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推进商务综合行政执法规范化—以X县成品油案件为例
摘要：本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。
关键词：商务执法 案例 分析 点评
本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。
一、案件事实
(一)现场检查
2014年11月7日X县商务局执法人员在出示执法证件后，依法对“X县**加油站”提供的2014年1-9月份的会计凭证进行查阅。经现场查询《全国石油市场管理系统》批发企业名录，发现有关会计凭证涉及的“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批发资格。当事人的行为涉嫌违反商务部《成品油市场管理办法》第三十九条、第一款的规定。执法人员根据现场检查情况，依法对涉嫌违法事实进行了现场取证：一是提取了该站相关证照(成品油零售经营批准证书、合伙企业营业执照、危险化学品经营许可证)复印件;二是提取该站执行事务合伙人身份证复印件;三是提取相关业务增值税发票复印件;四是制作了现场检查笔录，执行事务合伙人对现场检查结果未提出异议，现场签章确认。
(二)立案
11月7日当天，商务执法大队制作了《立案审批表》，经商务局领导批准对该涉嫌违法行为进行立案，并将立案通知书送达该站执行事务合伙人手中。
(三)询问调查
11月8日，执法员通知该站执行事务合伙人到执法大队接受询问调查，并制作询问调查笔录。经对当事人询问调查，当事人承认以下事实：一是xx 加油站确实从发票所示的销货单位购入成品油;二是确认二家销货公司不具有成品油批发经营资格;三是xx 加油站对所询问的内容没有异议，没有其他相关情况需要说明或补充。
(四)核实
2014年11月15日，收到福建省商务厅回函核实：“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 两家企业不具有成品油批发经营资格。
(五)案件处理
2014年11月24日，执法人员制作了案件调查终结报告，形成调查结论及处理意见。县商务局核审机构对该案的事实、理由、依据以及办案程序、处理意见进行了核审，并报局负责人，经局领导批准后，办案人员启动行政处罚程序。2014年12月1日，我局办案人员依法向当事人送达了《行政处罚告知书》(X商 罚告字〔2014〕第1号)，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及证据，并告知其陈述、申辩和听证的权利。法定期限内，**加油站放弃了陈述、申辩的权利。
二、法律适用
(一)定性依据
商务部《成品油市场管理办法》第三十九条：“成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油……”。
(二)处罚依据
商务部《成品油市场管理办法》第四十三条：“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定;如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3 倍以下或30000 元以下罚款处罚：……(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;……。”
三、决定结果
2014年12月15日，经X县商务局案审委员会决定，对**加油站作出如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。执法人员制作了《行政处罚决定书》(X商 罚字〔2014〕第1号)，2014年12月17日，X县商务局采取直接送达的方式，将《行政处罚决定书》送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月6日，当事人未按期缴款，X县商务局采取直接送达的方式，将《罚款催缴通知书》(X商 催字〔2015〕第1号)送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月12日，当事人到我局财务领取了《福建省非税收入一般缴款书》，到银行自动交纳了贰万元罚款，并到商务局财务换取《福建省行政罚款收据》。
四、理由说明
(一)对证据采信理由的说明
X县商务局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、商务部《商务行政处罚程序规定》的有关规定，本案所有证据均经当事人签字确认，并有两名执法人员签名，相互印证了当事人从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的违法事实，其记载的内容与本案事实密切相关，且本局已在调查终结时向当事人逐一出示，经当事人辨认无误后，就证据事项听取了当事人的意见，当事人并无异议，本局予以采信。
(二)对决定裁量理由的说明
关于xx 加油站从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为的罚款数额问题，商务部《成品油市场管理办法》第四十三条规定：“由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。”依照《三明市商务局行政处罚自由裁量权细化标准》第六条规定，购进油量15吨以上的责令停业整顿或2万元以上3万元以下罚款。鉴于当事人对自己违法购进成品油行为认识态度较好，能积极主动配合执法人员的调查，又尚属初犯，X县商务局集体研究决定给予xx 加油站如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。
五、权利告知
xx 加油站如不服行政处罚决定，可自收到《行政处罚决定书》之日起 60 日内，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，向三明市商务局或X县人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向当地人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，X县商务局将申请人民法院强制执行。
六、案件点评
通过对本案的办理，我们有以下三个方面的体会：
(一)第一时间锁定证据是关键
商务局执法人员对本次日常检查中发现本案这一类型的7家加油站同时立案查处，而顺利办结案件的关键环节，是执法人员善于捕捉当事人的会计资料，作为案件的重要突破口，调取了当事人购进成品油的增值税专用发票，在第一时间复印涉嫌违法购进成品油的增值税专用发票并经当事人确认，其增值税专用发票上明确记载了销货方、购货方、货物的品种、数量、价格等详细信息，这样就锁定了当事人从不具有批发成品油资质的企业购入成品油的违法违规行为的证据，以防当事人转移或销毁证据;如遇一些较狡猾的经营者，为逃避执法人员的检查与法律制裁，根本不记入财务账册，就必须通过反查销货方的财务账册或从国税局的发票管理系统入手，揪出狐狸的尾巴，迅速查清违法违规事实，甚至在当事人毫无察觉的情况下，取得其违法违规经营的第一手证据。
(二)完善的商务执法业务管理系统是法治保障
一是规范了执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《商务行政处罚程序规定》的相关规定，系统中监督检查信息按责转办、执法流程管理、在线台账记录实时添加、填写执法记录等，实现对执法业务全过程在线管理。建立健全了巡查、立案、调查、听证、作出行政处罚决定、行政复议等制度，规范了取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，逐步实现执法依据、权限、程序和办案结果四公开，主动接受社会公众监督。在本次成品油日常监督检查中，首次实行网上办案，在较短时间内实现了对7起案件的登记、立案、调查到结束的高效办理。
二是统一了执法文书。根据商务部《商务行政处罚程序规定》，统一了办理案件各环节所有法律文书的格式，并规范了填制方式。
三是按责转办。执法人员于2015年1月14日制作了案件移送函，由销货单位属地有管辖权的商务管理部门，对销货单位作进一步审理，有效打击源头成品油批发企业的违法违规行为，从而确保了成品油市场有序运行。
(三)处罚是手段，教育是目的
行政执法要以教育为主，处罚为辅，处罚只是手段，教育才是最终目的。在行政执法工作中，只有坚持“教育为主，处罚为辅，教育和处罚相结合”;坚持依法行政，建立法治经济，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，既维护了我们的执法权威又维护了市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。
