加强农村公路管理论文

【摘要】随着公路建设的发展，农村公路也有了很大进步。跟随着社会快速发展的脚步，农村公路工程造价也向着一个现代化的、先进的、科学的工程造价管理思想观念和模式发展。本文就如何加强农村公路工程施工管理进行了研究分析，提出了一些有效措施，有助于农村公路工程建设的顺利开展。下面是小编为大家整理的《加强农村公路管理论文 (精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

加强农村公路管理论文 篇1：

关于加强农村公路管理养护工作的思考与建议

【摘 要】农村公路是促进农村经济发展的基础设施，关系到农民的利益与农村经济的发展，关系到小康社会和新农村的建设。本文根据目前莱西市农村公路的建设与管理养护情况，就如何搞好农村公路管理养护提出了建议，为农村公路发展提供借鉴。

【关键词】农村公路;管理养护;问题;建议

农村公路包括县道、乡道、村道，是公路网的基础，关系到农民群众生产、生活，关系到农村全面建设小康社会和构建和谐社会的基础设施，是农村经济发展的必然要求。现结合莱西市农村公路管理养护实际，提出搞好农村公路管理养护的建议，真正发挥公路对农村经济的促进作用。

一、莱西市农村公路实施的基本情况

2010年青岛将农村公路移交各区(市)管养，莱西市接养农村公路2051公里，桥梁316座。莱西市交通运输局根据莱西市政府《关于加强全市农村公路管理养护工作的通知》要求，成立农村公路管理处，负责全市农村公路管理养护工作的监督指导，各镇(办)组建养护站，负责辖区乡、村道日常养护。自农村公路管养体制改革以来，农村公路工作由重建设向建、管、养并重转变。由于资金筹措难度大，莱西市没有实施农村公路网化工程，2011年至2014年共投入资金4.7亿元，主要安排农村公路大中修工程。2015年完成投资1.9亿元，新(改)建道路18.6公里，大中修农村公路36.5公里，维修加固桥梁5座，对13条县道的安保设施进行了设置完善。

二、莱西市农路公路管理养护工作中存在的问题

农村公路具有线路多、里程长、分布广、密度大等特点。目前面临主要问题是道路技术等级低、路网畅通能力不足、安全隐患多等问题。

1.资金短缺筹措难度大。目前农村公路面临网化、大中修、危桥改建、安保工程等多重压力，中小桥梁改造压力大;莱西市实现村村通后，建设规模和资金需求较大;乡、村道养护离标准化、规范化要求还有一定的差距，资金需求量大。

2.道路安全隐患多。一是农村公路安保设施缺失严重，存在安全隐患。个别路段没有绿化、绿化不合标准。二是危桥改建及维修压力大。2010至2013年，莱西市改建、维修加固危桥27座，提前完成了“十二五”危桥改建。2014年经专业机构鉴定，莱西市新增危桥25座。

3.管理养护机制需进一步完善。资金筹措机制尚没有真正建立起来。目前大中修资金除上级补助外，不足部分全部由莱西市财政配套，没有建立分级、多方筹措机制，镇办对道路建设依赖上级投资的现象没有得到有效改观。工作机制不完善，养护从业人员待遇低，农村公路养护管理工作没有纳入市政府对镇办的考核，缺乏必要的约束和激励机制。

4.全社会护路养路的自觉性、责任感需进一步提高。经过近几年的宣传，广大群众的爱路护路意识有了进一步提高，但在实施水利、绿化工程时随意挖掘道路，破坏道路路肩、边坡的现象时有发生;有的村庄内道路被村民占用堆放畜粪、柴草;有的驾驶员利用夜间进行超限超载运输，不仅对道路造成破坏也带来安全隐患。

三、加强农村公路管理养护工作的建议

公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方各级政府及沿线群众的高度重视。

1.加大农村公路资金扶持力度。首先要解决农村公路管理养护资金问题，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。一是加大网化工程扶持力度。目前青岛网化补助标准按照2008年的10万元/公里标准执行，标准过低。二是增加农村公路大中修补助资金。目前青岛每年切块补助莱西市农村公路大中修资金2587万元，可安排计划40-60公里，资金缺口大。建议上级加大建设及养护资金扶持力度。

