2015年度新媒体发展十大热点
【摘要】2015年是中国新媒体加速发展的一年，新兴媒体与媒体融合出现了一些新的变化。“互联网 ”、网络秩序、互联网创业、新媒体技术、网络文化、跨屏互动、网络视频、新闻APP、自媒体和媒体融合成为新媒体发展的十大热点，勾勒出了新媒体尤其是新兴媒体发展的基本态势。
【关键词】新媒体;融合;综述
“互联网 ”“大众创业、万众创新”被写入国务院《政府工作报告》，习近平主席访问美国、第二届互联网大会在乌镇召开，网络秩序引起各国关注，BAT并购入股意欲构建自己的传媒帝国，传统媒体积极融入转型潮流，2015年可谓新媒体融合大行其道之年。在中国互联网发展的第21个年头，我国新媒体有哪些变化和发展，笔者选取了十大热点进行剖析，供业界和学界参考。
一、“互联网 ”驱动中国经济
2015年3月，国务院《政府工作报告》首次提出制订“互联网+”行动计划，7月4日《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》正式发布，这标志着在全功能接入国际互联网20年后，中国正全速开启通往“互联网+”时代的大门。互联网已成为当下中国经济创新商业模式、构建新的生产生活方式的重要引擎。现如今，“互联网+”已经从行业热词升级为全民热词，互联网+传统行业衍生出O2O、跨境电商、互联网金融等新业态：越来越多的人不坐出租车，用滴滴、Uber叫专车出行;不住酒店，通过Airbnb住在私人家里;不去餐馆而是选择私厨。京东亚马逊携大牌力拼天猫，小红洋码头借海淘概念上位，各大电商平台发力玩转黑五。第三方支付平台、银行服务平台从线上延伸至线下，从城市发展到农村。更有万众创业的热情和资本使“共享经济”的模式突破吃住行的领域，遍地开花。
消费端的火爆也带动了上游供应端和中间环节的兴旺，新的消费需求被激发，新的消费业态不断出现。工业和信息化部的数据显示，2009—2015年中国互联网骨干网间带宽增长快、总量大，截至2015年已突破3199Gbps，互联网已成为国家经济社会运行的重大公共基础设施。“互联网 ”不仅正全面应用到第三产业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新生态，而且正在向第一和第二产业渗透。正如北京大学政府管理学院副教授黄璜所说：“‘互联网 ’是两化融合的升级版，不仅仅是工业化，而是将互联网作为当前信息化发展的核心特征提取出来，并与工业、商业、金融业等服务业全面融合。这种融合不是简单的叠加。不是一加一等于二，一定是大于二。”[1]“互联网 ”不是对传统产业的颠覆，而是通过创新，变革升级传统产业，加速推动经济转型升级和提质增效。全面推动互联网与经济的深度融合，已成为国家的重要战略。
二、网络秩序安全保驾护航
对于国内的网络秩序安全而言，2015年绝非是轻松的一年，物联网的发展伴随的是信息泄露、网络攻击等安全问题。2015年是国内关于互联网安全的会议、沙龙、论坛、发布会等活动举办最为集中的一年，不论是从国家层面、制度层面还是行业层面来看，国家网络空间安全体系建设都迫在眉睫。与此同时，关于网络秩序安全的国际合作正在稳步进行，相关的法律法规也在出台和完善。2015年9月，习近平主席访美，网络安全议题成为最大的亮点，双方达成包括网络安全审查在内的六点共识。2015年12月16日在第二届世界互联网大会上，习近平主席提出“构建网络空间命运共同体”的五点主张。一方面，这是各国共同构建网络空间命运共同体的“中国方案”，表明中国作为网络大国愿意承担起大国的责任和担当，与各方共同构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系;另一方面，这是中国国家领导人首次清晰地向世界阐述中国对网络空间治理与网络安全的整体战略思考，必将对推动全球网络空间治理结构的良性变革产生深远的影响。
除此之外，国内关于网络安全与监管的政策法规齐头并进。2015年6月24日，十二届全国人大常委会第十五次会议审议了《网络安全法(草案)》，确定了网络安全工作基本原则，将个人信息保护纳入正轨，保障网络产品和服务安全，规定了在处置重大突发事件时政府可采取临时措施限制网络。2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》规定，编造或故意传播虚假信息最高可判七年徒刑，从法律层面进行网络监管，保障网络空间的干净安全。“法若不法，国将不国”。关于网络安全秩序的相关法律法规的出台与完善，有利于保障互联网平台的健康发展，符合国家利益、人民利益和企业利益，有利于政治、经济、文化和社会的科学发展。
