国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《施工评标报告》相关资料，欢迎阅读！
建筑施工主要评标方法研究
【摘 要】评标定标是招标工作的关键环节，选择一个合适地承包商是整个项目在实施阶段能够按预定计划高质量完成的重要前提。文章主要分析了建筑施工主要评标方法。
【关键词】评标方法;招标;标底
1.有标底评标法
1.1 既定标底评标法
标底是业主对建设工程招标项目投资的预测，是评标人判断投标报价是否合理的主要依据。既定标底评标法要求在正式招标之前或最迟在开标之前由具有相应资格的人员根据地方政府或专业主管部门颁发的工程量定额、取费标准、当地的人工、材料、机械台班单价来计算确定该项建设工程的标底并进行严格保密，在开标时当众公布此标底。在评标办法中规定投标报价的有效范围，“正五负七”或“正三负五”超出此范围的标价即宣布为废标，过高或者是高低都会丧失中标机会。既定标底评标法也存在许多的问题：第一，标底的确定人为因素较大，缺乏公正性。标底一般是由某些具有相应资质的人员计算得出，其人为因素对标底的确定影响巨大。建设投资方出于自身利益的某些不合理考虑，希望无限制的降低标底，以及标底计算人员的个体差异，如专业技能和职业道德等因素，使得这种方法缺乏必要的公正严明和公平公开。第二，投标报价有效范围确定方法缺少科学理论根据。由于这种硬性初审筛选方法无法考虑实际投标情况，完全剥夺了投标者其它所有方面的优势和机会，致使一些比较优秀的投标企业失去中标机会，大大降低招标投标工作的效率。第三，底标泄漏情况严重影响了招标工作的进行。谁掌握了标底，就掌握了投标报价的先机，因而各种套骗标底的行为疯狂滋生。标底的泄漏问题，不但留下了新的腐败隐患，也增加了社会对招投标工作的误解。为此，国家颁布了一系列的法律、法规，但是围绕标底产生的行贿受贿、套骗标底、以权谋私甚至打击报复等违法违规行为仍然屡见不鲜，采用先送标书后编标底或由专家小组确定浮动比例乘以标底作为评标标底等改进方法，在我国法制尚不健全，效果并不明显[1]。
1.2 复合标底评标法
复合标底评标法是指在建设工程招投标过程中，对于高于或低于复合标底一定限度的投标报价将被视为无竞争性或低于成本价恶性竞争而不能进入评比，即视为废标。复合标底使得评标标底的确定更趋合理，对建设工程招投标工作的规范化程度也有很大的提高。主要的几种复合标底评标法：第一，平均法。业主在建设项目发标或开标之前不预先设定评标标底，而直接以当众开标的各承包商投标报价的算术平均值作为评标标底。此种评标方法，预先排除了标底计算的人为不准确性；取消预定评标标底，消除不正当利益驱使源头，从而杜绝行贿受贿、暗箱操作等众多违法行为的产生。但是此种评标方法也存在其难以克服的弊端，在整个评标过程中，投资者甚至包括受委托的评标委员会只能被动接受投标者的投标报价所形成的平均价格水平并以此作为评标定标主要依据之一，如果招投标过程中出现几家投标单位事先串通，进行违规的围标串标交易，在其“交易集体”内部实行轮流中标，打击正规的有竞争力的投标者，而投资者和评标委员会很难充分收集证据以证明围标串标的事实，最终要么通过谈判接受中标者不尽合理的合约条款要么就只能宣告整次招投标活动无效。虽然国家也因此出台了相关的规定，理论界也研究出了平均法的变化形式，但都不能从根本上消除平均法的弊端。第二，加权平均法。运用这种方法招标者可事先根据项目特点和自身情况事先计算确定预设标底即A，并赋予预设标底和各承包商投标报价算术平均值即B相应的权重，最后用于评标定标的标底价格等于预设标底和投标报价算术平均值乘以相应权重之后的总和，该总和下浮一定比例确定合理低价下限，以此确定最后中标人，而低于下限的报价被认为低于成本价，该投标人中标资格被取消。依据市场定价规律，某项工程的成本，是指某个特定的承包商的个别成本。参加同一工程建设项目投标的各个承包商报出的合理低价各不相同。人为地用标底价下浮若干比例来测算、确定最低投标价，既不反映投标者的个别成本，也不符合市场定价规律。而且，一旦投标人报价中有几个误差很大，就会使这个加权平均值偏离标底很大，从而使真正按招标文件要求去做的投标人得不到高分。因此，加权平均法到最后演变成了靠运气吃饭，也违背了我们的初衷。
2.无标底评标法
无标底评标法是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价，并以此作为评判各投标报价依据的评标定标方法。
2.1综合评标法
综合评标法包括综合评比法、综合评分法、综合评标价法三种形式。综合评比法主要是将影响建设工程项目招标投标的各种因素进行综合评比，以达到对通过符合性检查和商务评议的投标方案进行比较全面、综合的评比目的。一般是先将有关评标因素在评标小组内部进行讨论，然后采用举手表决的办法决定中标者。综合评分法应用模糊集)理论，模拟人脑处理模糊信息的思维方式，应用“分析一综合”的科学认知方法，将评价对象分解成为若干评价因素，然后对单个因素进行评价，得到该因素的一个模糊评定向量，最后再利用模糊变换对系统进行综合评价以获得评价对象的综合评定值的一种方法。首先根据招标工程的具体情况，针对性地邀请有关专家组成评标小组，在充分听取建设单位意见的基础上，通过认真的分析和讨论确定评价因素集，利用专家主观评断法或层次分析法等建立模糊评价矩阵，利用判断尺度计算相对重要度即权重并进行误差分析，并最终确定各评价因素集的权重。综合评标价法就是在通过初审并达到项目实质性要求的投标者中，运用各种经济手法，将价格等各种商务评标因素均折算为投标总价，从而站在经济角度较为全面地审视招投标全过程。在各种商务评标因素的折算方法研究中，综合评标价法是发展最为迅速全面、理论最为科学严谨的。
2.2 低价评标法
合理低价中标法是当今国内主流的评标定标方法之一，建设工程招标项目不再强制设立标底，由市场决定工程造价，改变过去依据预算定额进行定价为由投标单位按照自身技术管理水平自行定价、自主报价。在公开、公正、公平的市场竞争条件下，工程经济标由经济类专家评审，建设单位从建设工程评委专家库中随机抽取专家评标，最终科学合理地确定工程不低于成本的最低报价[2]。
最低价中标法就是业主公开招标选择承包商，在所有通过资格预审的投标人中报价最低者即中标成为工程的承包商。另一种情况是采取资格后审制度，评标定标工作实行资格标、技术标与商务标分步开标、分步评审、分阶段淘汰不合格投标人的办法。资格标与技术标的评审结论分为合格与不合格两种，评标委员会应在每一阶段结束，对评审结果做出书面说明并确定合格投标人后，再进入下一阶段的标书。评标步骤按资格标一一技术标一一商务标的顺序进行。最低价中标法在市场经济发达的西方国家非常盛行，而由世界银行贷款的项目也基本上要求实行最低价中标[3]。
【参考文献】
［１］张冰心.现行评标方法的适应性分析[J].商场现代化,2010,3．
［２］刘景峰,于兰,王红喆.有限低价评标法与无标底合理低价评标法的优缺点及对比[J].吉林交通科技,2006,2．
［３］闻期武,赵跃辉.浅议工程招投标过程中的评标技巧与注意事项[J].鄂钢科技,2008,3．
作者：樊海萍
摘要：通过分析项目的特点及其决定的施工分包招标评标办法，从保证项目实施的安全、质量及进度等要素出发，结合招标人的诉求和工程特点等主、客观要求，在招标准备阶段制定合理、合规和合法的评标办法及其细则，保证施工分包招标的有效性，从而为确保工程项目顺利实施奠定基础。
关键词：EPC总承包项目 施工分包招标 评标办法
随着《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的陆续颁布和贯彻实施，《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等也对建设工程招标提出了越来越高的要求。结合几年来施工分包招标工作实践，以项目(后文中简称“项目”)施工分包招标为例分析总结评标办法的特点及其注意事项和解决办法，以供同行借鉴。