2.加强县(市)之间道路连接规划。根据《山东省农村公路条例》规定，县道的规划建设由县级人民政府负责。目前相邻县(市)之间的连接道路存在连接不畅的问题，由县与县之间协调规划难度大。建议市级对县与县之间的道路给予协调规划。

3.完善养护体制机制，加强资金落实。建立小修养护成本核算机制，将农村公路小修保养资金列入市、镇两级财政预算，并逐步建立小修保养公司化管理模式;完善大中修资金配套机制。养护工程大中修资金除上级切块外，不足部分县道由市财政配套，乡村道由镇办筹集;建立社会参入机制。引导社会资金投向农村公路建设和养护，形成全社会共同参与的良好氛围。

4.完善考核机制，提升管养水平和养护质量。制定农村公路管理养护考核细则。由交通运输局牵头对镇办养护工作进行考核，建立村道“以奖代补”制度，激发镇办、村庄村道养护工作的主动性和积极性。

5.加强宣传发动，提高全社会爱路护路意识。加强《公路安全保护条例》《山东省农村公路条例》等相关法规和规章的宣传，增强全社会建设、管理养护农村公路的自觉性和责任感，严厉打击破坏路产路权现象发生，确保道路安全畅通，为广大市民创造“畅、安、舒、美”的行车环境，促进农村经济的良好有序发展。

四、结束语

农村公路是一项惠民工程、富民工程，它与广大人民群众的生产生活密切相关。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，建立符合农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

参考文献：

[1]郝淑华;浅谈农村公路养护的三种模式[J];中国公路养护;2005

[2]李学农;农村公路养护管理体制中存在的问题和对策[J];交通世界(建养.机械);2011年07期

[3] 刘耀辉;农村公路养护问题研究;交通标准化;2009年02期

[4]孙东祥;农村公路养护管理的主要问题及对策[A];江苏省公路学会优秀论文集(2006-2008)[C];2009年

[5] 李纯;农村公路养护管理模式的研究;公路;2007年06期

作者简介：

张立明(1976—)，女，山东省青岛市莱西市人，汉族，本科，经济师，研究方向：经济学。

作者：张立明

加强农村公路管理论文 篇2：

加强农村公路管理提升公路工程质量

【摘 要】随着公路建设的发展，农村公路也有了很大进步。跟随着社会快速发展的脚步，农村公路工程造价也向着一个现代化的、先进的、科学的工程造价管理思想观念和模式发展。本文就如何加强农村公路工程施工管理进行了研究分析，提出了一些有效措施，有助于农村公路工程建设的顺利开展。

【关键词】农村公路;施工管理;质量

引言

公路建设在加快我国经济发展、改善国计民生中发挥着重要作用。我国近年来推行一系列加强公路工程质量管理的措施，并在建设中收到良好效果。但从公路建设实际情况来看，其中依然存在很多亟需解决的问题。本文从一些常见的公路质量管理问题入手，对其解决措施做进一步讨论。

一、农村公路的养护和管理特点

1、养护成本高、施工技术水平低。在我国农村的公路建设中，普遍存在施工技术水平低的问题。很多农村公路都属于二级以下。据统计：我国大部分的农村都没有进行路面的铺装，有些农村的公路在出现硬化的问题后，也没有排水沟、路肩，很多公路都缺少基本的防护设施，由于这些问题，导致农村公路的养护与管理十分困难。

2、里程长、非专业的养护。我国农村的公路有着里程长的特点，占全国公路里程的60%以上，受我国各地不同的复杂地形影响，管理起来十分不便。我国农村公路的养护一般靠上一级的乡镇政府进行管理，缺乏专业的道路养护管理人员，只有季节性的养护，缺乏整体的养护管理工作。农村公路的管理资金一般靠企业的捐助或者政府的补贴。而缺乏资金，就会使农村公路的管理很难开展。通过对农村公路的养护和管理特点的分析，可以看出，农村公路存在的一些问题，管理现状不尽人意，这对于农村公路的工程建设与质量监督管理工作的开展，有着十分重要的警示作用。