在广电行业的网络安全与监管方面，国家新闻出版广电总局对电视盒子的监管颇为严厉，整顿行动步步收紧，电视盒子行业加速洗牌。2015年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部及新闻出版广电总局四部门联合发布229号文，严整互联网电视，打击非法接收设备，随后在11月初公布了81款非法软件后便着手严格整治。
网络安全与监管成为2015年由内及外、由上及下的重要议题，国家的外交方式、政策法规、监管制度和治理手段都相应地做出了完善，呈现“良法善治”的网络生态环境。
三、互联网创业掀起新浪潮
“大众创业、万众创新”的概念在2014年9月的夏季达沃斯论坛上被李克强总理首次提出，此后的2015年全国“两会”上，“大众创业、万众创新”被写入国务院《政府工作报告》，李克强总理提出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。
一方面，随着网络技术的发展，互联网为创业者提供了更多的机会，越来越多的个体加入创业的行列，这一大趋势呼唤政府在政策上予以支持。习近平主席在第二届互联网大会上提出要借“互联网+”推动创新与创业。李克强总理在2015年9月16日主持召开国务院常务会议时提出，要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。另一方面，中国经济增速减缓，国家统计局2015年1月20日发布的数据显示，2014年全年GDP较上年增长7.4%，低于政府工作报告中提出的7.5%的预期目标。同时，社会结构老龄化越发明显，人口红利消失，政府寄希望于通过改革将创新的时代热潮作为解决经济社会困局、驱动新一轮发展的战略红利。
数据显示，在“双创”政策的推动下，我国市场主体不断增加，专利申请数量快速增长，形成了一股“双创”热潮。据统计，2015年前三季度全国新登记市场主体1065.5万户、注册资本20.7万亿元，分别比上年同期增长15.8%和40.9%，平均每天新登记企业达1.16万户;专利申请量达187.6万件，同比增长22%。与之相呼应的是，我国战略性新兴产业保持平稳较快增长，带动作用不断增强。预计2015年底战略性新兴产业增加值占GDP的比重达8%左右。[2]
毋庸置疑，互联网彻底改变了企业的组织形式，产生了“利益共同体”的组织形态，大量的“独立工作者”的岗位机会出现。如淘宝的个人卖家、Uber的专车司机、各类互联网教育项目的老师等都是“大众创业”的新形态。《场景革命》的作者吴声提出“今后所有的产业、公司的质都会发生五种变化”，其中一种是“所有的公司都是投资孵化平台”。[3]互联网发展的各类新业态，利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，铸就了“大众创业”的宏大背景。“大众创业”不会是新时代的大炼钢铁，存在弯道超车的可能性。
四、新技术研发引领新媒体
2015年，人工智能、大数据、云计算和无人机等新技术研发带来了人类脑力和体力的解放，引发了新一轮的信息科技发展浪潮，席卷整个社会乃至新媒体领域。新闻写作机器人是人工智能技术在新闻传媒领域的一个现象级的开拓，腾讯公司和新华社都相继推出了新闻写作机器人并应用于新闻写作实践当中。新闻写作机器人能够在短时间内根据新闻业务板块的定制模板做出反应，将自动抓取的数据排列组合写入预先设定的结构中，从而生成完整的稿件，适用于诸如体育赛事类和证券财经类等偏格式化的新闻稿件。面对报业不断精简人员的困境，这种看似完美的机器人新闻生产模式会不会让记者下岗呢?笔者认为，目前看来答案是否定的，主流舆论依然认为机器人再智能也不及真正的人类。一方面，虽然在海量数据处理能力方面，机器人的确胜于人工，可是在深入分析能力和人文价值思考能力方面，机器人却远不及记者。新闻事件的“是什么”也许可以量化，但是“为什么”和“怎么做”才是最关键和最考究的。另一方面，机器人新闻内容生产过程的核心基于大数据和云计算分析的人工智能，其所依赖的数据库的质量决定了机器人新闻内容的输出水平，这是其致命的缺陷。