参考文献：
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[4]商务部.商务行政处罚程序规定[Z].2012
(梁瑞忠，1971年生，福建省尤溪县商务局经济师)
作者：梁瑞忠
摘 要 本文以转型背景下南阳理工学院大学英语教学为例，以求实创新的思路，根据商务英语课程特点，分析了商务英语课程的现状，探讨了基于商务助理工作场景的课程培养方案的设计。
关键词 基于工作场景 商务英语课程 课程特点 课程设计
A Study on Business English Curriculum Design Based on
Business Assistant Working Scene
——Take Nanyang Institute of Technology college English teaching as an example
WANG Yang
(School of Foreign Languages， Nanyang Institute of Technology， Nanyang， Henan 473056)
南阳理工学院成功获批河南省第二批示范性应用技术类型本科院校背景下，我们在大学英语教学的第三学期，以限定选修课的形式开设利于学生就业的职场英语课程，通过几个学期的课程教学实践，配合人才培养方案的要求，提出基于工作情景，以培养学生“说”和“写”输出性能力的应用型本科高校商务英语教学课程设计。这是大学英语“专门用途英语”课程构建项目的一部分，弥补了以前课程设计定位不明确，实践应用型不强，课程设计和实际用途契合度不高，教学方法单一的缺憾，具备可操作性和示范性。
1课程特点
“商务英语”课程为入门级职业英语课程，通过内容丰富、专业面广、难度适宜、真实有效的商务材料，帮助学生了解和掌握不同的商务场景，培養学生听和说两方面的技能和技巧，切实掌握英语语言的基本技能。
2 “商务英语”课程教学现状
(1)课程定位性不明确。长久以来，商务英语课程用英语开设的专业课起点过高。课程定位偏重于对外贸易，侧重于微观商务知识，缺乏岗位针对性，没有顺应应用型本科高校实用型人才的培养目标。
(2)课程设置和实际用途不相契合。商务英语在教学当中要以学生的就业为导向，培养学生的职业英语运用能力，注重专业的实用性质，为学生毕业之后所从事的职业而服务。
(3)双师型教师匮乏，教学方法存在不足。当前，各高校的商务英语教师多为语言学教师转型而来，语言功底深厚但缺乏行业知识背景和企业工作经验，按照语言课的方法进行教学，使得教学方式难以突破理论讲授，形式流于照本宣科，而且教学环境及设备的要求制约着商务英语实践教学的进行。
3 商务英语课程人才培养方案的设计
3.1 课程定位
配合应用型本科高校的教学定位，培养非英语专业学生毕业后在涉外业务工作中所必需的说和写技能。通过本课程的学习，使学习者在与访客、客户及同事用英语交流时，使学生较系统地了解商务英语写作中的电子邮件以及邀请函书写和回复以及得心应手的口语表达能力，了解基本的外贸业务流程，能够按照外贸业务流程撰写推销、询盘、还盘、预定、支付等外贸往来信函;在书面表达和口语交流中运用商务交际中的礼节，所用英语清晰、自然、得体。
3.2 课程设计原则
(1)以就业为方向，立足于实践应用能力培养，定位于应用型本科高校人才培养目标。
(2)采用真实工作职场情景模拟、以项目任务为驱动，小组合作学习课堂教学模式，在做中学。
(3)采用多媒体和互联网辅助的教学手段，建立校内实训和校外实训基地，培养学生的实践应用能力。
3.3 课程设计总体构想
通过专业调研，明确课程定位，基于商务助理工作场景，制定课程标准，选择教学内容，确定实训项目，采用适应人才培养目标的教学模式和手段，配合多媒体辅助教学手段，充分利用校内外实训基地实施实践教学。
针对我校学生专业多样，就业领域广泛，因此我们选用《柯林斯职场英语》作为职业英语教材。《柯林斯职场英语》符合我校“培养应用型人才的高等院校”的定位，立足于岗位需求和学生能力发展，采用模块化的场景，针对不同的工作场景和就业岗位，提炼出生动规范的情景对话，并配有多种多样的练习方式，方便学生巩固所学内容。
(1)课程学习领域的分析。通过对应用型本科院校，学生职业英语需求广泛的调研，通过实践专家研讨会，进行工作任务的分析，提炼出商务助理岗位工作任务、职业能力。
表1 商务助理职业能力分析表
作为职场入门课程的商务英语，知识和技能的掌握是全方位的，包括：说和写的技能+助理专业知识+综合素质能力+商务礼仪。
(2)模块化的课程设计：
①通过人才需求调研和专家论证，获取作为入门的职场英语中，商务英语助理的英语会话能力和写作能力要求。②以就业为目标来确立商务英语课程的教学目标，确定以“说和写”为核心的教学内容，教学方法和教学手段。③教学项目的设计来源于企业实际，根据外贸商务助理岗位工作实践，设计与工作内容相一致的典型课程项目，邀请函、通知、备忘录、商务报告和外贸业务信函以及实际工作中必备的接待、洽谈等工作。④工作情景模拟设计。以商务助理工作情景为导向，依据技能训练目标划分工作情境，具体分为4个工作情境，为初次见面，日常事务安排、电话和邮件沟通、机场送别等。分别对应实际工作过程中商务助理日常商务办公事务、商品接待、和商务洽谈等。
(3)实践课程体系设计。根据行业真实要求，将实践教学体系分为校内实训和校外实习两部分。校内实训首先课堂上引入岗位工作情景，给学生提供具体仿真的工作任务、通过真实工作场景再现和角色模拟，让学生真正融入于真实工作情景中，从询盘、复盘、跟盘、邀约等步骤训练学生的商务写作能力。
校外实训则通过举办企业现场体验课、利用假期企业调研和校外实训基地实习等形式进行，不但锻炼学生在商务环境下说和写的能力，也培养了学生的商务专业素质以及商务礼仪的养成。
实训的主要方法：
①真实场景观摩。利用多媒体网络资源，观摩一些企业的实际或模拟的资料会，增强对模拟工作场景的理解与把握，从语言，行为、衣着、语用、礼仪等方面增强对实际情况的了解和掌握，很有帮助。②课堂上工作场景模拟。课堂教学前，将学生分成5-10人不同的小组，根据工作场景的不同，课前进行充分准备，并合理分工。同时各小组制定工作场景模拟脚本，进行真实工作场景模拟。所以为了增加场景的真实性，可以利用一些道具、服装为教学所用，情景更加真实，更有利学生增加真实的代入感，达到更好的情景模拟效果。课堂上场景模拟结束后，教师要进行教师的总结性发言比如在谈判礼仪和礼仪方而、谈判策略方而、语言运用方等。要做到精准的点评，教师也要不断努力，提高自己的素质和能力。③课下模拟。主要以作业的形式，结合单元学习的目标，配合多媒体手段，要求学生主要以录制视频的形式提交作业，部分优秀作业也可上传至商务英语网络资源学习中心，分享与同学。④跨境电商平台操作 与深圳轩飞扬科技电子有限公司合作，为学生提供真实的校外实训基地，满足实践实训的需要。学校拥有自己的大学生创业园区，与园区内的不少企业建立合作关系，为学生提供实训场地。
(4)课程考核。确立现代考评理念，运用多元化考核方式。加强学主英语实际应用能力的考核，突出学生说和写应用技能的考核。
课程考核由两部分组成，即平时考核与期末考核。课程总成绩由平时考核成绩和期末考试成绩两部分组成，其中平时考核成绩占总成绩的40%，期末考试成绩占总成绩的60%。①平时考核主要从考勤、课堂表现、小组作业等方面進行，实行百分制。成绩构成比例为：考勤10%、课堂表现50%、小组作业(情景模拟、角色表演等、商务邮件、电商平台上操作)40%。②期末考核采用口语测试的形式，实行百分制。考核题型分为free talk 和topic cards两部分。内容涉及到一般的商务知识，考查学生活学活用的口头表达能力。
(5)加强教师商务实践能力。
①通过鼓励教师到跟自己专业相同或相近的企业中进行不少于6个月的专职工作，提升教师的实践能力。②派遣教师通过专访、调研、技术服务等形式深入企业一线，组织专业老师和企业合作开发课题，把研究的成果应用于实际的工作中。③短期培训 利用寒暑假派遣教师到企业一线实践锻炼几星期至一两个月，通过这种形式使教师获取了解最新、最流行的行业趋势和技术。
4 结束语
基于商务助理工作场景的商务英语课程设计和实施的创新之处在于采用了真实项目驱动+仿真情景模拟的课程组织方式，学生能学以致用，所练就是真实工作岗位所需，增强了就业能力;摈弃传统的专门用途英语过于专业化的课程模式，把学生跨专业能力的培养和个性要求结合起来，由以前的习惯于注重内容教学转变为主动考虑学生的能力培养。具有鲜明的人才培养定位和行业特色，极具推广价值。
参考文献
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[11] 咸修斌，唐文龙.商务英语学科定位的新思考[J].高教探索，2005(2).
