如何更好地发挥大学生“村官”的作用
2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，大学生“村官”日益引发社会的高度关注，截至2009年底，全国在任大学生“村官”总人数达到18万人以上。2010年，团中央提出了大力推进“一村官一团建”项目工作，要求各级团组织充分发挥大学生“村官”的活力和知识，积极带动基层团组织建设。然而，大学生的来源不一，素质及专业各有差别，对于大学生在农村基层能否发挥作用，能够发挥多大作用，“一村官一团建”项目是否可以有效提升团建力度，一直都是爭论的焦点。在这种情况下，大学生“村官”是否可以把主持或参与基层共青团工作作为切入点，进而寻求在农村发挥更大作用的机会呢?
建立健全乡镇、村两级党建、团建带动大学生“村官”成长的工作机制。一是要建立乡镇、村两级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取大学生“村官”团干部关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题。二是按照《党章》和上级有关文件精神，落实乡镇一级的党员大学生“村官”团干部列席同级党委会制度，使他们能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项。三是建立每月汇报制度，乡镇、村团组织要主动向党委汇报上个月的工作情况和下个月的工作打算，由党委指出不足，提出要求。四是由基层党委出面，努力解决乡镇、村两级团组织“缺钱办事”问题，积极争取将经费列入财政年度预算，增强团组织的服务能力。
加强乡镇、村两级团组织建设，夯实共青团组织基础。一是要选配好村级团组织书记。村级团组织是农村基层团组织建设的龙头，担负着指导农村共青团工作的责任，而村团组织书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”，是村级团组织建设的“第一责任人”，只有充分选配好村团组织书记，才能起到“牵一发而动全身”的作用。根据“一村官一团建”项目工作要求，要将有一定的农村工作经验，更重要的是要把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强、有一定青年工作经验的优秀大学生“村官”选拔到村团组织的岗位上来。二是要抓好乡镇团组织班子建设。择优选拔政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀大学生“村官”任村团组织书记兼乡镇团委副书记，也可以从行政村、乡镇企业或机关分别挑选2～3名优秀团干部兼任团委副书记，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。
实施团组织规范化管理，提高基层组织建设水平。一是组织设置规范化，为大学生“村官”的共青团工作营造好的组织环境。要努力消除村团组织的“空白点”，基于部分基层团组织瘫痪、半瘫痪，工作难度较大的现状，可将其与基层党委实行的后进村整顿工作一并进行。二是村级团干部配备规范化。通过公开招聘行政村团支部书记的形式，进一步强化团干部配备，把那些德才兼备、文化层次较高的优秀大学生“村官”，选拔到村团支部书记岗位上来，并且依照法定程序使团支部书记进入村级两委会班子，享受相应待遇。三是制度建设规范化。要进一步健全和完善农村基层团组织工作制度、团的组织生活制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等，所有农村基层团组织要做到制度上墙。还要突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”的现象，最大限度地减少团员流失。
打牢农村团建基础工程，巩固农村团的基层建设。以开展“服务新农村团建基础工程”为依托，紧密结合“青春建功新农村”的各项工作，进一步加强和完善各领域的基层组织体系和农村青年中心建设，发育新组织，构建“乡镇团委+青年中心”的新型农村共青团工作网络。大力推行“校村联建”、“企村联建”和“村村联建”，实现优势互补、共同发展。对于复杂多样的非公经济组织，要根据具体情况，采取与其相适应的团建模式，如中等以上规模的企业可以直接建团，小型企业的团员人数若不足以独立组建基层组织，可以采取联合式建团，即按区域相邻或行业相近的原则，将若干企业中的团员联合起来组建基层团组织。农村个体经营和小型私营企业可以采取依托式建团，即挂靠于邻近的村、乡镇团组织，参加共同的活动。
2008年12月，团中央下发了《关于充分发挥共青团组织作用积极推动大学生“村官”工作的通知》，要求各地区团组织按照当地组织部门的部署和要求，找准团组织做好大学生“村官”工作的切入点，积极主动密切配合有关部门做好大学生“村官”工作。大学生“村官”是否都兼任村团支部书记也要根据各地的具体情况，不能一概而论。不论怎样，县级团委、乡镇团委都应注重发挥他们的作用。2008年12月，国家副主席习近平对大学生“村官”提出“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求。对青年“人才不求所有，但求所用”，也是现代社会明智的人才略策。总之，只要大学生愿意到村工作，就应该为他们发挥聪明才智提供更好的舞台。
(作者系共青团江苏省如皋市委副书记)
作者：吴冰冰
摘 要： 乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，也是乡村振兴战略不可或缺的组成部分。大学生村官作为新农村建设的直接参与者和重要组织者，在乡风文明建设中发挥积极的作用。本文根据江苏省144位大学生村官的调研考察，发现新农村乡风文明建设存在工作效果不佳、保障措施匮乏、村官工作力不从心、角色定位复杂等问题，为了提高大学生村官在乡风文明建设中的工作积极性和主动性，切实提升乡风文明建设的工作质量，必须从开拓资金渠道、落实资源保障，加强村官培训、提高实战技能，完善保障措施、建立激励机制等方面做出努力。
关键词： 乡风文明 大学生村官 作用
2005年10月党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。2017年10月党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并具体提出“产业兴旺、生態宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求。乡村振兴战略时再一次提到“乡风文明”。乡风文明既是乡村振兴战略的重要目标，又是乡村振兴战略的灵魂和保障[1]。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，是乡村振兴战略不可或缺的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要体现。大学生村官作为优秀思想文化的传承者与传播者，为乡风文明建设带来了新的知识、思想和观点，并利用自己在学校所学的专业知识造福农村。他们在社会主义乡风文明建设中虽然面临一些困难和挑战，但发挥了积极的作用、做出了重要的贡献，在不同程度上促进了乡风文明各项工作的顺利进行。
一、当前乡风文明建设中大学生村官发挥作用的现状分析
（一）效果不佳，保障措施匮乏。
根据调查结果，尽管有73名大学生村官认为其对于当地发展具有很大的作用，有62名村官认为其对当地发展具有一定作用，但在具体乡风文明建设中，他们认为自己发挥作用的空间很小，投入在乡风文明建设上的时间很少，农村乡风文明建设效果并不是很乐观。与之相对应的监督和保障措施比较欠缺，既缺乏对具体乡风文明工作的科学有效的监督和考核办法，又缺乏对大学生村官在乡风文明工作领域的奖励激励机制，村级组织机构的团体工作动力不是很强，大学生村官整体工作积极性不高，在较大程度上影响乡风文明建设的工作质量和效率。
（二）力不从心，角色定位复杂。