1 项目施工分包招标的特点
1.1 项目的特点决定了施工分包招标工作难度大。一方面，项目的特点是工程投资规模大、工艺复杂，各种制约因素较多(如不安全因素、影响进度的因素较多)，对工程建设的安全、质量和工程管理水平要求较高。基于上述特点，只有通过科学、高效地实施施工分包招标，合理、合规和合法地遴选专业化的工程施工队伍和管理队伍，才能在项目实施过程中最大限度地规避可能出现的各种因素的制约和保障项目施工及管理的顺利进展。另一方面，项目涉及专业分工多，通常情况下，项目施工分包数量较多，对施工队伍的择优选取要求较高，给施工分包招标工作带来较大难度。
1.2 项目的系统性和复杂性决定了施工分包招标需要统筹规划、悉心筹备和审慎实施。为了确保施工分包招标工作的顺利实施，在项目筹备阶段，首先应参考项目总进度计划进行招标规划。继而结合项目实际进展情况和需求陆续进行招标。项目的系统性和复杂性对施工招标提出较高的要求，因此对所有拟参加施工分包投标的企业的技术实力要求相应也较高。通常招标人通过合理地制定评标办法及其细则来保障评标委员会对技术标评标的客观性和准确性，从而准确判断投标人是否实质性响应招标文件技术要求中对HSE、质量和进度等方面的具体要求。
2 项目施工分包招标的特点决定了评标办法的特点
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”建设工程招标通常采用建设部规定的经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标办法。项目的施工分包招标主要采用经评审的最低投标价法或综合评估法。在招标前期准备阶段，要结合项目实际情况，具体问题具体分析。在评标办法的类型二者选取其一后，制定评标办法及其细则。
2.1 项目施工分包招标的特点决定了评标办法的类型。项目施工分包招标多采用经评审的最低投标价法或综合评估法。经评审的最低投标价法是指根据该评标办法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审报价为最低投标价的投标人，应当推荐为中标候选人。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。综合评估法则是指通过该评标办法，衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，通常可以采取打分的方法。一般适用于技术复杂、性能标准或者招标人对其技术、性能具有特殊要求的招标项目。
2.2 招标人诉求决定评标办法的制定。为了防止投标人围标，串通抬高中标价格，招标人通常测算最高投标限价。在评标办法中申明投标人的商务报价高于最高投标限价的为不可接受的报价，等于或低于最高投标限价的为合格商务报价。
考虑到《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定“招标人不得规定最低投标限价”，招标人规定最低投标限价将被视为不合理限制投标竞争。第五十条规定“标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件”。招标人采取将所有合格商务报价同招标人测算的标底进行对比计算商务标得分的方法将有可能被视为违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》。鉴于上述原因，招标人通常在评标办法中规定将所有投标人的合格商务报价进行算术平均，计算出的平均报价乘以调节系数K(0
3 如何通过评标特点制定评标办法实现预期招标目的
3.1 经评审的最低投标价法。一般适用于技术、质量要求不高或投标竞争激烈的招标，如地基处理(桩基)工程施工或临时设施建造的分包招标。技术标在满足招标人要求的情况下，合理最低商务报价者中标。
主要特征是以投标文件是否能完全满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本价为大前提，以合理最低商务报价，即经评审的、不低于成本的最低投标价为标准，最终以投标价格作为中标的决定性因素。
评标注意事项及解决办法：招标人应设置最高投标限价，若投标人的报价高于最高投标限价将被视为不可接受的报价。招标人对第一阶段技术标评标合格的投标人的商务报价进行商务标评审，合理最低商务报价者(或折算为商务标得分最高者)中标。
在对技术、质量要求不高的项目进行招标时，经评审的最低投标价法固然有其优点，但评标办法的选择和运用还应当综合考虑以下因素：第一，工程规模和技术复杂程度等项目本身的特点决定，不能片面追求商务标中价格的高低而采用经评审的最低投标价法，还需要重视投标人的具体施工方案和类似工程施工经验等技术力量方面的因素;第二，考虑评标的可操作性，投标人的商务报价是否低于其个别成本的评判较为困难时，慎用经评审的最低投标价法，以避免演变为不合理的最低价中标。在对技术、质量要求较高的项目进行招标时，采用综合评估法更为合适。
3.2 综合评估法。一般适用于技术、质量要求较高的招标，如安装工程施工或建筑安装工程施工的分包招标。对价格、HSE、质量、工期、施工组织设计、企业信誉和业绩等因素逐项打分，进行综合评标，技术标满分和商务标满分均为100分。技术标得分t和商务标得分c通常分别占总得分s的p%和1-p%，即s=t×p%+c×(1-p%)。
主要特征是以投标文件能否最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准为前提，根据招标文件中载明的标准和技术条件，将投标报价、技术因素和企业业绩、实力等因素的评审结果综合在一起，形成对不同投标文件质量的优劣比较，确定中标候选人排序。一般采用量化评分的办法综合投标价格、施工方案、进度安排、生产资源投入、企业实力和业绩等各项因素的评分，按最终得分的高低确定中标候选人排序，原则上综合得分最高的投标人为中标人。
评标注意事项及解决办法：招标人应设置最高投标限价，若投标人的报价高于最高投标限价将被视为不可接受的报价。招标人对投标人的技术标进行综合评价，计算出技术标得分t;然后招标人对第一阶段技术标评标合格的投标人的商务报价及优惠条件等进行综合评价，计算出商务标得分c;最后通过计算技术标得分t与商务标得分c之和得到的总得分s最高的投标人为中标候选人。
无论采用经评审的最低投标价法还是综合评估法，在商务标评审阶段，招标人通常在评标办法中规定将所有投标人的合格商务报价进行算术平均后乘以调节系数K，计算出评标基准价格。招标人将所有合格商务报价同评标基准价格进行对比，依据超过评标基准价格上下浮动范围的百分比计算商务标得分。既能防止投标人以低于成本的报价中标，又能防止投标人围标，串通抬高中标价格。
招标人将所有合格的商务报价on(o1、o2、o3…on)进行算术平均，计算出平均报价a=(o1+o2+o3+…on)/n，再将平均报价乘以调节系数K得到Ka作为评标基准价格。
所有合格商务报价on同评标基准价格Ka进行对比计算商务标得分c。c等于评标基准价格的为100分，每高于评标基准价格1%，扣h分，每低于评标基准价格1%，扣m分(通常h>m)。
如果on≥Ka则c=100-(on-Ka)/0.01×h
如果on≤Ka则c=100+(on-Ka)/0.01×m
综上所述，合理、合规和合法地运用评标办法及其细则才能保证建设工程施工分包招标的质量。同时，建设工程的实际需求又要求招标人应因地制宜地运用评标办法。随着建设工程规模越来越大，工艺越来越复杂，对评标办法及其细则的研究也应与时俱进。只有在严格贯彻各项法律法规的前提下，对评标办法及其细则进行不断地探究和优化才能保证招标工作越来越高效。
参考文献：
[1]中华人民共和国招标投标法，2000.
