制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《2管理制度之环保类》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
管理案例之领导艺术和方法类（2）
案例分析题8交通局主要使用了哪些行政方法?
S市是一座拥有500多万市区人口、30万辆汽车、200万辆自行车的大型城市，交通拥挤，各种违章现象层出不穷，引发了不少交通事故。交管局的干警经过深入细致地分析。提出了“向科技管理要畅通，向道路挖潜要速度"的口号，依靠科技驾驭交通。他们在全市60多个路口安装了多相位信号灯，利用箭头指示，将有冲突的车流在时间上进行分离，分时段放行转弯和直行车辆。此外还普遍安置悬挂在路口左侧空中的一自动拍摄器，即“电子警察"。每当汽车在道口闯红灯、超过停车线、抢道等违章现象发生时、它就会接到埋于地下的传感器发来的信号，闪光灯一闪，这部车子的全貌和牌照就被一览无余地摄下。S市市交通管理局还在全市开展了一场声势浩大的宣传整治活动，报纸设专栏，电台设专线，电视设专题，通过一项项的整治活动、一遍遍深入人心的宣传、一次次的曝光处理使S市市民不断受到遵守交通规则、维护交通秩序的教育，遵守社会公德和交通秩序的观念在S市人心目中深深扎根。
请问：S市交管局在管理中主要使用了哪些行政方法?本案例体现了这些行政方法的哪些特点?
【参考答案】
(1)该市交通管理部门主要采用了法律方法和心理行为方法(思想教育方法)。
(2)体现的法律方法的主要特征是：
①严肃性与相对稳定性。
②权威性和普遍约束力。
③规范性。
(3)体现的心理行为方法的特点包括：①目的性;②科学性;③启发性;④艺术性;⑤长期性。 案例分析题9如何避免类似事件的再次发生?
K镇领导长期靠“长官意志"指挥生产，在农民“不服从指挥"时甚至逼迫农民服从，严重影响到农民生产的自主性和积极性。一次，为落实美国葡萄的种植面积，镇干部和治安人员组成工作组，将几个村未完成种植任务的农户的玉米苗强行铲除，与农民发生了冲突。因此造成农民上访不断。
请用行政领导的有关理论，分析新形势下应如何避免类似上述事件的再次发生。
【参考答案】从行政领导的角度来看，要避免上述类似事件的再次发生，应采取如下措施：
(1)行政领导者要掌握并科学地运用行政领导的方法。实事求是、调查研究、群众路线、矛盾分析等方法构成了我国行政领导的基本方法。K镇干部没有调查研究，不具体问题具体分析，更不与群众商量，以计划经济时代的方法指导农民生产，在群众不服从时也不注意创造条件做好矛盾的转化工作，发生干群矛盾是难以避免的。
(2)行政领导者应善于运用适当的领导方式进行领导。实践证明，在现代领导活动中，说服的方式、激励的方式、示范的方式、人事并重的方式、分权的方式等在一般情况下都是行政领导者常采用且行之有效的领导方式。K镇领导干部在调整农业产业结构过程中，为了完成工作任务，单纯运用行政权力进行强制，工作作风简单粗暴，导致群众强烈抵触，极大降低了领导效能。
(3)提高行政领导者自身素质。K镇的行政干部在这方面或多或少存在着不足，如果自身素质高，认识到位、工作得法，干部和群众的冲突完全可以避免。
案例分析题10Z厅为什么没有评上优秀单位和“十佳”单位?
为了进一步抓好机关工作，从1996年开始，G区区直党工委在区直部门中，开展了以目标责任制为载体的工作考核评比活动。目标责任制的内容包括机关工作的各个方面。活动规定，每年评出三分之一的优秀单位，在优秀单位中再评选出10个最佳单位。其他为达标、基本达标和不达标。
Z厅长期以来，干群之间、领导班子成员之间、群众之间存在着不同程度的矛盾，经常有人上访告状，这些问题一直没有得到彻底解决，影响了正常工作的开展。1996年区委对Z厅的领导班子进行了调整，班子成员中有1人是从外部门调入的，有2人是新提拔到领导岗位上的。大家心劲很高，班子经研究后提出了“确保优秀，力争十佳"的奋斗目标。
为此，确定了全厅当年要完成10项重点业务工作，并把这10项工作分解到各职能处室，厅长分别与处长签订了责任书。到年底，10项工作全部完成。但在年终考核评比中，Z厅却没有评为优秀单
位，更无缘“十佳"单位。
请问：
(1)你认为Z厅没有评上优秀单位和“十佳"单位的原因是什么?
(2)作为一个领导者，应从中吸取什么教训?
