农村公路项目总结报告

总结是记录某个时期的学习或工作情况，通过系统性分析的方式，编写出详细的书面报告，通过这份报告的内容，可让我们更加了解工作情况。那如何写出科学合理的总结呢？以下是小编整理的《农村公路项目总结报告》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第1篇：农村公路项目总结报告

农村公路建设项目管理办法

****交通运输局

农村公路建设项目管理办法(试行)

(建议稿)

为加强农村公路建设项目管理工作，确保农村公路工程建设质量，规范工作程序，提高工作效率，根据《河南省农村公路管理条例》和****人民政府《全市农村公路建设养护项目管理办法》的规定，结合我局实际情况，特制定以下农村公路建设项目管理办法：

一、计划编报

1、根据上级下达的投资切块计划，由局规划科会同农村公路管理所，根据我市农村公路建设中长期建设规划，按照轻重缓急的原则，提出建议计划方案，报分管计划工作的副局长、局主要领导研究同意后，在3个工作日内与项目所在乡镇政府商定项目建设建议计划的初步意见。

2、项目建设初步意见经局主要领导同意后，由农村公路管理所负责组织工程技术人员进行实地勘察、核验，于3个工作日内将勘察、核验结果报局规划科。

3、局规划科根据农村公路管理所上报意见，2个工作日内提出初步建议，由局主要领导征求市委、市政府主要领导或分管领导意见后进行综合平衡，编制全市农村公路建设建议计划草案。

4、 农村公路建设建议计划草案，由分管计划工作副局长、局规划科与市相关部门衔接后，3个工作日内拟定全市农村公路建设建议计划，经市委、市政府主要领导或分管领导审查同意后，由局规划科按规定时限上报省交通主管部门。

5、局规划科根据省批复(下达)的建设计划，实地核实后，与批复(下达)计划的对口部门进行衔接，下达或与有关部门联合下达全市农村公路建设计划。

二、组织实施

1、前期工作

农村公路建设项目前期工作由农村公路管理所负责实施，前期工作包括编制项目可行性研究报告(方案设计)、项目实施方案、初步设计和施工图设计。除四级(通村)公路外，其余项目均应委托符合资质要求的设计单位编制可行性研究报告(方案设计)、实施方案及施工图设计;四级(通村)公路项目可编制简易方案设计，并进行简易施工图设计，简易施工图设计至少应具备项目位置图(在1∶1000地形图上表示)、路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图、安全设施布设图、工程数量表以及工程预算等，项目中如包含桥、涵等构造物，则相应的构造物均需委托有资质的设计单位按规范要求进行施工图设计。

2、实施方案报批

项目可行性研究报告(方案设计)、实施方案、初步设计

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(1)局成立农村公路建设项目招标工作领导小组，具体负责农村公路建设项目招投标工作。招标领导小组人员组成：

组 长：王**** 局长 副组长：雷**** 副局长

李**** 总工程师

下设办公室，办公室主任由*****兼任，办公室成员：*********。

(2)招标领导小组办公室工作职责是：在项目资金落实、施工图设计及预算批复后，于3个工作日内提出具体的招标实施办法，经局招标领导小组同意后，于35个工作日内完成项目的施工及监理招标工作，确定建设项目施工单位及监理单位。

(3)对不需要公开招标的项目，由局招标领导小组办公室根据市(局)会议纪要、领导批示精神，提出具体的邀请招标实施办法，经局招标领导小组同意后，按邀请招标方式确定项目承建单位，项目监理工作由市交通质监站负责。

对需要进行招标的通村公路建设项目，由农村公路管理所配合局招标领导小组办公室，完成项目的施工及监理招标工作，确定建设项目施工单位及监理单位。

(4)招标工作完成后，局招标领导小组办公室负责于14个工作日内完善归档招投标资料。招投标资料分别移交局工程管理科、农村公路管理所各1份备用，其余资料移交档案室存

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管理，工程建设资料中的中间计量表、中间计量支付汇总表、月计量申报表、工程量计算书和变更资料上须有业主代表签字，加盖“****农村公路管理所” 印章。中间支付证书上须有业主代表、农村公路管理所所长和主管副局长、局主要领导签字，加盖“****交通运输局工程建设专用章”，方可支付工程款。

3、村道建设项目由项目所在乡(镇)人民政府担任业主，农村公路管理所作为项目监督方，督促业主与有相应资质的建设单位签订施工协议，协助业主组织项目实施及管理。

4、局交通质监站负责施工全过程的质量监督工作。对招投标工程，负责对监理单位及施工单位的全面工作进行监督;对邀请招标工程(含通村公路)，承担工程监理责任，负责工程进度计量核定工作。

