招投标工作总结暨年度工作思路
在规范招投标管理工作中，通过规范招标代理机构、评标专家管理，建立诚信档案，严格招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，围绕加强招投标管理，进一步完善了多家联合监管的模式，强调“齐抓共管、形成合力”，实施监察局、计委、财政局、审计局、检察院多部门联合监督;严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，实现招标公告信息发布率100%;中标结果100%公示管理;实行网上备案、严格招标前置条件审核，不允许超规划建设;加强治理“阴阳合同”;并把工程质量、安全、农民工工资问题，以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。认真落实市建委 “八不准”规定，依法查处违法违纪行为。全年工作取得良好成绩，受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的好评。具体情况如下：
(一)招投标项目覆盖面进一步扩大，招标总值大幅度增加。全年招标项目 项，工程造价 亿元，建筑面积 万m2，招标项目与去年相比 ，工程造价同比去年增加了 亿元，上升了 %，增长幅度较大的主要为国家级重点工程。
(二) 进一步规范评标工作，招投标管理日趋规范。按照公开、公平、公正的原则，加强了信息公开工作，扩大了招标公告发布范围，延长了发布时间，吸引了更多的投标单位参与竞争，提高了投资效益。规范了评委会组建工作，保证比例合法，专业配套,政府工作人员不再参与评标，非评委会成员不得进入评标室。开展了现场踏勘工作，已开工项目不予办理招标手续，杜绝先开工后招标现象的发生。严格执法，终止了两起无图纸招标，取消了三起投标人达不到法定数量的开评标会，依法维护评标结果六起。
1、推行科学、公正、合理的评标方法。全面实行工程量清单计价方式招标，针对项目特点推行合理低价量化评分法、两阶段量化评分法、经评审的最低投标价法三种评标办法，编制科学合理的评分表格，保证评标质量。
2、规范评标专家评标行为。实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字、评标后行为测评;量化评分中要求评标专家只有采取发现问题才可扣分;对于评委人数在7人以上(含7人)的，在计算各评委评分的算术平均值时，采取去掉一个最高分和一个最低分后再计算算术平均值。对于个别专家在某项打分与其他专家偏离较大，专家组长应要求其作出说明。
3、通过严格控制评标基准价、设立投标最高限价，严厉打击串通投标和哄抬标价的行为。
4、推行投标文件“暗标”评审。对于投资额较大、技术较为复杂工程项目的技术部分标书，提倡“暗标”评审，减少人为因素。
(三) 规范了招投标代理机构管理，招标代理工作稳步推进。招标代理是国家为规范招投标工作采取的重要措施，为招标项目提供咨询、服务，在项目招标过程中起到重要作用，我们根据国家有关法律法规、结合大连市实际情况，将规范招标代理机构的行为作为工作重点。
1、建立了招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起了48家招标代理机构及 350 多名从业人员诚信档案，并在招标投标网站公示管理。
2、严格了招标代理机构项目招标月报制度。随时掌握全市工程项目招投标工作。
3、加强了招标代理机构从业人员培训和考核。9月 27 日-29 日请建设部专家对全市 350 多名招标代理机构的招标文件编制人员、工程造价管理人员、合同管理人员进行了 3 天的系统培训，并经过严格闭卷考试后持证上岗，提高了招标代理机构从业人员素质。
(四) 规范了评标专家的管理，建立了评标专家录用、培训、考核、监管制度。制定了大连市建设工程评标专家库管理办法，面向社会公开招聘各类专业人才，专家人数增加到了973人。编制了专家库管理软件，实现了专家随机抽取，减少了专家选择中的人为因素。对专家库实行动态管理，优胜劣汰，保证专家数量和质量不断提高。
1、完善了评标专家库建设。建立了包括11大类、48个评标专业、973名评标专家库;为每个评标专家设立个人诚信档案，并与《辽宁省建设工程评标专家库》实现了联网。10月上旬，对评标专家分三期进行了系统培训，并进行了严格的闭卷考试，持证上岗，大大提高了评标专家素质
2、开通了评标专家自动语音通知系统。在评标专家计算机随机抽取基础上，会同建设工程交易中心共同组织开发了评标专家自动语音通知系统，并于11月1日实施，效果良好，进一步减少了在专家抽取上的人为因素。附评标专家自动语音通知系统使用说明。
(五)加强了招标文件质量控制管理。从源头上，规范招标人行为，防止排斥潜在投标人的现象。
