报告是日常生活与学习的常见记录方式,报告有着明确的格式。在实际工作中,我们怎么样正确编写报告呢?以下是小编整理的关于《村两委工作报告》,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
村两委工作职责
村(社区)党支部工作职责
村党支部是农村各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制订本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、财务公开和村务公开,支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
村(居)民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向上级乡镇政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
村(社区)党支部书记职责
(一)、负责召集支部委员会和支部党员大会。结合本单位的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示,研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。
(二)、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
(三)、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,支持他们的工作,协调单位内部党、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。
(四)、了解掌握党员的思想、工作和学习情况.发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作。
(五)、抓好支委会的学习,按时召开支委生活会,加强团结,搞好一班人的自身建设,充分发挥集体领导作用。支部副书记协助支部书记开展工作。书记不在时,由副书记主持支部的日常工作。
村(居)委会主任工作职责
一、带领村委会干部及居民拥护党的领导,响应党的号召,执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令,负责主持村委会的全面工作,及时处理、解决日常出现的各种问题。
二、主持村民(代表)会议和村委会成员会议,讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。
三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。
四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。
五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。
六、组织协调村委会内部各方面的关系,处理工作中的矛盾与摩擦,制定合理的工作程序和实施步骤。
七、全面负责村委会的日常工作。
八、检查各项制度的执行情况,总结村民自治活动经验。
九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向乡镇有关部门汇报和反映。
村会计的主要职责
一、根据村集体经济组织会计制度规定,准确报账、记账,按时向乡镇党委报账,并做好各类明细帐的登记工作。
二、如实反映村级经济情况,定期公布账目,编报各种会计、统计报表,及时提供张榜公开和财务公开的有关资料。
三、认真编制村级财务收支预算,年终搞好决算,遵守财务收支审批制度,掌握好费用开支范围和开支标准。
四、对村级所有经济活动进行监督,并及时提出合理化建议。
五、根据会计制度规定的年限要求,妥善保管好历年的会计凭证、账簿、报表等会计资料。
组织委员主要职责
党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:
一、了解和掌握支部的组织状况,根据工作需要,提出党小组的划分和调整意见。组织全村党员过好组织生活。
二、了解掌握党员的思想状况,配合宣传委员、纪检委员,对党员进行思想和纪律教育,收集、整理党员的模范事迹,向支部提出表扬和奖励建议,并做好民主评议党员工作。
三、负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况,并负责培养、教育和考察,按照发展党员工作方针和原则,有计划地提出发展党员的意见。按程序办理接收新党员和预备党员转正的手续。
四、接转党员组织关系,收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况,做好《党费证》的发放和使用工作。
五、做好党员和党组织的统计工作。另外,不设纪检委员的党支部,有关纪律方面的工作,一般也由组织委员负责。
