时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《环保行政执法工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
基层环保执法工作在新时期的重点和难点
摘 要：基层环保执法是环保执法的第一线工作，会对人们的环境权益产生直接的影响。但是在实际中基层环保执法工作的开展往往会受到各种主客观因素的影响，开展效果并不理想。基于此，本文对新时期基层环保执法工作的重点和难点进行了分析，以期为基层环保执法工作改进和优化提供一定的参考。
关键词：基层;环保执法;新时期;工作重点;工作难点
作为环保执法的重要基础和根本保证，基层环保执法的重要性受到人们越来越廣泛的关注。随着新时期国家在环境保护工作方面的各种积极措施，环保执法工作得到了越来越高的重视，环保执法工作的开展也更为顺利。但是从整体上看，环保执法工作的开展仍然有一些问题十分突出，这对基层环保执法工作的顺利推进产生了较为严重的影响。
一、新时期基层环保执法工作的重点
(一)加大基层环保执法力度
针对基层环保执法力度欠缺的问题，新时期加大执法力度成为基层环保执法的重点。当前基层环保执法力度不够的主要原因是执法所依据的相关法律法规不够健全和完善，尤其是在环境违法的处罚设置方面存在很多不合理的地方，“低成本”的违法处罚让很多企业仍然不注重污染治理，宁愿承担环境污染的“低惩罚”，也不愿进行排污改造和建设的“高投入”，这对基层环保执法工作产生了极为不利的影响。同时，由于环保问题是一个涉及多个职能部门的问题，有些环保执法的执行处罚权力在相关的职能部门，这也在客观上影响了基层环保执法的力度。
(二)落实环保实绩考核制度
目前大部分地区的发展仍然以经济发展为主，针对环保问题没有明确的改进推进，很多地区所谓的环保实绩考核制度只是一句空话，没有具体的落实，也没有明确的落实和开展规定，这些都对基层环保执法工作产生极为不利的影响。因此，要积极的推进基层环保实绩考核制度，对污染减排、环保实绩考核等具体内容进行明确，并且真正的将环保执法工作为地区发展的重要基础保障工作来看待。同时，积极转变只关注地区经济发展的问题，让领导和部门负责人作为基层环保执法的带领者和发动者，从而有效推动基层环保执法工作的开展。
(三)加大基层环保执法的投入
很多基层环保执法部门在环保执法方面的手段和技术方法比较落后，使用的设备和仪器也比较陈旧，缺乏足够的执法投入，就没有办法通过准确、科学的手段对污染源的来源、环境污染问题取证等执法工作的开展提供可靠的支持，这就导致了在基层环保执法过程中出现了这样的问题：明知道是哪一家企业排放的废弃污染，但是由于设备落后和技术落后无法取得有效证据，导致执法无法顺利进行下去。因此新的时期，加大基层环保执法投入是工作的重点之一，通过加大投入来改进执法技术，让基层环保执法工作的效用真正的发挥出来。
二、新时期基层环保执法工作的难点
(一)基层环保执法的意识支撑不够
意识支撑不够主要指的就是上文提到的很多地区发展仍然以经济发展为主，在这种发展主线下，相对的重视经济轻视环保的现象就不可避免。为了更好地促进地区发展，为当地百姓提供就业机会，政府在进行招商引资项目的时候，往往会将环保问题忽略掉，或者是走过场，经济发展与环境保护这两者之间看似不能兼顾的问题困扰着很多地区发展决策和项目的决定。为了有效解决这一问题，兼顾地区发展和环境保护，就必须从宏观层面彻底改变“唯GDP论”，将环保指标同样纳入到地区考核和领导考核的体系当中。
(二)基层环保执法仍然受到一定的行政干预
在我国，由于体制问题，基层环保部门基本上呈现受上级环保部门和当地政府的双重领导的局面，基层环保部门的人事任免权、财务权力等都在地方政府，这种体制下就导致在基层环保执法不可避免的会受到一定的行政干预。例如我们经常会看到，在地区招商引资的过程中，常常因为环保问题出现行政干预产生的“特事特办”，基层环保执法工作就是走走过场，而这种做法又违背了环保部提出的“四个决不能”的新要求，基层环保执法部门往往会在实际执法过程中陷入到两难的境遇，影响基层环保执法的有效开展。但是当环保问题出现的时候，当地政府又会督促环保部门想办法进行协调解决，这些都为基层环保执法工作带来了难度。
(三)基层环保执法队伍建设有待优化
新时期基层环保执法在专业知识要求、执法业务能力和相關思想理念等方面都提出了更高的要求，但是在实际中仍然有很大部分的基层环保执法人员的能力不能适应新时期环保执法工作的要求，主要表现为人员综合素质能力不高、环保专业知识掌握不够扎实、面对问题没有解决的能力和魄力、缺乏责任感等，这就直接导致了基层环保执法缺位问题的出现。因此，在新的发展时期，必须要结合环保执法的新要求，对基层环保执法队伍进行优化和提升，定期对基层环保执法人员的能力进行培训和考核，组织学习相关的规范、掌握先进的技术，为基层环保执法工作的开展奠定良好的人力基础。
三、结语
基层环保执法是环境保护的“一线”，是关系到环境保护和环境问题解决的关键工作。在环境问题日渐激烈和环保要求日渐提高的新时期，必须要对基层环保执法过程中的重点工作和难点工作进行明确，从大局出发，从宏观出发，落实实际，不断为基层环保执法工作开展提供可靠的条件和支撑，从而切实改进基层环保执法过程中存在的各种问题。
参考文献：
[1]李惠园.基层环境行政执法困境研究[D].云南大学，2016.
[2]郑胡飞.基层环保执法面临的困境与对策措施研究[J].环境科学与管理，2017，(1)：26-28.
[3]王英林.解决基层环境执法难问题的思考[J].环境教育，2013，(8)：44-45.
作者：罗炜炜 孙梁波
摘 要：随着我国社会主义现代化建设速度增快，我国在社会经济发展及城镇化建设等方面均取得了傲人佳绩。在改革生态文明体制及建设美丽社会之时，应积极解决日益凸显的环境问题。创建完善的生态系统及生态环境监管机制，大力保护生态环境。就目前来看，我国环境问题相对严重，基层环保监察执法工作还需与时俱进。鉴于此，本文以计生环保监察执法工作为切入点，积极探讨具体工作中出现的问题，并提出了应对建议，以期全面提升基层环保监察执法工作品质。
关键词：环保;监察执法;问题;应对建议
分类号D922.6
综观全世界范围内的经济发展史，大多国家都试图通过牺牲环境、掠夺自然资源而发展国家经济，从而造成了一系列的环境污染问题。在日后修复环境问题时，需要耗费巨大成本与周期，环境问题与人类生存文明、生存命运息息相关。如今，在大力发展环保事业时，基层环保监察执法工作意义极其重大。所以，要聚焦基层环保监察执法工作，及时发现具体工作中出现的不足，并予以改善，才能实现社会经济发展及生态环境保护双赢效果，真正推进生态文明有序建设。
一、基层环保监察执法工作重要性
注重基层管饱检查工作力度，是保护环境、改善生态文明的有效途径。首先，增强基层环保监察工作，提升其时效性与质量，可切实改善整体环境质量，有效抑制高耗低能及污染严重等现象，杜绝企业及个人违规开采资源，严格落实环境监察政策。其次，加强基层环保监察，可全面激发基层群众环保意识，促使其深入了解国家有关环保的法律法规，积极参与环境治理工作，监督违规企业行为，为环保部门开展工作提供高效线索，全民齐心完成环境治理工作，强化环境保护有效性与长期性[1]。
二、基层环保监察执法工作存在的主要问题
1.从业人员素养有待提升
环保监察执法工作具有特殊性，对相关从业人员综合素养具有严格要求。立足客观层面，基层环境保护往往都会遭受人为因素影响。在这个过程中，相关监察执法人员的综合素养以及执法能力，在切实落实国家政策的时候发挥重要作用。然而，目前现有的基层环保监察执法工作人员并不具有了解法律条文的能力，也未曾掌握相关业务流程，导致执法工作的开展难上加难[2]。因基层环保检查执法从业者多为非科班出身，自身综合素质效率低下，又因缺少专业性培训，导致其执法能力不足的问题频频暴露，致使基层环境监察执法工作仅仅止于形式。
2.环保监察执法力度低
现阶段，我国针对环境保护方面的法律制度相对薄弱，致使基层环保监察执法工作无法可依。一般来说，在推进环保检查执法工作时，如遇破坏生态环境的行为，多采取警告方式，情况严重者，会进行口头教育及现金赔偿等。然而，针对那些为了个人利益而破坏自然资源的行为，在实际工作中经常受人为因素左右，很难对其严格查处与依法处理。此外，加上环保监察执法部门权力小，法律法规的建设相对薄弱，在查处违规行为、惩处违规行为等方面均存在难度。
3.基础设施不完备
我国区域经济发展不平衡，在基层环保监察执法工作方面也会存在一定差异。受经济发展现状制约，社会经济条件良好的地区，政府会投入充足资金用于基层环保监察执法工作中，这在强化执法力量以及环保效果等方面具有一定作用。然而，对于社会经济落后的地区，政府很少会筹集充足的资金用来完善环保监察执法工作，进而导致一些现实工作难以顺利推进。
三、基层环保监察执法工作改进建议
1.提高从业人员专业素养
作为环保监察执法人员，应不断提高自身法律观念，并积极学习新制度、新执法经验。对于相关执法部门而言，要注重优化环保监督执法工作人员结构，不仅要引进专业人才，还要改进现有的人才培养机制，大力推进业务培训活动。在提高人才选拔门槛之际，还要多添置法律专业、环保专业等，并完成日常工作考核制度，以此提高基层环保监察执法队伍的专业化水准[3]。
2.强化基层监察执法力度
若想真正改善基层监察执法力度，首要前提就是完善环保监测与监察联动机制。在展开监督检查工作之际，还要配合专项的环境监察工作。基于此，在具体工作中，要创建环境监察与环境监察联动机制，共同处理污染高、排放高及其他违规生产企业、个人行为等。以环境监测部门提供的数据为依据，不断完善环境监察力度及效果。与此同时，还要积极接收群众信访、群众举报、群众反馈意见，整合各项数据，交由环境监察部门负责落实执法管理工作。
3.注重完善基础设施建设
环保监察执法工作的顺利推进，需要得到各地方政府的重视与扶持。作为地方政府，应增强财政投入，为其提供充足资金购进先进设备，并帮助基层环保部门树立权威。与此同时，在引进专业设备以后，还需要针对现有的工作人员展开培训，以此提升其对相关高新设备的应用意识及应用能力，用新技术、新手段辅助基层环保监测工作，全方位提升环保监测数据，确保环保监测数据符合实际，为下一步实施环保监察工作提供可靠数据从而提高執法力度。
四、结束语
综上所述，新时期的基层环保监察执法工作中依旧存在一定不足，仍需要得到相关部门的重视。只有针对这些不足制定有效的解决对策，才能不断完善基层环保监察执法工作。为此，应注重提升基层环保检查执法人员素养、能力，并加强执法力度，力求用完善的制度保障监察工作实时推进，切实解决基层环保监察执法“低效”问题，提升监察与执法水平。
参考文献：
[1]赵旭.基层环保监察执法工作存在的问题及建议[J].智库时代，2020(12)：34-35.
