旅游安全论文

今天小编为大家精心挑选了关于《旅游安全论文(精选5篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。摘要：旅游安全是旅游经济稳定运行的重要保障，是影响旅游业持续发展的一个核心因素。

第一篇：旅游安全论文

旅游景区安全问题浅析

摘要：随着第三产业的蓬勃发展，旅游产业发展迅速，成为新的市场经济推动力。而随之而来的旅游景区安全问题也值得关注与探讨。安全无小事，特别是节假日旅游景点游客接待量激增，安全问题尤为重要。而不断地有旅游安全事故的新闻见诸报端，引发我们对旅游景区安全的深入思考。本文主要就旅游景区安全问题进行探讨，明确旅游景区安全问题的常见表现，反观当前各大旅游景区存在的安全问题，以提出完善的应对举措，确保旅游安全管理的高质高效。

关键词：旅游景区;安全问题;对策探讨

安全问题关乎游客生命健康，更是旅游产业发展的警戒线。旅游景区安全问题不容小觑。近几年，各旅游景区也加大了对安全问题的关注，出台并完善景区安全管理的相关规章制度，但尽管如此，也或多或少地存在部分问题，引发了部分安全事故，值得我们反思。对于旅游景区安全问题的关注要深入探讨其产生原因，并针对性地采取有效举措加以防治，尽可能地规避或者降低安全风险，将事故带来的损失降到最低。游客生命有保障，旅游景区才能持续稳定运营。

一、旅游景区安全重要性

旅游景区需要接待大量的游客，其对应的环境较为复杂，安全性问题是首要问题。对于游客来说，景区安全才能稳定运作，吸引游客，保障游客的合法权益。而对于景区运营者来说，安全若无保障，必然影响其经营发展，更无法获得良好的经济效益。而对于旅游行业来说，安全一直是重点话题，安全问题频出会导致整个旅游产业链的不稳定，带来连锁经济反应。因此旅游景区安全问题的探讨具有现实必要性。

二、旅游景区安全事故原因

(一)犯罪事故

旅游景区犯罪主要有侵犯他人公司财产的犯罪、危害他人人身安全的犯罪和毒品赌博相关的犯罪[1]，对于游客来说，不仅遭受钱财损失，也可能面临人身安全的威胁。

(二)交通事故

旅游景区因为交通事故发生的安全事故类型较多，也较为常见，主要的交通事故有道路交通事故、水灾事故和缆车等设施事故。非法运载、违禁驾驶等引发的集体伤亡事件触目惊心。而水灾事故主要是垂钓、游艇、游船等发生的事故[2]。缆车索道事故主要是景区设施运行中出现故障导致事故。这些事故都可能引发巨大的人员伤亡。

(三)突发灾害事故

旅游景区安全事故也表现为突发灾害事故，如火灾及雪崩、泥石流等自然灾害，特别是自然灾害是自然不可抗拒的灾害，危害较大。

(四)疾病事故

游客在旅游途中出现过度劳累、异地水土不乏及食物中毒等主要是疾病类的事故，也是较为常见的事故，虽然危害度较低，但依然需要重点关注。

三、我国旅游景区安全管理现状

(一)对景区安全的认知亟待强化

安全问题无小事，但部分景区经营管理者没有充分认识到景区安全管理的重要性，安全管理意识薄弱，无法做到部分安全事故的防患于未然[3]。也有部分游客缺乏基本的安全防护意识，对景区内的安全警示、安全规定置若罔闻，不遵守游览规则等，引发安全事故。北京动物园的老虎伤人事件值得反思。

(二)缺乏完善的安全监管机构

景区安全管理要想落到实处，必须有专门的安全监管机构，但部分景区安全管理机构不健全，安全管理人员素质能力低，安全管理备案混乱，更多的是应付上级部分检查临时组建。部分安全管理人员缺乏工作责任心，检查不仔细等，导致景区内安全隐患较大。

(三)设施检查更换不及时

旅游景区设施老化引发的安全事故需要重点关注，这在一些经济效益较差的景区内更为严重。部分管理者心存侥幸，对游乐设施检查不仔细，设置采购无牌劣质游乐设施，或者对相关配套如线路等检查不及时，使得景区安全事故频发。如赵州桥景区曾因线路老化引发火灾。

四、旅游景区安全问题的应对举措

(一)强化安全教育，让安全理念深入人心

鉴于旅游景区管理者及游客存在的安全认知不足的实际，必须强化教育宣传。对于游客可以在旅游途中重点强调安全问题，对一些安全警告进行讲解强调，在讲解时配合安全事故案例引发游客的关注意识。也可以通过旅游服务点的合理设置与景区的合理规划，引导游客以正确的线路出游。或者在一些潜存安全隐患的地方设置醒目标记，严禁游客进入未开放区域。而对于旅游景区的经营者与管理者来说，要安全宣导与教育培训两手抓，要求其接受岗前培训，具备安全管理技能，持证上岗。要加大安全事故检查与查处力度，对于不符合安全管理标准或者引发重在问题的景区严肃处罚，责任到人，使得旅游景区服务严格执行安全标准。同时要关注细节，确保游客旅游的各个环节有安全监管，减少安全隐患。通过安全教育宣传，让安全意识深入人心，让安全事故的应对防患于未然。

