领导干部作风问题隐性化治理研究
摘 要：加强领导干部作风建设是中国共产党治党治国的重要举措，实施“八项规定“和群众路线教育实践活动是加强领导干部作风建设的具体途径。对一些高校的调查分析表明，领导干部作风问题存在着从显性向隐性转变的趋势。为此，要切实对领导干部作风隐性问题与显性问题同时治理，把作风机制、作风监控、作风法制作为作风建设的重要内容，真正实现领导干部勤政、清廉、亲民，进而提高作风建设实效。
关键词：领导干部;作风建设;隐性问题;治理
基金项目：广西高校党建工作研究课题“加强高校领导干部作风建设研究——基于广西高校领导干部管理的视角分析”（13DJ007）;广西高等学校科研项目“高校领导干部兼职规范管理研究”（YB2014123）;桂林电子科技大学党建研究2013年立项课题“加强高校领导干部作风建设研究——以桂林电子科技大学为例”（201307）的阶段性成果。 作者简介：王再新（1978-），男，土家族，湖南龙山人，桂林电子科技大学副研究员，主要从事党的建设与领导科学研究。 党的十八届三中全会以来，党中央狠抓治党治理国家，以大力整治领导干部作风为出发点，提出了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”新要求，随后推出操作性很强的系列制度措施，如规定领导干部办公用房、公车使用、公务接待、出国出访以及惩处贪污腐败、克服官僚主义等，“八项规定”的实施取得了明显效果，得到了人民群众的认可。高校是育人阵地，如果高校领导干部作风问题治理不彻底，不仅影响到校园良好育人环境的建设，无法为党的事业培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，更危害到整个国家的快速发展和长治久安。笔者通过对部分高校及教育主管部门的调研和走访，发现领导干部作风问题有从显性向隐性转变的趋势，为此，我们应高度重视领导干部作风问题隐性化，加强隐性问题和显性问题的协同治理，推动领导干部作风建设取得实效。 一、“八项规定”实施后领导干部作风建设状况 加强领导干部作风建设，首先要找准当前领导干部在作风建设方面存在的主要问题。只有把问题找准了，才能照病开方、对症下药。“八项规定”实施以来，领导干部作风问题发生了哪些改变，相关作风问题是否有所减少或改善？我们以高校为对象，通过随机抽取广西区内5所高校500名领导干部、教职工、学生开展调查，收回了462调查问卷，最后得到有效问卷421份。样本的具体构成如下：被调查对象中，处级及以上领导干部121人，专职教师135人，机关工作人员102人，其他人员63人，受调查学校涵盖了综合院校、工科院校、文科院校、师范院校;受调查者中中共党员397人，非中共党员24人。问卷设置了4大类25个大项45个小项的问题。此外，还走访了桂林、南宁、梧州等地市高校以及教育主管部门相关领导干部、群众。通过调查研究在最大程度上保证了相关认识的全面性和客观性。 （一）领导干部作风建设初见成效 通过调查了解到，“八项规定”的有力实施，群众路线教育实践活动的深入开展，使高校领导干部作风建设取得明显成效。 一是高校领导干部作风明显好转。领导干部作风状况是否改善，是检验“八项规定”实施效果的首要评判点。此次调查结果显示，“八项规定”实施后，各受调研高校领导干部作风状况总体评价中很满意和比较满意的比例占到了8106%，充分显示了广大教职员工对学校领导干部作风状况变化改善的认可，领导干部“四风”问题明显减少，干部作风状况明显好转。 二是群众对高校领导干部作风建设认同度提高。群众满不满意、认不认可是评价一项工作开展是否到位的重要标准。在对“您认为抓好领导干部作风建设是否有利于领导干部管理现状的改善”的调查中有7188%的人认为抓好领导干部作风建设对改善领导干部管理现状影响很大。“八项规定”的深入实施，进一步强化了群众对高校领导干部作风建设重要性的认识，提升了群众对高校领导干部作风建设的认同度。 三是高校领导干部的形象和公信力有所提高。调查结果显示，有8421%的受调查人员认为，通过党的“八项规定”的实施以及党的群众路线教育实践活动开展，高校领导干部的形象、公信力有所提升，“八项规定”使党员领导干部队伍更加纯洁，领导干部更加务实，群众满意度也明显提高。 （二）“八项规定”环境下领导干部作风问题 根据调研和走访座谈了解到，高校领导干部作风还存在一些问题并且要引起高度重视。这里从思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等四个方面对“八项规定”实施环境下的高校领导干部作风问题做简要分析： 一是思想作风问题。思想作风是领导干部作风问题的首要问题，思想作风的健康与否直接关系到党员领导干部行为方式的方向。在“您所在高校领导干部在思想作风方面存在的主要问题有”这一调研中，共设置了6个大项8个小项，根据调查结果，认为是以人为本的观念淡漠（A）的占2167%;思维教条、思想僵化、因循守旧（B）的占2454%;不尊重教育规律，凭主观意志办事（C）的占1769%;本位主义严重（D）的占1552%;唯书唯上不唯实（E）的占1480%，其他（F）占578%。具体如图1所示：