作者：王杨
一、实习概况
按照教育部关于实施中等职业学校青年教师企业实践通知要求，为了进一步推动教育教学改革，使教师所教、学生所学、市场所需达到有机结合，为社会培养合格的技能型人才，并有效提高教师专业技术知识和技能水平，在广东省技术师范学院师资培训中心的安排之下，我于2012年9月至2013年1月到深圳同和工贸有限公司以及旗下管理的各外贸工厂进行企业实践。通过深入企业实践，了解企业的用人需求，系统学习国际商务、国际物流专业的前沿知识，熟悉外贸企业和物流货代公司生产组织方式，为国际商务、物流专业设置、构建与中职培养目标、国家职业等级标准相适应的课程体系作好市场调研。
二、实习主要内容
我们到同和公司实习一共有8位老师，同和公司把我们分成4个小组分配到不同的部门进行实践，每隔1～2周进行岗位轮换。
企业实践时间表
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在这五个月时间内我们去过的外贸工厂主要有两种类型：来料加工工厂和进料加工工厂；物流方面的企业类型有：出口监管仓、保税物流仓库、保税物流园区、国际货运代理公司；外贸服务方面的企业有：报关行、报检代理、贸易服务公司。综合各种类型的公司，我们从事过的工作岗位以及工作内容如下：
1.单证员
单证员的主要工作有审证、制单、审单、交单和归档等一系列业务活动，它贯穿于进出口合同履行的全过程，合同、定单、报关、报检、运输、仓储、银行、保险等各个环节，无一不是通过各种单据凭证来维持的。因此，外贸企业对单证员的需求较大。由于单证员操作技能的高低直接关系到外贸业务结汇的时效和成败，从业要求较高，必须会外贸英语。
2.报关员
报关员的主要工作就是要根据国家的法律法规、海关的办事程序判断某些货物需要何种手续并准备相关文件、按要求制作报关单等并向海关申报，还要配合海关查验、缴纳相关税费等。在某些企业报关员除了承担向海关报关的工作外，还承担在商品检验检疫局办理商品检验检疫手续、向外经贸管理部门办理相应的审批手续等。
3.报检员
报检员的工作内容主要是向出入境检验检疫机构进行登记，填写报检单并提供相应的随附单证。报检员在申请检验、检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费用（事后由检验检疫部门的人员进厂检验），对出入境不合格货物，应及时向检验检疫机构汇报。
4.外销员
外销员是外贸企业中的业务员，他们从事进出口贸易的磋商谈判、签约等工作，有的还要牵涉到运输、保险、报关、报验等业务。因此，外销员不仅外语要好，更要懂国际惯例、法律，熟悉整个国际贸易全流程业务的操作，还要懂得国际金融，还要了解各国的文化等。因此，外销员是外贸企业中的骨干人物、核心人物、灵魂人物。
5.关务管理员
负责公司关务管理工作，主要职责有：
（1）加工贸易合同管理，合同的审批、加签、核销以及进出口、转厂。
（2）海关账的监督与协作，控制厂的物料平衡。
（3）管理本企业各种通关单证，如报关单、合同手册、单耗表及报关专用章等资料，实行一手册一档案制度，手册使用应实行登记制度。
（4）负责做好企业与海关之间的沟通工作。
6.国际货运代理员
国际货运代理公司主要有以下岗位：
（1）货代业务营销，其岗位任务是开拓货代市场，发展企业客户，而知识要求国际货代业务、国际贸易知识、市场营销知识，能力要求中、英文口头和书面沟通的能力，对市场的分析和判断能力。
（2）制单制作，货运等国际货代单证国际贸易、国际货代、国际商务单证知识，熟悉国际商务单证的各种术语、业务流程。
（3）报关、报检为客户提供报关、报检服务国际贸易、海关、商检、商品等相关知识，能正确填写各种报关、报检业务表格，判断客户的要求。
（4）保险，为客户提供保险服务国际贸易、保险、国际货代知识，帮助客户办理保险手续、理赔等。
（5）调度员，根据客户出货和货物到港通知，安排拖车办理相关运输手续，保证货物及时到港装船或者送货上门。
在宝岛贸易公司我们还做了仓库管理员、车缝工人、品质检验员等，其工作内容就不一一列举。
我们在企业实践一般采用以下几个步骤：第一步，学习。由相关岗位工作人员对我们进行培训，讲解他们日常工作内容以及操作流程。第二步，手把手教。我们跟着工作人员一同下车间、跑外经贸管理部门、商检海关、报关行、货代和船代等，学习如何回复客户邮件、做单、递单、回答官员的问题，解决在现场工作中遇到的各种问题，学习外贸业务、生产、报关、物流等方面的工作经验和专业技能。第三步，独立完成。在允许的情况下，学会独立在现场工作以及应对现场各种情况。在实践期间，我始终保持积极主动、严谨勤勉的工作态度，虚心接受各岗位指导教师的指导和要求；努力完成指导教师分配的各项任务。在实践中跟工作人员交朋友，不仅向他们学习工作技能，同时也跟他们拉家常、传授教书育人和企业管理方面的知识，与他们一起开展文体活动，这样很容易拉近与他们的距离，在碰到问题之后向他们请教，他们不仅乐意解答，而且还时不时地传授一些他们自己的心得体会，真是让我受益匪浅。
三、实习心得与体会
1.学校教学与企业操作脱节
此次到企业学习，感觉到企业实际操作与书本上讲得相差比较远，到今天我们的教育还停留在十几年前的程度上，很少有学校的课程设置能够符合、贴近、领会企业的要求，常常是两边相去甚远，特别是一些不能拿到台面上的行业潜规则与现有书本讲得根本就不是一回事。特别是近几年国家外贸方面政策变化很大，推行来料加工企业升级转型为进料加工、取消外汇核销、推行属地申报口岸验放、无纸通关、电子手册推广、一次申报一次查验一次放行等最新政策在各地海关已经推广，而现有教材很少有涉及，其实解决的办法很简单，那就是学校的教育要走进企业，即使不能安排学生去顶岗实习，至少可以多派教师到企业实践或者邀请企业专家走进校园进行教学、讲座，互相促进，这样的学生毕业时不用自己出去找工作，也不用学校四处推荐，企业自己就会找上门来。所以建议国家教育主管部门、各学校要加大力度推行工学结合、教师到企业实践、企业专家进校园等教学改革，尽量缩小学校跟企业的距离。
2.国际商务人才培养方向有误
从国家与各地方出台的国际商务教学计划来看，教学重点在于进出口贸易实务、函电、单证、报关、报检等几门课程，希望培养出来的学生能够从事外贸业务员、报关报检员、单证员，但从企业实际情况来看，绝大部分企业报关报检工作一般都是委托报关行或者国际货运代理工作去完成，只有业务量非常大的企业才聘请拥有报关、报检员证书的员工，所以社会上对于报关、报检员需求量并没有媒体上宣传的那么大，在珠江三角洲地区开展外贸业务的大部分是进料加工工厂与来料加工工厂，对于这类保税工厂需求量最大的是关务管理方面的人员，要求大量会做海关6套账的仓库管理员、关务管理人员和财务会计。从海关现在推行的改革来看，今后管理的重点将从进出口环节转移到企业生产监控环节，所以既熟悉海关专业知识，又精通行业生产的管理人才缺口比较大，而且这类岗位工资收入也比较高。因此建议各学校应该加大力度开设关务管理类课程，引导学生到各类保税工厂从事关务管理工作。
3.企业用人重素养轻专业
这次实习我们也对企业员工的人事工作进行了调查，调查结果显示大部分的员工都不是外贸相关专业毕业，拥有本科及以上文凭的员工也不多，企业在招聘员工时文凭、专业技能也没有放在前几位，大部分领导用人强调都是个人素养。由此可见社会的发展对劳动者素质、职业学校的人才培养提出了新的挑战，人文素养、职业素质等越来越成为个人竞争能力的关键因素。劳动市场的评价标准在经历了资历取向、能力取向之后，正在向素质取向发展。职业心态、职业忠诚、责任感、专业进取与创新、团队协作与职业规范等职业道德、态度以及作为其内核的价值观，成为企业选人、用人的重要标准。劳动者个人素养和品质是以职业价值观为核心的，以就业为导向的职业教育，在培养未来高素质技能型人才的过程中，应重视以职业价值观为核心的学生职业素质的养成，以提高学生的就业竞争力。
在经过几个月的企业实践之后，我深深感觉到：“书上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，以后要多到企业走走看看，了解最新的企业动态才能不误人子弟。路漫漫其修远兮，我今后将会更加努力地工作，脚踏实地，锐意进取，向更高的目标进发。
参考文献：
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[3]陈斐奇.报关行业单项服务向国际物流一体化的转变[J]. 科技咨询导报，2007（05）.