(二)建立完善安全管理机构，做好安全管理工作

“无规矩不成方圆”，安全管理制度与机构的建立必不可少。景区要建立完善的安全管理机构，按照安全管理机制抓好安全管理工作。强化旅游景区内部体制建设，建立专门的安全管理机构，专人负责，确保景区管理符合安全标准，确保安全责任落实到位。强化景区安保工作，加强景区巡逻检查，及时发现安全隐患。配合建立多方参与的联动安全管理机制，景区行政部门牵头，治安、消防、保险等单位协作，共同建立安全的景区环境。

(三)严格排查，仔细检查，确保设备运行稳定

旅游景区安全管理是综合性的工作，除了做好安全教育引导与巡逻管理外，也要加强旅游景区设施及配套设备等的检查，确保设施及设备运行稳定，无缺陷。安全排查事无巨细，如旅游景区内的道路安全排查，对于危险地段、岩石裂缝、木质栈桥等进行安全检修。要关注景区建筑物的自然灾害应对能力，如针对雷雨天气的避雷装置，针对地震的安全逃生通道等，提高景區建筑物的安全等级。要对带有风险性的游乐设施如高空索道、蹦极、游艇、玻璃栈道等进行重点检查，最大限度做好特种旅游项目的安全管理。及时发现老化的线路、设施等及时更换调整，做好风险的合理规避。此外要强化景区安全全方位监控，定期开展消防演习等，确保旅游景区大环境的稳定与安全。目前很多旅游景区引入了景区电子检测设备，覆盖全景区进行安全监测，取得了良好的监管效果。目前部分森林景区也引入了无人机巡查技术，及时发现景区的安全隐患，并指导景区安全事故发生后的紧急救援。这些新型技术的创新应用提升了旅游景区的安全管理水平，也提高了安全管理时效。

结束语：安全是游客出行的基本要求，也是景区管理的基本要求，因此景区安全管理必须落到实处。当前景区安全问题已经得到了相关部门、景区及游客的关注，各旅游景区结合实际情况制定了各项安全管理举措，也取得了部分成效。但景区安全管理是持续的动态的过程，安全管理必须成为常态化的工作。只有强化旅游景区的安全管理，才能让游客出行旅游更有安全保障，才能确保旅游景点的持续运作和稳定经营。而我们每个人都要牢固树立安全意识，从我做起，从小事做起。

参考文献：

[1]王辉.山岳型旅游景区登山活动安全问题实证研究——以泰山景区为例[J].泰山学院学报，2020，42(01)：50-55.

[2]陈培榕.浅谈旅游景区景点食品安全监管问题及对策[J].现代食品，2018(21)：81-83.

[3]杨化.北京昌平：整治旅游景区食品安全问题[J].中国食品药品监管，2017(03)：79.

作者简介：

米丹(1985.10—)，女，蒙古族，籍贯：吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县，学历：本科，专业：旅游管理。

作者：米丹

第二篇：旅游安全问题对旅游景区经济发展的影响

摘 要：随着现代旅游的迅速普及，广大游客对旅游安全问题开始逐渐有所关注。保障游客在旅游景区的旅游安全，是促进旅游景区经济发展的前提。但是目前我国的有关旅游安全方面依然存在着很多问题，本文通过对旅游景区的安全问题进行分析，提出旅游安全对景区经济发展的影响，有利于旅游景区的营销措施发展。

关键词：旅游安全 旅游景区 营销策略

外出旅游已经成为了当今社会一个很流行的休闲方式，在国民经济的快速发展的影响下，人民生活水平得以大大提高，再加上现代科技对现代交通条件的不断改善，人们越来越热衷于休闲旅游。面对商机，各大旅游景区也开始纷纷进行开发、建设。随着而来的就是游客量加大对旅游景区的接待能力进行考验，如果旅游景区在安全措施做得不够到位，发生旅游安全事故的机率就会增加，从而会影响到旅游景区以后的经济发展。伴随着2014年3月的马航飞机失联事件，社会各界开始更加关注该事件后马来西亚的旅游发展情况。这一事件表明，旅游安全问题对旅游景区经济发展的影响将会越来越大。

1 对旅游安全现状分析

众所周知，综合性是旅游业的典型特征，旅游业的综合性体现在游客的旅游行为会涉及很多行业和社会部门，构成旅游活动的吃、住、行、游、购、娱六要素。人们在整个旅游活动中会受到各种社会因素、自然因素影响，整个活动都有着许多潜在危险和危险因素存在。旅游风险存在于旅游活动和旅游业的各个环节中。而保障游客在旅游活动中的安全是旅游业发展的基础，也是现代旅游业高速发展的前提。

我们通常说的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。既包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象，例如：“恐怖主义、非典”等，虽然不是旅游活动各环节中出现的安全现象，但对旅游业的影响很大。旅游安全问题包括旅游资源安全、旅游资源安全和旅游服务人员安全等的内容，其中旅游者安全是首要要求。本文所探讨的旅游安全事件对旅游景区的经济发展影响也是从旅游主体安全的角度出发，研究和分析旅游安全事件的发生对旅游景区经济发展的影响。

影响到旅游者安全的因素有很多。根据有关资料显示，影响旅游安全的因素大致可分为主观因素和客观因素两大类。其中客观因素包括自然灾害，即由不可控力引起的威胁旅游者安全事件，此处的“不可抗力”是指自然灾害和烈性传染病等，如地震、飓风、海啸、洪水、传染病等;疾病包括 水土不服、旅途劳累和食品卫生问题等可能诱发疾病;主观因素包括乘坐交通工具发生的事故，前不久发生的飞机失联事件就属于此类;犯罪主要包括失窃、诈骗和暴力型犯罪三大类型，例如：赴外国旅游时，可能会遭受绑架事件;景区娱乐项目和器械事故，因此类事故的发生，往往是因为工作人员责任心不强造成的;火灾;以及其他安全事件。

