浅谈新形势下煤矿安全教育
摘 要：通过分析我国煤矿安全教育的现状以及存在的问题，提出了目前完善我国煤矿安全教育体制应采取的新举措，对提高我国煤矿安全教育水平，改善煤矿安全生产状况具有重要的意义。文章阐述了安全意识的内涵，论述了安全意识教育的重要性，提出了安全意识教育的对策，指出了领导干部和技术人员是安全意识教育的重点对象。
关键词：煤矿;安全教育;对策;安全意识
煤矿是国家的基础产业，煤矿产业的发展就代表了国家的发展。进入新世纪以来，在煤矿连续发生了重大事故以后，国家逐渐意识到煤矿安全生产的不足和煤矿安全教育的重要性， 对煤矿安全教育提出了严格的要求.煤矿安全培训教育为煤矿的安全生产提供了坚实的保证。本文就如何提高煤矿安全教育水平，促进煤矿可持续发展进行研究，并根据我国的现实条件提出一些措施，以期对提高煤矿安全教育水平、改善我国煤矿安全生产起到一定作用。
一、我国煤矿安全教育的现状及不足
煤矿安全教育是保证安全生产的一个重大举措，对搞好煤矿安全工作有着重要的作用，是以人为本、标本兼治，必须做好抓实的重点工作。近年来，随着国家经济体制与管理体制改革的不断深化，煤矿安全教育暴露出以下问题。
(一)煤矿安全意识教育不足
近年来， 由于煤矿职工安全思想的松懈和企业管理的不完善，煤矿“三违”现象严重.成为影响煤矿安全生产的突出问题之一。煤矿安全事故研究发现，70%～80%的事故是由于人的不安全因素引起的。20%-30%的事故是由于物的不安全状态引起的，而且物的不安全状态大多数是由于人的不安全行为导致的。所以，煤矿职工安全意识淡薄是发生事故的主要因素，只要我们提高安全意识，严格遵守各种规章制度，正确处理安全与生产的关系，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各种事故发生的可能性就很小。
(二)煤矿安全培训教育不足
煤矿职工安全培训教育不足，究其原因，一是《矿山安全法》《煤炭法》《煤矿安全监察条例》等法律、法规明确要求企业必须进行安全生产培训教育，但是对培训教育的权限规定模糊不清，难免出现重叠培训的现象;二是一些领导缺乏对安全工作重要性、紧迫性的认识;三是单位主要负责人片面追求经济效益，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作;四是国民安全文化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安全知识和事故防范和应急能力严重不足。
(三)安全教育师资力量逐渐老化
在社会不断发展的前提下，煤矿安全教育也应该得到改进和更新。教师知识能力也应该得到扩展。受经费及其他因素的制约，致使不少煤矿教育机构师资外出培训进修及与有关院校、科研单位的学术、业务交流受限制，致使知识更新大大滞后于煤炭科技的飞速发展，从而影响安全教育教学水平的提高 。
二、煤矿安全培训教育方式的改革途径建议
(一)提高煤矿安全意识的方法
安全意识教育是安全培训的重要内容，也是煤矿日常工作的重要内容。职工培训是提高职工安全意识的重要手段。一般来说，培训时间相对较短.应根据培训层次、培训工种进行有针对性的教育，做到有计划、有重点、有目的，严格把关，落到实处。职充分认识事故的危害性，提高自己的安全意识。领导干部和技术人员不仅要在自己工作中处处、时时讲安全，而且要负起教育普通工人的责任。作为单位来讲，要经常利用班前会、学习会等各种机会经常性地对职工进行安全意识教育，强化职工的安全意识。安全要年年讲月月讲天天讲，做到警钟长鸣。
(二)提高煤矿安全培训教育的方法
1.课堂讲授法。主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法，强化安全生产的意识，使员工充分了解煤矿安全的相关知识。其优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，制定培训方案，确定相应的教学方法，在内容上注意與时俱进，对教案进行适当的修改，了解需要解决的难点和热点问题，教材建设是提高培训质量的重要途径，建设一套适应各级各类培训需要的教材是当务之急。
2.按需施教法。按需施教法是为了适应某一个特定时期和特定需要采取的有目的的针对性教育。这一方法的特点是教育方法灵活，有很强的针对性和实用性，体现用什么，学什么，缺什么，补什么的指导思想，它和生产实际结合得很紧。根据不同培训目标、培训层次和培训对象所决定的培训需求，策划、制定培训方案，按照适应性、针对性、实效性原则，确定相应的教学方法.如：新规程、新规定颁布时进行的全员教育;新技术、新工艺推广前的专家教育。通过这一系列教育解决安全、生产、技术的急需问题。
3.师徒结对法。师徒结对法就是通过签订师徒合同，由师傅手把手带徒弟学技术。实践证明：师徒结对让有技术专长的同志寻找到了自己的人生价值，感觉到单位对他们的工作能力和技术水平给予的肯定，同时对年轻人来说是一种激励和鞭策。这种教育方式虽然比较原始，但学的知识牢固，能形成良好的习惯，使徒弟终身受益。
4.心理教育法。心理教育法是运用心理学研究成果，加强员工安全心理教育，提高抵御煤矿自然灾害的能力。根据每个人生物钟变化规律和情绪变化特点做好心理预测，及时进行教育引导和心理矫治，避免因情绪变化引发安全事故。加强全员安全心理素质教育，增加对常见事发生原因判断知识的学习，熟练掌握有关的应急措施，使其在生产劳动过程中，不断提高防御煤矿生产中各种事故的能力。
5.提升煤矿安全培训教育证件的权威。煤矿在用工前注重岗前培训，建立各层次从业人员的安全档案，强化培训后违章记分，吊销证件的监管力度，使安全培训教育证件真正成为干部任职，员工上岗的必要条件。从各级领导干部作起，坚持宁缺毋滥的原则，树立“违章指挥就是杀人，违章作业就是犯罪，安全是振兴煤矿的关键，事故是产生灾祸的根苗”的群体观念，把重视培训教育落到实处。
煤矿一切生产经营都必须把安全工作放在首位，这不仅是煤矿生产的特殊性决定的，也是市場经济条件下提高煤矿企业经济效益和稳定发展的内在要求。改善我国煤矿安全生产形势的根本出路是搞好安全教育。安全教育工作是确保安全生产，强化煤矿企业安全管理的金钥匙，是启发、引导和规范职工遵章守纪的关键。尤其是人力资源进入行业前，在其所在学校开设一定的煤炭生产安全知识讲座，进行先期教育，提高安全意识和安全素质，用人单位要建立导师带徒制度，建立师徒合同，使新上岗人员规范，为企业生产过程的安全生产培训教育奠定基础。
作者：王晓敏
摘 要：随着网络安全日受关注，高校中陆续开展了网络安全教育及相关的思政课程。但网络安全教育的课程内容、课程的受益面、课程体系的建立等领域一直缺少研究探讨。文章就当前存在的网络安全课程内容偏重技术理论、学生覆盖面小、缺乏持续性等问题展开了分析讨论，提出应从国家安全的战略角度看待网络安全教育，建设跨学科专业的教学内容，并需要持续深入的保持下去。
关键词：网络安全教育;课程思政;网络空间安全
随着智能手机的广泛普及，数据流量资费的平民化，WiFi接入的唾手可得，互联网及社交平台已成为在校学生获取各种信息的最主要渠道。各种基于网络的新传播载体对大学生的影响已远远超过电台、电视、报刊书籍等传统媒介，互联网在改变他们学习、思维和生活方式的同时，也影响着他们的思想观念、价值取向和人格形成。在信息网络化和人人互联的背景下，各类网络安全问题也倍受关注。
网络安全问题对大多数人而言已不是新概念，整个社会乃至国家层面都在关注网络安全，都意识到网络安全的重要性。长期以来，高校的网络安全普遍重视技术防范、强调安全使用，但我们需要看到，网络安全绝不仅仅是一个物理网络或技术领域的安全问题，也不是靠强化信息安全就能够防患于未然，忽视网络安全教育的内容、轻网络安全教育的管理和导向，既不利于大學生的成长成才，也将威胁校园乃至社会的稳定[1]。面对借助网络无孔不入的各种形式的安全威胁，高校需要从战略的高度关注和防范网络安全对意识形态的深远影响，全面而深入地开展网络安全教育应成为高校应对网络安全威胁的重要举措。
一、新形势下网络安全教育存在的问题
(一)对网络安全教育的重要性认识不足
这种不足的典型表现就是网络安全教育未纳入教学计划。网络安全教育过程通常只体现在两个方面：新生入学教育方面和专业课教学方面。即便是在国家已经把网络空间安全已提升到了国家安全的高度，高校的课程设置仍未能体现出网络安全教育的重要性和紧迫性。目前开展的教育活动缺乏互动性、针对性，内容涉及面窄，趋于形式化，大多集中在反电信诈骗宣传、防范网络病毒宣传[2]，缺乏对学生观念和想法的反馈与持续关注。由于缺乏全校性、系统性的网络安全教育课程计划和方案，在校学生(尤其是非计算机相关专业学生)的后续学习中网络安全相关课程缺乏深入性和持续性。究其原因，大多是从字面上理解网络安全教育的含义。
(二)网络安全教育内容过于技术化、理论化
