提高文稿质量
关于提高文稿质量的几点思考
文稿写作是党委办公室工作的重要职责，是政务服务的主要形式。提高文稿质量是发挥文稿“辅政”作用的基本要求。为进一步提高文稿质量，必须着力解决文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高办公室工作的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。
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一、•立足全局思考问题，着力解决“立意高”的问题。 ••••没有思想观点的文稿就等于没有灵魂。党委要履行把方向、议大事、谋全局的责任，更要重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体要求要从三个方面把握高度。一是善于从中央的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草
时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要注意通过网络等工具，查找、学习和借鉴外省市，特别是江、浙、沪、鲁、粤等沿海先进地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验，尽力把握思考问题的角度和论述问题的深度，用新理念和好方法激活淮南工作，在更高的层次上引领淮南的改革和建设事业。
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二、•深入开展调查研究，着力解决“内容实”的问题。 ••••空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央、省委的精神与地方的实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道，开展调查研究。一要开展重点问题调研。围绕市委中心工作，超前调研，提前准备，贴近领导关注点，确定专题调研课题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二要组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排调研课题、列出调研题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积
极性，发挥部门应有的作用。三要建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位。由办公室发文，提出具体要求，以占有更多材料学习和备查。四要构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要随时询问，随时解答。防止出现需要资料时找不到人员、摸不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率的现象发生。
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三、•坚持与时俱进精神，着力解决“文风新”的问题。 ••••没有创新就没有文稿的生命力。文稿最怕的是不与时俱进、不贴近工作、不引领发展、不顾及个性。要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。当前，主要是坚持“四个创新”，一是创新观点。力求在把握领导观点的基础上，丰富和发展观点，做到立新观点、出新思路、有新对策。二是创新思维。学会逆向思维，跳出由具体工作思考具体工作的模式，力求多角度、多层次地思考问题，体现思维的宏观性、发散性、系统性和前瞻性。三是创新形式。谋篇布局对仗美观，注重形式美;论述问题条理清晰，做到疏而不漏。四是创新语言。讲求语言的准确性，用语要规范，用词要准确;讲求语言的活泼性，“为什么做、怎么做、做到什么程度”层次之间的衔接要自然和谐、叙议要搭配恰当;讲求语言的鼓动性，注重文气，力求写出慷慨
激昂、气势磅礴、鼓舞人心、催人奋进的文稿;讲求语言的朴实性，力求用通俗的语言讲出深刻的道理，像“润物细无声”的春雨，入脑入心，产生强烈的说服力和感染力。 ••••
四、•加强学习锻炼，着力解决“队伍强”的问题。 ••••人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍，是提高文稿质量的根本保证。针对文字秘书队伍存在的问题，要着力做到“三个强化”。一是强化专业思想。要求文字秘书人员要把文稿创作当作事业看待，把写出一流文稿作为追求目标，强化专业思想和投入意识，脚踏实地地投入文字工作，任劳任怨地做好文字工作，不搞攀比，不发牢骚。二是强化撰稿能力。坚持走遵循文稿写作基本规律与把握领导个人风格相结合的路子。既注重立意高远、过渡自然、逻辑严密、语言流畅、观点与材料相统一等文稿写作的基本规律，又把握领导同志一贯的思维特点和语言风格，写出个性化的文稿。坚持采用多种措施，提高文稿写作水平。特别要学会利用网络等现代化工具，搜寻信息、占有材料、提高效能，尽力扩大信息总量，增大知识储量，以求掌握的实情更准一点，占有的材料更多一点，思考的问题更深一点，观察的问题更远一点，真正当好领导的外脑，坚决防止对领导关注的问题既不了解、又没有新的思考的“夜半临深池，盲人骑瞎马”的现象发生，真正实现从被动
应付领导到主动适应领导，再到超前服务领导的转变。三是强化责任意识。在文稿运作的机制上，坚持接到文稿写作任务以后，精心研讨材料、了解情况、确立观点，列出成熟的提纲，报请领导审定后开始起草。无论时间多么紧，任务多么重，都要力求不出现常规性错误，努力实现文稿的“零缺憾”。对高质量的文稿，认为是责任所系、理所当然，不张扬、不炫耀;对质量不高的文稿，经得起批评，不泄气，不抱怨，认真总结教训，及时弥补不足，尽快提高文字水平，更好地发挥“以文辅政”的作用。□