【参考答案要点】
(1)Z厅没有评上优秀单位和“十佳"单位的主要原因：Z厅原有工作基础不好;目标责任制不仅包括业务工作，还应包括机关党的建设、精神文明建设等;奋斗目标不切实际，定得偏高等。
(2)应吸取的教训：领导者在确定工作目标时，应从实际出发，自觉地遵循事物发展的规律，充分考虑目标实现的主客观条件，不能单凭工作热情，好高骛远。
①“新官上任三把火"，首先要多做调查研究，切忌盲目“烧火"。
②要认识到原有工作基础不好，要改变成一个优秀单位，是一个循序渐进、艰苦工作的过程。③机关业务工作固然重要，但党的建设、精神文明建设同样重要。
④奋斗目标定的高低不是主要的，关键是不要把“评优评佳"工作当作我们工作的目标，要清醒认识到目标责任制活动，只是促进机关工作的一个手段。
⑤其他言之有理的观点。
案例分析题11H镇开展综合治理工作的启示
H镇位于四省五县结合部的偏僻山区。1980年以前镇政府所在地仅有居民150余户，常住人口包括机关干部职工仅1800多人。改革开放尤其是发现当地有多种矿物之后，各地的民工、商人纷纷云集于此，争做“淘金者"。各种各样的不法分子也聚集于此，做着发财的美梦。到2000年底，该镇的居民增加到800多户，加上外来务工、经商的各种暂住人口，镇里人口多达数万人。前些年，由于镇党委、政府对外来人员发展的势头估计不足，大量外来人口涌入后，忽视了综合治理工作，不仅计划生育工作连年完不成规定指标，而且饭店、娱乐场所里的打架、斗殴事件接连出现，甚至持枪抢劫、绑架、杀人等刑事案件也频频发生。
2000年，计划生育工作已连续三年受到批评，打架、斗殴事件发生384起，抢劫案件50余起，绑架凶杀案件42起。社会治安混乱引起了群众的严重不满，上级党委、政府不断收到上访信件，并批示由该镇抓紧处理，尽快改变社会治安混乱的状况，还老百姓一个安居乐业的生活环境。该镇党委、政府曾经先后两次采取措施进行综合治理。第一次，镇长挂帅，抽调30名民兵，配合派出所、司法所和计生、文化部门，清理无暂住证的人员，关闭非法经营的娱乐场所，没收枪械。
但突击整顿过后不久，社会治安又回到以前的状况。第二次，领导成员全力以赴，带领20多名机关干部、派出所民警和有关部门一齐上。由于力量集中，措施有力，整治坚决，社会环境
的确好了一阵子。但是，由于没有坚持抓下去，仅过了半年时间，各种被清除的现象又“死灰复燃"。第三次，他们在总结前后两次清理整顿不成功的教训基础上，通过充分酝酿和讨论研究，采取了两项措施，经过一年的工作，综合治理的目标全部实现。直到目前，H镇社会治安状况良好，没有发生刑事案件，各项工作也走在了全市的前列。
请问：
(1)H镇前两次综合治理工作失败的主要原因是什么?
(2)H镇开展综合治理工作给你的启示。
【参考答案】
(1)H镇前两次综合治理工作失败的主要原因是镇党委和政府对综合治理工作的重大意义认识不足，缺乏主动性、自觉性和统筹规划，治标未治本。即使治标，也没能长期坚持下去，使违法犯罪分子有可乘之机，“你打击我躲避，你停止我继续"。
(2)H镇在总结两次治理失败的教训后，制定了有效措施，提出了明确的目标要求;实行责任制，领导小组成员各负其责，各有关部门分工负责，所属单位包干负责，工作人员都有明确的任务，形成了上下结合，纵横交织的逐级负责制。经过上下左右努力工作，第三次综合治理成功了。H镇开展综合治理工作给人的启示是：各项工作不但要有明确的目标和具体的要求，而且还应有切实可行的办法。他们第三次开展综合治理之所以成功，主要是他们做到了组织落实、目标落实和责任落实，既治标，又治本，坚持不懈，持之以恒。由于社会治安状况的好转，经济步入了快速发展的轨道。这种否定自我、塑造自我的求真务实精神值得提倡。
案例分析题12哪个科长能力强?
某县县委办公室领导班子调整，两位副科级秘书被提拔，分别担任两个业务科室的科长。他俩心情十分激动，暗暗下定决心，要把工作搞出个样子来。C科长看到科里任务繁重，心急如焚。每天都早上班晚下班，忙忙碌碌，晚上一般都在办公室加班，许多时间还要拉科里的同志一起干。他对工作十分认真，每次工作安排下去，总是不断地催问，唯恐别人办不好。能自己动手干的，他尽量不让其他同志去做，很多时候，包括草拟通知、填报表也都是自己动手。可以说是以身作则，起到了模范带头作用。科里的同志不论大小事情，从不自作主张，都是及时地向他请示报告，由他处理。任科长
三、四个月后，他明显消瘦了，科里的同志们私下谈论，有的说，“咱们科长兢兢业业，不辞辛苦，任劳任怨，真是少有的好干部。"也有的说，“跟着科长干工作，既轻松，又没责任，真是自在。"
F科长一上任，就让科里的同志把工作情况做了详细的汇报。很多人吆喝工作任务压头，想让他向上反映，要求科里增加人员。他对科里的工作任务和人员情况进行了认真细致的分析后，首先组织全体同志制定出各种规章制度，明确了每个工作人员的职责、任务和权限，并要求每个工作人员在自己的职责范围内，遇事要大胆处理，不准推诿。这样，全科成员都紧张地工作起来了。F科长只抓科内外的协调工作，处理一些比较重要的问题，平时对每个同志的具体工作一般很少过问，只是定时间听取汇报和进行抽查。上班时间也不显得很忙，还可以看书学习。没有特别紧急任务，他晚上很少到办公室加班。科里的同志私下议论，有的说，“跟着咱们科长干工作，虽然忙，但心情舒畅，因为他相信我们，对我们放手。"有的说，“你看人家C科长，处处带头，没有一点科长的架子。咱们科长把大家搞的忙忙碌碌，紧紧张张，可他自己倒清闲。" 请问：两个科长相比，谁的能力强?为什么?