六、做好组织工作文件的整理归档工作,把各级党组织安排部署工作的文件、计划、方案等整理归档;做好《济宁市基层党组织活动记录簿》的记录工作,要符合要求,记录规范;对工作进行动态管理的台账进行归档,如流动党员台账、党费收缴台账等;对各类民主测评票、上交党费的收据等进行妥善保存。
- XXXXXXX乡村“两委”换届选举工作
- 汇报材料
-
自1月9日县委召开村两委换届选举工作现场会之后,
我乡按照“两委”换届的实施方案,近斯主要开展了以下工作。
一、主做工作开展情况
1、认真抓好整改。现场会通报了我乡档案整理不规范的问题,我乡自会议结束后,集中两天时间,抽调专人负责,对全乡各村档案进行了统一整理。目前,各村党支部换届档案已经整理归档,村委会档案正在整理。
2、严把程序,搞好党支部选举工作。我乡按照“两推一选”工作程序,在认真做好党支部候选人提名推荐的基础上,于1月11日对2村、7村两个试点村党支部进行了选举,1月12日,对1村、3村、5村、6村、8村、9村、10村、11村、12村九个一般村进行了选举;1月13日对重点村4村进行了选举。成功选举出党支部委员56名,其中:党支部副书记22名,党支部书记12名。
3、紧扣环节,压茬进行村委会选举工作。根据换届方案计划,在做好村党支部换届的同时,积极做好村委会换届的前期工作。在前期成立村民选举委员会、确定村委会干部设置方案、确定选民登记日、选举日、公布选民名单等工作的基础上,一是积极做好了村委会初步候选人提名工作,下发选民提名表5000余份,并于1月10日对初步候选人得票情况进行了公布。二是根据各村初步候选人得票情况,经村民选举委员会及乡换届办审核确定了正式候选人101人(含
差额36人),并于1月15日进行了公示。
4、加大了宣传力度,全乡挂横幅20条,张贴标语1500余条,宣传栏12块,乡村干部深入村组进行换届选举工作宣传,受教育人数达到8000余人次,扩大了宣传覆盖面,营造了浓厚的舆论氛围。
5、严把结构关。按照自治区的要求,乡党委严格把握“五个上升、五个统筹”的目标任务,认真做好村委会提名工作。目前,我乡12个村,确定村党支部委员56名,村委会职数65名,两委交叉任职35名,每村两委中确保有一名女性,一名30岁左右的年青干部。
6、做好村务监督委员会、妇代会、团支部换届工作。按照“五个统筹”的要求。目前正在积极做好换届前的准备工作。
二、下一步工作
1、1月19日召开试点村2村、7村村委会换届预选大会。1月20日对一般村3村、5村、6村、9村、11村、12村等6个村进行预选。1月21日对重点村1村、4村、8村、10村进行预选。
2、1月19日-21日,结合村委会换届工作,进行村务监督委员会选举。
3、1月26日-28日进行村委会正式选举。
4、1月29日-2月1日进行村妇代会、团支部、人民调解委员会等组织的选举工作。
中共XXXXXX委员会
2012年1月17日
村两委职责与分工
组织
一、发展经济职能。重点在发展农村经济中发挥组织、引导、协调、服务等作用,组织和引导村民调整和优化种、养结构,培育和发展农产、种养大户、经纪、及中介组织,不断提高生产的组织化、专业化程度;挖掘和整合本村资源,改善投资环境,搞好招商引资及土地,集体存量资产的管理和运作,确保集体资产保值增值。
二、社区管理职能。重点抓好村内各项社会性事务的管理,组织村民学习党和国家的路线方针政策,加强对村民的民主法制,村规民约和生态环境保护等教育,引导村民积极参加社会事业的民主管理和精神文明创建活动,提高村民的综合素质和正确行使当家作主权利的能力及农村的文明程度:开展农村社区治安防范活动,调解民间纠纷,加强对外来人口的管理,协调好村内外关系,确保农村社区稳定,及时掌握村情民意,向上级党组织和基层政府反映情况和问题,并提出意见和建议。
三、社区服务职能。重点为村民的生产生活提供有效服务。加强农业、水利等基础设施建设和维护,不断完善市场化的农业科技,机耕、排灌等“一条龙”服务体系,努力改善生产条件,改善村容村貌和村民生活环境,发展社区教育、文化、卫生、体育、社会保障等公益事业,提高村民生活质量,丰富村民精神文化生活。
纪检
一、协助村党支部加强村党风廉政建设;协助村党支部加强村党员管理,维护和执行党的章程和其它党内法规;定期组织党员进行党风党纪学习,开展廉洁教育。
二、对党支部的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等情况进行监督;对财务管理、支农资金、新型农村合作医疗、扶贫救灾救济金、集体土地补偿费、粮食直补和农资综合直补金等资金管理使用,集体资产(资源)处置、宅基地审批、计划生育管理、低保户和特困户申报等重大事项进行监督。
三、协助村。两委做好基层信访工作,发现苗头性问题和不廉洁行为,及时向村党支部或乡镇纪委反馈;要做好村党风廉政建设工作文字记录、相关资料的收集、管理和建档。
民调治保
一、主责行政区内的治安管理,负责治保会、安全文明小组的日常工作,组织、管理治安队,搞好治安防范,警惕外来陌生人的行踪。
