电气设备安装施工安全教育培训及检查措施
【摘要】在整个电气设备安装施工中，确保设备安全是不可忽视的工作。但目前安全管理工作不到位，施工人员安全教育没有严格落实，电气安全检查未落实，影响施工效果提升。文章对这些问题进行探讨分析，提出电气设备施工安全教育培训及安全检查的具体措施，可为类似工作提供指导与借鉴。
【关键词】电气设备安装;施工安全;教育培训;安全检查
安全教育培训能提高电气施工人员素质，安全检查能及时发现电气设备存在的安全问题，然后有针对性的采取改进和完善对策，促进施工质量提高。但由于相关制度不完善，电气设备安装施工安全工作没有得到有效落实，影响电气施工质量提升。今后应采取改进和完善措施，加强电气施工人员教育培训，做好电气设备安全检查工作，实现对电气工程质量的有效控制，促进电气设备更好运行。
一、电气设备安装施工安全教育培训措施
1、电气施工安全技术教育培训
电气施工上岗人员必须通过安全技术培训和教育，针对不同的工种进行专项培训，使他们掌握安全生产技术基本知识，提高安全意识，真正认识到安全生产的重要性和必要性。
2、严格遵守电气施工操作规程
根据电气施工工种的特点，组织编制操作规程，并在施工中针对危险点进行专门安全交底，提高自我防护能力，保证职工的人身安全。
3、牢固树立“安全第一，从我做起观念”
通过培训学习、电气施工安全事故教育、安全检查、工程例会和开展安全月等活动，提高职工对安全的重视，树立“安全第一，从我做起”的观念，有效指导电气工程施工。
4、电气施工危险源识别和监督检查
认真划分危险源，通过危险源辨识与风险评价，对危险源进行有效控制，通过监督检查，采取降低危险风险、安全防护、利用技术进步、制订可行的应急方案等措施，确保人身安全。
5、遵守电气施工劳动保护政策
按国家劳保政策，尊重电气施工人员的法定作业时间与节假日休息权，配备劳动防护用品，如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具、防尘口罩等，选购时必须审核其产品的“生产许可证”、“产品合格证”、“和安全鉴定证书”，确保防护用品安全可靠。
6、做好日常管理，确保电气施工人员健康
加强日常生活管理，保证生活饮用水和食品符合卫生标准，合理安排电气施工人员的作业时间，注意均衡饮食、适度运动、充分休息，增强身体的抵抗力。
二、电气设备安装施工安全检查措施
1、电气施工高空作业安全检查措施
电气设备高空作业处应有牢靠的立足处，并视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施，以防止工人、工具或物体、材料坠落。高空作业人员须经培训和考核合格后，持证上岗。高空作业的物料堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。高空作业同其他作业交叉施工时有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员的衣着要灵便精干，腰间系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，经过技术鉴定检验安全可靠后方可使用，确保电气施工高空作业的安全。
2、电气施工防火安全检查措施
消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格火源、易燃易爆物及助燃物的管理。组织消防人员，对施工人员进行消防安全训练，电气施工现场配备足够的灭火器材。密切配合当地有关部门做好施工现场防火工作，重点抓好材料库、油库、变电所等部位的防火防爆工作。设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。对电气施工人员进行防火安全教育，增强安全防范意识。
3、电气施工用电安全检查措施
临时用电符合标准和当地供电局的有关安全运行规程，电气施工用电设施设专人管理，经培训合格持证上岗。电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。低压架空线采用绝缘铜线或铝线，架空线设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。
电缆线沿地面敷设时，不采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可靠保持绝缘强度。过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。移动的电气设备供电线，使用橡胶套电缆。电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地。移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。手持电动工具和单机回路的照明开关箱内装设漏电保护器，照明灯具的金属壳做接零保护。各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。
维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用”。现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，电气施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。
三、结束语
电气设备安装施工中，为确保施工安全，促进设备更好发挥作用，加强施工人员安全教育培训，重视电气设备安全检查是不可忽视的内容。实际工作中应认识其重要作用，结合具体工作需要，采取有效措施，增强施工人员安全意识，保证电气设备安全运行。
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作者：周娟 章秀阳
二安全检查的实施一安全检查的一般方式1 询问2 查阅资料3 现场勘查4 仪器检测5 其他检查方式比如进行人员考试操作演习3安全生产现场管理1从业人员是否遵章守规主要指员工现场操作是否按照安全操作规程操作和佩戴劳动防护用品不同行业员工劳保用品配备使用有不同的规定如建筑工人要配备使用安全帽工作服解放鞋手套等粉碎工要重点配备使用防尘毒口罩钳工机床工重点配备使用防护皮鞋防护眼镜等等具体按照浙江省职工劳动防护用品发放标准规定执行2车间仓库环境是否整洁物资堆放是否有序比如氧气瓶乙炔瓶不能曝晒倒立并且两重气瓶不能在距离5米内堆放等3危险物品管理是否规范比如剧毒品管理双人双锁双本帐[进出] 危险化学品要专库存放要有安全技术说明书和安全标签等4重点项目重点设备设施是否安装安全装置和安全警示标志5使用动火是否经过审批及采取有效的防护措施动火有六大禁令五不动火十不烧A 危化品从业单位动火六大禁令1 没有获得批准的动火证严禁动火2 不与生产系统隔绝严禁动火3 设备管道储罐等不进行清洗置换合格严禁动火4 不把周围易燃物清除严禁动火5 不按时作动火分析严禁动火6 没有消防措施无人监护严禁动火B 电焊工作业必须坚持五不动火1 不见有效的动火申请不动火2 未经认真检查逐条落实防火措施不动火3 没有动火监护人在场不动火4 没有配备消防器材不动火5 未经可燃气体浓度检测不动火C 电焊工做到十不烧1 焊工无操作证又没有正式焊工在场不能烧2 凡属于一二三级动火范围的作业未经审批不能烧3 不了解作业现场及周围的情况不能烧4 不了解焊割内部是否安全不能烧5 盛装过易燃有毒物质的各种容器未经彻底清洗不能烧6 用可燃材料做保温层的部位及设备未采取可靠的安全措施不能烧7 有压力或密封的容器管道不能烧8 附近堆有易燃易爆物品在未彻底清洗或采取有效的安全措施前不能烧9 作业部位和外单位相接触在未弄清对外单位有否影响或明知危险而未采取有效的安全措施不能烧10 场所附近有与明火相抵触的工种不能烧6高空悬挂和有限空间作业等危险作业有无采取安全防范措施制定施工方案安全操作规程采取安全防范措施设置作业现场的安全区域由具有相应资质的单位和专业人员施工确定专人进行现场统一指挥有安全生产管理人员进行现场监督7车间仓库员工宿舍的设置是否符合安全要求8车间员工宿舍是否按规定设置安全出口疏散通道消防器材设施是否按规定设置●厂房的安全出口一般不应少于2个但符合下列要求的可设1个a 甲类厂房闪点<28℃的液体化学品生产区每层建筑面积不超过100m2 且同一时间的生产人数不超过5人b 乙类厂房闪点在28℃～60℃间每层建筑面积不超过150m2 且同一时间的生产人数不超过10 人 c 丙类厂房闪点≥60℃每层建筑面积不超过250m2 且同一时间的生产人数不超过20 人 d 丁戊类厂房每层建筑面积不超过400m2 且同一时间的生产人数不超过30 人●厂房疏散通道包括楼梯走道和门疏散楼梯宽度不少于11m 走道的宽度不少于14m 疏散门的宽度不少于09m 当人数少于50 人时可以适当减少但门的宽度不少于08m 且门要向外开楼梯走道应按装应急照明和疏散指示灯●消防器材主要是指灭火器按照企业场所危险等级配置在配置灭火器时要根据企业生产性质选配比如石油化工场所应配置泡沫或ABC 干粉灭火器精密仪器应选配气体二氧化碳卤代烷灭火器其它场所配置ABC 干粉灭火器为宜灭火器配置标准如下9通风条件生产中产生的热量蒸汽烟雾粉尘微量的车间一般可以利用门窗进行通风换气生产过程中产生的热量蒸汽烟雾粉尘比较严重的车间应采用机械通风排除有害物10 电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件电气设备包括发电变电输电或用电的器件1 输配电线路甲类厂房库房甲乙类液体气体储罐与电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的15 倍丙类液体储罐不小于电杆高度的12 倍厂房内电线不能乱接乱拉不能用铁丝铜丝代替保险丝2 配电房的长度大于7和建筑面积大于60m 时应设2个出口配电房的门要向外开配电房的窗户应采取防止雨雪和小动物进入的措施3 机械电器设备要接地同时要做到有轴必有套有轮必有罩4 