为了激励企业参与职业教育人才培养, 教育部等六部委联合制定了《职业学校校企合作促进办法》除了从激励机制上给予优惠政策鼓励以外, 还强化企业履行职业教育社会责任[1]。作为第一个由国际标准化组织制定的、比较全面规范组织社会责任行为的指南标准, ISO26000不仅加速了推动组织社会责任的实施, 也成为社会监督组织行为的工具。由此, ISO26000的颁布对全世界范围内推进组织承担社会责任在理念和可操作性方面具有十分重要的意义, 我国不但是ISO26000制定的参与国, 也是ISO26000落实实施的实践国。《职业学校校企合作促进办法》要求企业应当依法履行实施职业教育的义务与ISO26000企业社会责任精神要求[2]和我国实施经验[3]相吻合的。由此, 《职业学校校企合作促进办法》对我国企业承担校企合作社会责任的要求和监督措施为ISO26000指导企业承担校企合作社会责任规范管理提供了法规政策基础。尽管从原则上ISO26000可以指导企业承担校企合作社会责任规范管理, 但为了进一步实施, 还需要对ISO26000和《职业学校校企合作促进办法》的具体内涵进行比较剖析。
ISO26000对组织社会责任的定义是“通过透明和道德行为, 组织为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担的责任。这些透明和道德行为有助于可持续发展, 包括健康和社会福祉, 考虑到利益相关者的期望, 符合适用法律并与国际行为准则保持一致, 融入到整个组织并践行于其各种关系之中”。企业仅是ISO26000定义中的组织一种, 并非全部。职业教育是培养第一线生产管理技术技能型人才的一种类型教育, 其人才服务对象就是企业, 即为企业生产第一线所需人力资源做准备的教育, 因此职业学校作为社会组织同企业供应商等组织一样是企业的密切利益相关者;《办法》对企业参与校企合作社会责任要求是根据《劳动法》等相关法律制定的, 则《办法》一定程度上也体现了国家对企业承担校企合作社会责任要求的法律意志;世界职业教育先进国家企业承担校企合作社会责任经验也是《办法》制定过程所借鉴的, 其经验也影响了我国《职业教育法》的修订;《办法》建议将企业开展校企合作的情况纳入企业社会责任报告, 并加以信息披露与透明和道德行为相一致的。为此, 从定义内涵角度上看, ISO26000是适用于指导《办法》规范化实施的。
ISO26000由组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、消费者议题、社区参与和发展7个核心主题组成。核心主题是履行和实践社会责任、为社会和环境可持续发展作出有价值的贡献所关注和聚焦的主要方面。每个核心主题又由具体细节组成。职业教育作为社会可持续发展培养劳动力市场所需人才的教育自然也就应该纳入其核心主题中, 具体与其密切相关的是组织治理、劳工实践及社区参与和发展。
组织治理就是决策过程和结构, 以促进其它核心主题实施。对于校企合作而言, 就是企业根据26000标准要求, 依据我国企业社会责任法律政策及与职业教育相关的法律, 特别是《办法》中规定的企业参与校企合作形式等具体内容, 定期检查其决策机制及架构, 不断增强企业承担校企合作社会责任履行能力。首先要创造提高透明度、道德操守、问责、守法、尊重合作学校利益的校企合作的企业治理环境;其次是确保在校企合作决策层有合适比例的学校、企业所属行业组织及地方教育部门代表, 平衡企业与校企合作利益相关方的需要, 这个领导层组织机构其实相当于《办法》所言的校企合作董事会;其三是为了落实实施根据《办法》所制定的校企合作决策内容, 需要构建与合作学校长期双向沟通机制, 即构建长期有效地校企合作沟通信息平台;其四是具体决策内容应包含《办法》中规定的校企合作、学生顶岗实习的报酬和各种保险及企业怎样享受政府鼓励政策等内容;最后, 根据《办法》将企业开展校企合作的情况应当纳入企业社会责任报告的建议, 实现企业参与校企合作信息披露动态过程管理。
劳工实践包含就业与雇佣关系、劳动条件与社会保障、社会对话、工作中的健康与安全、工作场所的中的发展与培训5个方面。这5个方面内容为《办法》规定的企业为顶岗实习学生提供技术技能教育, 为顶岗实习学生提供劳动报酬及保险奠定了细则上的规范基础。如《办法》中的“企业可以与职业学校合作设立学徒岗位, 联合招收学员, 共同确定培养方案、企业应当依法依规保障顶岗实习学生或者学徒的基本劳动权益, 并按照有关规定及时足额支付报酬及企业应当为实习学生投保实习责任保险的义务与责任等可以理解为本主题在校企合作中学生顶岗实习的具体实施。