五、质量监督

1、局交通质监站负责全市农村公路建设的质量监督工作。各建设项目在完成路基成形后，必须经监理单位及局质量监督站对弯沉、平整度、宽度等项质量标准检查验收合格后，方可进行下道工序的施工。对违反质量标准擅自施工的，监理单位及局质监站有权责令施工单位停止施工，并通知项目业主停拨项目资金，并按有关规定作出处罚。

2、局质监站要建立巡检机制，抽调专职人员不定期、不定时对在建项目进行监督检查。抽查监理单位、施工单位现场

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完成交工验收工作。

(1)县乡公路和大中桥建设项目交工验收各参建单位应提供资料：

施工单位提供： ①验收申请报告; ②试验资料; ③自检资料; ④质量评定资料; ⑤施工总结;

⑥其它按要求需提供的资料。

农村公路管理所负责联络监理单位督促施工单位落实。责任人：*** *** 局规划科提供： ①项目建设计划;

②其它按要求需提供的资料。 责任人：**** 农村公路管理所提供：

①实施方案和施工图设计及批复文件; ②招投标或邀标资料; ③施工合同书; ④项目管理资料;

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施工单位提供： ①验收申请报告; ②试验资料; ③自检资料; ④质量评定资料; ⑤施工总结。

责任人：由农村公路管理所联络落实 农村公路管理所提供： ①建设计划。

②实施方案和施工图设计及批复文件; ③招投标或邀标资料; ④施工合同书;

⑤资金运行情况(交(竣)工结(决)算报告); ⑥项目管理资料及项目管理总结。 责任人：由农村公路管理所指定 局质监站提供： ①试验资料; ②抽检资料; ③质量评定资料; ④质量鉴定书; ⑤质监总结。 责任人：*****

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⑧计量原件;(责任人:农村所****) ⑨用款申请书。(责任人:农村所****) 上述材料收集齐后，农村所财务审计科负责向财政部门递交，于5个工作日内将合同规定的工程开办费拨付到农村所工程建设专户，支付至承建单位作为施工前期费用。

2、施工过程中，农村所财务审计科负责向财政部门提供工程计量、用款申请书，并协调财政部门及时将工程进度款拨付到农村所工程建设专户。所需工程计量等资料，由农村公路管理所提供(责任人:由农村公路管理所指定)。

3、 农村所财务审计科根据项目不同，分别将工程建设资金及时下拨。

(1)县乡公路和大中桥项目，由各施工单位到农村所财务审计科领取并填写工程进度资金拨付表，通过局工程管理科初审、质监站质量认定、总工程师审核，报分管工程工作副局长签字确认完成的工程量和资金数额，由施工单位提供发票，经分管财务工作副局长、局主要领导签批同意后，支付至承建单位。

(2)通村公路建设项目，必须经交工验收合格后，由乡镇人民政府或施工单位到农村所财务审计科领取并填写工程资金拨付表，通过农村公路管理所初审，报分管副局长签字确认完成的工程量和资金数额，由乡镇人民政府或施工单位提供符合财务要求的票据，经分管财务工作副局长、局主要领导签

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府或承建单位。对工程质量不合格的项目，质保金不予支付并结转作养护经费用于该路段的养护。

八、附则

本办法自印发之日起施行。若上级政府或交通公路主管部门出台新规定，届时再行修改补充和完善。

二〇一三年四月四日

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第2篇：农村公路建设项目工程施工合同

甲 方：

乙 方：

依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、行政法规，甲方将农村公路建设项目施工发包给乙方，由乙方负责承包施工。遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，明确双方的权利义务关系，经协商订立本合同。

一、工程概况

工程名称：.工程内容：

1、该工程路段全长2700m,路基宽6m,其中填方5165.34m3,挖方1536.48 m3.