这些旅游安全事件均会导致旅游者对旅游景区的信任“危机”，从而影响到景区将来的经济发展。“危机是影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件(WTO，2003)”。旅游产品的特殊性使人们对旅游安全事件特别关注。虽然旅游产品的组成成分不是旅游者关注的重点，但是一旦出现问题却很容易被发觉。因此，旅游安全事故很容易被察觉，其影响会迅速扩散;而且旅游服务的体验性和不可储存性特点又注定了旅游景区服务管理的滞后性。往往安全问题出现之后，旅游景区才发觉其影响，很难做到“未雨绸缪”。

2 旅游安全事件会对旅游景区经济发展产生影响

(1)有关旅游景区安全事件的报道会对旅游者产生明显影响。旅游者的决策很大一部分来自于对旅游景区的相关媒体报道。通过调查，我们发现：有60%的游客会受到媒体报道的影响而改变出行目的地，其中尤其以交通事故和犯罪的报道为甚，这说明人们出行时所关心的问题现在已经从旅游景区的风光转向社会治安状况和交通安全问题。

(2)旅游安全事件发生时间阶段会对旅游景区经济发展产生影响。旅游业的一大特点是时间的不均衡性，即旅游业有淡季和旺季之分。因此，旅游安全事件发生的时间也会对旅游景区的经济发展产生不同的影响。如果在旅游旺季之前发生了旅游安全事件，一旦媒体上出现对旅游景区有关安全事件的报道，旅游客源地会迅速地对是否去旅游景区旅游做出反应，因为旅游景区对事件解决需要时间，会大大影响到该旅游景区的经济收入，造成不可避免的损失。而如果在旅游旺季之后发生安全事件，则关注度会明显降低，同时相关报道也会减少，有充分的时间让旅游景区进行公关营销，可以大大降低安全事件的影响，方便景区迎接下一个旺季，减少对旅游景区经济发展的影响。

(3)旅游安全事件发生会影响旅游景区的某些特殊客源市场需求。某些特殊细分市场的游客对虽然对旅游安全事件的关注度高，但是真正受安全事件的影响却小。那些体验性和参与性很强的旅游产品，包括潜水、溜冰、滑雪、漂流、考古、宗教等旅游项目，会受到特殊细分市场的强烈关注，他们会在很长一段时间内关注该事件的后续发展，以决定是否继续到该旅游景区旅游。旅游市场的细分受到个人参与度的影响。个人参与度高的旅游者旅游利用个人生活经验和专业知识对安全事件做出更客观的评估，以决定旅游的目的地，会对旅游景区的经济发展产生一定的影响。

综上所述，旅游景区必须重视旅游者的安全问题。同时还可以利用市场营销原理来分析旅游安全事件的影响，未雨绸缪，做好旅游营销活动。在旅游景区的营销计划中，药包括对旅游景区本身进行安全管理、对景区的主要客源市场进行分析，充分考虑旅游景区的市场分析、产品设计、形象宣传、促销方式和信息发布的同时还要考虑到旅游安全的管理。比如对有特殊偏好和需求的客源市场进行培育、开发更具体验性独特旅游产品、对旅游需求的时间进行多元化引导等。

参考文献

[1] 德克·格莱泽.旅游业危机管理[M].北京：中国旅游出版社，2012：22-75.

[2] 郑向敏.旅游安全学[M].北京：中国旅游出版社，2013：1.

作者：阴洁

第三篇：我国旅游安全管理探讨

摘 要：旅游安全是旅游经济稳定运行的重要保障，是影响旅游业持续发展的一个核心因素。例举了我国近期发生的重大旅游安全事故，初步分析其产生的原因是由于旅游景区安全管理意识淡漠、旅游行政主管部门监管不力、旅游者自身旅游安全防范意识不强所导致，在此基础上，提出我国旅游安全管理的基本方略：旅游景区要强化旅游企业安全管理、政府应建立旅游安全预警机制、大力普及旅游安全教育、旅游者要增强安全意识。

关键词：旅游安全；旅游安全事故；旅游安全管理

旅游安全是旅游的生命线，它不仅关系到旅游者的生命财产，而且还关系到旅游目的地的整体形象，是旅游经济稳定运行的重要保障，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求。随着旅游活动规模的急剧扩大，以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游安全事故呈现出高发态势。尤其是在黄金周期间，由于旅游设施、从业人员均处于超负荷运转状态，旅游安全事故更是频繁发展，使得旅游安全成为影响旅游业持续发展的一个核心因素。

1 旅游安全事故敲响了旅游安全的警钟

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据中国旅游报报道，近期（从2006年4月底至2007年10月间）全国发生重大旅游安全事故16起，涉及范围较为广泛，涵盖了全国12个省（市、区），既有边境的云南、西藏、内蒙古、新疆等省（区），也有内陆的湖北、江苏、安徽、河南、重庆等省（市），还有沿海的山东省；事发地不仅涉及山区、郊野自然景区，也涉及市区人文景点，有的甚至发生在旅游途中（详见表1）。一些安全事故属于天灾，不可抗拒；而有些则是人们可以预见的。

