乡村财务管理论文

摘要：如今，新农村建设如火如荼，而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态，与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容，乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。今天小编为大家精心挑选了关于《乡村财务管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡村财务管理论文 篇1：

基于新农村建设的乡村财务管理新模式分析

摘 要：在社會主义新农村建设的过程中，乡村财务管理新模式发挥了重要作用。随着农村经济水平的不断提高，在农业方面的投入加大，国家出台了一系列的政策，在发展农村经济的过程中，建立配套的财务管理模式，保障新农村的经济建设。本文通过对乡村财务管理的现状进行分析，在新农村建设的背景下，对乡村财务管理新模式提出合理化建议。

关键词：新农村建设;乡村财务管理;新模式

一、乡村财务管理的现状

(一)乡村财务管理机构人员结构不合理

乡村财务管理机构存在人员结构不合理的现象，普遍配备会计不足，经常出现财务人员短缺的问题，岗位空缺等问题。由于农村财务管理职位的工资相对较低，难以吸引高等教育人才到街道基层参加工作，对于这一岗位培训不够充足，导致乡村财务管理工作的人员教育水平普遍较低。

(二)农村财务管理不公开或者公开不到位

对于社会主义新农村建设，国家出台了相关制度保证农村财务管理公开透明，但在落实方面却存在着很多不足之处。比如财务公开栏更新迟缓，村民不能对于票据和账目进行确认审核，审核过程过于形式。在农村的财务管理上存在不公开或者公开不到位的现象，在农村财务管理模式上缺乏民主性。

(三)地方政府对农村财务管理重视不足

社会主义新农村的建设需要政府进行监督管理。要加强政府对农村的财务管理，建立健全农村财政管理机制，杜绝不作为的现象发生。

二、新农村建设背景下乡村财务管理的新模式

(一)完善农村财务管理体制结构

在新时代背景下，农村财务管理体制结构还存在着财务人员不足，地方部门监管不到位等问题。这一现象阻碍了社会主义经济建设，要通过完善农村财务管理体制，改进此类问题的发生。完善农村财务管理体制要要做到以下几个方面：(1)提高农村会计从业人员专业技术能力，建立农村财务人员考核体制，加强对财务人员的专业能力培训，要求工作人员具备专业的会计等级证书。(2)提前进行会计人才的储备，由于乡村财务人员资源紧缺，容易造成老一辈财务管理人员退休岗位空缺的现象。(3)提高乡村财务管理人员工资水平，可以吸引更多高素质的财务管理人才来岗就业。(4)在乡村推行审计委托管理制度，通过外聘等形式的托管式工作模式，及时发现乡村财务管理工作中的问题，提高工作管理的效率。通过完善农村财务管理体制结构，可以减免乡村贪污腐败的现象产生。

(二)坚持财务公开制度

在乡村财务管理上，村民具有监督乡村财务管理的权益，推进民主化建设，建立乡村监督小组，通过村民代表组成的监管部门进行乡村财务管理的监管。对于乡村集体收入和支出的账目明细，必须真实完整。对于经济支出的票据，严格审核后报销。当账目公开过程中出现了模糊的问题，必须进行明确的解释，通过村民的监督，坚持财务公开制度，及时发现不合理的财务支出。例如：我市济阳区回河街道自2018年5月份以来，创新村级财务管理方式，全面推行“民主协商 阳光议事”制度，每月召开“阳光议事“会议。会议上，村负责人公布本月财务收入、支出及接受物品配送、捐赠等情况;村会计或具体经办人对事项逐一解释说明，接受议事会成员质询;议事会成员对票据逐一举手表决，进行认定、否决或整改;议事会成员对表决结果签字，会后及时张贴晾晒工作报告单;将表决结果、报告单照片报农财办作为支付资金和入账的必要依据。本月无财务收支的应提前在预告中发布。坚持财务公开制度可促进乡村财务管理工作有效地进行，发挥乡村财务管理新模式的积极作用。