在学校开设的课程中，网络安全通常属于专业课程，而其他计算机相关课程基本上没有任何与网络安全教育相关的内容(因为从字面上看，“网络安全”应该和计算机网络课程有关系)。现行的网络安全教育内容都是以技术层面为主线，讨论问题的成因、防范风险的技术手段，探究的内容常止步于网络犯罪的层面，较少涉及网络伦理、道德问题等方面的讨论，更少关注网络空间与意识形态领域的关系，使学生难以全面了解网络安全问题所造成的严重后果，对于法律、道德等底线认识不清，甚至诱发部分学生的好奇、好胜心理，忽视法律底线去尝试“黑科技”。
(三)忽视“愤青”情绪对于网络安全教育的不良影响
高校的青年教师和学生一样，一向都喜欢追求新事物，他们思想活跃，有很强的话语能力，青年教师又是高校教师群体当中的主力军[3]。青年教师普遍有国外就学与从业经历，对西方社会主导的价值观接受程度较高。高校招募精英人才的条件更多的是从科研能力角度出发，对于每个个体的世界观、价值观、以及科学素养等方面难以在短时间内准确衡量。每个教师在教学和日常工作上，能否正确的看待学术问题、个人利益问题与党和国家的关系，对网络舆论和社会思潮能否有客观的认识，都会对学生产生较大的影响。部分教师对于互联网上存在的“呲必中国”现象并不重视，甚至默认、附和，仅仅当作言论自由的问题，缺乏从网络安全甚至国家安全角度去看待这种现象和问题的意识[4]，也在一定程度上反映出这部分教师缺乏科学的历史观和国家观，不能正确地看待自己经历的问题或挫折。这些潜在的负面情绪和错误观点势必在不同的教学环节上影响学生对网络安全问题的认识和学习。
二、构建适应新形势的网络安全教育体系
(一)建设跨学科的网络安全教育课程体系
首先需要明确的是，网络安全教育的内容不再仅仅是技术层面上网络的安全、信息的安全。避免网络安全教育的片面化、局部化是当务之急。要站在意识形态的高度，从价值观、世界观的角度看待网络空间安全对国家安全、社会安全、公民安全的影响。计算机方面的专业教师虽然能够很好地分析从技术缺陷到网络犯罪的各种网络安全问题，但未必能够讲透彻网络空间如何成为意识形态安全的新威胁。
网络安全方面的思政课程也不应该理解为由专业教师讲授一次特殊的政治思想课程，需要进行专业技术领域和思想政治领域的跨界融合，突破不同学科的专业教师其自身视野的局限，需要组织思想政治课的专业教师和计算机领域的专业课教师合作构建贯穿大学四年的网络安全教育内容，这个跨界的教学团队应借助典型案例展开分析讨论，撰写教学案例，并以此为基础准备教学素材(视频、自媒体、网站等)，设计教学手段，通过教学实践中学生的反馈不断修正教学方法。从大学新生入学后价值观、世界观的培养，到毕业生社会就业的职业道德素养、研究生再深造的科学素养形成，对学生进行持续的关注和引导，避免学生在网络空间中迷茫和被误导，进而发展出严重的问题。
既然每个学生、教师都是网络空间的一分子，那么网络安全课程的受众就不应仅限于计算机相关专业的学生，需要普及到高校的各个专业，每个学生都应该认识学习网络安全对个人、对社会、对国家的影响。将网络安全教育覆盖到每个年级每位学生是决定网络安全教育效果的重要因素之一。另外，我们也应该看到，网络安全教育不是通过一次讲座、一学期课程就能够收到良好的效果，潜移默化和润物细无声都是需要慢慢积累才能见效。高校应该借助当前课程思政建设的良好契机，在全校范围规划和组建覆盖整个大学四年的网络安全教育课程体系，针对不同年级的学生设置不同形式和内容的网络安全课程。比如针对大一新生的网络安全入门课程，大二大三的专业课程与网络安全、网络空间与意识形态安全教育，大四学生、研究生的职业素养、科学素养教育和国家安全教育等，从而将网络安全课程教育上升到国家安全教育这一战略高度。
(二)积极探索新媒体形式下的网络安全教育手段和途径
我们要清醒的看到，传统主流意识形态自上而下的理论灌输、集中统一的意识形态管控方式已不再适应网络空间，传统媒介渠道的权威性、强制性和单向性在网络全球化境遇下，已无任何优势甚至无效[5]。受众才是网络化社会的主体，他们拥有接受信息的完全自主权。
能否为学生接受、认同和运用，是考量新形势下网络安全课程建设的重要标准。充分利用网络舆论这类方式，增强网络传播内容的亲和力、渗透力，绝对要避免把传统的居高临下、强势灌输的方法粗暴移植到网络空间，造成适得其反的结果。网络安全课程的内容和学习形式需要通过学生们喜闻乐见的话语去表达，尽可能地使用幽默诙谐的文字和网络流行语言，抓住社会热点和学习生活中的焦点问题，将解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强大学生的兴趣和共鸣，从而提升教育的实效。
此外，在网络空间中还需要给学生更多的输出和表达的机会，让学生自己发声，不回避敏感话题和观点，从而避免走形式和走过场的教育。浮于表面的网络安全教育不仅没有任何作用，可能还令学生产生思想抵触等副作用。任何导致抵触情绪的形式、方法都不应该出现在网络安全教育过程中，这只会将学生推向对立面，那将和我们进行网络安全教育、建立意识形态安全的目标唱反调。我们应该积极吸取平时各种课程教学中经历的教训，引导学生主动参与，积极鼓励学生融入网络安全课程的内容建设、教学方法探讨。学生自己最了解可接受的学习途径和方法，了解自己最擅长和喜欢的学习工具，加上同龄人间的相互影响和圈子，网络安全教育才能够达到事半功倍的效果。对于学生和教师中存在的不同观点和声音，不应该急于纠偏，需要坦诚面对，允许辩论和发声，理越辩越明，只有不同的声音发出来，才能够清楚问题所在，才能够有的放矢。保持网络空间作为自由交换意见的良好渠道，不失偏颇才能够保持可信力，网络安全教育才能具有持续性。
(三)案例結合突出正确学习方法
国家层面已经对网络空间安全展开了全方位的指导和规划，每年的全国网络安全周就是一个良好的开端。对各个高校而言，不能再单纯的在字面上理解网络安全周的宣传教育内容，还是仅仅停留在“安全使用网络、防范各类欺诈、保护信息安全”这些层面，应该从物理空间一直延伸到虚拟空间，拓展到意识形态领域的全方位安全教育。在教育内容中应该明确互联网的政治属性，强调网络舆论的政治属性，不可忽视网络恐怖主义、网络邪教等在网络空间中表现出的新形态。
就网络安全的热点问题撰写案例是网络安全教育中必不可少的手段，但仅仅靠建一个网站、做一个公众号，课上课下观看视频并不能达到良好的教育目的。反观现在铺天盖地的、用于专业课程学习的慕课、翻转课堂，其在自我学习方面的收效也并不理想，更何况我们要能力普及的网络安全教育这类通识类的课程。即便是网络安全教育课程采取了考试关联、计分考核、评优挂钩等行政性手段，也避免不了学生敷衍应付，过目不走心的状况。何况这种行政命令、强制要求的举措反而会强化学生的误解，带来“洗脑、家长式说教”之类的推定，甚至造成逆反效应。
我们进行网络安全教育的目的，是要引导大学生提升对网络上良莠不齐信息的鉴别能力，让大学生学会去独立思考，正确对待不同观点，形成自己的理性看法;是为了教会他们正确的思辨方法，让他们了解什么是“科学的历史观和国家观”，进而能够正确的分析讨论网络世界中展现出的各种意识形态问题，教会他们什么是真正的理性客观，如何有理有据的表达自己的观点。
(四)建立校级网络安全教育保障体系
高校应从战略的高度组建由校党委、教务处、学生处、现代教育中心、马克思学院和各二级学院联合的校级网络安全教育领导小组，负责网络安全教育课程的内容规划和教学方案的制定，指导网络安全教育的宣传、培训、活动开展以及过程监督。在各院系组建以书记牵头的思政队伍，各专业分别指派专业教师配合辅导员、班主任的安全教育工作，从而将网络安全教育工作落实到基层部门。同时，结合每年的国家网络安全周活动，每年在校内开展相应的宣传教育活动，结合当前学生工作中的典型问题，突出每个学校自己的主题教育内容，强化学生的网络安全意识，并通过以点带面的方式，借助学生志愿者和积极分子，使网络安全教育深入人心，影响到每一个师生。
三、结束语
在互联网背景下，网络安全问题与意识形态安全、国家安全密切相关，能否维护好意识形态安全， 直接关系到社会的和谐稳定与国家的长治久安， 也关系到社会成员共同的理想信念与价值追求的形成。网络安全教育不应还停留在专业知识领域，应该跨出技术的范畴，结合意识形态领域，关注网络安全的多个维度，从各个方面为国家安全建立牢固的防护体系。
参考文献：
[1]张俊.强化新形势下的大学生网络安全教育[J].思想理论教育导刊，2013(11)：116-118.
[2]王广丽.当代社会环境下高校网络安全观教育探究[J].法制与社会，2019(7)：186-187.
[3]王庆林，欧诗韵.移动互联网时代高校教师意识形态安全教育的思考——兼论电子自由主义的兴起[J].漯河职业技术学院学报，2016，15(5)：56-61.
[4]李艳艳.互联网“呲必中国”现象的由来与应对[J].红旗文稿，2015(8)：9-12+1.
[5]刘忠厚.信息网络时代社会主义意识形态建设新探[J].理论学刊，2009(2)：18-21.