1、规范招标文件编制。组织专家编写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》及《资格预审示范文本》，加强招标文件关键条款备案管理，从源头上保证招标文件质量。积极引导投标企业进行科技创新、施工设备更新，新技术和新产品应用，尊重人才和加快人才培养，全面提高工程技术人员及生产操作人员素质，重视安全生产和文明施工经费投入。
2、积极防治“阴阳合同”。在招标文件备案时，要求在协议书合同双方签署页加入下列条款：合同双方确认，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
(六) 完善了相关规章制度，加快法制建设步伐，法规建设取得丰硕成果。
1、组织编写了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行政监督管理的通知》，研究制定了10大项34小项针对性管理措施，并制定了30余张规范性表格，在广泛征求评标专家、招标代理机构及相关部门意见后于11月25日基本通过了法规处组织的审查会议。
2、主持编写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件示范文本》，该示范文本包括投标须知、合同条款、合同文件格式、工程建设标准、图纸、工程量清单、投标文件格式等10个章节，120余页。拟于12月上旬在全市推广实施，从源头上控制好招标文件质量。
3、主持编制了《建设工程招标投标工作流程》，加强与建设工程交易中心的合作，简化程序，提高效率，强化服务。
4、编印了《招标代理合同示范文本》，规范招标代理机构行为，维护代理市场秩序。
5、组织编印了《招标投标法规文件汇编》、《招投标评标专家及从业人员培训教材》，向从业人员广泛宣传招投标法律法规。
6、调整和完善招标处内部办事流程及人员责任分工，增强责任心，提高了工作效率。
(七)着手建立投标人诚信档案。
联合建筑业管理处、质量和安全监督部门正在联手建立投标人诚信档案，探索IC卡信息化管理;并开始实行中标项目经理网上锁定管理，严厉打击随意更换项目经理、挂靠、违法分包行为。
(八)畅通了投标人报名渠道。
为解决招标人、招标代理机构排斥潜在投标人报名问题，在大连市建设工程交易中心开设投标人报名服务站，凡符合招标公告报名条件的投标人，可携带相关证件到市建设工程交易中心报名，并率先在市政基础设施工程中实施。
(九)完善投标资格审查制度。
编制《房屋建筑和市政工程招标资格预审示范文本》，明确了资格预审程序和主要评审内容，规范投标资格预审工作。
(十)完善建设工程招投标工作流程。
会同建设工程交易中心等部门共同研究制定了《大连市建设工程招标投标工作流程》，进一步规范招投标信息咨询服务、招标申请、招标公告发布、招标文件备案、评标专家抽取、开标、评标、定标、中标公示、中标通知书备案、招投标档案管理、投诉处理等工作环节，使招投标活动在建设工程交易中心有序、高效进行。
(十一)规范了招标投标活动投诉处理工作。
研究制定了大连市工程项目投诉处理流程及相关表格，使投诉处理程序化、规范化;聘请了专业律师做法律顾问，协助处理好投诉问题。
(十二)积极推进行业自律，启动了大连建设工程招标投标协会。
为解决招标处人员少的问题，启动了大连市建设工程招标投标协会的工作，在建设工程交易中心一楼设立了固定的办公地点，充分发挥社团组织的特点和优势，建立和完善了大连市工程招标投标行业自律机制，倡导诚信经营，规范和约束评标专家、招标代理机构、投标单位的行为，开展招投标咨询和培训服务，在规范招投标市场秩序方面起到了积极的作用。
(十三)加强招标投标信息化建设。
全新改版了大连市政府建设工程招标投标网站，完善和丰富相关栏目，将栏目内容增加到了26个，加快信息更新，扩大公示范围，积极推进政务公开和诚信体系建设，处内人员各自负责相关栏目建设，进行优质服务。目前《大连市政府建设工程招标投标网站》的点击率居市建委所属网站之首，在全国招投标网站中排名中进入前5名。
(十四)加强政治思想工作建设。我支部于6月6日顺利完成为期半年的委保持共产党员先进性教育活动学习内容、集中学习时间等有关要求。我处全体党员平均笔记22000字，最高30000字;全体党员开展各类谈心活动达到85次，达到副处级以上10人次、普通党员5人次的要求;召开各类座谈会3 次。针对招标公告上的联系电话、地址不明确，致使某些项目的招标，有投标人报不上名的现象，以及某些县市区的招投标活动中发生一些投诉现象等四个问题，制定了整改措施;目前已全部解决。并在主题实践活动中，深入基层，为民办实事10件，获得广泛好评。
(十五)协助委其他处室做好各项工作。
1、今年，为配合建管处、安监站严把安全质量和安全关，将外埠企业入连许可列为废标条件，在开标前没有办理入连许可的投标人按废标处理。
2、配合建设工程交易中心、劳保办，将工程交易费、劳保费列为中标通知书备案的前置条件，没有办理的项目不予备案。督促收缴劳保费3300多万元。
3、进入冬季以来，为配合供热办保证冬季供热工作，我处克服人员紧、任务重，抽调两名处级领导干部进行供热督察，解决实际问题、为民排忧解难，取得供热单位、老百姓的一致好评。