[2]中华人民共和国招标投标法实施条例，2012.
[3]菲迪克施工合同条件，书号：ISBN 7-111-10243-6.出版社：机械工业出版社，1999.
作者：高鹏
【摘要】中国经济发展脚步进一步加快的同时，中国在交通基础设施建设方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建设项目投入的资金量大、并且建设周期偏长、覆盖工程项目繁多、施工技术和工艺要求相对较高。因此，公路工程项目的施工招投标工作需要参考此类工程的特征，选择有效的评标策略。进行公路工程施工项目的招投标，可以通过各种评标策略，本文以深入研究合理低价中标法及综合评标法这两种评标策略为基础，指出各自具有的优劣势，希望可以给公路项目招投标工作的开展带来一定的帮助。
【关键词】公路工程;施工招标;评标策略
引言
在最近几年里，我国经济不断发展的同时，政府也增加了在公路项目建设方面的投入，让公路招投标工作慢慢变得频繁，同时随着我国招投标法的制定和实施、招标师职业资格体制的落实，导致公路项目招投标环节变得越来越规范与完善，必须掌握与熟悉公路项目招投标工作的评标有关的要求及其方法，才可以使公司在面临严峻的市场背景下进一步增强市场的地位。
1.公路工程招投标概述
1.1公路工程招投标概念
所谓公路工程的招标就是建设单位发布要建设的公路工程的公告，根据法定途径吸引公路工程承包商进行竞争，根据法定程序对承包商的法律行为进行选择;所谓公路工程的投标就是通过审查实现能够进行投标的建设单位，根据投标文件的标准，往招标单位填写投标书，努力中标的法律活动。
1.2公路工程招投标的意义
招标投标是分配社会资源的一种途径，利用招投标的相关制度使得竞争机制的意义最大限度地发挥出来，有效地将社会资源进行分配，同时单位为了多中标与中好标，也要不断强化管理，使技术水平不断改进。多年招投标的有效竞争，使得一些施工企业与先进的人才脱颖而出，各类建筑业单位为了不断地使自知条件符合招投标竞争的相关要求，使企业内部管理得到不断的强化，追求技术创新，工程项目管理水平提高迅速，使得企业不断向现代化与科学化转变。总之，中国公路工程建立招投标制度是极其必要的，关键展现为：
1.2.1规范市场。中国公路事业一直的交易方式是任务分配模式，如此一来不可以确保妥善的工程造价，存在必要的机械性。中国市场经济的建立的同时，在公路工程建设领域落实招投标体制，交易模式调整成通过市场为核心的交易模式，公路工程产品进一步实现了商品化与市场化。受到市场的影响，公路工程的工程造价也逐步向着规范化与合理化发展。此外，中国还制定了有关招标投标的相关法律法规，可以在很大程度上增强有关部门监督与管理公路工程。
1.2.2促进行业发展。公路市场里实施招标投标的策略，所有公路承包单位想要中标，就可能持续的增强企业内部的监管能力与专业技能、提高企业信誉度，进一步提升自身企业实力。针对市场经济而言，所有承包单位间积极竞争，可以促进公路行业新技术与新设备的开发和推广，提高公路行业的综合发展水平。针对招标单位而言，因为是全面考虑投标单位才进行的，选择最具备实力的中标单位，当施工进行的时候，质与量上均能够是实现经济利润的最大化，从而做到双方互赢。
2.公路工程招投标合理低价中标法
2.1合理低价中标法简介
所谓公路工程招投标合理低价中标法是指在进行评标的时候，评标管理人员根据招标合约中的评标条款对投标公司递交的投标文件先进行形式评审与响应性评审，对通过的投标单位再进行资格评审，同时根据招标文件的评分标准在开标现场直接确认评标基准价，最后评标专家根据评标基准价算出每家得分，按投标单位的得分按照由高到低的顺序进行排序，根据排在最前面的三家投标人来确定中标候选人。在投标主体得分相同的情况下，投标报价低人员为首选中标候选人。在进行评标的时候，评标委员会按照投标主体的报价的分数从多至少的先后的顺序，全面与初步审核投标主体的投标文件的商务和技术两种文件，对初步评审不通过的和不达标的，评标委员会对投标人所递交的别的文件后期不进行评分。招标单位可以通过委托具有相应资质和经验的招标代理机构对招标项目的投标控制价进行上限设定，并在招标文件中明确，避免投标人哄抬标价。假使投标人的报价远远超过招标人控制价的上限，投标文件需要视为废标进行处理。针对开标现场而言，招标人根据招标文件要求公开所有投标单位的投标报价，同时根据招标文件的评分要求得出评标基准价。投标人的投标报价等于评标基准价的得满分，超过或者小于评标基准价的按招标文件规定的扣分标准扣分，一般情况下，所有不超过评标基准价一个百分点需要减去0.5分，所有超过了评标基准价每个百分点减去一分，中间值根据适当的比例进行内插。合理低价中标法被广泛使用的领域包括：除一些大型的公路项目、施工难度大、技术工艺复杂的特殊独立大桥、隧道、以及地质环境恶劣的工程项目外的其他项目都可以选择合理低价法进行评标。
2.2公路工程招投标合理低价中标法的优劣势研究
2.2.1合理低价中标法的优势。首先，可以全面掌控工程投资。选择此类策略实施招标，其评标基准价势必没有超过平均值，使招标人能够全面掌控工程投资，避免投标人高价中标。其次，程序操作方便。由于在评标阶段参考其投标价评分由高到低的排序，相继把排名在前三位的投标人当成是中标候选人，需全面与详细评审投标人投标文件的商务标和技术标，对不满足招标文件资格评审的强制性标准的投标文件视为废标。对施工组织设计、投标单位的财务水平、技术水平、市场信用评价或奖项、业绩和信誉可以不用二次评分，在很大程度上降低了工作量，进而降低了人为因素的影响。
2.2.2合理低价中标法的劣势。第一，得分前三名的中标候选人投标价接近控制价下限值。换句话来说，投标者想要中标就尽量报低价，如此一来则会发生恶性竞争，尽可能减少价格。其次，工程监管不易进行。因为投标人中标价格偏低，因此获取的收益就会被限制。由于很多投标企业需要生存和发展，投标人在完成施工任务的同时还得考虑自身的成本和利润空间，这给工程监管带来了一定难度。一些公司注重经济收益，使用偷工减料的方法，严重减弱了工程品质。
3.公路工程招投标综合评标法
3.1公路工程招投标综合评标法是指在公路工程招标中
将投标文件中的评审内容(包括技术文件和商务文件)赋予各种权重，评标专家组参考招标文件里的评分标准与评分规定给投标人的投标文件打分，获取的累计分值可以真实的展现投标人的综合能力。招标人如果让评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会根据各投标单位的综合得分，按综合得分的高低确定前三位中标候选人。公路工程招投标综合评标法是最常见的方法，在一些大型的公路项目、施工难度大、技术工艺复杂的特殊独立大桥、隧道、以及地质环境恶劣的工程项目，一般选用综合评标法。综合评标法的优势一般是科学与量化，与目前我国相应的公路公路市场大背景相符合，因而，被广泛应用于招标工程，与此同时也与我国目前的施工工程对庆的资质相符合，使用综合评标法可以择优选择整体实力突出且投标报价恰当的投标人视作是中标公司。同时参考不一样的项目设置相对应的评审要求。
3.2公路工程招投标综合评标法的利弊分析
3.2.1公路工程招投标综合评标法的优点。(1)全面掌握工程投资。不管是有标底的或者为具备投标掌控价最大值得无标底的办法，投标报价均在能够掌控的领域里，一方面不能过高，另一方面不能过低。(2)可以进一步验证投标者的综合实力。评标委员会对全部通过初步评审，对详细评审达标的商务文件中的投标人的资质、业绩、投入该项目的人员设备、公司的财务能力、以市场信誉等条件进行综合评审，避免了片面性的问题出现。
3.2.2公路工程招投标综合评标法的劣势。(1)程序多样化，工作复杂。给评标价的财务、技术、监管三方面的能力还有业绩与形象一系列的方面打出分数，是极其不易进行的工作。(2)人为因素势必存在。尽管设置了全面的评标策略与评分细则，如果是人打分，人的主观因素就占据了很大的作用，会对评标结果的公正性产生很大的影响。(3)商务标的可靠性不可以进一步验证。投标人在标书里放了很多的业绩、荣誉等相关资料，因为现阶段中国范围里依旧未能构建出企业业绩、信誉查询评价系统平台，招标人在短时间里不能考证，假使部分人员弄虚作假，对别的投标者很不公正的，所以招标人一般要求投标人对自己的业绩和信誉的真实性负责，如有发现弄虚作假的，全部根据废标要求来处理同时进行严重的通报评批。(4)一些项目的评估不具备任何的实际价值。在商务标书里对机械设备与试验设备的标准做出了明确的规定，实际上针对当下的市场而言，再规定投标人需要具备全部的施工机械设备已没有实际意义，在社会分工变得更加细致的同时，不少的机械设备专业企业也更加的多，基本可以符合工程的根本需求，可以不再做出明确规定。
4.结语
公路工程施工项目招投标的评标策略有各自的优势和劣势，在适用领域部分还具有适当的限制性。在真实的招投标时候，必须整体研究、分析并归纳所有评标策略，才可以尽可能的给招投标工作提供帮助，才可以在以后的公路项目评标行为里受到高度重视，可以有效促进公路施工招标投标的进步。
参考文献
[1]公路工程标准施工招标文件(2013年版)，人民交通出版社
[2]马鸣.公路工程招投标决策神经网络模型应用研究.长安大学，2008
[3]韩守信，徐绍国，黄绍锋.公路工程招标评标办法的探讨.《山东交通科技》，2007年2期
[4]王俊霞.公路工程标准施工招标文件的解读与运用.长安大学，2012
[5]苏晶.最低价法与合理低价法在绿化工程招标中的运用比对.《交通科技与经济》，2007年5期
作者：顾梅红
公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。
(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。