图1思想作风状况调查
从调查中分析可知，各大项结果较为均衡，而调研结果的均衡性也在一定程度上反映了当前高校领导干部思想作风问题的普遍存在以及多种思想作风问题的共存。大项小项调查结果反映出，少数领导干部教条主义、经验主义等问题突出，存在的问题主要有：官本位思想严重;认为高校贪污腐败程度低、“四风”现象不明显，有侥幸心理;思想解放程度不够，创新意识不强;以人为本观念、责任意识、宗旨意识等不牢固;对中国特色社会主义发展观，对我党的作风建设认识不深，不重视理论学习，党性不强;价值取向有偏差;唯书、唯上，不唯实等问题也有所存在。 二是工作作风问题。工作作风对领导干部工作开展、管理能力提升影响较大。在“您认为领导干部在工作作风方面存在的主要问题是”的情况调研部分设置了4个大项15个小项，大项结果反映对教师主体地位重视不够（A）的占1729%;联系群众不够，民生问题解决不力（B）的占1754%;片面追求规模扩张，忽视办学质量提升（C）的占1328%;工作不扎实，深入实际调研问题、解决问题不够（D）的占1579%，其他选项比例较小，具体如图2所示：
图2工作作风状况调查
根据小项统计，“八项规定”实施后，高校领导干部在工作作风方面仍然存在的问题主要有：联系群众不够，民生问题解决不力、不能充分认识教师主体地位问题较为突出;片面追求规模扩张，多建新校区，乐于铺摊子、搞“政绩工程”;针对基层声音，听汇报多，实地调研少，不听群众反映，干预群众声音，搞形式主义、专制主义;很多民生工程久拖不决，能及时解决的也不解决;滥用泛用权力和掌握的有形或无形资源，课题申报优先，成果申报优先，各类荣誉、称号获取优先，科研套取经费，身兼数职谋取私利;基础设施建设中，重大项目、重大工程招标资料不全，工程质量问题多，校舍加固、重复建设多，多年不办教职工住宅房产证、校舍房产证，带来诸多遗留问题;校舍大楼出租给企业经营高档宾馆，领导干部接待、娱乐等在这个校内“宾馆”，消费较高，企业多年不交租金;不招投标的小工程、小项目给亲朋好友或有某种利益的人承包;招生录取发录取通知书时调专业，推荐成绩差的学生专升本;接收自己的学生或亲戚朋友的孩子留校工作;提拔和使用与自己关系密切的干部、给自己好处的干部等。 三是生活作风问题。设置的6个大项12个小项的调查结果显示（见图3），认为生活作风方面存在的主要问题是“道德松懈，形象不佳”（A）的占1444%;“办事奢华，好讲排场”（B）的占2111%;“公款吃喝，铺张浪费”（C）的占1444%;“贪图享乐，爱慕虚荣”（D）的占1611%;“有收送他人金钱、证券、礼品等现象”（E）的占333%;其他（F）的占3056%。
图3生活作风状况调查
通过数据分析和走访座谈获知，当前高校领导干部生活作风问题表现为：公开性转向隐蔽性。原来利用公款公开吃喝转向隐蔽吃喝;原来在校外高档酒店、饭店转向校内酒店及校外大排档、偏僻的酒店;有的领导几乎每天、每顿在外有饭局;领导班子集体提高领导业务费、接待费、各类补贴，不够追加，业务费、接待费成为自己的私有费，利用公款长期在外个人消费、家庭消费;年底班子成员以发津贴名义私下提高津贴发放标准，不予公开;原来在办公室、会议室、接待室下棋打牌转向茶馆、酒店;原来公开在办公室收送他人礼品、礼金、证券等转到家里或送银行卡、购物卡以及放在某个地方由接收人自己取;校领导回家办事公车接送;校领导办公室设置高档休息室、洗浴室等。 四是领导作风问题。调查结果显示，认为领导作风方面存在的主要问题是“议而不决，决而不行”（A）的占1189%;“重大决策科学化、民主化不够”（B）的占3086%;“贯彻落实工作部署缺乏针对性、实效性”（C）的占1822%;“处理问题缺乏公平、公正、公开”（D）的占1561%;“不愿承担责任，甚至推卸责任”（E）的占1152%;“听不得不同意见，个人说了算”（F）的占1189%;“与班子不团结，凝聚力不强”（G）的占446%;其他（G）的占558%。如图4所示：
图4领导作风状况调查