二、2014年度工作思路
1、尽快以正式文件形式出台相关规章制度。招标处起草的《关于加强房屋建筑和市政工程招标投标行政监督管理的通知》已广泛征求了各方面的意见，现已报法规处一个多月了，建议会同监察局等监管部门会签后尽快出台，并很好地贯彻执行。
2、多渠道宣传招标投标法律法规。近期拟邀请建设系统部分人大代表、政协委员及新闻媒体代表视察建设工程交易中心，听取招投标工作汇报，争取支持;拟在大连电台、大连日报、大连晚报等新闻媒体进行一次招投标规章制度专题宣传;拟组织编印2000册《建设工程招投标知识百问百答》，向相关单位和人员免费发送。
3、尽快建立投标单位诚信档案。利用大连市政府建设工程招标投标网站信息平台，会同建筑业管理处、质监站、安监站、建设工程交易中心等部门联合建立起投标企业诚信档案，并实行IC卡计算机联网管理，开通不良行为投诉热线，对投标单位的招投标行为和合同履约进行全过程监管，严厉查处不良行为，并及时通过招标投标网站进行曝光。
4、继续完善相关规章制度。组织编制《设备采购》、《勘察设计》、《工程监理》招标文件示范文本和资格预审示范文本。
5、加强执法宣传和对违规行为的处罚力度，保证招投标工作的公开、公平、公正。
6、继续推行工程款支付担保。贯彻《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》(建市[2004]137号)文件，引入与国际接轨的工程风险控制体系，在房地产开发项目中，积极推行工程款支付担保制度。规范房地产开发商的招标行为，从源头上遏止拖欠工程款的行为。
7、贯彻工程量清单计价方式招标制度，积极推行电子评标。国有资金投资(控股)的建设工程项目，在今年全部实行工程量清单计价方式招标的基础上，进一步规范工程量清单计价模式。为防止个别投标单位用不正当手段降低投标报价，私改工程量清单骗取中标等人为因素的影响，对投标单位商务标积极推行工程量清单评标软件进行电子评标，从而客观、公正、合理地对商务标进行评价。
8、对招标项目进行跟踪管理，重点落实中标单位项目经理(主要技术人员)施工与投标不一致、招标价和中标价严重偏离、施工单位未履行投标承诺给建设单位造成损失等问题，依法严肃处理，严重者取消一至两年大连市辖区内建设工程投标资格，并上网予以公示。
9、继续加强教育培训。近期拟对施工企业招投标相关人员进行培训，宣传贯彻新规定，提高投标文件编制质量和从业人员素质，扶植本地企业做强做大。
10、加强对县(市)区建设工程招标投标工作的检查指导。统一评标专家库管理、统一招投标信息发布平台，会同监察局、检察院等部门深入县(市)区指导和规范招投标管理工作。
11、继续推进服务型机关建设，提高优质服务水平。
12、抓好日常招标监督和管理，完成领导临时交办工作。
2010年，我们将继续按照“统一进场，管办分离，规则主导，全程监督”的总体思路，紧紧围绕“完善制度、严格监管、廉洁高效、服务发展”的总体要求，进一步加大监管力度，探索招投标工作的新举措，全面提升监管服务水平，为全县经济和社会发展做出应有的贡献。
一、工作目标：
1、使用财政性资金的工程建设
项目进场招标监管率100%;政府集中采购进场交易监管率100%;国有产权交易进场监管率100%;土地出让交易监管率100%。监管和服务工作继续保持零差错、零投诉。
2、高质量、高效率地完成县重点工程、实事工程的招投标监管服务工作。
3、开展招投标专项治理，查找突出问题，遏制虚假招标、规避招标、借用资质及围标、串标等违法违规行为发生。
4、进一步健全招标评委库及政府采购评委库，加强对评委的考核。
5、不断完善中心服务功能，积极推行网上招标、计算机辅助评标及远程评标。
6、切实加强标后监督管理。
7、在政府采购方式、采购范围与规模以及难点采购项目上取得新突破。
8、加强自身建设和内部管理，全面提高工作人员的业务素质和服务水平。
二、主要措施：
1、继续深入宣传，增强法制意识。不断扩大宣传的深度和广度，把招标人和投标人作为宣传的重点对象，通过广播电视、网络、报刊、宣传栏、标语、简报、教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规，营造依法招标采购、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。
2、加强协调配合，加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合，就重点工程项目开展联合执法检查，规范招投标过程的每一个环节，加强标后监督管理，坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。出台《遏制串标围标办法》进一步规范投标人行为。认真贯彻落实xx文件精神，切实加强对政府投资项目的监管，提高政府投资项目招投标效率和效益。