大数据时代，新闻报道和生产方式发生了改变，媒体机构和互联网商业机构进行了跨界融合与合作的升级。有人说，未来的新闻媒体就是数据分析，新媒体越来越具有大数据的味道。迈克尔·苏德森指出：“在大数据与信息过剩的风险社会，真正有价值的新闻应当是基于数据分析得出的‘预计明天将有暴风雨’式的对公众的忠告、指南、通知、预警”。比如“今日头条”APP，拥有3.3亿累积下载用户，却能每天“精准”地推送给每个用户不一样的头条内容。“今日头条”的推荐算法不是靠后台的编辑，而是基于大数据并兼顾用户、环境和文章特征的技术算法。这种“社交数据挖掘+个性化推荐”的新闻生产和推送模式，将新闻生产过程推向用户化和智能化。在“据说春运”等专题新闻报道当中，央视也进行了和百度搜索合作的大数据运用，前者主打新闻采编，后者助攻数据挖掘，取得了良好的跨界合作成效。[4]除此之外，无人机等智能设备被进一步开发应用，也渐渐在新闻传媒领域占据一席之地。2015年8月天津滨海新区爆炸事故发生后，央视新闻频道、新华社、财新网等多家媒体皆采用了无人机航拍等新媒体技术，快速、准确地展示了事故现场爆炸后的直观情况。以前都说“新闻是靠记者跑出来的”，也许将来的新闻采集环节所呈现的景象就不再是记者迈开两条腿火速奔跑到前线了，取而代之的是智能化设备的新闻包围。
人工智能、大数据、云计算和无人机等新技术从设想一步步变为现实，甚至以惊人的速度入侵新闻媒体业，成为新闻媒体产业的新风口，改变着行业的发展态势。这种趋势将会进一步加强，这是科技对新闻业的整体性颠覆。数字科技时代新闻业将会迈入一个新的时期，但技术变革能否让新闻传媒业重新洗牌，还有待观察。
五、网络文化催生IP热潮
2015年，作为资本推动下的文艺大生产，网络文学的IP(知识产权)争夺在影视业当中获得的关注大幅升温，催生了一股IP热潮。比如，2015年大受关注的《琅琊榜》《花千骨》和《何以笙箫默》等电视剧，以及《煎饼侠》《九层妖塔》等电影都是根据网络小说改编而来。IP电影、电视剧为什么这么火爆?除近年来中国影视产业飞速发展带来的“吸金作用”吸引了大批投资者拥入以外，还有一个重要的原因——IP影视自带的“吸粉作用”。IP作品由网络小说改编而来，诞生于网络文化，背后有一群黏性极高的网民群体。很多卖座的电影立项之时正是抓住了这一特点，如南派三叔的《盗墓笔记》尚未开拍已有数千万粉丝在期待。网络文学自带互联网话题性和庞大的粉丝量，这一优越性大大胜过了新的原创剧本，讨巧省力的同时又赚得盆满钵满。对于中国影视投资制作方来说，何乐而不为呢?
在整个网络文化的发展过程中，IP热潮已经成为一种社会文化现象。2015年，网络文化除在中国的影视业中有所发展，在线下的出版、游戏、动漫和音乐等多个领域都呈现了比较乐观的态势，形成了由上游到下游的全方位产业链，走向网络文化的市场价值最大化。但同时，我们也要看到，IP争夺的热潮也在一定程度上暴露了中国产业尤其是影视产业缺乏原创能力的问题，也提示了这一问题更深层的原因在于国内对于原创作品的尊重度不高，以及对原创者的经济支持度不高。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰强调，对IP开发热要冷静对待，警惕一窝蜂、一阵风，“文化产业是内容产业，重视IP说明大家认识到了内容质量的重要性，但也要看到IP开发是个长期过程，不能太急功近利”[5]。
六、跨屏互动形式大于内容
2015年，跨屏互动成为广电媒体的重头戏。央视羊年春晚全天微信红包收发总量达10.1亿次，摇一摇互动总量达110亿次，峰值达8.1亿次/分钟;祝福在185个国家传递了3万亿公里，双屏互动掀起全民狂欢。移动互联网把“沙发土豆”变成了低头一族，《2015年中国网络视听发展研究报告》显示，客厅网络生态初步成形，电视屏拥有独特地位。通过手机，用户与电视节目进行互动，“大屏观看、小屏互动”的收看方式，为电视重夺话语权提供了机遇。
在2015年春晚摇红包中，腾讯完美地利用了春节这一节日场景和客厅这一生态，融合了诸如团圆、红包、拜年、祝福等各种文化元素，实现了新旧媒体、新老用户之间的文化融合，激发了用户的参与，使传统媒体的“庙堂”慢慢融入用户的“江湖”，减少了文化性“数字鸿沟”。[6]然而，与2014年相比，2015年羊年春晚收视率降低了2.37%，广电无疑为互联网平台做了嫁衣，将大量用户拱手赠予互联网平台，于是有人说“央视被人卖了还帮着数钱是饮鸩止渴的自杀行为”[7]。虽然前期广电媒体借船出海通过网络平台获取了年轻受众的回归和青睐，遗憾的是广电媒体在成功的事件营销后没有留住用户。因此，电视媒体要利用新媒体的互动优势，让形式服务于内容，通过与用户的沟通优化电视内容，进而制作用户更喜欢的内容，从而吸引更多的用户。