二、调解各种民事纠纷,依法化解人民内部矛盾,抓好各种苗头的监控,及时向有关部门汇报情况。
三、注意调查研究,多走访各村小组,了解社会治安情况,跟踪帮教“两劳”放回人员,力争不发生刑案和治安案。
四、搞好群防群治工作,多向群众宣传法律、法规知识,创建良好的社会治安环境。
民兵委员:
一、抓好民兵“三落实”工作,带领民兵协助维持一方平安,参加处理各种突发事情。
二、搞好民兵自身建设,发挥民兵的突击队作用,带头勤劳致富。
三、抓好预备役青年的档案管理,组织、动员青年积极应征,完成各年征兵任务。
四、抓好退伍军人的安置和管理工作,发挥退伍军人的作用,在两个文明建设中再立新功。
妇女委员
一、组织妇女学习政策和有关法律、法规,提高妇女的自尊、自爱、自强意识,维护妇女、儿童的合法权益。
二、发挥“半边天”作用,引导妇女探索各种勤劳致富道路;组织妇女成立“禁毒会”、“调解小组”等群众团体,为确保社会治安秩序良好作贡献。
三、积极协助做好计划生育工作,管理计生对象档案,安排生育指标督促计生对象落实计生措施。
团支部书记
一、组织青年开展多种有益身心健康的活动,加强学习,多作引导,使青年安心农村。
二、积极培养青年成为接班人,向党组织输送合格的入党对象。
三、搞好自身的思想建设,为青年树立良好形象,增强凝聚力,按时收缴团费。
四、组织团章学习小组和评选青年标兵,引领青年好学上进,为实现共青团的最高理想服务。
文书、会计
一、做好领导的参谋,及时反映财务工作问题,提供可靠真实的数据给领导决策。
二、记好财务收支帐,保证日清月结。
三、依法抓好村财务核算,健全各种档案资料,负责保管村的各类档案。
四、配合村务公开监督小组,主动提供审计资料,保管好收支帐单、票证等。
五、负责辖区内的户口管理和上级各种表册,按时完成上级交办的各种书面材料。
出纳员
一、负责现金收支管理,为人民掌好理财权。
二、执行财务制度,拒绝不合理的开支。
三、记好现金日记帐,保证帐物、帐款相符。
四、主动协助领导完成其他各项任务。
村 两 委 工 作 制 度 汇 编
乌兰木伦镇党政综合办公室
二00七年三月
目 录
一、职责规范
1、村党支部工作职责
2、村民委员会工作职责
二、议事规范
1、议事原则
2、议事内容
3、议事程序
4、议事要求
5、决议执行
三、管理规范
1、学习制度
2、“三会一课一日”制度
3、工作报告制度
4、联合办公日制度
5、村党支部村委会联章联签制度
6、人事管理有关规定
四、监督规范
1、村务公开制度
2、村主要干部考核制度
职 责 规 范
一、村党支部工作职责
村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制定本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
二、村民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,
开展多种形式的社会主义文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向镇人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
议 事 规 范
一、议事原则
1、坚持加强党的领导的原则。村党支部领导村民委员会,支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时,必须有利于加强党对农村工作的领导,有利于维护村党支部的领导核心地位。
2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制,村“两委”要走群众路线,深入群众,依靠群众,虚心听取群众的意见、建议,对涉及事关群众切身利益的重大问题,要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。
3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作,提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时,必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规,符合集体和大多数村民的利益,有利于村级经济的发展和社会稳定。
二、议事内容
1、本村两个文明建设的总体规划和计划。
2、村“两委”任期工作目标。
3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。
4、村级集体经济项目的立项、承包方案;农业规模经营的变动,农民的承包经营方案。
5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。
6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。
7、计划生育指标的下达。