我就进一步改进文风、提高文稿起草质量向大家提三点要求，归纳起来是六个字：求短、求实、求新。
求短，就是要用尽可能短的篇幅把问题说清、说深、说透。记得前两年我就和你们讲过。起草文稿要做到“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，就是说，一要短小精悍，二要有所创新。我个人觉得，不是所有的讲话都要求全，过于求全就会失去重点，就难以给大家留下深刻的印象。现在的一些讲话稿，讲得很全面，但篇幅太长，这个问题要引起重视，加以改进。今后我的一些讲话，时间要限定得短一点，尽量把文字量压下来，这样可以更加突出重点，给人以精练、利索的感觉，还可以提高会议效率。
求实，就是要追求朴实的文风，所用的语言不一定华丽但要准确，要实实在在，直奔主题，言简意赅，实话实说。要多用事例、数据来佐证，增强文稿的说服力和逻辑性。 求新，就是要根据特定的讲话场合写出有特色、有新意的文稿。写文章虽然有一定的模式和规律，但也不要千篇一律，老是拘泥于三段论。有时候形式一变，往往使人耳目为之一新，精神为之一振，带来意想不到的效果。求新既可以体现在谋篇布局上，也可以体现在遣词造句上，适当的引经据典，恰到好处的比喻、排比、对仗等修辞方法，都可以增加文章的形象性和感染力。 [摘自2004年12月9日在省委办公厅综合一处党支部组织生活会上的谈话]
02
文风也能体现作风
在一定意义上文风也体现作风，改进作风必须改进文风。现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很，就像毛主席所批评的那样，像“懒婆娘的裹脚”。要把那些又长又臭的懒婆娘的裹脚，扔到垃圾桶里去，其实诀窍很简单，可用郑板桥的对联概括为“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。就是要开门见山，直截了当，讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容。最要反对的是空话连篇言之无物的八股文，诸如“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料、空话连篇、套话成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。
当然，我们提倡短文、短话，并不是说凡是长文就一定不好。有些重要的内容，有些深刻的道理，该强调的还是要强调。总的原则是，当长则长，当短则短，倡导短风，狠刹长风。“凫胫虽短，续之则忧;鹤胫虽长，断之则悲”。为文也是这个道理。
[摘自2005年8月19日《浙江日报》“之江新语”专栏文章] 03
文风体现干部的能力和水平
文风也能体现一个领导干部的能力和水平。有的人讲话光风霁月，让人觉得简单明了透彻，而有的人讲话云遮雾绕，让人捉摸不透。领导干部要本着对党和人民事业负责的态度，在讲话中勇于坚持对的、反对错的，观点鲜明，态度明确。对于工作，对于问题，对于群众，绝不能含糊其辞，语焉不详，“以其昏昏，使人昭昭”。云遮雾绕，玄之又玄，其实是能力不够、水平不高，既弄不明白问题的是非对错，又怕承担责任，所以只能装腔作态，故作高深
[摘自2005年4月27日参加综合一处党支部先进性教育活动组织生活会时的讲话]
04
再提“短实新”，倡导优良文风
提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字(习近平在本文上一部分“为什么要大力改进文风”中指出：“当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”)，我想另外提出三个字，就是短、实、新。
一是短。就是要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗?”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。
当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧;鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁;仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。
二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质;阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说
一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。
这里需要说明，一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。
三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢?可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话;既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。
文稿起草是政府公务员的基本功，不论哪个岗位都离不开。有机会与农业厅的同志交流，格外高兴，既因为长期联系三农，长期得到大家的信任和支持,也因为农业厅人才密集成果颇多,一直是得到领导关注的重要方面,多来学习交流大有益处。需要说明的是，怎样起草好领导文稿没有标准答案，古语：文无定式，战无定法，仁者见仁，智者见智，加之本人也非科班出身，边学边干，体会不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教学做合一，怎么做就怎么教、怎么学就怎么做，学生也可以当先生。所以，斗胆采取怎么做就怎么说的方式交流，不当之处，敬请大家批评指正。