危险物品生产存储场所的开关照明等电器设备应采用防爆装置电线应穿非燃管保护仓库白积灯要在60w 以下严禁使用普通日光灯等11 特种设备是否有有效的安全使用证锅炉压力容器电梯起重机械等特种设备使用必须通过技术监督部门的登记检测检验并取得使用证具体按照特种设备安全监察条例国务院令第373 号执行12 重大危险源有否采取有效的监控措施重大危险源是指长期地或者临时地生产搬运使用或储存危险物品且其数量等于或超过临界量的场所和设施根据原国家局安监管协调司字[2004]56 号文件规定一共有9类贮罐区贮罐库区库生产场所压力管道锅炉压力容器煤矿井工开采金属非金属地下矿山尾矿库这些场所和设施其数量等于或超过临界量具体指标按照原国家局安监管协调司字[2004]56 号文件规定重大危险源都要进行安全评估检测并按照评估检测要求采取重点监控13 其他有关规章制度和操作规程是否落实到位4其他需要检查的方面1建设项目有否经过安全生产三同时审查一是矿山建设项目二是用于生产储存危险物品的建设项目三是使用危险化学品等高危险行业的建设项目四是属于重大危险源监督管理范围内的建设项目五是具有火灾爆炸危险的建设项目六是对国家地区经济影响较大的建设项目七是国家行业另有规定的建设项目八是安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目审查的步骤分为初步设计审查和竣工验收审查2高危企业有否按照规定进行安全评价指危险物品的生产储存和危险化学品生产储存经营使用单位矿山烟花爆竹等高危企业以及存在重大危险源的企业必须按照国家规定进行安全评价3员工是否有超时间劳动4根据企业的生产特点开展一些有针对性的重点检查比如制革企业还要看看喷光车间的安全状况高危企业是否安装防静电装置防雷装置等三安全检查情况的汇总1 检查人员按照分工介绍各自检查范围的检查情况2 讨论确定被检查对象存在的隐患及应采取的整改措施3 填写《现场检查记录》三建立档案台帐安全生产工作制度建设和台帐管理是地方政府和部门领导干部勉于或减轻责任追究的护身符因为制度是我们重视安全生产工作的具体体现台帐是我们工作的原始记录是我们落实安全生产各项措施的见证所以我们从事安全生产工作的同志必须要把有关制度制定好把原始工作记录好把档案台帐建立好如果我们做了大量工作没有记录没有建立台帐这也是对自己工作不负责任的态度 一安全检查是安全生产工作的本质要求安全生产工作主要由源头管理过程控制应急救援和事故查处四个环节构成其中安全检查是源头管理和过程控制的主要环节二安全检查是安监人员和工会干部的一项重要职权工会对生产经营单位违反安全生产法律法规侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正发现生产经营单位违章指挥强令冒险作业或者发现事故隐患时有权提出解决的建议生产经营单位应当及时研究答复发现危及从业人员生命安全的情况时有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所生产经营单位必须立即作出处理三安全检查是防范事故的一种有效手段事故的发生是人的不安全行为引起的占88 是物的不安全状态引起的占10 是无法抗拒因素引起的占2 人的不安全行为和物的不安全状态只有通过检查发现进行纠违和整改消除隐患 第一篇安全检查的意义为何查第二篇安全检查的步骤怎么查●安全检查前的准备制定检查计划●安全检查的实施●安全检查情况的汇总一安全检查前的准备制定检查计划一确定检查对象及重点二了解被检查对象的生产经营有关情况分析其可能存在的主要问题特别是危险部位三抽调检查人员四明确检查组人员职责进行人员分工五制定安全检查表确定检查的主要内容方法步骤六学习掌握法律法规和标准对被检查对象的有关规定七准备必要的检测工具仪器和装备八准备安全生产执法文书二安全检查的主要内容1 安全生产基础管理企业有否建立健全并落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度根据《浙江省安全生产条例》第15 条的规定企业安全生产规章制度包含11 方面的内容1安全生产工作
例会2安全生产的教育和培训 3安全生产检查及事故隐患的整改 4设施设备的维护保养检测 5危险作业的现场管理 6劳动防护用品的管理
7安全生产责任和奖惩8安全生产台帐的管理
9应急救援措施
10 生产安全事故的报告和调查处理11 其他保障安全生产的内容2 安全生产基本条件根据《浙江省安全生产条例》第13 条规定生产经营单位从事生产经营活动应当具备安全生产10 个方面的基本条件1矿山建筑施工单位和危险化学品烟花爆竹民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可2生产经营场所和设施设备符合法律法规规章和有关国家标准行业标准规定的安全生产要求3建立健全安全生产责任制制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程4保证安全生产资金投入5在有危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置明显的安全警示标志6为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品7依法设置
“提高专业技术水平轮流上讲台”
培训班讲座
授课人
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一、安全检查
一、煤矿安全检查的内容
1、查思想
2、查制度
3、查安全设置
4、查隐患
5、查事故处理。
二、煤矿安全检查的种类
(一)经常性检查
1、专业人员检查
2、业务保安检查
3、领导巡回检查
4、岗位安全检查。
(二)定期安全检查
1、普遍性安全大检查
2、季节性安全大检查
3、专业性安全大检查。
(三)监督性安全检查。 (四)特殊检查。
三、煤矿安全检查的组织形式
1、以领导干部为主，由公司或矿领导带队，各部室或科室主要领导和安全人员参加。
2、以专业技术人员为主组成检查组开展检查活动。
3、以领导和群众相结合组成检查组，开展检查活动。
4、以职工为主体的检查形式。
5、各级领导干部与职能部门工作人员所进行的日常巡回检查形式。
6、组建安全巡查小分队的检查形式。
四、安全检查的基本要求
1、安全大检查时必须有被检查单位的安全生产第一责任者在现场接受检查。
2、每次检查要有准备、有重点、有针对性。
3、要下决心解决问题。
4、检查时要做好记录，检查结束要写出书面报告和填写《安全检查整改指令》文书，交有关单位研究整改并做为安全大检查后效果复查的依据。
五、煤矿安全检查的程序 (一)安全检查准备
1、确定检查的对象，明确检查的目的、任务。
2、查阅、掌握有关法规、标准。
3、了解检查对象的工艺流程、生产和安全设施等情况。
4、制定检查计划，安排检查内容、步骤和方法。
5、编写安全检查表格或检查提纲。
6、准备必要的检查工具、仪器、书写表格等。
7、挑选和训练检查人员等。
(二)实施检查活动 (三)检查处理 (四)行政制裁
六、煤矿安全检查的方法 (一)安全工作“四步”法
1、通过“观看”和“查找”，捕捉信息。
2、通过分析、判断和检验，甄别信息。
3、通过下达隐患整改意见通知书进行反馈信息。
4、通过复查整改落实情况的方法，获得效果信息。 (二)检查和服务相结合的方法
1、深入现场，熟悉现场情况，分析现场的危险因素和容易发生的事故，掌握第一手资料。
2、认真学习安全法规、安全管理知识和灾害防治技能。
3、积极协助被查单位搞好职工安全教育和安全技术培训工作。
4、及时收集并宣传安全生产经验，协助被查单位搞好安全管理。
5、督促、帮助被查单位采用安全生产管理新技术、新工艺和新设备。
七、煤矿安全检查的手段
1、定期和不定期的安全检查和督促。
2、完善技术装备。
3、安全教育、培训的手段。
4、安全奖惩手段。
5、信息手段。
6、组织安全竞赛。
八、煤矿安全检查的重点
1、严查“三违”。
2、细查隐患。
3、查“一通三防”安全措施的落实。
4、查特殊工种持证上岗。
5、查规程的编制、审批、贯彻、学习和考试情况。
6、查工程质量、操作质量、设备完好。
7、查区队的安全活动、班前会安全教育和规程学习
8、查区队干部跟班上岗情况。
9、入井安全检查。
10、检查工业卫生与文明生产情况。
二、安全检查内容
一、证照及机构
1、三证一照：
(1)安全生产许可证
(2)采矿许可证
(3)矿长安全资格证
(4) 营业执照(是否要求有法人代表证)
2、组织机构：
安检科、生产技术科、“一通三防”领导小组
二、
二、三级培训
二级证
安全管理资格证 三级证 特殊工种证
三、四级培训：
矿井从业人员安全生产教育培训制度和从业人员安全生产教育培训检查制度(全员培训、新工人培训、有试卷并建立档案)
四、
1、救护协议
2、联保协议
3、风险抵押金发票
4、劳动合同
5、工伤保险。
五、
1、采区设计
2、探放水设计;
4、矿井灾害和预防处理计划
六、各种记录：
1、安全办公会议记录
2、职工安全学习会议记录
3、隐患排查记录
4、隐患整改记录(建立事故隐患排查处理制度，重大隐患是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条所列的十五项隐患。一般隐患是指除重大隐患以外的隐患。采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业的隐患排查活动每周进行一次，由矿长组织每月对矿井重大隐患进行一次排查。作好记录和整改情况报告，按规定把每月、每季度的隐患排查报告于20日前报上级部门)
5、日常安全检查记录
6、安全大检查记录
7、井口检身记录
七、各种图纸：
矿图是否齐全，是否填绘及时： (1)通风系统图 (2)采掘工程平面图 (3)井上下对照图
(4)井上下配电系统图和井下电气设备布置图 (5)矿井地质和水文地质图 (6)巷道布置图 (7)井下运输系统图 (8)安全监测设备布置图
(9)排水、防尘、防火、注浆系统图 (10)矿井通讯系统图 (11)井下避灾路线图