8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
9、救灾救济款的发放。
10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。
11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。
12、村务管理中的其它重大事项。
三、议事程序:
第一步:村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项,均召开村“两委”联席会议,由村党支部书记主持,村“两委”全体成员参加,就所议事项形成基本意见。
第二步:党员议事。党支部召开党员大会,由村党支部书记主持,就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论,提出意见、建议,达成共识。
第三步:村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项,再由村委会召开村民会议或村民代表会议,由村
委会主任主持,村民或村民代表依法审议,作出决定。
四、议事要求
1、议事会议的召开要坚持走群众路线,会前要深入调查研究,广泛听取群众的意见,然后在会上集体讨论研究,作出决议。
2、议事会上讨论时,每个与会同志既要充分发表自己的意见,又要做到不作无原则的争论,不作无根据的发言,不武断地否定别人的意见。
3、讨论议题进行决策时,要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时,应暂缓作出决议,进一步调查研究,交换意见,待意见取得一致后,再另作决议。
4、与会同志必须严格遵守会议纪律,不得泄露会议机密。
5、每次议事会议都要有会议记录。
五、决议执行
1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见,可以保留,或向上级组织反映,但无权修改或否决。
2、参加会议成员要按照各自的分工,围绕集体作出的决议,积极主动地开展工作,不得推诿、拖拉。
3、要及时掌握集体决议的实施情况,如发现问题应及时处理。
管
理 规 范
一、学习制度
(一)学习时间:各村每月定期组织一次,时间一般在每月初。
(二)学习人员:村支部、村委会的全体干部,村级各组织的全体成员,全体党员、入党积极分子和后备干部。
(三)学习内容:党的基本知识,党和国家的方针政策,上级有关文件精神,有关法律、法规,上一阶段工作存在的问题,采取的措施,以及对下阶段工作的部署。
(四)电化教育。每个行政村(居)有固定的党员电教工作播放点,做到有设备配套、制度完善、活动经费、“三簿一册”健全,有专业人员播放,坚持与学习相结合,每月不少于一次播放党员专题片。
(五)坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩,有事必须事前向村主要领导请假,对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记,与年终考核以及民主评议相挂钩。
二、“三会一课一日”制度
“三会一课一日”是指支部委员会、支部党员大会、支部党员民主生活会、党课、党员活动日。
1、支部委员会会议
时间:每月召开一次,一般在每月月底召开。
对象:支部委员参加,必要时可扩大到党小组长参加,由支部书记主持。
内容:主要研究支部工作,及对本支部党日活动的内容进行安排。
2、支部党员大会
时间:每月召开一次,时间一般在每月初进行。 对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:听取支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督,讨论吸收新党员和预备党员转正,决定对党员的表彰和处分,选举产生新的支部委员会及出席上级党代会的代表;补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决定支部的其它重大问题。
3、支部党员民主生活会。
时间:每年7月和12月各召开一次,下半年可结合年终民主评议党员进行。
对象:全体党员参加,由支部书记主持。
内容:沟通思想,认真开展批评与自我批评,解决党员内部矛盾,激发党员上进心和进取精神。
4、党课
时间:每季度召开一次。
对象:全体党员、入党积极分子。
内容:学习党的路线、方针、政策和上级文件精神,学习党的基本知识、法律法规和现代化知识。
5、党员活动日
时间:每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日,其他可依据情况安排。
对象:一般由全体党员参加,也可以党小组为单位进行。 内容:采取灵活多样的形式和方法,如重温入党誓词,学习科学文化和市场经济知识,法律知识,开展党的知识竞赛等有益活动,以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。