一、讲话稿类文稿的文种与特点
研究室是专门为党委、政府决策提供咨询和服务的部门，文稿起草是履行岗位职责的第一要务。从工作量看，领导讲话类文稿和调查研究类文稿大体各半，但从任务执行的回旋余地看，讲话稿是以领导个人名义而作的文稿，既要准确掌握情况、准确表述政策，又要充分考虑领导的个性要求，而且时间紧、要求高，往往是刚性任务，难度比其它文稿更大一些。我们评价起草各类文稿的绩效，一般注重领导满意度和决策转化率，多年来得到领导明确批示采纳或表扬的研究报告比较多，而讲话类文稿往往是“通过万岁”，领导少有批示表扬。08年以来，研究室获得明确批示表扬的讲话稿类文稿虽有几篇，如领导批示亚布力论坛致辞“稿子写得不错”、水利署名文章“---这篇材料起草很好”、中央农村工作会议发言“发言稿起草得很好”、农民日报专访“稿件很好”等，但批示表扬的数量相对少得多。由此可见，提高讲话稿起草能力是一件很不容易的事，要介绍出体会以不致浪费时间也很不容易。
主要文种：程序性会议讲话、专业会议讲话、庆典致辞、署名文章、接受采访、工作汇报
1、程序性会议讲话。如党代会报告、政府工作报告、经济工作会议讲话、重要文件或工作的说明。有特定的内容、相对固定的格式，需要根据领导意图和实际情况调研、综合并反复征求意见、反复修改，要求文字朴实、规范、准确、严谨。有预见性，可以提前对文稿起草的整个过程作出周密的设计。
2、专业会议讲话。如农业农村工作会议、防汛抗旱救灾工作电视电话会议、开放开发工作会议、“两圈一带”工作会议等，其中：有的属于例会，年年开，一般采取总结、部署、保障三个逻辑层次，有预见性，可以早做准备;有的属于突击性，在农口这类稿子特别多，今年从国务院襄樊春季农业会议、防汛抗洪电视电话、农业抗灾救灾恢复生产、菜篮子工作会议，到灾后大干农业基本建设等等，稿子又多又急，工作强度相当大。
3、庆典致辞。文字一般不长，但对角度、文采、时效要求很高，比较难以把握。08年一天晚上快10点了，总值班室通知次日全国政协举办宜昌三峡物流中心论坛的省长演讲需拟稿，只好连夜动手，第二天一早送达省长，如果平时没有积累，势必难以完成任务。全国性会议庆典论坛，要求一般高于本省的。
4、署名文章。包括作序等。要见诸文字，广为传播，要求比一次性演讲更高，字斟句酌，稍有疏忽就难免误事。
5、接受采访。有2类，一类是准备背景材料，提供给采访人与被采访人，即席互动完成，一般要求材料翔实丰富准确，即要考虑正面情况，又要考虑反面情况，以便被采访人有备而答，正确引导舆论。境外媒体采访常常从反面话题切入，如“东湖为何越来越小”、“三峡工程防洪能力为何瘦身”等等，如“央视大三峡专题片—复兴地标”、“央视厚土专题片”、“央视湖北菜篮子建设新闻调查”;一类是写成专访材料，如农民日报五中全会前的书记、省长专访，材料形成的过程实际上是记者、秘书、领导三方互动的过程，从起草提纲到发表，准备了三套材料，每套材料都有许多附件。
6、工作汇报。包括在中央会议发言，也包括给上级、平级或专家学者一线工作人员和老百姓写信。根据不同的对象，有不同的要求。一般礼仪性的，难度小一些;非礼仪性的，难度大一些;有时很急很重。如今年防汛抗洪向温总理汇报、国务院春季农业生产工作会议，既有印发稿、又有汇报稿，还有演讲稿，此外还需准备不少背景材料。
二、起草讲话稿注意把握的“六个有”
去年，与大家交流了提高调研能力的几点体会，省委书记罗清泉批示：请明波、东升同志阅。德工同志关于做到“6个有”，着力提高调研能力的体会很好，可供有关领导、同志们参阅。细细回味自己的工作经历，感到搞好领导讲话稿起草工作与调查研究，有共同点，也有不同点，为便于对比，今天试着概括“文稿起草六个有”与大家交流：有角度，解决布局谋篇问题;有概括，解决观点提炼问题;有条理，解决层次清晰问题;有典型，解决以理服人问题;有条件，解决信息对称问题;有激情，解决工作动力问题。
(一)有角度，解决布局谋篇问题
搞调查研究，难在选题。起草讲话稿，难在角度。能否适应领导的要求，发挥出“外脑”作用，选准角度，解决好布局谋篇问题，至关重要，往往决定着稿子的成败。
选准角度是前提。代圣贤立言，身非圣贤，却要从圣贤的角度、圣贤的立场，去想去写去发表高见。选角度的过程，本质上是明确写作意图的过程。到什么山上唱什么歌，开什么会讲什么话。要站得高，要有大局意识和全局观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来展开。要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，从纷繁杂乱的现象中，捕捉事物的本质，有的放矢、阐述观点，作出部署。要看得远，努力做有“提前量”的参谋，提前把握工作的重点，提前研究相关问题，提前等在领导思想的路上，在把握趋势的基础上作前瞻性的问题研究，在当前工作的基础上形成着眼于未来发展的新思路、新举措。要讲得准，研究材料、消化材料，把落实中央和省委、省政府的方针政策与具体实际结合起来，提出有效的思路和措施，解决经济社会发展中的现实问题，循序渐进地推动工作。
布局谋篇是关键。区分不同文稿，布局谋篇，写好提纲，是稿子成功与否的关键，也是主笔的主要职责。以什么样的结构体现写作意图，用哪些材料说明问题，选哪几个人参与写作、何时交稿等等，都是主笔要考虑好的。如果主笔对写作意图没能领会好、揣摩准，角度把不住、提纲理不清，往往会“望山跑死马”，劳而无功。如果这些问题解决得比较好，整个工作就会顺汤顺水顺利完成。如投资工作会议稿领导批示“提纲很好”、农民日报采访领导批示“按此方案准备”，往往稿子就成功一半了，主笔可以松口气了，该“弟兄们”一展身手了。举例：今年向上级汇报防汛抗洪工作，时间很紧很急，在角度把握上注意到几个要点：形势判断要准(选用了作出判断的实体性标题：我省发生了一场近十多年来最严重的暴雨洪涝灾害，长江汉江“两江洪峰夹击”)、工作情况要实(从灾前预防、灾时指挥、灾中调度到灾后救助，环环相扣，逻辑严密)、争取支持要精(请求解决的问题不多，但每个问题既事关当前、又事关长远，既事关防汛抗洪工作，又事关经济社会发展全局，每一笔账都有依据，都算得清清楚楚)、行文语气要谦，任务完成比较好，领导比较满意。