在对江苏144名村官开展的网上调查分析报告中，发现有107名村官主要负责的村务工作属于综合类，其中只有20名村官主要负责乡风文明类的工作。当提问大学生村官的工作定位时，排在前两项的是农村政策宣讲员和乡风文明倡导员。由此可见，在大学生村官的角色定位中，大学生村官实际承担的角色和职责与其自身认识及所定位的情况存在一定的矛盾和冲突。大学生村官在实际开展工作的过程中，往往要担任农村政策宣讲员、农业技术服务员、远程教育管理员、农村信息发布员、法律援助咨询、教育工作指导员、乡风文明倡导员、村主任助理等多种角色，处理思想引领、文化教育、农业科技、工业技术、卫生等各方面的事务，角色定位模糊不清，工作事务琐碎烦杂，导致一些村官根本没有足够的时间和精力钻研和开展乡风文明建设的工作和业务，导致本来就缺乏工作经验和资源支持的村官感到极大的精神压力，动力不足且力不从心，乡风文明建设效果很难得到保障。
二、制约乡风文明建设中大学生村官发挥作用的原因分析
大学生村官在包括乡风文明工作在内的新农村建设中做出了积极的贡献，也发挥了重要的作用，但同时也暴露了一些问题和困难。追根溯源，既有客观原因，又有大学生村官的主观原因。
（一）客观原因。
1.资金短缺，支持资源受限。
当前，虽然国家越来越重视新农村的各项建设，但仅仅依靠国家和政府的财政拨款，很难满足包括新农村乡风文明建设在内的各项工作的需要。农村工作千头万绪，各项建设都需要财政支持，分配给乡风文明建设的拨款往往是极为有限的[2]。据调查，目前在大多数村级组织层面，专门用于乡风文明建设方面的资金非常少，农村文化事业的基础设施比较简单，农村文化活动开展的形式和种类非常有限，还常常因为缺乏充足稳定的资金支持而产生断层，导致一些乡风文明项目难以顺利开展或者常常半途而废、难以持续。此外，随着年轻人大量涌入城市务工，农村的老龄化、空巢老人和留守儿童现象愈发严重，农村业余文化团体和文化人才匮乏，乡风文明建设的各项工作普遍缺乏年轻人的支持和加盟，项目开展困难，工作成效欠佳，难以满足农民群众日益增长的文化需求。
2.关系复杂，工作开展困难。
根据调查结果，有84名大学生村官认为“村中社会关系复杂，难以开展工作”是其在村中作用没有得到发挥的主要原因。在日常工作中，内部各种复杂关系的处理，往往给大学生村官工作的正常开展带来了多种困难和挑战。当村党总支书记和村委会主任有矛盾、意见指令不统一时，大学生村官往往夹在中间左右为难，难以抉择，影响了工作的效果和质量;当上级各种部门安排的任务较多时，如何更加有效地处理协调好各项工作事务，如何处理好与村里同事之间的工作关系，如何实现彼此之间的互相帮助和合作共赢，也是大学生村官非常困扰的一大难题;当实际开展具体的乡风文明建设事务和活动时，由于村民普遍参与的积极性和配合度不高，集体意识不强烈，整体文化素质偏低，思想观念普遍保守，接受能力较弱，大学生村官在与村民的沟通上存在一些问题和困难。如何处理村官与村官之间、村官与村民之间、村民与村民之间的各种纠纷和矛盾，都是大学生村官工作开展困难的重要原因。
（二）主观原因。
1.思想认识不够，经验不足。
据调查，当前部分农村干部队伍对乡风文明建设的认识不到位，认为在经济落后、地理偏远的农村地带开展文化建设是一种资源的浪费，远不如将乡风文明建设的资金、资源用于农业、工业等经济发展工作上。他们认为先让老百姓的钱包鼓起来才是当务之急;一些人（包括大学生村官）认为乡风文明建设与农村实际情况相差甚远，认为农民群众具有思想落后保守、文化水平薄弱、变通适应能力低下等诸多局限性，各项乡风文明的方针政策实施起来难度较大，根本不切农村实际。与此同时，某些大学生村官扎根基层不足、深入群众不够，缺乏实践经验，工作好高骛远，在乡风文明建设工作上容易理论脱离实际，很难找到因地制宜、符合村中实际的创新项目或科学方法，常常出现生搬硬套、照搬照抄等情况，引起了村民的轻视和反感，影响了乡风文明建设的效果和质量。
2.工作动力不足，能力有限。
在144名大学生村官调查对象中，目前对自己的工资和福利待遇感到很满意和较为满意的有58人，其中有82名是通过县（市、区）统一招考选拔的大学生村官，他们目前的福利待遇同全省统一招聘的大学生村官还存在较大差距，相关的保障和激励措施既不够健全又未能完全付诸实践。有115名村官提出政府应该尽快健全大学生村官各项保障制度，并提高工作待遇，还有的村官非常担心聘期结束以后的出路，认为村官分流之后只是考公或自主择业等太过单一，村官的提拔通道和个人发展方向太过狭窄局限。这些有关村官个人发展的种种问题影响了他们的工作动力和积极性，对培养优秀的基层村干部产生了负面影响。此外，一些大学生村官尤其是那些新入职的，能力有限、经验不足，导致发挥作用的空间很小，在处理各种农村实际问题的时候手忙脚乱，信息不畅通，难以找到工作开展的门路，也难以引进高性价比的项目，很难得到群众的支持和认可，不利于乡风文明建设工作的顺利开展。
三、优化乡风文明建设中大学生村官发挥作用的对策建议
（一）开拓资金渠道，落实资源保障。
乡风文明建设离不开稳定的经费支持和物质保障。乡风文明建设与发展农村经济并不是对立矛盾的，而是互相促进、互为支撑、互利共赢的。目前农村的经济发展状况参差不齐、经济发展渠道狭窄、产业发展方式落后，农村整体的经济收入不高，农民的生活水平提高缓慢。因此，要想创建文明乡风，建好新农村，就必须形成一个政府、村官、村民齐心协力、同舟共济的“经济共同体”，夯实经济基础、落实资源保障。第一，政府要加大农村各项惠农政策的支持和执行力度，并将各种新农村补助资助政策落到实处，尤其要加大对乡风文明建设的投入力度。第二，大学生村官作为乡风文明建设的直接组织者和参与者，应该充分发挥在创业扶贫方面的重要作用，研究開发农村特色产业，打开农村经济新思路，开辟产业发展新途径，努力拓宽农民增收渠道，增强农民的获得感和幸福感。第三，广大村民作为乡风文明建设的实际参与者和受益者，要努力发挥在乡风文明建设中的主体地位与自主性，自觉承担力所能及的一份责任，尤其是农村的青年同志，应该积极发挥主观能动性，充分弘扬新时代农民积极进取、勤劳善良，崇尚科学、劳动与文明的精神，成为乡村振兴、乡风文明建设的主力军。
（二）加强村官培训，提高实战技能。
在实际处理各项乡村事务和乡风文明工作的过程中，大学生村官普遍存在工作经验不足、实战能力欠佳等问题。为了使大学生村官适应农村的工作，对大学生村官进行培训就十分重要[3]。在充分搜集和尊重村官的实际想法和意见的基础上，因地制宜、因材施教，通过综合与分类并用、理论联系实际、线上和线下相结合的多元化村官培训制度和方案，对强化村官的思想意识和实际工作技能具有重要的意义和作用。首先，可以根据目前大学生村官存在的普遍问题和困难，开展具有普遍教育和指导意义的理论培训，可以通过周末课堂、专家讲座、午餐会、沙龙、线上培训教程等形式完成，且一定要附有相应的考核考察机制，确保大学生村官培训学习的质量和效果。其次，通过村官专业调查、职业规划、思想认识和发展意向等层次进行针对性的培养，引导每一个大学生村官朝着擅长的领域发展，有效解决期满后的就业问题，最大限度发挥大学生人才机制效用[4]。最后，开设与乡风文明建设相关的不同类型、不同内容的实战技能训练营，并同时配备与其技能培训相对应的实战导师和交流团体，具体包括办公技能培训、文字表达培训、活动策划培训、人际交往培训、人事公关培训、危机处理培训等各个方面和内容的实战技能培训，努力实现对大学生村官多元化、系统化的点面结合的全方位培训，从而提高大学生村官的职业技能和综合素质，提高他们实际工作质量。
（三）完善保障措施，建立激励机制。
乡风文明建设是长期而艰巨的任务，是一项系统工程，很难达到立竿见影的实际效果，且在项目开展过程中遇到了各种各样的困难和阻碍，以致较大程度影响大学生村官的工作热情和积极性，不愿意将时间和精力花费在乡风文明建设的具体工作中。必须完善乡风文明建设对大学生村官的保障措施，并建立科学合理的激励机制。一方面，要注重思想政治激励，使大学生村官树立正确的三观和职业道德，鼓励大学生村官为民服务、为社会奉献、为基层工作的职业信念，同时为大学生村官提供多种晋级、晋升的机会和出路，积极开辟和疏通大学生村官出口渠道，按照“五条出路”的要求，坚持“一人一策”“人岗相适”“双向选择”的原则，超前做好大学生村官的职业生涯规划[5]。另一方面，要注重给予公平合理、恰当适宜的物质激励，在结合农村实际和工作成效的基础上，逐步提高大学生村官的经济福利待遇，多渠道增加大学生村官的各项补助绩效资金，并设立专项的乡风文明建设奖励基金，专门用来奖励在乡风文明建设工作中表现突出、付出较多的村官，提高大学生村官在乡风文明建设中的工作积极性和主动性，增强乡风文明建设的工作效果。
参考文献：
[1][2]徐学庆.乡村振兴战略背景下乡风文明建设的意义及其路径[J].中州学刊，2018（9）：71-76.