领导作风是高校领导干部作风建设的重要方面，领导作风状况事关学校科学发展。调查中，当前重大决策科学化、民主化程度低;推行党务公开、校务公开中，领导认为能公开的才公开，对于经费收支、干部任免等认为不宜公开的就不公开，对于一些需公开事项只公开结果而没有公开事项内容;领导干部官僚主义、个人主义滋长，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，搞“一言堂”，一人说了算，随时随意批评、痛骂下属;班子中党务正职与行政正职扯皮、争功、争权，班子成员之间不团结;对上级、对领导毕恭毕敬，对下级、对群众高高在上，当面一套背后一套等方面的问题，群众反映强烈，意见较大，但不敢提意见。 特别是我们注意到，领导干部作风问题从原来的“显性”不良作风在向“隐性”不良作风转变，一些单位领导干部个人业务费和接待费私有、私下发放津贴、公车私用、生活作风腐化等问题趋向隐蔽，甚至遮人耳目，但是逃不过群众的眼睛;一些领导干部本身作风有问题，又理解中央意图不到位，在反腐中反掉了职工的基本福利，引起群众更不满意等等。如果惩治了“显性”不良作风，而滋长了“隐性”不良作风，群众会更加深恶痛绝，都将影响群众对党和政府的信任，引发信任危机。 二、领导干部作风问题隐性化的主要原因 1领导干部作风建设的合力缺乏。当前，高校领导干部作风建设往往以高校党内监督为主、以干部自查为主要方式、以批评教育为主要处罚形式，群众的参与力度不够、新闻媒介的监督不够、社会的“参政议政”不够，民主监督渠道不畅通，未能形成齐抓共管的良好局面。“八项规定”的实施，在很大程度上停留在中央巡视组的巡查上，地方党委、政府以及各级组织、媒体的联合巡查缺乏。调研中，在对“您所在高校领导干部落实中央八项规定、践行党的群众路线教育实践活动是否到位”的调查统计中，只有35%的人认为执行很到位，而认为一般或应付检查的则达到了62%之多。高校领导干部作风建设的合力有待进一步凝聚。 2领导干部作风建设的广度、深度不够。往往是中央强调得多、抓得多，地方强调少、抓得少;局部范围开展的多，党政机关开展多而事业单位少，重点惩治省部级官员、地厅级官员，而处级、科级干部少，没能形成“老虎”“苍蝇”一起打、全国上下一起抓的态势，在一定程度上使得高校“特殊领导干部”存在。目前高校一阵风形式多、形成长效机制的少，口号喊得响的多、动真格的少，未能以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把高校领导干部作风建设和反腐败斗争进行到底，遏制高校领导干部利用其领导、专家、顾问、董事等多重身份谋取私利的现象不到位。 3领导干部权力运行的监管不力。权力制约问题往往是最难以控制的重要问题。那么哪些群体监管最为有效？本次调查在对“您认为哪一类主体对高校领导干部作风的监督最有效”问题调研中，有21%的人选择了本单位职工，有57%的人选择了社会公众或新闻媒体，而选择本单位组织、纪检、审计部门监督的只有10%，那么现实中这些监督部门又是否发挥了应有作用呢？不得不承认，当前，高校领导干部权力监管多存在上级偶尔抽检、同级监督疲软、下级敢怒不敢管现象。同时，在对高校领导干部权力的监管中，上级没有把高校作为监督重点，群众的监督渠道不畅，民不与官斗思想根深蒂固，法律和舆论监督体系不完善等都使得高校领导干部权力运行的监管不力，客观上为少数高校领导干部“肆意妄为”提供了更多机会。将权力置于人民群众的监督之下、将权力关在制度笼子里的做法在高校领导干部权力运行中尚不能有效实现。 4领导干部作风建设的长效机制不完善。长效机制的不尽完善在很大程度上影响了高校干部作风建设的进展。具体表现为责任机制不健全、民主集中制落实不到位、教育制度未充分运用、监督制度执行不到位、干部考核制度操作性不强等，同时，现有的制度原则内容多，具体操作办法少，且一定程度上存在执行不到位、执行缺乏连续性、落实没有实效性等现象。 三、领导干部作风问题隐性化治理的对策建议 1治理路径：将“作风建设”纳入绩效考核中。把落实“八项规定”、推进作风建设列入高校领导干部绩效考核的重要内容，使绩效考核成为高校领导干部作风建设工作落实的重要手段和有力工具。一是要充分认识领导干部作风考核的必要性和重要性，切实解决干部、职工在绩效考核工作中片面认识以及观念滞后等问题，使考核者积极参与，被考核者高度重视。二是在创新管理模式上下功夫，科学制定高校领导干部作风建设评价指标体系，充实、丰富、细化绩效考核内容，探索作风量化指标和构建作风评价体系，使考核容易操作、易于执行、行之有效。三是重视考核结果的运用，领导干部有作风问题必须问责，落地有声，使干部作风考核成为干部晋升、评优、惩处的重要依据。这是“八项规定”环境下高校领导干部作风建设取得成效的关键。 2治理方式：将“治风风暴”提升为“问风常态制”。领导干部作风建设存在“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的一阵风现象。高校领导干部作风治理在过去开展了很多次，关于干部治理的规定、办法也制定了很多，但是很多次都因为没有坚决的态度，没有形成常态，马克思主义中国化的理论与实践 马克思主义中国化的理论与实践