七、网络视频江湖鏖战急
2015年网络视频呈现出良好的发展态势。10月16日，阿里巴巴56亿美元现金买下优酷土豆，创中国互联网“第一并购”，并购仍是视频行业的大趋势。商业网络视频行业市场集中度进一步提高，爱奇艺无论是在整体市场份额、移动市场份额还是付费用户比例中都位居榜首，腾讯、搜狐、百度视频分别位居二、三、四位。截至2015年12月初，中国内地电影票房创下新纪录，已经突破400亿元，中国在线文化娱乐消费市场正迎来新的拐点，互联网渠道逐渐成为电影内容的重要战场，院线电影从线下嫁接到线上，“付费在线观影”逐渐流行起来。
《2015年中国网络视听发展研究报告》显示，网络视频用户规模持续稳定增长，达4.61亿，手机视频用户增长明显，76.7%的视频用户选择用手机看网络视频，移动视频发展前景广阔，成为视频平台的主要竞争战场。同时，用户互动习惯及消费意愿均出现明显提升。17%的用户有过付费看视频的经历，比上个年度增加45.3%，其中最常用的是包月付费，使用率为47.6%，小额付费仍是目前视频消费主流。这标志着中国视频行业开始从“用户规模扩张”阶段向“用户价值挖掘”阶段转变。[8]移动视频年轻化、消费需求旺盛的特点也为用户个人价值挖掘带来更大可能。
对于视频网站来说，用户黏性是撬动普通用户产生高价值行为的支点。在网络视频中，如果说内容是构建黏性的砖石，那么强互动就是打造黏性的水泥。[9]网络视频行业要在内容为王的基础上，打破“重内容，轻服务”的阿喀琉斯之踵，创造操作简单且不影响观看体验的互动形式，利用大数据挖掘用户价值，从而更精准地开发付费项目，逐渐缓解视频行业的盈利痛点。
八、新闻APP抢占移动客户端
2015年新闻客户端的数量已经突破200个，除了门户网站APP外，聚合类新闻平台如“今日头条”“一点资讯”崛起，传统媒体新闻APP扎堆出现，形成了“东澎湃，南并读，西封面，北无界，中九派”的局面。Trustdata12月15日发布的《2015年1月至10月中国移动互联网新闻客户端发展分析报告》(下文称《报告》)显示，2015年新闻类应用日均活跃用户覆盖率从10%左右增长到约14%，用户规模上升约四成。腾讯新闻基于微信、QQ等社交媒体占据头筹，“今日头条”位列第二，作为“搬运工”的聚合类新闻APP，“今日头条”基于大数据技术，精准化、个性化地为手机用户推荐当日最新资讯，是目前国内唯一实现盈利的新闻APP。“个性化”新闻APP火热之际，百度新闻客户端已经开始向“转变新闻模式”迈进。其利用自然语言处理技术，在最新版本中推出的语音播报新闻功能实现了从“阅”新闻到“听”新闻的转变，打破了单一的新闻阅读场景，给用户带来了全方位的资讯阅读新体验。
虽然新闻客户端不断尝试突破，但商业模式仍然是新闻客户端面临的巨大挑战。《报告》显示，逾九成用户每日仅打开一款新闻客户端，“零和效应”凸显，“互联网竞争是寡头竞争，如果不在前几位，就难以具备竞争优势。在喻国明教授看来，传统媒体应该做自己擅长的事，就是垂直化，针对特定人群提供特定的信息和服务”[10]。目前，搜狐新闻客户端以不断聚合自媒体的形式来打造自身的众包式生产，聚集吃货、旅游、IT等行业，形成了一个自媒体为主的垂直行业生态。因此，新闻客户端不是简单地把门户网站搬到移动互联网上的，所有移动应用的本质都是通过应用聚合人，然后再把用户分到线下进行各种场景的适配。从线上到线下，从场景到现实，新闻客户端也可以做O2O的事，未来的每一个新闻客户端都会有一个生态，就如现在的微信生态。[11]
九、自媒体急需聚合平台
如果说前两年是中国自媒体的盛年，那么2015年自媒体所呈现的特点则是机遇与挑战并存，繁荣与泡沫共生。首先，2015年以微信公众号、微博、“今日头条”为主导的自媒体大面积爆发，成为人们生活中重要的信息来源和娱乐因素。这一年里，各大平台都在争夺自媒体资源。2015年6月15日，新浪微博宣布升级签约自媒体扶持计划，投入价值1.5亿元的资源扶持签约自媒体;9月8日，“今日头条”推出“千人万元计划”，确保至少一千个头条号创作者单月至少获得一万元的保底收入，通过资金、产品支持等方式以孵化自媒体的优质内容。传统媒体人离职转身投入自媒体大军的队伍也渐渐壮大：《南方都市报》前娱乐记者方夷敏、《第一财经日报》前总编辑秦朔、《时尚芭莎》前执行主编于戈等都在进行自媒体创业。