【案例分析参考】
(1)该案例反映的是中层领导干部在日常工作中应该怎样做工作，应该如何调动下属的工作积极性。这既是工作方法的问题，也是组织协调能力的问题。一般情况是，领导者越是对下属信任、放手，下属的工作积极性就越高，干劲也就越大，对领导者就感到可亲可敬。否则，领导者包揽
过多，下属就会牢骚满腹，缺乏工作热情。在实际工作中，领导者应该组织下属干，而不能包揽一切。作为中层干部，既要对上负责，领取工作任务，又要对下负责，分派工作任务，如果陷于繁琐的事务中，既会使自己十分忙碌劳累，又不能发挥下属的积极作用。因此，对于他们来说，学会全面考虑和整体协调，善于放手和授权，善于组织和协调，的确十分重要。
(2)结合案例分析，两位科长都是为了把工作搞好，目标是一致的，只是工作方法不同，F科长的做法比C科长的做法要好。F科长针对科室人少任务重的情况，制定了许多规章制度，从制度上明确了每个成员的职责，使职、权、责相统一，遇事能够大胆处理，增强了同志们工作的主动性、积极性。F科长认识到了自己的领导职责在于组织协调而不是从事具体的业务。作为科室领导，他重点抓制度建设和内外协调，负责对比较重大问题的检查、监督等工作。这样，他就能够摆脱琐碎事务，抽出时间搞调查研究，学习和考虑重要问题。由于他善于组织和协调，形成了“众人拾柴火焰高”的局面。当然我们也应该肯定C科长工作积极、认真负责、吃苦耐劳、处处以身作则的“老黄牛"精神，这是十分难能可贵的。但是，从整体上评价，我们只能说他是一位好干部，却不是一位好的领导干部。因为C科长只知道自己干，不善于领导和管理，是将才而不是帅才。
(3)在实际领导工作中，是向C科长学习还是向F科长学习呢?我们认为，实际工作既应该 向F科长学习，又要向C科长学习。向F科长学习，要学会他善于组织协调的工作方法;向C 科长学习，主要学习他的工作态度。如果同时具有C科长的工作态度和F科长的工作方法，既 善于组织协调和分派他人从事具体工作，又能有兢兢业业、勤勤恳恳的工作态度，那就是我们所称道的好干部、好领导。
案例分析题13为什么要实行“季度检查制”?
李·亚柯卡是美国当代最优秀的企业家之一，由于他的领导才能突出，在企业管理中的成就卓著而蜚声整个美国。他曾先后任美国福特汽车公司总裁和克勒汽车公司的董事长，并被美国前总统里根聘为“自由女神像一百周年纪念委员会”主席，获得了极高的荣誉。李·亚柯卡成为当代美国优秀企业家和领导企业成功的经验，可以用他自己的话来做高度概括。他说：“我总觉得一名管理人员如能发动另一个人去干，他就做出了很大成绩。使一个企业运转过来，发动人就是一切。”他认为，上司对下属不只是做权威人士去发号施令，而“更多的是作为一名顾问和高级同事”，要使下属“自己成为自己的上司并去制定他自己的目标”。亚柯卡称这些是“通向领导职位的秘诀”。
如何调动下属的积极性、主动性和创造性呢?亚柯卡建立并一直坚持和采用了他的“季度检查”这一行之有效的管理方法。“季度检查”的基本内容是：企业各个层次的管理人员每隔三个月，都要和他们的顶头上司一起，当面坐下来检查自己上一季度的工作的成就和不足之处，制订出下一季度的工作目标和计划(包括计划、工作重点和实施措施)，并将这些与上司取得一致意见的目标形成书面材料，签字后交顶头上司以备下季度检查。亚柯卡对他的“季度检查制”十分欣赏，他说：“这就是我们的工作方法”，“我从未发现过比这更好的方法去刺激人想出解决问题的新办法”。
请问：
(1)“季度检查制度”在现代管理中属于哪种管理方法?
(2)实行“季度检查制”有什么重要意义?
【参考答案】
“季度检查制”大体属于目标管理方法，但它更注重发挥下属的主观能动性，实行“季度检查制”的重要性在于：
(1)这种方法能使下属时刻处于积极努力的精神状态。因为季度目标并不是上司硬性下达的，而
是以自己为主确定下来的，这些目标又是根据自己的实际情况而确定的，所以制订自己目标的各级管理人员，都将会千方百计地为实现自己的目标而努力拼搏、奋斗。用不着上司督促，而是自己来催促自己去实现目标、完成任务。如果某一管理人员每季度都完成或超额完成了自己的目标，并有所创新，这就说明了他是一个合格的、称职的管理人员，应受到奖励和提拔重用。反之，如果某管理人员连续几个季度都不能完成自己的目标，无所建树和创新，就不是一个合格的管理人员，他应当主动提出更换调整工作的要求。所以，从这个意义上说，人们可以自己作为自己的上司，自己来提拔或惩罚自己。亚柯卡认为：特别是在大企业，“季度检查制度”可以及时发现管理人员的优劣。
(2)这种方法能激发下属的创造性。“季度检查制度”迫使企业全体管理人员有规律地、有周期地停下来思考他们的目标哪些完成了，哪些还没有完成，下一步应该做些什么和怎样去做。对于完成目标者来说，他们也将研究和采取新的方法和对策弥补过去的损失，力争更好地完成下一季度的目标。“季度检查制度”决定了季度目标的完成不可能依赖上司而只能依靠各级管理人员自己去动脑筋想办法。整个企业上上下下都在为完成自己的目标在思考，其意义显然是十分重大的。
(3)这种方法迫使上司与下属之间进行对话。实行“季度检查制度”，企业中的顶头上司和下属之间，每年至少有四次不得不坐下来共同检查他们上季度目标完成情况，并提出下一季度应完成的目标和任务，有利于加深上下级之间的了解，改善上下级之间的关系，对上司来说，他们了解下属的实力，便于工作任务的合理分配和对具体工作的正确指导;对于下属来说，他们理解上司的意图，了解自己的目标，在很大程度上避免了工作的盲目性，必将自觉主动地将下几个月的工作干好。
案例分析题14关于召开会议的主要准则
日本太阳公司为提高开会效率，实行开会分析成本制度。每次开会时，总是把一个醒目的会议成本分配表贴在黑板上。成本的算法是：会议成本=每小时平均工资的3倍×2×开会人数×会议时间(小时)。公式中平均工资乘3，是因为劳动产值高于平均工资;乘2是因为参加会议要中断经常性工作，损失要以2倍来计算。因此，参加会议的人越多，成本越高。有了成本分析，大家开会态度就会慎重。会议效果也十分明显。
试根据领导的日常工作方法的有关原理，分析本案例。
提示：(1)本案例说明了召开会议时应注意什么问题?