多次治理多次反弹，“治风风暴”现象存在，以至于每次总会“雨过天晴”，使师生员工总是空欢喜一场。“八项规定”的实施是我党加强领导干部作风建设的又一次尝试，本次治理的成功与否可以说在很大程度上取决于党的态度，取决于长效机制的建立。高校建立领导干部作风建设长效机制，首先要实行“问风制”，真正形成具有针对性、指导性和可操作性的作风建设制度、条例、细则，实现作风建设的制度化、规范化、常态化;其次，除了中央成立作风建设巡视组外，教育部、各省教育行政部门要联合成立省级教育作风建设巡视组，吸引高校组织部门、监察部门、审计部门、师生员工以及企业、科研院所、新闻媒体等参与，加强对高校处级及以上领导干部的督查督办，接受群众举报，发现问题严惩不贷。这是“八项规定”环境下高校领导干部作风建设走出困境的根本。 3治理保障：将“八项规定”纳入法律法规中。依法治国是我国的基本决策，作风建设不是法外之地。作风问题若不受法律约束，不在法制的框架下运作，仅凭口头约束、内部制度规范很难有效遏制作风问题产生。把“八项规定”等治风举措法制化，将在很大程度上震慑犯罪分子，遏止不法行为发生，在“八项规定”的贯彻落实中，推动“八项规定”的法制化势在必行。将“八项规定”写入党纪、法规，出台系列防止领导干部以权谋私、假公济私、滥用职权，贪污腐败、官僚主义、个人主义，生活腐化、作风败坏，乱为、无为、少为，兼职取利等作风问题实施细则，规范领导干部的决策权、人权、财权、物权、事权以及利用职务之便掌握的资源权，加快高校去行政化，使高校领导干部不敢触碰作风问题红线，彻底消除高校领导干部作风中各类潜规则。这是“八项规定”环境下高校领导干部作风建设持续开展的保证。
参考文献：
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【责任编辑：闫生金】 文化强国论坛 文化强国论坛
作者：王再新
——武宁县公安消防中队副中队长 黄伟 自开展干部作风整顿活动以来,本人按照大队作风整顿活动计划的安排，积极参与到这次活动中，并在认真学习的同时，围绕作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，先剖析如下：
一、存在的问题和不足
1.理论知识学习不够，学习不深。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想系统化学习不够，缺乏对科学体系和精神实质的把握。在学习内容上，对有关干部工作方面的政策、法律、法规学习比较薄弱，忽视了对这些法规知识的学习。在学习的方式上，理论联系实际、指导实践不够，不能真正做到在工作中学习。
2.工作作风不够扎实。虽然工作中的成绩平庸，为人民服务的意识不够深刻，思想波动时有存在，工作作风不深入、不扎实。
3.缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经验考虑问题，想事情在工作立足实际，大胆探索的方式方法比较少。
4.工作标准不精益求精。处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失。忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。
三、整改措施和今后的努力方向
1.加强学习，提高自身素质。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻把握他们的精神实质，深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。将并学习和工作实践相结合，不断提高活学活用马列主义理论的能力，提高自身的政治和思想文化素质。