2、过水涵管：Φ500mm总米数74m;Φ300mm总米数8m;Φ200mm总米数36m.3、倒洪吸2个，细骨料每5m铺一方。

二、工程造价及付款方式：

工程总造价：壹拾捌万叁仟壹佰元整 ￥：183100元。

付款方式：首期工程设备材料进场首付工程总造价的30%,剩余按工程进度分期分批支付，工程待上级部门验收合格、奖补资金到位后一次性付清。

三、工程施工要求

工程村级公路硬化标准进行施工作业，硬化路面宽度6米，在整体路基整平的情况下，再垫0.2m厚砂砾垫层，洒水碾压，然后铺一层细石料碾压平整。

四、合同工期

计划开工日期：2012年7月 日

计划竣工日期：2012年 月 日

五、双方的权利和义务

1、甲方做好新建道路“三通一平”工作(包括树木砍伐，渠道改建，土墙、圈舍的拆除等)。

2、甲方负责施工过程周边纠纷的协调处理。

3、甲方负责向乙方无偿提供所需劳力182个，劳力工作时效为8小时。

4、乙方不按合同条款履行合同或施工质量达不到规范要求时，甲方有权要求乙方返工或提前中止合同。

5、乙方必须在签订合同之日起3日内开工。

6、甲方对乙方的施工有监督管理权，甲方按施工进度对乙方的施工进行验收，验收合格后，方可进行下一工序的施工。

7、乙方不得将工程项目转包，未经甲方同意不得分包。否则一经查实，甲方有权终止合同，同时不承担任何由此引发的法律责任。

8、乙方在施工过程中，确保施工安全。若出现工伤等安全事故，由乙方负责。若乙方的施工对国家、集体、个人的财产或人身造成损害的，由乙方负责赔偿。

六、违约责任：

1、乙方必须按时竣工，否则，每超期一天，按1000元/天支付违约金。

2、若乙方中途终止合同，则其前期施工的投入，甲方不予赔偿，甲方所拨付的工程价款由乙方退回。

3、若工程质量验收不合格，需要返工、修复的，则乙方无条件返工、修复，直到达到要求的标准，其损失由乙方自负。

4、若甲方无故中途终止合同，给乙方造成损失的，由甲方负责赔偿乙方的损失。

七、本合同未尽事宜，双方协商解决，可签订附加合同，与本合同有同等效力。

八、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份、乡政府存档一份。自双方签订之日起生效。

甲 方：(盖章)

法定代表人： (签字或盖章)

乙 方： (签字或盖章)

年 月 日

第3篇：高速公路项目部财务年底工作个人总结报告

个人工作总结

(***)

一年来，在公司领导的关心指导下和项目部成员帮助支持下，本人圆满完成了全年项目部财务会计职责范围内的各项工作和学习任务。现在就我本人2015的工作做以下总结：

一、履行职责方面：

(一) 加强财务管理控制度，理顺管理流程，规范财务业务处理程序。

以"公司规章制度"为工作准则，以"公司集团利益"为最终目标。规范财务工作流程，加强基础管理工作，做到财务工作凡事有依据有规则，财务人员人人职责清晰任务落实，为确保项目各项工作的顺利开展提供财务支持。

(二)强化服务，履行监督，严格执行资金预算管理办法。

加强财务预算的调控监督管理，做好项目各项工作的全方位服务工作，在服务过程中适时履行监督监管职责，确保预算可控在控。

(三)加强成本核算，及时报送各类月度信息报表，确保信息沟通顺畅 。

坚持合同管理制度，继续加强与经营部门的沟通，对合同的执行情况，对资金的结算情况均加大了监控力度，对项目的管理严格按公司文件执行，把好财务最后一道监督关。

(四)努力学习业务，不断提高业务水平和管理能力。

随着公司加快发展，财务管理工作始终面临新的需求、新的挑战，自己备感压力，但还是能准确定位，自觉做到认真学习和执行公司各项文件，

熟悉自己的工作内容和职责，认清形势，不断提高业务素质。以高度的责任感和积极主动的工作态度，认真学习，积极主动地参与、贯彻和执行公司的各项决策。

(五)作为一名项目的财务管理工作者，能否按照规章制度办事是确保企业项目管理体系能否正常有效运行的主要因素，因此在日常的管理活动中，自己认真学习公司的管理体系文件、坚持按照公司体系文件开展工作，同时用管理体系文件规范、约束自己的行为。特别是涉及一些有关财务资金，税务，合同等敏感问题更是坚持按制度办事，较好维护了制度和财经纪律的严肃性。

二、存在的问题

在实际工作中财务管理方面还存在不足，有待学习的较多，财务分析和税务需进一步提高。

三、改进措施

1.进一步加强学习，努力提高理论水平和指导实际工作的能力。

2.进一步不断完善各项管理制度，强化公司各项文件的执行和会计监督。紧紧围绕公司的方针政策突出事前预测、事中监控、事后分析的工作程序，为管理决策提供依据，促进管理能力的提升。

3.强化会计监督，促进源头治理工作取得实效。不断提高财务核算的新途径、新方法。同时对自己的工作查找不足，发现遗漏，及时纠正。继续加大财务监管工作，积极与公司财务总部进行及时沟通，发现问题当即解决问题。