[3]胡鑫.重庆市大学生村官在新农村精神文明建设中的作用研究[D].重庆：重庆大学，2012.
[4]朱明山.“乡村振兴战略”下的大学生村官文化引领作用研究[J].山东农业工程学院学报，2018（5）：5-9.
[5]齐敏.新农村乡风文明建设中大学生村官作用研究——以太原市娄烦县为例[D].晋中：山西农业大学，2013.
基金项目：江苏省大学生村官研究所2018年度立项课题“新农村乡风文明建设中大学生村官的作用研究——基于布迪厄场域理论的视角”（JSCG1827）;2018年度枣庄市社科联应用研究课题“乡村振兴战略中大学生村官的作用研究”（LX2018070）。
作者：卞辉 马西柱 刘德海
摘要：大学生村官是我国践行科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就党政干部后备人才的一项重要举措。农村文化建设不只是文化保障体系和公共设施的建设，更重要的是要让农民形成文化自觉，提高农民的文化素质。在农村文化建设中，大学生村官具有诸多的优势：科学文化知识水平高，学习能力强，组织能力强；思想活跃，适應和沟通能力较强；工作热情高，自信心较强；网络應用能力强和消息更新快等资源优势。他们起到完善农村的法制建设；信息导向；形成地方特色文化；传播新理念，树立农民信仰；搭建城市文化资源向农村社会渗透的桥梁等作用。
关键词：农村文化建设；大学生村官；作用
目前，农村文化建设领域存在的一个“悖论”现象，一个方面是新世纪以来越来越多的人认识到了农村文化建设的必要性和重要性，提出了农村文化建设关乎我国长治久安，是中国构建和谐社会、全面实现小康社会、进入现代化社会最重要标志的认识；但另一个方面农村文化建设的理论与实践远远落后于农村经济发展的需要，落后于农民精神文化需求的客观现实。表现为组织和指导农村文化建设的主体(大学生村官)队伍不稳定，对自己的功能定位不清，对农村文化建设内容内涵理解不到位，加之地方政府许多管理、激励措施不到位，大学生村官在农村文化建设中作用发挥不甚理想。
在理论研究上，大多数讨论的是关于大学生村官存在的问题、对策以及制度研究等，而关于大学生村官在农村文化建设中的作用研究很少，笔者仅见文献[1]，但该文不能回答如下问题：(1)按一般人的逻辑，大学生村官(特别是农林院校的大学生)有知识，受到过专门的专业训练，應该不会在农村文化建设中存在什么问题，但实践中却并非如此，那么其中的原因是什么呢?(2)推动农村经济建设及整个社会的经济发展；提升农民的素质，丰富农民的社会生活；促进社会稳定。这些是不是大学生村官在农村文化建设中的作用?可见，大学生村官在农村文化建设中的作用这一问题仍需继续研究。
本文中大学生村官是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力，由政府选派或培养的到农村基层担任村干部的大学生。大学生村官的称谓问题涉及到大学生群体的身份问题，以及其他复杂的社会关系问题，并非一种单向思维或单一性质评判所能断定。在没有一个很好的称谓情况下，本文暂且使用“大学生村官”这一称谓。农村文化有广义和狭义之分，本文指的是狭义的农村文化，主要指人类的精神形态、观念形态方面的精神成果。
一、农村文化建设概述
一谈到农村文化建设，往往有人会认为，农村文化建设就是加强农村公共文化服务体系和农村文化基础设施建设，其实这些只是农村文化建设的一个方面。农村建设视域中的农村文化建设，是在广大农村建设和谐、生态、文明、科学、现代的乡村文化和乡村文化形态，满足广大农民群众多样化的文化需求和保障农民群众的文化权益，缔造新的乡村精神和乡村理想。因此，加强公共文化服务体系和文化基础设施建设只是我们加强农村文化建设的必需手段和主要途径，而不是农村文化建设的最终目的。同时，由于建设和创新乡村文化的主体是农民，因而，激发和唤起农民的文化自觉也應是农村文化建设的要义所在。从这个意义上来看，农村文化建设的历程实际上就是乡土文化内涵重构的历程，这其中既包含乡村生产生活方式的现代化、农民观念和乡村精神的重塑，也包含乡村文化机制的创新与多元发展，以及乡村文化活力的激发与乡村文化生态的改善等。而唤起农民的文化自觉，提高农民的文化素质是农村文化建设的重要前提。文化素质是反映我国农民整体水平的基本素质，没有良好的基础教育和文化水平，也就没有新型农民。党的十六届五中全会通过的《建议》明确指出的“有文化、懂技术、会经营”的农民應当就是新型农民的具体内涵。“有文化”主要指农民拥有一定的知识(农业科技、社会生存、法律等)，具有辨别是非的能力，讲文明、守法纪，更重要的是让他们掌握法律知识，具备一定的法制观念，维护自己的合法权利。“懂技术”主要指农民掌握一定的科学、技术知识和劳动经验、生产技能。“会经营”主要指农民具有一定的市场意识、信息接受与反馈、能够参与市场竞争的能力。我国农民的经营管理素质相对较差，市场意识比较淡薄，信息接受与反馈能力较差，适應和参与市场竞争的能力较弱，这些應该都是值得我们特别注意的。
农村文化建设的本质在于发挥和倡导社会主义先进文化。因此，农村文化建设必须努力做到：使中华民族的优秀传统文化得到充分的弘扬，社会主义制度的本质属性和优越性通过文化生活得到充分的体现。农村文化建设的目标任务和内涵决定了社会主义农村文化建设的主要内容。社会主义农村文化建设的主要内容包括：(1)加强农民思想道德教育。加强农民思想道德教育是社会主义农村文化建设的重点和核心内容，思想道德决定着农村文化建设的性质和方向，对农村经济政治的发展具有巨大的能动作用。只有大力加强农民思想道德教育，才能在农村形成共同理想和精神支柱，才能使广大农民团结一致，在党的领导下努力建设社会主义农村。对农民进行党的基本理论、基本路线和农村基本政策教育；对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；对农民进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。(2)大力发展农村教育科学文化：大力发展农村成人教育；开展科普教育，推广农业科技；发展农村各项文化事业。(3)移风易俗，培育农村良好社会风气，当前我国农村封建落后陈规陋习及其危害。讲科学、讲文明、讲礼貌成为农村社会自觉的行为和道德风尚。
二、当前我国农村文化建设中存在的几个制约因素
近年来，党中央和政府高度重视我国的农村文化建设，相继出台了一系列的政策措施大力推进我国的农村文化建设，如建立高素质、高水平的农村文化建设领导班子；开展文化科技卫生“三下乡”、组织开展形式多样的农村文化活动；加强农村文化基础设施建设；开展具有农村地域特色的文化活动等等，使得广大农民群众的精神文化生活明显得到改善，农村文化建设事业发展取得了长足发展。但是，我国农村文化建设仍然面临着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)理论和实践上逻辑前提反思不够
有研究者认为：农村文化传播供需严重失衡，内在需求旺盛，农村人力资本匮乏，人力资本投资外在供给不足，农民文化素养不高，在农村引进大学生村官就可以解决我国农村文化建设问题。这一逻辑太简单化了。许多研究者和实践者、政策制定者都忽视了两个逻辑前提。一是大学生村官有知识，但不一定有文化。文化与知识是不同的两个概念。文化是人类特有的能动地适應环境的自觉方式。如某大学生村官得到能使农民致富的信息，他也知道这