2.牢记党的宗旨，严格要求自己。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，团结同志，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。增强党性观念，坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而奋斗。理想信念是一个人的灵魂所在，也是每个党员的精神支柱和立身之本，“志正则众邪不生”。实践证明，每个党员为之奋斗的自觉性和责任感，是由其坚定不移的理想信念决定的。因而，在以后的工作生活中，我将更加认真自觉地学习马列主义理论和“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，筑牢思想道德防线，牢牢把握共产党员先进性的核心，在工作和生活中努力提高业务水平。
3.增强创新意识，工作争强当先。与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。转变作风，扎实工作，争做实践职业道德的模范，争当先锋党员。保持共产党员的先进性重要的是保持思想上的与时俱进。在今后的工作生活中，我将不断增强责任感、使命感，大力弘扬求真务实的精神和作风，紧贴中心任务和本职工作。
4.经常自查自检，保持良好的工作作风。按照“学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的思想和忠诚党的事业，维护党的纪律的原则，坚持在刻苦学习中夯实自己履行职责的理论水平的根基，提高履行职责的能力水平，在稳定工作实践中研究新情况、谋划新思路、解决新问题、成为一名合格的中队基层干部。
我乡自开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题暨创建作风建设模范乡活动以来，根据岗位职责和个人自身素质能力，结合上级要求，本人从思想、工作、生活作风等方面进行了认真剖析、重点梳理、解剖麻雀，主要存在以下四个方面的问题：
一、学习不够系统、深入。总认为自已学习了很多知识，应付乡镇工作绰绰有余，好高骛远，对党的理论理解不够深入，蜻蜓点水，浅尝辄止，对上级政策的掌握了解也一知半解，走马观花，头脑中没有形成系统的理论观点、严谨的政策依据。
二、创新意识不够。工作中遵循接部就班，按惯例、凭经验，在很多方面不求有功，但求无过，缺乏敢闯敢试勇气，对开创新局面把握不准，思想中存有因循守旧，被动应付心理，对一些重点问题、重点工作推动办法不多，点子不够。
三、创先争优意识不强。工作随大流，本职工作在全乡范围虽位于前茅，但在全县范围竞争力不够，处于中上游水平，加之勇于争先意识不强，往往有的时候工作限于被动，之后疲于应付，站前列、靠前位的意识不强。
四、生活中存在惰性。生活中有贪图享受心态，面对物欲横流的现实社会，有的时候会迷失方向，世界观、人生观、价值观出现摇摆，有时头脑中会闪出吃喝玩乐图像，在工作劳累后也有放纵的心思，有的时候把握不住自己，偶尔接受过单位、村级的吃请。
这些问题的存在，这些现象的发现，主要是自身党性原则不太坚定，理想信念、对共产主义信仰方面仍需加强，说一千，道一万，伟大领袖毛主席说的好：“人哪有不犯错误，怕的是犯了错误不知悔改”，针对这些问题，我将结合市县开展的整治和创建活动，认真学习，努力加之改进。
本人在认真学习的同时，结合自身的情况,围绕思想作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真反思了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对自己进行了深层次的剖析，以期达到自我教育自我提高、自我完善目的。
一、存在问题
1、理论学习不主动，自觉性不高。利用工作空闲和业余时间学习比较少。平时只是在单位组织的学习活动中参与政治理论的学习,有时在工作中要用到的知识才去主动的学习，做不到耐心和坚持，因此，学习收获较浅，未能跟上形势和工作发展的要求。
2、文明服务流于表面和形式化。主要表现是为人民服务意识浅薄，工作缺乏持之以恒、认真仔细的作风，重表面、轻实际，短期行为多、长效措施少，造成工作被动，未达理想效果。
3、工作被动落实多，主动超前少。大多是承办领导交办事项，工作中经常是处于奉命行事，落实任务，深入调研工作少。缺乏立足钻研本职业务的精神，业务水平不高，办事效率低下。工作作风欠严瑾。
4、联系群众不够紧密。平时总为自己找借口：工作忙，事情多，时间少，很少和领导同事们交心谈心，沟通交流不够。
5、规章制度落实执行不够。在我们的工作和行为中，虽然有很多制度对我们进行约束，可在实际工作中缺乏主动遵守，使制度落实不到位。
二、存在问题的原因