(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重;采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
附件二：
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程
施工招标评标办法
第一条 为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，根据招标投标相关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 我省行政区域内依法进行施工招标的国有资金项目的评标活动，适用本办法。
第三条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。各地可以根据本办法的有关规定，结合实际情况确定适用于本地区的评标办法。
第四条 经评审的最低投标价法、合理低价法、合理价随机确定中标人法，适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小区工程。小型工程提倡采用合理价随机确定中标人法。
综合评估法适用于大型及以上工程或技术较为复杂的工程。 第五条 本办法所称的大型工程、技术较为复杂的工程含义与附件一第三十九条相同。小型工程是指施工单项合同估算价在1000万元以下的房屋建筑和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在400万元以下的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在200万元以下的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿化等专业工程;介于大型工程和小型工程之间的为中型工程。
各省辖市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上述小型和中型工程的规模进行适当调整。
第六条 投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：
1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章;
2、投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人(或企业法定代表人委托代理人)印章(或签字)的;
3、如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章(或签字)的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)的;
4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的;
5、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
6、除在投标截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的;
7、组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的;
8、在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的;
9、联合体成员与资格预审确定的结果不一致的;
10、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的;
11、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;
12、与招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格不一致的;
13、与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的;
14、与招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量不一致的;
15、未按招标文件要求提供投标保证金的;
16、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的;
17、明显不符合技术规范、技术标准的要求的;
18、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的;
19、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的;
20、未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的;
21、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的;
22、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;
23、不符合招标文件有关暗标的要求。
第七条 采用综合评估法的，其具体评审因素和标准为：
(一)投标报价(≥70 分)
在以下四种方法中，招标人可以选择一种方法作为投标报价的评审标准;也可以选择四种方法并在开标时随机抽取确定一种方法作为投标报价的评审标准：
方法一：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A(若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A;若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A)。
评标基准价 =A×K，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%-98%。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。
方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A(若7≤有效投标文件≤10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A;若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A)，最高投标限价为B，则: 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q
1、Q2 取值一般均应≥30%;K1 的取值范围为 95%～98%;K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程 88%～100%。Q
1、K1 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。K2 由招标人在招标文件中明确。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。
方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价，评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的，相应扣减得分。
方法四：以有效投标文件的最低评标价为评标基准价，评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的，相应扣减得分。
说明：
1. 评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价; 2.评标委员会在评标报告上签字后，上述方法一和方法二的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变;
3.评标价相对评标基准价每偏离 1%，扣减一定的分值(不低于 0.3 分，正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致)，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
4.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
(二)施工组织设计(≤20分)
招标人可以在以下两种方法中选择一种作为施工组织设计的评审标准：
方法一：对施工组织设计仅进行合格性评审，不评分。 方法二：评标委员会根据投标文件中确定的评审要点，对投标文件的施工组织设计进行评分，以下内容可以设臵评审要点：
1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分;
2.施工现场平面布臵和临时设施、临时道路布臵; 3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施; 4.各分部分项工程的施工方案及质量保证措施; 5.安全文明施工及环境保护措施;
6.项目管理班子的人员配备、素质及管理经验; 7.劳动力、机械设备和材料投入计划;
8.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案;