(2)解决该问题应遵循哪些要则?
【参考答案】
(1)本案例说明应重视会议的经济成本核算，提高会议效率。
(2)召开会议的主要准则包括：
①可开可不开的会议坚决不开。
②召开大型会议要履行一定批准手续。
③不要无关的人出席会议。
④不开无明确议题或议题很多的会。
⑤不开虽有明确议题却没有充分准备的会。
⑥严肃会风，要准时开会，反对迟到早退，严禁开会时随意谈或搞其他活动。
⑦主持会议的人要密切掌握会场，限定每人的发言时间，减少离题、重复性发言，并善于约束自己，少作无关的长篇大论。
⑧开会时间不宜太长，会议最后都要形成决议。
案例分析题15会议费大减的原因何在?
为了控制压缩不断膨胀的会议开支，A省省委、省政府决定严格会议审批手续，严格控制庆功、表彰大会，并明确规定：会议要按批准的会期、规模和会议经费预算严格执行，厉行节约、反对铺张浪费;不准借机举办宴会或游山玩水;不准到旅游区和高级宾馆(饭店)召开会议;不准提高会议伙食补贴和标准;不准向会议出席人员收取“会务费"，搞“会议费自理";不准把超规定的开支转嫁给基层单位。省委、省政府还决定严格会议审批手续。违反规定的，费用不得报销，并追究有关领导和有关人员的责任，情节严重的，给予纪律处分。省委、省政府的规定公布后，在短短几个月内，A省的会议开支大大压缩。
请针对以上案例回答：省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在?本案例有哪些有益启示?
【参考答案】(1)该省会议费大减的原因在于：
①领导重视。思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增"的危害性及“勤俭节约"的重要性有比较明确而统一的认识，故能采取得力的措施。
②制度健全。该省省委省政府为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。
③贯彻得力。为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。
(2)本案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。
1.塑料盆属(C)
A、厨余垃圾B、其它垃圾C、可回收物 2.泡沫塑料属(B)
A、厨余垃圾B、可回收物C、其它垃圾 3.纸箱板与香蕉皮如何分类(B)
A、纸箱板是其它垃圾，香蕉皮是厨余垃圾 B、纸箱板是可回收物，香蕉皮是厨余垃圾 C、纸箱板和香蕉皮都是厨余垃圾
4.盆景等植物的残枝落叶和玉米核属(C) A、都是其它垃圾 B、都是厨余垃圾
C、盆景等植物的残枝落叶是厨余垃圾，玉米核是其它垃圾 5.实行垃圾减量垃圾分类，可以为我们(A) A、创造绿色宜居的生产生活环境 B、提高生产效率 C、改善生活环境
6.可回收标志中，三角形箭头的方向是什么(B)
A、指向三角形的顶点B、顺时针方向C、逆时针方向 7.世界环境日是哪月哪天?(C)
A、4月5日B、5月5日C、6月5日D、7月5日
8、地球上便于取用的淡水仅为总水量的(A)%左右。
A、0.02
B、0.2
C、2
D、20
9、中国“植树节”是每年的(B)。
A、2月12日
B、3月12日
C、4月12
D、5月12日
10、世界野生动物基金会的会徽中的动物形象是(C)。
A、丹顶鹤
B、白鳍豚 C、大熊猫 D、扬子鳄
11、五届全国人大四次会议要求年满(B)岁的中国公民参加义务植树。 A、7
B、11
C、16
D、18
12、我国的水资源是丰富的，但由于我国人口众多，人均淡水占有量不足世界人均占有量的(C)，是世界主要贫水国之一。 A、1/2
B、1/3
C、1/4
D、1/5
13、选无磷洗衣粉(B)。
A、保护衣物
B、防止污染
C、保护双手
普及环保知识 popularize environmental protection knowledge来窃取密码 snatch password 窃取知识产权 lift intellectual property
实行严格的机动车排放标准 implement strict vehicle emission standards
使电脑死机 crash computers
使用再生纸 use recycle paper
探索…的奥秘 probe the mysteries of
淘汰或改造燃煤锅炉 eliminate or convert coal-burning boilers
提高环境管理水平 raise the environmental management level
提高居民的环保和生态意识 improve residents’ environmental and ecological awareness提高清洁能源的比重 increase the supply of clean energy resources
投放电脑病毒 unleash viruses
完善城市基础设施建设 perfect the construction of urban infrastructure
为大量野生动植物提供栖息地 provide habitats for a huge number of wild animals and plants 为人类提供水和食物 supply water and food for human beings
享受国家一级保护 enjoy first-class protection of the State
削减污物排放 decrease the disposal of pollutants网
抑制传染病的传播 strain the spread of infectious diseases
引发一系列的问题 result in a series of problems
预防爱滋病蔓延 prevent the widespread of AIDS
增强环境意识 enhance the awareness of the importance of (raise the consciousness about) environmental protection
战胜非典 defeat SARS
治理沙地和水土流失问题 tackle the problems of sand and soil erosion
注重节约资源 attach importance to saving resources
环境问题是环境与发展失调的结果。它是指由于人类活动或自然原因引起环境质量恶化或生态系统失调,对人类的生活和生产带来不利影响或灾害,甚至对人体健康带来有害影响的现象。那么，环境问题就是环境污染吗?
