灌区工程EPC项目管理要点分析
摘要：管理水平的高低、管理方法的好坏将直接影响到工程目标是否能够顺利实现。文章主要从设计管理和施工管理两方面，阐述了采用EPC模式的灌区工程，在项目管理过程中应注意的问题和控制措施。
关键词：水利灌区;EPC项目;管理要点
灌区项目本身就具有渠道线路长，沿线地形、地质条件变化大，渠系建筑物种类繁多、形式多样、项目管理难度大等特点。而采用EPC模式承包的灌区项目还囊括了设计的协调管理等工作，使得项目管理工作更加复杂。管理水平的高低、管理方法的好坏将直接影响到工程目标是否能够顺利实现。本文仅以设计单位作为主体方为例，对灌区工程在总承包项目管理中应注意的几个要点做简要阐述。
1 设计管理工作的管理要点
1.1 组织好前期勘察工作
对于大部分灌区项目来说，原渠道及渠系建筑物设计标准低、险堤险段多、渗漏损失大、渠道淤积严重、渠道建筑设施老化失修损坏严重、运行管理落后。导致设计单位开展前期工作压力较大。因此，为了满足设计精度要求，在项目中标后，应迅速组织相关设计人员进行现场勘察。充分了解各堤段及渠系建筑物情况，为后续设计工作的开展做有力的支撑。
1.2 对设计过程要严格把关
设计阶段作为灌区工程建设的核心内容之一，它贯穿于工程的投资、进度、质量和工程安全等各方面。在项目实施中，应该把该阶段作为项目管理的管控重点。
(1)设计投资管理。在工程设计中，设计人员应尽量采用标准化和常规化的设计理念，积极与建设方沟通，严格按照已有的各项工作流程和管理制度开展工作。在项目方案深化阶段应积极介入，制定出既经济合理又切实可行的设计方案，使项目总投资在可控范围以内。
(2)设计进度管理。大部分灌区工程要求在1～2个枯水期内完成，因此，设计图纸能否及时供应便尤为重要。所以，设计人员应充分结合施工方所提供的施工总进度计划，制定出图计划。并安排足够的设计力量迅速投入到施工图设计当中。如果出现施工图供应与现场施工安排有较大差异时，还应根据实际情况，要求设计方迅速作出图调整，以满足现场需要。
(3)设计质量管理。在图纸的设计过程中，设计人员要严格遵循相关设计规范要求展开工程设计工作。设计单位内部也应建立起三级校核制度，使每张图纸都能精确、到位。如发生错误或者遗漏，应及时作出设计说明或者设计修改予以修正，确保设计质量。在项目实施过程中，还要要求设计单位派设计代表长驻现场，参与必要的隐蔽工程验收，从根本上保证工程质量安全。
(4)设计变更管理。考虑到设计变更可能带来的风险，管理部门需对设计变更进行重点监控。在灌区工程中，由于线路长、建筑物多，在工程实施过程中难免会出现设计变更。在这些设计变更的处理上，可从变更引起的费用变化的数量，工程进展的协调一致性，价格调整对实施合同项目的利弊等方面入手综合考虑。如果所涉及的变更对工程负面影响比较大时，要坚决反对，切忌领导一句话，说变就变。在变更程序的控制上也要特别注意，万万不可未批先动。
2 施工管理工作要点
2.1 施工进度管控
与其他工程所不同的是，灌区工程在施工过程中，不仅要面临防洪压力，还会受到春耕灌溉影响。根据各地区的时间差异，春耕时间基本上都安排在三月至九月，这就大大缩短了工程的有效施工时间，工程施工也将面临时间紧、任务重等一系列问题。所以，在施工中，应督促施工方做好施工前期准备工作和建设期的施工进度管控工作。
(1)在施工前期，组织施工方详细查看现场，细化施工组织设计。特别是涉及到临时或永久征地、线路迁移和拆迁等问题时，做好相关记录，上报建设方提前处理，尽量避免因征地问题造成工期延误。
(2)在建设期中，施工方应根据合同工期要求编制施工总进度计划，确定里程碑节点，每周/月提交周/月报，及时反馈现场进展情况，如出现现场实际情况与总进度计划偏差较大时可召开专题会议及时纠偏，如果是由于施工方自身原因导致的工期延误，应要求施工方采取必要的赶工措施予以弥补。
2.2 施工质量管控
灌区工程覆盖面广，施工点较多且分散，是工程质量管理的一大难点。所以，为保证现场质量保证体系的有效性，管理方应增派足够的管理人员深入到一线，定期检查或不定期抽查施工方“三检制”是否落实到位;是否对施工班组进行施工技术交底;现场质量管理人员数量是否足够，是否能发挥应有的作用等。除此之外，在施工中，还应特别注意保证工程外观质量。
