部调整配备“七个注重”原则，选优配强各级领导人员;认真贯彻落实中组部、国资委党委、集团公司党组关于加快年轻干部培养选拔的要求，实施优秀年轻干部培养“长板凳计划”，加大年轻干部培养锻炼和选拔任用力度;通过专家人才引进、建设劳模创新工作室、建立技术带头人创新创效平台等，推动配套机制建设，加快人才队伍建设，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
不忘初心，牢记使命，为集团公司建设国际一流能源集团贡献力量 总书记在十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为电力央企，我们的初心和使命就是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大，这也是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。我们要将党的政治优势转化为推动企业做强做优做大的竞争优势，增强干事创业的激情和推动工作的动力，攻坚克难，锐意进取，全力推动华银健康发展再上新台阶，为集团公司建设国际一流能源集团贡献力量。
真抓实干保落实。集团公司党组书记、董事长陈进行在集团公司党的十九大精神专题辅导报告会上强调，学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神，关键在于落到实处、干在实处。今年还剩下不到两个月时间，摆在湖南分公司面前的任务十分繁重、留给完成全年目标任务的时间非常紧迫。越是危急和困难，我们越要发扬“雷厉风行、严深细实、精益求精、敢于担当”的工作作风，坚定必胜信心，坚信办法总比困难多，对照“高、严、细、实、快、新”的工作标准，始终牢牢扭住保安全、抢电量、降煤价、控成本、争政策、调结构、抓运作、创效益、谋发展的“牛鼻子”，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，忘我工作，攻坚克难，把集团公司的战略部署不折不扣地落实到位，全力冲刺全年各项经营目标。
改革创新谋发展。当前，湖南分公司面临“经营之危、发展之难、包袱之重”三大挑战，每种挑战都包含多个躲不过、绕不开的难点问题，这些问题的解决关键靠深化改革和全面创新。我们要按照中央深化国企改革的部署要求，坚持改革创新不停步，自觉融入国企改革大环境，主动适应电力体制改革新环境，以“集团化管控、专业化运营、市场化运作、集约化管理”为目标，持续深化管理体制机制改革，多角度、多层次消除体制弊端;要坚持问题导向和发展导向， 积极适应电力能源发展趋势，科学研判市场和政策动向，形成以集团“一五八”战略为依托、以华银“12345” 战略工程为引领、以“20个专项行动”为支撑的完备战略体系，立足当前，着眼长远，把资源聚集到优势产业、优势区域和优势项目上来，争创一流，全面提升，最终实现依靠创新发展实现问题的解决、依靠创新发展实现人的发展，依靠创新发展实现华银的转型升级。
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