[2]杨红琼.关于提升基层环境监察执法能力的思考[J].环境与发展，2020，32(02)：207+209.
[3]顾颖.浅谈新常态下基层环境监察工作的难点及应对措施[J].绿色环保建材，2019(12)：60.
作者：孙警京 刘轩怡 李梦萍
省人大常委会：
根据省十届人大常委会第三十四次会议的安排，现将2004年以来生态省建设和环保执法检查整改工作情况报告如下：
一、四年来生态环保执法检查整改工作进展情况
2003年，我省环境保护工作进入了以建设生态省为龙头、以环境污染整治为突破口、以稳步改善环境质量为目标的新阶段。这一年，省委作出关于建设生态省的决定，省人大常委会作出关于建设生态省的决议，省政府制定实施生态省建设规划纲要。紧接着，2004年，省政府全面部署开展为期三年的“811”环境污染整治行动，打响了一场环境保护的攻坚战。
省人大常委会一直高度重视环境保护，大力支持、依法监督政府开展环境保护工作。自2004年以来，连续四年采取上下联动的方式，在全省组织开展生态省建设和环境保护执法检查、跟踪督查。每年，省人大常委会以及各市、县(市、区)人大常委会的领导都亲自带队，深入环保工作第一线开展调查研究，督促各级政府及有关部门、广大企业依法履行环境保护责任，及时向政府通报检查督查情况，提出审议意见。连续四年的执法检查和督查，与“811”环境污染整治行动相伴相随，形成强大的声势，取得明显的成效。这四年的执法检查和督查，是对各级政府履行环境保护行政责任的最有力支持，是各级政府对照检查工作、推进依法行政的机遇动力，是全社会深入推进生态省建设和环境污染整治的坚强后盾。
四年来，省政府始终高度重视省人大常委会组织开展的环保执法检查和督查，全力以赴配合省人大常委会开展这项执法检查。每年，省政府都下发文件，对有关工作同步作出部署，对各级政府各有关部门的配合工作提出明确要求;每年都认真回顾总结检查上一年度的执法检查整改情况，如实向省人大常委会作出报告;每年都根据执法检查和督查的反馈情况，梳理出各地存在的突出环境污染问题或环保工作问题，实行挂牌督办、限期整治;每年都逐条对照省人大常委会的审议意见。把这些意见及时转化为政府工作的部署或相关政策文件，并认真抓好督查落实。各级政府全力推进“811”环境污染整治的过程，也是贯彻落实省人大常委会一系列执法检查意见和审议意见的过程。四年来，各级政府所做的工作、取得的基本成效主要体现在以下五个方面：
(一)强化保障，环保工作体制机制逐步完善。
一是强化组织领导。省市县各级普遍成立生态建设领导小组和环境污染整治领导小组，党政主要领导亲自担任组长，统筹协调生态建设、环境保护和污染治理，及时研究解决生态环保工作中遇到的重大问题。二是强化法规政策保障。环保地方立法进程明显加快，2004年以来，共制定或修订15部地方性法规和规章。省委、省政府先后出台20多个综合性文件和专项政策文件，相继就发展循环经济、完善生态补偿机制、开展环境污染整治、加强钱塘江和太湖流域水污染防治、工业项目新增污染控制、环境污染整治、企业搬迁转产关闭、重点污染物排放总量控制和污染减排、重点监管区整治、加强环保基础设施建设、加强农村环境保护和污染整治等工作作出部署，提出一系列有效的政策措施。三是强化资金保障。省级财政生态环保专项资金投入逐年加大，2004年达8.86亿元，2005年达18.39亿元，2006年达23.04亿元，今年预算安排29.08亿元。其中，为支持欠发达县市加快污水垃圾处置设施建设，省财政安排4.1亿元专项资金;为支持覆盖全省的环境监测监控体系建设，省财政安排2亿元专项资金;为支持省级环保重点监管区整治，省财政每年安排2500万元专项资金;为支持规模化畜禽养殖场污染治理，省财政安排9675万元专项资金。省级财政资金安排全部实行“以奖代补”，带动市县投入更多的环保专项资金。四是强化目标责任考核。省委、省政府每年向所有市、县(市、区)下达生态建设和环境污染整治目标责任书，实施严格考核。生态环保目标责任考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系。在各类评优创先活动中，实行生态环保“一票否决”。现在，全省上下已经初步形成党政一把手亲自抓、负总责，人大政协监督支持，环保部门统一监管、有关部门分工负责、社会各界积极参与，目标明确、责任落实、法制保障、政策推动、科技支撑的生态环保工作格局。
(二)开拓创新，生态建设取得阶段性成效。
一是大力发展循环经济。2005年，我省开始实拖循环经济“991”行动计划和工业循环经济“4121”工程，相继实施了125个循环经济重点项目，已累计投资80多亿元。循环型产业发展稳步推进，节能、节水、节材、节地和资源综合利用取得积极成效。积极开展循环经济示范企业创建活动，对14个开发区(园区)实施生态化改造。我省即将成为全国循环经济试点省。二是着力推进“百亿生态环境建设工程”。这是本届省政府实施的“五大百亿工程”的一个重要方面，也是生态省建设的基础性工程。四年来，已累计完成投资339亿元。其中，生态保护和公益林投资14.5亿元，城市绿地投资43.4亿元，万里清水河道投资220.5亿元，城市污水和生活垃圾处理投资60.6亿元。三是加走生态补偿力度。省人大常委会对此高度重视，2004年、2005年先后两次听取省政府专题报告，有力推动了这项工作的开展。随着经济社会发展，省级财政生态补偿转移支付力度逐年加大，2004年达50.88亿元，2005年达62.9亿元，去年达73.73亿元。2005年，省政府在全国率先出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》。2006年，又出台《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》，每年安排2亿元，支持钱塘江源头地区10个县(市、区)加强生态环境保护。今年，根据省政府的部署，省有关部门正在研究制订面向全省的生态补偿财政专项转移支付办法。四是生态创建活动深入开展。全省已累计创建6个国家环保模范城市、39个国家级生态示范区、86个国家级环境优美乡镇、241个省级生态乡镇。去年，安吉县成为全国首个生态县。广泛开展多途径、多形式的生态环保宣传教育，包括绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店在内的绿色系列创建活动蔚然成风，生态文化得到大力弘扬，全社会生态环保意识进一步增强。
(三)克难攻坚，“811”环境污染整治成效明显。
一是重点流域污染防治取得突破。省政府突出抓了钱塘江、鳌江、杭嘉湖太湖运河水系，分别制定实施流域水污染防治规划，实行跨行政区河流交界断面水质监管制度，每年下达工作任务书和环境质量控制目标，在政策、资金、土地等方面给予重点支持。经过努力，今年1～8月，钱塘江流域1～3类水质断面比例达68.8%，比2004年同期提高19.9个百分点，其中，市界交界断面水质达标率达到79.2%;鳌江流域的重点是平阳水头制革基地污染整治，去年11月，当地政府下决心实行全面停产整治，制革转鼓数已从3300多只削减到469
只，主要污染物排放量明显减少，鳌江水质开始有所好转;认真贯彻落实国家“冶太”部署，杭嘉湖太湖运河水系水污染防治力度持续加大，水环境质量总体保持稳定;飞云江、瓯江、甬江、曹娥江、椒江水环境保护也取得明显成效.特别是甬江流域余姚江经过整治，已由5类水恢复为3类水。
二是16个省级环保重点监管区年内将全部“摘帽”。对省级环保重点监管区实行限期整治，是“811”行动的重要突破口，也是这些年我省环保工作的一项创新。2004年，省政府划定11个省级重点监管区，之后，根据各地出现的突出环境污染问题，又相继增加5个准重点监管区，也按照重点监管区整治的标准要求，实行限期整治。省政府主要领导和分管领导多次深入重点监管区调查研究，督促指导整治工作，多次召开专题会议、现场办公会议，协调解决整治工作中遇到的重大问题。省有关部门会同重点监管区所在地政府按照“一区一策”的要求，逐个制定专项整治规划或实施方案，加强督查考核，实行一月一报、一季一督查，并作为否决性指标纳入年度生态省建设目标责任考核。今年以来，对尚未达标摘帽的9个重点监管区，省政府确定由省级9个部门负责人带队，实行包干蹲点督查，每月赴现场督促指导整治工作。目前，16个重点监管区，8个已经达标“摘帽”，3个已经通过省整治办现场验收待省政府批准“摘帽”，另外5个也将在10月底之前完成整治任务。
三是重点行业、重点企业污染整治加快推进。围绕“811”行动确定的9个重点行业(化工、医药、制革、印染、味精、水泥、冶炼、造纸、固废拆解)、573家重点企业，省政府相继出台了重点行业结构调整和污染整治规划，制定了环境污染整治企业搬迁转产关闭改造的扶持政策。2004年以来，共完成限期治理项目3988个，关停并转企业3969家。全省造纸行业制浆生产线已全部关闭，一级物化处理设施普遍进行了二级生化改造。印染行业普遍实行技术更新、废水回收利用、中水回用和污水集中处理，废水达标率明显提高。作为全省氨氮排放第一大户的味精行业已完成全行业污染整治，污染最重的发酵工段已基本淘汰，污水处理设施全面升级，已经实现全行业废水化学需氧量和氨氮达标排放，削减氨氮排放量75.1%。水泥行业全面实现产业升级，已拆除机立窑688台，机立窑水泥产量占总产量的比重已从2000年的90%下降到目前的5%，剩余的17台年内也将全部拆除。固废拆解业通过规范整治，全面实现园区化改造。化工、医药、制革、冶炼等行业污染治理，也结合重点监管区整治取得了明显进展。
四是农村环境污染整治全面展开。2004年，省政府在部署“811”行动时就明确提出，要按照城乡统筹的要求抓好农村环境保护和污染治理。2005年，省政府在嘉兴召开全省农业农村面源污染防治现场会。2006年，省委、省政府又进一步提出实施农村环境“五整治一提高”工程。2004年以来，已累计完成1292个规模化畜禽养殖场污染治理，建成生态养殖小区451个，禁养区养殖场已全部关停转迁;已累计推广测土配方施肥2302万亩，建立31个化肥农药减量增效控害示范区，全面禁用高毒高残留农药。基本建立村庄保洁制度，形成了平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处理”、山区农村“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的农村垃圾收集处理模式，新建、改建992座乡镇垃圾中转处理设施，农村生活垃圾集中收集率已达53%。实施百万农户生活污水净化沼气工程，累计建成沼气池108.5万立方米，已有17623个自然村开展了生活污水治理。实施“万里清水河道”工程。累计整治农村河道已超过1万公里。加快推进农村绿化，已创建1615个“绿化示范村”。到目前，全省已累计完成10303个环境整治村、1181个小康示范村的建设任务。