二、提高农村公路的工程质量对策

1、加强质量管理，强化责任意识。首先要从思想认识上重视农村公路建设的质量管理，提高质量宣传工作。因此，需要一个丰富的管理经验、决策能力强的领导来带领建设团队，对农村公路实施建设。领导人不仅本身对质量要求有一定的认识，还要将这种认识传达到各个部门，使每个工作人员都能正确认识到工程建设的重要性，从而严肃对待本职工作。而领导人不能仅仅在会议上强调施工建设质量的很重要性，这样只能是纸上谈兵，起不到真正落实的效果，需要要求各部门的负责人制定出相关的质量标准，以及管理制度。对工作人员可以进行定期的教育培训，时刻提醒他们身上的重任，将工程的质量保证是施工建设的最终目的这一思想真正灌输到工作人员的头脑中，让他们认识到公路质量所影响的不仅仅是工程本身的质量达标，更是为人们的出行和农村发展的提供的有力保证。二是要建立和完善质量责任制。质量责任制是每个工程施工中都要强调的问题，但是在实际工作中是否将此责任制落到实处，是否按责任制规定的内容执行，却又是一个被忽视的问题。开工前，项目部各岗位人员都要明确各自岗位的职责，贯彻各项技术规程和管理制度，组织编制施工组织设计和施工方案，制定保证质量的技术措施，处理质量事故。建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各部门、各环节都能担负起质量管理的职责。质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。

2、加强造价管理人员继续教育。高素质的工程造价技术人才应该具体以下能力：具有编审工程项目投资估算和项目建议书、可行性研究报告、并对工程项目进行经济评价的能力;具有对工程项目设计、施工方案进行技术经济分析、论证、优选和优化的能力;具有编审工程量清单、工程概预算、招标工程标底、投标报价和对标书进行分析、评定的能力;具有编审工程项目建设投资计划、在工程项目建设全过程中对工程造价实施控制和管理，编制工程结(决)算，处理工程造价纠纷和索赔的能力;具有测定、收集、整理各类工程造价数据和编审工程定额的能力。应建立政府投资审核人员的继续教育体制，进一步提高从业人员的综合素质。

3、加强施工材料的控制。在农村公路施工中，进行材料控制有着非常重要的作用。购进材料时需要加强把关，严格把好材料入库前的质量、数量检测关口。检测无误，入库后需要对材料进行严格管理控制，在管理过程中需要安排专门人员看守，防火防盗防潮，定期对材料进行整理盘点，保证材料无乱堆、散放的现象。在领用材料时进行登记，月末及时编制动态报表，不充足的材料及时补足避免耽误施工。在施工过程中要及时对边角废料组织回收，实现再利用，减少施工成本。除此之外，对周转材料、低值易耗品及低价劳保品除办理正规领用手续外，仓库管理人员仍需要设计专门账簿对材料进行摊销，明确丢失、损坏材料的归属责任。仓库管理人员需要定时进行材料核算，提供各种材料的消耗单据，便于财务部门及时准确地对材料成本进行核算，明确材料成本差异，为领导决策提供最有效的书面证明。

4、严格控制质量监控程序。首先，制定质量监控程序。根据施工合同，要严密监控施工过程。质量监控程序必须要体现以下几点内容：首先，质量监控程序必须要有代表性，能区别体现不同施工流程的施工要求;其次，检查工作必须要显示成本控制、原材料管理、设备原理等管理工作实际要求;最后，根据总工程量确定检测频次，通常情况下，质量检测频次可控制在3d/次(或7d/次)，原材料管理、设备管理可控制在12h/次(或1d/次)。其次，做好技术交底工作。根据工程要求，制定《施工组织设计》，保证技术交底工作能够平稳、有序的进行。在技术交底过程中，要做好技术重点分析工作，保证工作人员能对具体施工工艺有全方面了解。同时，让工作人员清楚工程的具体操作细则和工程施工技术标准，制订合理的奖惩措施，明确施工人员的责任与目标，并积极鼓励工作人员做好工程的质量控制工作。