频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游社市场的不断开放，国内旅游社的竞争愈演愈烈，旅游安全形势将更加严峻，传统的旅游安全管理模式已经越来越不适应新形势的要求。旅游安全正在成为旅游业的重中之重，旅游安全已成为社会个方面关注的焦点。

2 旅游安全事故诊断

2.1 旅游安全事故类型剖析

旅游的实质就是旅游者要离开居住或工作的地方，短暂地到一个目的地进行活动，同时，旅游目的地要提供各种旅游接待设施以满足其需求。这就决定了旅游安全问题贯彻于旅游活动的始终：一是旅游者在旅游活动中脱离了原来熟悉的生存环境而进入较为陌生的环境，因而存在着一定的环境安全；二是旅游者在旅游的过程中需要频繁使用交通、游乐等各类服务设施，因而存在着一定的交通安全与设施安全；三是旅游者在旅游过程中需要付出高于日常生活的体力消耗，因而存在着一定的健康安全；四是旅游者在旅游过程中容易与当地居民、旅游从业人员发生利益冲突，因而存在着一定的治安安全；五是旅游者在旅游活动的中，由于生理的需要必然要与提供餐饮、食宿的部门发生关系，因而存在着一定的食品卫生安全（详见表1）。

2.2 旅游安全事故原因诊断

2.2.1 旅游景区安全管理意识淡漠

有些旅游景区过分追求经济效益，没有正确处理好生产、发展、效益与安全的关系，重视旅游生产而忽略旅游安全管理，造成安全生产基础薄弱、安全技术落后、安全设施不足、安全设备老化，从而导致在交通、治安、消防、饮食等方面存在安全隐患。

有些旅游景区应急救援机制不健全，应急救援体系不完善，旅游突发事件的应急预案滞后于旅游发展；对旅游安全教育和安全培训重要性的认识不够，旅游安全生产宣传教育普及程度不高，旅游安全培训工作不够深入细致。

2.2.2 旅游行政主管部门监管不力

一些地区对景区的安全监管制度不健全，安全监管力量薄弱，人员、经费和设备不足，技术手段滞后，以至安全监管工作不能及时和到位，安全监管手段有待创新；还有的地区监管机构太多而导致集体不作为的弊端。

2.2.3 旅游者自身旅游安全防范意识不强

不少旅游者对自己的旅游活动场所的安全隐患了解不足，在旅游活动中又常常麻痹大意，在没有做好充足准备的情况下，盲目活动，冒险行动，以至于酿成安全事故。

3 旅游安全管理方略

3.1 旅游景区要强化旅游企业安全管理

一是要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。旅游景区要对安全工作高度重视，对景区应有全面、系统的旅游安全规划，对可能发生的旅游事故制定出相应的应急预案。二是要提高安全防范意识，加强对旅游设施的安全检查和巡查，排除安全隐患。要加强对主要游览路段和游客集中区域的看防，同时建立严格的责任追究制度，对安全事故责任单位、责任人给予处罚。三是要加强重大事故应急救援制度建设，确保应急救援工作的规范化、制度化。建立统一指挥、职责分明、反应灵敏、运转协调的景区安全应急救援体系，建设高效的专业化救援队伍，配备必要的装备，提高特大事故的抢救救援能力。

3.2 政府应建立旅游安全预警机制

政府部门、景区管理部门要严格执行国务院《国家突发公共事件总体应急预案》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》①②，针对旅游地可能发生的安全事故，按照“以人为本、救援第一”、“属地救护、就近处置”的原则，科学合理的制定事故应急预案及疏散避难预案。政府部门、各级旅游景区管理部门要结合自身制定的应急预案，建立健全应急管理领导组织和应急救援队伍，根据旅游安全事故的性质和等级开展相应的应急救援工作。政府部门、各级旅游景区管理部门要定期、不定期组织应急队伍进行应急救援演练，增强各级应对突发旅游安全事故的能力，熟练掌握应急方法和应急组织程序，确保应急救援工作及时、迅速、高效。尽快建立完善的旅游救援体系，完善的救援体系应该是：政府 + 保险公司 + 救援机构的模式，由政府充当组织、协调者，并负责组织部分救援基金。救援机构与保险公司联合，由救援机构作为保险公司的协议单位施行救助，再由保险公司事后赔付。

3.3 大力普及旅游安全教育

3.3.1 开展多种形式的旅游安全宣传工作

举办形式多样、主题鲜明的宣传活动，带动景区旅游安全宣传工作。要通过举办旅游安全指导培训、免费发放专门的旅游安全手册、及时发布旅游安全警示、在各类旅游宣传手册和广告中强制推行安全提示内容等措施，将安全生产宣传教育工作深入到基层每位职工和旅游者，形成人人关注旅游安全的良好氛围。在旅游系统和全民中树立起“没有安全就没有旅游”的意识，主动防范各类旅游安全事故的发生。

3.3.2 加强从业人员的安全教育培训

组织开展旅游安全生产宣传教育、培训工作，增强景区从业人员的旅游安全意识，提高旅游安全生产的管理水平。建立健全索道、观光电梯、游船等游览设施的安全运行制度和作业人员安全培训、持证上岗等各项旅游安全管理制度。建立景区自查、职能部门定期检查、行业统一巡查的旅游安全制度，基本形成旅游景区系统由上至下、从行业管理部门到旅游景区的安全生产监督和管理体系，保证景区安全有序运营。