五是环保基础设施建设取得较大进展。2004年以来，全省新增城市污水日处理能力184万吨、新增配套管网8840公里，到去年底，全省县以上城市污水处理厂曰处理能力达523万吨，配套管网总长26847公里，污水处理率达57.2%。其中，“811”行动确定的27个城市污水处理厂年内都将建成并投入运行。去年以来，以钱塘江流域、太湖流域为重点，开始加快推进中心镇、重点工业镇、生态敏感区多镇、直接面江临湖乡镇的污水处理厂建设。为确保污水处理厂正常运行，省政府采取有力措施，督促各地加快建立城镇污水处理收费机制。全省69个市、县(市)，已有67个开征污水处理费，永嘉、磐安两县也将在年内到位。目前，全省平均收费水平达0.77元/吨，其中杭嘉湖地区达1.09元/吨。为提高城镇污水处理厂出水水质达标率，省政府专门出台《关于加强城镇污水处理厂建设管理的意见》，省有关部门每年都开展多次“飞行监测”，采取限期治理、区域限批、媒体曝光等强力措施，督促污水处理厂加快设施和工艺改造。与此同时，城乡生活垃圾、工业废物、医疗废物处置能力明显提高。2004年以来，全省县以上城市新增生活垃圾日处理能力10378吨，无害化处理率达81.8%已建成工业危险废物集中处置设施IO座，年处置能力达9.5万吨;已建成医疗废物集中处置中心7座，年处置能力达2.7万吨。
(四)全力以赴，污染减排初见成效。
国家下达给我省的“十一五”减排指标是，二氧化硫排放量削减15.0%，化学需氧量排放量削减15.1%。这是必须确保完成的约束性指标。对此，省政府高度重视，多次召开常务会议、专题会议和全省会议进行研究部署，省政府主要领导多次强调，即使GDP增幅下降一些，也要下铁的决心，用铁的手腕，确保完成减排任务。各级政府各有关部门把污染减排作为贯彻落实科学发展观、检验环境保护和污染治理成效的重要标尺，采取强有力措施，推动减排工作全面开展。
一是层层落实责任。国家下达我省“十一五”减排指标后，省政府及时提请省人大常委会修订我省的污染减排指标。及时将减排指标分解下达给各市、县(市、区)，各地将减排指标逐项落实到各重点排污单位。各地政府与所有有减排任务的单位都签订了减排目标责任书，各重点排污单位都制定了分年度减排实施方案和应急方案。
二是强化政策措施。以产业结构调整为着力点，从源头上实现污染减排;以“811”环境污染整治为依托，加快推进现有污染源减排;以集中式污水处理厂和燃煤机组改造提升为重点，落实各项工程减排措施。省政府下发了《关于进一步加强污染减排工作的通知》，出台了积极运用价格杠杆促进污染减排的政策意见，各地各部门进一步强化建设项目环境准入制度、全面实行排污许可证制度，积极探索排污绩效考核和排污权交易，进一步形成促进污染减排的激励和约束机制。
三是强化基础工作。适应国家污染减排的考核机制，省有关部门制定了全省主要污染物减排管理、监测、统计和考核四个办法，建立了污染源动态管理信息系统，对重点排污单位的
污染物排放“三量”(增量、减量、变量)实行动态管理。在全面建成65个水质自动监测站、100个空气质量自动监测站的基础上，今年，将全面完成1452家重点排污单位在线监控装置的建设和改造任务，省市县三级联网、全天候实时监控的环境质量和重点污染源在线监测监控系统即将基本形成。
四是严格责任追究。污染减排指标同步纳入政府部门目标责任制考核和生态省建设目标责任制考核，实行“一票否决”。同时，根据污染减排目标完成情况，对市县政府、有关部门和企业，在建设项目审批、省级专项资金补助、企业上市推荐、各类达标创优评选中采取严厉的制约措施。经过全省上下的努力，去年，全省两项主要污染物排放总量首次实现双下降，今年上半年，全省化学需氧量排放量同比下降2.48%，二氧化硫排放量同比下降4.05%，减幅分别居全国第1位和第4位。
(五)重拳出击，环境执法力度持续加大。
一是持续开展环保专项执法行动。按照国家统一部署，连续五年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。2004年以来，积极配合省人大常委会组织的执法检查和跟踪督查，先后开展了“清洁饮水源、喝上放心水”等一系列专项执法检查。2006年以来，每季度开展“百厂千次飞行监测”。今年5月，组织开展了以促进减排为主题的“红五月”环保专项执法行动，重点检查燃煤电厂、污水处理厂的减排情况和省人大常委会历年执法检查督查中发现的48个突出环境问题的整改情况。2004年以来，全省办结环境行政处罚案件30201件，处罚额达6.9亿元，位居全国第一。
二是积极预防处置环境污染纠纷和突发环境事件。按照见之于早、化之于小、处之于稳的要求，积极推进信访工作重心下移。到去年底，全省已设立乡镇环保派出机构125个，在化解基层环境纠纷中发挥了重要作用。各级环保部门积极完善信访调处机制，确保“事事有着落、件件有回音”，近年来，全省环境信访满意率都在96%以上。2005年，在及时妥善处置几起因环境问题引发的群体性事件后，省政府迅速部署开展了为期4个月的全面排查处置工作，之后垒省未发生因环境问题引发的重大群体性事件。我省化工、医药企业众多，许多企业毗邻城市和江河，防范突发环境污染事故任务十分艰巨。省政府对此始终高度重视，制定实施《浙江省环境污染和生态破坏公共事件应急预案》，督促各级政府和重点企业制定相应的应急预案，建设必需的应急设施，强化应急物资、技术等各项应急准备工作。去年，省政府专门组织在建德市开展了化工企业突发环境事件应急演习。
三是挂牌督办的48个突出环境问题得到较好解决。2004年以来，根据历年执法检查和督查的反馈情况，省政府先后梳理出48个突出环境问题实行挂牌督办。对其中的区域性污染问题，如富阳造纸行业、建德化工行业、苍南小褪色业、永康金属表面处理业、浦江印染造纸水晶行业，先后列入省级环保准重点监管区实行重点整治。对其中的点源污染问题，由当地政府负责，分别采取限期治理或改造、转产、搬迁、关闭等措施，限期解决问题。对环保基础设施建设滞后的问题，督促当地政府落实资金、落实责任主体，加快治污减排工程建设。对企业环境违法行为，明确由省环保局直接督办，依法严厉查处。各地各有关部门都高度重视、迅速行动，狠抓执法整改的落实。目前，48个问题中，36个已经完成整改，另有5个问题(衢江沈家化工园区污染整治、富阳造纸行业污染整治、台州医化行业结构性污染治理、湖州南浔旧馆镇有机玻璃加工企业废气治理、金丽温高速公路建设向江河弃渣)即将完成或基本完成整改，另有7个问题(温州市和部分县市污水处理设施建设滞后、嘉兴养殖污染整治、湖州矿山治理、德清新市污水处理厂建设滞后、台州市污水管网建设滞后、临海川南原料药基地环保设施建设滞后、丽水部分县市污水处理厂建设滞后)解决起来需要一个过程，都在抓紧推进之中。
经过这几年的全力攻坚，“811”行动确定的“两个基本、两个率先”的目标可望如期实现，全省环境质量初步实现转折性改善。今年上半年，全省地表水功能区达标率为56.8%，达到3类以上水质的为63.3%，分别比2004年提高了10.1和11.2个百分点。城市环境空气质量保持稳定。去年11月，中国环境监测总站发布《全国生态环境状况评价报告》，我省生态环境状况指数为87.1，位居全国第一。
二、存在的主要问题
2003年以来，我省的生态环保工作无论是各级领导的重视程度，人财物的投入力度，各项工作的推进力度，都是空前的，取得的成效也是令人鼓舞的。但是，我们必须始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识。客观地看，浙江用仅占全国1.06%的土地，承载了占全国3.79%的人口，产出了占全国7.47%的GDP，国土开发强度特别大，单位国土面积的污染负荷特别高，而且，城镇和产业又集中布局在占全省面积20%左右的平原地区、江河中下游地区。这样的生产力布局，决定了我省环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性。可以说，今后相当一段时期，我省的环保工作仍处于攻坚阶段。
经过这些年的实践，特别是对照连续四年的环保执法检查和跟踪督查，我们也感到，制约我省生态环保工作的一些突出矛盾特别是深层次的体制机制问题还没有得到根本解决，各级政府和有关部门的工作还存在不少问题。主要表现在以下五个方面：
(一)贯彻落实科学发展观、加快推进环保工作“三个历史性转变”的自觉性和坚定性有待进一步增强。仍有少数领导干部和政府工作人员对环保工作的重视还停留在口头上，还没有真正落实到行动上，在具体建设项目和环境污染企业转产搬迁关闭等结构性调整决策中，还时不时出现重经济增长、轻环境保护的倾向，甚至不惜牺牲环境换取经济增长;仍有一些同志错误地认为“先污染、后治理是普遍规律”，表现在实际工作中，缺乏从源头上防治污染、全过程控制污染的积极性、主动性和自觉性，缺乏应有的决心和工作力度;一些“低小散”产业集中、结构性污染突出地区的少数干部对污染整治还存在畏难情绪，经济欠发达地区特别是江河源头地区、重要生态保护区所在地区的少数干部对生态环境保护还存在埋怨情绪。这些片面的甚至错误的思想认识，直接制约了生态环保工作的推进。
(二)经济发展方式转变、城乡建设模式转变依然滞后于建设生态省和治污减排的要求。从产业结构调整来看：去年，全省造纸、化学、水泥、黑色金属、有色金属、电力等6大高污染行业工业总产值占全部规模以上工业总产值的比重达23.8%，今年1～8月，这6大行业工业总产值同比增长28.4%，高于同期工业平均增幅4.3个百分点，治污减排的压力仍然很大。去年，高技术产业占规模以上工业增加值的比重仅为7.83%;服务业增加值占全部生产总值的比例，从2001年到2006年仅提高了1.6个百分点，特别是现代服务业发展