4.充分发扬团队精神，以身作则，与同事们一起营造团结进取的工作

氛围;加强政治学习，更新知识，开拓视野，努力完成公司赋予的财务管理工作。

在公司领导的正确指导下，通过平时努力，一定把公司交代的各项工作任务完成好，把项目的财务管理工作提高到一个新的水平。

**********公司

**高速公路**段**合同项目经理部 *** 2015年**月**日 ?? ?? ?? ??

第4篇：农村公路现状调研报告

博湖县农村公路建设调研报告

近年来，我县加大了农村公路建设力度和投入力度，紧紧抓住国家加快实施农村公路建设历史机遇，精心组织、趁势而上，公路建设面貌发生巨大变化，纵横城乡的通油公路主干网已经基本全部打通，并形成四通八达、出行便捷、货畅其流的路网格局，实现了农村公路建设跨越式发展。

一、我县农村公路建设的基本情况

1、农村公路建设和改造步伐进一步加快。

全县公路总里程796公里，7个乡镇全通油路，通油率100%，26个行政村中25个通油路、1个通砂石路，通油率96%，通达率100%。特别是2008年以来，争取落实交通项目24个完成投资约1.5亿元，建设农村公路340公里(含宝浪大桥、夏浪大桥共346延米)。

2、农村公路建设质量和管理水平不断提高。

一是公路等级明显提高。近几年新建、改建的农村公路都是按《公路工程技术标准》规定的

三、四级公路标准设计修建。从等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从规模上实现了由乡镇到行政村、由行政村到自然村的延伸。二是农村公路建设管理水平逐步提高。农村公路建设步入规范化管理轨道，县交通局作为业务主管部门，在组织实施公路工程建设过程中，建立健全各项规章制度，明确了对项目的施工组织、质量监督、资金到位等责任，确保了农村公路建设的质量和进度。

3、农村公路建设效果显著。

一是提高了农村公路通行能力，大大降低了农民生产、生活

1 资料和农产品的运输成本，直接增加了农民收入;二是打造了我县旅游快速通道，环湖公路南岸景区道路已全线贯通，其中：塔什店至扬水站45公里、扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山村至国防公路56公里，终点至乌什塔拉G314线高速公路匝道仅53公里;环湖公路西南小湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干诺尔乡查村至达乌逊村14公里沥青路面，有力地推动了旅游业、餐饮业等第三产业的发展;三是农村公路养护工作步入正轨，县政府与乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入了三级联创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协管员”的管护模式。

二、存在的问题和困难

近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决：

(一)建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。

(二)公路建设投入资金比兄弟县市大。由于我县地下水位较高，冻土层厚(90-120厘米)，土壤盐碱化严重，极易造成路基翻浆而发生病害，因此路基施工的标准就自然比地质条件好的县市要高。如果按地质条件好的县市同样投入，就会出现公路建 2 设等级低、使用年限短的问题。经了解地质条件好的县市投入一公里的资金，在我县也只能建设500米的公路。

(三)公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通油公路里程525公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞后于公路建设的局面。在这种情况下，建立县政府与各乡镇、县交通部门和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机制，但也是治标不治本的权宜之计，应积极探索新办法。

(四)交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不上，造成资源闲臵。

(五)专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交通部门现有行政编制7名，其中领导4名、科员2名、待招公务员1名，现有技术人员1名、借调水利局技术员1名,专业技术人员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期 3 借用客运站一楼6间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场所办公的困境。

三、相关建议和对策

(一)积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境以及县域地质条件的复杂，取得上级的理解和支持，在公路建设方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对待，不能再搞一刀切;同时，呼吁上级加大对我县公路建设的资金投入，强化路基设计处理，提高道路建设等级标准。

(二)超前谋划，加大项目争取力度和开工建设。组织有关部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向，对已上报的项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇大文章，把项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通建设项目落户我县。一是S206省道延伸至库尔勒市经济开发区已完成施工图评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖南岸旅游公路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热乡等景区公路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是在完成通村油路建设的情况下，继续加快未通油路的村组道路73公里(其中：塔温觉肯乡28公里道路、本布图镇13公里道路、才坎诺尔乡15公里道路、查干诺尔乡6公里道路、博斯腾湖乡5公里道路、乌兰再格森乡6公里道路)，争取早日完成通组油路建设。四是积极争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，如本布图镇本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩建，提高道路建设等级标准。五是力争在2012年10月完成开都河东支大桥建设项目。六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至27团高速公路匝道项目。