社区参与和发展这一核心主题包含社区参与、教育和文化、就业创造和技能开发、技术进步和获取、财富和收入创造、健康、社会投资7个方面。随着职业教育改革的深化展开, 职业教育社区化已成为我国职业教育发展的必然趋势, 特别是美国的社区学院职业教育先进经验, 社区参与和发展的主题应包含企业承担社区内职业学校发展的社会责任, 即《办法》中要求的企业应参与职业学校的校内实训基地、教学资源库建设和教师职业能力培养等企业社会责任。
ISO26000的社会责任的价值在于帮助企业提高竞争优势, 提高声誉, 提高吸引客户的能力, 提高员工积极性和生产率, 从利益相关方视角审视企业, 构建和谐的企业生存关系等。为此, 在推进我国企业社会责任建设过程中, 要从国家政策角度宣传ISO26000, 鼓励企业依据ISO26000编制本企业的社会责任标准体系。上海市经济团体联合会、上海市企业联合会、上海市质量协会联合已经举办了ISO26000标准培训班, 为上海日立电器有限公司、上海绿地建设 (集团) 有限公司、上海投资咨询有限公司、恒源祥 (集团) 有限公司等38家企业的50名企业代表贯彻了ISO26000和中国铝业公司按照ISO26000标准编制的社会责任报告的经验都说明了自上而下都重视ISO26000在企业社会责任建设中的作用。在强调企业社会责任建设的新时代, 也应将企业校企合作社会责任如同其它责任一同纳入ISO26000贯标体系中, 引领我国企业参与校企合作社会责任走向承担社会责任的世界大舞台。《办法》中“对深度参与校企合作, 行为规范、成效显著、具有较大影响力的企业, 按照国家有关规定予以表彰和相应政策支持”等鼓励企业参与校企合作优惠政策也应通过宣传渠道让企业意识到参与校企合作不但是企业的社会责任、也是企业享受国家优惠政策促进企业发展的一个途径。为此, 在依据ISO26000推进企业社会责任建设中, 应将《办法》中规定的企业参与校企合作社会责任和国家优惠政策与其它社会责任协同纳入其中, 将二者结合起来, 做好企业参与校企合作社会责任建设政策宣传工作。
职业学校作为社会组织, 自然也要遵循ISO26000的社会责任。《办法》中的学校企业双主体校企合作机制说明学校企业之间“互为”利益相关者, 不能仅仅要求企业为校企合作负什么社会责任, 也要强调职业学校为企业发展负什么社会责任。企业发展不仅靠人力资源, 也靠科技资源。职业学校为企业提供生产第一线所需人力资源, 这是学校为企业负有的宏观层面的社会责任;职业学校利用自身科技资源能力强的优势服务于企业追求最大经济利益应是校企合作中学校应负的微观层面社会责任。《办法》中“为合作企业的人力资源开发和技术升级提供支持与服务、增强服务企业特别是中小微企业的技术和产品研发的能力”等职业学校为企业服务内容就是学校应承担的微观层面上的校企校企合作中学校的社会责任。ISO26000中的公平运营实践主题也要求组织在价值链中促进社会责任, 即职业学校也要在科技创新价值链上为合作企业科技创新负社会责任, 实现校企合作双赢。为此, 职业学校也要根据组织治理、公平运营实践及社区参与和发展主题积极承担校企合作中促进企业科技创新的社会责任。
总之, 《办法》颁布于具有中国特色的社会主义建设新时代, 伴随“一路一带”实施和治理体系和治理能力建设的深入, 《办法》实施也要与时俱进, 赋有新时代气息。ISO26000的社会责任国际标准在企业普及实施, 即为强化企业承担校企合作社会责任治理提供了契机, 也为《办法》落实实施提供了规范化标准。
摘要：《职业学校校企合作促进办法》赋予了企业承担职业教育社会责任新要求, 其实施必然要和企业社会责任国家建设与时俱进。ISO26000国际社会责任标准为企业社会责任建设提供了规范化指南, 应将企业承担校企合作社会责任纳入ISO26000贯标过程中, 实现《办法》实施的规范化管理。通过宏观层面上的政策宣传与微观指导, 将《办法》实施落实到企业参与校企合作工作实处。
关键词：现代职业教育,校企合作促进办法,ISO26000,企业社会责任
[1] 刘晓, 黄卓君.强化企业社会责任切实促进职业学校校企合作-《职业学校校企合作促进办法》出台之思[J].中国职业技术教育 (综合版) , 2018 (7) :9-14.
[2] 林波, 赵钧, 蒋安丽, 等.ISO26000:社会责任国际标准的新时代[J].WTO经济导刊, 2010 (11) :27-31.
[3] 殷格非.中国首份按照ISO26000标准编制的报告-兼评中国铝业公司第六份社会责任报告[J].WTO经济导刊, 2011 (7) :76-77.
注：本文为网友上传，旨在传播知识，不代表本站观点，与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。E-MAIL：iwenmi@163.com。举报文章