（作者单位 广东省惠州商贸旅游高级职业技术学校）
？誗编辑 鲁翠红
作者：黄彦
20××年，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市商务主管部门的精心指导下，坚持科学发展、构建和谐商务的工作理念，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，突出促进投资、拉动消费、强化市场监督和规范经济秩序等重点工作，理清思路，明确目标，强化服务，狠抓落实，实现了全局工作平稳快速发展,圆满完成了各项目标任务。
一、扣目标经济指标全面完成
1、招商引资：
截止11月底，全县新引进重点招商引资项目42个，其中上亿元的项目7个，5000万元至1亿元的项目4个，实际到位内资47.25亿元,完成市定目标任务的*%，预计全年利用内资49.26亿元，完成市定目标任务的*%;实际利用境外资金*万美元，完成市定目标任务的*%。
2、内外贸易：1-10月我县社会消费品零售额达23.23亿元，同比增长14.2%，预计全年社会消费品零售额将达到29.8亿元，同比增长16%;1-10月，我县完成外贸进出口总额*万美元，其中出口955万美元，进口93万美元，完成全年市定目标任务57.7%，预计全年完成外贸进出口总额*万美元，其中进口1717万美元，进口103万美元，完成全年市定目标任务的*%;1-11月，我县实现劳务外派426人，完成市定目标任务的*%，年末劳务在外人员420人，完成市定目标任务的*%，新批境外企业1家，完成市定目标任务的*%。
二、强管理商务形象大幅提升
1、创新高效的管理模式。 为确保工作出成效，县商务局集思广益，创优管理，切实探索“责、权、利”高度统一的干部管理模式，制定出台了《××县商务局20××年商务工作推进考核办法》、《××县商务局落实“两重点三主要”工作考核办法》，彻底打破了“吃大锅饭”的工作格局。全面推行分线负责制，对各项工作实行定指标、定任务、定人员、定奖惩，做到 “人人有指标，个个有压力”;强力执行月目标工作考评、单项工作奖惩等工作机制，每月认真梳理工作，确定月工作目标，并就工作开展情况开展集中点评，进一步强化了干部的工作责任感，激发了干部的工作积极性。
2、打造精干的工作团队。
为精心打造一流商务队伍，县商务局紧紧依托党组织的凝聚力深入开展创先争优、“知足感恩、爱岗敬业”心态教育、学习型党组织创建等系列活动，并结合自身工作实际创造性的开展“四亮四比四创四评”活动，即 “亮身份、亮标准、亮承诺、亮进度” 、“比技能、比作风、比业绩、比创新”、“创岗位奉献先锋、创优质服务品牌、创群众满意窗口和服务单位、创先进基层党组织”、“党员自评、领导点评、群众评议、综合考评”，进一步强化责任，提升创新意识，你追我赶、力争上游已成为主流工作氛围，现已创建招商合作股、行业监督管理股、市场建设与运行管理股为“党员示范窗口”，并被县委评为“全县创新争优先进基层党组织”。
3、营造优良的政务环境。为进一步方便群众办事，提升商务整体形象，县商务局强力推行“三公开、四个时、五个零”服务。“三公开”即公开办事程序，公开办事时限，公开审批依据;“四个时”即准时服务，限时服务，延时服务，约时服务;“五个零”即服务受理“零推诿”，服务方式“零距离”，服务事项“零积压”，服务质量“零差错”，服务行为“零投诉”，使得各项商务审批工作更加阳光、高效、快捷。优质的服务，赢得了群众的认可，在今年10月召开的商务行风民主评议会上，群众满意度达到100%。
三、巧招商招商引资好戏连台
1、集聚优势，亮出招商品牌。
优势，沉淀品牌。××，有着丰富的矿产、水电、林业资源，一直以来备受外界投资商的关注。随着5条高速、沪昆高铁邵阳北站的建设，我县的区位优势日益凸显，为进一步招大引强，县委、县政府在政策上予以鼎力支持，制定印发了《××县人民政府关于印发××县规范城区基本建设收费规定的通知》、《关于招商引资兴办工业企业若干规定》等一系列招商引资优惠政策。今年来，县商务局紧紧围绕创建××招商品牌，着力整合优势，强化对外宣传。根据××特色，认真学习借鉴先进地区招商引资成功经验，做到出好一份信息刊物《××商务信息》，制好一张光碟《湘中明珠××》，建好一个网站《××商务信息网》，做好一本招商宣传册《××县投资指南》，通过参加国家省市各项大型招商活动、召开乡友座谈会、媒体宣传、小分队上门推介等形式，对我县的交通优势、资源优势、区位优势、优惠政策等进行宣传报道，对重点招商引资项目进行大力推介，第一时间把我县招商引资亮点展示出来。酒香不怕巷子深，××的优势吸引了越来越多的投资商来××投资兴业。
2、优化服务，形成品牌效应。
服务，提升品牌。为促进重点招商项目履约建设，县委、县政府将今年列为项目建设优质服务年，并将去年引进的云翔矿业、湾田煤业、兴肥公司、金汉机械、明杰环保、盛强针纺、冷链物流、碳基新型复合材料、世纪豪庭、锦绣华城、大成粮油、正大骨伤科医院、特高压工业纸板、华天城等14大招商引资项目列入全县“两重点三主要”工作考核范围，实行定人员、定责任、定奖惩，每个项目均由县级领导挂帅成立项目工作领导小组，推行全程跟进服务，全面促进了项目履约工作的开展。截至目前，各项目县级联点领导分别召集相关部门就具体负责的重点招商项目进行了现场办公，解决了一些项目建设推进中的实际困难和问题，有效推进了项目履约建设进程。优质的服务赢得了投资商的高度认可，也促进了以商招商工作的推进，胜利煤业增资扩股、大成科技增资扩股等生产项目均通过以商招商实现项目签约。
3、主动对接，提升招商实效。主动，赢得先机。今年来，县商务局继续紧跟沿海产业转移步伐，不断强化园区建设，完善产业承接基础，紧紧依托已建立重大企业客商信息库、××籍知名专家学者及在外创业成功人士信息库、招商项目信息库等三大信息平台主动对接，努力承接沿海产业转移。精心组织参加大型招商活动，突出抓好第七届中博会、第六届湘商大会和邵商大会等活动;积极对接异地商会，依托长三角、珠三角、环渤海三支专业招商小分队，适时举办招商引资项目推介会;强力推行上门招商，由县领导带队组织招商小分队，赴省黄金集团、瑞泰科技(002066,股吧)等企业上门招商。通过主动出击，高性能碳基复合材料等项目已扎根××，湖南黄金湿法冶炼基地建设等项目也即将落户××。
四、活流通内外贸易持续繁荣
1、培育经济增长点，贸易总量持续增长。
市场体系不断完善，新建设了酿溪栗山、太芝庙扶锡及迎光等农贸市场，改造提升了金三角市场、大坪农贸市场，加速了农村贸易的发展;物流、服务业快速崛起，以大成粮油公司仓储物流中心、心连心冷链物流中心为代表的现代物流业迅速崛起，全省服务业龙头企业华天集团在我县投资兴建邵阳华天城，五星级酒店华天大酒店已于今年11月28日正式营业，这是我市唯一一家五星级酒店;外贸实体单位不断壮大，积极指导湖南华盛皮具有限公司办理好外贸自营进出口权证，现全县办理外贸自营进出口权证的企业已增至14家。
2、推进商务惠农工程，农村市场持续活跃。
家电下乡全面推广，自家电下乡推广工作启动后，截至11月底，全县备案家电下乡销售网点153家，累计销售家电下乡产品224125台，销售金额约51823万元，发放补贴*万元，其中20××年累计销售家电下乡产品60165台，销售金额约*万元，发放补贴*万元;“万村千乡工程”，稳步推进，按照标准化农家店建设标准，今年新建设30家日用品农家店，并高规格建设了一家商贸服务中心，同时指导承建公司对去年建设的80家标准化日用品农家店、25家标准化农资农家店进行巩固提升，通过省市验收，承办企业和标准化农家店获取财政补贴*万元。
3、加大市场监管力度，商贸流通平稳运行。
今年，我县被列为商务部、省商务厅“市场监管公共服务体系建设试点工作”检查验收的重点县，为确保验收合格，县商务局按照工作要求积极组建商务综合执法大队，进一步强化措施、扎实工作，试点工作实现了全面突破，获得了省商务厅的高度肯定。诚信经营体系建设进一步加快，先后组织开展“放心肉工程“、“红旗加油站”、“家电下乡销售模范店”、“放心酒工程”评选工作，实现以信誉引领市场;流通领域市场秩序进一步规范，全年累计开展商务综合行政执法检查80余次，出动执法人员500余人次，立案查处执法案件12起。