作者：周林
【摘 要】在新的形势下，高职院校应以新的视角统筹安全教育，把生命教育和权利意识教育作为安全教育的起点，以更广的视野推动公共安全教育，以更积极的态度开展网络安全教育，高度重视安全生产教育。
【关键词】新形势 高职 安全教育
改革
0093-02
在新的形势下，社会环境进一步复杂化，转型期的各种社会问题层出不穷，高等教育的社会化程度不断提高，高职院校的安全教育面临着新的挑战。为此，高职院校应与时俱进，更新安全教育理念，调整安全教育内容、方式方法，培养能够适应社会安全需求的人才。
一、夯实起点，以更深刻的视角看待生命教育和权利教育
有学者提出，“生命教育就是以生命为核心，以教育为手段，倡导认识生命、珍惜生命、尊重生命、爱护生命、享受生命、超越生命的一种提升生命质量、获得生命价值的教育活动”。尊重生命是安全需求的起点和目标，有着正确生命观的人，才会热爱生命，进而努力提高生存技能，提高生命质量，没有对生命的珍惜，就无所谓安全，从这一意义上说，生命教育就是安全教育的起点。然而现实中，生命教育在高职院校教育教学计划中并非正式内容，少量有组织的生命教育往往只是一些学生社团的自主活动。这种状况与生命教育在整个安全教育中的重要地位而言，是远远不够的。为了使整个安全教育有着更实际的支撑，各高职院校应及时转变观念，把生命教育放在安全教育的首位，通过有效的生命教育，引导学生形成正确的生命观，尊重生命，敬畏生命，珍惜生命，进而以生命的名义自觉提高生存能力，提升生命质量。
围绕生命的意义和价值而衍生的权利，是生命的存在方式，也是生命价值的基本体现。生命价值与人的权利相辅相成，没有生命就无所谓权利，没有权利生命就没有价值，对权利的尊重与坚守，是对生命的珍惜和维护，安全的直接目标就是维护与生命相关的各种权利。因此，在开展生命教育的同时，必须辅以权利意识教育，人们只有对权利建立起正确的认知，树立起对权利的尊重与坚守态度，才能给生命教育以坚实的支持。安全教育应同时把生命教育和权利意识教育作为基本支点，让安全大厦立得起，站得住。
二、适应新形势，以更广的视野推动公共安全教育
公共安全是指不确定多数人的生命、健康和公私财产的安全。在传统的公共安全观念下，公共安全问题往往局限在少数类型的重特大意外事件上，非指蓄意而为的安全事件，各种应对措施也多是为防范意外伤害而设。随着时代的发展，公共安全有了更为丰富的含义，在一个国家内部，公共安全的范畴已经拓展到由人为因素制造的各种攻击性、破坏性的公共安全问题，如恐怖活动、信息安全、食品安全、公共卫生安全等非传统安全问题。
公共安全内涵和外延的变化，有着复杂的因素，从国际上看，在世界多极化与经济全球化发展背景下，不同文化、不同国家和民族利益的交织和冲突更加直接，更加复杂化，使得国际非传统安全问题增加。从国内看，我国正处于社会发展转型期，利益多元化，市场规则向经济和社会领域的无原则渗透，社会管理的滞后，都使得非传统公共安全问题急剧发展成威胁社会安全和谐的重大课题。但是在原有的安全教育模式下，涉及公共安全的教育呈现零星化的特点，重技能、轻意识的特点突出。零星化的公共安全教育主要表现为公共安全教育以校园安全教育、国防教育、交通安全教育、消防安全教育、卫生防病饮食安全教育等分散状态存在，这些分别开展的安全教育主要内容也是以基本技能掌握为主，对相关意识的形成重视不足。由于缺乏统筹和系统化，公共安全教育的随意性大，关联性不足，难以形成公共安全教育合力，实际效果不理想，已经接受过相关教育的学生仍然缺乏相应的安全意识、责任意识和行动能力，片断化的技能训练也无法转化为学生的自身素质，既难以有效预防公共安全事件，也难以形成面临紧急安全事态时的综合处置能力。
要克服传统公共安全教育的不足，高校在安全教育的理念、方针、措施和内容上就要顺应形势作相应的调整。总的来说，就是要以更广的视野来统筹新形势下的公共安全教育，以公共安全教育统摄原有的零星化的具体教育，科学规划，引导学生树立新的公共安全观，帮助学生增强公共安全意识、责任意识，激发青年学生自觉维护人与人的和谐、人与自然的和谐、人内心的和谐，从根本上减少社会冲突，防范失控行为。与此同时，通过具体的校园安全、国防安全、交通安全、消防安全、卫生防病饮食安全、网络安全等具体内容的公共安全教育，把相应的安全理念和责任感落实到具体的行动中，最终形成系统的正确理解、预防和处理公共安全问题的能力。
三、运用新载体，以更积极的态度开展网络安全教育
互联网时代，网络已经成为人们学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能和休闲娱乐的重要平台，青年学生正处于学习知识、获取信息和培养与人交往能力的最重要时期，网络在他们学习和生活中的作用越来越突出。与此同时，网络又有其特有的信息和手段的复杂性，大量如色情、暴力、欺骗、反动等不良信息通过互联网能够快速而广泛地传播，其传播手段、呈现形式借助其虚拟性和隐蔽性使青年学生不易识别，难以正确处理，这些不良信息对青年学生的思想、观念、心理等都能产生不良影响。网络安全问题对人们生命财产安全的影响也越来越突出，如越来越多的经济犯罪、涉及人身安全的犯罪利用网络手段来进行，网络病毒既可以损害信息数据，也可以对人们的网络硬件造成损害，等等。通过网络安全教育，教育大学生正确对待网络不良信息，认识网络上存在的各种安全隐患，学会在虚拟的网络世界保护自己的利益，已经成为高校安全教育不可或缺的内容。
网络安全教育具有本体性，也具有工具性。本体性体现在网络自身涉及多领域、多形式的安全问题，网络安全问题本身就是安全教育要认识和解决的对象。工具性则是指网络本身即是开展安全教育的载体、途径和手段，通过网络的工具人们能够更好地开展安全教育。如构建网络教育平台，将安全教育的内容制作成文本或图片或视频放在校园网络上，既丰富了安全教育的内容和形式，也克服了安全教育课时安排方面的缺陷，学生可以随时随地有针对性地学习。通过QQ、MSN、电子邮件、手机短信、移动飞信、微博等通信方式，还可以进一步拓展网络安全教育的途径和方式，与学生的日常生活联系在一起，增强网络安全教育的即时性、有效性，但前提是安全教育组织者要重视网络在安全教育中的作用。
四、重视职业性，高度重视安全生产教育
多年来，我国安全生产形势一直比较严峻，安全生产环境复杂，安全生产管理制度不健全，安全生产设施落后，重特大事故多有发生，发展势头尚未得到有效遏制，市场主体的安全生产意识仍比较淡漠，企业非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止，职业病、职业中毒事件仍时有发生。如此局面的形成，原因是多方面的，有制度的原因，有硬件和技术条件的原因，更有人为的因素。高职院校主要面向生产和服务一线培养人才，无论是从培养合格劳动者的角度、从保护劳动者的角度、从适应我国安全生产形势和工作实际环境的角度，还是从推进我国安全生产进程的角度，都非常有必要在高职院校面向学生开展安全生产教育。
首先，必须加强安全生产意识的教育。开展安全生产相关理论教育，让高职学生在职前就对安全生产的意义和价值、安全生产的历史发展和现实状况有相应的了解，形成正确的安全生产观念。通过安全生产方针、政策、法规方面的教育，高职学生能够真正明白安全方针、政策、法规就是安全生产本质的反映，是过去安全生产经验、教训的规律性的总结，是指导安全生产的根本准则，形成遵守安全生产法律法规的工作理念。加强安全生产意识的教育，是“预防为主、预防为上”的根本实践，是安全生产得以实现的基本前提。
其次，高职院校应加强职业安全教育。高职毕业生最终都要走上生产和服务岗位，职业安全教育既是他们基本职业技能教育的内容，也应该成为他们安全生产教育的基本要求。生产者必须同时具备良好安全意识和相应的职业安全技能，才能最大限度地实现安全生产，安全意识和职业安全技能在安全生产实践中是缺一不可的。职业安全技能教育必须与高职学生的专业特点有机结合起来，以人的保护为根本出发点，涵盖他们作为从业人员在职业活动中安全与健康两个方面的要求。在实际工作中，不少专业和岗位涉及的安全因素复杂，一些对安全与健康的危害，其形成往往是慢性、积累性甚至是隐蔽性的，其防护具有较强的专业性，在加强普识性安全教育的同时，结合具体的专业和岗位开展职业安全教育，往往成为具体职业和岗位安全生产的关键。
【参考文献】
[1]黄培清.当前大学生生命教育存在的问题与对策[J].教育探索，2011(5)
[2]魏斌.谈高校校园安全教育[J].教育探索，2012(4)
[3]陆锦冲.关于高校安全教育新内容的思考[J].思想教育研究，2011(4)
[4]田宁.高校公共安全教育实践研究[J].民族教育研究，2011(2)
[5]于子贻.浅谈高职院校学生的安全教育[J].教育与职业，2008(33)
【作者简介】古志华(1974- )，男，广西鹿寨人，柳州职业技术学院讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。
(责编 王 一)
作者：古志华
大学生安全教育
“安全”，是个既熟悉又模糊的词。在很多时候，我们总因忙忙碌碌于繁杂的日常工作和琐碎的家务事中，从未认真仔细地思考过。但“安全”又是年年讲、月月讲、天天挂在嘴边的永不过时的话题。安全是家庭幸福、社会稳定的前提。搞好安全工作是法律的要求 ，也是每个正直、真诚人的本分工作，这样一来安全教育就必不可少。大学生活是人生历程中璀璨斑斓，光华绚丽的黄金岁月。可是大学生的人生观，价值观，世界观还不够成熟，人生经历、社会阅历还不够丰富自我保护和自我调控能力比较弱，往往成为不法行为和各类事故的侵害对象。安全教育是高校思想政治教育的一项重要内容，也是大学生知识体系的一个重要组成部分，加强大学生安全防范意识和自我保护能力，对学校的日常管理，维护正常的教学，保障大学生的人身财产安全都有十分重要的意义。
近年来，我国高等教育有了长足的发展，在校大学生数急剧上升，各类案件也不断上升，1999至2000年高校校园内发生各类案件9278宗非正常死亡164人，自杀，手机电脑钱包被盗等问题比比皆是。严峻的社会治安状况直接影响到高校的安全。
我认为进行安全教育是非常必要的，主要体现在以下几个方面：
(一)加强大学生安全教育，是维护国家安全和利益的需要