1、学习不够重视。总认识不到学习的重要性，对自己的学习都不够严要求，未能培养起学习兴趣，没有注重学习的实效，以致使学习形式单调，学习时间少，达不到良好的学习效果。
2、思想上不能做得与时俱进。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。
3、深入群众中不够。作为机关工作人员，应多深入服务对象中开展调查研究，充分了解服务对象情况，提出有针对性的整改措施。但有时往往不注重到服务对象的重要，造成对服务对象情况不熟，管理服务缺乏针对性的现象。
4、工作中缺乏主动性。在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，没有严格依照有关规定约束自己的思想和行为，造成自己缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了本职工作效能。
5、在日常工作中只重管理而淡化服务。虽然通过多次教育和开展大讨论活动，服务意识有所增强，但主动服务意识尚待提高。
三、整改措施
1、加强学习，切实提高本身素质。总书记在中纪委七次会议上提出要形成 “勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想。坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转 化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”我将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制， 创新学习方法，将终身教育贯穿于日常工作之中，全面提高自身的整体素质。
2、强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步解放思想，转变观念，牢固树 立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、 边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进本职工作不断向前发展。
3、提高工作效率，勇于参与 竞争。在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚;克服得过且过、不思进取的思想，树立不进 则退、谋求更大发展的观念;克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念;克服墨守成规、怕担风险的 保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想;克服“无所作为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神;克服“事事不出头”，甘当中游的中庸 思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神。
4、增强服务意识。以为人民服务为根本宗旨，遵守岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，拓宽服务领域，提高服务质量。
5、强化作风转变，创立务实效能。实事求是是我党一贯坚持的原则，在实际工作中力戒浮夸作风，倡导求真务实、真抓实干、寡诺重行，使作风得到根本转变。同 时，敢于面对监督，自觉遵守各项制度，用制度规范工作，督促工作作风转变，使工作朝着务实、高效方向发展。
6、强化公道正派，倡导清正廉洁。提高拒腐防变能力和抵御风险能力。严格遵守落实相关制度，净化工作环境，真正做到公道正派、清正廉洁，做一名合格的机关工作人员。
根据运管处开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案的要求，今年3月下旬转入查摆问题阶段。在本阶段活动中，本人针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风等方面存在的问题，并进行认真的剖析，以便进一步提高工作效率，更好地为广大运输业户服务，高质量完成工作任务，使自己成为一个“廉洁、勤政、务实、高效”的干部。经过学习教育和深入思考，本人对自身存在的问题有了进一步的认识，现剖析如下：
一、存在的主要问题
(一)政治、业务学习有待加强，理论水平有待提高。