八、矿领导带班方面：
1、煤矿主要负责人每月带班下井不少于5个，煤矿领导带班下井实行井下交接班制度，上一班的带班领导应向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，认真填好交接班记录。
2、煤矿领导带班下井档案包括下井的时间、地点、经过路线、发现的问题、意见等情况进行登记，由专人负责整理和存档。
3、是否建立煤矿领导带班下井制度
4、是否建立煤矿领导井下交接班制度
5、是否建立煤矿领导带班下井档案
6、作业规程及安全技术措施
7、煤矿领导每月下井情况公示栏未按规定公示
8、未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关档案的;
9、煤矿领导未按规定带班下井的，进行处罚。
九、中长期防治水和防治水计划(有探放水安全措施、防治水措施)
十、矿井煤尘防治措施，预防及管理办法 十
一、矿井综合预防煤层自然发火措施 十
二、主要设备检修计划(每年年初上交) 十
三、安全费用提取及使用记录、财务台帐专户存储情况
十四、井下人员定员及管理办法，有公示栏
十五、档案分盒归档，上级部门文件管理专门归档(有落实执行情况) 十
六、监控方面：
1、瓦斯监控是否联网
2、探头种类和数量齐全，是否灵敏
3、是否及时调校(调校记录)
4、探头位置是否合理
5、安全监控日报 十
七、采掘方面：
1、锚杆必须按规定做拉力试验
2、煤巷还必须进行顶板离层监测，并有记录牌板显示
3、对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录
4、单体打压试验报告。 十
八、机电运输方面：
1、矿车定期检修记录(每月2次)规程。
2、斜巷人车连接装置、轮轴、车闸检查记录每班。
3、提升钢丝绳、罐道绳检查记录每日。
4、平衡绳、制动绳井筒悬吊绳检查记录每周。
5、钢丝绳检验报告(升降物料的钢丝绳自悬挂时起12个月进行第1次检验，以后每隔6个月检验1次)。
6、使用中立井罐笼防坠器不脱钩试验半年，脱钩试验一年。
7、斜井人车防坠器手动落闸试验记录每班，松绳落闸试验记录每月，重载全速脱钩试验记录1年。
8、保险链及矿车的连接环、销的拉力试验报告2年。
9、空压机安全阀、压力表校准试验记录1年。
10、低压检漏装置试验记录每天。
11、防爆电器设备防爆性能检查记录每月。
12、备用电源运行试验记录。
13、机电设备产品合格证，防爆设备防爆合格证，机电设备煤安标志。
14、主副井绞车及主轴、防坠器检验检测报告(和绞车一致)。
15、绞车保护装置检查记录(日检)。
16、矿用产品目录台帐。
17、矿灯、自救器发放记录
18、入井清点记录
19、(金属井架、井筒罐道梁及其他装备的固定、锈蚀检查记录1年。
20、提升装备各部分检查处理记录每日，每月专职人员检查1次。
21、配电系统继电保护装置检查整定记录半年。
22、高压电缆泄露和耐压试验，1年。
23、主要电气设备绝缘电阻检查记录，半年。
24、固定电缆绝缘和外部检查记录，3月。
25、移动式电气设备橡套电缆绝缘检查记录，1月。
26、新安装电气设备绝缘电阻和接地电阻测定记录，投运前)。
27、仪器仪表(便携式瓦斯报警仪、光学瓦斯检定仪、便携式一 氧化碳报警仪、风表、瓦斯传感器) 检验检测报告齐全、有效。 十
九、通风方面：
1、“各种图纸”
(通风系统图、防尘供水系统图、防灭火系统图、安全监控系统图、瓦斯抽放系统图)(各类图纸资料必须做到纸质和电子文档双存档) “各种记录”
2、通风科值班记录
3、通风设施施工检查记录
4、防灭火检查记录
5、测风记录(每隔10天井下测风地点应包括：矿井总进风、总回风、主要大巷，盘区进、回风巷，采掘工作面进、回风巷以及其它通风巷道、机电硐室，火药库、局部通风机吸风口和风筒出风口)
6、局部通风机自动切换记录
7、瓦斯检查记录
8、瓦斯日报表
9、反风演戏记录(一年一次)
10、测尘记录
11、消尘记录
12、防灭火检查记录
13、反风设施检查记录
14、隔爆设施检查记录
15、是否实现“三对口”瓦斯检查牌板、瓦斯检查手册、瓦斯日报表。
16、主扇运行记录
17、矿井配风计划(原始记录必须做到内容、日期准确，人员签字手续齐全，不准代签)。
各种牌板
18、五种管理牌板：局部通风管理牌板、通风设施管理牌板、防尘设施管理牌板、通风仪器仪表管理牌板、安全监控管理牌板。(牌板齐全，统一制作) 各种台账
19、防火密闭管理台帐 20、通风设施(风门)台帐
21、瓦斯抽放台账(各种台账必须做到时间连续、内容齐全、字迹工整、保存完好)。
三、隐患整改
1、各单位对上级部门检查提出的现场重大安全隐患必须按“五到位”原则落实整改措施、资金、责任、时限和预案，并严格按规定时限进行认真整改。
2、对自检自查存在的隐患要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，跟踪落实整改到位。
3、隐患整改完毕后要进行销号管理。
2016年粮食流通监督检查行政执法培训试题
单位
姓名
成绩
一，单项选择题(每题2分共30分)
1.《粮食流通管理条例》规定粮食行政管理部门目前可以行使的行政处罚种类包括警告、
、暂停或者取消粮食收购资格等三项。(
)
A.罚款 B.吊销营业执照 C.没收违法所得 D.行政拘留 2.《江苏省行政处罚听证程序规则(试行)规定》，对经营活动中的违法行为处以
元以上罚款的行政处罚你作出行政处罚的行政机关需举行听证。(
)
A.5000 B.10000 C.20000 D.50000 3.从事粮食收购活动的经营者，应当具备以下列条件：
(一)具备经营资金筹措能力;
(二)拥有或者通过租借具备必要的粮食仓储设施;
(三)
。(
)
A.具备一定的烘干能力
B.具备相应的粮食质量检验和保管能力
C.具备县级储备粮承储资格
D.仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范
4.粮食行政管理部门依照《粮食流通管理条例》，对粮食经营者从事粮食收购、储存、
活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。(
)
- 1
9. 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限为不得少于
年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。(
)
A.1
B.3 C.5 d.10 10.从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告;情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上
倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。(
)
A.5 B.10 C.15 d.20 11.经国家粮食局批准,6月3日，我省启动2016年小麦最低收购价执行预案，最低收购价为中等(国标三等)小麦每斤
元,与去年持平。(
)
A.1.00 B.1.10 C.1.15 D.1.18。
12.《中央储备粮油轮换管理办法(试行)》规定，中央储备粮油轮换的主要形式有：结合粮油进出口，实现中央储备粮油的轮换、同品种等量轮换、不同品种的等量串换。中央储备粮油的轮空期最长不超过
个月。(
)
- 3
二、判断题(每题2分，共30题)
1.《粮食流通管理条例》中的“粮食”，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。(
)
2.粮食行政管理部门向粮食经营者审核发放粮食收购资格，以及会同其他单位确定最低收购价粮食委托收储库点都是行政许可行为。(
)
3.落实监督检查行政处罚由主要违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。(
)
4.上级粮食行政管理部门发现下级粮食行政管理部门的监督检查行为不妥的，可以建议下级粮食行政管理部门所从属的地方人民政府责令其整改。(
)
5.2016年小麦最低收购价执行预案规定，标准小麦的具体质量标准为：容重750～770g/L(含750g/L)，水分14.5%以内，杂质1%以内，不完善粒8%以内。(
)
6.按照《粮食流通管理条例》和粮食最低收购价执行预案规定，中央储备粮直属库所在地的粮食行政管理部门有权对改库执行最低收购价预案情况进行监督检查。(
)
7.根据《国家临时存储粮食(小麦)竞价销售交易细则》(2015年2月3日起执行)，如果买受人出具《出库通知单》提出出库要求后，承储库点在2个工作日内未能安排出库，或承储库已按买
- 5
求具备国家公务员身份。暂属事业编的地方粮食局，可以依照法律、法规或者规章的规定，接受上一级具有行政执法主体资格的粮食行政管理部门委托行驶行政执法职能，并按程序申领监督检查证。(
)
13.省级(含)以下可以申领监督检查证的范围：一是粮食行政管理部门的主要负责人和分管监督检查工作的负责人;二是具有执法主体地位的监督检查处(科、股)的组成人员;三是与监督检查工作关系密切的处(室、科)的负责人或指定的专人。(
)
14.粮食年度内，省级储备粮储存的粳稻、杂交籼稻、小麦必须按照先进先出的原则，分别轮换储备规模总量的2/3，1/2,1/3或以上，但任何轮换时点在库实物库存分别不得低于储备规模总量的1/3,1/2,2/3。(
)
15.《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
(一)国务院部门的规定;
(二)县级以上地方各级人民政府极其工作部门的规定;
(三)乡、镇人民政府的规定。前款所规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。(
)
三、简答题(每题5分，共20分)
1.粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使哪些职权?