9.冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施;
10.新技术、新产品、新工艺、新材料应用; 11.材料样品。 说明：
1.当采用方法二时，招标人应当分别明确施工组织设计各项评审要点的得分，其中评审要点 8 至 11项根据工程项目的实际情况，确属必要时由招标人列入评审要点。材料样品评分分值控制在1 分以内。
投标文件的施工组织设计得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。除被评标委员会认定存在重大偏差外，投标文件的施工组织设计得分不应低于70%。
投标文件的施工组织设计提倡采用暗标方式评审。 2.招标人可以在施工组织设计部分增加投标项目负责人陈述及答辩评审内容，要求投标项目负责人在评标环节陈述施工组织设计的主要内容或者现场回答评标委员会提出的问题，评分分值控制在 2 分以内。评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确答案及得分点。
(三)投标人业绩 (≤1分)
可以对投标企业或项目负责人承担过类似及以上工程进行加分，招标人应当在招标文件中明确投标企业或者项目负责人承担过单个类似及以上工程的分值，以及有效期(一般不超过5年)，加分依据(一般为中标通知书、施工合同及竣工验收证明)。
本办法所称“类似工程”的含义与附件一相同。招标人应当根据工程项目的具体情况，选择、确定部分指标，在招标文件中对类似工程加以明确界定。
(四)投标人市场信用评价或奖项(不得同时计取) 1. 市场信用评价(3-5分)
招标人可以将建筑施工企业市场信用动态考评得分作为评分因素，按照一定的比例纳入评分体系中。
2.奖项(≤2分)
对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市级市优、省优、国优(指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”、中国建筑装饰协会评审的“全国建筑工程装饰奖”、中国安装协会评审的“中国安装之星”、中国建筑金属结构协会评审的“中国钢结构金奖”、中国市政工程协会评审的“全国市政金杯示范工程”)奖项的给予加分，其中：省辖市级市优最高加 0.3 分，有效期1年;省优最高加 1 分，有效期2年;鲁班奖、“国家优质工程”、“中国土木工程詹天佑大奖” 最高加 1.5 分，有效期3年;“全国建筑工程装饰奖”、“中国安装之星”、“中国钢结构金奖”、“全国市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。
对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”奖项的给予加分，其中：省辖市级最高加 0.1 分，省级最高加 0.3 分，有效期均为2年。加分时只针对上述奖项中的1个最高奖项计分。
上述奖项不是投标人承担的工程，不予计分。其他奖项也不予计分。
(五)投标报价合理性(≤2 分)
该项评审因素是否设立，由各市自主确定，以下评审方法供参考：
1.分别计算出工程量清单各子目的报价合理性分析评标基准值：
合理性分析评标基准值=各有效投标文件的相应子目综合单价金额的算术平均值(有效投标≥5个时，取去掉其中最高和最低综合单价金额后的算术平均值);
2.将工程量清单各子目的综合单价金额与合理性分析基准值相比较，其偏差率的绝对值>10%且合价偏差金额在该投标文件的评标价一定幅度(一般为评标价的0.5%-1%)以上的，有一项扣0.1分，最多扣2 分。
说明：
1.本项指标用于对投标报价中不合理报价的评价; 2.计算工程量清单各子目的报价合理性分析评标基准值时，招标文件除可以选择各有效投标文件的相应子目综合单价金额的算术平均值以外，也可以选择已经公布的最高投标限价相应子目综合单价作为工程量清单各子目的报价合理性分析评标基准值;
3.评标委员会应当使用符合要求的计算机软件辅助评审。 第八条 国有资金的大型房屋建筑和市政工程(含轨道交通工程)项目施工招标，技术复杂或者技术要求特别高的，在评标方法上提倡实行两阶段评标。投标人按照招标文件规定的时间和地点一次性递交投标文件，包括技术标和商务标两部分。
开标、评标活动分两个阶段进行：
第一阶段：技术标开标评标。评标委员会先评审技术标(包括投标项目负责人答辩)，技术标评审采取合格制或者评分制，只有技术标评审合格或者技术标得分排前几名的投标人(具体数量在招标文件中明确，投标人超过12个的，取前9名;投标人为9-11个的，取前7名;投标人为8个及以下的，取前5名)才能进入第二阶段开标、评标。
第二阶段：商务标开标评标(仅针对进入第二阶段的投标文件进行)。第一阶段技术标采用合格制评审的，在第二阶段仅根据商务标的评审情况推荐中标候选人;第一阶段对技术标进行评分的，技术标评分是否带入第二阶段，由招标人在招标文件中明确。
第九条 采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当在有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。采用经评审的最低投标价评标法，投标人是否编制施工组织设计，由招标人在招标文件中明确。
第十条 采用合理低价法的，仅以投标报价作为评审因素。除特殊情况外，投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计。
招标人可以选择综合评估法“
(一)投标报价”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以选择综合评估法“
(一)投标报价”中的方法
一、方法二和方法三并在开标时随机抽取确定一种方法，计算出评标基准价。评标委员会在有效投标中按照评标价偏离评标基准价由小至大的次序，向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
第十一条 采用合理价随机确定中标人法的，按以下方法进行评标：
(一)招标人按招标文件规定的开标时间，在建设工程交易中心举行开标会。
(二)招标人依法组建评标委员会评标。评标委员会按照招标文件的规定对投标文件进行评审，只有符合招标文件规定的资格条件，并且完全响应招标文件规定的所有商务条款的投标文件方可进入公开随机抽取中标人程序的投标人名单。名单确定后，招标人应当邀请所有投标人复会，并当场公布评审结果。
(三)按递交投标文件的顺序，由进入公开随机抽取中标人程序的投标人的法定代表人或其授权代表公开随机抽取代表该投标人的号码，招标人当场公布每个号码所对应的投标人。
(四)招标人公开随机抽取其中3个号码，第一个号码对应的投标人为第一中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第三中标候选人。评标委员会完成评标报告。
(五)招标人将投标人资格审查、承诺文件审查和中签结果等信息在网上予以公示。
第十二条 采用合理价随机确定中标人法评标的招标活动应当遵守以下规定：
(一)招标人或者其委托的招标代理机构依据设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、材料市场信息价及施工组织设计要点(施工方案)等编制工程预算价;在工程预算价的基础上总价下浮一定比率作为发包价。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，装修、安装工程6～ 12%，市政工程6～14%，园林绿化工程6～16%，其他工程6～12%。
各省辖市建设主管部门可以根据当地情况对上述下浮比率作适当动态调整。
(二)招标公告中的资格审查条件应当结合工程的实际情况设定，除“企业承担过类似及以上工程、项目负责人承担过类似及以上工程”可以选择外，不得再选择其他可选条件。对投标人的资格审查一律实行资格后审。
(三)招标文件中应当包括工程预算价及其组成、发包价及其组成和计算方法、资格审查条件、投标承诺格式等内容。
(四)投标人应当按照招标文件的要求交纳投标保证金、递交投标文件，投标文件中只需提供资格申请文件和投标承诺等招标文件要求的其它商务文件，投标人不需要编制投标报价文件和施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计。
(五)招标人按照招标文件、投标承诺、招标文件公布的发包价等与中标人签订工程施工合同。
各市可以根据本地实际制定小型工程项目施工招标采用合理价随机确定中标人评标办法实施细则。
第十三条 评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形应以抽签方式确定排序。
第十四条 非国有资金项目的评标可参照本办法执行。
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银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)
银川市人民政府(颁布单位) 19980729(颁布时间) 19980729(实施时间) 20090530(失效时间) 银川市人民政府令第103号(文号) 银川市建设工程施工招标投标管理办法(附：银川市建设工程施工招标评标办法) 第一章 总则 第二章 招标 第三章 标底 第四章 投标
第五章 开标、评标、定标 第六章 罚则 第七章 附则
《银川市建设工程施工招标投标管理办法》业经1998年6月25日银川市人民政府第72次常务会议审议通过，现予发布施行。 第一章 总则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标管理，维护建筑市场秩序和