(三)督促地方政府加大对农村财务管理工作的监督力度

促进政府对乡村财务的监督，加大对农村财务管理工作的监督力度。加强地方政府和乡村的互动交流，进一步规范乡村财务管理模式，进一步形成良好的乡村管理环境，促进乡村财务管理模式的发展。如我市济阳区回河街道为确保实现“民主协商 阳光议事”会议意图，加大群众监督力度的同时加大街道工作人员的监管。一是街道领导干部下沉到村观摩指导，一年内副科级以上干部到所有村观摩指导，包村干部监督，实行机关干部包村，监督指导各村活动开展，确保真开真议;二是农财办监督，街道农财办严格把关，各村凭“阳光议事”相关单据报账，凡收必“晒”，凡支必“晾”，不晒不晾，不予报账;三是纪工委监督，纪工委充分发挥监督作用，对个别在阳光议事活动中走过场、摆样子、敷衍塞责的，一经发现，予以严肃追责问责。适宜的财务管理模式，可督促地方政府加大对农村财务管理工作的监督力度。形成具有区域特点的乡村财务管理新模式，为社会主义新农村建设奠定基础。

(四)建立健全农村财务管理体制

在社会主义新农村财务管理制度的建设过程中，要求乡村财务管理人员制定相应的财政计划，并将财政支出收入等资金的账目向群众进行公开，公开透明的向群众展示资金的流动过程，并且接受地方政府和全体村民的共同监督。对于重大的资金账目问题进行全体村民的公开讨论，通过会议的决策进行集体资金的管理，促进民主化建设。对于支出的资金票据，必须通过严格的审核进行报销。完善村民代表会议的职能，对于重大事件进行民主表决，建立健全农村财政管理体制，促进社会主义新农村建设。乡村财务管理工作运用新型会计电算化手段，需要培养更多的会计专业人才，制定出适合乡村财务管理工作的会计电算化管理系统，同时加大对新技术的宣传和推广，促进乡村财务管理新模式制度的优化。

三、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

(一)促进农村经济的发展

随着经济的不断发展，农村和城市经济发展存在较大差异。在农村的财务管理制度建设过程中，需要不断探究新模式，促进农村经济建设。中国作为农业大国，发展农村经济至关重要，在社会主义新农村建设中，改善农民的生产生活环境，提高乡村经济发展，更加科学合理的对乡村财务工作进行监管，促进乡村财务管理新模式的形成，有利于国家经济的持续发展。通过科学合理的乡村财务管理新模式，对乡村现有资源的分配，来确保我国农村经济持续稳定发展。

(二)加快民主化建设

为推进农村民主化建设。应加强农村法制化宣传力度，提高农村法制建设，提高乡村财务管理工作效率。我市济阳区回河街道通过”民主协商“会议先后议出寺前刘、芦家“党支部+合作社”发展壮大村集体经济模式，“大额资金存款利率竞标”机制等一批涉及群众切身利益的大事小情，实现众人的事情由众人商量，有效解决了群眾最关心的“钱是怎么花的”和“事是如何办的”问题，取得了“给群众一个明白，还干部一个清白”的效果。加快民主化建设有利于促进农村经济持续稳定的发展，确保农村财务管理工作的有效运行。

(三)有利于解决三农问题

通过完善乡村财务管理制度，有利于解决三农问题。建设乡村财务管理新模式，确保新农村建设资金更加科学合理的支出，避免了贪污腐败问题的产生，缩小农村与城镇的经济差距，有利于加快我国城镇化的发展进程，提高农民生活水平。

四、结束语

建立更加完善的乡村财务管理新模式，有利于我国社会主义新农村建设。通过创新乡村财务管理模式，从根本上改变乡村传统的财务管理方式。对于新农村建设中存在的不足，通过不断完善乡村财务管理制度，更好的维护农民的合法权益。发展农村经济，提高农民生活水平，建设生态化新农村，需要对乡村财务管理模式进行不断创新。对财务管理过程中存在的问题及时解决，选择更加多元化的财务管理模式，服务于农村财务工作。提高财务人员的综合素质，培养更多高素质人才，参与乡村财务管理基层工作。打造出更加多样化的乡村财务管理模式，探究出更加有效的财务管理方法，保障农村经济得到持续稳定的发展。在经济飞速发展的新时代，建设社会主义新农村，给农村的经济发展带来机遇。

参考文献：

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[3]卢佃龙，王勇.新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究[J].福建农业，2015，06：46.