一信息对农民的重要性，但他不传播不宣传，没有变成自己的自觉行动，我们仍说这位大学生村官没有文化。二是仅因为农村文化建设需要大学生村官，就把大学生村官下派到农村去，认为就能完成这一历史使命，这种做法有失偏颇。大学生村官在建设我国农村文化时要受到许多因素(如政策、制度和大学生自身因素)的影响，是极为复杂的。除过其他因素不言，仅就大学生自身而言，选拔大学生村官并不是通过省级村官考试就能挑选出胜任这一重任的人。合格的大学生村官應该具有如下基本条件：掌握农业文化；拥有可行的工作方法；能吃透国家政策，准确判断形势的能力；具有优秀的个人魅力和管理才能。只有满足这四个条件，农民才有可能听你的，政府官员才有可能提供给你施展你才华的平台。这两个前提直接影响着建设什么、怎样建设以及建设后的绩效等问题。
(二)农村文化建设基础相对城镇较差
这主要表现为：(1)投入经费的相对不足。虽然近些年国家十分重视我国农村社会的文化建设，但是在基层，由于“重经济建设，轻文化建设”理念的长期、普遍存在，决策层把主要的资金用于推进农村经济建设，用于农村文化建设的经费则非常的匮乏，从而导致在开展农村文化建设时缺乏资金的有效保障，严重制约了农村文化建设事业的发展。据笔者调查，虽然有些农村的经济已经迈入了国家500强村的序列，但文化建设除上级政府明确要求外，自主投入也是比较少的。(2)农村科学文化水平的相对落后与文化建设人才的严重匮乏。一个方面，由于受历史因素影响，客观存在着农民接受教育的机会不平等、教育水平低下，以及农民整体素质偏低的现状；另一方面则是随着城市化进程的不断发展，越来越多的接受过较高水平教育的年轻农民纷纷进城务工，这样也客观上造成了农村文化建设人才骨干的流失，这也是制约我国农村文化建设顺利开展的主要因素之一。(3)农民文化资源的相对匮乏以及获取途径的单一。作为一个传统的农业国度，應该说我国农村文化具有极为丰富的积淀和内涵，是承载传统民俗文化的主体；但是，在城乡二元体制和城市化浪潮的冲击下，农村文化的边缘化是不争的事实。在此背景下，农村文化的更新进程明显缓慢，与丰富多彩的城市文化相比较，资源的相对匮乏也表现的尤为突出。此外，由于农村经济水平的制约以及文化基础设施建设的滞后，也导致农民获取文化信息途径明显表现出单一化、迟滞化、表层化等特征。调查显示，一般农户了解外部信息的主要途径按主次排序，大致排列为电视、相互交流(道听途说)、广播、报纸、杂志、网络。可以看出，在城市司空见惯的、迅捷的网络传播这一途径目前在农村并没有得到有效的普及。图书馆、文化站、网络以及网络技术的缺失在很大程度上导致农民不能及时地获取外界信息，使得农村变成了一个相对闭塞的社会，新信息、新技术很难及时走进农民的生活。特别是在西北农村这些问题就更明显了。比如计算机出现病毒了，却无人会处理，只能等到春节懂这方面的人才回村，问题才能得以处理。
(三)大学生村官队伍不稳定
有些地方政府对农村文化队伍建设重视不够，致使村官队伍力量不足，人员待遇较低；对农村文化队伍缺乏必要的管理和培训，大学生村官对我国农村实际现状、文化建设现状了解较少，仅凭一些手头资料难以應对农村文化建设的复杂性和艰巨性，表现出大学生村官队伍整体素质不高；應该清醒地看到，许多大学生村官并不是自愿到农村去的，村官队伍并不稳定。安徽农业大学张自立教授对安徽省黄山、滁州、阜阳三市大学生村官的调查发现：60％的人选择期满后报考公务员或事业单位；12％的人选择继续做村官，选择在农村创业的占10％。也就是说大学生能够最后留在农村发展的只有20％左右。
(四)制度政策不完善
目前，首先我国农村文化建设的政策法规，尤其是法律制度，总体上还比较薄弱，存在着不具体、不系统、不配套和操作性不强的问题。虽然部分地区已颁布了针对大学生村官创业的优惠政策，但很多优惠政策仍只停留在政策层面，没有落实到实际当中。原因是相关部门缺乏对扶持政策的宣传，导致政策信息传递不对称，执行与落实途径不畅通，致使很多大学生村官创业者不清楚如何获得优惠政策，不知道扶持政策的申请程序、办理部门。其次，对大学生村官角色定位模糊，使大学生很难正确定位自己，更不要说发挥他(们)在农村文化建设中的作用问题了。三是没有激励机制。例如取消了大学生村官参加公务员考试的加分项，使大学生村官难以看到自己以后的前途，导致他们难以下得去，留得住、十得好。
三、大学生村官在农村文化建设中的作用
(一)大学生村官的资源优势
20世纪90年代中期开始，大学生村官这个新兴名词逐渐走进了我们的生活。2009年，省、市联动选聘5 010名省内外高校毕业生到农村和社区任职，计划到2012年全面实现“一村一社区一名大学生”的目标。大学生村官的设置，虽然在一定程度上有利于缓解大学生就业难这一社会问题，但最主要的着眼点，还在于大学生村官有利于推进农村的建设与发展。作为一个特殊的群体，大学生村官具有诸多的资源优势。科学文化知识水平高，学习能力强，理解能力相对农村农民要高，大学生村官对计算机基础知识掌握熟练实际應用并操作自如，他们熟悉现代科技信息技术，知道如何利用网络这个巨大的信息平台为农民群众服务，为农村的建设服务，有效弥补了网络短缺对农村建设制约的缺陷。同时，通过在高校学习，他们具有驾驭知识，获得信息的能力，能够及时掌握外界信息的变化，了解国内外农村文化建设的情况，城市文化建设的最新动态、城市的文化资源以及城市文化建设的成功经验；大学生思想活跃，适應和沟通能力较强；工作热情高，自信心较强；大多都是20－25岁刚毕业的年轻人，他们学成后刚刚步入社会，对融入社会充满期盼，也渴望展现自我。因此，大学生村官充满热情，满怀朝气和活力，对未来的挑战毫不畏惧，充满信心。
正因为大学生村官具有上述诸多资源优势，因此，要从各方面着手，切实发掘其资源优势，使他们真正成为农村文化建设的生力军、倡导者和组织者。
(二)大学生村官在农村文化建设中的作用
1、有利于提高农村的科技文化水平，完善农村的法制建设。大学生村官读书多、知识面较广，懂得新技术，有着广泛的科技文化特长，思想观念先进，法制意识强。他们的到来，首先可以向农民传播先进的科学文化知识，把自己在大学里学到的专业知识传递给农民，教他们读书识字，传授他们农业的前沿知识，并定期组织农民进行学习交流，举办科学知识讲座、制作农业知识学习报等多种方式提高农民的科技知识水平，并指导农民树立正确的人生观、价值观和世界观；其次，能够积极宣传党的路线、方针、政策，讲解新农村建设知识以及各项惠农政策；第三，大学生村官可以将自己在大学学习到的法律知
识宣讲给农民，让农民知法、守法，不断提高农民的法律意识，完善农村社会的法制建设。
2、起到信息导向作用。所谓信息导向，就是通过对不同时空人们的文化积累和文化发现的传播，引导人们的优选取向，从而引领社会发展。它的内容包括物质文化，行为文化和精神文化，它的手段包括广播、电视，网络、书报、教育、电影、电信、艺术等等。由于科学技术的进步，现代信息传递速度加快，使人们不出家门便可知天下事。通过信息导向，农民们可以及时掌握全世界的科技发展、市场走向、顾客需求，从而调整生产的品种和规模，从而促进经济的发展和繁荣。信息导向正在逐步把人类引向信息社会。