3.3.3 加强对游客安全文化宣传教育

加强法制教育，引导游客遵纪守法；加强道德宣传教育，引导游客礼服谦让；加强防火防盗宣传教育，告诫游客管理好火源火种，在林区不要抽烟，保管好自己的财物。要充分发挥处在工作最前沿、与游客接触最紧密的旅行社导游员、车辆驾驶员、宾馆服务员等的宣传优势，要求他们在宣传景区景点时，必须告知安全事项，提醒游客安全旅行。同时，充分利用景区旅游服务系统、环保客运车载电视等，向游客进行安全知识的宣传。

3.3.4 旅游者要增强安全意识

每一位旅游者都要提高自身素质，杜绝把一些不利于景区安全的坏习惯带到旅游目的地中来。在旅游过程中，自觉听从有关服务与管理人员的指挥，要本着对自己负责、对亲人负责、对社会负责的态度来规范自己在旅游景区内的行为。在从事徒步穿越、攀爬等户外旅游项目时，一定要做好充分的物质和心理准备，并且要有经验丰富的领队来组织安排。在陌生区域行动时，一定要请熟悉地形的当地向导带路，一旦发生意外，也可以及时进行自救，将损失降到最小程度。

参考文献

［1］杨军. 安全: 旅游的生命线［N］. 中国旅游报, 2007-04-27(4).

［2］仪孝法. 关于景区旅游安全问题的探讨［N］. 中国旅游报, 2007-07-06.

［3］周刚. 如何加强景区的旅游安全管理［N］. 中国旅游报, 2007-09-24(9).

［4］魏晓霞. 旅游安全: 呼唤完善的救援体系［N］. 中国旅游报，2007-02-16(4).

作者：杨　洪　李　蔚　何俊阳

第四篇：国内旅游安全问题探析

[摘 要]旅游安全就是要为旅游者提供人身和财产等各方面的安全保障，因其特殊性，越来越受到社会各界的广泛关注，已成为影响人们旅游决策的重要因素之一。本文对旅游安全问题的成因进行了简要分析，并提出了旅游者安全旅游的应对策略。

[关键词]旅游产品;旅游安全;安全意识

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.209

安全是旅游行业的生命线。随着我国公民出游规模日益扩大，旅游安全问题变得愈加突出。旅游活动自发性、集中性和突发性很强，一旦出现安全事故，很容易造成严重损失。目前，国内旅游安全现状不容乐观，导致一些旅游者缺乏自我安全感，以致取消旅行计划。

1 国内旅游安全现状

在《2014—2015年中国旅游发展分析与预测》中，“旅游安全事件频出，危机管理亟待提升”被列为2014年中国旅游十大热点事件之一，可见旅游安全问题已成为我国旅游业的重大问题。2014年前9个月，黑龙江省发生漂流事故2起、溺亡2人，猝死事故3起、死亡3人，温泉景区事故1起、溺亡1人，一般交通事故1起、重伤1人，旅游节庆意外事故1起、14人受伤。2014年暑期旅游正值旺季，也迎来了安全事故的高发期，接连发生旅游安全事故。8月7日，一名29岁女游客在豪华邮轮泳池内溺水身亡;8月9日，西藏自治区尼木县境内一辆旅游大巴车与迎面开来的两车相撞，造成44人死亡，11人受伤;8月10日，一对上海父子在诸暨五泄风景区发生意外坠落，父死子伤。旅游安全问题的探讨和解决已迫在眉睫。

2 旅游安全问题的成因分析

众所周知，旅游活动包含食、住、行、游、购、娱六个方面，几乎涵盖了社会生活的各个层面，任何一个环节的自然和人为因素都可能导致旅游安全事故的发生。

2.1 自然环境方面

自然环境方面的不安全主要是由于各种自然灾害导致的危险，比如地震、塌陷、滑坡、泥石流、暴雨、海啸等。一旦旅游活动面临自然灾害，安全事故发生的概率将大大增加。2013年7月，三峡坝区突遭雷雨大风天气，7名游客在三峡大坝坛子岭园区截流石喷泉池附近不幸遭遇雷击，2名游客因伤势过重抢救无效死亡。2013年9月，在宁波北仑区九峰山景区游玩的一群游客到山顶的亭子躲雨，不料一记强雷击中山顶的亭子，塌方的坠石击中正在躲雨的游客，酿成1死16伤的惨剧。

2.2 旅行社提供的旅游产品或服务不符合旅游安全要求

由于旅游市场竞争激烈，各从业机构盲目降价竞争，低团费、零团费、负团费组织旅游活动，因为要降低成本，接待旅行社通过聘用不具备资质的导游人员，租用带病上路的交通工具或雇佣非专业司机，安排低档次接待设施等方式赚取利润。在这些方面的大打折扣导致旅游者个人安全风险的增加。

有的旅游项目中存在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等问题。2015年3月19日，在桂林市叠彩山景区内发生一起落石事故，造成7人遇难，19人受伤。该景区属于典型的喀斯特岩溶地貌，容易发生落石事件，此前景区内也曾发生过落石事件。附近也明明设置了“小心落石”字样的提示牌，显然旅行社选择的区域存在安全隐患。而这样的事故并不是第一次发生，2013年7月21日，陕西省商南县金丝峡景区局部山体落石事故，导致1人死亡，18人受伤;2014年5月4日，河南新安县龙潭大峡谷景区落石事故，导致1人死亡。