仍然滞后;农业生产经营集约化、有机化、无害化程度仍然偏低，种植业化肥农药、养殖业畜禽排泄物的污染负荷居高不下。加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，提升产业发展层次，任务十分艰巨。从城乡建设来看，一些地方不同程度地存在重规模、轻内涵，重形象、轻功能，重地上、轻地下，重建设、轻管理的问题，环保基础设施建设特别是雨污分流、污水收集管网建设明显滞后，部分污水处理厂出水7K质不能实现稳定达标，城乡结合部、“城中村”的环境问题突出，广大农村的环境综合整治任务还十分繁重。
(三)环境保护的体制机制有待进一步理顺，环保工作法治化水平亟待提高。生态环境功能要求作为经济社会发展的基本约束条件，还没有很好地落实到各项规划、政策和实际工作中，区域环评、规划环评仍处于起步阶段;环保部门统一监管、有关部门分工负责的职责还不尽明晰，机制还亟待完善，社会公众和民间组织参与环保工作的渠道有待进一步拓宽;地方环保法规规章和标准亟待进一步完善，亟待增强刚性和可操作性，运用司法手段保障环境执法、追究环境违法犯罪行为的机制有待健全，环境法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，全社会特别是广大中小企业主的环保法制意识亟待增强。
(四)适应社会主义市场经济发展和环境保护要求的环境经济政策亟待完善。现有的排污费收费标准、城镇污水和垃圾处理收费标准，以及相关资源性收费标准总体上仍然偏低，难以实现污染外部成本的内部化，导致企业排污“有利可图”;环境准入把关已经成为宏观调控的重要手段，但是，在运用价格、税收、金融等宏观调控手段促进环境保护方面，政策举措还不多，更没有形成合力;运用市场机制，实行环境容量资源有偿使用、推行排污权交易，仍然处在试点探索阶段，亟待在政策上有重大突破。
(五)环保系统的能力建设亟待加强。这几年，各级环保部门在全力推进环境污染整治和污染减排的同时，自身建设也得到明显加强。但是，基于历史的原因，环保部门无论在机构队伍建设、环境监管网络建设、执法装备建设、科技平台建设等诸多方面都显得相对薄弱，难以适应日益繁重的环保攻坚任务;积极主动参与区域经济社会发展综合决策的意识还不强，从战略上把握环境保护工作、从源头上治理污染、从制度上规范环境管理的成效还不够明显;环境管理的基础工作，特别是污染源基础信息收集、排污总量统计、环境监测、环境容量测算、生态环境功能区规划、环境保护中长期战略研究等都亟待加强。
三、下一步工作打算
上个月，省政府召开“811”环境污染整治百日攻坚动员大会，要求各级政府各有关部门奋战一百天，按时全面完成“811”行动计划，向全省人民交出一份合格的答卷。与此同时，省政府已经部署省有关部门认真贯彻落实省第十二次党代会精神，研究筹划“811”新三年行动计划。省政府将认真对照今年环保执法跟踪督查的情况，根据省人大常委会的审议意见，认真制定好这个行动计划，努力把我省生态环保工作推上一个新台阶。初步考虑，下一步将重点抓好以下四个方面：
(一)深入贯彻落实科学发展观，努力形成以环境优化发展的体制机制。一是确立科学的政绩观，努力实现环境保护与经济发展“并重”、“同步”。重点是建立健全科学有效的政绩考核和评价体系，严格落实生态环保工作目标责任制，引导督促各级政府特别是各级领导干部牢固树立环境保护与经济发展都是硬任务的观念，切实改变经济发展与环境保护一前一后、一重一轻的状况。二是实行环境保护分区管理，严格落实环境准入制度。重点是结合主体功能区划，编制实施生态环境功能区规划，根据不同区域的资源禀赋、环境容量、开发强度和经济社会发展状况，分别实行重点准入、优化准入、限制准入、禁止准入的不同的环境管理政策，优化产业布局，严把建设项目环境准入关。三是落实排污总量控制制度，全方位、全过程控制污染。重点是大力推进清洁生产，积极发展循环经济，在生产、流通、消费各领域减少污染物排放，努力实现资源化、减量化、无害化。四是完善环境经济政策，促进排污主体自觉治污减排。重点是理顺资源价格体系，适当提高排污费和城镇污水垃圾处理收费标准，积极推行排污权有偿取得和市场交易，加大违法排污惩处力度，激发企业治污减排的内在压力和动力。
(二)继续深化环境污染整治，全面推进生态省建设。一是继续深入开展污染防治。重点仍然是八大水系和平原河网的水污染防治。继续巩固深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，建立健全跨行政区河流交界断面水质监管制度，深入实施重点流域水污染防治规划，实行最严格的饮用水源地保护制度，确保城乡生产生活用水安全。与此同时，全面推进大气污染防治、固废污染防治、噪声污染防治和辐射污染防治。二是继续加快推进环保基础设施建设。重点是城镇污水收集管网建设，中心镇、重点工业镇、生态敏感区乡镇和直接面江临湖乡镇的污水处理设施建设，城乡生活垃圾集中收集处置设施建设，工业固废和医疗废物集中处置设施建设。三是继续推进城乡环境综合整治。坚持走新型城市化道路，加快转变城乡建设模式，努力改善城乡人居环境。抓好城市环境整治，防止城市污染向农村扩散。深入实施农村环境“五整治一提高”工程，建设生产发展、生活富裕、生态优美的社会主义新农村。四是大力发展生态经济，完善生态补偿机制，加快推进生态建设，不断培育生态文化，确保生态环境质量总体水平继续保持全国领先。
(三)继续强化各项政策措施，确保完成“十一五”污染减排任务。一是进一步落实工程措施保证减排。重点是污水处理厂、燃煤锅炉二氧化硫治理工程、重点污染源治理项目，加快推广应用先进适用的治污减排技术。二是进一步加快结构调整促进减排。严格执行排污标准，制定实施重点行业结构调整实施方案，加快淘汰落后生产能力，着力优化能源结构，全面实施省级以上开发区(园区)生态化改造。三是进一步运用政策杠杆引导减排。重点是实施促进治污减排的产业政策、价格政策、财税政策、信贷政策，鼓励社会资本参与环保基础设施建设和运营，鼓励排污单位委托专业化公司承担治污减排任务。四是进一步强化环境监管保障减排。重点是严格执行建设项目“三同时”制度，全面实行排污许可证制度，强化减排工作考核和责任追究制度，切实加强污染减排的全过程监管，形成严厉的制约和制裁机制。
(四)继续强化环境法治，推动环境保护走上依法治理的轨道。一是抓紧完善地方法规规章和标准体系。积极配合省人大常委会开展地方环保立法工作，加快推进政府环保规章建设，力争再通过3至5年的努力，基本形成与上位法紧密衔接、比较完备的地方环境法规规章和标准体系。二是强化环保执法能力建设。进一步健全环保执法机构，保障执法经费，加强执法装备建设，提高执法队伍整体素质。落实行政执法责任制，健全责任追究制度，完善环保系统内部稽查机制。三是继续强化环境法制宣传教育。要有针对性地开展对领导干部、环保执法人员、企业主的环保法制培训，在全社会广泛开展环保法制普及宣传教育，从中小学教育开始，增强全民环保法制意识。要鼓励公众参与，完善环境违法举报制度，支持社会各界监督环境保护工作。四是继续开展各类环保专项执法行动。针对环境保护中存在的突出问题，有计划地开展部门联动的环保执法行动，持续加大环境执法力度，对环境违法行为始终保持高压态势。
人大及其常委会的法律监督和工作监督，是对政府工作的直接支持和推动。省政府将以这次省人大常委会审议为动力，在前些年工作的基础上，继续动员组织全省各级政府各有关部门和社会各界，按照省第十二次党代会提出的“环境更加优美”的战略要求，乘势而上，再接再厉，开拓创新，狠抓落实，不断开创全省环境保护工作的新局面。
以上报告，请予审议。
全国人大环保执法检查团的各位领导：
6月3日，全国人大环保执法检查团来到我市检查指导工作，特别是昨天，盛华仁副委员长不辞劳苦，风尘仆仆，亲赴永济、河津两市实地查看涑水河水情水质和中铝山西分公司的环保工作，这对我市环境保护和各方面工作都是巨大的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共运城市委、市人大、市政府、市
政协和全市人民，向检查团的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我市贯彻执行《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》及环境保护情况汇报如下：
一、“十五”期间环境质量状况
运城市古称河东，位于山西省西南部，与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔河相望。2000年撤地设市，全市辖1区2市10县、146个乡镇(办事处)、3338个行政村，总人口498.5万，国土面积1.4万平方公里，是中华民族最早的发祥地之一，历史悠久，英贤辈出，文化灿烂。“十五”期间，我市的经济社会持续快速发展，生产总值年均增长15.1%，2005年达到470.8亿元，经济总量位居全省第三位。在经济快速发展的同时，环境保护工作也取得了新成效，但环境污染和生态破坏的形势依然十分严峻。全市环境质量状况如下：
一是结构性污染严重。我市矿产资源丰富，主要的矿产有36种，其中铜、铝、镁、芒硝、石灰岩、大理石等贮量丰富，由此形成的冶金、化工、炼焦、电力四大支柱产业占到了全市工业总量的80%以上。原创：http:///我市是国家粮棉生产基地，丰富的小麦秸秆资源形成了一定数量的造纸企业。以上产业是产生大气、水、固体废物污染的主要来源。
2005年全市规模以上工业企业生铁产量339万吨，钢产量238.2万吨，钢材产量282.9万吨，电解铝产量20.9万吨，氧化铝产量151.2万吨，金属镁产量15万吨，共产生二氧化硫18173吨，烟尘25600吨，粉尘9285吨，分别占到大气污染物排放总量的19.01%、32.06%和19.98%。
焦炭产量892.3万吨，产生煤气876万立方米。虽然进行了大面积的焦炉化产回收和深加工，仍排放二氧化硫25930吨，占到大气污染物排放总量的27.13%。
表一2001—2005年全市固体废物排放情况
单位:万吨
表二2001—2005年全市废气及主要污染物排放量
单位:万吨
表三2005年全市主要行业工业废气污染物排放情况
单位:吨
造纸产量15万吨，废水排放量857.6万吨，产生化学耗氧量9413.44吨，氨氮187吨，分别占到工业水污染物排放总量的21.25%、18%和9.8%。