大学生村官具体的信息导向作用表现在：首先，由于很多农村党员十部缺乏一定的理论知识，不了解国家出台的相关政策，不能及时获取外界的有用信息，因此，教会他们熟练使用电脑，使他们能够通过网络这个巨大的信息平台，及时获取农业相关科技知识，与农业专家就农村出现的实际问题进行交流咨询，更好地进行农村经济建设；其次，大学生村官通过自己信息行为，可以直接或间接影响农民的信息行为，让农民可以通过网络开拓眼界，认识外面世界的多姿多彩，了解其他地方开展的农村文化活动。用网络搭起农民群众与外面世界的桥梁，将大千世界清晰地展现给农民，切实让村民感受和享用到信息技术带来的便捷。
3、开展形式多样的农村文化活动，形成地方特色的文化活动。大学生村官具有较强的组织能力，有着年轻人的朝气活力，能够有效地把农民组织起来，调动农民参加农村文化活动的热情，带领他们积极参加各种各样的文化活动。另外，大学生村官的创新能力强，他们可以从其它各个村庄开展的农村文化活动中吸取经验，然后结合当地农村的传统文化和地域民族特色文化，发挥自身优势，不断创新农村文化活动的内容、形式和手段，形成极具地方色彩的农村文化活动。这样既丰富了农民的文化生活，又提高了农民参加农村文化活动的热情，让他们由被动参与逐渐转为自觉主动的参与。
4、大学生村官是先进思想和信仰的传播者，是先进文化继承与创新的主体力量。当代中国，建设农村社会主义文化，传播先进思想、开展“科教兴农”、培育新型农民、生产优秀精神产品，离不开大学生村官队伍。人的行动总是与思想连在一起的，有什么样的思想支配，就会有什么样的行动。而先进文化的传播总是与文化队伍紧密联系在一起的。文化队伍是先进思想的传播者，这一点已被中国历史发展所证明。在建设社会主义新农村的伟大实践中，作为先进思想传播者的大学生村官，其主要任务之一就是为在广大农村地区形成共同理想和精神支柱而努力工作。
大学生村官容易将自己对生活无限向往(信仰)传播给农民。首先，让农民振作起来。大学生村官往往从具体的经济项目中，自觉不自觉地与励志扶志融合在一起，容易使农民找回奋发图强、迎难而上的血性和胆魄。其次，让农民充实起来。改变农民因为缺少知识，精神空虚、麻木的现状，提高他们的科学文化素质和生存发展的能力。所有这些都潜移默化地影响着农民的价值导向和价值标准，改变着农民的生活方式。
5、搭建城市文化资源向农村社会渗透的桥梁。城市的文化基础雄厚，文化设施先进，文化现代化气氛浓厚，农村文化资源没有城市那么丰富多彩，因此，在农村文化的建设中就需要城市先进文化下乡扶贫。近年来，国家出台了一系列政策措施大力鼓励城市优秀文化资源流入农村，进入农民的生活。大学生村官的到来正好加速了这一政策落实，起到了把城市文化资源带进农村社会的纽带作用。南于他们的特殊身份——在城市受过高等教育的高素质人才、接受过先进文化的熏陶、组织能力强、示范性强、了解城市的文化资源，能够把城市的先进文化资源与农村的实际情况结合起来，赋予农村文化以崭新的面貌，给予农村文化以新的血液，大力促进了农村的文化建设。具体来讲，他们可以组织农民群众定期到城市里的电影院、剧团、文艺演出团等参观学习。这样，农民的眼界得到了不断开拓。回到农村后，大学生村官可以积极引导村民创办自己的农民电影院、农民艺术团、剧团等。在农民自己创办的文化社团里，农民不仅可以演绎从城市里学到的各种文化活动，还可以在吸取城市优秀文化资源的基础上，结合当地农村的文化资源，开展自己新的农村文化资源。
四、发挥大学生村官作用的措施
(一)制定和完善相关制度和政策
研究、制定和完善相关政策法规、法律制度体系是保证公共文化服务体系健康有效运行的法制基础。可以说，相关的政策法规、法律制度的建设在农村公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。特别要注意政策的可行性问题，要不断修订和完善原有的政策，积极研究制定和促进新政策的出台，并确保相关政策的系统性、连续性、前瞻性和可操作性，同时，还應加快我国农村公共文化服务体系以及大学生村官的相关立法步伐，要研究借鉴国外的先进经验，为我所用。
(二)坚持强化保障与人文关怀相结合，优化大学生村官成长环境
给大学生村官一个良好的成长环境利于其才能的发挥。江苏省从激励大学生村官在艰苦环境中锻炼成才出发，在提高政治、生活待遇和学习、工作条件上下工夫，在组织关怀与群众关心、社会关爱结合上做文章，最大限度地改善和优化大学生村官的成长环境。省里专门出台了大学生村官享受全额拨款事业单位工资待遇；参加当地社会保险，并办理人身意外伤害保险；统一缴纳住房公积金、计发住房补贴；对到苏北农村任职的大学生实行学费返还等优惠政策。省财政厅按每人每年1.8万元标准对省上选聘的大学生村官下拨财政补助资金。落实各地免费提供宽带服务，赠送报纸杂志，改善他们的工作生活条件，保护大学生村官的各项合法权利。各项优惠政策待遇，消除了大学生村官的后顾之忧；良好的人文关怀，坚定了大学生村官奉献农村的理想信念。这些办法都值得我们认真学习和借鉴。
(三)加强培训
一是要加强大学生村官岗前培训，二是要加强进行定期培训，让他们真正了解农村、了解农村文化建设现状，增强他们的责任心，使他们明确农村文化建设的复杂性、艰巨性、长远性。培训内容包括邀请专家讲解本地区农村、农民、农业现状，让大学生村官对这些基本知识有所了解；邀请专家解读中央1号文件、本地区强农惠农政策，使他们理解、运用和贯彻执行党的农村政策以及文化建设的能力；组织到农村文化建设搞得好的村镇、地区参观考察，增强他们扎根基层、服务农村和农村文化建设的责任感和使命感。在培养大学生村官领导能力方面，开展农村、农民、农业文化知识和与此相关的建设等讲座，提高他们推动农村文化建设的能力；开展“团队沟通与领导力建设”培训，提高他们抓班子带队伍聚民心的能力，邀请优秀大学生村官传授工作经验，提高他们促进农村和谐的能力。
大学生村官在农村文化建设中的作用并非都是积极意义，他们也会带来一些城市的消极文化，如过度消费、讲吃讲穿等等，囿于篇幅，关于其消极方面还有待继续研究。
参考文献：
[1]李锐，大学生村官在农村文化传播中的作用[J]，新闻爱好者，2010(18)：78—79.
[2]王志刚，于永梅，大学生村官的择业动机、满意度评价及长效发展机制研究[J]，中国软科学，2010(6)：87—96.
[3]马永强，王正茂，农村文化建设的内涵和视域[J]，甘肃社会科学，2008(6)：75－78.
[4]中共中央办公厅国务院办公厅，关于进一步加强农村文化建设的意见[N]，人民日报，2005－12－12(1).
[5]徐学庆，社会主义新农村文化建设研究[D]，华中师范大学博士学位论文，2007：102－112.
[6]接家东，政协委员张自立：不少大学生“村官”不符合需求[EB／OL].[2011-03-09]，http：／／www.54cunguan.cn／news／cgnews／2011／0309／27112.html.
[7]江苏省委组织部、省委研究室课题组，大学生村官工作长效机制探究——以江苏省为例[J]，南京大学学报：社会科学版，2010(3)：5—15.
[8]唐源，冯文权，当代大学生价值观的嬗变与重组[J]，四川理工学院学报：社会科学版，2010(2)：92－95.