以上“三会一课一日”必须有应到会党员人数的过半数出席,涉及选举事宜的支部党员大会,到会人数应占应到人数的五分之四以上。每次活动要有详细记载,必要时邀请上级党组织派人参加指导。
三、工作报告制度
(一)村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容:①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时,需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况;②建房(含拆、翻建)、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况;③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况;④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式:报告一般采用书面方式,党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告,其他成员向村党支部报告。
(二)村民委员会向村党支部报告
1、报告内容:①贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况;②村委会任期工作目标和工作计划;③发展村级经济的规划措施,村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划;④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项;⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议;⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果;⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式:定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次,碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项,应在广泛征求意见的基础上,召集有关人员及时研究,并教育引导党员做好宣传工作,发挥带头作用。
(三)村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会,及时通报本村、本支部重大事项,主动征求意见,通报各项决策落实情况。
四、集中办公日制度
(一)有关事项
1、集中办公参加对象:包村干部、村党支部、村民委员会全体成员及其它相关人员。
2、集中办公时间:全镇统一为每周星期三。如遇特殊情况需要提前或推迟的,要报镇党政办备查。
3、集中办公地点:本村村活动室。
4、集中办公内容:
(1)学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及时事政治; (2)传达镇党委、政府重大工作的部署精神;
(3)研究讨论本村近阶段重点工作和主要村务,并根据分工负责制把应办理的村务分解到人,限期抓好落实;
(4)审理财务及村务公开内容,重大财务支出实行联章联签;
(5)接待、受理村民情况反映和要求办理的事项; (6)对重大或疑难问题进行实地调查,集体现场办公; (7)接受群众委托,代理报批有关手续,帮助联系办理事项,并在承诺期内送达委托人。
5、集中办公程序:集中办公一般包括“白天门诊”、“晚上会诊”、“第二天出诊”、“月度复诊”。(1)“白天门诊”指集中办公日白天村两委成员到村活动室进行集中办公,接待村民的申诉来访、咨询服务。(2)“晚上会诊”指晚上村两委对白天门诊收集到的问题、意见、建议进行集体研究,落实解决的办法和具体责任人。(3)“第二天出诊”指第二天村两委成员根据头一天村民反映的情况分头到村民家里调查了解,及时加以解决,同时传达上级有关精神,座谈了解村民群众的实际困难和
问题,倾听群众对处理结果的意见、建议。(4)“月度复诊”指每月月底,村两委、包村干部对本月处理落实的事项进行巡查了解,对群众普遍反映不满意或有异议的进行复检审查。
(二)具体要求
镇村干部联合办公日由村党支部书记负责并主持,如遇特殊情况党支部书记不能参加,可委托村委会主任或副书记主持,联合办公要实行签到制,办公内容和参加人员由村文书详细记录。包村干部应自始至终参加所驻村的联合办公日活动,并给予指导。
五、村党支部村委会联章联签制度
(一)“联章联签”是指凡村级重大事项均由村党支部和村委会联合盖章或联合签批。
(二)“联章联签”的范围主要有:
1、各村超过村委会财务审批权限的财务开支(一定限额内财务开支由村委会审批);
2、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批;