有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学;有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
(二)做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。
有时深入调查研究不够，对基层问题和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性;有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
(三)创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。
有时满足于现有的工作水平，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，领导不指示就不知道怎么办，存在一定的依赖思想。
二、存在问题的主要原因
从主观上看，主要有以下几个原因：
(一)在学习上存在松懈思想。
自我要求不严，有时认为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误认识，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在开展工作中比较盲目。
(二)工作中有时存在官僚主义、形式主义思想。
坐等汇报多，主动调查了解少;有时拉不下情面，不想得罪人，认为只要把自己份内的事做好就行了。
(三)有时有惰性，安于现状。
处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力;有时认为领导会有指示，不用先急着干，怕做错了要承担责任，放松了对自我的要求。
三、整改措施
(一)加强学习。
要树立“终身学习”的观念，提高对学习政治、业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。
(二)要在强化服务意识上下功夫。
要进一步树立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通，了解基层信息工作的状况，热心为其提供帮助和指导。加强与各部门联系，了解存在的困难和问题，并及时向处领导提出有价值的信息和建议，为领导决策提供可靠的依据。加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。
(三)积极开拓进取，提高工作水平。
要不断加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养;要开拓创新，把工作提高到一个新的水平
【干部作风整顿个人剖析材料】
干部作风集中整顿和建设自我剖析材料
按照干部作风集中整顿和建设活动的总体部署，认真贯彻落实XX印发《关于印发的通知》(XXX通„2011‟XX号)的要求，通过深入学习、对照、自查、剖析后，我本人感到深受教育，而且收获很大。进一步提高了我对干部作风集中整顿和建设重要性的认识，同时也看到了自身存在的许多不足之处。
一、存在的主要问题：
1、学习不够扎实。在学习中，一是对理论学习不够深入，浅尝辄止，缺乏深入地系统地学习研究;二是对国家大政方针的学习不够全面，与所从事主要工作相关的文件、规定及常识学得多些，而与所从事工作联系不多的只停留在层面，没有深入学习;三是存有经验主义的倾向，不是运用党的最新理论成果指导工作、分析问题，而是凭经验判断和处理一些事情，
1 出现认识滞后、事倍功半的现象。
2、工作作风有待加强。由于工作时间短，缺乏工作经验，在处理有些工作问题时，有畏难情绪，吃苦劲头不足，许多工作按部就班，缺乏前瞻性，缺乏主动意识。
3、自我要求不高。工作中不能对自己“高标准、严要求”，工作态度不够积极主动，没有发挥自己的主观能动性，工作中习惯循规蹈矩、墨守成规，缺乏创新意识。
二、针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
1、切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和省委常委(扩大)会议、州第八次党代会精神等，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念，保持忠于党、忠于祖国和人民政治本色。改进学习的方式方法，注重向领导和身边同志学习，不懂就问;注重学习各类新知识，提高学习的效率;注重记学习笔记和心得体