作者：马洁 朱宏斌
大学生村官如何发挥作用_大学生村官作用发挥
本期乔布简历小编就和大家一起来看看大学生村官如何发挥作用,,大学生村官作用发挥。 关键词：大学生村官如何发挥作用，大学生村官作用发挥
大学生村官作用的发挥可以从以下几点来展开：
首先是加强宣传，要增强全社会对大学生村官身份的认同感。加大政策的宣传力度，侧重宣传大学生村官的积极作用，为大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中得到锻炼和成长，从而获得基层群众的认可。强化媒体的引导，利用电视台、报刊等媒体对村官工作的积极报道，增强全社会对大学生村官的了解。要注重树立典型，充分挖掘大学生村官的先进事迹，并给予支持和奖励。
其次是加强管理，进一步完善日常工作机制。要要科学选拔，坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、为农村作贡献。要强化培训，提高大学生村官的知识水平，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训，切实提高大学生村官服务基层、服务群众的能力。要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。
然后是注重保障，要解决大学生村官的后顾之忧。在财力上予以保障，适当增加薪酬待遇，让他们安心在农村工作;在政治上予以关心，在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，提高大学生村官工作积极性。在事业上予以引导，要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满三年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。
总之，要更好地发挥大学生村官的作用，就要加强宣传，加强管理，并且注重保障。
大学生村官如何发挥作用_大学生村官作用发挥
http://cv.qiaobutang.com/knowledge/articles/5698ae180cf2c1cd8a7db0f3
对如何充分发挥大学生村官作用问题的
调研报告
大学生做村官是近年来党中央的一项培育人才工程，也是促进人才城乡双向流动，推动新农村建设进行的探索性课题，安排大学生到农村工作是我国重视农村工作、加强农村基层干部队伍建设、促进社会主义新农村建设的大胆尝试和有效手段。大学生村官作为农村新生事物，对新农村建设的许多方面都带来了积极的促进作用。在实行大学生村官政策以来，第一批大学生村官于2008年开始选派，奔赴全州的各行政村工作。大学生村官作为新生力量进入村委会工作，他们为加快农民增收致富，推动新农村的建设和发展起到了一定的推动作用，他们在担任村官的同时，积极协助处理农村日常事务，从而增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。大学生到村任职是建设社会主义新农村的战略举措。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。结合葡萄沟管委会辖区内的四个社区几年来的有益实践，我们有以下体会。
一、体会
一、 重视思想政治教育是发挥大学生村“官”作用的前提。
思想是行动的先导，特别是对于“80后”大学生村干部，如果不能从思想上认识到自身在新农村建设中的作用和价值，不能从更深层次理解和领悟党中央、国务院的决策的战略意义，就很难安心工作，无法真正发挥作用。县委、县政府下大力气进行基础性教育，每村找一些经验相对丰富、办事公道、作风正派、综合素质相对较好的村干部进行“一对一”的结对帮助，落实责任，明确目标和任务，使大学生村干部能尽快掌握农村工作要领、基本方式、方法，全面掌握本村的社情民意。同时，引导大学生村干部培养健康的人生观和脚踏实地的工作作风、任劳任怨的工作态度，诚心诚意为民办实事的工作精神。
大学生村官如果不能从思想上认识到自身在新农村建设中的作用和价值，不能从更深层次理解和领悟党中央、国务院的决策的战略意义，就很难安心工作，无法真正发挥作用。我街道大力加强对大学生村官的思想政治教育，对他们进行十七大精神、时事政策、基层党建等方面的教育，促进“村官”综合素质的提高。同时，引导大学生村官培养健康的人生观和脚踏实地的工作作风，任劳任怨的工作态度和诚心诚意为民办事的工作精神。
二、立足服务“三农”是发挥大学生“村官”作用的核心所在。
大学生到村任职是建设社会主义新农村的战略举措。大
学生“村官”到村任职的主要职能就是服务“三农”发展，着眼长远，立足实际，大学生“村官”要充分发挥学业知识优势，抢抓机遇、勇于创业，为“三农”发展服务。无论是带头创业还是农技推广，无论是网络应用还是服务农村教育都绝不能背离这个根本。
农村经济文化发展水平没有城市高，也正是这样，才需要有文化有知识的大学生去改造它，发展它。大学生“村官”的任职期限为二年，对于渡金者来说，它是漫长的，但是对于创业者来说，它却是短暂的，情况刚熟悉，方法刚学会，思路刚确定，规划才开始，因此，对大学生“村官”来说，要作好长期扎根农村、打持久战的心理准备。大学生“村官”要充分发挥、利用自己知识层次高、思维活跃、精力充沛、干劲十足的优势，尽快进入角色，转变思想观念，抛弃“我是大学生，咋能整天泡在田地里”的观念，积极探索思考适合农村经济发展的新路子，协调解决村民发展生产资金困难，引导村民调整优化产业结构，提高农产品的质量，努力打造地方特色产品，带领村民走上致富之路。
立足服务“三农”发展，要把自身带来的先进技术、先进知识，运用在工作上，如规范村里的文书管理，账目管理，不断推行村务公开等，并不断把自己所懂的新知识、新科技与村务相结合起来，努力做好村支书、村主任的参谋和助手;同时，要及时了解农产品市场供求信息，针对市场发展特色
农业;要充分调动村民的积极性，将国家扶贫开发、新农村建设等项目建成建好，真正实惠村民的生产生活。
三、健全管理机制是发挥大学生“村官”作用的根本保障。
大学生村干部大都是刚刚脱离学校步入社会的青年;年轻气盛，往往有时在工作要求上难以自我控制。特别是在艰苦农村工作，更是不堪受苦，难免有不适应感，所以完善管理机制，建立起一套适合新时期的大学生村干部的管理机制是保障大学生“村官”作用发挥作用的重要一环。
四、鼓励扶持倾斜是发挥大学生“村官”作用的外在动力。大学生村官初涉基层社会，尽管有一股闯劲，但无论心理承受能力，还是适应能力都相对较差。街道和社区两级要引导他们在基层建设中大显身手，发挥作用，还要善于保护他们干事业的热情、积极性，让他们放手承担工作，即使工作上有一些小的差错，也应当给予理解和帮助。特别是教育培训等方面更是要给予倾斜，让他们能够尽快成为一名合格的基层工作干部。三年来，我街道充分利用大学生村官年轻、有知识、有活力的优势，着力搭建管理平台、服务平台、学习平台、参与平台、实践平台和考评平台，积极发挥他们在新型社区建设中的作用，收到了一定成效。 搭建管理平台，促进工作开展。为规范大学生村官日常管理，建立了定期述职制度、重大事项报告制度、请销假制度组成的日常管理体
系。同时，积极鼓励、培养大学生村官向党组织靠拢，将优秀大学生充实到党组织队伍中，进一步优化农村党员队伍结构。在此基础上我街道定期组织开展座谈会，听取大学生村官心声和想法，充分了解他们的思想动态以及生活、工作情况;搭建服务平台，发挥知识优势。根据大学生村官与民沟通渠道较少的实际情况，我街道党委和各社区领导借助大学生村官资源，充分调动他们为民服务的积极性，发挥他们的知识优势，积极搭建为民服务平台，鼓励村官利用村民代表 大 会或入户宣传等形式，发放关于开展新型农村合作医疗、土地承包制度等宣传资料，切实增强村民对相关政策的理解和掌握，增进了村官与村民的沟通和交流，同时也锻炼了大学生村官在服务群众和组织协调方面的能力。搭建学习平台，提升能力素质。街道领导及社区领导与他们分别进行任前谈话，介绍街道及各社区的基本情况，使大学生村官能尽快掌握农村工作要领，全面掌握辖区的社情民意。根据大学生村官农村业务知识相对不足的特点，街道领导鼓励他们积极参加市里组织的各类培训，让他们尽快熟悉辖区社区的各项工作运行机制。以三会一课为载体，在辖区村官中广泛深入地进行思想政治教育，领会十七大报告的精神实质以及经济和党建等方面的新理论，进一步提高了大学生村官的理论水平和政治素养。搭建参与平台，增强为民服务本领。根据大学生村官参与社区事务工作较为短缺的现状，我街道
各社区重点对村官进行培养，在召开党支部大会和党员代表会议时让大学生村官列席，并鼓励他们在党员活动日积极组织各种活动，全方位的参与本社区事务。在完成社区要求的工作外，各社区结合实际，组织他们深入社区调查研究，撰写调研文章，尽快熟悉社区各方面情况。引导大学生村官推进基层党组织和团的工作中，参与到所在街道和社区的五好党支部创建、文明社区创建、征地拆迁、处理纠纷等工作中去，规范社区事务管理的同时帮助解决群众的矛盾纠纷，做到培养与使用并举。搭建实践平台，助推新型社区建设。根据大学生村官充满青春活力、富有开拓精神的优点，鼓励他们率先接受教育、率先学用科技，结合居民需求，发挥多方面特长，制定具体教育计划，让村官在基层干部培养中扮演一定角色，壮大基层干部培养队伍，为居民群众做出榜样。调动和激发群众致富奔小康的主动性和积极性。