3、加强调查研究，创新工作方法。在工作中积极探索招投标工作的新途径，力争在解决招投标工作存在的老大难问题上取得新突破;认真研究网上报名、网上招标等，并尽快推广到工作实践;建立投诉查处联席会议制度，实行招投标违法违规行为记录和评标结果公示，推行诚信体制建设;进一步完善和规范政府采购工作，减化办事程序，提高采购效率;强化评委队伍建设，出台《评委考核办法》，建立评委考核奖惩机制，提高评标质量和水平。
4、运用科技手段，规范招投标行为。进一步加大硬件投入力度，积极推行网上招标、计算机辅助评标、远程评标、异地评标，完善监控系统、语音通知评委系统、屏蔽系统、门禁系统、信息查询系统，尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响，维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。
5、加强制度建设，提高人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度，强化制度的约束力，坚决做到按制度办事，依制度管人。加大学习培训力度，继续在全办及中心开展“内强素质，外塑形象”活动，同时有计划组织外出考察学习，拓宽眼界，借鉴先进经验，查找自身不足，提高服务水平。加强队伍的思想品德和党风廉政建设，努力规范从业人员行为，提高工作人员素质，建设一支高素质的招投标监管服务队伍。
一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标代理机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。
招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。
在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据;
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。
建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量;
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议
一是加强招标采购活动监督。
建议纪检监察部门紧密配合，共同做好招标采购过程中的事前、事中和事后的有效监督。针对招标采购工作中发现的违规违纪、失职渎职问题严格按照集团公司的相关管理规定严肃问责，有效保障招标采购活动规范实施。
二是在国有集团化企业组织架构日趋扁平化的趋势下，建议集团公司下一步大力推进信息化建设，助力公司集团化高效管控，实现母子公司的科学决策、风险管理、业务集成、信息共享和快速反应。
为了规范招投标工作，理顺工作流程，明确各部门职责，更好的为公司业务工作做好服务，特制订此工作流程。
1、 招标信息获取
由招投标部人员通过网上查找相关招标公告，打印以后交给分管领导或公司领导，由分管领导或公司领导决定是否参与，另外，公司业务员通过自己的业务渠道获取的招标信息，由业务部负责人安排招投标部参与投标。
2、 报名资料准备
需要准备报名资料的项目，简单的报名资料由业务人员从办公室领取，需要备案资料等复杂的报名资料，由业务内勤人员或者招投标部协助业务员准备报名资料。
3、 招标文件购买
通过网上支付的招标文件，由招投标部填写请款申请，经公司领导批准以后，从财务部借取银行卡，完成网上支付，并负责事后将购买招标文件的发票送给财务做账;需要现场报名购买的招标文件，由招投标部安排业务人员前去购买(业务部借调给招投标部一名人员配合)。
4、投标准备
招标文件获取以后交给招投标部，由招投标部负责协调投标工作，根据需要，将招标文件复印以后分发给采购部，由采购部准备样品并提供材料价格、供应商资料、产品检测报告等资料给招投标部。
需要设计部协助的，将招标文件复印以后分发给设计部，需要填写设计任务联系单的，应该填写联系单并经相关领导批准签字后送给设计部。
需要上级主管部门出具三无证明、无行贿证明、外出施工介绍信、农民工工资支付信誉证明等资料的，由招投标部提请办公室协助解决。
招投标部还需要和业务部沟通，确定投标授权人，所用项目经理人员等事宜。
采购部、设计部等相关部门应在招标文件规定的答疑截止时间之前提前半天，将各部门质疑以书面形式汇总到招投标部。
5、 保证金支付
由招投标部标书制作人员根据投标时间，及时填写保证金请款单，请款单须注明金额、收款人信息、预计退还时间以及其他注意事项。请款单经部门负责人复核，公司领导批准，交给财务部进行支付，支付完毕以后，财务部将支付凭证交给招投标部，用于标书制作、换取收据以及投标使用。
6、 商务标制作
商务标由造价员负责完成。造价员完成详细准确的成本估算，报给公司总工程师审核后，报送公司领导。由公司领导决定投标报价后，造价员调整商务标报价，完成商务标制作，交给标书制作人员。