在经济发展和社会进步的过程中,世界各国都产生程度不同的环境问题。有些问题,如酸雨、臭氧层的破坏、温室效应等,已开始越出国家的界限而成为地区性、甚至是全球性的环境问题。
一、温室效应二氧化碳等温室气体过度排放，大量吸收地面长波辐射，致使气候变暖的效应。过去100年，大气中二氧化碳浓度约增加了55PPM，地球气温升高0.6摄氏度!二氧化碳排放量预计2000年将达260亿吨，是1860年工业革命开始时的50多倍。
二、1984年发现南极上空臭氧层空洞以来，人类也越来越多的受到紫外线的困扰。最近，北极上空臭氧层也日益稀薄。臭氧层破坏产生以下后果：(1)皮肤癌和白内障患者增多，皮肤癌患者每年增加30万，白内障患者每年增加170万;(2)农作物产量和质量下降;(3)水体浮游生物生长受破坏;(4)引起光化学烟雾污染。
三、生物多样性减少，包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性的减少。其后果是破坏生态平衡;影响人类食物来源;影响人类对疾病的斗争(人类60%药品依靠野生动植物);影响生产原料供给。与我们一同生活的可爱生灵他们曾给予我们多少欢乐，而如今，却走在了灭绝的边缘
四、我们天天呼吸的大气，由于硫、氮氧化物的大量排放，大气含水逐步酸化，形成酸雨。1990年，只美国自家排的SO2，NO2就有近4000吨。世界目前已有三大酸雨区.我国华南酸雨区是唯一尚未治理的。酸雨危害：农作物减产;建筑物腐蚀;树木枯萎;鱼类死亡;湖泊酸化。
五、在今天的地球上，我们的绿色屏障--森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。危害：涵养水源功能破坏;物种减少;水土流失;二氧化碳吸收减少导致温室效应。
六、全球陆地面积占60%，其中沙漠和沙漠化面积29%。每年有600万公顷的土地变成沙漠。经济损失每年423亿美元。全球共有干旱、半干旱土地50亿公顷，其中33亿遭到荒漠化威胁。致使每年有600万公顷的农田、900万公顷的牧区失去生产力;人类文明的摇篮底格里斯河、幼发拉底河流域，由沃土变成荒漠。中国的黄河，水土流失亦十分严重。
七、大气污染主要因子：悬浮颗粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、铅等。危害：二氧化碳导致气温升高，导致酸雨，危害人类健康。每年有：30-70万人因烟尘污染提前死亡;2500万的儿童患慢性喉炎;400-700万的农村妇女儿童受害。
八、水是我们日常最需要，也上接触最多的物质之一，然而就是水如今也成了危险品谁能想到这曾经创造世界的人类的水，被可怕的环境污染弄的满目创痍，而决不是危言耸听真实得让你不敢相信。
九、海洋污染：人类活动使近海区的氮和磷增加50%-200%;过量营养物导致沿海藻类大量生长;波罗的海、北海、黑海、东中国海等出现赤潮。危害：赤潮频繁发生;破坏红树林、珊瑚礁、海草;近海鱼虾锐减，渔业损失惨重。
十、固体废物危害：垃圾传播疾病;危险废物诱发疾病癌;污染土壤、水源、大气等。垃圾山，不是一座普通的山，而是火山，它带给人类的危害也许也并不亚于火山
给人改变未来的力量
2012国家公务员面试：综合分析题之名言俗语类(2)
【练习】嫦娥卫星发射圆满成功。但记者向工程师祝贺成功时候，工程师说：“别人感冒我吃药。”对此谈谈你的看法。
【答题要点】
(1)工程师的这句话有两个意思。①别人的卫星一出事，我们马上就“吃药”——检查别人的问题在这儿有没有存在，如果有问题就马上改。②别人出事故了，我们也得做预防。也正是这种防患于未然的严谨作风，3年多来系统查了无数次，使84项应急预案一个也没用上，最终造就了举世瞩目的科研经典。
(2)“别人感冒我吃药”，我由此想到管理界的两个著名法则，一是“海恩法则”，“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患”;二是“蝴蝶效应”揭示，“一只小小的蝴蝶在巴西上空偶尔扇动几下翅膀，可能在一个月后的美国得克萨斯州会引起一场风暴”。无数事实证明，一个小的疏漏和隐患，往往可能诱发大的灾难，这对我们做好事故预防具有重要启示。其实，任何事故都有诱因和征兆，都有一个由量变到质变的过程;即使突发性的事故，也有平时安全警觉不够等因素。一些单位之所以发生各种事故，问题就出在对事故隐患和苗头的忽视上。有的不出事故不想事，缺乏忧患意识;有的事故过了就忘事，一再重蹈覆辙。这些现象是频繁“出事”的罪魁祸首。
(3)“邻里失火，自查炉灶”，事故也是一笔宝贵的财富。在生活和工作中，我们不妨把别的单位发生的问题，乃至别人身上存在的问题，时常进行一下对号入座，认真防治类似的隐患和苗头，变事后处理为预先分析，变被动整治为主动管理，见微知著、防微杜渐，才能把可能发生的各种事故问题消灭在萌芽状态。不能因为自家没事，而对邻里失火不以为然，或者只把别人的事故教训当作茶余饭后的谈资，麻痹大意，我行我素，这样往往容易重蹈别人的覆辙。
(4)应该说，一旦事故发生了，主动检讨事故发生的原因很容易。但在事故尚未发生，尤其是形势一片大好的时候，能够经常冷静地查找存在的问题，并认真加以防治却比较难，而这正是“别人感冒我吃药”的可贵之处。时下，安全生产形势还不容乐观，各行各业都应认真吸取安全教训，居安思危，警钟长鸣，有备无患，不能抱有任何侥幸心理，不能产生丝毫麻痹思想。
赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com
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微信:nmoffcn
给人改变未来的力量
【练习】有人说首长负责制是否定民主集中制，你怎么看?