二是区域性污染比较严重。由于地理、资源等原因，我市的工业布局不尽合理，特别是河津市、稷山县西社镇、闻喜县东镇等区域工业企业密集，污染相当严重。2004年“焦化行业专项清理整顿”前，我市共有焦化企业99家，生产和在建的焦炉共139座，设计生产能力3236万吨，其中河津市就有59家，设计生产能力2100万吨，占到全市总设计生产能力的65%。经过“焦化行业专项清理整顿”，全市焦化企业为51家，生产能力1800万吨，其中河津30家，生产能力1200万吨，占到全市生产能力的67%。加上中铝河津分公司、河津电厂等排污大户，以及数量众多的水泥、耐火材料等重污染企业，河津市的二氧化硫、烟尘、粉尘排放量占到运城市排放总量的30%以上，使得污染负荷远远超过当地环境容量。
三是地表水污染严重。我市境内两条主要河流，汾河运城段和涑水河污染综合指数分别由2000年的6.51和6.91下降到2005年的1.95和3.72，下降幅度分别是70%和46%。但是两河入黄口的监控断面水质均为劣五类。2005年，汾河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准2.66倍和9.03倍，涑水河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准3.78倍和16.54倍，水污染形势十分严峻。
表四2001—2005年全市废水外排情况
表五汾河、涑水河污染指数一览表
四是市区大气环境质量较差。2005年，市区二级以上优良天数达到211天，位居全省第8位，但二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮三项主要污染物污染综合指数仍为5.14，环境空气质量劣于国家三级标准。
表六运城市空气质量状况一览表
五是生态环境脆弱。辖区内的涑水河常年断流，地下水位下降严重，存在干旱洪涝灾害和植被退化隐患;乱采滥挖矿产资源的现象时有发生，可能导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质
××建设环保行政执法局
二00四工作完成情况的汇报
各位领导：
年初以来，我区城市建设管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督下，继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针，我们改变经营城市理念，把由过去单纯管理城市转化为经营城市，将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓，以推动城市建设发展为出发点，提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下，如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务，进一步增强了城市整体功能，促进了全区经济和社会发展。回顾～年我局主要做了以下几项工作:
一、工作完成情况
1、工程建设
①政府广场建设工程，该工程总面积25000平方米，完成周边步道板1750平方米，安装音乐喷泉一个，完成花岗岩火烧板面层6350平方米，完成健身器材场地彩砖800平方米，平整绿地10000平方米，安装广场灯7盏。
②国税分局办公楼建设工程，该工程总面积2300平方米，目前进入验收备案阶段，年底正式投入使用。
③北疆农贸市场改造、住宅小区建设，北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请，因市政府未批复，此项工程尚未落实。
④榆树屯镇春雨广场建设，该工程已经进入竣工备案阶段，目前，需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项，预计年末之前可投入使用。
⑤文化小区二期工程建设，该工程经过近两年的开发建设，已经完成4#楼的主体工程建设，1#楼主体已经完成90%，因投资额大，回笼资金受限，投资方资金不到位，该工程于今年十月末暂停施工，目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后，预计可在～年四月份继续施工。
⑥铁南街中段改造工程，铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设，建筑面积3700平方米，二层，工程总造价370万元，目前该工程已完成，已经投入使用。
⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元，在我区榆树屯兴建，工程建筑面积999.98平方米，目前该工程已通过质量验收，学生已入户使用。
2、道路改造工程
铁南街南段改造工程，按照区政府的工作安排，我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算，现准备工作已全部完成，道路工程款已到位30万元，还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程，该工程资金正在协调运作之中，目前，以上工程已列入～年道路工程建设计划。同时，年初对全区翻浆路段进行及时处理，清除翻浆基础，进行重新回填，维修翻浆路1500平方米。
3、组建12319建设指挥热线
建设指挥热线是一条便民的服务热线，担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和盛市的要求，我局将在近期全面启动12319建设热线，建设指挥热线开通后，将会减轻政府工作压力，将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金，购置了微机、办公桌椅等设施，落实了人员和专用热线电话，并对全体工作人员进行了业务培训，使各岗位人员熟练掌握工作程序，达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧，下为百姓解愁，于8月26日进入试运行阶段，截止目前受理市民投诉86件，办结81件，办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》，发行3期。
4、城乡基础设施建设与管理工作
①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求，对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治，使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619吨，清掏厕所38座，对90余个破损的垃圾桶，进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求，清除广告150余处，清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入，城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸，城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。
②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活，元旦春节期间在资金非常紧张的情况下，路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座，40盏水晶灯，以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造，方便了群众业余生活，深受市民的好评。今年六月份，雨季来临之前我局积极筹措资金，完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程，铺设水泥管线60米，解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏，并对全区道路进行了维护。
③绿化建设。为进一步美化、绿化城区环境，今年市政府下达我区植树任务为4万株，我局积极组织区机关、事业单位、各中学等在腾家岗、环湖绿地、嫩江南堤等处植杨、柳树共4万株，较好地完成了市政府下达的工作任务。苗圃育苗，市下达我区育苗任务18.5万株，实际完成20万株，超额完成计划8%。温室育苗10万株;烈士陵园植树500株;栽花种草1741平方米。长兴街改造树种1822株，并对长兴街、区府路等六条街路补植2510株。齐昂公路(北出城口)栽植丁香树1500株。古树名木保护工作，我区古榆树是我市最多的地区，有57株已做红牌标记，8株做蓝牌标记。这些古树在2002年建档，我区园林处今年对这些建档古做定期检查，发现问题及时上报处理，做到保护措施得利。
④房地产工作方面。
××建设环保行政执法局
二00四工作完成情况的汇报
各位领导：
年初以来，我区城市建设管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督下，继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针，我们改变经营城市理念，把由过去单纯管理城市转化为经营城市，将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓，以推动城市建设发展为出发点，提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下，如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务，进一步增强了城市整体功能，促进了全区经济和社会发展。回顾2004年我局主要做了以下几项工作:
一、工作完成情况
1、工程建设
① 政府广场建设工程，该工程总面积25000平方米，完成周边步道板1750平方米，安装音乐喷泉一个，完成花岗岩火烧板面层6350平方米，完成健身器材场地彩砖800平方米，平整绿地10000平方米，安装广场灯7盏。
② 国税分局办公楼建设工程，该工程总面积2300平方米，目前进入验收备案阶段，年底正式投入使用。
③北疆农贸市场改造、住宅小区建设，北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请，因市政府未批复，此项工程尚未落实。