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建筑经营活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《银川市建筑管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行的建设工程(包括土木建筑、线路、管道和设备安装、市政公用、建筑装饰装修工程)，除自治区重点建设工程和不宜进行招标投标的军事工程及县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密等特殊专业工程外，均应按本办法实行招标投标。 第三条 银川市建设委员会(以下简称市建委)是本市建设工程施工招标投标的主管部门，银川市建设工程招标投标办公室(以下简称市招标办)具体负责日常管理工作。
第四条 建设工程的施工招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
第五条 建设工程的施工招标投标活动应当进行公证。 第二章 招标
第六条 建设工程的施工招标，应具备下列条件：
(一)建设工程已向建设行政主管部门报建;
(二)建设项目已正式列入国家、自治区、市或部门的固定资产投资计划;
(三)建设用地已经城市规划管理部门批准，并取得《建设用地规划许可证》;
(四)有全套施工图纸及其他技术资料;
(五)建设资金已经落实，并有经办银行的签证。
第七条 建设工程的施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程
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招标、特殊专业工程招标等方法。
第八条 建设工程施工招标，招标单位须向招标办提出申请，经批准后通过公开招标、邀请招标和议标方式进行。
公开招标：由招标单位制定招标公告，经市招标办审定后，发布招标公告。
邀请招标：由招标单位向三家或三家以上具有承担该工程资质的施工企业发出招标邀请书。
议标：对不宜实行公开招标和邀请招标的特殊工程，或经区、市政府批准急于开工，但不具备招标条件的建设工程，市招标办可以办理议标手续。参加议标的单位一般不得少于两家(含两家)。 第九条 招标活动按下列程序进行：
(一)招标单位填写招标申请书，报市招标办审批;
(二)市招标办对招标单位进行资格审查;
(三)招标单位组织编制招标文件，报市招标办审定;
(四)招标单位发出招标公告或邀请投标书;
(五)招标单位向经审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸等有关建设工程技术资料;
(六)由招标单位组织投标单位踏勘现场，并对招标文件、设计图纸等技术资料进行答疑;
(七)市招标办审定标底;
(八)招标单位组织召开开标会议，组织评标，确定中标单位;
(九)招标单位与中标单位签订工程承包合同。
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第十条 招标文件应包括以下内容：
(一)工程综合说明书;
(二)设计图纸和技术资料;
(三)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式;
(四)主要材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应方式、加工定货情况和材料、设备价差的处理方法;
(五)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;
(六)投标书的编制要求;
(七)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;
(八)建设工程施工合同条件及调整要求;
(九)要求交纳的投标保证金数额(保证金数额不得超过1000元);
(十)其它需要说明的事项。
第十一条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容;确需变更或补充的，报市招标办批准后，在距投标截止日期七天前，以书面形式通知投标单位。 第三章 标底
第十二条 建设工程的施工招标必须编制标底。标底由招标单位编制或委托经建设行政主管部门认定具有资质的咨询代理单位编制。 第十三条 标底编制的主要依据：
(一)施工图纸、设计说明书及招标文件;
(二)国家规定的技术、经济标准定额和工程造价管理机构颁发的现行预算定额、取费标准及有关规定;
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(三)施工现场条件;
(四)国家工期定额和自治区、市有关工期的规定。
第十四条 一个工程只能编制一个标底。标底必须经市招标办审定，或由其委托具备资质的中介服务机构代行审定。
第十五条 标底的编制和审定必须在投标截止日后至开标之前进行。 标底的编制和审定应采取严格保密措施。标底经审定后，必须密封保存，在开标前不得泄露。标底如有泄露，招标活动无效。 第四章 投标
第十六条 凡持有营业执照、资质等级证书、取费证书、投标许可证及来银施工许可证的建筑企业，均可参加投标。
第十七条 投标单位应严格按照招标文件要求编制投标书，其内容包括：
(一)投标书综合说明;
(二)报价总金额及单位工程造价、单位工程造价计算底稿;
(三)施工组织设计(系优良工程需附创优保证措施);
(四)计划开工、竣工日期;
(五)对要约合同主要条款的确认。
第十八条 投标书应按规定格式填写，加盖单位和法定代表人或委托代理人印章密封，在规定时间内由投标单位派专人送达指定地点。 市招标办及招标单位收到标书后，必须签收。并在公证机关监督下，在规定时间当众放在招标投标箱内，双锁密封，加盖招标单位和公证机关印章，钥匙分别由招标单位、公证机关各持一把。
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第十九条 有下列情况之一的，投标书作废：
(一)未按规定密封;
(二)未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊不清或涂改，无法辨认或用纸覆盖填写;
(三)未加盖单位和法定代表人或委托代理人的印章;
(四)逾期送达的;
(五)投标单位未参加开标会议的;
(六)其他违反规定的投标书。 第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标、评标、定标活动在市招标办及公证机关监督下，由招标单位主持进行，标底编审单位及有关部门参加。
第二十一条 评标小组应由招标单位及其上级主管部门与银川市建设工程招标评标专家组成员等不少于五人的单数组成。其中招标单位及其上级主管部门成员不超过三分之一，其余三分之二的成员由招标单位于开标前一天从评标专家组成员名单中随机抽出，并由市招标办负责通知其准时参加。若抽出的专家属参加投标的施工企业工作人员，应重新抽出人员递补。参加评标的成员名单应当保密。 第二十二条 开标程序：
(一)由招标单位、市招标办及公证机关查验投标单位有关资格、证明文件;
(二)宣布评标小组名单;
(三)由市招标办及招标单位当众开启投标箱，并检验和启封投标书，
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确认是否有效。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布;
(四)按标书送达时间依次宣读标书内容并当众记录;
(五)当众启封公布标底;
(六)填写建设工程施工开标汇总表。
第二十三条 评标原则上按照投标单位报价、工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。 具体评标办法按《银川市建设工程施工招标评标办法》执行。 第二十四条 市招标办有权对违反本办法规定的定标结果进行否决，并重新组织招标。
第二十五条 招标单位应在确定中标单位后七日内发出《中标通知书》;并在发出《中标通知书》之日起七日内与中标单位签订工程施工承包合同。 第六章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依据《银川市建筑管理条例》有关规定予以处罚。
(一)应招标的工程而未按规定招标即发包的，处以工程造价0.6%至2%的罚款;
(二)在招标投标过程中泄露标底的，处以5000元至50000元的罚款;
(三)招标投标中哄抬或不合理降低标价，串通投标的，处以工程造价0.6%至2%的罚款。
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第二十七条 国家工作人员和从事招标投标活动的单位和个人在执行招投标管理职务时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管部门向人民法院申请强制执行。 第七章 附则
第二十九条 本办法由银川市建设委员会负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起施行。 银川市建设工程施工招标评标办法
为了进一步加强对建设工程施工招标投标的管理，使建设工程施工招标投标工作充分体现平等性、公正性和合理性，促使招标投标工作规范化，提高办事效率，特制定本规定。
一、评标原则：
评标定标遵循公开、公平、公正、竞争的原则，根据投标单位报价、工期、施工方案、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。