【答题要点】
(1)民主集中制和首长负责制都属于领导制度。但两者之间更有着明显的区别和本质的不同。它们可以相互补充，但绝不能彼此混淆和取代。
(2)两种领导制度相同之处。从行政和领导工作的一般规律和规则分析，作为领导制度的相同之处有：第一，领导和决策的目的和目标相同。两者在主观上都希望做出的决策是正确的，贯彻落实决策是高效率的。第二，领导和决策运作运行的程序和基本环节相同。如，在决策前应进行调查研究;决策时要经会议讨论;决策后需贯彻落实等，两者都是一样的。第三，领导和决策所遵循的基本原则一致。如，调查研究的原则、实事求是的原则、集思广益的原则、权责一致的原则等，两者都是认同的。第四，领导者的素质要求一样。如，要善于听取各方面的意见，特别是与自己意见不同的意见;要能够审时度势，因势利导，果断决策。这对于领导集体或领导者个人来说都是需要的。
(3)两种领导制度在领导和决策的具体规则和要求方面泾渭分明，截然不同。前者，在本质上是以追求公平为主要目标的民主管理机制;后者，在本质上是以追求效率和效益为主要目标的个人负责机制。
(4)两种领导制度的特点和适用对象不同。每个组织机构实行何种领导制度，并非取决于任何人的主观意愿，而是由该组织在社会中的地位、职能、性质决定的。担负对社会宏观重大问题进行决策和管理的机关适宜而且应当实行委员会制;而决策的执行机关和社会微观层面的管理适宜而且应当实行首长负责制或经理负责制。前者着重解决的是社会的公平、正义与秩序问题，后者主要解决的是社会的生机与活力问题。两者缺一不可，相得益彰。
(5)要正确认识和把握两种领导制度之间的关系。两种领导制度虽然具有本质区别，并且各自适用不同的对象，但它们可以相互学习借鉴，彼此取长补短。
首先，民主集中制可以而且应当学习借鉴首长负责制责权清晰的优点。实行委员会制的领导班子，要尽可能地对每个领导成员的责任和权限予以明确的划分，尽力防止和克服因权责不清而导致效率不高问题的发生。
但必须把这种学习借鉴把握在一定的限度之内。这个限度就是：委员会制在做出决策时，赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com
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给人改变未来的力量
决不能用“一把手”选择判断的方式取代少数服从多数的决策原则;在执行决策时，任何领导者个人都不能随意改变领导集体做出的决定。如果超越了这个限度，就在实际上把学习和借鉴变成了混淆和取代，就会产生用集体领导之名行个人专断之实问题，就会使委员会制领导制度名不副实或名存实亡。
其次，首长负责制也可以而且应当学习委员会制集思广益的优点。首长在实施领导和决策时，要坚持走群众路线，要善于倾听各方面的意见特别是与自己意见不同的意见，尽量防止和克服因偏听偏信或主观臆断造成决策的错误或失误。
当然，这种学习借鉴同样也要把握在一定的限度之内。这个限度就是：在首长实施领导和决策时，要求他经过民主程序，如决策调研、决策咨询、决策论证、会议讨论、社会听证等等，都是可以而必要的。但决不能因此而妨碍甚至取消首长个人对问题的最终裁决权。如果超越这个限度，就在实质上把学习和借鉴变成了混淆和取代，就从根本上否定和取消了首长负责制领导制度。
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和谐发展 珍爱环境(2) 佳作展示一
滴滴清泉 生命之源
□耿小云
农田里遍布着蜘蛛网一样细密的龟裂纹，干涸的河床上遍布水生物的尸体，狂风卷起黄土漫天肆虐„„这并不是某部灾难片里的场景，而是2010年中国西南地区发生的53年来罕见旱灾的场景。旱灾，一个电视新闻中出现次数越来越频繁的词语，与其紧密相关的是中国日益严重的水危机。
触目惊心的缺水现状
“我国人均水资源占有量不足世界平均水平的三分之一。”这是一个在书本、网络中很常见也很能说明问题的数据。记得小学老师曾就这个数据给我们做过一个生动的比喻：如果世界人民都能有三杯水的话，我们只能有一杯水。但中国的水资源危机并不是这一个浅显易懂的比喻能够阐明的，事实要比这复杂得多。全国仅农村就有3.2亿人饮水不安全，超过400座城市供水不足，这些数字已足够触目惊心。但问题远不止这么严重，被称为“母亲河”的黄河、长江、淮河以及辽河等流域的水资源开发已超过了她们的承载能力。这些仅仅是水危机的冰山之一角，如果将其影响列出，那将是一份可以用“漫长”来形容的表单。仅以2006年的华北、华南、黄淮等地的秋旱为例：广西南宁，遭遇了80年未遇的干旱，数百万亩甘蔗绝收;山东，部分地区人畜饮水困难;湖南，号称“八百里洞庭”的洞庭湖大部分洲滩干涸，往日来此过冬的珍稀鸟类无处寻踪„„