2.3 施工安全管控
由于工程线路长，施工班组流动性大，再加上大多施工人员文化水平较低，主观安全意识不强，众多主观因素与客观因素相互作用，极易发生安全责任事故。所以，施工安全管控也是施工管理的重要内容之一。
为避免安全事故的发生，应要求施工方必须建立起完善的安全保证体系，并落实到人，还要配备足够的专职安全管理人员到一线巡查，对可能存在的危险源进行预判，提前做好预防措施。对于从事高危作业的人员需持证上岗，对高风险项目还要制定相应的专项施工方案。定期组织安全培训教育，确保培训内容被施工人员所理解。对于特殊事件要建立安全应急预案。定期组织人员进行安全大检查。总之，一定要坚持“安全第一，预防为主”的原则，确保人身安全和工程安全。
3 结语
灌区EPC工程与以往灌区工程所不同的是，它所采用的是设计-采购-施工总承包形式，是通过主体单位对设计和施工的统一协调管理来实现合同目标。在整个项目实施过程中，设计方与施工方可以进行充分沟通，简化了原有的工作程序，更加有利于推动工程进展。本文是笔者根据几年来从事EPC工作的经验之谈，希望能够给业内人士一些借鉴，同时也希望EPC这种承包形式能够得到更多领域的推广。
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作者简介：张杨(1983—)，辽宁绥中人，广东省水利电力勘测设计研究院工程师。
作者：张杨
摘要：随着我国经济水平的不断发展，国际工程中中国企业的占比也逐渐增大，随着我国“走出去”等一些列政策的出台，我国企业在国际上的地位逐渐得到了提升。综合目前国际工程承包的大趋势而言，工程总承包成了企业的首选模式，EPC模式的应用可以在一定程度上减小业主承担的风险，因此得到在国家工程中得到广泛应用。本文结合前人研究经验与目前国际形势，对EPC项目的内涵展开深入的探讨，对国际工程EPC项目管理中的要点及难点进行研究，希望可以为提升我国国际工程项目的管理水平。
关键词：国际工程;EPC项目;管理要点
随着我国国家政策的完善与国际地位的提升，越来越多的国际项目在承包过程中出现了中国企业的身影。不同国家政治、经济及宗教信仰况都存在一定差异，国际工程因此也更加复杂、实施难度也更大，项目业主为规避相关风险责任更倾向于选择EPC项目。由此可见，在总结国际工程EPC经验的基础上加强对项目要点的管控具有重要的意义，不仅可以使自身在项目实施过程中的合法权益有所保障，同时还可以为提升我国EPC项目管理水平打下坚实的基础。
1 EPC項目内涵
EPC项目指的是工程总承包，从字面意思上来看主要包括：工程(Engineering)、采购(Procurement)以及建设(Construction)三个方面，在国际上具有一定的通用性。承包商受业主委托并按照合同对整个项目或对项目的某些阶段进行承包，在工程安全质量、资源费用以及施工进度方面施行责任制度，从最初的项目设计与材料采购工作开始，到中段的施工规划与安装具体工作，再到后期交付前的无负荷运行工作都应当进行在企业的管理范畴之内[1]。
EPC项目较传统承包方式而言更加注重发挥设计环节在整个工程中的主导地位，意在通过调整并优化设计方案而有效克服工程各个施工环节之间可能发生的矛盾，对各阶段施工工作的顺利对接具有重要的意义，帮助承包企业有效控制项目成本、安全质量甚至是项目的具体进度，明确的责任分工制度可以在发生质量问题时帮助承包企业快速找到问题来源以采取相应的解决措施。
2 国际工程EPC项目管理要点
2.1 投标与合同管理
承包商应当在充分考虑国际项目的特殊性的基础上对投标环节进行更为严格的把控，在投标前应当组织专业人员对施工现场进行更为细致的的勘测工作，尤其是在进行若干阶段承包工作的时候应当联合设计与安装等环节的承包单位一起进行实地考察，可以通过调查的方式了解市场情况并获得最具实效性的数据资料，弄清业主招标意图、深入研究招标文件、形成初步设计方案并评估项目潜在风险，在严格遵循国家政策法律的前提下提供最具客观性的项目报价。