4 实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局，达到全县路、站一体化共同发展的目标，为改善农牧区交通环境和促进农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡献。

(三)公路养护资金应当实行定额补助并纳入财政预算。公路养护滞后于公路建设是现实。长远来看，应逐步完善和实现“县道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年大概在100万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。

(四)高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。

博湖县交通局

二〇一二年三月三十日

(修改后稿)

博湖县农村公路建养情况调研报告

近几年，借助于上级的补助政策，我县农村公路建设和养护工作得到了较快的发展，尤其是农村公路建设更是发生了质的飞跃。那么，到目前为止我县农村公路的建养到底是个什么现状，已经修了多少路，还有哪些路没修，即将修哪些路，公路建设和养护工作中存在什么问题，这些都是县领导需要掌握的，是进行交通项目决策的依据。因此，我局对全县农村公路的建养进行了细致的调研，具体情况如下。

一、我县农村公路建设和养护的基本情况

1、农村公路总体通油、通达情况。

截止到2011年底，全县农村公路总里程796公里。连接乡镇间公路全通油路，26个行政村有25个村通油路、1个村通砂石路，通油率96%，通达率100%。2008年以来，共完成交通项目24个，建设农村公路340多公里，完成了宝浪大桥、夏浪大桥等两座大桥计346延米，累计完成投资约1.5亿元。

2、农村公路建设管理情况。

一是农村公路建设管理水平逐步提高。农村公路建设步入规范化管理轨道，县交通局作为业务主管部门，在组织实施公路工程建设过程中，建立健全各项规章制度，严格执行农村公路建设“五级质量保证体系”和“工程五制”，确保了农村公路建设程序

6 合法，工程质量合格。二是农村公路建设质量稳步提高，一方面按《标准》设计施工;一方面严把工程验收认证关，确保建一条合格一条。

3、农村公路建设情况。

2000年以来，主要修建的工程有：塔什店至扬水站45公里、扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山村至国防公路56公里，终点至乌什塔拉G314线高速公路匝道仅53公里;环湖公路西南小湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干诺尔乡查村至达乌逊村14公里沥青路面。这些项目的完工，一是提高了农村公路通行能力，大大降低了农民生产、生活资料和农产品的运输成本，直接增加了农民收入;二是打造了我县旅游快速通道，环湖公路南岸景区道路已全线贯通，有力地推动了旅游业、餐饮业等第三产业的发展。

此外，近几年新建、改建的农村公路都是按《标准》的规定设计修建，从等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从通达深度上实现了由乡镇到行政村、由行政村到自然村的延伸。

4、农村公路养护工作步入正轨。

按照行业主管部门对农村公路养成护工作的要求，县政府与乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入了三级联创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协管员”的管护模式。(最好再加点内容)

二、存在的主要问题

近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决：

(一)建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。

(二)公路建设投入资金相比较大。由于我县地下水位较高，冻土层厚(90-120厘米)，土壤盐碱化严重，极易造成路基翻浆而发生病害，路基施工的难度就比地质条件好的县市要高。如果同样投资、同样设计、同样施工，我县的公路建设质量是得不到保证的。因此，同样的建设里程在我县的建设资金投入要高于相邻县市。

(三)公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通油公路里程525公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞后于公路建设的局面。虽然建立了县政府与各乡镇、县交通部门和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机制，但由于资金匮乏，各养护站还没有起到应有的作用，以后还应加大对养护资金的投入。

(四)交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二

8 是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不上，造成资源闲臵。

(五)专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交通部门现有行政编制7名，其中领导4名、科员2名、待招公务员1名，现有技术人员1名、借调水利局技术员1名,专业技术人员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期借用客运站一楼6间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场所办公的困境。

三、对存在问题的一些建议

(一)积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境以及县域地质条件复杂，公路建设投资大，取得上级的理解和支持，在公路建设方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对待，不能再搞一刀切。

(二)超前谋划，加大项目争取力度，促进立项工程尽快开工。组织有关部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向，对已上报的项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇大文章，把项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通建设项目落户我县。一是S206省道延伸至库尔勒市经济开发区已完成施工图评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖南岸旅游公路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热

9 乡等景区公路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是在完成通村油路建设的情况下，继续加快未通油路的村组道路73公里(其中：塔温觉肯乡28公里道路、本布图镇13公里道路、才坎诺尔乡15公里道路、查干诺尔乡6公里道路、博斯腾湖乡5公里道路、乌兰再格森乡6公里道路)的建设，争取早日完成通组油路建设。四是积极争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，如本布图镇本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩建，提高道路建设等级标准。五是力争在2012年10月完成开都河东支大桥建设项目。六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至27团高速公路匝道项目。实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局，达到全县路、站一体化共同发展的目标，为改善农牧区交通环境和促进农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡献。