肆意妄为的浪费污染
生活在“鱼米之乡”的我们，也许很难想象缺水的生活会是怎样的，也就缺少了一种节水意识。身边随处可见水资源浪费现象：越来越多的人通过打井私自开采地下水，并且无节制地使用;家庭里的生活废水难以得到高效利用;公共场所的浪费水资源现象更是严重。
造成水资源短缺的原因是多种多样的。如果把现在的水资源系统比做是一个人的身体，那么他则已身患多重重病。一方面的原因是，人们对水毫无节制的浪费、过度的开采;另一方面的原因是，各种工厂和居民不断地对河流造成污染。此外，还有水土流失和水生物肆意生长所造成的大规模水污染的因素。
实实在在的节水行动
我想说的是，水是生命之源，节水是对生命的呵护，而浪费水就是在漠视生命。面对水
用心
爱心
专心 1
危机，我们所要做的就是从身边的点滴做起。节水不仅仅是一种意识或者口号，它更应该是一种实实在在的行动，一种良好的风尚。
其实，节水并不难，我们能做的并且应该做的有很多。例如，洗衣服的水可以用来冲洗马桶，淘米的水可以用来浇花，在洗完手后及时关上水龙头，洗发时用泡沫少易清洗的洗发液„„这些都是节水的金点子。
依然美好的未来
我希望每个人都能清楚地意识到，节水不是为了别人，而是为了我们自己能够更长久、更无忧无虑地在这个蔚蓝色的星球上美好地生活下去。
对于我们正面临的水危机，我们并没有也不应该抱悲观消极的态度去面对。只要每个人都能承担起节约并保护水资源的责任，我相信在我们的共同努力下，定会迎来一个生机勃勃、碧水蓝天的未来。四千年前，在中国这片神奇的土地上出现了一位治理水患、带领华夏民族走向繁荣的大英雄——大禹。四千年后的今天，我相信我们依然能够成功地渡过这场同样由水引起的危机，并在华夏历史上书写下辉煌的篇章。
特色简析
作者通过详实的数据和事例，向我们展示了我国的水危机情况;通过生活现象告诉我们水危机的原因;借助具体的做法告诉我们如何在生活中厉行节水之道;借古喻今号召我们大力倡导节水意识，让我们看到人类美好的未来!作者的深刻思想以及文章结构和语言的严谨都值得同学们借鉴。
佳作展示二
让绿色重新铺满大地
□王 佳
我静坐窗前，望着窗外沙尘飞扬、狂风肆虐，望着公路上飞驰的汽车仍然耀武扬威地喷着尾气，望着远处工厂的烟囱冒出一缕缕如同魔鬼一样张牙舞爪的黑烟„„我的心在痛，眼前似乎出现了一片荒凉的沙漠，耳边也似乎响起了鸟儿惨痛的鸣叫：人哪，你难道要一错再错吗?
我不否定人类的伟大。人类一步步地创建这个世界，让它变得如此丰富多彩。然而人们在满足自己的同时，却深深地伤害了人类的朋友——动物，更残暴地戳穿了为人类遮风沙、固水土的绿色屏障。人类的所作所为注定要受到惩罚。终于，狂风邀请沙粒来到了人类的栖息之地，它们面对罪恶的人类，使劲地发泄着内心的仇恨和哀怨。大街小巷，飞沙走石，惨不忍睹，到处都显现出大自然惩罚人类的痕迹：一座房屋终于招架不住突如其来的打击，无
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奈地坍倒了;一家大商店狼狈地在关闭的店门上挂了“因天气状况，暂停营业”的牌子;一位农人怜惜地望着被连根拔除的麦苗，眼泪滚落下来;一位白须老人望着满天的风沙感慨万千：“这都是报应啊!这是人一手种下的祸根„„”
可怜的人类，面对大自然的示威和挑战，你的聪明呢?你的才智呢?你往日的傲慢呢?你不是声称自己是自然的主宰吗?你不是说有能力改变世界一切的一切吗?
哦，人类，觉醒吧，现在还来得及。
在一档都市频道的“萝卜白菜”栏目中，一位年轻的“绿色使者”讲述了她与同伴周游至西藏，沿途清理垃圾和塑料袋的故事。她说人类应该真正意识到自身的危急：长江源头的居民竟缺水告急!她轻轻地唱起《变脸》，告诫人们：大自然终有一天会“变脸”的„„
我心潮澎湃，一刹那间竟在心底升起一团再也挥之不去的火焰——我要做一名“绿色使者”，我要带着深深的自责和歉意向大自然说声：对不起!我要号召人类为人与自然的共存而奋斗不息。
——这将是我永不变更的心愿。
让绿色重新铺满大地——这应是全人类共同的心愿!