- 7
禹州神火隆源矿业有限公司安全风险分级
管控课件
第一章 安全风险辨识范围、方法
第一条 矿长、总工程师、分管矿领导、副总工程师、业务科室科长及副科长、相关区队正职及技术员履行“规范”中工作体系职责，当触发以下时间节点或情节时开展一次安全风险辨识评估工作：
(一)每年年底前对瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素，开展一次安全风险辨识评估，重点对煤矿瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。
(二)新水平、新采(盘)区、新工作面设计前，开展一次专项辨识评估，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。
(三)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生大变化时，开展一次专项辨识评估，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。
(四)排放瓦斯等高危作业实施前，开展一次专项辨识评估，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
(五)新技术、新材料试验或推广应用前，开展一次专
1 项辨识评估，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
(六)连续停产停工1个月以上复工复产前，开展一次专项辨识评估，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
(七)本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展一次针对性的专项辨识评估，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。
第二条 辨识方法主要采取工作任务分析法、危险与可操作性分析法、初始危险分析法、安全检查表分析法、根本原因分析法等，基本归类如下：
(一)和复工复产专项辨识中瓦斯、水、火、粉尘、顶板等自然灾害因素采用初始危险性分析法，提升运输系统采用安全检查表分析法。
(二)新水平、新采区、新工作面设计前采用初始危险性分析法。
(三)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素发生重大变化时，采用危险与可操作分析法。
(四)排放瓦斯等高危作业实施前采用工作任务分析法。
(五)新技术、新材料试用或推广应用前，采用危险与可操作分析法。
(六)本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐
2 患或所在省份发生重特大事故后采用根本原因分析法。
第八条 评估方法采用风险矩阵法，根据辨识出的风险可能发生频率与损失程度的乘积划定风险值范围，分为重大、较大、一般、低风险四类，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。
第二章 安全风险辨识、评估工作流程
第九条 、专项安全风险辨识评估组织主体为“规范”中的、专项安全风险辨识评估小组组长，实施主体为副组长，监督主体为安检科，指导主体为风险办，各主体必须按照“规范”进行、专项安全风险辨识评估。
第十条 安全风险的辨识、评估主要工作流程：成立辨识评估小组→辨识评估范围、方法→危险因素识别、作业活动及风险点辨识→风险评估→制定管控措施和风险清单→编制辨识评估报告。
第十一条 负有安全风险辨识、评估组织职责的主体，在组织过程中，必须履行以下职责：
(一)触发本制度第六条规定的时间节点或情节时，相关组织主体及时组织开展安全风险辨识评估工作。
(二)矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。
(三)分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险
3 管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。
第十二条 负有安全风险辨识、评估实施职责的主体，在实施过程中，必须履行以下职责：
(一)协助辨识评估小组组长开展安全风险辨识评估工作。
(二)如实填写安全风险辨识评估表，并编制专项安全风险辨识评估报告。
(三)建立、健全分管范围内重大安全风险清单，制定相应的管控措施，并监督落实。
(四)协助矿长实施每月对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析。
(五)协助分管负责人实施每旬对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。
第十三条 负有安全风险辨识、评估实施监督职责的主体，在监督过程中，必须履行以下职责：
(一)建立、健全安全风险分级管控制度，依据国家安全风险分级管控有关政策、结合矿实施效果，及时修编安全风险分级管控工作制度和体系建设规范。
(二)监督、督促和专项安全风险辨识评估工作的开展，督促业务科室编写安全风险辨识评估表和评估报告。
(三)监督、督促安全风险评估辨识结果在作业规程、安全技术措施等技术文件中的应用。
(四)监督、督促月度重大安全风险管控措施落实情况
4 和管控效果及旬度安全风险管控重点实施情况的检查分析。
(五)监督、指导培训中心对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术，对入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容包括和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施。
第十四条 带班矿领导以现场检查或电话询问的方式跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现未按规定落实管控措施而产生的事故隐患，组织现场人员进行整改或提交分管副矿长研究整改措施，组织落实。
第十五条 安全风险存在的单位，必须落实安全风险分级管控措施，对涉及的安全风险辨识评估内容及时对本单位相关人员进行培训。
第三章 安全风险分级管控工作流程
第十六条 矿实行安全风险分级管控工作机制，主要管控流程详见附件。
第十七条 矿长每月下旬组织组织分管矿领导、副总工程师、业务科室相关人员对作业场所进行安全生产标准化检查，检查重大安全风险管控措施落实情况和管控效果。
排查结束后，组织分管矿领导、副总工程师召开重大安全风险管控措施落实情况月度专题会议，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。
第十八条 机电副矿长每旬组织副总工程师(机电)、机
5 电科及机电队相关人员对作业场所进行机电运输专业性安全检查，排查月度安全风险管控重点的管控措施落实情况和管控效果。
排查结束后，组织副总工程师(机电)、机电科及机电队相关人员召开机电、运输月度安全风险管控重点实施情况旬度专题会议，针对管控过程中出现的问题改进完善管控措施。
第十九条 总工程师每旬组织副总工程师(通风)及通风科及相关区队人员对作业场所进行一通三防专业性安全检查，排查月度安全风险管控重点的管控措施落实情况和管控效果。
排查结束后，组织组织副总工程师(通风)、通风科及相关区队人员召开一通三防月度安全风险管控重点实施情况旬度专题会议，针对管控过程中出现的问题改进完善管控措施。
第二十条 总工程师每旬组织地测科科长及地测科相关人员对作业场所进行地质防治水专业性安全检查，排查月度安全风险管控重点的管控措施落实情况和管控效果。
排查结束后，组织地测科科长、地测科相关人员召开防治水月度安全风险管控重点实施情况旬度专题会议，针对管控过程中出现的问题改进完善管控措施。
第二十一条 生产副矿长每旬组织副总工程师(生产)及生产科相关人员对作业场所进行顶板专业性安全检查，排查月度安全风险管控重点的管控措施落实情况和管控效果。