自媒体的数量超过千万，但优质自媒体却是稀缺资源，诸如微信公众号“罗辑思维”这样盈利的自媒体运营得风生水起，而陷入经济困境的自媒体也不在少数。在竞争愈加激烈的环境下，大部分自媒体个人盈利能力低下，捉襟见肘。新榜2015年11月发布的《自媒体人生存状态调查》显示，已经实现盈利的自媒体不到半数，有超过60%的自媒体每月营收不足1万元，盈利主要由广告、软文、会员制三种模式组成。[12]因为资源平台分散、内容生产能力参差不齐、推广宣传手段不高明和收入盈利被动不稳定等原因，自媒体人的生存状态正面临严峻的挑战。面对当前的困境，自媒体急需聚合平台。一个自媒体就算做得再大，也会面临转型的困境，远不如“抱团”聚合在一块搭建平台、吸聚资源、良性变现、形成平台效应来得踏实。其实，无论传统媒体还是新媒体都要根据社会需要做出相应的调整和改变，只有这样才能在时代的发展中立于不败之地。
十、新媒体拥抱传统媒体
2015年的传媒业处于大变局时期，传统媒体在走下坡路的同时，移动互联网新媒体成为当今市场的新霸主。根据清华大学发布的《传媒蓝皮书：中国传媒产业发展报告(2015)》显示，报纸的发行收入连续4年下滑，2014年的下降幅度达到15%。同期，互联网与移动增值市场的份额超过包括报纸、电视在内的传统媒体总和，领先优势达到10.3%。[13]面对运营不佳的传统媒体，作为互联网BAT三大巨头之一的阿里巴巴集团采取了一系列的投资行为：2015年5月，投资北青社区报;6月，投资12亿元成为《第一财经》传媒的第二大股东;10月，联手四川日报报业集团《华西都市报》成立“封面传媒”;12月，收购东南亚最重要的英文报纸《南华早报》。阿里巴巴集团2015年这一系列的投资行为，打的是传统媒体这一条线上的“组合拳”。
在移动互联网时代，传统媒体集团缺乏资源、技术和平台，仍未实现真正全面的数字化转型，而这三点都是互联网巨头所拥有的优势资源。阿里巴巴在电商、金融、物流、文化等不同领域都拥有庞大的数据和丰富的产品，数据在当今大数据时代能够间接转化为生产力。而《第一财经》《南华早报》等传统媒体则具有资讯生产、新闻采编等专业能力，内容生产能力是传统媒体的一张王牌。数据和内容，二者单打独斗并无良效，如果像两股麻绳扭捆在一起，将会产生1+1>2的奇妙效用。优质传统媒体作为社会稀缺品将迎来价值重估，而互联网巨头将利用自身的技术和资金等多重优势帮助传统媒体走出困境，并逐步在传媒行业占据重要的一席之地。可以预见，类似的“新媒体拥抱传统媒体”的收购运营模式在互联网时代将带来一波新的机遇。
最后，我们不妨预测一下2016年乃至更长时间我国互联网和新媒体的发展走向。“政策、技术、需求、竞争、思维等全方位的升级，将驱动新媒体生态圈的进一步裂变和重构，服务化、垂直化、专业化、智能化、个性化将成为新媒体生态圈的主流旋律。展望未来，人即媒体，媒体即人，数据、内容和互动必将三位一体。”[14]“中国互联网的下一个十年，是一个移动互联网时代，是一个“平台为王”的时代，也是一个社会发展、经济转型和文化再造的重要时期。在我们构建一个开放、健康、智能、安全的互联网的同时，中国互联网的发展现实也给顶层设计、社会管理、自主创新、媒体融合、人才培养等方面提出了更高的要求。”[15]
[本文为广东省委宣传部与暨南大学共建项目“新兴媒体与新型媒体研究：转型的视角”(项目编号：89014034)]
参考文献：
[1]赵竹青.学者热议：李克强提的“互联网+”是个啥概念?[EB/OL].http：//scitech.people.com.cn/n/2015/0305/c1007-26644489.html，2015-03-05.
[2]顾阳.“双创”新引擎作用初显[N].经济日报，2015-11-30.
[3]吴声.场景革命[M].北京：机械工业出版社，2015.
[4]喻国明.大数据对于新闻业态重构的革命性改变[J].新闻与写作，2014(10).
[5]人民网.聚焦风口上的文化产业“IP热”为何如此流行?[EB/OL]http：//culture.people.com.cn/n/2015/0521/c87423-27033428.html.2015-12-30.