一年来，商务工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的指导下,充分利用人力资源和自然资源，积极开拓国际国内两个市场，招商引资进展顺利，市场运行保持平稳，各项工作进展顺利。
一、商务经济运行情况
1、招商引资：1-10月，引进项目19个，其中外资项目2个(贵格电子、东阳电子)，内资项目17个。累计审批外资项目2个，合同利用外资1100万美元，占年度计划的2000万美元的55%，实际到位外资605万美元，占年计划1200万美元的50.41%;合同利用内资4.868亿元人民币，实际到位内资8.25亿元人民币(含续建项目)，占年度计划9亿元人民币的91.67%,，比去年同期增长63.8%;签订重大投资协议项目5个，协议内资14.7亿元人民币，协议外资1000万美元。
2、社会消费品零售总额：1-10月预计实现社会消费品零售总额2.59亿元，占计划3亿元的86.3%，同比增长22.2%;
3、生猪定点屠宰：1-10月份全县共宰杀生猪17600头，其中县城8345头，乡镇9255头。宰杀量比去年同期下降17.2%;
4、酒类零售备案登记：1-10月份全县办理酒类零售备案登记证48个，累计办证98个，办证率达49%。
5、成品油供应：1-10月份预计销售成品油7702吨，同比增长17.2%。其中柴油销售5185吨。
二、主要工作及特点
1、利用外资进展顺利。今年以来，我们把招商引资工作当作整个工作的重中之重，既组织参加了省、市组织的大型专项招商活动，又有小分队常年招商，同时开展领导招商、网上招商、以商招商等活动，使得整个招商引资呈现出良好的势头。
(1)新引项目开工早，建设速度快。今年新引进的19个项目已全部开工建设，其中已完工投产的项目12个，预计年底前月投产的项目4个。
(2)大项目资金到位情况良好。1-10月，列入全县重点建设项目的招商引资项目，到位内资5.05亿元人民币、外资605万美元，分别占全县1-10月内外资到位资金总和的63%、100%。
(3)以加工贸易为主的承接产业转移招商项目来势看好。1-10月共洽谈加工贸易项目8个，现已落户2个，实现了我县加工贸易企业落户零的突破。
(4)专项招商活动效果显著。今年县政府组织代表团参加了在武汉举办的“第三届中国中部投资贸易博览会”和在某举办的“沪洽周”及在XX举办的“招商周”活动，共结识海内外客商50余人次，洽谈项目12个，签约项目5个，合同利用外资1100万美元，内资人民币15.8亿元。
(5)全县招商引资的氛围浓厚。“把发展作为第一要务，把招商引资作为第一责任，把招商成果作为主要业绩”已成为我县各级各部门经济工作的行动纲领。县委书记、县长及分管招商引资工作的领导，亲力亲为，只要有诚意到双牌投资的客商，无论工作多忙，都要挤时间会见、洽谈项目，同时，亲自带队前往某、XX等地招商。全县各级各部门，自我加压，积极主动研究国家、省、市的投资热点和扶持方向，研究大集团企业的投资动态，抢抓粤港台产业转移机遇，有针对性地开展招商。
(6)投资软硬环境进一步改善。县委、县人民政府出台了新的鼓励外商投资优惠政策，把优化投资软环境作为重要内容，体现了最好的投资环境在双牌、最好的服务在双牌的思想;随着“二广”高速公路的开工建设、洛湛江铁路的建成通车，我县城市基础设施的不断完善，生态环境的有效保护，这为外商来我县投资兴业创造了很好的发展环境。
2、对外贸易实现新突破，出口前景看好。
1-10月份，我县新增对外贸易主体企业3家(有出口许可证的累计达到8家)，进出口合同金额预计可达600万美元。其中永州东阳电子有限公司、永州贵格电子有限公司年内可完成出口300万美元。
3、国内市场持续增长，城乡市场共同发展，内贸流通平稳运行。
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今年，在县委、县政府的正确领导和县关工委的关心指导下，以大关委发[XX]3号文件精神为指针，紧密联系关心下一代工作实际，充分发挥以“五老”为主体的广大老同志的积极作用，多形式、多领域地开展青少年教育活动，为青少年的健康成长办实事、办好事，有力地推进了我局关心下一代工作，现将今年的工作总结如下：
一、组织建设
我局领导班子高度重视，并把关心下一代工作列入局党组会议事日程。专门成立了以局长王学文为组长，副局长张燕飞任副主组，相关科室负责人为成员的关心下一代工作领导小组。明确专人负责此项工作，落实责任，并将此项工作纳入目标，列入年终考，确保我单位按时完成县关工委的各项工作任务。
二、开展活动
(一)大力推进家庭教育工作。在局领导的重视下，组建了商务局家庭教育领导小组，成立了家庭教育研究会，下拨了配套经费，使我局职工的家庭教育工作更趋规范化。并将此活动延伸到我局所管辖的居民院落，开展家庭教育推进工作的现场会，促进家庭教育工作的社会化。
(二)切实开展结对帮扶活动。我局与斜源镇17户帮扶户结成对子，坚持求真务实、开拓创新的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作。并为17户帮扶户购买少儿住院扶助金680元。
三、制度建设
今年以来，我局进一步完善了全局例会制度、分工包干制度、调查研究制度以及向局领导工作汇报制度等。便于局领导及时撑屋本局关心下一代工作的进展，采取有效的措施，更好，更快的落实此项工作。
四、部门配合
积极配合妇联和相关部门举办的各项活动。广泛动员老干部，成立一支义务为青少年法制教育的宣传队伍。自觉自愿地担负起指导和加强青少年的法制教育。
关心教育好下一代，培训社会主义事业的建设者和接班人，是一项系统工程，关工委工作任重而道远，我局关工委虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但我们并不满足，在今后的工作中，我们将进一步做好关心下一代工作，努力做到思想上贴近时代，工作上贴近中心，服务上贴近青少年实际，狠抓重点，力创特色，勇争一流，努力把我局关工工作提高到一个新的水平
今年以来,在县委、县政府的正确领导和省、市商务主管部门的具体指导下，县商务局领导班子带领全体干部职工全面贯彻落实县委经济工作、党务工作会议精神，围绕实现科学跨越、富民强县的总体目标，实施“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的三步走战略，夯实交通、城市、产业三大基础，努力建设生态桂东、开放桂东、和谐桂东，立足全县商务工作实际，以酒类产销管理、生猪屠宰管理、商务综合执法、承接产业转移特别是标准厂房建设、家电下乡、“万村千乡”市场工程农家店建设和成品油流通管理等工作为重点，严格按照“三不”、“四治”、“五严”的工作要求，求真务实、开拓进取、扎实工作，全面推进商务工作平稳发展。《城市商业网点规划》编制工作正式启动，市场监管公共服务体系建设项目已顺利列为国家商务部的重点支持项目，成为全市第一个也是目前唯一一个国家商务部重点支持建设的项目县。
一、以创先争优活动为载体，抓作风，强班子，带队伍
1、坚持解放思想，不断转变工作作风。全局上下坚持以“创先争优”活动为载体，深入开展“解放思想大讨论、科学跨越大问计”活动，广开言路、倾听民意、精心组织、确保实效。成立了领导小组，制定了工作方案，完善了工作措施，逐一狠抓落实。在主题教育活动中，把学习贯穿于全程，把整改贯穿于始终，全体干部职工围绕全县商务工作进行了认真讨论，提出了8条建设性的意见和建议，撰写了11篇调研文章。同时坚持“两手抓”，正确处理好开展主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把主题活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。通过主题活动，改进了作风，干部队伍的法纪观念和业务素质得到明显增强和提升，有力地促进了商务各项工作依法、规范、有序开展。
2、强化廉政教育，不断加强队伍建设。以“三重一大”制度的贯彻落实为重点，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在首位，坚持教育与预防并重的原则，不断加强班子成员党性锻炼和道德修养，努力构建团结务实、廉洁自律的领导班子。内强素质、外加树形象，加强了干部职工的政治思想和廉洁从政教育。不断强化队伍紧迫感和危机意识教育，不断提升全局工作人员的综合素质和干事创业能力，努力打造一支综合素质高、办事能力强的商务工作队伍。