[4]申朝霞.规范村级财务管理夯实乡村振兴基础[J].现代农业研究，2019，(1)：26-27.

[5]陈顺达.新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究[D].黑龙江大学，2012

作者：张连美

乡村财务管理论文 篇2：

探究新农村建设背景下乡村财务管理的新模式

摘 要：如今，新农村建设如火如荼，而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态，与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容，乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。因此，在分析乡村财务管理工作对新农村建设的重大意义基础上，结合当前乡村财务管理工作的现状，尤其是一些有待于提升和改正的弊病，有针对性地对提升乡村财务管理水平、促进新农村建设提出合理化建议。

关键词：新农村建设;乡村财务管理;模式;创新与变革

在党的十八大以来的历年政府报告中，多次提及了坚定不移贯彻农业的基础地位、统筹发展城乡经济、促进新农村建设提速增效[1]。就宏观层面分析，新农村建设之所以取得日新月异的成就，与国家的相关政策、大力扶持密不可分，但归根结底还是要依靠自身的改变，即从农村经济结构优化、种植结构调整等，而上述这些系统工作的展开则离不开强有力的乡村财政资金的支撑。鉴于乡村财务管理工作对农民切身利益和整个新农村建设格局所起到的关键作用，首当其冲要分析其重要意义。

一、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

(一)完善的乡村财务管理工作有助于夯实农村经济发展基础

农村经济无论是规模还是整体发展效益，与城市相比都显得相对弱小和低下，因此，乡村财务管理工作对于农村建设的支撑和保障作用也就更为突出[2]。不仅如此，作为农业占基础地位的我国而言，科学合理的乡村财务管理工作最大限度保证了各项资源在农村地区的合理配置，而且还统筹分配了各项社会资源、夯实了农村经济的发展基础，甚至对城镇化的快速发展和社会的持续稳定团结也起到了一定的促进作用。

(二)完善的乡村财务管理工作有助于加快农村民主化、法制化进程

近年来，新农村建设取得了一定成效，农民在收入增长的同时，也萌生了参与乡村财务管理的想法。且随着宏观层面法制化、民主化进程的不断加快，对农村地区的民主法制进程提出了新的要求，而乡村财务管理工作的提升则可以在一定程度上适应这一要求[3]。其一，可以让一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士参与到财务管理工作中;其二，对于缓解当前十分尖锐的干群关系、监督财务正常合理支出起到应有的作用。

(三)完善的乡村财务管理工作有助于推进社会主义新农村建设

衡量新农村建设水平高低的准则并非是单一的物质文明，而是与精神、政治、社会、生态等多方面息息相关的，而乡村财务管理工作作为其中重要的体制对于整个框架的整合和完善都起到了不可替代的枢纽作用。一个完善、健康、合理的乡村财务管理工作可以大大提升资金的使用效率、避免贪腐行为、壮大集体经济、保证经济秩序的井然有序。

(四)完善的乡村财务管理工作有助于解决“三农”问题

三农问题不仅关系新农村建设的成就高低，而且对于城镇化进程、缩小城乡差距、整个社会主义建设整体格局都产生了决定性作用。而且，“三农”问题内部各要素之间也互为依赖、互相联动，科学合理的乡村财务管理工作可以实现农业资源的最大限度使用、实现农村的集约式发展，有效释放农业发展的最大潜力、提升农村生活水平和家庭收入。