首先，从国家面临的安全环境来看，当前我国面临的环境复杂多变，安全形势不容乐观，主要表现为境外敌对势力和间谍情报机构为达到分化、西化中国的目的，一方面利用各种渠道，以公开或秘密的方式，传播西方的政治和经济模式、价值观念以及腐朽的生活方式，培养和平演变的“内应力量”。另一方面采取金钱收买、物质利诱、色情勾引、出国担保等手段，或打着学术交流、参观访问、洽谈业务等幌子，刺探、套取、收买我国家和单位秘密。其次，大学生对国家安全也存在着种种模糊的认识。而大学生的国家安全意识又相对薄弱，这就迫切需要对大学生进行安全教育，培养国家安全知识，树立新的国家安全观，既是必要的，也是紧迫的。
(二)加强大学生安全教育，是高校治安形势的需要
随着改革开放的深入，高校由过去的封闭型办学变为开放型办学，校园环境日趋社会化、复杂化。高校由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开
放型的“小社会”，校园内不仅有教学区、生活区，有的还混杂家属区、居民区;不仅有教学、科研设施，还有工厂、公司、超市、书店、银行、邮局、医院、宾馆、浴室、饮食店、等生活服务设施和机构。一所高校就像一个小县城。这种复杂的格局，客观上也给高校的安全造成诸多不利因素。社会上的一些不法之徒，时常窜入高校进行盗窃、抢劫、诈骗、行凶等流氓犯罪活动，有的甚至危害师生的人身安全，直接影响学校的安全稳定。加强大学生安全教育，提高他们的安全防范能力，可以有效地减少和避免发生在大学生中的各种安全问题，从而起到维护高校安全和稳定的积极作用。
(三)加强大学生安全教育，是提高学生自我防范、自我保护能力的需要 近年来，在校园内外发生了许多涉及学生意外伤害事故，究其原因虽然各不相同，但有一个共同点，就是大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，面对伤害不知所措。当前大学生自我防范意识和自我保护能力方面，主要存在以下几个方面问题：一是缺乏社会经验。二是缺乏安全防范意识。三是缺乏对社会消极因素的抵御能力。加强大学生安全教育，使广大学生提高警惕，掌握必要的安全知识，可以起到预防犯罪，减少发案的作用。
加强大学生自身安全教育是必要的，我们首先应该了解他。安全教育应与高校的一切教育活动相联系，应与学校的思想政治教育、道德教育、民主法制教育、校纪校规教育、心理健康教育等相结合，但安全教育又有其自身特色和特定内容，从安全防范角度讲，大学安全教育主要包括以下几个方面内容
(一)国家安全教育
当前应重点抓好“三项教育”，强化“三种意识”。一是抓好《国家安全法》等法律法规宣传教育，提高守法意识。二是抓好爱国主义教育，强化责任意识。增强大学生对党和国家的向心力和凝聚力。三是抓好保密教育，强化防范意识。
(二)网络安全教育
目前网络安全教育重点抓好这几方面工作：一是加强网络法律法规宣传教育，提高大学生网络安全意识。二是积极开展网上正面宣传教育活动。实践证明，教育学生自觉抵制校园网上的有害信息，是防止校园网络遭受非法侵入最有效的方法和途径。
(三)消防安全教育
当前大学生消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防常识和自救逃生技能，缺乏自防自救的知识和能力，针对上述这些问题，如何加强大学生消防安全教育：一是组织大学生学好消防法规。二是要大力普及消防安全知识，增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领。只有这样，才能有效地减少火灾的发生。
(四)防盗窃教育
学校必须加强大学生安全防范教育，减少宿舍盗窃案件的发生。一是加强宣传教育，提高学生的治安防范意识。二是运用典型案例开展防盗窃教育。三是建立治安通报制度。四是要教育学生自觉遵守学生宿舍安全管理规定，在宿舍内不存放大额现金，不擅自留宿外客，更不能丧失警惕，引狼入室。
(五)交通安全教育
如何有效的防范大学生交通事故的发生，确保交通安全。一是加强交通法规的宣传教育，提高大学生交通法制观念。二是积极开展交通安全周或交通安全月活动。三是加强大学生的心理训练。心理训练的目的是提高大学生对交通情况反应能力和应变能力，遇到紧急情况下，可以作出迅速处理，从而遏制交通事故发生。
(六)安全规章制度教育
大学生安全教育中，应注重对学生进行安全规章制度的教育，提高学生遵章守纪的自觉性。一是学校要采取多种形式，大力宣传学校各项安全规章制度，使广大学生充分了解安全规章制度的内容和要求，不仅知其然，而且要知其所以然，逐步养成遵守规章制度的习惯。二是抓好典型事故案例教育。。
(七)心理安全教育
学校要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心态。一是在大学生安全教育中引进心理健康教育内容，减少安全事故的发生。二是要把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。
(八)自我保护教育
如何加强大学生自我保护教育，一是要对大学生进行有关自我保护内容的法律知识教育，并学会运用法律武器保护自身的合法权益不受侵犯。二是教育学生邪不压正。在受到不法侵害时，要教育学生临危不惧，不可惊慌失措，必须看到“做贼心虚”是一切不法侵害人的共同特点。
综合学校现在面临的问题，我认为还有以下几个问题需要注意。
1.饮食安全
a)不要在无牌无照的地方吃东西;
b)不要购买三无产品;
c)万一食物中毒，要立刻送往医院救治。
2. 宿舍安全。
a) 禁止学生违反规定使用大功率电器。应为学生宿舍的电线负荷相对较小。使用大功率电器会使得电线的负荷过大，让宿舍变得不安全。在农大的校园里，曾经发生过这样的惨剧。为了防止悲剧再次发生，要坚决实行;?
b)禁止在宿舍中留宿外人，因为这样会增加宿舍的不安全性;
c)在出门的时要锁好宿舍门，防盗防窃。
3. 旅行安全
a)注意自己的财务安全，最好多人结伴而行，这样更加能够保证自己的安全;b)从火车站的制定售票点买票，不要相信票贩子;
c)要选择国营的运输工具，不要随意乘坐私人的运输工具。
4. 财务安全
a)将自己的钱存入银行，不要随处摆放;
b)不要向他人泄露自己的银行卡号和密码;
c)提款时要注意自己的身旁是否有人，尤其时独自一人在ATM机时。
5. 人身安全
a)在遭受到侵害的时候要及时报警，寻求国家的安全保护时最有效的方式。b)如果时绑架，被劫持后不要与犯罪分子发生冲突，要机智应对所发生的一切，尽量争取以最少的代价赢得时间，为获救争取筹码;
c)要注意遵守法律条令，保护他人的安全，不要以身试法。虽然列举了这么多注意事项，安全意识的树立也不是一朝一夕可以完成的。大学生要在学习安全知识的过程中完善自己的安全知识，使自已具有安全意识。只有这样才可以让大学生自己真正的处于安全之中。努力学习成才，为祖国的建设做出贡献。
新形势下加强对中职学生的安全教育管理工作是非常有必要的，因为大多部分中职学生都是因为中考失利才选择进入中职教育，所以往往存在很强的自卑心理，甚至如果不加以积极的引导，会出现扭曲心理。无论是在思想上还是人身安全方面都要加强中职学生的安全教育管理工作，促进中职学校的健康、长久发展之路。目前中职学校出现暴力事件的次数是非常多的，说明很多中职学校没有意识到安全管理教育工作的重要性，存在形式重于实质的现状，导致中职生不能够树立正确的人生观、价值观、世界观，中职学校在本着以人为本的理念，引导中职学生走上正确的人生道路，成为社会发展需要的高素质人才。1.中职学生安全事件的特点
1.1中职学生安全事件主体较为复杂
虽然很多中职学生都属于成年人了，但是很多学生可能是初中都没有结束就直接步入了中职学校，身心发展还尚未成熟，甚至有很多学生都是参加工作了之后进入到了中职学校，各个学生之间的差异性非常大，这样就很容易出现冲突，所以中职学生安全事件主体较为复杂，教师在管理过程中需要对症下药，充分了解每一个中职学生的个性化需要和困惑。
1.2安全事件较为多样性
由于中职学校在教学活动方面把实践操作作为主要的内容，所以实践操作的技术性、安全性也成为了中职学生安全事件的主要因素，并且中职学生的个体化差异非常大，所以发生的安全事件也呈现出的是多样化的现状。中职学校在安全教育管理中也需要制定相应的解决方案，让中职学生都能够成为优秀的人才。
2.目前中职学校安全管理存在的相关问题
2.1管理制度较为不完善
目前很多中职学校没有意识到中职学生安全教育管理工作的重要性，存在管理制度较为不完善的问题，导致安全教育管理工作不能够顺利的实施下去。中职学校在安全教育管理工作过程中存在较大的随意性，并且没有设定专门的安全教育管理课程，教育工作不到位，最终使得学生不能够受到相应的约束，比较放纵自我，发生严重的安全事件问题。
2.2安全教育管理存在较大的局限性
目前中职学校在学生安全教育管理工作中存在较大的局限性，对安全管理的认知存在误区，很多情况下学校总是把学生作为管理的主体对象，只是一味的去约束学生而已，但是其实在中职学校安全事件中，很多都是由于治安工作不到位，导致一些非法人员进入到校园内对学生的生活、工作产生影响。
2.3安全教育管理方式单一，内容单调
目前在中职安全教育管理工作中存在方式单
一、内容单调的问题，很多安全教育管理工作存在形式重于实质的现状，很多情况下都是在课堂上简单的宣传一下安全教育管理知识内容，并且没有让学生对安全教育管理有更深入的理解和认知，导致学生对于安全问题存在严重的侥幸心理，只有在发生安全事件的时候才会追悔莫及。
3.提高中职学生安全教育管理工作的方法
3.1不断完善各项管理制度
在中职学生安全教育管理工作中需要不断的完善各项管理制度，其次在教育工作中还要结合法学、社会学、心理学、政治学等学科内容对学生进行教育与制约，让中职学生能够明白提高安全意识的重要性，并且学校还要设定安全教育管理的考评，让每一个学生都能够严肃对待安全教育管理工作内容。学校不仅仅要加强对中职学生的教育工作，其次还要加强学校周边安全设施的建设，包括校园周边禁止开设游戏厅、酒吧等，还要加强对校园护卫队人员的培训工作，让校园护卫队人员能够提高责任意识，防止校外人员对中职学生的工作、生活产生不利影响，学校需要设立专门的监督小组，规范校园护卫队人员的各项行为。
3.2加强网络安全教育工作