3、计划生育指标的下达;
4、最低生活保障和救灾救济款的发放;
5、村级集体经济组织的建立和发展变动;
6、村级集体经济项目承包;
7、基建工程的招标、投标及预决算情况;
8、村级发展规划及计划的确定;
9、其它需要联章联签的事项。
(三)联章联签程序:一般先由村委会商议、确定初步意见,再提交村“两委”会议研究决定,然后由村党支部、村委会联章联签。需由村民会议或村民代表会议决定的,按照“先党内后党
外、先党员后群众”和民主集中制的原则,将村两委研究的初步意见,先由党支部召开党员大会讨论通过后,再依法提交村民会议或村民代表会议讨论确定,然后由村党支部、村委会联章联签。
六、人事管理有关规定
1、对届期内村党支部委员出现缺额的,由村党支部报镇党委同意后,在党员大会上进行补选;
2、如果缺额是书记、副书记,必要时可由镇党委直接任命;
3、对不称职或缺职的村委会成员,由村委会按照《村民委员会组织法》的规定,召集村民会议进行罢免或补选;
4、对村级民兵、共青团、妇女组织负责人的任免,由村党支部提出意见并报镇人武部、团委、妇联审查同意后,按有关规定选举、调整;
5、对村计生主任、文书的任免,经“两委”集体确定后,报镇党委政府同意;
6、对村后备干部队伍及入党积极分子队伍建设,村党支部应做到有培养目标、有培养计划、有培养措施,结合党员发展工作,每村应动态建立不少于3人的后备干部和5人的入党积极分子队伍,并及时做好推荐和使用工作。
监 督 规 范
一、村务公开制度
(一)村务公开的总体要求:
村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手,凡属群众关心的热点、难点以及村里的重大问题,都应向村民公开。村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民监督。
(二)村务公开的主要事项:
1、 村经济社会发展规划和工作计划及目标执行情况。
2、 财务计划及其各项收入和支出。
3、 村集体经济收益分配和债权、债务情况。
4、 集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。
5、 兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。
6、 救灾救济、移民安置款物的发放情况。
7、 被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。
8、 宅基地的申报、批准和使用情况。
9、 结婚登记和计划生育的落实情况。
10、村民委员会换届选举及人员分工情况。
(三)村务公开的程序:
1、村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;
2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;
3、报镇村务公开领导小组办公室审批;
4、批复后村民委员会通过召开村民代表会、村务公开栏内张榜等形式及时公布。
5、每次村务公开后,应听取村民反映和意见,及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事,应坚决予以纠正;
6、建立村务公开档案,逐次登记备查。
(四)村务公开的监督:
1、由村民会议或村民代表会议,党员大会推选组成一个(3—5人)村务公开监督小组,在村党支部领导下开展工作,负责村务公开全程监督;
2、接受全体村民和村民代表会议的监督;
3、接受上级村务公开领导小组指导、检查和监督;
4、采取不同方式搞假公开的给予通报批评,情节严重的对主要责任人给予纪律处分;对不按规定进行村务公开,造成群众集体上访,产生恶劣影响的,对主要责任者给予党纪、政纪处分。
二、村主要干部考核制度
(一)考核对象
考核对象为现任村党支部书记、村民委员会主任(含主持工作的副职),上述对象任职时间不到半年的不参加当年的考核。
(二)考核内容和办法
1、考核内容:德、能、勤、绩四个方面。
2、考核办法:
采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、包村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方法进行考核。
(三)考核结果的使用
考核结果作为对村主要干部实行奖惩、调整的主要依据。
1、考核结果与村主要干部奖金挂钩。
2、对考核优秀的予以表彰,对考核不合格的镇党委、政府采取适当办法予以处置。
时间:2012年-月-日
地点:村委
考察人:
参与人:村干部、队长、党员代表
2012年-月-日,对**镇**村领导班子及成员进行了民主评议和考察,**村共到人,通过测评,总计得分。
一、 总体评价
**村两委班子能够团结协作,有较强的凝聚力和战斗力。村内重大事项,能够做到民主集中决策,在村书记带领下,完成党委政府布置的各项工作,做了一些实事,群众满意度比较高。村里事务比较多,工作任务繁重,村干部能够积极主动的化解矛盾。村干部勤政廉洁,没有不良反映。
二、 存在不足