(三)建立公路养护资金的长效机制，纳入到财政预算。公路养护滞后于公路建设是现实。长远来看，应逐步完善和实现“县道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年大概在100万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。

(四)高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足

10 额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。

博湖县交通局

二〇一二年三月三十日

第5篇：阿勒泰地区农村公路建设项目标准化工地建设管理实施细则

阿勒泰地区农村公路建设项目标准化工地

建设管理实施细则

第一章 总则

第一条：为确保阿勒泰地区农村公路建设的施工现场、办公及生活设施达到规范化、标准化的要求，增强参建单位和人员的质量意识、安全意识、文明施工意识，进一步提高工程管理水平，保证项目既定目标的实现，阿勒泰地区交通局结合建设项目工程实际情况，制定阿勒泰地区农村公路建设项目标准化工地建设管理实施细则。

第二条：凡在本地区从事农村公路建设活动的承包人，必须严格遵守本细则。 第三条：各参建单位要根据本细则的要求，积极创建标准化工地。

第四条：承包人项目部依据本细则并结合工程实际情况，制定详细的标段创建标准化工地实施方案，并报项目执行办批准。

第五条：创建标准化工地建设贯穿于工程建设全过程，创建活动分以下三个阶段检查验收，验收结果纳入文明施工考核内容：

第一阶段：承包人办公、生活设施建设阶段。 第二阶段：施工现场建设阶段。

第三阶段：工程全面开工后的维护、保持阶段。

第六条：承包人标准化工地建设检查验收达不到本细则及合同规定要求，执行办将拒绝支付承包人驻地建设及其它临建工程费用，已支付的将在下期计量中扣回，直至达到本细则及合同的规定为止。

第二章 项目部(含分部、工区)驻地建设

第七条：承包人项目部、分部建设标准

一、项目部办公区：

项目部要单独设置(院落式)，室外有停车场地和活动场所，办公室不得兼做宿舍，项目部驻地房屋可采用活动板房或砖混结构自建用房，也可租用沿线合适的单位或者民用房屋，但必须坚固、安全、美观、耐用，并满足工作要求。

1、项目部设置：

项目经理室、总工(技术负责人)室、安全生产办公室、财务室、工程部、质检部、计划合同部、档案室、综合办公室等。

各办公室在门口设明显标示牌。

施工单位办公区门牌

2、各科室及上墙标牌设置内容

项目经理室：不小于15㎡，并应有不少于2人的招待沙发或座椅;布施工总平面图、施工总体计划图、企业质量目标、质量方针，岗位责任制(牌);

总工室：不小于15㎡，并应有不少于2人的招待沙发或座椅;施工总体计划图、岗位责任制(牌);

财务部：不小于15㎡，会计、出纳、主管等岗位责任制(牌); 工程部：不小于15㎡，工程部长、内业工程师等岗位责任制(牌); 质检部：不小于15㎡，质检工程师等岗位责任制(牌);

计划合同部：不小于15㎡，计量工程师和计划工程师岗位责任制(牌);

安全办：专职安全员岗位责任制(牌)、安全生产保证体系图、突发事件应急预案等;

档案资料室：标段档案管理办法、岗位责任制(牌); 综合办公室：文秘、内勤岗位责任制(牌);

会议室：面积不低于30m。满足20人的会议需要。布方针和质量目标、项目部组织机构框图、质量保证体系、安全保证体系、文项目明施工组织机构图、施工总平面图、计划

进度图、反腐倡廉制度或警示教育栏、学习园地、网络图、突发事件应急预案、晴雨表、环境保护措施等。

会议室

试验室：用房建筑面积、场地占地面积不少于招标文件要求。试验室房屋必须坚固、安全、耐用，并满足工作要求。一般面积不小于40m，养护室不小于20m，不宜采用活动板房，标准养护室应分别配备温、湿度自动控制设备。布岗位责任制(牌);操作规程。试验检测仪器、设备，均应经相应的计量部门、质监机构检定合格，使用中定期进行校正，并附有仪器设备检定标识。