我街道辖区内拜西买里社区的阿孜古丽是拜西买里社区的大学生村官，她来到社区后认真完成各项工作，她为了尽快熟悉社区各方面情况她跑遍了社区的每一个家庭并且给他们解释党的优惠政策，和十七大报告的精神实质以及经济和党建等方面的新理论，该社区从而增强了农民跟干部之间的凝聚力、战斗力和创造力。就这样她就变成了该社区的顶梁柱，农民们有什么困难第一时间想到的也是她了。作为新一代大学生响应党和国家的号召，立足农村，服务农民，
发展农业，为建设社会主义新农村贡献青春、智慧和力量，从最受农民欢迎、最能给农民带来实惠和最易于落实的事情做起，从刚来的“外乡人”变成农民的“贴心人”。大学生村官肩负历史重任，面对具体困难的挑战，工作光荣而辛苦!增强为民服务本领。根据大学生村官参与社区事务人员较为短缺是现状了。
二、解决问题的建议
鉴于目前大学生村官们的现状，为了使这一政策能够有效的得以实行，能够使大学生短期的服务产生长远的效益，使农村发展步入良性循环，要高度重视大学生村官服务工作，要努力创建三大工作机制，真诚服务大学生村官。建立更加科学合理的组织管理体系建立更加科学合理的组织管理体系建立更加科学合理的组织管理体系建立更加科学合理的组织管理体系管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、
村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。建立大学生村官服务的关爱机制建立大学生村官服务的关爱机制建立大学生村官服务的关爱机制建立大学生村官服务的关爱机制。高度重视大学生村官的思想工作，积极开展“三个一”活动。即建立一个日常联系制度，做到随时了解和掌握他们的工作和思想动态，及时找到关爱、服务的具体方法;建立一个定期交流的平台，定期召开大学生村官交流座谈会，及时帮助他们解决生活和工作中的困难;建立一个关爱帮扶的对子，完善大学生村官帮扶结对制度，让大学生村官尽快熟悉和了解工作。建立大学生村官服务的培养机制建立大学生村官服务的培养机制建立大学生村官服务的培养机制建立大学生村官服务的培养机制。注重对大学生村官的培养锻炼，需做到以下三点：
第一，在工作中培养：各项活动和会议邀请大学生村官参与，让他们在实际工作中学会具体的工作方法。乡镇、村社要加大对村官培训力度，重点学习党在农村的方针政策及与农村、村社工作有关的基本知识和工作方法。要有计划地抓好对他们的经常性的教育和培训，支持他们参加继续教育和学历教育。要适时对他们进行分工调整，使他们经受多岗
锻炼。要实施乡镇、村社联村干部联系和村主要领导帮带制度，丰富传帮带内容，重点传授农村工作经验和方法，帮助他们尽快提高农村工作实际能力。
第二，在实践中锻炼：各种实用技术培训请大学生村官参与，聘请大学生村官为学校的义务老师，负责各村群众的远程教育工作。
第三，在工作中宣传：积极推介大学生村官为贫困群众办实事、办好事，大力宣传大学生村官在工作上的成功经验、工作体会，积极营造大学生村官“树典型学先进”的良好氛围
三、工作中的“七大员”
搭建考评平台，推进自我完善。为了客观公正地评价大学生村官的综合表现情况，我街道定期对大学生村官的工作进行量化管理，实行大学生村官工作评议制度。采取季度检查和年底考核相结合的方式，通过撰写个人总结报告，并由所在社区和社区干部对大学生村官的德、能、勤、绩四个方面进行民主测评，结合大学生村官的工作成绩，每年评比一定比例的大学生村官为优秀大学生村官。对于表现优秀的大学生村官，向党组织推荐优先入党，达到以查促用、以考促评的目的。大学生村官是基层难得的人才资源，是基层工作中的重要力量。我街道通过在制度和措施上创新创优，挖掘大学生村官服务基层的发展潜能，充分发挥了他们在基
层工作中的作用，将他们定位为:
一、档案管理员。建立并完善社区档案资料，将党建、妇联、团支部等各方面的材料分门别类的整理出来，同时做好电子版材料的保存，规范档案管理工作，提高社区办公的现代化水平。
二、新闻信息员。定期上报信息每月不少于4篇，并积极配合街道撰写各类调研材料，主要供广播电台、报社等媒体选稿之用，同时能及时让各级相关部门及时了解本社区的发展状况，为领导决策提供科学依据。
三、政策法规宣传员。采取发放宣传资料、放映电教片等方式，向群众宣传建设社会主义新型社区的目的、意义，及社区的政策法规，引导广大群众用活用好各项惠农政策，加快社会主义新型社区建设步伐。
四、社情民意联络员。收集辖区居民的思想动态和社区的工作情况，将社区的热点、难点问题以及群众的呼声和要求，汇总上报街道领导，及时反馈处理结果。
五、科技应用指导员。利用现代化办公设备，主动承担社区信息化工作，并收集各类致富信息，引进、推广新技术和新项目;利用计算机专业优势，开办电脑培训班，向辖区居民普及电脑知识。
六、党建工作创建员。积极承担社区党组织建设任务和日常事务，当好社区党组织建设推进员，认真开展五好党支
部创建工作，通过创建工作来规范社区管理。
七、文体活动组织员。引导艺术院校毕业以及有文体特长的大学生村官，发挥自身优势，牵头组织群众开展积极向上的文体活动，丰富居民群众的文化生活，营造良好的文化活动氛围。同时，推进了新型社区经济的科学发展。经过社区工作的磨练，他们已经逐步锻炼成为新型社区建设工作中的生力军和农民致富的领路人。
为促进农村经济的发展，构建社会主义新农村，大学生村官所发挥的作用极为重要。然而，大学生村官是一个新事物，还十分幼小，需要时间成长，需要扶持。习近平同志在与大学生“村官”代表座谈会上要求：着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。要进一步完善大学生“村官”有关政策，建立健全工作机制。落实资金保障，提供工作必要条件。加强岗位培训和跟踪培养，加强规范管理，做好聘期考核。挖掘、宣传大学生“村官”中的先进典型，营造良好的舆论环境和社会氛围。只要社会各方面不懈努力，就一定能建立起一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官”队伍。此外，作为当代的大学生，特别是从农村走出来的大学生，深知民间现状，更应当响应大学生村官政策的号召，回到农村，运用自己的所学，投身于社会主义新农村建设的大潮之中。总之，农村是当代大学生村官了解国情、
熟悉社会、历练品格、提升素质、增长才干的坚实平台，作为大学生村官更要敢于在大风大浪里经风雨、见世面、长才干，勇于开拓，为实现真正的人生价值，充分展示当代大学生的风采，用智慧和激越为社会主义新农村建设作贡献，为工作的开端和人生的起步书写出最浓墨重彩的绚丽篇章。
中共吐鲁番葡萄沟景区委员会 中共吐鲁番市葡萄沟街道工作委员会
二O一二年九月二十七日
近日，陈存根寄语全市2010年选派大学生“村官”，要立志在农村广阔天地成长成才。
大学生“村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。但由于大学生村官扎根农村意识不浓、实际工作能力不强、工作作风深入不够及保障力度不大等原因，使其在本职岗位上作用远未得到充分发挥，笔者建议可以从以下几个方面作赛：
1、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡(镇)党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。 2、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选拔出来。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动;对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退;逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。
3、注重保障，解决大学生村官的后顾之忧。一是财力上予以保障。很多大学生村官都是放弃了城市相对较好的工作待遇到村工作的，适当增加薪酬待遇，真正让他们安心农村工作;探索建立大学生村官养老保险、意外保险等措施，让他们没有后顾之忧。二是政治上予以关心。对于优秀的大学生村官要给予盼头，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，要在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部比例在大学生村官中公开选拔，提高大学生村官工作积极性。三是事业上予以引导。要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满3年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。