在中职学生安全教育管理工作中还要加强网络安全教育工作，因为网络现在占据了学生大量的时间，很多学生都是由于沉迷于网络而耽误了学业，甚至做出非法的事情，所以学校一定要重视网络安全教育工作，教师要不断的引导中职学生实现安全上网，利用网络去做和学习相关的事情。学校要在校园网页中多多发布一些安全上网规范内容，提高学生的网络安全意识，还要定期对校园网页进行检查自动屏蔽一些不良信息，为中职学生提供一个安全、健康的上网环境。
3.3创新中职学生安全教育管理方式
目前很多院校的中职学生安全教育管理方式较为传统，根本无法起到良好的管理效果，所以中职学校需要不断的创新安全教育管理方式，让学生能够自主、积极的配合学校进行安全教育管理工作，不断的提高安全管理意识。例如，教师可以定期的选定一个时间让学生观看专题录像，也可以开展校园橱窗、网络的方式实施安全教育管理工作。其次，还需要提高安全教育管理人员的责任意识，设立相应的奖罚措施，让每一个安全教育管理人员都能够做到高度负责。
4.总结
总之，新形势下需要不断的创新中职学生安全教育管理工作方式，让每一个学生都能够拥有较强的安全意识，在安全的环境下学习和工作。教师要充分的尊重中职学生之间的个性化差异，了解每一位学生的真实生活、学习困惑，制定符合学生发展的安全教育管理方案，让中职学生能够树立正确的人生发展观，从而成为社会发展需要的高素质人才。
形势与政策教学实践
题目大学生安全教育现状及对策分析
姓名学号 指导教师
成绩
大学生安全教育现状及对策分析
大学生安全教育是完善高等教育、培养合格人才应有的内容之一，也是大学生个人亟需正视和重视的问题。许多当代大学生安全知识缺乏，自我保护意识薄弱。随着福建农林大学办学规模扩大，对外开放程度增加，同时农大大学生主动接触社会机会增大，如何有效的防范安全事故发生和掌握避害技巧，了解相关法律法规，增强大学生安全意识和自我防范能力，已迫在眉睫、刻不容缓。
一、 大学生安全教育现状
1、农大通过各途径采取安全教育措施
农大通过保卫部门和人员增强校园巡逻，关注校园治安状况，加强学生宿舍门卫监管，排查宿舍外来人员的登记和管理，防止校园各类治安事件发生。并且在新生来校期间，发放校园通讯录，宣传校园保卫处电话，在必要的地点设置监控设备，这对杜绝校园安全事故的发生和事故的侦破很有帮助。
借助活动日和典型事例，加强大学生安全教育。农大借助“安全活动周”“消防演练活动”“安全用电检查“等方式对大学生进行安全教育侦查，增强大学生安全保护意识，创平安学校。农大校园典型的安全事例，也会通过校电台广播、校园论坛网络等方式，对同学进行宣传教育，防范事例再度发生。这些教育内容及形式推动大学生安全教育方面具有针对性强、内容贴切等特点。目前，发生在大学生校园的各类安全事故具有明显的社会特征，由于大学生自身警惕性不高而发生的安全事件较多，如大学生参与传销事件、大学生利用网络进行诈骗行为、宿舍偷窃行为等。农大有关部门将此类事件作为反面典型教材在学生中进行宣传，对大学生进行警示教育，有力地促进了大学生安全教育工作。
安全教育融入大学生专业课程，将安全教育在专业中推广运用。农大为综合性大学，专业分类较多，各专业专业性强。将安全教育与课程专业教育相结合，更能有效的防范学生在外兼职实习期间，被社会不法分子欺诈的风险，加强学生对社会的适应能力。
2、存在的问题与隐患
大学生掌握安全技能的途径狭窄。安全教育是教育的基本内容，
自然遵循教育的一般规律，但是安全教学又不同于其他的课程教学。其他的课程教学，学生可通过自身练习达到掌握知识的目的，但安全教育如安全防患技能、防身术、遇火灾逃生等都需要教师或专业人员的现场指导、演习等，所以，安全教育过程中教师的主导作用至关重要。调查结果显示：学生所接受的安全教育内容中，只有23%是通过教师传授的，其余则多是学生通过报刊、电视、网络等手段自己学习。
大学生自我安全意识不强，不重视安全问题。许多大学生安全意识淡薄，校园的安全教育由于局限性，更新不及时，内容不全面，学生在许多方面的安全意识模糊，例如文化安全，国家安全知识等。大学生也缺乏理性分析，对许多知识面掌握度不足，容易导致安全事故发生。有调查显示：16%的大学生曾在寝室违章使用电器;35%的大学生不知道如何使用灭火器;24%的大学生对安全防范存有侥幸心理;17%的大学生对于消防观念仅仅局限于火警电话或发生火灾后等待消防队员扑救，对于消防监督、火灾隐患整改火场逃生和疏散以及如何加强消防工作感到茫然。
大学生安全意识亟待提高，学生安全责任意识淡薄。少数学生对是非美丑善恶安慰辨别能力不强，道德法纪观念包若，大部分学生对安全基本知识和基本规范了解甚少，生存自救自护能力差，大多数当时学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，面对突发的意外事故及人身伤害不知所措。受传统观念影响，许多学生及家长认为，学生进校，安全应有学校负责，学生在学校或社会出现了安全状况，责任归为学校和社会。而许多时候，安全事故可以自身防范，安全事故也有自身的责任。
大学生心理没有完全成熟，由于学习感情等因素引发的恶性行为。随着高教体制改革力度的加大，学校对学生的培养全面引入竞争机制，必然对学生的思维方式和思想观念等方面产生巨大的影响，使之感到心理有压力，表现为各种心理上的不适。诸如：焦虑、强迫、恐怖、抑郁、冷漠、固执、消沉、暴躁等等，情绪色彩十分强烈，如不加以积极疏导，极有可能导致各类安全问题。近几年来发生在学生中的自杀、打架斗殴、偷盗等行为，多数是由心理问题引起的。以及有些大学生心理承受能力较弱，不能正确处理自己的感情，学习上的
问题，收到挫折无法承受，导致悲剧发生。
二、 大学生安全教育对策分析
诸多发生在大学生身边的安全事故足以说明，全方位多形式地开展生命与安全教育的必要性。
1、开展针对性的预防教育，加强教育实践环节
古代教育家和思想家荀况提出“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒”。从当前发生在高校学生中的人身安全意外事故的原因分析，其中有相当一部分是由于大学生安全防范不到位。大部分的学生希望学校举办实践性和针对性强的安全教育活动。另外，学校应增加联合当地公安消防部门组织进行消防安全演练教育的次数，通过举行灭火救援演练、采取现场演示、实际模拟等多种形式丰富教育内容，使大学生亲自参与组织逃生，学会使用消防器材等。
在当前人们对综合素质教育重要性的认识还没有达到一定高度的情况下，更大程度强调大学生安全教育“进教材 进课堂 落实学分”，无疑是值得推广的一项强有力措施，要有教材、学时、考核保证，要算学分。在高校师生对安全教育的教与学还未达到十分自觉的情况下，安全教育“进教材 进课堂 落实学分”无疑是保证大学生安全教育质量和效果的一种重要手段。
2、利用网络资源，为大学生构筑一个思想和心灵交流的新平台 网络是把双刃剑，大学生受网络的影响越来越多，迫切需要进一步占领网络思想政治教育的新阵地，牢牢把握思想政治教育的主动权。使网络成为弘扬主旋律、开展安全教育与思想政治教育的重要渠道。充分利用校园网络进行大学生思想政治教育和安全教育，是当前学生工作的新途径。在网络资源开发和利用中，应建设好网络团队，提高网络管理人员的政治思想素质，确保网络信息的方向性和原则性;设立安全教育和思想政治教育专题页面，加强相关知识的宣传和普及;建立网上咨询制度，加强学生与学校之间的沟通，消除学生中的不稳定因素;设立网上课堂，定期邀请安全工作专业人员为学生进行信念教育和安全教育。
3、加强安全教育队伍建设，改进大学生安全教育工作
选择安全教育的师资力量相对欠缺，占了相当大的比例，因此，
加强安全师资队伍建设意义重大。高校保卫干部和大学生辅导员是安全教育教师队伍的主体，我们应该在此基础上建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的安全教育教师队伍，保证大学生安全教育质量。要加强安全教育干部和教师的培养和培训工作，鼓励开展教学和科学研究，鼓励团队教学;聘请各方面专家加入到教学队伍中来，创造性地开展各种形式的教学活动，促进学术水平和教学效果不断提高。面对互联网的挑战，安全教育教师队伍特别是大学生辅导员应主动应对，加强网络安全教育普及网络安全知识，提高学生对网络信息的甄别能力和网上行为的自律能力。
4、营造安全文化氛围，努力创建和谐校园
大学以教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的教育理念，以期达到最佳的育人效果，这些归根结底就是文化育人。对大学生的安全教育，应更多地关注环境和文化对人的影响作用，注重校园安全环境的营造和学校安全文化的建设。环境氛围和文化熏陶对人的影响是潜移默化的，其影响力是深入持久的。在安全教育中要把潜移默化的环境文化熏陶与直接活跃的教育活动相结合，以达到最佳的教育效果。
在校园安全文化建设中，物质建设是基础，制度建设是保障，精神建设是关键。校园安全文化建设需要全体师生员工的共同参与，努力形成一个人人重视安全、人人关心安全、人人自觉维护校园秩序的优良安全文化氛围。这样，有利于大学生健康成长的环境才能创建，对大学生的安全教育才能达到预期目的。
大学生的安全教育是一项长期性的系统工程，需要社会、学校、家庭的紧密配合和教育行政部门的高度重视，更需要学校各部门的通力合作齐抓共管，提高对大学生安全事故的预见能力。在大学生中开展安全教育，是落实素质教育的重要组成部分，发扬传统，与时俱进，开拓创新，积极分析和探索新形势下学生工作遇到的新情况和新问题，真正使安全教育成为学校育人工作的重要环节，不断增强大学生安全意识，提高安全防范能力，为国家培养更多具有良好安全意识和能力的高素质合格人才，这样才能收到较好的效果，达到对大学生进行安全教育的目的。
【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。
【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。 【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法 【教学时数】第一学时 【教学过程】
◆课堂引入：从全球大背景出发引导学生讨论“现在的我们安全吗?”