(二)有概括，解决观点提炼问题
论文是论点的集成，没有观点不成文章。任何一篇好文章，都不会是材料的堆砌。起草领导讲话稿，既要注意大量掌握材料，解决没有内容问题，又要注意从材料堆里走出来，解决好观点提炼问题。积累材料是基础，概括提炼是关键。研究室工作的特点是核稿，一般都有部门提供素材，所以是否具备概括提炼的能力更为重要，是我们能力席位设计的核心内容。提高概括提炼能力要靠长期的实战锻炼，也要讲究方式方法。
首先要掌握材料。只有掌握了真情况，才能得出真结论。我们有些文稿之所以观点不够准确，关键是对实际情况了解不深、不透，缺乏翔实的第一手情况，有的甚至闭门造车，结果“牛头不对马嘴”，不仅对解决问题没有帮助，而且混淆视听，干扰领导决策。我的体会是，千万不要拿到稿子就改，更不能随意改动部门提供的稿子，而要先读懂，再梳理;有疑问，勤请教;整明白，再完善。现在，我们了解情况的渠道很多，有媒体，网络，还有各级各部门报送的调研信息。我们要重视利用这些信息渠道，但也不能囿于其中，比如现在网络很发达，但网络信息很多时候失真的问题也很突出，如果单纯把网络信息作为判断事物的依据，得出的结论很可能南辕北辙。
第二要分析背景。搞清楚讲话背景、工作阶段、起点位置，弄清楚下一步要解决什么问题、上级有何部署、本级有何打算，然后才可以站在新的起点上，“指点江山、激扬文字”，确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。如南水北调对汉江中下游的影响是一个区域发展中的焦点问题，省委、省政府提出了通过实施汉江流域综合开发来促进区域经济社会发展的重大战略。兴隆枢纽开工，我们为省长准备署名文章，事前从多个角度来系统研究汉江流域的开发和发展问题，找准了文章论述的大背景：南水北调中线加坝等主体工程已成定局，就要围绕“南北双赢”做文章。把握住这个关键，稿子较好被领导采纳。
第三要突出重点。一项工作往往由互相关联的若干环节构成。做具体工作的同志常常希望领导多讲一点，而往往领导演讲的时间有限，这就需要从众多环节中选出重要环节，突出重要工作，展开论述。取舍的思路有几种，一是按职能选择，把属于领导必须讲的优先选出来;二是按时间选择，把此时此刻必须讲的优先选出来;三是按缓急程度选择，把当前最需要推进的工作选出来。少而管用的讲稿，往往是重点突出的、抓住关键环节的，也是受领导和听众欢迎的。例如:襄樊春季农业会议发言,概括为2个字: 一是加大组织推动力度，突出一个“早”字，切实做到为农服务早谋划、早部署、早到田间地头。接着展开四个层次: ——目标任务早明确。——基础建设早部署。 ——减灾服务早到位。——排忧解难早安排。二是加大政策扶持力度，突出一个“实”字，努力把调动农民生产积极性的各项工作做足、做实、做进千家万户,接着也是展开四个层次: ——农业补贴按期足额兑现到户。——农产品收购政策家喻户晓。——农村公益性支出单列到乡村。——多渠道增加农业投入落实到项目。
第四要表达准确。国务院研究室谢伏瞻主任说，起草好讲话稿的要领是“准确”二字，准确表达方针政策、准确体现领导意图、准确运用材料典故。与文学作品、科研文章最大的不同点在于准确表达领导意图。要简明扼要。简，才能明。别人一看就懂，一听就明白，不能把简单的问题复杂化，把复杂的问题简单化;不能用一些生僻的词汇，苦心孤诣地去表现领导的高明;语言应该是十分朴实的，是什么就讲什么，不需要太多的形容词、副词、介词、转折词去修饰。
亚布力论坛致辞是本届政府第一篇受批示表扬的文稿，是善于概括提炼的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，没有标题，以每段话的首句引领全文，浑然一体，言简意赅，用词达意，领导比较满意。
(三)有条理，解决层次清晰问题。
眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。观点的无逻辑罗列，讲起来、听起来，肯定是一种痛苦。通过认真的分析思考，条分缕析，把论点、材料按工作逻辑渐次展开，是起草文稿的基本要求。
要善分层次。专业工作者对文章的逻辑有多种建议，如三个“W”：Why(为什么)、What(是什么)和How(怎么样)，五个“W”：when(时间)、where(在哪儿)、who(谁)、what(是什么)、why(为什么);政府公文一般是“三段式”：认识、任务、保障;讲话稿离不开这几个大层次，但要注意解决层次混淆、千篇一律、老生常谈三类问题。层次混淆，主要指材料观点的位置不当;千篇一律，主要指老是一种结构，不善于根据情况的变化而调整;老生常谈，主要指总是说同样的话、用同样的材料。
要善做标题。标题起画龙点睛作用，往往几个标题撑起一篇文章，把稿子的各个部分有机地组合为一个整体，增强了文章的可读性。如水利署名文章，以“大兴水利服务民生 努力实现湖北水利科学发展新跨越”为主标题，以“防汛减灾，保障民生”、“农田灌溉，润泽民生”、“饮水解困，改善民生”、“生态修复，造福民生”、为四个一级标题，使文章浑然一体，领导批示：“这篇稿子写得很好”，还把稿费也转给我们。再如今年农田水利现场会讲话，也是以“灾后反思，痛下决心，以更大的力度加强农田水利基本建设”、“着眼长远，科学规划，奋力实现“十二五”全省水利建设新跨越“、“立足当前，突出重点，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮”、“精心组织，创新机制，加快探索农田水利基本建设管理新路子”为四个一级标题把文章撑起来，突出了灾后大干的主题，也增强了讲稿的整体性。