5、强化施工安全管理。安全是质量的基础，只有在安全有保证的情况下才能保证施工质量，同样，只有在安全有保证的情况下，施工工人才能高效地发挥技术水平，提高农村公路建设的效率。农村公路施工过程中都是露天操作的，施工环境恶劣，并且施工队伍流动性大，施工人员素质参差不齐，安全管理的困难性大，并且多是手工操作，工艺变化多，种种因素导致了施工安全管理的困难多，并且发生意外情况的概率也大大增加了。从施工单位来说，施工单位必须要取得相关的安全生产许可证，专管安全的管理人员应当取得相应的资格证书，对工地施工人员也需要进行安全教育。在生产过程中需要设立项目负责人、专职安全生产管理人员，对工作人员及现场施工的安全問题进行检查，做到发现问题及时处理，将小的问题及时解决，防止小问题发酵造成不可挽回的局面。

6、合理配置施工资源。在农村公路施工的过程中，合理配置资源是重中之重，只有做到合理地配置资源后才能进行高效率高质量的工作。在农村公路施工中，大型机械设施则是最重要的资源之一，只有做到施工机械的合理分配才能克服农村公路施工地点分散、涉及路段广、规模小且设计困难的问题，使各个环节都有条不紊地进行下去。农村公路的路面基本都是沥青路面，这就需要合理地分配沥青搅拌设备、沥青运输设备之间的协调性，只有做到原料的有序、不间断地供应，才能保证施工过程的顺利、有序进行。

结束语

公路工程质量管理是一项系统化工作，从本文分析来看，质量管理主要包括原材料管理、质量监督体系管理、质量监控程序管理等几方面内容。在施工过程中，要做到具体情况具体分析，通过完善其中管理细节，进一步提高质量管理能力。对于质量控制人员而言，要不断提升自身综合素质，通过明确新管理思路，确保建设工程的质量和效益不断提高。

参考文献：

[1]冯翔，李琛阳.公路工程质量管理存在的问题及对策[J].经营与管理(技术与市场)，2013(08).

[2]孙忠文，李翠娥.浅谈公路工程质量管理的问题及解决对策[J].现代交通管理，2014(2).

[3]刘兆瑞.公路工程质量管理存在的问题及控制措施[J].特别企划，2013(15).

作者：王新涛

加强农村公路管理论文 篇3：

如何加强农村公路养护管理

目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就会变成坏路，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建管养并重的角度，农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。因此，在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，是我们思考和面临的重大课题，下面就如何加强农村公路养护管理工作谈几点看法。

一、提高认识，夯实农村公路养护和管理工作基础

农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，传统的县乡公路养护管理办法和政策远远落后于新的发展形势，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。如果养护管理工作跟不上，必将导致农村油路失管失养。因此要从根本上解决农村公路的养管机制问题，提高认识，制定公路养护办法和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实，使养护和管理工作真正落到实处。

二、创新机制，加强农村公路养护和管理工作

解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护管理水平。

(一)农村公路养护走向市场化道路。我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。

(二)健全农村公路养护管理机构。要有办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住、微观放开”的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，落实专业养护队伍;制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督，保证农村公路的及时养护。

三、落实资金，全面推进农村公路养护和管理工作

(一)积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。

(二)要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。

(三)在农村公路普查时，要统一统计标准与口径，建立农村公路养护管理数据库。

(四)要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。

四、提高管理质量，促进农村公路养护和管理

公路养护的核心是提高路况质量，保证公路的通达能力，发挥公路建设的经济效益和社会效益。要提高公路养护标准，在突出路面养护的同时，又重点抓了路基、桥涵、边沟、边坡的全面养护。在部颁标准的基础上，从严要求，向精、细、美发展，努力建设高标准的文明路段。

建议上级主管部门明确提出农村公路养护管理新要求，以便按照制定的养护标准认真落实，重点是以路面为中心，突出边坡、边沟的养护和路容路貌建设。

五、强化路政管理，巩固农村公路养护和管理工作成果

抓好公路养护的同时，还要十分重视路政管理，突出依法治路，确保公路畅通。在路政管理上，要加强目标责任管理，层层落实目标管理责任，从而加强政府和部门对路政的管理。对乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性。

作者：冯丽建