提示分析：老的安全威胁不断，新的安全威胁又上升。如洗钱、非法移民、难民、诈骗银行、种族冲突、海盗、粮食和能源短缺、大规模毁灭性武器的扩散、转基因食品、毒品走私、金融危机、电脑病毒、债务危机等问题。贫富差距加大。1950年世界上的贫富比例是35：1;现在是300：1。美国2个富人加上印度的一个富人有1000多亿美元，(2009年《福布斯》统计，美国比尔-盖茨，微软有530亿美圆，世界第2名;美国华伦—巴菲特470亿美圆，世界第3名;印度拉什米—米塔尔钢铁287亿美圆，世界第5名)相当于49个国家的GDP。非洲难民有400万;世界一半人口每天不足2美元生活费。三分之一的人口不到一美元生活费。艾滋病，自然灾害严重，危害人类，气候变暖，温室效应，雪山融化，导致无名细菌繁衍。冰山火山喷发——2010年3月22日沉静200年后今年爆发，灰尘1万多米。玉树地震、西部干旱、湖南水灾。
流行的禽流感、猪流感、羊流感、马流感等。美国科学家预测2012年地球要遭遇最强的超级太阳风暴。届时全球电力系统将瘫痪，地球将重回黑暗时代。
◆
一、中国边境
领土包括陆地和水域及其底土和上空。国家领土分为领陆、领水(包括内水和领海)和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。
除上述四个组成部分之外，有些海域，例如毗连区，大陆架，专属经济区等，尽管在严格意义上不被视为国家领土的一部分，但沿海国可以对其及其资源行使主权权利，从而构成国家管辖范围的海域。
(一)中国的陆上边界
中国的陆上边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。
我国同14个国家接壤,包括：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。
案例：中印边界争端
整个中印边界全长1700余公里(因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里)，分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为33500平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约90000平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。
东线争端及麦克马洪线的由来
中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国;而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。
1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“(印度)西姆拉会议”上，英方代表亨利•麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。
西线争端及约翰逊线的由来
西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。
印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了。
(二)中国的海上边界
中国的海上边界有1.8万公里，同6个国家隔海相望。这6个国家是：韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚
案例：解决边界问题的两次高潮
历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。
在西方殖民者侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土。 第一次高潮
20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界，掀起了新中国成立以来的第一波边界划分高潮。但中国与苏联、越南和印度的边界问题无法解决。
第二次高潮
苏联解体后，中国迎来了边界划分的第二个高潮。与北方新独立的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了边界。中俄边界谈判也开始不断推进。2008年10月，中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式，至此，中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于解决了边界纷争。在与原苏联解体后独立的各国划定边界同时，在南边，中越两国启动了边界谈判。经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。
新中国成立60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题。
形势与政策：中国周边安全形势
【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。
【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。 【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法 【教学时数】第二学时 【教学过程】
◆
二、中国周边基本形势
(一)东北亚局势
东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地)，中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。
问题聚焦：日俄四岛之争 ●简介
所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。
●来龙去脉
俄日北方四岛争端起源于近代。良好的战略位置和丰富的资源，引得日本和俄罗斯在北方四岛问题上纠缠不休。据日本史料记载，北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一，1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。俄罗斯则宣称，俄探险家也于1691年登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后，数名探险家在这里登陆。到1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。1794年，俄政府将38个流放犯和20名猎手送到千岛群岛之得抚岛定居，正式建立移民点。日本德川幕府不甘示弱，随后命令有官方背景的富商屋嘉兵卫到择捉岛开辟17处渔场，派幕府官吏常驻该岛，建立行政组织。
自1801年起，德川幕府驻兵100名于择捉岛，并立下“天长地久大日本属岛”的标志。1805～1813年间，俄国在北海道和如今的“北方四岛”(主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿)上同日本人进行了8年鏖战，被日本人称为“北寇八年”。日俄的激烈争夺直到1855年才握手而和，双方签署了《日俄和亲通好条约》(又称《下田条约》)，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。这是两国最早的划界条约之一。《日俄和亲通好条约》签署时，关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1874年，日本派遣全权大使榎本武扬赴圣彼得堡与俄罗斯交涉，并于1875年签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本。然而，在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。20世纪初日俄战争中日本获胜，通过《朴茨茅斯条约》，它再次得到了库页岛一半的主权。
●现状
2006年8月16日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”(北特法)修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。
择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。
●相关新闻
2010年11月1日俄罗斯总统梅德韦杰夫当天上午登上南千岛群岛(日本称北方四岛)的国后岛。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。 报道说，梅德韦杰夫在国后岛视察了当地的地热发电站。他随后还视察了当地的几处建筑工地，并与岛上民众会面。
梅德韦杰夫2010年10月31日结束在越南首都河内的俄罗斯和东盟领导人会议日程。返程中，他于2010年11月1日早间抵达俄萨哈林州首府南萨哈林斯克，之后从那里飞抵国后岛。
另据日本媒体报道，日本首相菅直人当天发表讲话，称俄总统此行“非常令人遗憾”，日本外务大臣前原诚司对梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿表示抗议。
南千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，包括大小30多个岛屿，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。
俄副防长视察日俄争议岛屿
俄罗斯国防部副部长布尔加科夫率领的俄军事代表团2011年1月20日视察了日俄争议岛屿。日本新任官房长官枝野幸男2011年1月21日表示，对布尔加科夫的此次活动深表遗憾。有日本媒体分析称，布尔加科夫此行强调了俄罗斯在军事意义上也十分重视南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的姿态。 布尔加科夫2011年1月20日在择捉岛视察了俄罗斯的空军基地及炮兵部队等驻留军事单位。他稍后还将对国后岛进行视察。俄罗斯媒体称，他对南千岛群岛的视察将持续到23日。枝野幸男21日除了对布尔加科夫此行表示遗憾外，还呼吁日俄两国能够就此问题尽快举行新的磋商，和平解决问题。
去年11月，俄总统梅德韦杰夫作为俄罗斯最高首脑首次访问国后岛，日本外相前原诚司称俄总统此举伤害了日本民众的感情，并召见俄罗斯驻日大使表示了抗议。梅德韦杰夫在去年年底的电视直播节目上说，俄罗斯打算与日本展开合作，但重申“南千岛群岛是俄罗斯联邦的领土”。
有消息称，负责基础设施修建工作及教育行政工作的俄部长级官员等也计划访问南千岛群岛。日方分析担心，俄罗斯试图通过不断派遣政府官员前往争议岛屿，强调“南千岛群岛属于俄罗斯”的立场，从而达到进一步开发该地区的目的。
日本首相菅直人2011年1月20日发表日本政府对外政策讲话时也谈及了日俄争议岛屿问题。他说，“解决领土问题从长远来看符合俄罗斯国家利益，我们希望俄罗斯政府能够明白这一点。”
第二次世界大战结束时，苏联占领了国后、择捉、齿舞、色丹这四个岛屿。日俄间曾就四岛的归属问题进行了长时间的谈判，但未取得实质性进展。
俄总统誓保俄日争议岛屿
法新社莫斯科2011年2月9日电，俄罗斯总统梅德韦杰夫9日下令在南千岛群岛(日本称北方四岛)部署更多武器，并称俄罗斯需要在其领土“不可分割的”一部分扩大军力。 俄罗斯各通讯社援引梅德韦杰夫的话说：“在那里增加部署的武器必须充足、现代化，以确保这些岛屿的安全，它们是俄联邦不可分割的一部分。”