要善写结尾。通篇分析后往往需要一段简明的结尾加以概括,点明主旨，如菜篮子讲话第二部分，官金秘书长在对全省“菜篮子”工程建设情况分析之后加了一段话：“一方面我们做了大量的工作，基本适应和满足了全省经济发展和居民生活消费需要，但同时我们也面临着发展不足的问题。新一轮“菜篮子”工程建设，主要“新”在新的形势、新的任务、新的要求上。以人为本、科学发展、注重民生，为“菜篮子”工程建设指明了工作方向;社会转型、城镇化提速、消费结构变化，为“菜篮子”工程建设增加了新的工作任务;转变发展方式、推进农业现代化、确保市场均衡供应和农民稳定增收，为“菜篮子”工程建设提出了新的工作要求。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，认真总结推广各地创造的发展经验，充分利用良好的工作基础，正视和改进存在的不足，坚定信心、决心，增强使命感、紧迫感，切实把全省新一轮“菜篮子”工程建设提升到一个新的发展水平“，既点明了第二部分的主旨，又起到了引领下段的作用，增强了全篇文稿的逻辑性。
(四)有典型，解决以理服人问题
恰当地引用历史的典型、现实的典型，都可以增强演讲的感染力和说服力。如90年代在一次乡镇企业现场会上，领导选用了“舍金求玉”、“攀龙附凤”两个典故，“舍金求玉”是列宁见过的唯一1位美国资本家哈默先生在西部淘金热中卖水发财的故事，“攀龙附凤”是江苏乡镇企业拉长国企产业链异军突起的故事，当时的乡镇企业家们听了很振奋，许多高层领导也给予好评。今年的参事60周年讲话，领导引用了咨询可以立大业(三峡论证的故事)、咨询可以定胜败(美国兰德公司对抗美援朝的咨询意见)、咨询可以定生死(《史记》记载齐国孟尝君门客冯谖“矫诏以债赐诸民”为孟尝君“市义”的故事)等一串典故，把参事、咨询的重大意义生动地表达出来。
(五)有条件，解决信息对称问题
完成好文稿起草任务，不是简单地靠几个人笔杆子，而要靠单位人力、物力、资讯等多方面条件支撑。要舍得给条件，要舍得作出系统的谋划，要舍得提供系统的支撑。关键是三个方面：
第一是人才支撑。人才是成就事业的第一要素。高水平的文稿需要高素质的人员来做。比起其它职业，文稿起草是一项十分清苦、寂寞的工作。各级各部门的领导同志都要高度重视和支持此项工作，尤其要重视人才的培养。要把素质高、研究能力强的同志选拔出来，鼓励他们安心、静心搞研究。过去我们研究二处的几位“老转”从军人角色成功转换到做研究的文人，关键就是党组关心，自己努力，现在个个都是独挡一面的业务骨干。
第二是资讯支撑。目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件;从内部运作机制上讲，通过整合资源，形成合力，以百人之智，应1人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。
第三是激励支撑。文稿工作既劳心又劳力，成果应当得到应有的承认。因此应建立有效的激励机制，鼓励工作人员勤学苦练，多出精品。要建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主观因素;完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示;建立多出高质量调研成果激励机制。我们单位有《课题管理办法》，正在开展转变文风优秀文稿评奖活动，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。条件成熟的应优先提拔重用，让能力强、贡献大的笔杆子脱颖而出，担当重任。
(六)有激情，解决工作动力问题
从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自强不息”。意思是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，发愤图强，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。我国当代著名的新闻记者穆青说：人要有新成就，就要有点精神。就要对党、对人民、对事业有一股激情，有一种拼搏精神。湖北日报引用了坚卫同志的一句话：一个共产党员首先应该是一个极富责任心的人，人这一生应该充满激情、饱含责任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同样如此，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地履行岗位职责，沉下心来，扎扎实实把工作做好。激情特别是持久的百折不挠的工作激情从何而来?我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。
自重，主要从岗位职责来讲。只要在岗，就必须对履行职责充满激情;否则，我们就失去了存在的意义。去年与咨询委员徐长堤搞期货农业调研，到开封府看到一块石头，正面写着“公生明、廉生威”，背面刻着 “尔俸尔禄，民脂民膏;下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺!汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃?”，这里用了宋太宗赵炅当年颁行天下的十六个字，朱镕基总理曾多次引用。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。否则，我们的能力席位就有问题，就不配“尔奉尔椂”。
自尊，主要从价值取向来讲。人生不可能一帆风顺，顺利时要有激情，挫折时更要有斗志，只有树立了正确的人生观、价值观，才能永葆前进的激情和动力。不论别人对你评价如何，也不应该影响工作激情，因为：一则任何人都不可能总是正确,要有听得不同意见的胸怀;二则我们是为国家服务，看透岗位性质与自己存在的价值，遇到挫折就会豁达一些。去年年初搞汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”。人生同样需要这种顽强的生命力，而惟有确立了正确的人生追求，才有百折不饶的动力。