3、加强制度建设，不断提高管理水平。建立和完善了机关工作人员考核考勤、政务公开、财务管理、公务接待和行政效能、创先争优等各项规章制度。特别是对全局业务工作实行目标管理考核，做到了岗位清楚，任务明确，责任到人，将考核结果与年度评先挂钩，兑现奖惩，有效的调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性。从严控制公务接待标准、数量、档次、陪同人员，扎实抓好增收节支工作。加公用品及公务招待归口到办公室统一管理，严格实行审核审批制度。加强公务用车、用油管理。较大限度地减少了不必要的行政支出，增收节支成效明显
二、以商务综合执法为突破，抓业务，强管理，促规范
1、认真履行监管职责，酒类产销市场规范有序。大力实施“放心酒”工程，严把流通、消费环节，以重大节假日为重点，定期不定期对酒类产销市场进行稽查和执法，全年共组织酒类产销市场集中执法检查4次。端午节前夕组织进行了以打击假冒伪劣名牌酒品为重点的专项行动，共查获假冒、伪劣五粮液、茅台、国窖1573等名酒100余瓶、价值近7万元。同时，强化政策宣传，加强了酒类“三证”管理和酒品溯源“随附单”制度的督查落实。对9家批发企业证进行了年检，对两家无证经营户进行了处罚。
2、强化生猪屠宰管理，市民用肉安全有效保障。对县城区生猪定点屠宰场实行目标管理责任考核制度，签订了责任书。指导督促屠宰场完善了内部管理和硬件设施，建立健全了检验、检疫、屠宰加工、台账登记和服务管理等各项制度，确保了出场肉品质量安全。广泛宣传国家实施生猪定点屠宰的法律法规，公开了举报电话，并实行举报有奖制度。落实了12312商务举报投诉服务热线电话，形成了全社会支持生猪定点屠宰管理的浓厚氛围。坚持日常稽查，严厉打击私屠滥宰行为。全年共印发宣传资料1200余份，出动执法车辆200多台次，执法人员500多人次，查处私屠滥宰行为5起，果断处理一起闹事事件，捣毁私屠滥宰窝点3处，依法依规对病害(死)猪肉进行了无害化处理。全面落实《湘价费[XX]39号》文件精神和《中华人民共和国税法》，根据县委、政府的安排，牵头公安、国税、地税、畜牧水产等16个部门和城关等4个乡镇进行了生猪定点屠宰联合执法行动，主要是督促全体屠商将生猪送入县生猪定点屠宰场定点屠宰，并进行集中检疫、检测、检验，统一缴纳税、费。针对屠商的上访情况，我们主动联系屠商，向他们讲解国家的政策、法律、法规，讲解屠宰收费标准和依据，并安排联合执法队员跟屠商结成对子，与屠商交朋友，做好生猪定点屠宰等相关政策宣传、思想教育和稳控工作。
3、研究政策，争资立项，市场体系建设取得突破。通过认真研究，反复论证，精心包装，向省、市商务部门申报了四都、大塘、流源、城关、寒口等5个乡镇农贸市场建设项目。目前，城关的玲珑王建材市场建设已基本完成，市场总投资11000万元，占地面积2.58万平方米，城区建材集中归行工作将于近期全面启动。大塘农贸市场、清泉茶叶交易市场建设项目的前期准备正在全面组织实施。
4、深入基层，促进消费，“家电下乡”工作效果明显。为使家电下乡工作顺利推进，我局及时帮助销售网点协调解决销售过程中遇到的相关问题，有效调动了各销售网点的积极性。督促各销售网点签订了直补协议，直补政策实施率达到100%，受到上级表扬和农民群众普遍欢迎。加强日常监督检查，严格按照相关文件精神，不定期到销售网点进行检查，加强了对备案核准的家电下乡销售网点的指导和监管，确保了家电下乡工作的顺利进行。今年以来，全县共销售家电下乡产品11767台。销售总额为2042万元，发放补贴265.34651万元。汽车、摩托车共销售2754台(辆)，兑付补贴资金489.593682万元，家电以旧换新工作全面启动。
5、立足实际，服务群众，“万村千乡市场工程”继续巩固。一是督促“万村千乡市场工程”配送企业---联达公司签订了《承诺书》，并狠抓了落实和整改，既有力地改善了农村消费环境，又较好地激活了农村消费市场，为拉动县域经济的发展作出了较大贡献。二是对全县已授牌的66家农家店和15家农资店进行了定期不定期的监督检查，并及时对存在的问题提出了整改措施。XX年新增25家农家店，工作已基本完成。
6、加强监管，保障供给，成品油流通市场安全平稳。严格按照“成品油市场安全目标管理”的要求，认真做好了县域成品油市场的安全管理工作。一是加强与市商务局及市级成品油企业的联系，争取他们的扶持，确保油源;二是实行供应日报制度，要求油站及时反馈情况，确保信息准确;三是实行供应审批制度，防止囤积居奇，确保供应秩序，全年，成品油销售达到854吨。四是与各个加油站签订了安全生产目标管理责任书，确保了全县加油站的生产安全。整治了流动加油车。做好了“十二五”规划。
三、以标准厂房建设为重点，抓承接，强基础，促招商
1、筑巢引凤，标准厂房建设硕果累累。全面贯彻落实市委经济工作会议和全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资大会精神，始终把标准厂房建设作为我县加快承接产业转移的第一抓手，强力推进标准厂房建设。及时调整充实了以县委书记任顾问，县长任组长，分管或联系商务工作、招商工作的县委、政府、人大、政协副职任副组长，县委办、政府办及经济职能部门主要领导为成员的桂东县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，同时，明确了工作目标，细化了工作职责，制定了工作方案，完善了考核办法。特别与全县19个乡镇(场)签订了《承接产业转移发展加工贸易工作目标管理责任状》，有力地强化了各级各部门抓承接产业转移、抓标准厂房建设的责任紧迫感和争先创优意识。进一步营造了全县领导到位、责任到人、目标到底、上下联动的标准厂房建设格局。目前，已建成标准厂房面积1.2万平方米，在建标准厂房面积3.2万平方米，总投资达6.8万元。XX年以来已建成的标准厂房100%被租赁并投入使用。从沿海等地区转移过来的金诚、金源、华盛、福华、昌桂5家硅冶炼企业和“桂峰竹木加工业”，“仙鹤纸业”等企业已全部投产。今年新转移过来的“曹氏奇奇服装纺织”、“叮当动漫”、“玲珑王茶业”、“桂利木门业”、“活性机制炭”、“鸡三足”、“桂花酒业”等项目也已正式签订租赁协议。
2、先行先试，招商引资平台不断夯实。以沙田、普乐、大塘、增口、城关为轴心的桂东工业园项目建设稳步推进，项目论证、立项、报批等工作有序开展，项目规划正在全面启动，106国道沿线工业走廊储备土地1500亩项目，将于近期组织实施。桂东工业园(项目)建设，将进一步夯实我县招商引资承接产业转移的基础，构筑承接产业转移的良好平台。
3、指导服务，外经外贸工作稳中有进。积极应对金融危机的不利影响，深入内外贸企业。一是大力宣传国家、省、市鼓励扶持外贸进出口、加工贸易进口的政策、措施，发放各种宣传资料1000余份。为5家企业办理了《外贸进出口企业网上备案登记》，出动95人次进行外贸进出口知识宣传。进一步增强了企业做外贸业务的信心。二是积极开展调查研究，排查突出问题，化解不稳定因素，确保企业的安全稳定。三是及时为企业提供业务指导，帮助企业适时进行进出口业务形势分析，指导企业积极应对复杂多变的国际市场环境，及时调整优化产品结构，为实现加工贸易进出口的根本性突破夯实了基层基础。
四、以中心工作任务为重点，抓项目，强基层，促发展
1、服务经济发展，项目建设稳步推进。桂东县玲珑王建材城和玲珑王四星级酒店属商务局联系的XX年重点建设项目。商务局严格按照县委、县政府的安排部署，深入调查研究，及时帮助企业解决生产、生活困难，协助解决企业融资、环境等问题，确保了项目建设的实施。玲珑王建材城从XX年12月开工建设，至目前为止，该项目7栋主体工程建设已完成，项目形象进度为90%左右，城区建材市场的集中归行管理工作已全面启动，预计今年年底竣工交付使用。玲珑王四星级酒店已完成土地整理、地质勘探工作，酒店布局及内部构图、河堤设计、商住楼户型设计同步开展，于6月1日进行了开工奠基仪式，项目预计2年内竣工交付使用。