6 排查结束后，组织副总工程师(生产)及生产科相关人员召开顶板安全风险管控重点实施情况旬度专题会议，针对管控过程中出现的问题改进完善管控措施。
第二十二条 区队长安排现场管理人员每天对所辖区域安全风险管控措施进行检查落实，发现重大异常状况及时向相关业务科室进行汇报。
第四章 安全风险辨识评估结果应用
第二十三条 矿实行、专项安全风险辨识评估结果应用机制，风险辨识评估结果用于指导技术文件的编制或修订完善。
第二十四条 辨识评估结果应用于确定下一安全生产工作重点，并指导和完善下一生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。
第二十五条 新水平、新采区、新工作面设计前的专项辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型和劳动组织确定等。
第二十六条 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
第二十七条 排放瓦斯等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的专项辨识评估结果作为编制相关安全技术措施的依据。
7 第二十八条 本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的专项辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。
第五章 安全风险辨识评估结果评价
第二十九条 矿实行对、专项安全风险辨识评估结果进行安全评价机制，用于指导矿井生产管理工作。
第三十条 安全评价采用安全检查表分析法和定性风险评价法。
第三十一条 安全评价结果采用红、橙、黄、绿四种颜色进行标识和管控。红色对应安全不可控，橙色对应安全基本可控，黄色对应安全部分可控，绿色对应安全绝对可控。
第三十二条 安全评价为红色时，立即对矿井整体或部分区域停止生产作业或设备运行。由矿长严格按照“五落实”原则进行全面整改。问题整改后，经安全评价达到黄色或绿色后，方可恢复生产作业和设备运行。
第三十三条 安全评价为橙色时，可边整改、边进行非生产性作业。由分管负责人严格按照“五落实”原则进行全面整改。问题整改后，经安全评价达到黄色或绿色后，方可恢复生产作业。
第三十四条 安全评价为黄色时，可边整改、边生产。由业务科室负责人严格按照“五落实”原则进行全面整改。
第三十五条 安全评价为绿色时，可正常组织生产。
安全风险管理培训课件学习指导
一、国家电网公司安监部培训课件 1.安全性评价与风险管理的区别
安全性评价动态管理体系的建立，就是逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制的开始。
安全性评价是基于风险管理的闭环过程管理。
——借助于风险辨识、分析、评估、控制的手段，对应实施评价、分析、评估和控制;
——突出预防控制和过程管理，实现生产过程中安全问题的可控和在控;(P68)
——在日常工作中，自觉运用风险管理的手段，达到发现隐患、控制事故、保证安全的目的。(P71)
工作体会：如果说安全性评价是医生诊断，那么，风险管理就是强身健体。 2.风险管理体系建设
落实风险辨识手册的关键是一线人员辨识能力要上去，重点是抓关键点，结合现场实际。要求便捷、可操作性强。要注重采纳一线人员的意见和建议，加以不断完善。(P84)
3.建立分专业的风险防控体系。(P103) ——人身事故风险：生产、基建、农电、安监; ——电网事故风险：调度、生产、规划、安监; ——设备事故风险：生产、招投标、安监; ——供电事故风险：营销、生产、调度、安监。
二、安徽省电力公司安监部吴濡生培训课件 1.风险管理工作的定位
——以关注人身与人为责任事故为主，设备安全为辅; ——以电网企业为对象开展工作;
——从培训做起，开展辨识控制，评估为辅; ——主要包括主要专业的典型事故类型。(P43)
2.培训应结合企业安全生产实际和典型事故案例进行，分析各类违章行为的危害性，找出企业安全风险管理的薄弱环节及导致事故的常见原因，增强遵章守纪的自觉性。(P87)
3.风险控制卡的编写
(1)书本上的示例来源于三个方面： ——来源于范本典型分析; ——来源于风险库; ——来源于现场勘察。
(2)生产一线风险控制卡内容不能超过10条，一定得在范本基础上产生控制卡，现场勘察很重要，不能省略，工作前讨论如何简化在班前会上的安全交底，所有这些事情都是工作负责人的责任。由此产生的风险控制卡可直接应用于现场，且只适用于本次作业，其他同类作业可以参考，此卡不是拍脑袋的结果，较为系统。(P112)
4.安徽省电力公司对作业文件的理解
(1)生产系统的“三措一案”是管理人员布置生产任务和有关安全要求的书面依据，是体现安全生产责任制的重要环节，应由布置或组织该项工作的部门编写。“三措一案”并不是全部都需要的，重要复杂作业须由管理部门制
2 定。不得要求班组成员编写“三措一案”，编写“三措一案”的部门和管理人员应对其中的安全措施要求负责。(P121)
(2)“两票”必须有。(P122)
(3)作业指导书，要求简化和组合。(P123) 5.风险管理工作要点
要注重整合与发展。风险管理工作是建立在以往安全管理工作的基础上，因此在形式上要与以往行之有效的安全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不应“另起炉灶”。在实质内容上，要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并不断深化和发展。(P131)
三、安徽省电力公司安监部房贻广培训课件 1.编写的目的
(1)作业安全风险辨识防范手册的理解
——作业人员的个体安全控制很重要，做好安全教育和辨识很重要; ——大多数的事故都是个体控制不好，标示牌、围栏很重要，但个体的辨识控制更重要;
所以说，管理的重点首先应放在个体上。(P5) (2)关于违章成本和违章收益 成本：是指应付出的代价; 收益：是指应得到的便捷。
目前在电力生产过程中，习惯性违章履禁不止，关键因素是违章收益大于违章成本。(P6)
(3)所以说，安全教育、风险辨识及控制都需要《手册》。(P7) 2.编写思路与内容结构
3 (1)应充分从案例分析的成果入手来编写《手册》
针对具体工作，有相同案例教育要比单纯学习《安规》教育效果好。比较如下：简单学习《安规》，员工认为没有必要宣读这此条文，谁都知道不要误登带电杆塔，自己也不会误登，不入脑、不入心。
通过案例教育，员工认识到误登带电杆塔有具体的情节和复杂的原因，这样可使员工印象深刻，从而制定出符合现场实际的防范手册。
(2)防范手册是把若干个案例综合到一起、系统开展安全教育的手册资料。(P15)
(3)提取共性内容，罗列个性风险。(P19) 对本条内容要深刻理解。 3.各分册内容介绍
要掌握正确的学习方法，以配电分册为例。
(1)在辨识手册的基础上，进一步丰富和完善本岗位工作的风险辨识内容，同时完善提高自身的管理工作。(P27)
这一条很重要，要落实到位。
(2)标准化作业文件的编制、审批、执行，本公司是如何规定的，把关键的细节内容补充进去。例如，配电变压器台架上的安全距离、作业范围的带电部位。根据工作经验或案例学习收获，再补充以下内容：1)钢绞线带电;2)电容器、电缆剩余电荷;3)与运行变压器共用中性点;4)走错位置，误登有电台架。(P30)
4.风险辨识的应用 (1)辨识出风险
1)参考辨识手册：a.按作业项目辨识或按照作业环节辨识均可;b.最好能
4 够根据本公司的管理特点，消化、吸收、整理，是之更具有针对性。
2)参照典型作业项目的风险辨识或辨识表。(P55) (2)应用辨识出的风险
1)交底、控制(写入作业指导书)。员工层面要有记在心中的风险源控制，工作负责人的素质和经验积累很重要。分清责任也很重要，要把“三措一案”、作业指导书、交底内容的责任关系与辨识的关系理清楚，不能搞混了。
2)衡量安全措施的针对性(如何衡量?)