[6]彭兰.媒体融合中的文化性障碍[J].国际新闻界，2015(12).
[7]尼尔森网联.跨屏解读：晚会节目爱上多屏互动[EB/OL].http：//www.paigu.com/a/445785/34589694.html，2015-03-03.
[8]中国经营网.解读易观智库报告 视频行业进入用户价值挖掘阶段[EB/OL].http：//www.cb.com.cn/gongsikuaixun/2015_1224/1156816_
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[9]中国经营网.解读易观智库报告 视频行业进入用户价值挖掘阶段[EB/OL].http：//www.cb.com.cn/gongsikuaixun/2015_1224/1156816_
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[10]押宝客户端.传统媒体胜算大吗[J].传媒评论，2015(8).
[11]王吉伟.走向多智能终端 2015新闻客户端发展趋势[EB/OL].http：//www.500too.com/contewt/559277.sht速途专栏.2015-04-01.
[12]百度百家.自媒体人生存状态调查报告：超60%月营收不足万元[EB/OL].http：//xudanei.baijia.baidu.com/article/234012.2015-12-30.
[13]传媒蓝皮书：中国传媒产业发展报告(2015)[R].北京：清华大学新闻与传播学院，2015.
[14]王晓妍.2015年媒体融合发展成常态[N].中国出版传媒商报，2015-01-04.
[15]谭天.中国互联网的下一个十年[J].新闻爱好者，2015(2).
(谭天为暨南大学新闻与传播学院教授、新媒体研究所所长;郭尚源、刘睿迪均为暨南大学新闻与传播学院硕士生)
编校：赵 亮
作者：谭天 郭尚源 刘睿迪
热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑” 热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化
热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” 热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁
热点六：养老问题凸显，完善社保体系
热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求
热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小
热点十：化解就业难题，营造创业环境
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2017年的全国两会召开时间基本上确定在3月份，下面是为大家整理的2017年全国两会主题猜想,十大热点内容预测，欢迎参考~
2017年全国两会主题猜想,十大热点内容预测
【热点1】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界
到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。
“四个全面”战略布局如何继续推
进?
创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?
作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。
国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。
【热点2】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”
自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、热门思想汇报去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。
【热点3】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”
“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。
从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好
考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。
【热点4】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”
慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。范文内容地图历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。
【热点5】司法改革：为全面小康提供有力法律保障
在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管
理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。
公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，TOP100范文排行司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。
【热点6】民生改善：共享改革发展成果
党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，
使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
【热点7】创新驱动：社会经济发展新动能
创新正被摆在国家发展全局的核心位置。
屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……
一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。
中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。
【热点8】绿色环保：让执法监督“硬起来”
从中央提出绿色发展理念最全面的范文参考写作网站，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十
三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。
国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。
【热点9】拓展空间：“中国方案”潜力巨大一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。
中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。
中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。
【热点10】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力
党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。
南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。
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2014年，全面深化改革“元年”。
全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。
热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”
今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。
“可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。”
“一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”，人们对两会充满期待。
热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化
作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。
推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。
热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化
反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。
2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。
热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”
今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。
新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患”，人民群众翘首以盼。
热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁
城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。