2、夯实基层基础，示范村建设成效显著。始终坚持把示范村建设摆在全局工作的重中之重，同研究、同部署、同落实。主要领导、分管领导和工作队员深入驻点村调查研究，摸透村情，谋划思路。一是加强了村支两委领导班子和党员队伍建设，全年发展入党积极分子5人，培养后备干部2人。二是加强政策宣传，引发宣传资料近1000份，把计划生育、社会治安及九年义务教育等政策送到农民群众手中。三是加强规范化管理，指导完善了村规民约、村务公开等村规制度。四是积极为示范村办实事、办好事。争取并投入资金4万余元，水泥10吨。新建村组公路2.5公里，建设高标准茶叶种植基地120亩，新种金桔125亩，培养种养示范户20户，同时完成了全村国有林权制度改革任务。村级集体经济项目---老油槽改造全面完成，为村级集体经济可增加近1万元/年。
3、大力宣传推介，商务信息工作名列前茅。为了宣传、推介商务工作，提高商务工作水平，促进商务事业发展，局党组制定了商务报道工作考核方案，到目前为此，在国家商务部网站和省商务管理平台网站上，共发表宣传推介桂东有关商务工作的原创商务信息和调研文章400多篇，宣传商务业务知识和有关商务政策的文章100多篇，提前半年超额完成了市商务局下达的目标任务。
4、坚持统筹兼顾，各项任务有序推进。一是安全生产，未雨绸缪。严格执行安全生产责任制，狠抓商务系统内市场、商场、加油站等重点场所的消防安全，坚决杜绝安全事故发生，确保了一方平安;二是社会稳定，常抓不懈。认真贯彻市、县政法综治工作会议精神，广泛开展法制宣传、平安创建等活动，提高共同做好综合治理工作的责任心。妥善处理好各种投诉和信访件，维护了一方稳定。特别是通过艰苦扎实的工作，协调解决了多年来悬而未决的原“桂东县对外经济贸易公司”职工的养老保险等遗留问题，维护了社会稳定;三是反腐倡廉，警钟长鸣。全面落实党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化监督，打击商务违法行为，加强防治商业贿赂的长效机制。规范窗口办事行为，全局上下无吃、拿、卡、要、收等违法乱纪行为发生;四是其他工作，齐头并进。宣传、统战、双联、妇女、工会、计划生育等工作按各主管部门要求，完善各项制度及日常工作任务，均取得了较好的成绩。
五、找差距，立长远，全面谋划明年重点工作，力争来年工作取得新突破
1、全面贯彻落实县委工作会议精神，进一步解放思想，务实创新。全局上下坚持以“创先争优”活动为载体，以学习贯彻县委工作会议及陈湘安书记讲话精神为契机，制定工作方案，完善工作措施，逐一狠抓落实。同时坚持“两手抓”，正确处理好开展学习贯彻会议精神与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把贯彻会议精神的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。
2、以“市场监管公共服务体系项目建设”为重点，抓好项目建设。全力做好流通领域市场监管公共服务体系建设项目迎接国家商务部检查验收的前期准备，力争使该项目顺利通过国家商务部的检查验收。
3、以建设“桂东工业园”为契机，切实抓好标准厂房建设工作。全面贯彻落实市委经济工作会议和全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资大会精神和县委工作会议精神，以建设“桂东工业园”为契机，始终把标准厂房建设作为我县加快承接产业转移的第一抓手，强力推进标准厂房建设，力争3年内完成标准厂房建设面积10万平方米以上。
4、按照“构建一个平台，打造五个基地，建设一个机制”的思路，全力做好招商引资工作。以“桂东工业园”建设为中心，进一步夯实我县招商引资承接产业转移的基础，构筑承接产业转移的良好平台。一方面，要以陈湘安书记讲话中确立的“10大旅游项目，10大工程项目”为基础，抓好特色现代农业项目、特色新型工业项目、特色生态旅游项目的包装，建好招商项目库。另一方面，对招商引资项目要实行动态管理，随时掌握项目的进展情况，有效衔接已落户项目、意向落户项目、在谈项目、在(扩)建项目在规划设计、施工建设、办理相关证件手续中遇到的困难和问题，促进项目早落户、早建成、早投产。三年内争取把奇奇服装纺织有限公司和玲珑王茶叶公司打造成省市级龙头企业，并力争打造成国家级龙头企业。再一方面，就是加大招商引资力度，尽早实现入园企业超过10家，年总产值超过10亿元的目标。
5、大力优化产业结构，努力扩大进、出口总额。着力扶优扶强，培植出口大户;优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变;着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境。
6、加强市场体系建设，不断拉动农村市场消费。进一步加大“万村千乡市场”和“家电下乡”工程建设力度，不断扩大农家店和家电下乡销售店总量和覆盖面。不断提高家电下乡服务水平，满足人民生产生活需求。同时推进连锁规范化、管理制度化、经营标准化，力争将我县乡村农家店建成样板店、精品店、放心店。积极争取上级扶持，不断加快乡镇农贸市场体系建设，在对现有的部分农贸市场进行标准化改造的基础上，力争年内建设二至三个新的乡镇农贸市场。全力做好《城市商业网点规划》编制工作，力争在XX年底以前全面完成并顺利通过省商务厅专家评审。
7、加大行政执法力度，全面加强肉品酒品监管。加强肉品、酒品市场监管。定期不定期的对酒类产销企业进行执法检查，规范、整顿酒品市场，确保人民群众吃上“放心酒”。加大对生猪屠宰管理《办法》、《条例》的宣传力度，加强生猪定点屠宰场的管理，坚决取缔私屠滥宰窝点，严厉打击销售病害、病死猪肉行为，确保人民群众吃上“放心肉”。
××县商务局
2012年×月份工作总结和×月份工作计划
2012年×月份重点做好了重点商品经营秩序进一步规范工作。按照标本兼治，重在治本的原则，在县政府的统一领导下，组织指导各有关部门深入持久地开展了整顿和规范市场秩序工作，加大了对肉类、酒类等商品的整治力度，效果显著。其中在猪肉质量方面，积极开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，进一步加强了生猪定点屠宰的管理。一是调整了稽查队伍，加大了生猪稽查执法力度。重点打击了屠宰病、死猪、生产注水肉的现象，共出动执法人员××人次，车辆××车次，查获私屠滥宰猪肉和病死猪肉××余公斤。督促指导定点屠宰场(站)加快了站点改造步伐。目前，县城定点屠宰率达到了100%，乡镇定点屠宰率达到了95%以上，保证了人民群众吃上“放心肉”。二是按照商务部、财政部对生猪进行无公害处理的要求。各加工点按照要求增加了设备，配齐了设施，严格了制度。酒类流通管理方面：一是加强组织领导，县酒类流通管理工作领导小组召开了酒类流通工作会议，具体讨论安排了2012年酒类流通工作部署。二是在全县开展酒类商品备案登记和实施酒类商品溯源制度。凡酒类经营者必须履行备案登记手续，为方便经销户，组织人员亲自上门为其备案登记。三是在做好酒类备案登记和酒类流通随附单培训发放的基础上，重点开展酒类市场的执法检查。对没有履行备案登记手续，未执行酒类流通随附单溯源制度的酒类经营者，依据《酒类流通管理办法》规定进行严肃处理，严厉打击假冒伪劣产品。截至目前，共备案登记××家，发放酒类流通随附单××本，取得了阶段性的成果。
×月份工作计划：
1、继续推进“万村千乡”市场工程，努力构筑农村现代流通体系。
大力推进连锁经营，不断加快标准化“农家店”建设。搞好项目验收，建立“农家店”长效运营，确保“农家店”长效运营和农民长期受益。
2、加快重点流通项目建设进度。
继续加强指导和服务，优先落实国家及省市出台的扶持政策，切实解决好企业发展过程中遇到的困难和问题。重点指导督促县供销社“农资连锁配送中心”、宝福邻商场、上海华联新店、京九物资储运中心的“京九物流园”等项目的建设工作。