——作业指导书中的安全内容是可变的，一定要结合现场实际; ——“三措一案”是上层的，中层是作业指导书，作业层是安全交底; ——工作负责人进行安全交底的前提是对作业指导书的消化和吸收，否则，交底便不得要领。(P55)
(3)与作业指导书的异同
1)作业指导书强调流程，更强调标准化(需要简化)。而风险分析则强调针对性，强调不能忽视个性。
2)因此，作业指导书中的安全部分由安监部进行管理。
3)要用风险辨识分析的方法，把主要的风险辨识出来、强调出来，加以控制。事实上，安全管理只要抓住其中的安全内容，管起来即可。(P56)
(4)防止众多次要风险淹没主要风险。(P57) (5)风险要辨识、申报，要鼓励员工主动发现和报告。
四、安徽省电力公司巢湖供电公司经验介绍课件 1.风险控制开展的背景
(1)执行“两票”。在风险辨识不全、作业人员行为不规范的情况下，“两票”起不到应有的控制作用。此外，“两票”对于高处坠落、机械伤害、物体
5 打击等电力生产过程中常见的风险，也不能起到控制作用。(P22-24)
(2)危险点分析的质量取决于分析人员的安全素质和业务素质。因此，其质量和效果得不到保障。(P25)
(3)现场安全监督检查的质量和效果得不到保证。因为大量的工作现场、作业的全过程控制必须靠现场作业组织自身辨识和控制风险，仅依靠监督检查人员来控制现场风险是不现实的。(P26)
2.作业现场风险控制的实施 (1)健全相应的管理制度 1)作业现场风险控制实施办法; 2)现场勘察管理规定;
3)现场作业措施、方案管理规定;
4)现场作业报告、分级监督控制规定。(P31) (2)开展教育培训
1)培训内容：辨识手册、评估规范、规章制度、建立培训考试题库、风险管理方法。
2)生产管理人员是风险评估具体实施的组织者，对于评估规范的学习尤为重要。
3)各专业班组可以结合本班组实际有选择地学习评估规范，重点学习现场管理评估标准。(P32)
(3)开展静态风险辨识
1)首先要搞懂什么是静态风险识别。(P40) 2)如何识别静态风险识别?(P41) 3)由谁组织静态风险辨识?(P42)
6 (4)建立辨识典型作业风险辨识范本库 编制方法：见P49页。
(5)编制现场标准化安全监督检查表
编制人：公司管理部门、工区管理人员。编制方法：见P55-56页。 (6)全过程风险控制十个环节：一是生产计划的制定，二是预测风险，三是编制“三措一案”、交底，四是履行停电申请手续，五是开展作业风险分析，六是落实准备阶段的风险控制措施，七是编写作业指导书，八是现场交底，九是实施风险控制，十是工作结束。
1)现场勘察记录格式内容要标准化，不同的专业应制定不同的记录。现场勘察应先编制记录，到现场后依照记录逐项勘察。(P65)
2)生产管理部门在安排由多工区或多单位大型联合作业等有重大风险的作业工作时，应负责编制“三措一案”，根据风险辨识、预测结果，发布作业风险预报，提出风险控制要求，并召开各单位人员参加的工作协调会，布置任务、质量、进度，交代风险因素，布置控制要求。(P66)
3)工区在参与多单位大型联合作业等有重大风险的作业工作时，应根据生产管理部门编制的“三措一案”及风险预测结果，编制详细的“三措一案”，发布作业风险预报，制定风险控制的具体措施。
工区对于本单位多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作任务，根据风险预测结果，由工区管理层编制“三措一案”，发布作业风险预报，制定风险控制的具体措施，并召开工作协调会。(P67)
4)作业风险分析主体。计划性作业的风险分析，一般由班组长或工作班的工作负责人组织进行。但值得强调的是，对于应急处理等临时性工作，为了防止风险辨识不全、安全措施遗漏，由工区组织开展风险分析，并落实准备阶
7 段的措施。(P70)
5)落实准备阶段的风险控制措施。根据“作业风险分析及控制表”中的控制时段要求，各责任人必须至少在开工前一天落实完成准备阶段的控制措施，经分析人确认后，滤去“作业风险分析及控制表”中已经消除风险的内容。(P74)
6)编制作业指导书。将作业风险分析及控制表融入，有三种方式可采纳：一是取代法;二是融入法;三是独立法。(P75)
7)现场交底时同时交代“作业风险分析及控制表”的内容。(P76) 8)实施风险控制。
属于“取代法”方式的作业过程，按照作业指导书中的“作业风险分析及控制表”，责任人在相应的时段执行风险控制措施，记录执行时间。
属于“融入法”方式的作业过程，按照作业指导书中的作业流程，责任人执行风险控制措施，记录执行时间。
属于“独立法”方式的作业过程，按照“作业风险分析及控制表”，责任人执行风险控制措施，记录执行时间。
特别强调：对于现场新发现的风险，应补充制定控制措施，填入“作业风险分析及控制表”或作业指导书相应的流程中，予以控制。(P77)
9)工作结束。作业终结后，根据已执行的完整的“作业风险分析及控制表”或作业指导书，风险库维护责任人及时更新完善静态风险库。(P78)
(7)作业现场标准化监督检查、评估。见P79页。 3.不同专业的风险控制方式
专业不同，风险控制方式不同，要更加具有针对性、可操作性及控制效果。(P81)
8 举例：配电设备检修作业。(P82-84)
对于临时性应急抢修工作，可采取编写典型措施卡的形式，实际工作前选用相应的措施卡，根据本次抢修的实际情况，加以适当修改执行即可。(P89)
第9章信息安全 9.1信息安全概述 9.1.1信息安全的基本概念 1、信息安全的定义 信息安全是指信息在存贮、获取、传递和处理过程中保持其完整、真实、可用和不被泄漏的特性。
信息安全包括三个方面：
(1)实体安全 又称物理安全，主要指物理介质造成的不安全因素。
(2)软件安全 以称系统安全，指主机操作系统本身的安全。
(3)数据安全 以称信息安全，是指保障计算机信息系统中的数据不会被非法阅读、修改和泄露。
2、信息安全的特征 1) 可靠性 系统在规定的条件下和规定的时间内，完成规定功能的能力，包括硬件可靠性、软件可靠性、通信可靠性、人员可靠性、环境可靠性。
2) 可用性 得到授权的实体在需要时可以得到所需要的资源和服务。
3) 保密性 确保信息不暴露给未授权的实体或进程，即信息的内容不会被未授权的第三方所知 4) 完整性 信息在存储或传输过程中保持不被(偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等)破坏和丢失 5) 不可抵赖性 所有参与者都不可能否认或抵赖曾经完成的操作和承诺。
6) 可控制性 对信息的传播及内容具有控制能力，可以维持正确信息的正常传播，也可以随时阻止错误信息、虚假信息的传播。
7) 可审查性 对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段。
9.1.2信息安全的目的 1、使用访问控制机制，阻止非授权用户进入网络，即“进不来”，从而保证网络系统的可用性。
2、使用授权机制，实现对用户的权限控制，即不该拿走的“拿不走”，同时结合内容审计机制，实现对网络资源及信息的可控性。
3、使用加密机制，确保信息不暴露给未授权的实体或进程，即“看不懂”，从而实现信息的保密性。
4、使用数据完整性鉴别机制，保证只有得到允许的人才能修改数据，而期货人“改不了”，从而保证信息的完整性。
5、使用审计、监控、防抵赖等完全机制，使得攻击者、破坏者、抵赖者“走不脱”，并进一步对网络出现的安全问题提供调查依据和手段，实现信息安全的可审查性。
9.1.3信息安全所面临的威胁 信息安全所面临的威胁大致可分为自然威胁和人为威胁。
人为威胁主要有：
1、人为攻击 1) 被动攻击 主要是收集信息而不是进行访问，数据的合法用户对这种活动一点也不会觉察到。
分为两类：
一类是获取消息的内容，很容易理解;
一类是进行业务流分析。
Ø 被动攻击因不对的消息做任何修改，因而是难以检测的，所以抗击这种攻击的重点在于预防而非检测。
2) 主动攻击 攻击者采用删除、增加、重话、伪造等主动手段向密码通信系统注入假消息的攻击。
主动攻击包括：
① 拒绝服务攻击(DoS) 攻击者想办法让目标机器停止提供服务，是常用的攻击手段之一。
攻击者进行拒绝服务攻击，实际上使服务器实现两种效果：
一是迫使服务器的缓冲区满，不接收新的请求;
二是使用IP欺骗，迫使服务器把合法用户的连接复位，影响合法用户的连接。