如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。
热点六：养老问题凸显，完善社保体系
伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。
不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。
热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措
上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。
让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年两会涌现出更多“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。
热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求
在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。
一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。
热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小
随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。
发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。
热点十：化解就业难题，营造创业环境
有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。
人们期待，两会能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。
冰雪消融，春风拂面，率先从国际金融危机寒冬中步入春天的中国即将迎来每年一度的两会。
连日来，社会对两会的关注持续升温，有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果，十大热点最受关注。人们期待，即将召开的两会对这些关系国计民生的热点作出回应。
热点一：加快转变发展方式重要领域期待突破 虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转，但人们也清醒地看到发展的“短板”：需求结构上，长期依赖投资和出口，消费需求不足;产业结构上，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后;要素结构上，长期依赖物质资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。
近一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，
强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。 热点二：收入分配事关社会公平 “蛋糕”切分体现政府良知
有关专家分析，要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力,增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费,而是一些居民收入水平较低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大,许多收入分配政策不合理。 如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重?如何加大税收对收入
分配的调节作用?如何深化垄断行业收入分配制度改革?收入分配制度改革事关全民切身利益，政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。
热点三：房价一路飙升牵动人心 政府频频出招能否奏效
房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。
遏制房价上涨过快，很重要的一个手段是增加保障性住房的供给，同时还
有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待，两会传递出遏制房价过快上涨的积极信号。
热点四：上学看病就业民生三难 改革层层推进探求新解
上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这
三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果：高考改革在争议中破冰前行;新医改方案破茧而出;促进就业的措施频频出台。但总体看来，一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。 热点五：户籍改革逐步推进 民工期待“同城待遇”
长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国
1.6亿多外出打工的农民工，“贡献在城里，保障在农村;年青在城市，养老回农村”。
热点六：选举法再次修改 同票同权推动民主进程
根据议程，十一届全国人大三次会议将审议选举法修正案草案，其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
李 锦
距离2014年全国两会召开不足一月，政经走向尤为引人注目。十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期?“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。
春节刚过，2014年全国两会前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合所有制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。
在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国《时代》周刊在题为《对中国而言，2014年是成败攸关的一年》的文章中指出，在中国，2014年是马年。对世界其他国家的人来说，2014年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年这将确保其成为世界头号经济体;要么让2014年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。
在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点?会给企业和整个社会带来怎样的影响?一年一度全国两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年全国两会的聚焦点在哪里? 我们着重从经济角度思考。
热点一：新中国成立65周年：“中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以下简称《决定》。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
如何实现“中国梦”?两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠;实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整;加大生态文明建设，增加环保投入等。
热点二 民生期待： 新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。
“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三 反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。
人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善;法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在;有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
热点四 分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。
《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。
热点五 经济运行：风险仍在加大， 经济增速7.5%左右。
2013年末举行的中央经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右 。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度;另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。
今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个需要解决的问题，而且是未来几个需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是最大的风险点，是亟须解决的问题。
热点六 企业改革： 国企改革方案出台，期待混合所有制发展。
2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性最大。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象;国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。