2.3 旅游者安全意识淡薄

我国旅游者虽然对旅游安全有所关注，但有一定的差异与认知误区，尤其是没有安全事故经历的旅游者，其安全意识相对比较薄弱。而旅游者的安全防范意识淡薄在很大程度上是导致旅游安全问题发生的重要原因之一。有的旅游者对旅游项目存在的风险缺乏准确的判断和警惕意识，即使意识到了潜在的危险性，由于对自身驾驭旅游活动的能力缺乏清醒的认识，盲目自信，也未终止旅游活动。有的旅游者存在侥幸心理，为了寻求刺激，无视各种安全警示，随意跨越栏杆，任意攀爬，接近危险水源，致使旅游安全事故频发。甚至有的游客由于安全意识太差，导致自己受伤甚至失去生命。2015年4月厦门连续降雨，山路湿滑，一名沈阳的女游客爬山时在没有注意的情况下，滑倒后摔伤腿，无法行走。黑龙江一女游客则更为不幸，4月8日她在慕田峪长城游玩时被一名外籍女子撞倒当场身亡，警方初步认定系意外事件。安全意识淡薄还体现在一味追求低价产品、忽视旅游保险等方面。

2.4 旅游行业从业人员缺乏应有的素质

在服务行业中，尤其是旅游行业中的所有从业者都应具备岗位所需要的职业技能和安全意识。但有的从业者明知正确的操作规程却不遵守，甚至故意违反，说到底是由于安全意识淡漠，忽视游客的生存权及生命权。5月1日，浙江省温州市平阳县昆阳镇龙山公园游乐场“狂呼”项目发生意外事故，在游客坐上游乐设备，保险带还未扣上的情况下，机器提前运行，导致5名游客当场脱离设备，致2人死亡。5月15日，一辆大巴车在陕西省咸阳市淳化县境内发生坠崖事故，造成35人死亡，11人受伤，事故原因初步调查为车辆弯道操作失误造成坠崖。本可避免的意外事件，由于工作人员的违规操作酿成如此严重的后果。

3 旅游安全问题的应对策略

2015年全国旅游工作会议报告中提出，要强化底线思维，构筑旅游安全保障网。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，努力编织一张安全防护网，覆盖各个环节，惠及每位游客。结合内容，提出以下几点应对策略：

3.1 建立旅游安全预警机制

预防机制越健全，安全事故发生率越小。因此要加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充分利用微信、微博、手机短信等新手段，建立一张基于信息化的安全网，防患于未然。一是安全提示预警，如气象灾害、地质灾害、公共卫生等方面的预警。二是流量预警，发布热点景区景点最大承载量警示信息。4月1日正式开始实施的《景区最大承载量核定导则》，要求各景区核算出游客最大承载量，并制定出游客流量控制预案将起到有效预警作用。三是采取措施分流限流。逐步推广门票预约预售制度，采用预先支付享受折扣等方式，引导旅游者提前订票。故宫从2014年12月开始在淡季对教师、大专院校学生、现役军人和公安民警、医务人员、志愿者实行免费开放，以便平衡一年内淡旺季流量。

3.2 强化重点领域和环节的监管

旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失。旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。相关部门应加大监管与整治力度。一是与交通运输、公安等部门共同建立对旅游用车联合检查制度，对旅游车的准入资质和特定旅游线路的行车资质进行严格的规范和监管，禁止不健康车辆上路运营。二是推动旅游客运汽车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，实行联网联控，严厉禁止司机的危险驾驶行为。可以向欧洲学习，通过安装行车记录仪计时限制单次行车时长，并积极鼓励游客对司机和车辆进行安全投诉，一旦核实对旅游企业和司机进行高额罚款。

3.3 增强全社会旅游安全意识

充分利用电视、广播、报纸等传统媒体资源的同时，利用互联网、微信、微博等媒介，开辟宣传新途径。

一是增强旅游企业的安全意识。旅行社在产品设计、地点选择、项目安排、场所安全系数、安全保障措施等方面要进行安全评估，保证所提供的旅游产品和旅游服务必须是健康和安全的;旅行社要向旅游者提供旅游项目的真实详细资料，对于可能危及旅游者安全的旅游产品或服务，要向旅游者做出真实说明和明确警示，并提醒旅游者采取切实可行的防范措施;旅游企业应通过服务窗口、宣传栏及行前说明会等方式开展旅游安全宣传，引导旅游者认识和规避出游风险。景区也必须要对景区内和景区周围设施定期进行安全体检，整改不合理不安全设施，进一步优化合理设施，不断提升安全性能。

二是增强旅游从业者的安全意识。要加强旅游从业人员的安全意识和责任意识，避免安全责任事故发生。利用媒体对旅游安全事故进行报道，在报道中将事故原因向社会公布，警示旅游从业人员按照规章制度做事，培养其旅游安全责任意识。

三是增强旅游者的安全意识。大力宣传旅游安全观念，介绍旅游安全常识，培养成熟的、理智的、文明的旅游者。如向旅游者介绍零团费、负团费团发生安全事故的案例，使其认识到低价背后的安全隐患，给自身造成的风险与伤害，从而清除零团费、负团费存在的土壤。教育旅游者在出行前和旅游过程中应对地形、天气状况等情况有所判断，做好相应准备;在游玩过程中不要因为四顾风景而忘记看路，下坡时注意速度、避让他人等。尤其不能存在侥幸心理，时时处处坚持安全第一的原则。

3.4 加快旅游紧急救援体系建设

推动建立政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系，充分高效利用现有救援条件，同时鼓励有条件的旅游企业建立专、兼职的紧急救援队伍。对于人迹罕至、救援条件不良、救援队伍不能迅速到达的地区，可以通过立法的形式，强制旅游者编队出行，同时配备医疗、警务等安全保障，疏散、救助等安全措施。