④榆树屯镇春雨广场建设，该工程已经进入竣工备案阶段，目前，需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项，预计年末之前可投入使用。
⑤文化小区二期工程建设，该工程经过近两年的开发建设，已经完成4#楼的主体工程建设，1#楼主体已经完成90%，因投资额大，回笼资金受限，投资方资金不到位，该工程于今年十月末暂停施工，目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后，预计可在2005年四月份继续施工。
⑥铁南街中段改造工程，铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设，建筑面积3700平方米，二层，工程总造价370万元，目前该工程已完成， 已经投入使用。
⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元，在我区榆树屯兴建，工程建筑面积999.98平方米，目前该工程已通过质量验收，学生已入户使用。
2、道路改造工程
铁南街南段改造工程，按照区政府的工作安排，我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算，现准备工作已全部完成，道路工程款已到位30万元，还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程，该工程资金正在协调运作之中，目前，以上工程已列入2005年道路工程建设计划。同时，年初对全区翻浆路段进行及时处理，清除翻浆基础，进行重新回填，维修翻浆路1500平方米。
3、组建12319建设指挥热线
建设指挥热线是一条便民的服务热线，担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和省、市的要求，我局将在近期全面启动12319建设热线，建设指挥热线开通后，将会减轻政府工作压力，将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金，购置了微机、办公桌椅等设施，落实了人员和专用热线电话，并对全体工作人员进行了业务培训，使各岗位人员熟练掌握工作程序，达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧，下为百姓解愁，于8月26日进入试运行阶段，截止目前受理市民投诉86件，办结81件，办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》，发行3期。
4、城乡基础设施建设与管理工作
①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求，对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治，使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619吨，清掏厕所38座，对90余个破损的垃圾桶，进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求，清除广告150余处，清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入，城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸，城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。
②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活，元旦春节期间在资金非常紧张的情况下，路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座，40盏水晶灯，以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造，方便了群众业余生活，深受市民的好评。今年六月份，雨季来临之前我局积极筹措资金，完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程，铺设水泥管线60米，解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏，并对全区道路进行了维护。
③绿化建设。为进一步美化、绿化城区环境，今年市政府下达我区植树任务为4万株，我局积极组织区机关、事业单位、各中学等在腾家岗、环湖绿地、嫩江南堤等处植杨、柳树共4万株，较好地完成了市政府下达的工作任务。苗圃育苗，市下达我区育苗任务18.5万株，实际完成20万株，超额完成计划8%。温室育苗10万株;烈士陵园植树500株;栽花种草1741平方米。长兴街改造树种1822株，并对长兴街、区府路等六条街路补植2510株。齐昂公路(北出城口)栽植丁香树1500株。 古树名木保护工作，我区古榆树是我市最多的地区，有57株已做红牌标记，8株做蓝牌标记。这些古树在2002年建档，我区园林处今年对这些建档古做定期检查，发现问题及时上报处理，做到保护措施得利。
④房地产工作方面。房产工作是一项和千家万户紧密相连的工作，一年来，从产权产籍管理、动迁交易、物业管理、测绘认证、房改的深入项项工作都有新突破，注重服务工作，拓展服务内容。一年来，办理房屋交易313户40100平方米，村镇换证1276户，初始登记及变更登记1680户，并对文化委、立新委部分地段进行拆迁，总户数70户，总面积5134平方米。年底前完成全区所有城区和村镇房屋图形数据库，做到以图管房，达到产权登记图形化管理模式。
⑤村镇建设又有新进展。一年来，村镇住房共建290户，面积23200平方米，节能房达到80%以上。植行道树、果树409470株，特别是水师营满族镇在树种的选择和植物的配置上，又有了新的尝试。栽植了云杉、垂榆、丁香、桃红等观赏性较强的树种，改变了以往以杨 、柳为主的单一结构。全区村镇共清运垃圾、污物750吨，治理侵蚀沟42条，拆除垃圾站51个，取缔未经批准的街路两侧摊床21个，使镇容镇貌有了明显改观。
⑥建筑工程管理工作。我局组织召开了全区所有工地项目经理、工长、安全员监理单位参加的工作会议，传达了省、市有关安全方面的会议精神，并对二十五中工地、春雨广场工地等检查二十余次。对施工现场无标牌、物料堆放杂乱、塔吊证照不全提出了整改意见。把安全隐患消灭在萌芽中，工地都能达到安全生产管理要求。全年建筑施工安全指数为零。并对各工程项目严格审批程序，规范业主招标行为，全年共办理招标审批手续5项，其中公开招标1项，邀请招标4项，做到工程应招标率、应监理率、公开率均达100%。今年我局严格审批程序，杜绝违章建筑发生。同时，对2003年六个违章建筑积极协调市局补办手续。
⑦人防工程建设工作不断完善。今年义务工费收缴采取了全办人员人人肩上扛指标、人人有目标单位、人人有责任区，在全办人员的共同努力下，完成市办下达的各项目标，收缴人防结建费4万元。
5、狠抓“冬管”工作。为全面贯彻区“冬管”工作会议精神，确保“冬管”工作有一个良好的开端，发挥专业队伍在秋冬季环境卫生整治工作中的的主导作用，我区先后招开了三次领导小组会议，就目前存在的问题和下步整改措施做了专题研究和周密部署，使全系统职工树立起完成“冬管”任务的责任感和使命感。
二、存在的主要问题
虽然在今年城乡建设中，我们加大了工作力度，城市综合能力有了较好明显的提高，市容市貌大为改观，但仍然存在一定问题：一是城市建设的资金缺口大、城市建设的投入少则几十万元，多则几百万元，上千万元，市政、环卫、园林等处各种设施尤其是车辆老化严重，已严重影响正常做业，区内居民对公厕、冰包等问题反映比较强烈，但我区每年在城市建设上的投入很少，远远满足不了城市日异发展的需要，因此 资金困难制约了我区城市建设的发展。二是城市管理需要进一步加强。城市建设与管理的关系是三分建、七分管，随着城市建设的美化、亮化，城市管理的任务越来越重。一方面我们的专业队伍管理水平需要提高，管理的模式缺乏科技含量，城管车辆设备等急需更新。另一方面，管理需要领导重视和各部门的协调配合。我区目前存在执法难度大，个别部门不配合，群众不理解现象，暴力抗法事件时有发生。另外，根据市城管局意见，各区要逐步建立城管局，达到建管分开，以加大城市管理力度，在这一方面有待于进一步加强。三是建筑市场管理有待于进一步加强，我区建筑市场几年来违章建筑比较多，有些单位和外来投资者以招商优惠政策为由，不履行建筑审批手续，产生遗留问题，使建筑市场管理难度加大，如目前全区大多数楼房存在无产权证照问题。
各位领导，区建设环保行政执法局有信心在区委、区政府的领导下，在区人大、政协的监督与支持下，能够顺利推进年初确定的各项工作进程，为区城乡建设发展，进一步增强城市整体功能做出应有的贡献。
二00四年十二月七日
××建设环保行政执法局
XX工作完成情况的汇报
各位领导：
年初以来，我区城市建设管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督下，继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针，我们改变经营城市理念，把由过去单纯管理城市转化为经营城市，将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓，以推动城市建设发展为出发点，提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下，如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务，进一步增强了城市整体功能，促进了全区经济和社会发展。回顾XX年我局主要做了以下几项工作:
一、工作完成情况
1、工程建设
①政府广场建设工程，该工程总面积25000平方米，完成周边步道板1750平方米，安装音乐喷泉一个，完成花岗岩火烧板面层6350平方米，完成健身器材场地彩砖800平方米，平整绿地10000平方米，安装广场灯7盏。
②国税分局办公楼建设工程，该工程总面积2300平方米，目前进入验收备案阶段，年底正式投入使用。