但是，发展混合所有制经济可能会遇到较大阻力。民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014年难有大幅提升。
热点七 机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键。
行政体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
热点八 生态文明：雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染„„高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。
热点九 新型城镇化：新规划将面世，“大城市脖困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市脖困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。
热点十 国际关系： 外交看点频仍，企业走出国门有机遇。
去年习近平、李克强7次迈出国门，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流„„新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守妆，挑战不校
两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办;亚信峰会将于5月在上海举行。
大国关系方面亦是看点频频。中美在双边投资协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在投资、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。
友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。
一、上海踩踏事故
新年钟声敲响，安全警钟紧跟其后，如此响亮，如此痛彻心扉。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生民众拥挤踩踏事故。截至目前，官方通报已致36人死亡，47人受伤。不成想，上海外滩的跨年倒计时，竟成一些人的生命倒计时。
延伸阅读：上海踩踏事故，敲响新一年安全警钟。上海踩踏周年祭：饱含敬畏，仰仗慈悲
二、反腐、红色通缉令追逃
2015年第一个工作日，一只“老虎”应声落马，他就是江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽。杨卫泽仕途折戟，标志着中央纪委打响了2015年反腐第一枪——枪声果决、尖锐、急促，在2014年反腐脉动持续释放之后，它以冲天一响警醒各级干部：时序更迭、岁月流转，但是反腐败只有进行时，没有完成时，谁都不要心存侥幸，计算不出事的概率;谁都不要放松要求，存有进了保险箱的幻觉。4月22日，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。通缉令显示，在外逃人员可能逃往的国家和地区之中，逃往美国的最多。悉数公布，说明我国对相关外逃人员的情况尽在掌握之中，不仅可震慑外逃人员，也为国内意欲外逃的人员敲响警钟。同时，还能动员公众参与追逃。另一方面也提醒我们的监管部门要加大力度监管，不让人员外逃得逞。
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三、亚投行正式成立
《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式系列活动将于6月29日在北京举行，国家主席习近平会见出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长，国务院总理李克强向其间的亚投行特别财长会发表书面致辞。作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构，亚投行的筹建始于2014年，于2015年12月25日正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。截至12月25日，17个意向创始成员国已批准亚投行协定并提交批准书，股份总和占比达到50.1%。
延伸阅读：世界需要亚投行 亚投行需要世界亚投行应是创新型发展银行亚投行符合整个亚洲愿望
四、“东方之星”沉船
6月1日深夜,“东方之星”客船在长江湖北监利段倾覆,引发举国关注。再没有什么，比生命更值得珍贵。“对人民生命安全高度负责”，“动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施”“坚持把救人放在第一位”，中央的声音，救援的力量，紧迫而坚定。沉船百米外的岸边，暴雨将滩涂化为泽国，怎样让后续的切割、转运更加顺利?200余名武警官兵，冒雨奋战27小时，在江堤上搭设步梯，打通了一条3公里“生命通道”。翻扣的船中，是否还有幸存者?从各地飞奔而来的潜水员来不及休息，轮番下水。哪怕只有万分之一的希望，以生命的名义，救援的力量，一点一滴汇聚到监利这个江边小城。 延伸阅读：“东方之星”游船救援彰显中国力量沉船事故再敲旅游安全警钟
五、公务员调薪
2015年5月中旬,国务院总理李克强确定了机关事业单位人员工资调整时间表，要求在6月底前落实到位。根据人社部此前发布的消息，全国近4000万机关事业单位人员的收入近期将得到增加。此次公务员涨薪的总体幅度不算大，人均实际增资约300元。不过，此次工资调整强调向基层公务员倾斜，具有非常积极的导向意义。
延伸阅读：公务员工资改革：职位与职级并行公务员调薪之争凸显收入分配改革期待
六、9月3日抗战胜利70周年大阅兵
9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵在北京举行。17个外军参阅部队、近1000人规模参加分列式，依次走过天安门广场接受检阅。
这次参与阅兵的外军方队和代表队来自亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和美洲等世界五大洲。 精彩瞬间：万人齐唱《义勇军进行曲》、老兵方队、最大阵容仪仗队踏步长安街、70面英雄战旗依次亮相、外军官兵、飒爽女兵(唯一的女兵方队)、坦克方队、核导弹、直升机方队、旗帜与彩烟。
延伸阅读：“九三阅兵”，用历史的火把照鉴和平之路“九三阅兵”展示“政清人和” 我们为什么要举行抗战胜利大阅兵
七、流量当月不清零
经过国务院总理李克强的不断催促，终于在10月1日开始，电信、移动、联通推出流量当月不清零措施。
流量当月不清零：按流量计费的手机月套餐中流量当月没有使用完，剩余流量可以结转至次月使用，结转流量次月月底失效。
如何查询结转流量情况?以中国移动举例，11月起，发送CXJZLL到10086可查询套餐是否可以享受当月不清零服务;发送CXLL或CXYL到10086可查询上月剩余流量。(提醒：各省短信代码可能不一致，请以咨询10086热线为准) 延伸阅读：提速降费的蛋糕与消费者的胃口提速降费，运营商该让用户早“获得” “提速降费”最终还是要尊重市场的逻辑
八、青岛大虾38元一只
今年国庆假期，广元的肖先生夫妇和21岁的女儿于10月4日晚抵达青岛，在乐陵路一家酒店住下。他们发现酒店外街上有好几家海鲜烧烤店，便随意选了一家名为“善德活海鲜烧烤家常菜”的店。 点菜时，他们特地询问服务员，菜单上的“大虾38元”是一份还是一只。在得到“38元一份”的回答后，3人点了活虾、贝壳、螃蟹，还有烧饼、豆腐和一扎啤酒。
吃饭时，隔壁桌结账的朱先生因消费金额共计2175元和店方发生纠纷。随后肖先生被告知自己桌消费一共1338元。
随后，肖先生和朱先生与店家理论未果，选择报警。当辖区派出所民警到来后，称这事属于价格纠纷，不是他们的执法范围，建议找物价局。肖先生又拨打物价局电话，物价局值班人员说现在是放假期间，请他们还是找警察协调解决。
折腾到5日凌晨，肖先生第二次报警，当事双方被带到了辖区辽宁路派出所。派出所民警出面协调，民警再次告诉肖、朱二人，这事不归派出所管，除非双方打架闹事，派出所才能介入，因此建议肖、朱二人先结清账单...... 在青岛天价大虾曝光后，青岛形象大打折扣„„
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九、屠呦呦获诺贝尔奖
瑞典卡罗琳医学院10月5日宣布，中国科学家屠呦呦与另外两名海外科学奖分享了今年的诺贝尔生理学或医学奖。屠呦呦多年从事中药和中西药结合研究，突出贡献是创制新型抗疟药———青蒿素和双氢青蒿素。
屠呦呦的七项贡献
1.抗疟新药青蒿素的第一发明人 2.首先发现双氢青蒿素
3.完成“青蒿品种整理和质量研究”
4.机理方面的进一步研究为防止青蒿素抗药性的产生，保护青蒿素的临床使用寿命，避免滥用。
5.研制青蒿素类和吖啶类抗疟药组成的“复方双氢青蒿素” 6.根据临床需要，研究多种剂型 7.扩展药效至免疫领域
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十、全面二胎开放
2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议闭幕。全会提出，允许普遍二孩政策，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这意味着全面放开二胎政策，将允许普遍二孩。
不少人欢呼，终于等到了这一天!也有不少年轻情侣表示，又要被老妈催生二胎。 10月30日，卫计委副部长王培安答记者问，表示，按照中央的决策部署，需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施。具体说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施。
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