二、当前乡村财务管理工作现状分析

(一)乡村财务从业人员结构不合理、整体受教育水平较低

对于任何事物而言，其发展受限的条件必然会有人的因素，乡村财务管理工作不尽如人意的现状当然也不能例外。当今受到精简乡村工作人员数量这一大背景的制约，很多村中只有一名会计，而且还缺少应有的后续力量作为补充[4]。除此之外，乡村地区也缺少对财务从业人员工作成效优劣的量化衡量指标，使得相当一部分财会人员在会计岗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相应的储备人才，会在相当长的一段时间内面临无人可用的尴尬情况，而这一时间段也成为了农村地区各种问题的高发时期。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱，使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者，而造成了这一关键岗位只能由一些年岁较大、新理念欠缺的“大叔”级会计来担当。不仅如此，地方乡镇政府在对村级财务从业人员的管理和培训方面的工作也相当不到位，使得很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。以上这些因素作用到一起，也就造成了当前乡村地区财务从业者结构不合理、整体受教育水平较为低下的情况。

(二)乡村财务不公开或公开不到位，民主化进程相对滞后

为保证乡村财务的透明健康发展，定期公开、及时公开一直是各级部门所大力推崇和提倡的有效措施，但这一措施在有效落实方面却与预期有较大差距[5]。这一点体现在很多村庄的财务公开栏常年不更新、以各种理由排斥村民理财小组对数值票据和账目的审核、个别村干部安排自家亲属担任乡村财务管理方面的工作人员等这一系列因素都大大制约了乡村财务的民主化进程。甚至有的极个别村庄为了掩人耳目、达到不可告人的目的，采用造假账等形式，使民主理财沦为形式。

(三)地方乡镇政府对乡村地方财务放任自流，没能及时纠正出现的问题

村民自治是一方面，更为重要的是需要在地方政府的领导和监督下开展工作，如果离开了地方政府的支撑，村级自治最终将会变得“无法无天”，也难以得到百姓的拥护。但在当前，很多地方政府要么片面夸大村级自治的自治权，对包括财务管理在内的一些关键环节都交由村级自我管理、自我约束，要么为了求得一时清净，对村级财务管理出现的各类问题“睁一只眼闭一只眼”，最终将会导致问题的严重化和复杂化。

(四)乡村财务管理体制机制亟待完善

就宏观层面而言，现如今，我国仍缺少一整套有效的乡村财务管理体制，就更提不上在该机制的基础上进行更新和完善了，这样也就使得乡村地区的财务管理工作缺少了相应的准绳和依据，使得当前一个时期内，许多地方的乡村财务管理工作出现了“一人一把号，各吹各的调”的混乱。而且，很多地方在资金划拨方面还存在严重的“以权代撥”的乱象存在，这不仅干扰了正常的乡村财经运转机制，还容易酿成各类贪腐行为。

三、新农村视角下乡村财务管理模式创新

当前一个时期，在广大农村地区由于受到财会人才短缺、管理制度混乱、地方政府监管不力等诸多不利因素的影响，使得很多地方的乡村财务管理发展举步维艰，大大局限了新农村建设的发展和效益。为了最大限度发挥对新农村建设的促进作用，乡村财务管理模式须因地制宜地从如下几个层面进行创新与变革。

(一)优化乡村地区财务从业人员结构，提高素质

村级财务工作看似不起眼，但实则责任重大，因此，必须保持其人员的合理性和稳定性。具体来说，每个乡镇应由经管站牵头对所有乡村会计进行整体培训和强化学习，在此之后须要经过正规考核并取得证书之后才能上岗工作，并且经管站也要根据该地区实际和人员的构成情况，有意识地提前储备、培养一批综合素质高、专业能力强、政治立场坚定的后备会计队伍，减少村庄出现会计空缺的情况。如有条件，地方乡镇政府可以统一招聘一批具有专业学历的高素质财会人员安排到基础相对薄弱的村庄，以带动、促进经济发展和财务管理水平的提升。但最为关键的是要解决从业人员的待遇问题，这样才能从根本上留住人才，解决整体水平较低的难题。例如，在山东聊城，在开展上述试点工作时，先与这些经过培训的大学生签订不少于3年的基层定向工作合同，然后待年限期满时从中筛选一部分考核过关、表现优秀的年轻、高素质财会人员作为乡镇政府的聘用制公务员在村级单位服务，解决这部分人才的工作和编制问题，使他们在工作时无后顾之忧，可以全身心地将自身精力投入到村级财务管理工作中。