从2006年开始，三年来龙游县公开招录了100名大学生到农村担任村委会主任助理。大学生村官在农村思想稳定，工作积极，成效明显。但是，大学生村干部在村任职也面临着诸多困难和问题，必须加以重视并在实践中研究总结，探索建立健全大学生村官的长效机制。
大学生到村任职的基本状况
队伍整体趋于稳定。大学生到村任职后，都经过了一段时间的适应期，从开始抱着犹豫不定、试试看的心理，转向逐步适应、踏实工作，转变尤为明显，目前已实现了由学生到基层干部的角色转变，表现出了较强的适应能力。个别座谈中大学生村干部均表示安心在农村工作，没有提出要求调动工作的。特别是反映家长对他们在农村工作的态度，从不理解到理解、支持转变，有的家长还主动与村党支部书记建立了联系。整体上看目前大学生村干部队伍思想稳定，工作安心。
工作态度积极主动。一是熟悉村情快。通过岗前培训，村官们对农村政策、村主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路清晰，绝大多数对村情基本数据、地理人文环境已基本熟悉。二是工作任劳任怨。多数大学生都有一种吃苦的精神，工作上服从安排。三是主动走访群众。他们通过与基层干部群众打交道，深刻体会到，在农村工作必须积极主动地融入到农民中去，脚踏实地，虚心向乡镇干部、村干部和当地群众学习农村工作经验，因此在工作中能够做到从小事做起，从农村最基础的工作做起，主动与老百姓打交道，具备了基层干部干好工作、干出业绩的基本素质、良好品德。
工作成效比较明显。大学生到村任职后，都能主动参与村党支部和村委会的有关工作，主要承担村内值班、上传下达、有关档案资料的收集整理、图书室建设与管理、文字材料任务等。参与了农村合作医疗、人大代表选举、农业普查、农业产业结构调整、新农村建设及专业协会建设的具体任务，同时还积极协助治调委员参与村民矛盾纠纷的调处，工作得到了村干部和农民群众的认可和好评。
大学生村干部发挥作用面临的主要困难和问题
思想认识上的落差与误区。一是大学生较高的创业热情与现实之间的反差。多数大学生对到村任职表现出极大的热情。他们大多出身农村，熟悉农村生活，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌，且对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，对农村工作充满了激情，有为农村做贡献的强烈愿望。大学生经过考虑权衡作出这样的选择，虽然不能排除就业压力的影响，但也从另一角度证明，他们有克服农村苦、条件差的心理准备，并树立了到农村干一番事业的雄心。另一方面，大学生往往对创业困难的认识不足。多数村干部认为，大学生到村任职会遇到的最大困难是：人生地不熟，容易与其他村干部产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂，部分群众对大学生当村官持不信任态度，加上大学生自身缺乏基层工作经验，与农村工作要求不相适应等，都会影响大学生作用的发挥。而大学生多数对到村里任职的困难估计不足，一遇到困难和挫折，便产生消极厌倦情绪。二是个别乡镇及村领导对大学生到村任职的认识不明晰。极个别乡镇主要领导对此项工作重视不够，未能很好履行培养帮扶责任人的职责。个别村干部思想上存在模糊认识，认为大学生村干部是乡镇的人，组织上安排他们到村锻炼，是来镀金的。少数村在党性培养和组织发展上不清楚该由谁负责。由于大学生村干部承担了上传下达和值班任务，减轻村干部工作压力，也使得极少数不实行坐班制的村干部产生了依赖心理。
(二)工作中劲难使的困惑。一是学校所学知识在农村遭遇水土不服。大学生在校期间主要学习的是理论知识，初出校门，对农村的环境、现状了解不深，对农村生产实用技术(如农业种植、养殖)、农业政策、农业经营管理、乡情村情及农村生活常识了解不够，一些村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为大学生只懂理论知识，缺乏社会实践，随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的主心骨。二是期望与现实之间，工作易受局限。一些村干部及村民把大学生到村任职的主要思路局限为招商引资、发展经济，从而给农民致富带来实实在在的效果，对其他事情则既不关心也不支持。而大学生在农村有很多事情可以做，自己也愿意做。比如，帮助组织体育文化活动等，他们的想法往往被认为不切实际，无法实施。大学生在村内大多从事文书一类工作，更多的却是被留在乡镇为乡镇所用，村里的大事管不了，小事管不着，琐事可管可不管，平时可去可不去。他们名义上是村主任助理，实际上是最勤快、最听话、最得力的短工、杂工，随叫随到。他们现在最大的困惑是自己到底是一个村官还是一个专职秘书还是乡镇的临时工。三是农村缺少资金，工作难以推进。目前农村公共品普遍匮乏，提供农村公共服务一直是基层政府亟待解决的问题，税费改革后又缺乏足够的资金保障，所以农村干部普遍感到无钱干事。大学生到村任职后，也同样面临着资金不足、工作难以打开局面、活动难以开展的问题。
出口问题面临的挑战。选派优秀大学生到农村经过几年的工作，对大学生是一种实践锻炼，也可在一定程度上改变农村人才匮乏的问题。然而，由于农村生活条件、工作环境较城镇差，三年以后怎么办?是继续签还是不签?也可自愿继续留在村里工作，待遇不变。途中，也有大学生通过自身努力考入公务员队伍或机关事业单位，目前已有8人考入公务员队伍或机关事业单位。到农村任职的大学生们绝大多数会将出口通过各种考试选择为回城镇工作，给农村大学生干部培养的连续性带来了挑战。
选聘大学生到村任职，是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。是我国重视农村工作、加强农村基层干部队伍建设、促进社会主义新农村建设的大胆尝试和有效手段。大学生村官作为农村新生事物，到基层将有利于提高农村基层干部队伍整体素质;将有利于更新农村传统思想观念;将有利于促进农村民主法制建设;将有利于传播农业先进知识技术。
如何切实发挥大学生村官作用，我党应该从以下几个方面进行改进和完善。
1、要建立更加科学合理的组织管理体系
管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差要敢于辞退。
2、大学生“村官”要努力提高自身素质
大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建
设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。
3、要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境
要对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。
在村“两委”换届选举工作中，积极发挥知识水平高、工作有热情、与群众接触多等优势，有效推进换届选举工作的顺利进行。在村级组织换届选举过程中积极当好“讲解员”、“宣传员”、“通讯员”、“调查员”、“登记员”、“校对员”和“服务员”、“监督员”角色，有力地促进了村级组织换届工作地有序开展，并顺利当选村新一届党支部委员，他的主要做法有以下几个方面： 一是当好换届工作“讲解员”、“宣传员”
水寨镇组织大学生村官参加镇村级组织换届选举动员大会和业务培训会，使大学生村官熟悉了解村委会换届选举有关法律法规和业务知识等。。。。自觉在左寨村里充当“讲解员”的角色，并通过制作换届工作专题黑板报、张贴标语、远程教育平台、农民信箱、分发资料等多种形式，广泛宣传换届选举相关法律法规、重要意义及程序步骤等，又自觉负责的充当了“宣传员”的角色，为换届选举工作营造良好氛围。
二是当好村情民意“通讯员”、“调查员”
对所在村情况掌握的比较详细，能第一时间将村群众的思想动态汇报给镇党委、政府，并准确的将镇党委、政府的决策、方案、意见传达给群众，充当了“通讯员”;与镇、村干部一起进村入户开展调研，做好了“调查员”的角色，他们通过召开座谈会、发放意见征求表、上门征求群众意见等方式，进一步了解掌握村干部、村民的思想动态，梳理汇总党员群众对换届工作的意见和建议，调查摸清可能出现的各类矛盾、问题等。并将收集到的信息及时向党委、政府反馈，为换届选举决策提供依据。
三是当好选民登记“登记员”、“校对员”
针对选民登记环节工作量大且准确性要求高的实际，。。。认真负责起选民登记情况校对核实工作，对发现的错登、重登、漏登现象及时予以更正，确保选民登记准确无误。 四是当好选举规范的“服务员”、“监督员”
在熟练掌握换届选举的各个环节的基础上，与村干部一起制定选举工作方案和各类应急预案，对换届过程中程序是否到位、操作是否规范、细节是否疏忽等问题进行全面监督，并将发现的问题及时向镇党委、政府反映，确保选举依法规范。