各办公桌设岗位牌，标明姓名、职务、部门、职称、政治面貌等。

3、各种管理图表尺寸

岗位责任制(牌)、项目质量方针和质量目标、项目部组织机构框图、质量保证体系、安全保证体系、文明施工组织机构图、计划进度图、反腐倡廉制度、网络图、突发事件应急预案、环境保护措施采用0.9m(高)×0.6m(宽);晴雨表采用1.1m(高)×0.9m(宽);

4、对项目部院内布置的具体要求：

a.项目部安装旗杆3根，旗杆为不锈钢材质，高度为8-9米，旗杆基座采用红色大理石贴面，设在项目部大门中心线上醒目位置，旗杆悬挂国旗(4号国旗)、彩旗(有承包人公司标志)、彩旗(有筹建处徽标)，两彩旗大小要比国旗小一号，在基座周围设置不小于10-15

2

2㎡的花坛，

b.项目部大门宽度一般不小于4m。

拱形门效果图

项目部须设置钢结构拱门，拱门口≥500 cm×500cm，两边设砖砌门垛，门垛尺寸为80×80cm，高度为300cm，颜色为贴红色墙砖，大门左侧悬挂项目经理部铭牌(不锈钢牌匾45cm×240cm)，施工单位公司名称+XX农村公路第XX标段项目经理部。拱门上方设置有明显的施工单位名称和项目经理部标志。

c. 围挡或围墙高度不小于180cm，颜色应与环境相协调，在空旷区、彩钢板房也可设简易围挡，形式自选。

简易围挡

d. 项目部门口旁设置采用防水喷绘或彩绘制作的施工告示牌和施工路线平面示意图版牌，其中，宣传栏、告示栏：橱柜≥150cm×250cm，施工告示牌≥150cm×200cm，施工路线平面示意图版牌150cm×250cm。施工告示牌标明项目名称、标段号、起讫桩号、工期(含开工日期、交工日期)、施工单位名称、项目经理姓名及联系号码、总工姓名及联系号码、监理单位名称、监理组长姓名及联系号码、建设单位名称、业主代表姓名及联系号码、质量监督机构负责人姓名及联系号码、廉政举报电话，施工路线平面示意图版牌标明起讫桩号、主要结构物和主要控制工程等情况，其中：工程告示牌要求灰底黑字;平面布置图要求灰底蓝字。

e.企业宣传和文明施工标示标牌

标段两端头或工程项目与临近交通干道、城市、村镇人群密集点的醒目位置各选几处位置建彩门或明显的宣传版牌。项目经理部、围墙、预制(拌合)场、主要施工点应设置或悬挂有企业精神、目标等标语以及创优质工程、安全生产及文明施工为主要内容等宣传标语。各标段经理部驻地和施工现场应该悬挂总承包部标识的彩旗和本单位标识彩旗，施工单位和总承包单位彩旗交叉悬挂。工地彩旗采用工地质量、安全宣传刀旗或彩旗，尺寸为50×150cm，公司标志区域尺寸为50×50cm，文字区域为50×100cm。详见下图：

5、在项目经理部驻地及民工驻地应设置民工工资发放公示牌，公示发放人员名单、发放月份及金额、投诉电话等内容，每月如实公示民工工资发放到位情况。

6、项目部、劳务队生活区建设要做到住房横成行，竖成列，生活区内要有完善的排水排污设施，要统一设置明显的密闭垃圾桶，生活区内电线不得私拉乱接，严禁出现污水横流、垃圾遍地的问题。

项目部各功能区要配备足够数量的灭火器材。

所有劳务队伍不得使用简陋板房、帐篷等设施，所有生活区、办公区周围要因地制宜的搞好绿化工作。

第八条 工程形象宣传

1、彩门：在经理部驻地通向交通要道的进出口处设置大型彩门。 彩门规格：横梁高1.0米，厚0.6米，跨度可根据所处路的情况定。彩门立柱净高5米，宽0.8米，厚0.6米。彩门横梁、立柱均外蒙彩色喷绘布，红底白字，字体为黑体。

彩门横额正面、背面内容均为：自选

彩门(样板)

2、队伍建设：配统一的安全帽、企业服装和岗位证，帽徽基本按企业简称，服装的样式、颜色自定，参建施工、监理人员进入工地一律佩戴上岗证和统一着装。

队伍形象

第三章 预制(拌和)场地及施工便道建设要求

第九条、应选择合理安全的桥梁梁板预制场、路面基层、面层拌和场设置地点，桥梁基

础及下部结构施工场地应就近设置。整个标段的梁板(包括小桥涵梁板)预制应按标段内桥梁建设分布情况和可选场地实际情况，以方便、合理、安全、经济和满足工期为原则，原则上选择集中一个或二个预制场进行预制，有条件的情况下尽可能不占用桥头路基作预制场。施工场地不得小于合同文件规定的面积，应设置材料堆放区、梁板存放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区，各施工区域布置合理。场内主要作业区、场内道路等应作硬化处理，排水设施完善。