2 会，提高学习的质量。
2、切实转变工作作风，提高工作效率。积极发扬奋发向上，吃苦耐劳的精神，高标准、严要求，严格自律、自省，不断开拓进取。进一步树立群众观、增强大局意识，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。
3、严于律己，自我提高。在今后的工作中，要严于自律，积极主动地去学习新事物接受新观念，不断充实自我，进一步提高自己的工作能力和工作效率，实现整体素质有新的提升。
白地农业站
吴辉
一、对待群众感情来不深
群众观点是马克思主义政党的根本观点，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要尊重人民群众的主体地位，摆正同人民群众的关系，强化公仆意识，把一切相信群众，一切依靠群众，作为我们想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。虽然自己作为一名干部，但从农村中来，在农村长大成人，我深深的了解群众的艰辛，更懂得农民群众淳朴、勤劳、忠厚的宝贵品质，对待群众，有与生俱来的亲情，有着朴素真挚的感情。我经常在实际工作中思索总结群众工作的有效方法，怎样才能以真诚服务群众。此次教育活动使我深刻认识到，要做好群众工作就要心里时刻装着群众，做到设身处地为群众着想，深入到群众中去，满腔热情的为群众排忧解难、化解矛盾，坚决不允许存在对群众感情麻木不仁的工作态度和生硬简单的工作方法。
二、对待自我要求不高
自我要求不严，超前意识薄弱。在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，没能及时用科学思想分析出现问题的原由，及时纠正主观认识上出现的偏差。自我要求不够严格，缺乏工作的主动性、进取性，安于份内工作，经常是处于奉命行事，落实任务，不能站在部门服从全局、眼前服从长远的高度，思考问题，处理矛盾。
三、执行制度不严
受社会不良风气的影响，个人在政治纪律上有所弱化，在工作和生活上放松对自己的要求，满足于已经取得的成绩，淡化了自己的政治身份和政治责任，对自己要求不严，工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，生活上讲吃讲穿，思想上严防死守，令行禁止的意识不够深入，政治纪律松懈的思想有所抬头。
四、担当精神不够
遇到较为复杂的涉侨纠纷和矛盾问题，不敢抓、不敢管，不热心抓，没有做认真细致的调查研究就向领导汇报，把问题推给其它单位，只想当不敢碰硬，怕得罪人。
五、整改思路和方向
通过认真对照检查和分析评议，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的工作中我将从以下三方面改进和提高：
(一)加强政治理论学习，增强理想信念。要加强政治理论学习，特别要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、总书记系列重要讲话、十八大、十八届三中全会精神，竖立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强宗旨意识，公仆意识。
(二)树立宗旨意识，走群众路线。真正把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动，切实转变思维方式、改进工作作风，站在群众立场谋划工作，用群众的观点推动工作，真心诚意为群众办好事、办实事、解难事;二是经常深入基层、深入群众、从群众中来，到群众中去，与群众打成一片，认真倾听群众呼声，了理民情民意，增进对群众的真挚感情，对群众反映的热点难问题和合理利益诉求，要有针对性的采取措施予以解决或及时反馈。
(三)遵守党纪国法，努力做到勤政廉洁。一是必须要模范遵守党的各项规章制度，特别是中央的“八项规定”，牢固竖立公仆意识、始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，努力做到严于律己，清政廉洁、克己奉公。牢固树立正确的权力观和事业观，切实打牢廉洁从政的思想基础;三是必须要培养高尚的道德情操。在社会上要讲社会公德，在家庭上要讲家庭美德，在工作上要讲职业道德，在个人上要讲个人品德，无时无刻要注重自己的一言一行，带头树立干部的良好形象;四是必须在生活上严格要求自己。生活上不讲吃、不讲穿，不去高档宾馆会所，不去高消费娱乐场所。
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