7、 标书制作及汇总封标
招投标部标书制作人员完成资格审查资料、技术表等编制，并将商务标汇总以后，交给部门负责人或其他相关领导审核，然后打印装订封标。
8、投标
由业务部指定授权人或项目经理去现场投标，由招投标部统一协调投标人员准备样品、投标文件、保证金收据、投标差旅费以及交通车辆等，需要携带资质以及合同原件的，由招投标部列出清单给办公室提前准备，由投标人员到办公室借出。
9、 后期事宜
开标以后，开标人员需将详细记录的开标结果反馈给招投标部以及其他相关领导，并由招投标部登记记录，以便以后作为投标报价的参考信息。开标人员需退还办公室或财务部借出的各种原件。中标的项目，由业务部跟踪后续工作;未中标的项目，投标人员需将相关事宜转交给招投标部，由招投标部负责跟踪保证金退还。
10、本规定自公司领导签发之日起执行。
我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。
一、招标前的准备工作
1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚 谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。
2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。
3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。
4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。
5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题， 并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。
二、招标阶段
1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况 、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。
2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。
3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为"标底"，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。
4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。
5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。
6.评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的
四、五份投标文件，进行 审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多 听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。
决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。
三、招投标后期
1、签订合同，中标人在接到正式的"中标通知书"后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。
2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系
处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。
3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。
四、关于招投标工作中的检查和保密
1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。
2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不
可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。
招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这 样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会月顺利。
二0一二年三月十九日