二、评标采用计分法。具体计算出各投标单位得分，得分最高者，即为中标单位。
三、评标办法：
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(一)投标报价：50分
1、投标报价与审定标底价之差超出±3%，以脱标办理，在±3%(含±3%)以内者参加评标。
2、各有效报价与审定标底价的算术平均值，即为评标标底。评标标底为评定投标报价的依据。 3、报价计算得分：
投标报价-评标标底价
报价正负百分率=----------×100%
评标标底价
报价正负百分率±1%(含±1%)以内，得满分50分 每增0.1%：扣0.5分 每减0.1%：扣0.3分
4、若参加投标的几家单位的投标报价均超出审定标底价±3%的范围，则暂不公布标底，并宣布休会。由评标小组全体成员讨论确定采用以下两种处理方案：
(1)若评标小组三分之二成同意加大报价正负百分率的范围(最多不得超出±5%)，则可按每增0.1%，扣0.5分，每减0.1%，扣0.3分，计算报价得分。
(2)若评标小组三分之二成员不同意上述处理方案，则由市招标办重新复核标底，若标底无误，由投标单位重新报价后评标。若标底有
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误，则应调整标底价并重新开会评标。
(二)投标工期：10分 1、标底工期即国家定额工期;
2、重点工程成因情况特殊，工期特别紧迫的，经市招标办批准，可将建设单位的要求工期作为标底工期; 3、投标工期等于标底工期，得基本分6分。
(1)若投标工期>标底工期，每多10天扣0.5分; (2)若投标工期<标底工期，每缩短10天增0.5分; 投标工期最高得分不超过10分
(三)施工组织设计：10分 分十个分项内容考核，每项1分。 1、施工布置：周密、合理
(三)施工组织设计：10分 分十个分项内容考核，每项1分。
1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0.5分 欠详，不合理 0分
2、进度计划及措施：科学合理、措施得当 1分 合理、措施一般 0.5分 不合理 0分
3、施工方案：先 进 1分
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可 行 0.5分 不合理 0分
4、质量保证措施：可 靠 1分 需补充完善 0.5分 不可靠 0分
5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0.5分 不合理 0分
6、主要材料、构配件计划：合 理 1分 欠合理 0.5分 不合理 0分
7、主要机具配备计划：合 理 1分 欠合理 0.5分 不合理 0分
8、劳动力安排：合 理 1分 欠合理 0.5分 不合理 0分
9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0.5分 不可靠 0分
10、文明措施：完 善 1分 需完善 0.5分
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不完善 0分
(四)质量、安全实绩： 20分 1、符合招标质量要求者 得基本分5分 2、低于招标质量要求者 不得分 3、质量、安全实绩得分因素
①近三年质量、安全获部优奖每获得1项得3分 ②上获质量、安全区优奖每获得1项得1分
③获上银川地区“凤凰杯”优质建设工程奖每获得1项得2分 ④上质量优良工程率20%以上，得2分
⑤上项目经理部竣工工程质量合格率100%、优良率35%以上得1分
⑥上全市性质量、安全检查中获优良工程，每获1项得0.3分 ⑦上来发生2人/次死亡事故，得2分
(五)企业信誉：基本分10分 1、工程经历：有类似工程经历 1分 2、技术装备，适应工程要求 1分 3、管理制度、质量安全机构健全 1分
4、“重合同、守信用”企业，每获1年得0.3分，最高得分不超过 2分
5、遵守管理法规、未受建设行业管理部门处罚的企业得2分 受罚1次通报批评以上处罚的企业扣0.5分，扣完2分继续扣负分。
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6、经济效益好，不亏损企业 1分
(六)若工程图纸尚未出全，又急于开工，经批准可采取不考核投标报价，仅对投标工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等四项进行评分。
四、中标价即投标报价与审定标底价的算术平均值，工期、质量为中标单位投标书所报。
五、根据招标评标小组成员的评分结果，累计相加，得分最高者，即为中标单位，并当场宣布定标结果。
六、因工程特殊需要对投标单位的施工组织设计或方案进行经济、技术、论证的，其评标规定另行确定。
评标记分表
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|序|得
项
|投 标|投 标|施工组|质量(安全)|企 业| 累 |
| | 分
目
|报 价|工 期|织设计| 实 绩
|信 誉| 计 |
| |
|---|---|---|------|---| 得 |
|号|投标单位
|50分|10分|10分| 20分
|10分| 分 |
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评标人：
年
月
日
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1998年8月24日国务院法制办公室记录备案(来源) 地方规章(类别) Y(采用标识) 1(级别)
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政府采购文件
公开招标评标报告
政府采购计划编号：湘财采计[2011G]0499号
省直政府采购编号：HNSZZFCG—2011P—0097号
项 目 名 称 ：湖南省卫生厅结核病防治设备公开招标采购
湖南省省直机关政府采购中心
2011年12月
集中采购机构- 1 -
公开招标评标报告会签单
公开招标评标报告
一、基本情况
湖南省省直机关政府采购中心受湖南省卫生厅的委托，对其结核病防治项目公开招标采购,采购预算:443.85万元，共分四个包，每个包均公布了预算且能分包定包，政府采购计划编号：湘财采计[2011G]-0449号，省直政府采购编号：HNSZZFCG-2011P-0097号，招标文件经采购单位审核确认，于2011年12月13日在《中国湖南政府采购网》发布招标信息公告(公示期:21天)。共有11家投标商购买了招标文件，实际应标投标商10家，分别是：
1、湖南福途医疗器械有限公司
1、2包
2、甲申医疗器械有限公司1包
3、长沙四方科贸有限公司
3、4包
4、湖南博瑞医疗设备有限公司3包
5、湖南万东医疗设备有限公司4包
6、长沙民东医疗科技有限公司
1、2包
7、长沙深宇生物科技有限公司
1、2包
8、湖南郝瑞特科学仪器设备有限公司包
4、
9、湖南海尔斯科技有限公司3包
10、长沙市环球医疗器械有限公司3包
2012年1月4日上午10：00，在湖南省省直机关政府采购中心第一评标室对该采购项目组织开标。
二、评审程序
1、开标程序：①主持人宣读公开招标有关规定及程序;②参加本项目随机的3家供应商授权代表和采购单位纪检人员对投标文件的密封性进行检查;③检查投标文件完
好无损签字并确认;④公开唱标; ⑤资格证明检查后技术符合性检查，⑥进入评标阶段;评标委员会由财政厅专家库里随机抽取的5位评标专家代表组成。
2、公开唱标报价(见价格对照表)：
唱标完毕，投标供应商现场确认唱标无误， 第一包有两家投标商报价在预算价格之内，第二包、第三包报价均只有一家投标商在预算之内，第四包3家公司均没有超预算。
3、投标商投标资格、符合性检查
评标小组对递交的投标文件仔细、认真地进行了商务和技术的符合性检查，发现湖南郝瑞特科学仪器设备有限公司没有按招标文件第四包品目4-2打*要求提供“全中文分析软件一套”，该公司公开招标按无效投标处理，其它二家公司全部满足招标文件打*的必备资格要求，且该公司其它商务和技术全部满足招标文件打*的必备资格要求。
4、评标结论：四个包由于合格的投标人不够法定家数而废标。
三、评标委员会及相关人员
1、项目主持人：湖南省省直机关政府采购中心调研员兼中心副主任 汤沪湘
2、项目负责人:湖南省省直机关政府采购中心开标管理部欧益清
2、评标委员会成员名单：
组长：湖南省人民医院副主任医师聂盛丹
成员：湖南省人民医院副主任医师武 意湖南农大 副 教授冯斌
中南大学湘雅附二医院教授赖绍斌
中南大学湘雅附医院教授宁建平
3、监标人员：湖南省卫生厅 纪检刘益民
四、评标事项
㈠、评标原则
1、遵守国家有关法律。
2、保护采购人的合法利益。
3、公平地对待所有投标人。
4、投标文件及其补充资料是评标的依据。
5、评标委员会按照“公正、科学、严谨”的原则，从符合招标文件资质要求的投标商投标报价、技术部分、商务部分等方面确定“评标基准价”，进行综合打分评定中标优选方案。
㈡、中标的基本条件
1、投标文件必须对招标文件的实质性要求完全响应。
2、投标人有良好的执行合同的能力。
3、该投标人的报价对采购人最为有利。
4、能够提供最佳服务。
㈢、评标方法：综合评分法
㈣、评标程序
1、初步评审;
2、详细评审;
3、评分。
附：
1、授标建议一览表
2、授标建议
3、资格符合性检查表、技术符合性检查表
4、投标商投标报价格对照说明表
5、基准价确认书
2012年1月4日
政 府 采 购
评 标 报 告
采购编号：湘财采计【2009】5453-2 招标编号：0623-0981N1103882