自省，主要从正确对待自己来讲。个人能力再强，也只是大千世界的沧海一粟，只有虚怀若谷，看到山外有山，天外有天，人贵有自知之明，常怀自知不足之心，才能永葆前进的激情和动力。受世人崇敬的周恩来，一生谦虚谨慎，平易近人，身为总理虽日理万机、公务繁忙，但每到一处都要深入群众了解情况。60年代他有一次到上海考察，与电影演员们会面，在亲切交谈中，有同志热情向他建议：“总理，您给我们写一本书吧!” 可他回答说：“如果我写书，就写我一生中的错误，让活着的人们从过去的错误中吸取教训。” 这些事例生动地表明，伟人之所以成为伟人，很重要的原因就是他们总是在不断自省中前进的。我们确实做了一些工作，而且还远远不止这些，但并不足以让我们骄傲，有点成绩切莫沾沾自喜，要少看自己的长处，多看自己的短处，始终保持自省，才能获得不断进步的动力。
最后，推荐大家读一读国家新闻出版署梁衡副署长在北大的演讲：“《岳阳楼记》留给我们的文化思考和政治财富”。他说：产生于封建时代的《岳阳楼记》，丝毫没有因历史的变迁而被冷落、淘汰;相反，它如一棵千年古槐，历经岁月的沧桑，愈显其旺盛的生命力。北宋之后，论朝代，已经南宋、元、明、清、民国及中华人民共和国等六代的更迭;论社会形态，也经封建、民主主义、社会主义三世的冲击。但它穿云破雾，历久弥新，以一文之力能抗六代之易、三世之变，靠什么?靠它的思想含量、艺术思想、人格思想和政治思想!它以传统的文字，表达一种跨越时空的思想，上下千年，唯此一文。接着，他得出一个结论：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而专攻文章，以文为业的反倒少。范仲淹不是职业作家，而是屡屡失意而终不悔的政府改革派官员。因为确立了以天下为己任的人生追求，置个人安危于不顾，百折不饶地投身于改革，而又拥有高超的文字表达艺术，才创作出千古不朽的佳作。从这个意义上说，我们政府公务员也应当是最有条件出佳作的，我们应当对文稿起草工作充满信心。
(范仲淹青少年时期，在日食两餐冷粥的困境中坚持刻苦攻读，甚至五年未尝解衣就枕，这番艰苦生活的磨炼，使他后来始终能以清廉律已，关心人民疾苦，不忘“忧天下”的初志。中年做官后，接连上书议论国事，讥切时弊。后得罪宰相吕夷简，贬饶州。康定元年(1040)，边事紧急，召为龙图阁直学士，任陕西经略安抚副使兼知延州，戍边数年，名重一时，羌人尊呼为“龙图老子”，西夏称为“小范老子”，赞其腹中有数万甲兵。庆历三年(1043)，吕夷简罢相，范仲淹参知政事。曾提出十条建议以革新朝政，重在整顿吏治，限制公卿大臣的子侄荫官，引起腐朽官僚势力的不满，攻击他引用朋党，迫使离朝，“庆历新政”即此结束。后于赴颖州途中病死。)
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在学习中做思想作风建设的表率 在提升党性修养中做XXX的标兵 ——“改进思想作风、提高党性修养”主题征文
Sssgg勤奋学习，是一种责任;不断学习，是一种修养;善于学习，是一种能力。坚持学以致用，理论联系实际，将学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和解决问题的本领，在勤奋学习中做加强思想作风建设者的表率，在提升党性修养中做好XXX引资工作人的哨兵，为我市加快转变经济发展方式提供基础，为我市XXX贡献一份力量。 是非明于学习。学习的起源,揭示学习的本质;学习的本质,说明学习的功效;学习的功效,说明学习的重要;学习的重要,再一次证实学习的必要。放眼世界，信息更新秒速，当今社会，竞争日趋激烈。学习，不一定使你成功;但不学习，你一定不会成功!
作为XXX人，经常服务于其他单位出去进行XXX引资工作考察和项目对接，这就要求必须做好思想作风建设的表率，才能在实际工作中为全市XXX引资工作的XXX奠定思想基础。
第一，思想理论学习。理论学习是作风建设的根本和先导，只有勤奋学习，做到理论清醒才能做到思想成熟和政治坚定。学习中央、X区党委关于加强思想作风建设的工作会议、学习培训班等主题思想和精神，学习市委举办的领导干部学习班思想精神，加强对党的重大理论和方针政策的学习，求突破、求创新、谋战略与时俱进。把XXX这一重大思想转化到自己实际工作中来，努力保持与中央、X区、市委、市政府高度一致。
第二，向党员先烈学习。回顾我们党的历史，赞叹的不仅是先辈们的无产阶级革命家情怀，不仅是一个纯粹的共产党人的坚定，还感动的是勤奋学习、不断突破、追求崇高理想和实现自我价值的不懈努力，不管在什么样的恶劣环境中。当今社会经济的迅速发展，其实更加要求做为一个真正的共产党人，更要学习我党先辈们的优良作风，时刻警鸣自我，实现自我价值、不断提升境界。
第三，向书本学习。书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶。学习应该要把它当作学习知识、经验、技能，培养思维，锻炼能力，陶冶情操的一个过程，而不应该把它当成‚通行证‛，或者因为 “差不多”、“无所谓”、“顾不上”、“会吃亏‛等思想观念，继而出现‚学习无用论‛!否则就不可能有学习的长久动力，也就不可能学而不倦了，更不用说活
到老，学到老了!调查显示，我国领导干部平均每人一年所读书本数量还不到五本。而读书则可以认清科学发展大势、把握科学发展规律、统领科学发展全局、创造科学发展业绩。善于读书的领导干部，往往知识面比较宽，视野开阔，工作效率高，决策比较理性，工作效果好。
第四，向周围学习。这不仅是要向周边同事等学习，还要在实际工作中学习。任何人都有自己学习的地方，可能是工作的方法、考虑问题的思路和角度，可能是工作的经验、工作的计划，也可能是其他工作之外的一些对自己发展有帮助的地方。实践，是真正的战场老师，理论好，还要会应用，在实际工作中因时因地都要学会变通理论知识，最终将理论知识转化为实践中的指导，在实践中再总结理论经验，才能收获更多成果。市委八届八次全委会和市人大‚一个主题、三个转变、五个加快‛，本质正是党的理论思想路线在我市的具体化实践。