③北疆农贸市场改造、住宅小区建设，北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请，因市政府未批复，此项工程尚未落实。
④榆树屯镇春雨广场建设，该工程已经进入竣工备案阶段，目前，需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项，预计年末之前可投入使用。
⑤文化小区二期工程建设，该工程经过近两年的开发建设，已经完成4#楼的主体工程建设，1#楼主体已经完成90%，因投资额大，回笼资金受限，投资方资金不到位，该工程于今年十月末暂停施工，目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后，预计可在XX年四月份继续施工。
⑥铁南街中段改造工程，铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设，建筑面积3700平方米，二层，工程总造价370万元，目前该工程已完成，已经投入使用。
⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元，在我区榆树屯兴建，工程建筑面积999.98平方米，目前该工程已通过质量验收，学生已入户使用。
2、道路改造工程
铁南街南段改造工程，按照区政府的工作安排，我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算，现准备工作已全部完成，道路工程款已到位30万元，还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程，该工程资金正在协调运作之中，目前，以上工程已列入XX年道路工程建设计划。同时，年初对全区翻浆路段进行及时处理，清除翻浆基础，进行重新回填，维修翻浆路1500平方米。
3、组建12319建设指挥热线
建设指挥热线是一条便民的服务热线，担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和省、市的要求，我局将在近期全面启动12319建设热线，建设指挥热线开通后，将会减轻政府工作压力，将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金，购置了微机、办公桌椅等设施，落实了人员和专用热线电话，并对全体工作人员进行了业务培训，使各岗位人员熟练掌握工作程序，达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧，下为百姓解愁，于8月26日进入试运行阶段，截止目前受理市民投诉86件，办结81件，办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》，发行3期。
4、城乡基础设施建设与管理工作
①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求，对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治，使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619吨，清掏厕所38座，对90余个破损的垃圾桶，进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求，清除广告150余处，清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入，城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸，城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。
②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活，元旦春节期间在资金非常紧张的情况下，路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座，40盏水晶灯，以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造，方便了群众业余生活，深受市民的好评。今年六月份，雨季来临之前我局积极筹措资金，完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程，铺设水泥管线60米，解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏，并对全区道路进行了维护。
铜环党„2011‟15号
市环保局关于组织开展“四提四促”
解放思想大讨论活动的实施方案
(2011年4月2日)
为认真贯彻落实《中共铜陵市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案》(铜发„2011‟8号)的精神，结合铜陵环保工作实际，现就我局组织开展“四提四促”解放思想大讨论活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府对环保工作的一系列部署，针对环保工作中影响和制约效能与跨越、胆略与创新、标杆与转型、幸福与和谐方面的矛盾和问题，着力在思想观念、工作作风、执法监管和服务发展等方面找差距、
抓整改、求突破，推动和促进全市经济社会与环境协调发展，以更加优异成绩向建党90周年献厚礼，为实现“十二五”环境保护目标奠定坚实的基础。
二、主要任务
围绕“四提四促”，我局突出在“四个落实”、四个着力上展开并推动解放思想大讨论活动。
(一)把解放思想落实在以环境保护优化经济发展方式转变上，着力在提高工作效能上求突破。一要破除重权轻责的思想，牢固树立执政为民的服务意识，切实转变工作作风，振奋精神，真抓实干;二要破除无所作为的思想，树立政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识，切实忠于职守，不辱使命，争创一流;三要破除畏难惧进的思想，以解决铜陵环境问题为己任，知难而进，迎难而上，做到“我能、我行、我成功”。
(二)把解放思想落实到破解铜陵环保的难题上，着力在提高工作胆略上求突破。一要继续不遗余力地抓好污染减排，解决好率先发展、跨越发展与保护生态环境的关系问题，确保总量削减任务的顺利实现;二要深入调查研究，进一步梳理铜陵环境保护方面存在的重大或疑难问题，排出计划，组织攻坚;三要依靠改革创新，大胆探索，提升能力，凝聚合力，激发活力。
(三)把解放思想落实到推进“十二五”环保目标的实
现上，着力在提高工作标杆上求突破。一要坚定实现环境质量明显改善和广大人民群众对环境满意度明显提高的总体目标不动摇，扎扎实实地推进各项重点任务的落实;二要注重齐抓共管，充分发挥综合部门职能作用，勇于和善于发动社会各方面环境保护工作的主动性、积极性和创造性，共同为铜陵的环境保护工作献计出力多贡献;三要寓管理于服务之中，立足本职，既当环境保护卫士，又当科学发展勇士。
(四)把解放思想落实到做好当前的环保工作中去，着力在提高“幸福指数”上求突破。一要抓紧修改完善“十二五”铜陵环保规划和主要污染物减排规划，同时启动铜陵未来十年大气污染防治规划和重金属污染防治规划的编制工作，理清思路，完善措施;二要抓紧出台进一步加强环境保护工作的若干办法和规定，包括提高建设项目环境准入门槛的规定、加强主要污染物总量管理的规定、企业环境违法行为通报曝光制度、环境功能区划的规定、环境信息公开实施办法等，努力健全、完善环保工作的长效管理机制;三要确保在创模工作、扬尘整治、环保专项行动等环保热点、难点问题的解决上取得突破，为进一步改善大气环境质量，切实保障环境安全，维护人民群众环境权益，提高公众对环境保护的满意率，提高全市人民的幸福指数多贡献。
三、方法步骤
此次大讨论活动分为动员部署、学习讨论、整改提高等
三个阶段。时间从现在起到6月下旬。
(一)动员部署阶段。召开全局“四提四促”解放思想大讨论动员大会，传达市委的决定和市委领导在大讨论动员大会的讲话精神，并对我局的大讨论做出部署。与此同时，加强宣传和信息报送工作，营造浓厚的活动氛围。
(二)学习讨论阶段。按照局里的实施方案，组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析研究解决问题的办法。尤其要注意收集正反两方面的典型案件，组织开展讨论。局党组要当好表率，带头学习、带头查找问题、带头分析研究解决问题的办法。
(三)整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。局“四提四促”解放思想大讨论领导小组将组织对整改落实情况进行验收并进行通报。对“四提四促”解放思想大讨论活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果。
四、保障措施
(一)加强领导。成立以局党组书记、局长沙开业同志为组长，局领导和机关党委书记为副组长，相关支部、科室、单位主要负责同志为成员的“四提四促”解放思想大讨论活动领导小组。领导小组办公室设在宣教中心。局属各单位的大讨论活动实行一把手负责制，具体工作要有专人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
(二)强化共识。各单位要坚持学习先行，加强理论武装，充分认识解放思想大讨论的重要性、必要性，真正从思想上提高认识，形成共识。
(三)精心组织。“四提四促”解放思想大讨论实行全局参与，人人参与。各单位要充分保证学习时间，认真组织讨论，从严查摆问题，整改措施要强化针对性，做到切实可行。
(四)注重实效。要坚持学习讨论、日常工作两手抓、两促进，把思想解放、观念转变落实到大力推动各项实际工作中去，落实到认真解决各个具体问题上来，确保大讨论取得实实在在的效果。
附件：市环保局“四提四促”解放思想大讨论活动工作任务分解表
中共铜陵市环境保护局党组2011年4月8日
主题词：“四提四促”解放思想大讨论活动实施方案抄报：市“四提四促”解放思想大讨论活动领导小组办公室铜陵市环境保护局办公室2011年4月8日印发(共印25份)