**村由于地处镇区中心地带,矛盾纠纷比较突出。村干部带领群众致富的能力不是很强。
三、 村两委班子建议
**村工作任务比较繁重,目前借用两个村委委员。建议 增加村干部编制,增加人手,使村干部有更多的精力贴近群众,为群众办实事。
关于**同志的考察报告
**,男,汉族,中共党员,
该同志为人正直,对待工作认真负责,工作能力较强,有魄力,敢于担当,处事公正,能够带领和团结好其他村干部,威信高。但该同志个性强,脾气比较急躁,遇事不是很冷静,需要改进。
通过考察,该同志能胜任村书记的工作岗位。
关于**同志的考察报告
**,男,汉族,中共党员,此次考察测评该同志综合得分。 该同志工作能力突出,能够处理好农业生产、矛盾纠纷调处工作,经验丰富。该同志待人和善,工作认真负责,肯动脑筋,兢兢业业,能深入基层,善于做群众工作,群众基层好。
通过考察,该同志能够胜任目前的工作
岗位,有独当一面的能力,可以进一步培养,提高魄力和胆气,作为村书记的后备人选。
关于--同志的考察报告
**,男,汉族,中共党员,该同志工作能力比较强,积极性高,能够服从安排,团结其他村干部,尽心尽职做好各项工作,但是为人比较圆滑,处事个人观念比较强,可用而不可重用。
通过考察,该同志能做好本职工作,可以胜任目前的岗位。
关于--同志的考察报告
--,男,汉族,中共党员。
该同志为人实在,善于学习,虚心向上,积极肯干,对待工作认真负责,具备一定的协调能力,但会计业务不是很精通,缺乏独当一面的能力。
通过考察,该同志工作认真,但作为一名村会计,主要工作却是民调、综治,会计业务能力不强,需要进一步提高。
关于--同志的考察报告
--, 女,汉族,中共党员,
该同志为人诚恳,踏实肯干,虽然工作水平不高,但能服从安排,团结协作,尽心尽责,吃苦耐劳,深入群众,认真做好妇女工作,群众反映优秀。
通过考察,该同志能胜任目前的工作岗位。
三、时间安排和方法步骤
全镇“两委”换届选举工作从2008年1月下旬开始至6月中旬结束。要求5月底前完成选举,6月中旬完成工作交接和总结验收。整个工作大体分为四个阶段进行。
(一)准备阶段(1月20日至2月29日)
1、成立机构镇委、镇政府成立村换届工作领导小组。组长由镇党委书记张宗胜同志担任,副组长由党委副书记何平良、纪委书记黄彪、人大副主席白银兰、武装部长雷圹旺、组织委员薛旭军担任;成员:张水胜(党政办)、雷深松(民政办)、蓝正勇(财政所)、欧汉杰(纪委办)、吴平山(农业办)、陈发松(司法所)、林勇华(派出所)等部门负责人组成,工作人员下设办公室,办公室人员由张水胜、雷深松、欧汉杰、黄岚、张世旭等人员组成,办公地点设在镇民政办,联系电话:5770178。领导小组及其办公室具体组织指导换届选举工作,各村也相应成立领导小组,并将名单报镇换届办备案。
2、摸清情况。要深入调查了解,全面掌握村“两委”成员的情况以及党员、干部、群众的思想动态,组织力量对影响换届选举工作的问题进行认真整治,把突出问题、难点问题解决在换届选举之前。要做好现任“两委”成员的考察工作。
3、宣传发动。镇、村都要召开换届选举动员大会。镇要悬挂横额,各村要张贴标语、出专栏,让广大村民了解换届
选举的法律法规和政策,引导群众珍惜民主权利,积极参加和支持换届选举。
4、培训骨干。举办专门的培训班,对选举工作骨干进行业务和相关法律政策的培训,使他们熟悉和掌握选举工作必须遵循的原则、程序、流程及具体操作方法。特别是要对村民选举委员会成员进行培训。
5、离任审计。要根据《广东省农村集体经济审计条例》。等有关规定,对离任审计工作进行统一部署,镇农业办、财政所、纪委办要加强指导监督。审计结果经过村民会议或村民代表会议审查后,在选举日5日前向村民张榜公布。
(二)实施阶段(3月1日至5月31日)
1、村党支部换届选举
实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。
(1)党员推荐。 召开党员大会,结合村党支部委员的述职评议,组织党员民主推荐下一届党支部委员初步候选人,参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上。
(2)群众推荐。 结合村民代表、村民小组长的推选工作,组织村民或村民代表对新一届村党支部委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括:村民代表,村民小组正副组长,近两届“两委”成员,本村人大代表等。
(3)确定候选人。 镇党委根据推荐情况,按照村党支部职数2倍的人数,从两次推荐得票情况综合确定初步候选人,
在考察的基础上,按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选,并在一定范围内公示,接受党员和群众监督。