3、抓好生猪定点屠宰管理工作和酒类流通管理工作。 继续加强《生猪屠宰管理条例》及相关法律、法规的宣传。要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传，让老百姓了解生猪定点屠宰的重要性和必要性。积极开展屠宰和检疫证章标志的清理整顿，建立和完善屠宰和检疫证章标志及台帐管理制度，加强猪肉销售环节的索证、索票管理及监督，加大稽查力度，严厉打击私屠滥宰及注水肉行为，对私屠滥宰行为实行重点巡查和盯防，依法取缔私屠滥宰窝点，没收私宰肉和屠宰工具，对查获的违法分子依法给予严厉处罚。确保人民群众吃上“放心肉”。 酒类流通管理方面：一是进一步加大《酒类流通管理条例》的宣传力度，做到家喻户晓。二是在做好酒类备案登记和酒类流通随附单培训发放的基础上，组织指导各部门和乡镇、办事处联合对酒类市场开展稽查，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品行为。对没有履行备案登记手续，未执行酒类流通随附单溯源制度的，要依据《酒类流通管理办法》规定进行严重处罚。对发现的假冒伪劣商品，不仅要严厉查处，还要利用酒类流通随附单进行追根溯源，切断假冒伪劣商品的供应链，对违法行为绝不姑息。
4、大力开展招商引资，不断提高流通领域对外开放水平。 提高认识，敢于用最优惠的政策，用灵活多样的合资合作方式，吸引县外大企业和投资机构来阳谷投资兴业，建立大型超市、购物中心、物流配送中心，引进家居、餐饮、休闲、娱乐等品牌经营。吸引外资企业来参与我县的农产品流通、加工和出口业务，参与大型物流基础设施、专业批发市场的建设和改造。
××商务局
2012年××月××日
（一）社会消费品零售额完成情况
截至9月底，限额以上社会消费品零售额完成25.05亿元，累计同比下降9.9%，第三季度社会消费品零售总额完成159.6亿元，同比下降3.1%。
关于商业企业纳限申报工作，上半年我县无新增入库企业。目前我局第一批已上报21家商业企业申报材料至县统计局，另外6家于第二批申报。
（二）进出口工作开展情况
截至8月底，全县进出口累计完成5698万美元，同比下降20.12%。总量排名全市第6，增速排名全市第8。1至8月份全县进出口实绩企业31家，新增进出口实绩企业7家。预计全年完成9200万美元，同比下降27%。
（三）农村电子商务工作开展情况
持续开展电子商务进农村便民和综合服务网点提质增效服务，提升网点服务功能。开展农村产品信息收集，尤其是新冠疫情初期，及时收集上报乡镇滞销农村产品信息，主动对接商场超市以及龙头电商企业开展滞销农产品采购和销售。通过电商公共服务中心开展电商经营主体培训，截至9月底，孵化培育新增电商经营主体85家，网销农村产品16.49亿元。大力开展“电商企业+基地+合作社+贫困户”的模式建设，带动农村产品销售。积极申报2019年农村电子商务示范建设，并有序推动2020年电商示范建设。
（四）行业监管工作开展情况
一是对全县成品油零售企业开展检查工作，确保成品油市场规范运行。
二是加强对成品油市场监管工作，上半年共开展行业巡查5次，对全县84座无证无照加油站(点)进行取缔，对4家加油点超范围违法经营行为进行处罚，共处罚款2万元。协调公安、交通等部门对流动加油车开展专项治理，共暂扣流动加油车9辆，没收油品1吨，对涉事人员依法拘留。三是结合文明城市创建工作，对县城城区商超、路段进行文明创建专项整治并达到标准。
（六）党建工作开展情况
我局党组按照工作要求，一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定学习计划，组织党员干部开展学习，做好学习工作两不误，较好地推动了商务工作发展。二是深入推进基层党组织标准化建设。局党组及时研究、积极部署，基层党组织“三会一课”制度得到较好落实，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，专题组织生活会做到“红红脸、出出汗”。三是积极发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。新冠肺炎疫情防控及防汛抗旱期间，商务系统党员干部强化担当，牢记职责，积极深入社区一线，助力打赢防控战，为群众守住防线。四是开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育活动，引导党员干部提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续净化优化政治生态，推动全面从严治党不断向纵深发展，以优良作风统筹推进疫情防控和经济社会发展，以更大决心更强力度决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，为加快建设新时代美好幸福怀远现代化建设新局面作出新的更大贡献。五是深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线，组织开展庆祝中国共产党成立99周年及庆祝新中国成立71周年系列活动，追溯革命历史、传承红色精神，进一步增强党员队伍凝聚力、战斗力、向心力。
(一)指导思想
以党的十七届五中全会为指针,紧紧围绕“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”目标，坚持以科学发展观统揽商务工作大局，以招商引资为重点，不断拓展引领领域、增加引资总量，提升招商引资的质量和水平，加强市场体系建设、激活市场、促进消费，搞活流通，加快内外贸易发展，为全县经济社会又好又快发展做出新的
贡献。
(二)目标任务
招商引资实际到位资金3.8亿元，同比增长20%;继续推进“万村千乡”市场工程，完成州分“万村千乡”市场工程农家店建设任务;继续做好“家电下乡”推广工作和“家电以旧换新”推广工作;社会消费品零售总额增长15%，达到4.5亿元;出口创汇20万美元;加强市场运行监测和调控，确保生活必需品市场供应和安全平稳运行。
(三)工作措施
1、突出亮点，把招商引资工作推上新台阶。一是高质量地抓好招商项目的搜集、整理和包装。项目是引资的载体，没有项目就无法引资。2011年要投入较大的人力和财力，发掘和搜集新的旅游产业项目，优化农业和工业产业化项目，进行编纂、包装、对外发布，以吸引国际国内的战略投资者。二是抓住和利用一切可以利用的机遇，开展招商引资活动。在编纂整理好招商项目的前提下，积极参予国家、省、州组织的招商引资活动，把我们的项目信息发布出去，把有意来我县投资的投资者引进来，达到他投资，我建设，他发财，我发展的目的。三是抓好在建项目的协调服务工作。2011年，要进一步做好亲商、护商工作，树立良好政府的形象。切实抓好在建项目的跟踪服务工作，凡是能够解决的问题，立即着手解决，需要协调解决的，提请政府召集相关部门协调解决。
2、突出重点，狠抓城乡市场建设和定点屠宰管理。一是积极向上级争取项目资金，加大农产品批发市场和县乡农贸市场标准化改造建设力度，提高市场承载能力。二是加强对县城“生猪定点屠宰”工作的管理，依法打击私屠滥宰行为，确保我县肉食品消费安全;理顺定点屠宰“一票制”收费及税费分解体制;推行罗依溪镇、默戎镇及河西市场的肉品配送。
3、突出热点,抓好“民心工程”。一是继续抓好家电下乡产品推广工作。让农民得实惠，扩大农村消费。二是继续推进“万村千乡市场工程”。力争圆满完成和超额完成上级确定的建店任务，净化农村消费环境，完善农村商品流通网络。三是开展好“家电以旧换新”推广工作。让城乡消费者得实惠，刺激消费，扩大内需。
4、突出难点，开辟外贸出口新途经。2011年，力争筹建起古丈农产品精加工、矿产品加工独资或合资企业，把古丈的茶叶、矿产品推向国际市场，扩大出口创汇量。
5、突出着力点，夯实内贸流通基础工作。一是抓好酒类、客栈、宾馆、旅社、美容美发、餐饮等第三服务行业的监管工作。打造出古丈特色的旅游接待、餐饮服务、吃住玩一条龙的服务行业。二是加强成品油市场监管。抓好对现有成品油经营站点的监管，手续合法，证照齐全的，鼓励其合法经营，安全运行;证照不齐的，责令其先行办证，然后再安全营运。三是抓好食盐专营监管工作。继续抓好食盐零售许可证的换证办证工作和盐务法律法规的宣传;组织开展食盐专营执法工作。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。
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