附件
市环保局“四提四促”解放思想大讨论活动
工作任务分解表
X年，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以生态文明思想为指引，按照开放强市、产业立市战略部署，认真履职尽责，积极主动作为，以生态环境质量改善为核心，以打好污染防治攻坚战、推进环保督察整改、严格环境执法为抓手，真抓实干、主动作为，各项工作取得明显成效。
一、主要工作开展情况。
全年全市共立案查处环境违法行为X起，罚款金额X万元，市环境监察支队被省生态环境厅推荐上报为生态环境部执法大练兵先进集体，X市荣获X年省环境执法大比武集体三等奖。
X.开展学法普法用法。精心组织普法学习，将宪法、环保法规等纳入党组中心组学习和干部职工学习内容;落实“谁执法谁普法”要求，结合工作实际，制定了环保专门法规普法计划，并督促抓好落实;落实行政执法人员持证上岗制度，组织开展了执行证考试。根据普法要求，组织开展了“如法网”网上学法活动;利用“X.X”世界环境日及环保世纪行活动，采取法律五进活动(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业)，对企业开展了送法上门服务，企业事业单位发放近X余册环保宣传册。
X.环境法制培训。注重做好环境法制培训工作，全面提高全市环保系统行政执法人员依法行政能力。全年组织参加部省和市法制培训X次。开展专项法规培训工作，指导开展了危险废物管理、辐射安全管理、污染源在线监测培训等工作，对不同行业、不同产业有针对性开展培训。X月X日，组织一期全市环境监察执法及移动执法比武活动，全市环保系统主要环境法制和环境监察部门负责人、主要骨干力量参加了培训。
X.案件审查、复议和行政诉讼应对。自年初来，对市本级和委托行政执法环境案件进行审查，共组织案件会X次，审查案件X起，复议案件X起，行政诉讼案X起。组织开展案件评查活动，对X个区县市共抽查了X份案件进行了评查。案件审查注重做好技术审查工作，对案件适用法律法规条款和证据进行严格把关，办案水平得到一定提高。精心组织案件复议，积极应对行政诉讼，目前，未发生因应对行政诉讼不力而败诉情况。
X.聚焦主业，严厉打击环境违法行为。一直以来，坚持把巩固和深化《环境保护法》及“四个配套办法”的实施作为环境监察执法部门最紧要的工作，严厉打击偷排漏排、超标超总量排放、不正常运行污染防治设施、不按证排污等恶意环境违法行为，不断强化工业企业环境守法主体责任。今年来，X—X月，全市共立案查处环境违法行为X起，罚款金额X.X万元，查封扣押X起、停产整治X起、行政拘留X起、刑事拘留X起，案件办理数量和罚款金额得到较大幅度提升。今年来先后曝光环境违法典型案件X起。
X.规范行政行为及行政执法监管。制订出台了文明执法规范，进一步规范了执法行为;严格落实涉企检查备案和检查反馈制度，对报送行政执法计划、落实执法检查反馈制度实施定期检查;行政执法监管与信访投诉处理相结合，在处理信访投诉中凡是有粗暴执法、选择性执法嫌疑的，及时通报局纪检部门介入调查;制作了行政执法流程示意图，规范行政执法流程;对环境行政处罚种类和依据进行了全面清理，制订了环境行政处罚清单，有效解决适用条款不当、不准确等问题;正确行使行政处罚裁量权，对凡适应自由裁量条件的案件，坚决按照省环境行政处罚裁量基准进行审查。
X.配合督察，严格依法保护生态环境。继续配合抓好中央、省环保督察工作，全面推动各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题整改，助力打好污染防治攻坚战。对中央环保督察整改未完成问题、持续推进问题进行调度，筹划部署各类督导、交叉检查等，对全市督察整改成果进行深化巩固。对省级环保督察、督察“回头看”交办问题，按照及时收、转、分的原则进行交办，并督促抓紧办理、回复，顺利完成了省级环保督察、“回头看”督察转办及回复反馈任务。
省环保督察期间，我市共办理群众信访举报件X批次X件，其中责改企业X家，立案处罚X家，罚款X余万元。中央生态环保督察“回头看”期间，交办X批次X件群众信访件，已办结X件，办结率X.X%。督察期间，探索实行的“三级”联督联办，有力推进了交办问题的整改。
X.抓住机遇，展示环境监察队伍形象。今年生态环境部、省环保厅先后抽调人员开展了京津冀及周边地区大气污染防治强化督查、万人大督查、省级环保督察、“环湖利剑”行动等，全市环境监察人员积极参与，X批次X余人次参与了国家、省级行动，为我市环保系统争得了荣誉，展示了新时期的环保铁军形象。
X.借力专项，强化突出环境问题整治。以各类专项行动为契机，采取集中式与点穴式相结合的方式，对全市突出环境问题开展现场执法检查。在生态环境部组织的饮用水专项督查及“回头看”检查中，对全市县级以上饮用水水源地划分情况、水源地环境保护工作开展情况、环境问题整改情况开展全覆盖、无死角的监督检查，X个环境问题已经完成整改。在“清废-X”行动中，检查发现的所有问题均已整改到位。在开展的“环湖利剑”、长江经济带化工污染整治、尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治、进口固体废物加工利用企业、洞庭湖区造纸企业引退、垃圾填埋场专项检查、垃圾发电行业专项整治、监督性监测超标查处等X个专项行动中，全市出动执法人员千余次。
X.优化服务，规范环境执法行为。今年来，始终把优化经济发展环境工作作为规范环境监察执法、提高环境执法成效的重要抓手，每次召开例会均组织环境执法人员集体学习优化经济发展环境的工作要求，制定“最多跑一次”事项办理清单，减轻企业负担。制定进入工矿企业环境现场监察“十不准”规定和《X市环境执法人员监督管理行为规范》，对环境执法工作进行了约束，努力打造社会认可、群众满意、公正执法、作风过硬的环境监察队伍。制定环境执法“双随机”工作方案，开展全市“双随机”软件操作培训，严格按规定频次和要求对企业实施日常监管，X环境行政处罚信息系统填报率保持在X%。
X.优化经济发展环境。按照市优化办“产业环境优化年”工作安排和市人大常委委优化经济发展环境评议工作部署，制订下发了局“产业环境优化年”和优化经济发展环境评议工作方案。从组织开展自查自纠、加强执法监督、优化审批服务、推进文明执法、积极回应民生关切、突出问题整改、打赢污染攻坚战等七个方面着手，进一步提高优化经济发展环境水平和能力。牵头组织召开了全市环保系统优化经济环境动员大会，签订了优化经济发展环境责任书。组织开展征求意见、自查自纠、对上联系、结对帮扶、信息宣传、问题查处等六大活动，助推优化经济发展环境深入开展，确保实现我局X年市人大常委会优化经济发展环境工作评议进入前X名目标。
二、存在的不足。
X.环境执法部门协同配合有待加强。环境行政执法的范围十分广泛而且复杂，涉及众多部门。在实际工作中，部门之间如何统管、如何分管的职责职能规定不明确、关系不顺畅，执法质量和效力大打折扣。
X.环境监管执法力量比较薄弱。环保部门尤其是基层环境监管人员严重不足、装备老旧等问题十分突出，环境监管力量与日益繁重的工作任务还不相适应。
X.企业环境守法意识还有待提升。部分企业为减少运营成本，擅自停运环保设施，偷排偷放等环境违法行为时有发生，环境监管形势依然严峻。
三、X年工作思路。
(一)以改善环境质量为核心，保持监管执法高压态势。X.继续开展以水、气、土等环境要素保护为主的专项执法检查工作。结合中央生态环保督察“回头看”和省环保督察发现问题线索，开展交叉执法、错时检查，并综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送环境污染犯罪等手段，重点排查涉及饮用水源安全、臭氧污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、流域排污口、影响自然保护区生态环境以及群众重复投诉容易引发群体纠纷的突出环境问题，建立清单，明确责任，限期整改，挂账销号。
X.配合开展淘汰落后产能和化解过剩产能工作。积极配合有关部门做好重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能工作，依法查处无证排污、超标超总量排污等环境违法行为和散乱污企业，定期公布超标排放污染严重企业名单，用环保手段倒逼落后产能退出。
X.继续推进实施工业污染源全面达标排放计划。在X年X个行业和X年X个行业工业污染源达标排放工作基础上，按照省厅部署，继续开展我市X个行业工业污染源排查、评估工作。同时，加强与排污许可制度改革的衔接，实现排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”，推动各类工业污染源持续保持达标排放，排污企业环境守法成为常态。
（二）以专项行动为依托，坚决打好污染防治攻坚战、X.“蓝天保卫战”环境综合整治专项行动。
以改善空气环境质量为核心，聚焦重点行业、重点企业，严厉打击企业影响大气环境质量的环境违法行为，并在特护期期间(X年X月X日至X年X月X日)每月开展一次专项执法检查，在非特护期期间每季度开展一次专项执法检查。
X.限制进口类固体废物加工利用企业环境违法问题专项行动。对申请进口许可证的企业持续强化执法检查，全面查处企业各项环境违法行为，形成高压震慑。
X.集中式饮用水水源地环境保护专项行动。X年，在继续开展县级以上饮用水水源地环境问题整治工作基础上，逐步开展对重点乡镇集中式饮用水水源地开展问题排查，进行问题专项整治。
X.城市黑臭水体整治环境保护专项行动。对照透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮等X项水质指标，结合黑臭水体整治实质性措施落实情况，检查黑臭水体消除情况。
X.打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动。对重点行业危险废物、一般工业固体废物产生单位和经营单位现场检查，坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。
（三）以执法大练兵为平台，不断提升执法规范化水平。
继续深入开展环境执法大练兵活动，通过全员、全年、全过程练兵，进一步强化法治意识、规范执法行为、提升执法能力。
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