项目名称：湖南工程学院2009年度特色优势学科
专业实验室建设项目(纺织服装学院实验设备)
湖南省招标有限责任公司
2010年1月
评
标
报
告
一、招标项目情况：
湖南省招标有限责任公司于2009年12月接受湖南工程学院的委托，对其2009年度特色优势学科专业实验室建设项目(纺织服装学院实验设备)进行公开招标(采购编号：湘财采计【2009】5453-
2、招标编号:0623-0981N1103882)。
由于该项目拟采购仪器设备中第二包中的“服装样板大型绘图机”、“服装样板输入读图工作站”、“服装样板扫描仪”、“服装单层电脑自动裁割系统”，第三包“三维人体激光扫描仪”由于国内设备无法购得，特申请从国外进口购置。根据《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)及《湖南省财政厅关于转发财政部《政府采购进口产品管理办法》的通知》(湘财购〔2008〕3号)，2009年12月15日采购人按文件要求提出申请，17日收到主管部门湖南省教育厅批复，下午我公司在专家库随机取了四名技术专家和一名法律专家，于12月23日上午在湖南省招标有限责任公司五楼会议室进行了进口产品论证和招标文件的审核，同意该项目中的“可编程高压放大器”采用进口产品并确定招标文件无歧视性条款。(附件1：政府采购进口产品申请表，附件2：政府采购进口产品所属产业主管部门意见，附件3：政府采购进口产品专家论证意见，附件4：专家审核招标文件意见表)
政府采购招标文件经采购人确认，于2009年12月25日报湖南省政府采购管理办公室备案后对外发售。招标公告于2009年12月25日在“湖南政府采购网”上发布。(附件5：招标公告)
截止2010年1月18日(招标文件购买截止时间)，共有13家供应商购买了招标文件，13家供应商参加投标。(附件6：投标人签到表)
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第四十条规定，投标人代表检查投标文件密封情况检查(附件7：投标文件密封情况检查表)
二、评标委员会的组成: 根据湖南省财政厅湘财库(2001)21号《湖南省政府采购评标委员会工作暂行规定》，结合此次采购的特点，组成5人评标委员会，其中外请技术类专家4人，采购人评委1人。2010年1月18下午15:30(北京时间)到湖南省政府采购管理办公室专家库抽取外请专家，确认了评委会组成成员：
技术专家：谢慧(湖南省纤维检验局)
胡嫔(长沙学院)
蒋敏(湖南省纤维检验局)
董子和(中南大学) 采购人代表：刘冠彬(湖南工程学院)
(详见附件8：评委签到表、附件9：评委宣誓词)
三、评标委员会评标过程：(附件10：评标文件) 第一包：服装设计与工程实验中心(服装品牌实验室)
由于该包只有两个供应商参加投标，依据依据财政部《货物和服务招标投标管理办法》
第四十三条和招标文件第二章第29条款的有关规定，项目作废标处理。所有评委认为招标文件没有不合理条款、公告时间及程序符合规定，报经政府采购管理部门同意，书面通知投标人，项目改为竞争性谈判方式采购。(附件11：投标人不足三家改用竞争性谈判方式采购的通知)
谈判的定标方式改为最低评标价法。在规定的时间内，长沙桓宇数码产品有限公司和北京景宏安信科技发展有限公司进行第二轮报价，即最终报价。(附件12：竞争性谈判第二次报价、附件13：报价文件退回签收表)
第二包：服装设计与工程实验中心(数字化服装设备)：实质性响应投标文件的投标人不足三家，该包废标;
第三包：服装设计与工程实验中心(服装技术设备)：
(一)资格及符合性检查：该包共有10家供应商投标，检查情况如下：
1、义乌市东方缝纫设备有限公司：
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式六近期经中介机构审计财务报表”(“近期经中介机构审计财务报表”是指由具有审计资质的社会中介机构出具的投标人2008年度的财务报告，每页加盖中介机构印章)
该投标人未按要求提供中介机构出具的投标人2008年度的财务报告。
该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为台州博悦机械有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。
该投标人资格审查不合格。
2、湖南中能经济发展有限公司：
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为广州帷信工业自动控制设备有限公司生产的三维人体激光扫描仪，该授权书为扫描件。
该投标人资格审查不合格。
3、湖北恒华国际贸易有限公司：该公司资格审查合格。
4、武汉三迪贸易发展有限公司：
该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为台州博悦机械有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。
该投标人第三包品目一“吊挂系统”不允许采购进口产品投标设备，但该公司投标为加拿大衣拿公司设备。
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为加拿大 UNI scan三维人体激光扫描仪，但该投标人投标文件中提供的是上海蓝创实业有限公司出具的制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。
该投标人资格审查不合格。
5、湖北辰天贸易有限公司：
该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为深圳市华朗科技有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。
未按招标文件要求提供单位社保登记证复印件。 该投标人资格审查不合格。
6、长沙豪天电子科技有限公司：该公司资格审查合格。
7、湖南东晟电子有限公司：该公司资格审查合格。
8、湖南创恒信息技术有限公司
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。
该投标人资格审查不合格。
9、长沙智中信息技术发展有限公司
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。
该投标人第三包品目五和品目十二不允许采购进口产品投标设备，但该公司投标为日本重机JUKI设备。
该投标人资格审查不合格。
10、湘潭市文铠科技实业有限公司
招标文件《第六章
投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七
制造商的授权书(正本提供原件，副本可提供影印件)”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为加拿大 UNI scan三维人体激光扫描仪，但该投标人投标文件中未提供的是制造商授权书。
该投标人资格审查不合格。
通过以上审查，湖北恒华国际贸易有限公司、长沙豪天电子科技有限公司和湖南东晟电子有限公司3家投标人审查合格。
(二)澄清、说明、补正：3家投标人审查均合格。
(三)比较与评价：依据招标文件中的评标标准，对照投标书，评委自主独立为3家投标人计分。
第四包：测试仪器：该包共有4家供应商投标，检查情况如下：
(一)资格及符合性检查：4家投标人审查均合格。
评标报告
本项目询价小组于2017年X月X日XX时起至 XX时XX分止，完成了本项目的全部评标工作，现将有关评审情况报告如下：
1、评审依据和评审办法
评审的依据为询价文件和响应文件(含有效的补充文件)。询价小组判断响应文件对询价文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
(1)本次采购项目采用最低评标价法评标，最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
(2)询价小组在询价过程中，不得改变询价文件所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。
(3)询价小组将依照本询价文件相关规定对供应商资质、产品技术参数、售后服务等承诺均能满足询价实质性响应要求的供应商所提交的最后报价进行评审，并依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人，并编写评审报告。
(4)成交价格=成交供应商的最后报价(参加询价采购活动的供应商，应当按照询价文件的规定一次报出不得更改的价格。)报价低于最高限价60%的，必须在响应文件中说明报价理由。
(5)若出现两家供应商的最后报价相同且价格最低，则按第二轮报价程序让该轮报价最低的两家供应商继续进行下一轮报价，确定最终报价最低者为预成交供应商。
2、评审结果和推荐意见
(1)投标文件评审
在投标截止时间共收到X家投标文件。询价小组根据评审依据和评审办法进行评审。经对X家供应商的响应文件从供应商资质、产品技术参数、售后服务承诺等方面进行审查，以确定供应商是否实质性响应询价文件的要求。
经评审X家投标单位合格，分别为： X家投标单位不合格，供应商名称及原因： (2)推荐中标候选人
依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人如下： 预成交供应商：XXXX 成交金额为： 候选供应商：XXXX成交金额为：
询价小组成员签字：
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