他在会见俄罗斯国防部长和地区发展部长时说：“我们要竭尽所能加强我们在千岛群岛的军力，这是我们的战略要地。”
日本首相菅直人称梅德韦杰夫前不久视察南千岛群岛是“不可原谅的粗暴行径”，梅德韦杰夫的上述表态说明莫斯科在与日本领土争端中的语气变得急剧尖锐起来。
俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫9日说，俄罗斯将在与日本存在争议的南千岛群岛(日方称北方四岛)部署更多先进武器。
必须部署先进武器
梅德韦杰夫2011年2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。俄罗斯国防部长和地区发展部长参加了会议。
千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，俄日两国在四岛归属问题上互不让步。俄方多名高级官员近来登上争议岛屿视察，引发日本方面不满。
尽可能加强军事存在
梅德韦杰夫当天在会议上说：“我们将尽可能加强在南千岛群岛的军事存在，同时发展与邻国的伙伴关系。”会议期间，俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫告诉梅德韦杰夫：“我们清楚将在那里部署何种武器，以及该采取何种措施重建军事设施。”
俄塔社援引一名俄罗斯国防部官员的话报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域。
日密切关注俄方军事行动
一名日本政府不愿公开姓名的官员告诉共同社记者，梅德韦杰夫这番表态反映了俄罗斯政府在双方领土争议中的强硬态度。“他们只是阐明不会归还„北方领土‟的立场。”
日本内阁官房长官枝野幸男10日平淡回应俄方言论，称日本方面“密切监控”俄方在这一争议地区的军事行动。枝野说，日本将保留自身对这片区域的主权诉求，希望依据现有多项协议，与俄罗斯方面达成和平条约。
第二次世界大战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦管辖之下。过去数十年，日本政府一直坚持，解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。
形势与政策：中国周边安全形势
【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。
【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。 【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法 【教学时数】第三学时 【教学过程】
(二)东亚局势
东亚位于亚洲东部，太平洋西侧，主要包括中国，蒙古，朝鲜，韩国，日本5个国家。 地形地势为西高东低。有典型的季风气候，雨热同期。渔业资源丰富，多天然良港，利于渔业和对外经济的发展。水力资源丰富。东亚大陆边缘，地质条件复杂，多山，且多火山、地震。夏秋季节常受台风侵袭。 东部临海，海岸线曲折，多岛屿和半岛。地形多平原、丘陵。西部远离海洋，地形多高原、山地。大河多自西向东，流入太平洋，主要有长江、黄河、鸭绿江、图们江等。自然资源丰富，以有色金属为最多。
问题聚焦：朝韩问题 ●新闻回放
2010年11月23日下午，朝韩两国在边界处互相炮击，造成十数人死伤，数十栋建筑起火，令朝鲜半岛局势骤然紧张。韩国国防部新闻办公室声称，韩国西部延坪岛海域当天遭受来自朝鲜方面的炮击，韩国军队进行了回击。朝鲜方面则称，是韩国首先向朝鲜领海进行炮击，朝鲜军队才进行回击。12月20日下午，韩国军方在延坪岛海上进行了大约一个半小时的实弹射击演习。为警惕来自朝鲜方面的报复，韩国海陆空三军严阵以待。不过朝方并没有任何动作，因为朝鲜认为韩方的演习“不值得回应”。这些冲突让我们不得不感到忧心：是否朝韩战争真的要爆发了。
朝韩本是同种同根，是朝鲜民族大家庭的同胞骨亲。第二次世界大战后，由于当时世界局势的影响，朝韩被迫分裂成两个制度完全不同的国家，也导致了今天朝鲜半岛上的两个国家经济、政治、军事的巨大差异，同时造成了今天这种紧张的的局面。
●局势演变
2010年的朝鲜半岛局势，可谓是一波三折，牵动着整个东亚地区安全局势。
年初，朝韩关系在期待中开局。韩国总统李明博在新年演说中表示，今年要为南北关系创造新的转机。朝鲜主要报纸也在元旦社论中表示，希望改善朝韩关系，开辟祖国统一前进道路。
朝韩关系骤冷。2010年 3月26日晚，韩国海军“天安号”警戒舰在西海爆炸后沉没，46名水兵丧生。韩国随即把矛头指向朝鲜。朝鲜中央通讯社4月17日发表军事评论员文章，对韩国军方和右翼保守势力在“天安号”真相尚未调查清楚之前，就把事件与朝鲜联系起来表示强烈不满和愤怒。朝韩关系骤然紧张。5月20日，韩国政府组织的军民联合调查团公布调查结果，称“天安号”系朝方小型潜艇发射鱼雷击沉。朝鲜方面对此坚决否认，要求派遣检查团前往韩国核实物证，这一要求被韩国拒绝。
“天安号”事件发生后，国际社会并不完全认可韩国的调查结果，尤其是联合国安理会不予认同，韩方颇为受挫。韩国随后加强军事演习，尤其同美国开展一系列针对性联合军演，造成朝韩关系的严重紧张。
自7月下旬开始，韩国和美国不顾朝鲜多次警告，几乎每月举行一场大型联合军演。韩美、美日连续大规模联合军演，加剧朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势。
朝韩局势升级。 11月23日上午，作为“护国军演”一部分，韩军向有争议的“北方界线”海域发射数十发炮弹。朝方先前书面要求停止训练无果，当天下午向延坪岛方向发射140多发炮弹，70多发落在延坪岛上。韩军随即回击80余发炮弹。炮击事件造成延坪岛上两名韩国海军陆战队员和两名平民死亡，18人受伤。
11月23日，“天安号”事件发生8个月后，朝韩相互炮击，形成朝鲜战争停战以来最为严重的军事对抗，造成韩方人员伤亡，双方关系再度严重恶化。朝方认为，延坪岛是韩国在朝鲜水域中突进的岛屿，但其周围部分水域仍属朝鲜，1953年“联合国军”将此地区单方面划归韩国非法无效。韩国认为，朝鲜于1992年就曾接受上述划归，双方已无争议。 《韩国时报》题为《战争还是和平》的文章痛陈，“过去60年间法律意义上的战争状态不能用另一场战争来结束”，民众无法承受让半个多世纪意识形态的分歧取代几千年民族认同，进而毁了自己的民族。
韩国11月24日宣布，无限期推迟南北红十字会谈，停止一切对朝人道主义援助项目并切断陆路交通。韩国国防部长官金泰荣在朝野压力下引咎辞职。
韩国强化军事应对，美军“乔治·华盛顿”号航空母舰开入黄海，参加美韩大规模联合军演;韩军单独展开大范围海上实弹射击训练，朝鲜半岛局势高度紧张„„
韩美黄海军演结束两天后，日本与美国启动“利剑2010”联合实兵演习，规模号称历年来最大，“乔治·华盛顿”号再度参演。演习模拟“夺岛”，区域覆盖日本周边海域„„
朝鲜政府机关报《民主朝鲜》2011年3月26日就“天安”号事件一周年发表评论说，“天安”号事件是韩国在美国操纵下捏造的“特大阴谋”，韩国正借此疯狂掀起反朝对峙战争行动。
●解决朝鲜半岛危机，关键看美国。
去年以来，半岛形势持续紧张、逐步升级，这与美国“重返东亚”的大背景不无关系。很显然，在朝鲜半岛最近几次冲突及中日撞船事件过后，美国真的顺利地“回来”了。在半岛危局中，美国一方面通过军演强化与韩日的关系，并警告朝鲜;另一方面通过对中国提要求来让外界给予中国更大的压力。美国试图保持朝鲜半岛一定的紧绷，又控制其冲突程度——以重新展现其在东亚的影响力。当前朝鲜半岛的任何动静，都将可能成为点燃地区军事紧张的导火索。
形势与政策：中国周边安全形势
【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。
【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。 【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法 【教学时数】第四学时 【教学过程】
(三)东南亚
是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。该地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶(2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立)，面积约457万平方公里，人口约5.6亿。
问题聚焦：南沙群岛
南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。
最近几年，我国在南海的海洋资源受到很大的损害，南海周边各国还频繁对中国渔民下手，我国渔民不断受到他们的武装船只骚扰。越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国对我国正常捕鱼的船只抓扣、关押、罚款甚至射杀，有的国家在抓扣过程中对我国渔船开炮开枪，有时甚至向我国渔船投放燃烧弹，严重干扰了我国渔民在传统作业区进行作业。
从2003年到2008年，仅仅海南籍的渔船在南海生产被周边各国抓扣的总共75起，被抓扣渔船75艘、人员738名，直接经济损失达到3500万元。菲律宾一次就要罚款10000美元。2000年以来，据不完全的统计，海南、福建、广东和广西四省区约有530艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近6000名，经济损失惨重。
抓扣中国渔民的背后动机是“主权”，除了印尼之外，菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。他们对中国渔民抓了又放，放了又抓，实际体现了对这片海域的控制权和司法管辖权，也是他们一种所谓的主权宣示手段，这是他们侵占中国南海权益的一张王牌。近年来，南海周边国家不仅实际控制了南海，而且还实行法理吞并，包括向联合国提交划界线，注重国内法的建设，在实际控制的背景下，他们手上的筹码越来越多了。
2009年以后，南海争端进入了一个新的阶段，南海周边诸国纷纷增强军备。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化，国际法斗争与军事准备斗争“双管齐下”的特点日益突出。
2009年，南海周边国家包括越南、菲律宾、马来西亚等国一改全面撒网的战略，开始将军购重点瞄向高性能的常规潜艇、远程战斗机、先进水面舰艇等重型装备，用于维护各自国家的海洋权益。2009年1月，俄罗斯国防产品出口公司与越南国防部签署了出售12架苏-30MK2战机，总额达5亿美元。凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略及战场建设也在悄悄进行着调整。俄罗斯“海军造船厂”2009年4月24日宣布，将为越南建造6艘价值18亿美元的“基洛”级柴电潜艇。
为什么越南这样一个不太富裕的国家，一年就能拿出23亿美元用于军事装备呢?我们再看另外一组数字，2008年越南在南海石油的收入是70亿美元，占其当年外汇收入的40%。
马来西亚的动作也比较引人注目。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。另外，马来西亚于2009年底前从俄罗斯接收最后一批苏-30MKM战机，之前已经购买了12架，全部装备了最新式雷达，使得该战机具备南海局部海域的空战优势。