(二)乡村财务定期、及时公开，推动民主化进程

主推民主理财，建立健全有村民代表参加的村民理财小组，实行民主管理、财务公开、村民监督，对于一些不合理的开支坚决杜绝。除此之外，还要实行财务定期、及时公开制度，由各个乡镇“村级财务核算中心”会同各村委会将本村的财务活动情况及相关账目定期如实地公布给村民，接受全体村民的监督，并对村民提出的各项问题和异议第一时间给出合理解释。例如，在全国大部分地区的乡村账目实行的是季度公开制度，而在广东省珠海市的部分县市，现已实现了月月公开，这种更为及时的公开制度极大地促进了账目的透明、公开，也提升了村民自治管理的透明度和公信力，对于农村地区密切干群关系极为有利。

(三)地方乡镇政府加大对村级财务工作的管理和监督力度，坚决杜绝其放任自流

鼓励村庄在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。换言之，即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。这一制度已在包括上海市、江苏省、天津市在内的广大乡村地区普遍推广，且目前来看成果十分显著，既促进了乡镇对村级财务的监督，同时也加强了二者的沟通、密切了之间的关系。

(四)健全乡村财务管理体制机制，使各项财务管理工作都有章可循、有理可依

具体来说，主要是健全两个方面的制度：一方面，村财务活动要始终坚持量入为出，略有节余的基本原则。在每年年初编制财务收支、资金使用、固定资产构建等计划，年终全面公布执行情况，接受各主管部门的监督及考核。另一方面，乡镇、村所有支出均实行“一支笔”审批，重大的财务事项经民主议事会讨论通过后方可进行，加强对集体资金的管理，努力做到先收后支，坚决杜绝不合理的开支。一切支出票据必须由经办人、收款人签字，且支出的事由合理，经审批后方可报销。

参考文献：

[1] 卢佃龙，王勇.新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究[J].福建农业，2015，(6).

[2] 陈顺达.新农村建设背景下乡村财务管理模式研究述评——基于文献研究的分析[J].黑河学刊，2013，(1).

[3] 王晖，马静，张媛.我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施[J].农业经济，2014，(5).

[4] 于桂珍.当前时期下农村村级财务管理中存在的问题及对策探究[J].经营管理者，2015，(33).

[5] 王洪民.加强农村村级财务管理的幾点浅见[J].当代农村财经，2016，(3).

作者：陈鑫子

乡村财务管理论文 篇3：

西藏乡、村两级的财务困境及应对措施

摘 要：近年来，西藏乡村财务管理工作持续推进，促进了西藏农村社会经济不断发展，更好的实现资源合理分配与利用，，进一步实现脱贫致富的目标。西藏乡村经济发展对这个以农牧业为主的地区有着至关重要的影响，但是，我们也必须承认，现阶段，西藏整体乡村财务状况并不乐观，存在这很多问题，严重阻碍了西藏地区经济的发展，阐明了西藏乡、村两级财务面临的困境，并分析了原因，给出了解决措施。

关键词：西藏;乡村财务;问题探讨

西藏特殊的地理位置，恶劣的自然环境，缺乏便利的交通条件，这些都严重影响到西藏地区的农村经济发展，而农业又是西藏地区的国民经济基础，对整个西藏地区的发展有着至关重要的影响力，妥善解决西藏乡村财务问题，有利于夯实西藏农村经济发展基础，有利于加快西藏农村民主化、法制化进程，有利于西藏地区和谐与稳定。

1 当前西藏乡村财务管理工作现状和问题

1.1 过度依赖国家补贴，缺乏集体经济

立足西藏特殊的区情和农业生态资源现状，国家给予西藏特殊的财政补贴，由表1可以看到，2011-2015年，这五年中，国家给予的财政补贴从7142541万元到13311740万元，财政收入所占总收入的比例也高达91.71%，我们不难得出西藏总体收入来源于财政补贴。西藏乡村经济主要是靠农牧业发展来支撑的，但各种恶劣自然条件使得西藏农牧业发展所需要的生态资源相当薄弱，西藏乡村除了农牧业，没有可以依靠的集体经济，没有稳定的经济来源，以昌都市左贡县旺达镇A村为例，现有55户286人，耕地面积345亩，牲畜654头(只，匹)，属于典型的农业占主体地位的行政村。在没有驻村之前，整个村子经济发展十分落后，没有属于自己村子本身的经济收入，资金来源单一，主要依靠农牧业获取，是一个典型的落后村。在西藏，这样的乡村很多，几乎不具备发展集体经济的能力。