特色简析
作者怀着深重的忧患意识，强烈的社会责任感，把视野推向大自然，结合人为破坏生态平衡，而遭到大自然报复的具体事例，表达了保护环境和维护生态平衡的迫切性，表明了“保护环境，势在必行”的主旨。作者在文章收束时倾吐出“让绿色重新铺满大地”的心声。
佳作展示三
人类——自然之子
□李 欣
从一定意义上说，人类也是大自然之子，因此，人类不可能从根本上改变自然，征服自然，而更大程度上是适应自然，在有限的程度上改变自然，美化自然。
人类选择春天播种，是因为春天是万物生长的季节，这也是对自然的一种适应。夏天，万物生长蓬蓬勃勃，冬天，万物敛形遁迹，这都是适应自然的结果。你不适应，你对着干，试试看，最后定是自然胜利。人类对自然的适应，与其他动物不同的是，动物靠自身被动地适应，而人类靠智慧、靠外力积极地适应。有些动物可以以自己丰满的毛发来适应寒冷的气候，有些动物可以靠潜入地下冬眠的方式躲避寒冷，而人类靠增加棉衣，靠暖气来应对寒冷。从根本上说，无论动物还是人类，对自然都是以适应为主，只是适应的方法不同而已。
但是，人类还是可以在一定程度上改变自然。当沙漠蔓延，侵蚀人类生活赖以生存的领
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地的时候，人类可以通过植树造林等方法和沙漠作斗争，最终可以做到把沙漠变成绿洲。当洪水泛滥的时候，人们可以通过筑堤修水库等方法驾驭洪水，使之服务于人类。也正是人类对自然的抗争，才使人类的家园更美好。人类积极地适应自然，在适应的基础上加以改变自然，使大自然更秀美，使人类生活的家园更秀美。
因此，人类对自然的破坏，不仅是对大自然的戕害，同时也是对人类自己的戕害。大量地砍伐树木，毁坏绿地，给人类带来了更多的自然灾难。人类对大自然的不适应，对大自然的破坏，都相应地受到了惩罚。看吧，流过村边的河水，污浊发臭，导致人们饮水中毒，这都是人们自己造成的恶果。科学技术的发展为人类提供了改变自然的良好途径，人类应该不断探索自然的发展规律，不断地认识自然，适应自然，改变自然，发展自然，从而也为人类的发展提供最有利的条件。一切都要发展，发展是硬道理，但是任何事物的发展都必须在尊重客观规律的基础上进行。改变自然的目的只是为了更好地适应自然。唯有适应自然，才能更好地发展自身。
自然，人类的母亲;人类，自然之子。人类应该孝顺母亲，也就是积极地适应自然。人类不可以征服自己的母亲，但人类可以改变母亲的形象。当母亲光彩照人的时候，人类——自然之子也会风度翩翩，春风得意。
特色简析
这篇议论文是一篇典范之作，论述完整，层层深入地展开议论，结构顺序安排合理，逻辑性强。这就告诉同学们在写议论文时，要正确地掌握议论文的行文特点，掌握议论文的结构：提出问题，分析问题，解决问题。更提醒同学们写作时要根据自身的特点，熟练掌握写作技巧才能写出好文章。
新题精炼
1.阅读下面的文字，按要求作文。
人类社会从野蛮、无知到今天的先进、文明;从古时的钻木取火到眼前的激光成景;从中国的四大发明到世界的十大奇迹„„所有的这些变化都是科技在起到一种催化作用。探索自然科技一直是人们的不懈追求。这种探索可以探求自然奥秘，普及科学知识，破解历史谜团，发现宇宙奥秘，保护生态环境。
请你从探求自然奥秘的角度构思立意，写一篇文章。要求：①标题自拟;②文体自选;③不少于600字。
写作指导：人与自然，是和谐的一个整体，人与自然，只有真正地相辅相成，才能真正地和谐相处下去，才能有人类更美好的未来。同学们可就此方面来阐释探索自然的奥秘对和
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谐发展的重要性。也可以巧妙设想未来，如果我们不去探索自然的奥秘，而是随心所欲地去征服自然，改造自然，那将会出现一种什么情况?进而提出警示。还可以抒写对自然的敬畏、对自然规律的尊重以及从大自然中得到应有的馈赠，“我”的满足、幸福。
还可以跨越空间和时间构思，巧妙新编故事。历史上因“探索”而成功者大有人在，比如哥伦布“探索”出了新大陆，爱因斯坦“探索”出了相对论，中国古人“探索”出了四大发明，今人又“探索”出了“神舟七号”等。同学们写作文时可打破时间与空间的界限，让这些因探索而成功的人物来一个大团聚——这样采用故事新编式来写作文，定能给人耳目一新的感觉，收到意想不到的效果。
2.阅读下面的文字，按要求作文。
“尊重生命”的内涵是尊重生命质量和尊重生命意志。每个人，每个动物都只有一条命，它们的生命也都是独一无
二、不可重复的。在人生的一切价值中，生命的价值是最基本的价值，其余一切价值都以生命的价值之得到确认为前提。
请以“尊重生命”为话题，写一篇文章。要求：①标题自拟;②文体自选(除诗歌外);③不少于600字。
写作指导：“千金易得，生命唯一。”人们常因一段特殊的经历而使自己对生命有了更深的认识。同学们作文时可抒写自己对生命的特殊感悟，引人深思。
要想让文章在文体上出彩，可以将几个不同时代的人跨越时间聚在一起。如有“出身未捷身先死”的诸葛亮，有壮志未酬的周瑜，还有“但悲不见九州同”的陆游等，让他们在一起畅谈自己的得失，抒发自己对生命的感慨。你还可采用病历体、采访体、谈话记录体等多种文体，来表现某些特定的人群、特殊的人物对生命的感悟。
还可以转换视角，以被人类视为美味佳肴的其他生物的口吻说感受，进而点出尊重生命的主旨。
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