名节源于党性。作为XXX人，要提升党性修养，不仅要提高自身修养，还应该做好XXX工作者的标兵。
面对新形势、新要求，要持之以恒加强党性修养，在全市发展大局中找准位置，在加快转变经济发展中体现自我价值。在XXX中锻炼成长，做好贯彻落实市委、政府决策部署的率先垂范者和模范实践者。提高自身修养，做好XXX工作
者的标兵。
第一，做好中央、X区和市委、政府相关重要文件精神贯彻和结合我市特点的标兵。社会建设离不开经济建设，XXX项目是一个地区社会经济的建设的推动器。认真贯彻X区党委十届十一次全委会、十届人大五次会议、经济工作会议和市委八届八次全委会议精神，围绕‚XXX‛这一主题，加快经济发展方式转变，坚持经济转型和项目带动。结合我市产业发展和社会经济特点，贯通我市‚十二五‛规划纲要和项目库，做招符合我市发展的好商、大商的标兵。
第二，做好抢抓战略机遇的标兵。今后一个阶段，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，‚十二五‛规划，深入实施西部大开发战略，呼包石银经济区、乌金三角经济区、宁夏沿黄经济区、陕甘宁经济区等重大战略，都为我们创造了更多的千载难逢的宝贵机遇，要利用好这些战略机遇，跳出宁夏看XXX，立足全国看XXX。保持蓬勃朝气，抢抓机遇多干事;保持昂扬锐气，迎难而上干难事。以革命的精神，抓好机遇，不达目标不罢休，拼到底、干到底。3月初，XXX市考察团一行来石征求工业园区控制性详细规划意见，在市委、政府的领导下，我们做好相关的各方面工作，力争XXX工业园尽快全面开工。
第三，做好全民XXX的标兵。XXX引资是经济领域的人
民战争，这需要营造一种机制，让全民动起来，这包括市直部门、县区单位、乡镇、街道、村支部、村委会等等。作为全市的一XXX部门的工作着，不但要熟悉、掌握对外XXX的政策和法律、法规，并能融会贯通地解答好其他单位所有有关XXX引资工作的的政策和法律、法规等方面问题，还要具有金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识和良好的外语水平，并且更要做出表率，做好XXX人公关、礼仪、谈判技巧等软件方面的标兵。3月初，市XXX局牵头组织各县区XXX局、市直部分单位组成XXX小分队，赴广州、山东、浙江、四川等地进行XXX引资，先后拜访了多家协会、多家大型骨干企业，并进行了项目考察对接、推介洽谈，为长三角地区XXX引资另拓新径。
第四，做好执行项目督促的标兵。执行，需要战略，需要人员，需要运营。在做事情之前，知道正确的目标和方向，就能知道进行的速度，动机就能维持并加强，变能克服一切困难，最后达到目标。然后具体到落实事情的人，要求适合的正确的人，按照已有的或者自己的流程，进行运营，进行落实。在这过程中就要转变观念和转换思维方式，并且要构建好良好的执行环境。我局制定了办事情的‚‘八办’作风‛，不仅要求了效率和统筹，还要求了态度。项目洽谈后，达成意向否，就要找合适的人进行跟踪、督促和落实，我局制定
了每月项目跟踪督促反馈表，专人进行负责，每月进行实地项目跟踪，及时督促项目进展，并及时进行反馈上报，对暂缓不前或终止的项目，进行原因分析说明。
在勤奋学习中，我们带头重品行、做思想作风建设的表率;在提升党性修养中，我们带头讲党性、做XXX工作落实的标兵。一百年太久，需争朝夕。保持昂扬锐气，不畏困苦干难事;保持浩然正气，理直气壮干正事;保持蓬勃朝气，抢抓机遇多干事。对家人有价值、对他人有价值、对自己有价值;对党负责、对人民负责、也对历史负责。
二O一一年三月二十三日
尊敬的各位领导，欢迎你们到我单位检查指导工作
1、 工程概况：公务员公寓1#楼建筑面积：6626.7平方米，11层，框架剪力墙结构。 2 、整体安全生产情况 ：
项目部努力抓好安全质量管理，加强对施工的安全检查监督，做好安全教育，坚持施工现场的安全检查，不断提醒施工人员注意施工中的安全，告诫大家不能因施工紧张而忽视安全质量。项目部在安全监督检查中，对发现的问题及时解决处理。施工生产中，作业队施工人员大都能自觉维护安全生产，大家更是谨慎小心，把安全放在首位，把质量放在首位。大家的安全质量意识不断增强，更加认识到了安全的重要性。项目部在检查中看到，人们的安全意识没有因施工的紧张繁忙而出现消弱，相反是更加注意了加强安全施工。
三个作业队，都在争分夺秒抓紧时间抢工期、赶进度。在施工中，作业队始终注意做好安全防护，注意及时清理施工垃圾，尤其是对易燃垃圾的处理及时干净，大家共同为我们的安全施工生产做出了努力。
二、需要进一步加强的方面：
1、要在工作效率上进一步努力，努力提高施工的效率，不要打疲劳战、消耗战。在施工中我们也注意到，施工效率还很低，工作效率低、疲劳施工、打消耗战，往往是事倍功半，使得人们精疲力尽。精疲力尽的施工往往安全就难保障，所以要在效率上下功夫，不断提高施工效率，减少作业时间，精力充沛的投入施工。
2、要进一步增强工作责任心和安全责任感。只有树立起为企业多做贡献的思想，才会在实际工作中不怕吃苦努力工作，才会更好的投入施工安全生产。
3、要不断加强文明施工，树立我们企业的良好形象。每一个施工人员都要努力维护我们企业的形象，不要给它摸黑。大家要不断提高对文明施工的认识，从点点滴滴做起，从小事做起，施工中处处讲文明，处处树立好我们的形象，共同为维护好项目部的形象做出我们的努力。
目前已到了高空作业的阶段，安全生产必须牢牢抓好，切不可有一丝一毫的麻痹大意。我们全体人员一定要咬紧牙关，同心协力，继续发扬连续作战、不怕疲劳的精神，搞好施工安全质量，推进施工生产，从现在开始从自我做起，牢固树立安全质量意识，树立精品意识，全力以赴完成施工生产任务，在公务员公寓1#楼树立起我们欢城建筑公司的良好形象。
公务员公寓1#楼工程项目经理部(安质部)