② 分布式拒绝服务(DDoS) 攻击者借助“客户/服务器”技术，将多个计算机联合起来作为攻击平台，对一个或多个目标发动攻击，从而成倍地提高拒绝服务攻击的威力。
③ 中断 是对系统的可用性进行攻击，如破坏计算机硬件、网络或文件管理系统。
④ 篡改 是对系统的完整性进行攻击，如修改数据文件中的数据、替换某一程序使其执行不同的功能、修改网络中传送的消息内容等。
⑤ 伪造 是对系统的真实性进行攻击，如在网络中插入伪造的消息或在文件中插入伪造的记录。
⑥ 回答(重放) 回答攻击包含数据单元的被动捕获，随之再重传这些数据，从而产生一个非授权的效果。
Ø 绝对防止主动攻击是十分困难的，畸变需要随时随地地对通信设备和通信线路进行物理保护，因此抗击主动攻击的主要途径是检测，以及对此攻击造成的破坏进行恢复。
2、安全缺陷 如果网络信息系统本身没有任何安全缺陷，那么人为攻击者即使能力再强也不会对网络信息安全构成威胁。遗憾的是，目前所有的网络信息系统都不可避免地存在着一些安全缺陷。有些安全缺陷可以通过努力加以避免或者改进，但有些安全缺陷是各种折衷必须付出的代价。
3、软件漏洞 由于软件程序的复杂性和编程的多样性，在网络信息系统的软件中，很容易有意或无意地留下一些不易被发现的安全漏洞。软件漏洞同样会影响网络信息安全。
4、结构隐患 结构隐患一般指网络拓扑结构的隐患和网络硬件的安全缺陷。网络拓扑结构本身有可能给网络的安全带来问题。作为网络信息系统的躯体，网络硬件的安全隐患也是网络结构隐患的重要方面。
9.1.4常见的破坏信息系统的方式 Ø 破坏信息系统的方式的未授权访问、信息篡改、拒绝服务、病毒、垃圾邮件、间谍软件、Cookie文件。
1、未经授权访问 在无权查看、操作或处理信息的情况下，浏览电子文档查找感兴趣的或有用的数据、在屏幕前窥视专有的或机密的信息，在信息发布途中将其截获，都属于未访问攻击。
未授权访问通过偷窃电脑，偷窃存储介质(例如可移动闪存、光盘、备份磁带)，或者仅打开电脑上未设限制访问的文件就能实现。
有心攻击者会想方设法给自己系统管理员的身份或提高自己的访问级别，通过窃取密码作为已授权用户登录。
常见的访问密码保护系统的方式是暴力破解。
2、信息篡改 信息篡改攻击是指有人访问电子信息然后通过某种方法改变信息的内容。
3、拒绝服务 拒绝服务攻击是指电子入侵者故意地阻止某项服务的合法用户使用该服务。
4、计算机病毒 病毒是对电脑安全最具威胁的因素之一。例如：蠕虫病毒它能通过因特网，利用操作系统和软件的安全漏洞进行无何止的复制，进而导致服务器当机和对因特网用户服务请求的拒绝。
5、间谍软件 间谍软件是指在用户不知情的情况下，通过因特网连接偷偷收集用户信息的软件。
间谍软件的基本组件：键盘记录、事件记录、屏幕截取和Cookies。
目前间谍软件根据其功能主要分为监视型间谍软件和广告型间谍软件。
监视型间谍软件具有记录键盘操作的键盘记录器功能和屏幕捕获功能。
广告型间谍软件与其它软件一同安装，用户并不知道它的存在。它会记录用户的姓名、性别、年龄、密码、邮件地址、Web浏览记录、网卡购物活动、硬件或软件设置等信息。
6、垃圾邮件 垃圾邮件是指包含垃圾信息的电子邮件或罐头垃圾新闻组邮件，通常其目的是为了推销某种产品或服务。
7、Cookie文件 Cookie文件指的是从网站服务器传递到用户电脑浏览器人信息，浏览器以文本格式存储该文件，每当用户浏览器向服务器请求访问页面时，该信息就会发向服务器。
Cookie文件通常用作合法目的，但Cookie文件可能包含敏感信息，一旦未经授权的人进入电脑，就会带来安全隐患。
专门的Cookie管理或Cookie清除软件可以用来管理Cookie文件。
9.1.5常见信息安全技术 目前信息安全技术主要有：数据加密技术、身份谁技术、访问控制技术、安全审计技术、病毒与反病毒技术、防火墙技术 1、数据加密技术 (1)密码基本概念 ①明文 需要隐蔽的原始信息，明文可以被人们直接阅读。
②密文 加密后的报文，不能被直接识别的信息。
③加密和解密 将明文处理成密文的代码形式被称为加密;
将密文恢复成明文的过程被称为解密。
④加密算法和解密算法 对明文进行加密的过程中使用的一组规则，被称为加密算法;
对密文进行解密的过程中使用的一组规则，被称为解密算法。
⑤密钥 加密算法和解密算法通常是在一组密钥控制下进行的，加密算法所使用的密钥被称为加密密钥;
解密算法使用的密钥被称为解密密钥。
(2)单钥加密和双钥加密 传统密码体制所用的加密密钥和解密密钥相同，或从一个用推出另一个，被称为单钥(对称密码体制)。
加密密钥和解密密钥不相同，从一个难以推出另一个，则被称为双钥(非对称密码体制)。
(3)目前流行的加密方法：对称加密、非对称加密、单向散列函数加密。
2、认证技术 认证是防止主动攻击的重要技术，是验证一个最终用户或设备声明身份的过程，对开放环境中的各种信息系统的安全有重要作用。认证使用的技术主要有消息认证、身份认证和数字签名。
(1)消息认证 消息认证是指通过对消息或者与消息有关的信息进行加密或签名变换进行的认证，目的是为了防止传输和存储的消息被有意无意的篡改，包括消息内容认证、消息的源和宿认证、消息的序号和操作时间认证等。
(2)身份认证 身份认证用于鉴别用户身份，包括识别和验证两部分。识别是鉴别访问者的身份，验证是对访问者身份的合法性进行确认。
常用的身份认证方式有：
①静态密码方式 ②动态口令认证 ③USB Key认证 ④生物识别技术 ⑤CA认证 (3)数字签名/公钥数字签名/电子签章 数字签名是以电子形式存储于信息中，或作为附件或逻辑上与之有联系的数据，用于辨别签署人的身份，并表明签署人对数据中所包含的信息的认可。
①数字签名的功能 保证信息传输的完整性、发送者的身份认证、防止交易中的抵赖行为发生。
数字签名技术是将摘要信息用发送者的私钥加密，与原文一起传送给接收者。
最终目的是实现六种安全保障功能：必须可信，无法抵赖，不可伪造，不能重用，不许变更处理，处理快，应用广。
②数字签名算法 主要由签名算法和验证算法两部分组成。
3、访问控制技术 访问控制是信息安全保障机制的重要内容，是实现数据保密性和完整性机制的主要手段。
访问控制的目的是：决定谁能够访问系统、能访问系统的何种资源以及访问这些资源的所具备的权限。
通常用于系统管理员控制用户对服务器、目录、文件等网络资源的访问。
访问控制有两个重要过程：通过鉴别来检验主体的合法身价通过授权来限制用户对资源的访问级别。
4、安全审计技术 计算机安全审计是指按照一定的安全策略，利用记录、系统活动和用户活动等信息，检查、审查和检验操作事件的环境及活动，发现系统漏洞、入侵行为或改善系统性能的过程，也是审查评估系统安全风险并采取相应措施的一个过程。
9.2计算机病毒 9.2.1计算机病毒的定义与特点 1、定义 计算机病毒是一种人为编制的、具有破坏性的计算机程序。
2、特点：
隐蔽性、传染性、潜伏性、破坏性(表现性)、可触发性、可执行性、衍生性、寄生性 3、结构 (1)引导部分 其作用是将病毒主体加载到内存，为传染部分做准备。
(2)传染部分 其作用是将病毒代码复制到传染目标上去。
(3)破坏模块 主要完成病毒的破坏功能，是计算机病毒的主体模块。它负责实施病毒的破坏动作。
四、计算机病毒的分类 1.按入侵方式(连接方式)分类：
源码型病毒、嵌入型病毒、外壳型病毒、操作系统型病毒 2.按计算机病毒的寄生部位(传染对象)分类：
引导扇区型病毒、文件型病毒、混合型病毒 3.按破坏性分类：
良性病毒和恶性病毒 4.病毒运行的平台 DOS病毒、Windows病毒、Windows NT病毒、OS/2病毒 5.新型病毒 宏病毒、黑客软件、电子邮件病毒 五、计算机病毒的传播途径/渠道 1.存储介质：
硬盘、软件、光盘、U盘、MP3、MP4、MP5、存储卡、移动硬盘 2.计算机网络：
局域网、因特网、E-mail 六、计算机感染冱的常见的症状：
七、计算机病毒的预防 (1)从管理上预防 (2)从技术上预防 ①硬件保护：防病毒卡 ②软件预防：安装反病毒软件 常用的杀毒软件：
瑞星Rising 江民KV3000 金山King 360 KILL QQ电脑管家 诺顿Norton(美国 卡巴斯基Kaspersky(俄罗斯) Anti-Virus(芬兰) NOD32(斯洛伐克) Ø 注：杀毒软件不能检测出全部病毒，也不能清除全部病毒，清除病毒最彻底的方法是格式化。
9.2.4常见的计算机病毒 1、计算机病毒的命名 (1)命名的格式 基本都采用前、后缀法来进行命名，可以是多个前缀、后缀组合，中意以小数点分隔。