(4)党内选举。 村党支部召开全体党员大会进行无记名投票,有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四,差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议或党员大会上等额选举产生村党支部书记、副书记。
2、村委会换届选举
(1)镇村“两委”换届选举工作指导小组,具体指导村 “两委”换届选举工作。
(2)选举村民选举委员会。村民选举委员会负责村委会选举工作。村民选举委员会由7至11人组成,可设立主任1名、副主任1至2名、委员若干,由村民会议或各村民小组会议投票选举产生。选举前,可由村党支部、村委会提出村民选举委员会建议名单,并按照得票多少顺序确认当选。村民选举委员会产生以后,在村委会的选举过程中凡是与选举有关的公告、选票,填写的报表及相关材料等在使用公章时必须使用村民选举委员会公章。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,即失去其在村民选举委员会中的任职资格,村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。对不依法履行职责的村民选举委员会,予以罢免。
(3)制定选举工作实施方案。内容包括:选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、选民名单公布、选举方式、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场、投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。
(4)选民登记。以户籍所在地为原则进行选民登记,做到不错、不重、不漏。登记办法是在上届登记的选民册上,除去死亡、被剥夺政治权利、迁出本村的选民、补登新年满18周岁(以选举日为准),恢复政治权利,迁入本村或其他经村民会议决定予以登记的选民。在选举日前20天以村民小组为单位张榜公布选民名单,并发给选民证。对外出的选民,选举委员会应作出书面通知,凡声明不参加选举投票的,不计算在本届不效选民数内。对选民资格有争议,可以申请司法裁决,也可以通过村民会议表决确定。
(5)提名候选人。首先是确定候选人名额。村民委员会实行差额选举,候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多1至3人。比如村委会成员选举3名的,村委会主任候选人为2名,副主任候选人为2名,委员会候选人为2至3名。
其次是提出候选人建议名单。镇党委应对各村现任村民委
员会成员进行考察,掌握村民委员会成员的工作情况及村民对他们的评价,并对新一届村民委员会成员进行民意调查或民意测评,然后提出新一届村民委员会成员候选人建议意见,交村民选举委员会。
最后是确定候选人名单。村民选举委员会在安排选民对镇委提出的村民委员会候选人建议意见进行充分酝酿的基础上,召开村民会议或者各村民小组会议进行直接提名,过半数的选民参加会议,每一选民提出的候选人人数不得超出应选人数。选民可以按照镇党委提出的村民委员会候选人建议意见提名,也可以另提其他选民。候选人名单由村民选举委员会依法审查后,按得票多少的顺序确定,并于选举日的5前公布。
(6)投票选举。要提前五日公布投票的方式、时间和地点。人口居住集中的村应设立投票中心会场,不得以流动票箱代替投票选举大会;人口居住分散的村可采取设立投票中心会场与分设投票站相结合的办法进行投票选举。必须严格控制设立流动票箱,确需设立流动票箱的,由村民选举委员会提出申请,报镇人民政府批准,并报市民政局备案。流动票箱应规范操作。每个流动票箱必须由镇干部及村民选举委员会工作人员3人以上从始至终地把票箱护送到投票中心会场。选民因外出等原因不能亲自投票的,必须书面委托其他选民代其投票,每一选民受委托投票不得超过3人。选举大会要设立和使用秘密写票间,选民必须进入秘密写票间写票,禁止亮票。选举结
束后,必须当场开票、唱票、计票,当场公布选举结果。可引入司法公证程序,对选举或提名选举日的全过程及选举、提名选举结果进行司法公证。
(三)工作交接阶段(6月1日至6月10日)
1、做好村“两委”的工作交接。在新一届村“两委”组成后的10天内,由村民选举委员会、选举委员会在镇的监督下,召集村“两委”新老成员进行交接工作,完成公章、帐簿、债权债务及其他集体财产的交接手续,不得以任何理由拒不交接。同时,宣布本届村民选举委员会、职责自选终止。
2、做好任职培训。换届选举工作完成后,市委、市政府将适时培训全市的村党支部书记、村委会主任。镇委、镇政府要对新当选的村“两委”其他成员进行培训。
3、建章立制。根据有关法律法规,修改和完善村管理的各项制度。
(四)验收和总结阶段(6月11日至6月15日)
换届选举工作完成后,各村要向镇组织办和镇民政办报送村“两委”换届选举工作总结,填写好有关报表,各村“两委”将换届选举的所有材料立卷归档,做好迎接上级检查验收的准备工作。
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