3.5 完善旅游保险保障体系

推动住宿、旅游交通及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度;推动保险机构完善旅游保险产品和服务，改善当前旅游保险品种单一现状;培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，各级旅游部门应当积极引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，增强旅游安全的保险保障能力。也可从政府角度，将旅游作为一种公共服务，包含基本险，旅游者在购买旅游产品的同时即购买了保险。高危险项目必须购买强制险，这样在有保障的同时，也起到了很好的安全提示作用。

4 结 论

旅游安全需求是旅游活动的内在要求，安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。按照今年全国旅游工作会议要求，要做到游前有提示，游中有警示，意外有救援，全程有保险。实现旅游安全意识明显提高，安全生产成为旅游企业的自觉选择，游客生命财产安全得到有效保障。从而实现2015—2017年旅游业发展“515”战略“文明、有序、安全、便利、富民强国”的5大目标。

参考文献：

[1]汪鸿.旅游安全问题及提升策略研究[J].经济研究导刊，2014(4)：235-238.

[2]杭华.旅游安全问题的成因分析及应对策略[J].旅游纵览，2014(1)：43-44.

[3]于会霞.旅游业安全生产现状与问题研究[J].中国管理信息化，2014，17(5)：101-102.

作者：韩凌

第五篇：内河游轮旅游安全问题研究

摘 要：近年来，水上客运旅游安全事故频发，引起了人们对相关问题进行深入思考和探究。文章从内河游轮旅游安全的表现形态入手，分析其主要特点，并从自然环境、法律法规、政府监管、企业管理和游客安全意识等方面探究安全问题产生的原因，提出针对措施。

关键词：游轮旅游；安全问题；表现形态

一直以来，乘坐游轮沿河旅游被认为是一种舒适而且安全的活动，因而受到人们尤其是老人、儿童和家庭游客的欢迎。然而近年频发的客运轮船安全事故却使之蒙上了阴影，也迫使业界对相关安全问题进行深入思考和探究。

一、游轮旅游安全问题的表现形态

游轮旅游以游轮为依托，沿着河流航线展开，活动内容丰富多样，集航行、观光、休闲娱乐于一体，涉及到吃住行游购娱各个方面，因而对安全造成威胁的各类问题会在不同环节、不同活动内容中交替或同时出现，并呈现出多种形态。

（一）游轮航行安全。在游轮旅游中，游轮的基本功能是作为交通工具，将游客从出发地运载到目的地。航行安全至关重要。游轮航行安全问题包括游轮在航行过程中发生的触礁、搁浅、倾覆、碰撞、沉没等水路交通安全事故。这类事故常常突然发生，令人猝不及防，破坏性较大，甚至具有毁灭性。

（二）消防安全。随着游轮旅游市场竞争的激烈化程度加剧，众多游轮公司争相打造豪华游轮，以此来升级内河游轮旅游产品，吸引更多游客。以长江为例，长江是我国游轮旅游的绝对主力，现已有四十多艘四星以上的豪华游轮，其中包括多艘 包括万吨游轮，这些大型船舶内部功能结构复杂，设备繁多，存在着多种火源，既容易引起火灾，又给防火灭火带来一定的困难。同时，由于人员密集，尤其是客人对游轮内部结构不熟悉，发生火灾时常常惊慌失措，使得疏散逃生难度加大。

（三）食品卫生安全。因游轮餐饮操作不当或违规经营，造成食品卫生问题如食物变质、过期、不洁净，或饮用水处理未达到卫生标准等原因，诱发游客的疾病或导致客人食物中毒，引起肠道感染、恶心、呕吐、腹泻等，严重者将危及游客生命安全。与陆上旅游地不同，游轮向游客提供的餐饮品种和服务相对集中，因而引起群体性食品卫生安全问题的可能性较大。

为了确保食品卫生安全，游轮须从源头上把控供货、保管、储存、加工、销售等关口，保证食品卫生安全质量；配备专门的制水员和饮用水净化设备，确保游客就餐、饮用水符合国家卫生安全标准。

（四）游客身体健康安全。游轮旅游以中老年人群为主。与其他年龄阶段游客相比较，中老年人群的抵抗力相对较弱、肌体对环境变化的适应能力较低，同时自身就处于疾病多发的年龄阶段。因此，在游轮上突发疾病的情况较为多见。身体健康安全问题造成的损害仅限于生病游客个人，往往不太引人注目。但由于发生频率较高、对游客个体而言同样关乎生死，游轮企业应在船上配备必要的医疗设施和医务人员，以确保发病客人获得及时救助，为随后的送医赢得时间。此外，由于游轮是一个相对独立的活动单元，人员密集、相互接触频繁，可能会因旅客携带病毒登船，导致传染性疾病在船上爆发，造成公共卫生事件。

（五）游览安全。游客在上下船、甲板观光和上岸游览活动过程中可能会发生落水、溺毙、踩踏、碰伤等事故，游船的娱乐设施故障也会造成人身伤害。游览安全问题的发生既涉及游客在游轮上的活动期间，也涉及到游客停靠途中的风景名胜地上岸观光游览过程中。游轮公司、旅行社、旅游景区等相关企业须在相应的职责范围内对游客的游览安全提供充分的保障。