一般格式为：[前缀].[病毒名].[后缀] ①病毒前缀 前缀是指一个病毒的种类常见的有：Script(脚本病毒)、Trojan(木马病毒)、Worm(蠕虫病毒)、Harm(破坏性程序)、Macro/WM/XM/XM9(宏病毒)、Win32/W32(系统病毒)，一般DOS类型的病毒是没有前缀的。
②病毒名 病毒名是指一个病毒名称，如以前很有名的CIH病毒，它和它的一些变种都是统一的“CIH”，还有振荡波蠕虫病毒，其病毒名是“Saser”.③病毒后缀 病毒后缀是指一个病毒的变种特征，一般是采用英文中的26个字母来表示的， 例如：Nimda病毒被命名为“Worm.Nimda”;
Nimda病毒2代被命名为“Worm.Nimda.b” ;
“Worm.Nimda.c”是指振荡波蠕虫病毒的变种c。
如果病毒的变种太多，也可以采用数字和字母混合的方法来表示病毒的变种。
(2)常见病毒的命名 类 型 前 缀 特 点 例 如 木马病毒 Trojan 通过网络或者系统漏洞进入用户的系统并隐藏，然后向外界泄露用户的信息 往往成对出现，即木马病毒负责侵入用户的电脑，而黑客病毒则会通过该木马病毒来进行控制。
QQ消息尾巴：Trojan.QQPSW 网络游戏木马病毒：Trojan.StartPage.FH PSW、PWD表示这个病毒有盗取密码的功能 黑客病毒 Hack 脚本病毒 Script VBS HTML 脚本病毒是用脚本语言编写，通过网页进行传播的病毒 红色代码：Script.Redlof 欢乐时光：VBS.Happytime 十四日：Js.Fortnight.c.s 系统病毒 Win32、PE Win32、W32、W95 可以感染Windows操作系统的exe、dll文件，并通过这些文件进行传播 CIH 宏病毒 Macro 是脚本病毒的一种，由于其特殊性，可单独算为一类。能感染office系列的文档，然后通过office通用模板进行传播 美丽莎病毒:Macro.Melissa 蠕虫病毒 Worm 通过网络或者系统漏洞来进行传播。大部分都胡向外改善带毒邮件，阻塞网络 冲击波病毒(阻塞网络) 小邮差(发带毒邮件) 2、计算机病毒大事记 (1)CIH病毒(1998年) 是迄今为止破坏性最严重的病毒，也是世界上首例破坏硬件的病毒。发作时不仅破坏硬盘的引导区和分区表，而且破坏BIOS，导致主板损坏。(台湾大学学生陈盈豪研制) (2)Melissa病毒(1999年) 最早通过电子邮件传播的病毒之一，当用户打开一封电子邮件的附件，病毒会自动改善到用户通信簿中的前50个地址，这个病毒在数小时内可传遍全球。
(3)“爱虫”病毒(Love bug)(2000年) 通过电子邮件附件传播，它利用了人类的想必，把自己伪装成一封求爱信来欺骗收件人。这个病毒以其传播速度和范围让安全专家吃惊。在数小时之内，这个小小的计算机程序征服了全世界范围内的计算机系统。
(4)红色代码病毒(2001年) 史上最昂贵的计算机病毒之一，这个自我提制有恶意代码利用了微软IIS服务器中的一个漏洞。
此蠕虫病毒具有一个更恶毒的版本，被称作“红色代码II”除了对网站进行修改外，被感染的系统性能还会严重下降。
(5)Nimd病毒 是历史上传播速度最快的病毒之一，在上线的22分钟之后就成为传播最广的病毒。
主要攻击目标是互联网服务器，可通过邮件等多种方式进行传播，这也是它能够迅速大规模爆发的原因。
它会在用户的操作系统中建立一个后门程序，使侵入者拥有当前登录帐户的权限。
它使很多网络系统崩溃，服务器资源都被蠕虫占用。
(6)“灰鸽子”病毒(2001年) 它是一款远程控制软件，有时也被视为一种集多种控制方法于一体的木马病毒。
感染该病毒，用户一举一动都将在黑客的监控之下，窃取贴、密码、照片、重要文件。
还可以连续捕获远程计算机的屏幕，监控被控计算机上的摄像头，自动开机并利用摄像头进行录像。
(7)“冲击波”病毒(2003年) 英文名称是Blaster/Lovsan/Lovesan，它利用了微软软件中的一个缺陷，对系统端口进行疯狂攻击，可以导致系统崩溃。症状：计算机会莫名其妙地死机或者重启;
IE浏览器不能正常地打开链接;
不能进行复制粘贴;
应用程序出现异常。如Word无法正常合用上网速度变慢。
(8)“振荡波”病毒(2004年) 是又一个利用Windows缺陷的蠕虫病毒，可以导致计算机煤块不断重启。
(9)“熊猫烧香”病毒(2007年) 使所有程序图标变成“熊猫烧香”，并使它们不能应用。它能感染系统中的exe、com、src、html、asp等文件，能终止大量的反病毒软件进程并且删除扩展名为gho的备份文件。(湖北人李俊编写) 3、木马程序 木马程序(Trojan)也称木马病毒，是指通过特定的程序(木马程序)来控制另一台计算机。
木马程序是目前比较流行的病毒文件，与一般病毒不同，它不会自我系列，也并不房间地去感染其他文件，它通过将自制伪装，来吸引用户下载执行，向施种木马者提供撕开被种主机门户，使施种者可以任意、窃取被种的文件，甚至远程操控被种主机。
一个完整的特洛伊木马套装程序包含两部分：服务端(服务器部分，隐藏在感染了木马的用户机器上)和客户羰(控制器部分，一般由黑客控制)。
木马病毒的传播方式主要有两种：一种是通过E-mail传播，控制羰将木马程序以附件的形式夹在邮件中改善出去，收集人只要打开附件系统就会感染木马;
另一种是通过软件下载传播，一些非正规的网站提供软件下载为名，将木马捆绑在软件安装程序上，下载后，只要一运行这些程序，木马就会自动安装。
9.3网络安全与防火墙技术 9.3.1局域网攻击 1、局域网攻击的定义 局域网攻击是指攻击者可以利用局域网的一些机制攻击局域网内的其它用户。
2、局域网攻击的手段手段 共享资源入侵 Ping洪水攻击 ARP欺骗攻击(最为流行，效果明显、威力惊人) 9.3.2防火墙 1、防火墙的概念 防火墙是一种由软件和硬件设备组合而成，在内部网络和外部网络之间、专用网与公共网之间的界面上构造的保护屏障，使互联网与内部网之间建立一个安全网关，从而保护内部网免受非法用户的侵入。
2、防火墙的功能 ① 所有进出网络的通信流都应该通过防火墙;
② 穿过防火墙的通信流必须有安全策略的确认与授权。
Ø 不能防御内部攻击 Ø 不能防止传送已感染病毒的软件或文件 9.3.3防火墙的类型 1、防火墙根据是否需要专门的硬件支持可分为硬件防火墙和软件防火墙两类。
2、根据防火墙的逻辑位置和其所具备的功能，将防火墙分为基本型防火墙和复合型防火墙。
① 基本型防火墙包括包过滤防火墙和应用型防火墙;
② 复合型防火墙包括主机屏蔽防火墙和子网屏蔽防火墙。
Ø 包过滤防火墙 一般用路由器来实现;
特点：容易实现、代价较小、但无法有效地区分同一IP地址的不同用户，安全性较差。
Ø 应用型防火墙(双宿主机网关防火墙) 采用协议代理服务来实现 特点：易于建立和维护、造价较低、比包过滤防火墙更安全，但缺少透明性。
Ø 主机屏蔽防火墙 由一个应用型防火墙和一个包过滤路由器混合而成;
优点是有两道防线，安全性较好，但对路由器的路由表设置要求较高。
Ø 子网屏蔽防火墙 由两个包过滤防火墙和一个应用型防火墙共同组成;
是最安全的一种防火墙体系结构，但其实现的代价高，不易配置，网络的访问速度也要减慢，且其费用也明显高于其他几种防火墙。
名 称 实现方法 优 点 缺 点 包过滤防火墙 路由器 容易实现 代价较小 无法有效地区分同一IP地址的不同用户 安全性较差 应用型防火墙 协议代理服务 易于建立和维护 造价较低 比包过滤防火墙更安全 缺少透明性 主机屏蔽防火墙 一个应用型防火墙 一个包过滤路由器 有两道防线 安全性较好 对路由器的路由表设置要求较高 子网屏蔽防火墙 两个包过滤防火墙 一个应用型防火墙 最安全的一种防火墙体系结构 实现的代价高 不易配置 网络的访问速度也要减慢 且其费用也明显高于其他几种防火墙 9.3.4反黑客技术 Ø 黑客专门入侵系统进行不法行为的计算机高手。
9.4网络道德 9.4.1计算机犯罪 1、定义 行为人以计算机作为工具或以计算机资产作为攻击对象实施的严重危害社会的行为。
2、计算机犯罪的特点 犯罪智能化 犯罪手段隐蔽 跨国性 匿名性 犯罪分子低龄化和内部人员多 犯罪后果严重 3、计算机犯罪的手段 9.5信息安全政策与法规、知识产权
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