药品招标在国内已经开展了数个年头了。在国家政策的指导下，药品招标的模式也在全国各地不断地创新。从慢慢摸索到逐渐成熟，其中包含着无数药品招标工作者的智慧和汗水。 目前的药品招标是在卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》、卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本(试行)》、卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》等一系列引导性政策的基础上开展的。其中卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》规定了药品招标的采购方式;卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本(试行)》是招投标文件格式范本;卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》对药品招标进行了进一步的完善。以上法规是当前药品招标的指南针。
随着药品招标工作的进一步深入，现有的招标模式的一些缺陷逐步的显现出来。下文中将详细阐述。
根据卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》第六十七条规定，评价要素及各项指标的评分权重由招标人确定。招标人在确定评分权重时应遵照以下原则：
(一) 质量要素权重不低于总分的40%;
(二) 价格要素权重应低于质量要素权重，但不应低于质量权重的50%;
(三) 商业信誉要素权重不低于总分的15%;
(四) GMP类药品中的专利药品，可按不超过价格分的50%加分，并计入质量分总分;
(五) 因违法违规被有关行政部门查处并通报的投标人，其商业信誉分数应酌情扣减。违
法违规情节严重的，招标人可在两年内拒绝其投标。
(六) 根据对投标人提交的资质证明文件等进行的客观评价分数不应低于总分的2/3。 通过对上述条款的研究，我们可以得出以下结论：
1、 质量分≥40
2、 价格分≥20
3、 商业信誉分≥15
4、 专利过期的药品与普通GMP药品以前进行评价，可加分。分数≤价格分/2
5、 客观分≥66.7
卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本(试行)》
3.2条“定量评价指标体系”中进一步描述了药品招标中的评价指标：
3.2.1 质量
(1)临床用药经验和临床疗效、安全性评价的文献资料为依据进行评价。
(2)质量标准
以企业提供的内控标准为依据进行评价。
有资料证明(出具投标品种和市场上同品种的质量对比资料，公开发表的或由权威部门评价的，包括药效学、药动学、生物利用度及药品质量等方面)其质量标准高于或者符合国家药品标准。
(3)产品质量可靠性
以两年内药监部门公布的药品质量抽样检验结果为依据进行评价。对生产假药的投标人取消其投标资格;对生产劣药的投标人区别情况进行评价。
没有生产劣药纪录的为满分;偶尔有生产劣药的纪录但其发生的原因采购人可以接受的，扣该项分数的50%;有生产劣药的记录单其原因采购人不能接受，扣该项分数的100%。
(4)生产管理质量层次
以投标人提交的证明文件为依据进行评价。GMP药品中的专利药品，可按不超过价格分的
50%加分，并计入质量总分。
非GMP认证企业委托GMP认证企业加工的药品，按GMP药品评标的可酌情减分，按非GMP药品评标的可酌情加分。增加或减少的分数均计入质量分总分。
(5)药品品牌知名度
以采购人对企业形象及品牌的认同程度为依据进行评价。
(6)药品包装质量和实用性
以样品为评价依据，重点评价制剂外观、包装材料质量、实用性和产品说明书等。
(7)企业生产规模
以上增值税纳税报表为依据，按上缴增值税对应的销售额排序进行评价。按销售额排序后依次评分。
3.2.2 价格
以投标报价为依据进行评价。
将投标报价由低到高顺序后依位次评分，报价最高的得最低分，报价最低的得最高分; 取所有投标报价的平均值，按投标报价偏离平均值的比率分，低于平均值最多的得高分，高于平均值最多的得最低分。
也可以采取其他方法计算价格分。
3.2.3 服务
(1)GSP认证情况
以企业提交的GSP证书为依据进行评价。GSP认证企业得满分，非GSP认证企业为零分。
(2)配送服务能力
学习认识药品招投标
一、了解从业药品行业中国家对此管理的基本法律
1、中华人民共和国药品管理法
2、中华人民共和国药品管理法释义
3、中华人民共和国药品管理法实施条例
二、了解招标是什么?招标是采购的一种，招标也是实现采购的一种方式，国家对采购与招标是如何用法律法规管理的。
4、中华人民共和国政府采购法
5、各省都有——某某省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
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