二、游轮旅游安全问题的特点

1.安全问题类型多，产生原因复杂。游轮旅游以水路航行为主线，将游轮上的休闲娱乐与河流沿岸的观光游览结合起来。旅游活动内容丰富多样，并涉及多个旅游地，安全问题类型多、产生原因复杂：不利的自然条件、工作人员操作不当、服务不到位甚至游轮自身的设计缺陷等因素都可能引发安全事故。这使得相应的安全管理工作具有复杂性与综合性：既要保证航行安全，应对天气、水文等引起的突发性事件与危机；又要防火防盗，保证客人的生命与财产安全。

2.安全事故具有突发性，造成伤害与损失巨大。游轮旅游中的各种安全事故往往在极短的时间内发生，如自然灾害、火灾、触礁、轮船相撞等，这些突发事件若不能得到及时有效的控制，会对客人的生命财产造成极大损害。

3.安全问题可能出现在游轮旅游各个阶段，安全管理须贯穿全过程。通常将游轮旅游的作业程序分成几个阶段：游客登船—离开出发地港口—航行—抵达目的地港口—下船，期间各阶段都存在发生事故的潜在危险，如旅客登船期间发生人员之间的冲突、噪音、楼梯与通道超载，开航时人员落水，船舶失控、与其他船舶碰撞，登岸游览时客人摔伤、被盗抢等等。因而游轮旅游安全管理既包括水上活动、又包括上岸观光游览期间，贯穿于整个旅游过程，其间任何环节出现问题，都需要游轮经营方及相关企业或部门及时处理。

三、游轮旅游安全问题的产生原因及对策

（一）不利的自然环境是造成安全问题的外在因素。游轮航行在内河之中，经过不同的地理区域，面临复杂的水文和天气状况，随时都可能遇上狂风暴雨、雷电、大风、礁石等人力不可抗衡的自然因素。来自于大自然的风险对游轮企业的安全运营产生巨大影响。

（二）针对游轮旅游制定的法律法规及标准规范不完善。到目前为止，我国针对游轮旅游的法律法规或标准则只有国家旅游局、国家技术质量监管局颁布的国家标准《内河旅游船星级的划分与评定》。显而易见，现有的法律法规无法适应现代旅游背景下的内河游轮旅游经营与服务的复杂性，对于发生在游轮上的各种突发状况或者侵权行为、犯罪行为没有明确的行业规范和标准予以应对。例如，当事故发生时，只能援引旅游安全和水上交通安全等法规来予以解决。这种规范不明确、行业标准缺失的状况给内河游轮旅游安全带来了隐患。

（三）政府监管部门职能划分不明晰。游轮旅游安全管理涉及安全、交通、旅游、海事、水利、建设、技术监督等多个政府部门以及各级地方政府。各部门在各自职责范围内负责本地区游轮旅游安全管理工作，但这些部门在监管职能上存在着交叉和不明确之处，部门之间缺乏有效的沟通与合作，造成管理失控或管理盲区。这种局面降低了安全管理的有效性，成为安全事故发生的重要原因。

（四）经营企业安全管理制度执行不彻底。安全事故发生后，总能追溯到经营企业的管理责任，其中对安全制度执行不力的情况尤其突出。游轮公司和旅行社等经营企业按照国家《安全生产法》的规定，建立了安全生产责任制和安全生产规章制度，但由于管理者自身安全意识淡薄，对安全制度执行不彻底的现象较为突出，如安全培训教育不及时开展，安全设施设备配备不足，工作人员违规操作却未受到追究等，为游轮安全埋下重大隐患。

（五）游客自身安全意识不强，缺乏自救知识与技能。旅游者安全意识淡薄，缺乏基本的自救与避险知识技能，也是安全问题产生的重要原因。由于旅游本质决定了旅游者以追求精神愉悦与放松为目的，从而在观赏风景及休闲娱乐时，放松防范，产生安全问题。加之长期以来，我国忽视对国民进行安全教育，致使游客缺乏应对危险的意识、知识、技能和心理素质，从而加重伤害和损失的程度。

结合上述安全问题产生的原因分析，笔者认为，加强内河游轮旅游安全管理需从以下方面入手：1.制定专门针对游轮旅游安全管理的法律法规及标准，统一规定政府各职能部门在安全监管工作中所承担的责任和义务，加强部门之间的沟通协调，提高管理能力和效率。2.规范经营者行为，提高从业人员安全素质。企业应建立安全责任制，完善安全管理制度，切实保障安全规章的有效执行。对从业人员开展业务技能、法律法规、职业道德和突发事件应对方面的教育和培训，对员工进行行之有效的安全监管，使其履行安全规范，杜绝违章操作。3.从政府、企业、社会等各个层面，通过多种形式对游客开展安全宣传与教育，提高其安全意识和自救逃生的知识和技能。（作者单位：成都学院旅游与会展学院）

参考文献：

[1] 郑向敏 《旅游安全概论》北京 中国旅游出版社 2009

[2] 潘欢 长江三峡游船安全认识和分析

[3] 国家旅游局 《旅游安全知识总论》 中国旅游出版社 2012

[4] 熊应林 浅谈长江游轮企业风险管控 管理观察 总第511期

[5] 韩慧敏 孙玉琴 水上旅游安全内涵界定及相关问题研究 对外贸易 2013 第5期

[6] 长江游轮再临兴衰考验，豪华游轮价格下降http：//finance.huagu.com/gn/1506/350387.html

[7] 斐钰 内河游轮业喷薄而出 航运交易公报 2011 第42期

作者：黄英