第十条、砂石等材料堆放场地应硬化处理，不同规格砂石料应分隔堆放。沥青面层集料堆放区要搭建防雨棚，并严格分仓隔离堆放;应修建钢材、水泥存放仓库，不得露天堆放。

第十一条、预制(拌和)场内施工标识牌，要结合有关原材料及混合料报验制度的规定，在材料堆放处设立，并注明材料品名、规格、产地、抽检时间、检验结果、监理工程师是否同意使用等内容。在拌和设备前应设混合料配合比标牌，并严格按施工配合比施工。

第十二条、临时施工便道要按招标文件和施工组织设计的要求合理布设。自建施工便道路基应边线顺直，排水顺畅，并设简易路面，由专人负责养护并经常洒水，保证路面平整并防止积水、扬尘。便道宽度小于4.5米的，应每隔一定距离设置会车道。

第四章 桥梁现场施工管理要求

1.桥梁基础及下部施工场地应做到施工场地平整，排水顺畅。陆上和水上施工均应设置陆上或船上专用沉淀池、泥浆池，不得随意排放泥浆，排污工作规范到位。

浇注基础及下部构造的混凝土混合料，要集中拌和、运送;模板、支架应堆放整齐，及时整修。

2.施工场地内的水泥袋、钢筋头等杂物应及时清理，确保施工场地清洁、整齐。 3.桥梁构件等外露钢筋均须采用塑料薄膜等包裹，防止钢筋锈蚀;桥梁护栏钢扶手要及时进行防锈油漆。

4.立柱、盖梁、梁板上应标注构件编号、制作时间、养生周期，梁板还应注明张拉时间和封头施工时间和养生周期。立柱、盖梁脱模后应采用塑料薄膜紧密包覆等养生措施，梁板养生期内要定期洒水、覆盖或安装自动喷淋养生设施等，有条件的梁板预制场可安装质量安全监控录像装置，确保梁板质量和施工安全。

三、项目部分部办公、生活设施及劳务队生活区建设参照项目部建设标准执行，一并纳

入文明施工考核范围。

第6篇：农村公路建设调研报告

精选范文:农村公路建设调研报告(共2篇) 近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输„„在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、平整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生)的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到2007年，行政村全部通沥青(水泥路)。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青(水泥)路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路(水泥路)目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门(计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利)和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的资金补助政策是每公里5万元(路基宽度6米，路面宽度3.5米)，工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。 [农村公路建设调研报告(共2篇)]篇一：农村公路建设调研报告 农村公路建设调研报告 [2007年1月21日] 关键词：公路,的,建设,通,工程,村村,和,资金,通村,

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的

实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿盛县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市尝沿路开园区、借路跑运输„„在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采劝城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、平整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生)的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采劝谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象

是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到2007年，行政村全部通沥青(水泥路)。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通沥青(水泥)路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路(水泥路)目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门(计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利)和各乡镇尝办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的资金补助政策是每公里5万元(路基宽度6米，路面宽度

3.5米)，工程竣工后，经盛孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、尝开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、尝开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续[农村公路建设调研报告(共2篇)]，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

篇二：农村公路调研报告

农村公路调研报告 为了全面了解和掌握我县农村公路的现状，分析和研究存在的问题，为县领导实施科学决策提供依据。对全县农村公路情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

1、群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。近几年实施的农村[农村公路建设调研报告(共2篇)]公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。

2、农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。

3、农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾。重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理站职能和作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一

些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行;乡镇公路管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制;“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。

4、农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我县继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。

二、意见及建议

1、抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好国家和省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我县农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2、整合项目，实现渠路林网配套。在农村公路建设中，要优

先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村。特别是农办、水务、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、林网建设项目有机结合起来。

3、多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点”的办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

4、强化服务，营造良好建设环境。县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

5、加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、

企业自检”的四级质量保证体系;各乡镇都要借鉴凉古路建设中义务监督员制度的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

6、严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”(工程合同、廉政合同)制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

7、持管养并重，建立养护管理长效机制。要高度重视农村公路养护管理工作，树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则，逐步探索建立符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制，加快推进全县农村公路养护体制改革，建立农村公路养护数据库。形成农村公路长效管护机制，确保乡村公路级级有人管、路路有人养。

二〇一〇年十一月二十六日