1.2 财务管理的监督体系落后，缺乏监管部门

当前，西藏地区的很多乡村都没有合理的财务制度建设，没有明确的财务规章制度，有很强的人为可操作性。大家整体对监管这一块的积极性严重不足，而且乡村监督委员会成员主要受制于村干部，没有专业财务知识，文化水平也十分有限，监督委员会相当于形同虚设，没有实际作用。以下是对日喀则萨迦县J镇的村集体监督委员进行的调查，调查人数为20人，调查对象为各个村的村民监督委员会成员。

1.3 财务人员素质偏低，缺乏专业人才

西藏地区人民整体受教育程度低，在财务工作中，也是缺乏相关专业高技术人才，更不要说西藏乡村财务管理上了。西藏萨迦县J 镇各村中仅有11人持有会计从业资格证，占不到总人数的29%，大部分超过70%的会计人员都是无证上岗。在现有的会计人员中，据统计，小学学历的有12人，初中学历的有13人，两者占总人数的65.7%，高中大专学历仅占35%，整体素质偏低，缺少高级会计人才。

1.4 财务管理模式不佳，缺乏有效管理

西藏地区乡村财务大多数都是“村账村管”的会计核算模式，是一种普遍现象。在西藏A村，结合实际情况，建立的是“村账村管”财务管理模式，驻村队对选拔的会计人员进行了短期培训，让其来管理A村的财务工作，但是，仅仅经过一段时间的培训，并不能对会计知识有一个具体的掌握，在实际工作中，依旧存在很多问题。在J镇，依然使用的是“村账村管”的会计模式，但是，显然这种模式已经阻碍了当地的经济发展，不能满足实际需求。“村账村管”使得会计人员在工作中有很大的随意性，村中很多会计人员都是依附于村干部，人为操作性强，村干部很有可能與会计人员私下串通，导致腐败现象滋生。

2 西藏乡村财务问题存在的原因分析

2.1 集体经济薄弱

西藏乡村经济发展受到很多因素的影响，从外部来讲，西藏地处“世界屋脊”，受地理环境和区域位置等限制，西藏经济发展基础薄弱，而且西藏广大农牧地区处于高海拔地带，土地贫瘠，承载力低下，季候寒冷，养分不足，生态环境脆弱。从内部因素来看，西藏农牧业的特色优势在很多乡村发展中并没有很好地体现出来，依旧是粗放式经营。村民的观念不够先进，缺乏创新意识，除了农牧业以外，没有其他获取收入的来源渠道。

2.2 财务监管体系不完善

现在在西藏乡村财务问题上，严重缺乏监督机制，不论是对乡级财务监督，还是对村级财务监督，不论是镇级对村级的监督，还是村民对村级财务的民主监督，都存在严重的问题。村民几乎没有财务监督意识，而且村民觉得没有物质上的报酬，自己不愿意参与监督实务中来，缺乏监督的积极性，村民受教育程度普遍偏低，财务知识匮乏，即使想要监督，但是知识程度受限，有心无力。

2.3 财务人员水平偏低

西藏环境恶劣，条件较差，很多财会人员不愿意来西藏乡村就业，尤其是高层次的会计人员。西藏乡村本地村民的受文化教育程度低，几乎没有接受专业会计知识教育和培训。西藏乡村里的学生在接受良好的教育之后，大多数都会选择在大城市就业，或者环境条件较好的地区工作，而不是回到乡村，在人才回流上情况并不客观。

2.4 财务制度不健全

西藏在乡村财务管理工作中，缺少完整的、具体的财务体系，没有根据乡、村实际情况来选择不同的财务核算模式，而且不能一旦选择某种财务模式之后，就一直沿用此种模式，不再变更。西藏乡村财务管理主要依据《西藏会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》等，在具体实施过程中，有的情况与所处乡村财务情况不同，没有考虑制定符合实情的财务制度，而是一味地僵硬套用，实施下来问题百出。