这些国家纷纷斥巨资购买装备，就是为了维护他们已经拥有的海洋权益，这些国家不仅在外交上跟我国存在争端，军事上也具有一定的作战能力。近年来美国在南海活动频频，美国海军无暇号利用音波探测器来侦测及追踪我国海军舰船、潜艇等目标，这种做法也给其他国家一个信号：美国来了，有我在这里监督和执法，你们小国不要害怕，可以放开手干自己想干的事儿啦。
2010年7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见**喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。
中国周边安全形势浅析
中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，也是当今世界上惟一没有实现统一的大国。维护国家利益，求得人民幸福，正需要坚定不移的钢铁意志与高超智慧。我们需要经过理性的分析，才知道谁对我们的威胁最大，谁是敌，谁是友。
1、美国
美国对华关系可谓是首屈一指。可以说，中国很多安全压力都直接或间接的来自于美国。总的来说，中国和美国的关系是一种合作与矛盾统一。
首先，美国与我国有着根本的利益矛盾，存在着重大战略利益冲突，这是不可调和的。主要基于一种强烈的利益冲突和意识形态冲突。
其次，美国对中国有很强的遏制手段。美国对我国的遏制表现在外交、政治、经济、军事四个方面。在外交上，美国拉拢亚洲国家，对华形成一个战略包围圈。现在在美国的封锁下，我们大陆已经没有真正的出海口。
其三，美国具有威胁我国的军事企图与军事实力，这点自然不容多说。美国的常规部队在我们国家周边地区贴近我们国家的战略前沿部署了十万的军队，军事企图从政治上和战略上来看，早就把中国当成了第一号对手。
最后，美国在中国周围部署了十万兵力，已经形成较强的战斗力和反应能力，对于中国的国防安全造成了实质性威胁。
2、俄罗斯
当今世界只有俄罗斯可以和美国抗衡。因为他现在的很多军事技术，使得它在30年代起就建立起积极进攻的对外战略。而我国一直以来就是积极防御，这在很大程度上使得中俄之间存在着利益矛盾。中国与俄罗斯的双边合作主要是一种临时性战略合作伙伴。很显然，中俄目前都有共同的对手——美国，相互有很多必要的合作与双边贸易。毕竟中国与俄罗斯有很多历史遗留问题，俄国自古就对中国怀有很强的野心。所以现在的中俄关系必须要理智对待。
3、印度
印度和我国的矛盾主要是关于领土争议的问题。其争议的面积达到了12.55万平方公里，这是现今世界上争议面积最大的区域。与美日一样，印度对我国也存在很大的战略威慑。首先应该是核威慑，印度的核技术比我国要成熟得多。其次就是近年来，印度花重金从俄罗斯购进先进的武器装备，提高军队的作战能力。所以，要加强对边合作，尤其是巴基斯坦的合作，有效的抑制印度对华威胁。另一方面积极发展西藏交通设施和边防设施，维护西藏的稳定与团结。
4、日本
日本对华关系一直都在跟着美国跑。他对我们的威胁正处于一个不断上升的趋势，具体一点说就是潜在威胁正在不断上升。
日本同我国的战略利益之间的矛盾。因为日本虽然现在是世界第二经济强国，但是从国际政治舞台的角度看，它又是一个微不足道的政治小国，扩大了日美军事合作范围，日本将我国视为最大的威胁国，自卫队的装备有了显著提高。第三个矛盾冲突体现在钓鱼岛问题上。钓鱼岛对我国的威胁是相当大的。钓鱼岛位于台湾的东北侧，由五个小岛组成，面积为1.5万平方公里，盛产鸟粪和草药。尽管它占地面积很小，但是它所属面积约为20万平方公里。
5、东盟等国
东盟与中国关系比较微妙。首先东盟对中国的经济上有很强的依赖，东盟自由贸易区成为中国的重要的贸易伙伴。但是随着美国冷战政策的结束，矛头开始指向中国。美国开始对东盟国家加大援助，尤其是大量的联合军演，加强协同作战的能力，将东盟至于对化遏制的重要堡垒。中国同东盟在南海领土问题争端不断。南海诸岛的主权对于我国尤为重要。东盟国家的不稳定的政治局面，经常为某些别有用心的政治家所利用，激起反华情绪。
6、朝韩
朝鲜问题主要是三个。第一个就是朝鲜对中国经济的依赖。朝鲜的经济，尤其是工业主要靠中国的经济技术援助。第二个问题就是朝鲜核问题。朝鲜的核问题并非是朝鲜想通过核武器进行核战争，或者制衡什么美国韩国，更主要的目的是通过核问题增加谈判中的筹码。第三就是朝鲜的内政问题。金正日的去世，朝鲜很有可能因为政治斗争而被美国渗透，甚至爆发武装冲突，威胁我国安全。
韩国与朝鲜相比则要理性的多。韩国与中国的关系也是时好时坏，不过总体上是好的。但毕竟韩国迫于自身的安全问题不得不与美国日本联盟，但在联盟中存在者巨大分歧。日韩与美韩关系与朝鲜半岛局势成负相关。韩国在战略上与中国有矛盾，但在反日的问题上则有很多共同利益。
7、阿富汗、中亚五国
美国接着反恐战争的机会，发动阿富汗战争。不但对中国西北边境造成威胁，也有拉拢中亚五国，颜色革命，分解上海合作组织的意味。另外，美国还可能通过对中亚的驻军和渗透威胁我们的中亚的石油能源安全。
8、缅甸
缅甸的内政问题也是中美两国非常关注的。缅甸由中国建设的石油管道，直接将中东石油从缅甸输送到云南，防止在马六甲海峡遇到安全问题。美国希望通过缅甸的革命亲美，切断中国在西南的这条生命线，并对中国中国进行包围。美
国曾借机缅甸遭遇飓风，企图出兵救灾，以此获得缅甸的水文地理的重要信息，因此遭到缅甸方面的拒绝。
9、台湾
台湾似乎已经成为大国博弈的可怜的棋子。很多与中国的外交关系与战略安全都涉及到台湾问题。很多国家，如印度，东盟总是以台湾问题作为交换，获取外交利益。美国也频频使用台湾牌牵制中国。
台湾对于中国大陆的周边安全具有非常重要的地位。台湾海峡是中国大陆的重要能源和进出口航线。一旦被切断，将会对大陆沿海经济造成巨大的损失。美国之所以在台湾问题上左右摇摆，出尔反尔就是这个原因。对于美国来说，台湾保持现状就是美国的航母。随着两岸经济的进一步交流，曾经一蹶不振的台湾经济得到了大陆的支持随着大陆经济的不断发展，两岸的合作必将进一步加深，为和平统一创造了可能。
10、新疆
新疆的疆独势利近年来主键走入我们的视野，这与相对宽松的民族政策和民主进程有很大的关系。新疆的极端势力组织头目热比亚近些年来不断挑起民族矛盾，东突厥斯斯坦的“国号”也开始在疆独分子中流传。但新疆拥有较为完善的交通网络，汉族人比重越来越多，大量驻军和武警官兵长期驻扎，维护秩序，以及上海和组织的成立，使得新疆问题更容易解决。
11、西藏
不同于新疆，西藏拥有一个所谓的海外流亡政治势力——**。在西方国家的操纵下，西藏仅次于台湾成为与中国关系的棋子。西藏的分裂势力比新疆要强得多。这也成为了印度与美国威胁与制衡中国的重要手段。
中国国家安全形势不容乐观。身边关系户林立，火药桶众多，自己家里还有三个不听话的孩子。周边形式与国内形势复杂，导致中国的未来发展收到严重的限制。所谓谋定而后动。大国崛起的历史告诉我们，任何一个大国崛起都必须有自己明确的战略，几代人不懈的努力。未来时代是一个海洋时代，太空时代，高技术时代。中国的国际安全也应该传统安全向恐怖主义，金融安全等领域发展;。中国崛起要从航空航天，从大海开始。传统安全也要本着积极防御的战略走向海洋，走向太空。
为总结今年以来部队管理教育和安全防事故工作开展落实情况，分析当前部队管理教育及安全工作形势，认真查找队伍管理工作中存在的问题及薄弱环节，切实做好安全防事故工作，确保部队的高度稳定。7月27日，警通勤务中队召开上半年部队管理教育安全形势分析会，对近期部队安全形势进行了认真分析，对部队安全管理及安全防事故工作进行了再动员、再部署，进一步筑牢安全防线，确保部队和谐稳定。
一、取得的成绩
通过半年多时间的不懈努力，中队在安全防事故方面取得了良好的成绩，实现了安全事故“零”的目标，确保了部队安全稳定、官兵团结和谐。切实做好了三个方面的工作：
一是高度重视部队安全防事故工作，将安全防事故工作作为中队建设的重中之重，清醒地认识到抓安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全防事故工作的忧患意识和责任意识，及时分析部队管理和安全形势，始终绷紧安全这根弦，做到警钟常鸣，防患于未然。
二是切实采取有力措施狠抓安全防范工作。要以对部队建设负责的高度责任感，全身心投入到预防安全事故工作中，切实加强各项安全制度的落实，加强人员的管理，坚决消除思想麻痹、心存侥幸的行为，采取强硬措施，下大气力狠抓部队安全防范工作，确保不发生任何事故。
三加强对官兵的安全教育工作。反复组织官兵学习条令条例、
1 “五条禁令”和日常管理制度，把对安全防事故教育贯穿于各项工作的方方面面，在官兵头脑中根植“安全第一”的思想，坚持用铁的纪律规范官兵的行为，用制度管人管事，确保在部队管理和安全防事故工作中不留任何隐患，为中队和谐发展创造良好的安全环境。
二、存在的安全隐患
当前中队安全管理形势还是严峻，特别是今年进入夏季以来，自然灾害频发，季节性事故发生的可能性增大，预防事故案件工作紧迫，责任巨大。针对当前季节和工作任务特点，通过安全形势分析，中队还存在下列隐患：
(一)是夏季雷雨天气频发，易发生触电事故和雷击事故。
(二)是天气炎热，人员容易出现中暑事故。
(三)是中队房间所用电风扇因使用时间较长，个别有晃动现象
(四)是个别人员因身体原因或家庭原因，存在较大的思想压力(一班新战士张伟忠髋部患良性骨肿瘤，手术风险较大，存在一定思想压力。女兵班战士尹洁家庭发生变故，父亲因车祸变成植物人，性格较为急躁，情绪不太稳定。)
(五)是公勤人员外出较多，需预防车辆事故和警民纠纷
(六)是防止发生训练事故。
(七)是做好哨位防袭击工作。
(八)是中队人员较多，性格各异，
三、采取的措施
为切实做好队伍管理和安全防事故工作，确保部队高度稳定，
2 结合当前部队管理及安全防事故工作的开展，针对存在的隐患，采取如下措施：
一是教育全体官兵要充分认识当前部队安全管理的严峻形势，切实增强做好预防事故案件工作的责任感和紧迫感。特别是针对季节和工作任务特点，要开展经常性的部队管理和安全形势分析，做好超前预测，狠抓各项安全防范措施的落实。
二是要妥善抓好官兵心理疏导和心理疾病防范工作，及时了解和掌握官兵的思想、工作和生活状况，对患病和家庭存在变故积极开展心理疏导，通过家庭、班长骨干，中队干部多管齐下，做好其经常性思想工作。
三是以人为本，使思想教育工作保持经常性、持续性，时时处处关心官兵、了解官兵，掌握每一位官兵的思想脉搏，及时化解各种矛盾。
四是强化部队日常管理，突出抓好部队午休、课外活动、休息日和夜间的管理，严格落实请销假、晚点名、门卫登记纠察、查铺查哨制度及一日生活制度，加强对“人、车、酒、赌”重点环节的管理，特别是强化对官兵8小时以外生活圈、社交圈、娱乐圈的监督，有效防止管理失序、人员失控、过程失查的现象。
五是要科学组织训练项目，严格遵守各种器材操作规程，落实防护措施，坚决杜绝因盲目蛮干导致训练事故的发生。并根据天气情况及时调整训练时间，
六是要坚持落实安全工作分析制度、检查制度、请示报告制度。 七是最大限度发挥思想政治工作的作用，采用多种方式进行教
3 育确保部队的高度安全和稳定。针对部队在落实管理制度中存在的薄弱环节，确保下一阶段部队安全管理及安全工作落实到位。
安全工作重在平时、重在经常、重在从严，通过此次安全形势分析会，中队党支部一班人找准了切入点、提高了认识、理清了思路，真正做到思想上不麻痹、制度上不松动、措施上不疏漏、落实上无折扣，必将有力推动部队管理工作的深入开展。确保部队高度安全稳定和管理教育稳步提高。
警通勤务中队
二〇一〇年七月二十七日
推荐阅读：
新形势下大学生安全教育论文（共3篇）04-30
安全形势分析会汇报05-27
中国周边安全形势论文提纲11-15
公共安全形势分析报告06-09
安全环保形势（精选9篇）08-20
国际安全形势研究论文提纲11-15
安全环保形势化工（推荐9篇）07-03
第一季度安全形势分析02-23
国家安全形势论文（共5篇）03-21