“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本“” 2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和深入开展保持共产党员先进性活动、构建“两个社会”建设的重要一年。根据省、市部署，今年在全县开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主题的机关效能建设活动(以下简称“两提高一降低”主题活动)。为认真开展好活动，特制定以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府重大决策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。以“两提高一降低”为主题，深化行政管理体制和工作机制的改革，提高办事效率;增强依法行政意识，规范行政行为;转变机关作风，提高服务质量;反对铺张浪费，降低行政成本。全面推进学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，为我县“十一五”开局之年经济社会又快又好发展提供有力保证。
二、目标任务
以开展“两提高一降低”主题活动统揽今年全县机关效能建设工作，通过深入开展主题活动，努力达到以下六项目标：
(一)加强素质能力建设，树立新时期机关干部的新形象。各级各部门要深入学习贯彻党章，巩固、深化保持共产党员先进性教育活动成果，增强广大党员的党章意识和党员意识;认真开展社会主义荣辱观教育，促使广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观;深入学习贯彻《公务员法》，大力开展党政纪条规学习教育活动，促进广大公务员忠于职守、依法办事、廉洁奉公、勤勉尽责;加强理论和业务学习，不断提高广大机关干部的思想政治和业务素质，展示新时期机关干部的良好形象和健康风貌。
(二)以改革提效和科技促效，不断提高行政办事效率。一是深化行政审批制度改革。认真贯彻执行《行政许可法》，进一步清理和规范行政许可项目，简化审批环节，缩短审批时限，探索实行超时默许制度;加快完善行政许可网上审批，实现乡镇(街道)与各部门之间联网，探索建立行政审批电子管理和监管系统，增强行政监督的科技含量，确保行政审批廉洁、高效运作。二是深入实施“阳光工程”。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》，推进电子政务建设，不断提高政务公开工作质量;深化厂务公开、村务公开工作;学校、医院以及供水、供电、供气、公交等与群众利益密切相关的公共部门要全面实行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是加强县政府办事大厅建设。县政府办事大厅要积极推进服务
规范化建设，完善全程办事代理制、并联审批制、重大项目审批“绿色通道”等制度，创新服务载体，优化办事程序，不断提高便民服务水平。四是加强机关效能监察投诉中心建设。加大对投诉中心建设的投入，积极运用网络信息技术，健全投诉网络，完善效能监察投诉和对影响效能行为的责任追究工作机制，提高工作效能。
(三)实现治庸提效，不断提高决策和执行水平。一是认真贯彻省委《关于实行贯彻落实重大决策责任制的规定》，完善重大决策的规则和程序，促进决策的科学化和民主化，减少和防止决策失误。二是认真落实《市委办、市府办关于认真贯彻落实“七个减少”进一步改进工作作风的通知》和《关于市县机关干部下乡进村的若干规定》，推行一线工作法等工作机制，积极推进社会主义新农村建设，确保“两年”活动等工作目标的完成。三是建立健全责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的工作岗位责任制，积极探索奖勤罚懒、能上庸下的奖罚制度，着力解决部分机关干部中存在的“思想僵化”、“自由散漫”、“各自为政”、“官僚主义”、“办事困难”等“不愿为”、“不能为”、“不作为”、“乱作为”问题，不断提高机关队伍的执行力和公信力，促进机关工作大转变。
(四)深化纠风治乱工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。要以发生在群众身边、损害群众切身利益的突出问题为重点，围绕商业贿赂、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、拖欠农民工工资、企业违法排污、土地违规征用出让、公路“三乱”、党政部门利用职权滥发滥订报刊、违反“四条禁令”等行为，以及乱收费、乱摊派和乱拉赞助等群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，巩固成果，防止反弹。扎实开展公共事业单位行风评议工作，完善企业评涉工部门活动。建设、交通等有关部门要按照上级有关要求，认真组织开展对供水、供气、公交等公共单位的民主评议行风活动，确保活动扎实开展。同时，开展对国有企业、城乡规划等专项效能监察。
(五)加强和完善政府采购、统一招投标工作，提高公共资源配置效率。一是着力完善内外结合、部门协作的多层次政府采购监督体系，进一步抓好大宗办公用品、会务、文件资料印刷等采购，规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，提高效率，确保优质实惠。二是进一步抓好工程建设、经营性土地使用权出让、产权交易、重点项目等招投标工作，防止违规行为，加强后续监管，切实提高公共资源的市场配置率。三是积极推进县招投标中心建设，并向乡镇(街道)延伸。
(六)建设节约型机关，为建设节约型社会作出表率。认真落实建设节约型机关的各项措施，将节约增效贯穿于机关工作的各个环节，以尽可能小的资源消耗和行政成本，获得尽可能大的效益和效率，以实际行动扎实推进节约型社会建设。重点是从严控制办公楼建设和装修，严格执行公务接待标准，严格公车使用和管理，严格出国(境)管理审批，坚决遏制奢侈浪费的不正之风。全面推行国库集中收付制度，强化对预算执行的监督，对违反“收支两条线”规定、设
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