3 西藏乡村财务问题的解决措施

3.1 完善乡村财务制度

在完善的财务制度这一方面，要结合西藏乡村财务实际情况，制定出切合自己的规定，包括现金管理、固定资产管理、财务资产预算、收入支出审批制度、财务审计监督制度。财会人员要熟知我国乡村的财务会计工作规范制度，并且认真执行。不能存在之前随意记账的现象，在会计核算模式上，财会人员要结合乡、村实际情况，选择“村账村管”还是“村账镇管”，选择了会计核算模式以后，不能一成不变，可以根据乡村账目变化等，来改变财务模式，有时候“村账村管”的模式已经不能满足实际需求，这时就必须及时更换财务模式。在会计人员做账操作规范这一方面，也要有严格的制度来把控，熟练、规范的操作流程，不仅可以提高工作效率，也可以提升工作准确度。

3.2 加强监管力度

首先，要向村民普及监督的相关知识，让大家知道对财务的监管是所有村民的权利和义务，是大家共同的责任，要明确财务监督的重要性，调动大家的积极性，一起参与到监管工作中来。其次，对乡村财务信息要做到及时公开、更新，公开的内容必须属实，切合实际。不同乡村可以选择不同时间点公开财务信息，有些乡村可以采用一季度一公开的方法，一些乡村可以每个月都公开。最后，要做好审计工作，可以设立审计小组，对干部的离职、上任所涉及的财务工作都要仔仔细细进行审计，在公开的财务信息，发现假账、错账等情况要做出相应的问责。

3.3 强化财会人员的专业培养

对于从事财务工作的人员，要加强学习、培训力度，定期参加专业知识和实际操作能力的考核，优秀者给予奖励，不合格者给予惩罚，调动大家学习财会知识的积极性，也可以定期组织村级财会人员到市区或者发达地区学习先进的财会知识。另外，也要加大西藏就业优惠政策，不断引进高素质财务人员，为乡村财务注入新鲜血液。对于普通村民，也要普及财会知识，不能存在“事不关己，高高挂起”的心态，可以举办财会知识讲座、开展相关活动，让大家参与到财务工作中来。不仅要提高专业人员的素质，也要培养村民的财会素养，为之后的财务工作打好基础，提供源源不断地专业人才。

3.4 发展集体经济

西藏乡村经济的发展，不能在一味地依靠国家财政补助，在发展农牧业的同时，也要发展集体经济。例如A村，兴办昌都市第一家全自动造砖厂。仅2015年开工的短暂三个多月时间，生产总值突破180万元，砖厂固定资产突破120万元，除支付群众工资、偿还贷款、集资分红外，净赚42万余元，实现村民户增12000元。除此之外，还可以发展旅游产业，对于有旅游资源的村庄可以大力发展农家乐，有机蔬菜销售，制作相关的手工艺品，旅游产品等产业，借助国家“一带一路”丝绸之路的发展平台，开发无污染的绿色产品以及畜牧产品，发展羊毛羊绒产品，提高产品的质量，提高包装质量，提高管理理念，授人以魚不如授人以渔，给予再多的补贴，不如教会他们如何拓宽资金来源渠道，发展集体经济，一同致富。

4 结论

西藏乡村财务管理总体发展缓慢，存在诸多问题，乡村财务作为新农村建设的重、难点内容，严重影响着西藏整体经济的发展。结合西藏乡村财务问题的原因分析，提出了一些解决方案，西藏乡村在发展集体经济，拓宽财务开源渠道的同时，也要注重专业人才的培样，不断完善财务制度和监管体制，实现西藏乡村经济平稳向前发展。

参考文献

[1]李玉生.加强农村会计队伍建设提升村级财务管理水平[J].中国农业会计，2011，(10)：59.

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[6]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济，2015，(04)：38.

[7]刘庆华.浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2015，(05)：148149.

作者：王晓慧 巩雪茹