合同谈判及签订环节对双方利益具有重要的意义，就承包商而言，为避免陷入过于被动的局面大多会选择仲裁条款，在谈判时应当尽可能选用利益最大化的合同条件，当业主不能接受整体调差时尽可能争取主材调差，在项目移交的环节中应当尽量争取分段移交的方式，同时在货币方面尽可能选择人民币支付方式，避免因货币太过弱势而造成企业资金压力过大[2]。
2.2 设计与安装管理
完善的设计方案为管理工作的顺利进行提供了强有力的技术保障，设计环节始终是决定国际工程EPC项目质量的核心环节。目前我国大部分承包商并没有专属于企业的设计部门，为此可以适当增加与第三方企业的深入合作，在挑选合作伙伴时应当将综合实力与外海工作经验作为考核标准，尽量选择在体制上相对应的企业来完成设计外包的工作。向分包商宣布业主主权，与分包商共同制定明确的分工与管理规范，始终坚持设计分包商需要无条件服从总承包商的原则，追求双方在利益上的共享与共赢。重视基本设计工作的执行，将任务分工明确到每个部门甚至是每个工作人员，挑选具有专业知识与职业技能的员工代表组成设计小组，结合实际情况对施工图纸的设计过程进行监控，在综合考虑成本问题的基础上提出一些具有针对性的建议与意见。
在进行项目安装环节时应当选择业内信誉良好的分包商提供安装服务，尽量签订一对一的供货协议以尽量减小海外运输过程产生的责任，始终坚持供货-安装相匹配的原则以减少管理盲区，将货物的储存管理工作交托给安装分包商，尽可能避免因设备因环境因素或意外情况而造成的损失，货物到场后应当及时检查其数量与质量，并做好与保险公司进行理赔的工作准备。
2.3 货币与索赔管理
国际工程涉及到的国家比较多，其货币间存在的汇率风险一旦发生就会对项目造成致命的影响，为此承包商与业主间应当就货币支付方式进行意见上的统一。目前国际EPC合同在支付条款中都引入了双币支付概念，为防止弱势货币贬值而造成的风险应当通过分包合同的制定将部分风险转移到分包商身上，在采购过程中尽可能原地取材，一些对技术含量要求不高的工程环节可以适当交给当地公司进行，不仅便于货币支付同时还促进当地企业的发展。
索赔的管理工作是国际工程项目管理的重要组成部分，在这一方面国际银皮书还是比较照顾业主的，EPC管理模式的使用使得承包商所承担的风险过多，索赔问题复杂且难度较大。在索赔过程中，承包商应当事先了解工程所在国家的法律法规，尽量说明业主在移民征地方面对工程的具体影响，当罢工事件发生时将原因向不可抗力条款上靠拢，尽量将业主口头命令书面化以留有证据[3]。
3 结语
综上所述，国际工程EPC项目集设计、采购与具体施工为一体，对承包商掌握整个工程进度与各阶段的细节具有重要的意义。国际工程由于涉及到的国家众多，因此在实施起来具有一定的难度，EPC项目因可以降低业主风险损失而得以广泛应用。本文对EPC项目内涵进行解析，从不同方面探究了国际工程EPC项目的管理要点，希望可以为我国企业在国际工程的中承包工作提供一点理论支持。
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作者简介：苏武、男、1971：3月23日、籍贯(湖南省邵阳市人)、汉、中铁五局海外公司、大学本科。
作者：苏武
摘要：随着全球经济一体化进程的加快和我国国际地位的提升，海外工程建设业务得到了拓展，越来越多的大型国际工程投入建设，国际工程在业主沟通与工程施工建设上具有一定的特殊性，因此国际工程项目管理更应当朝着高质与高效的方向发展。目前EPC项目管理模式普遍运用于国际工程项目管理工作之中，通过这种总承包式的项目管理能够改进和优化项目管理工作的流程，进一步明确责任主体，提升对国际工程项目的综合管控能力，从而保证工程项目的建设质量和建设效益。本文主要围绕国际工程EPC项目管理的要点以及管理对策进行分析和研究，目的是为我国建筑企业海外业务的拓展积累项目管理经验，提升项目管理水平。
关键词：国际工程;EPC项目管理要点;管理对策
一、前言
EPC是Engineering(設计)-Procurement(采购)-Construction(施工)的简称，顾名思义，EPC项目管理模式主要就是指建筑公司受业主的委托按照合同的相关约定对工程建设项目提供从设计、采购、施工、安装、试运行一直到工程竣工这一全过程的建设管理服务，因此，EPC项目管理模式也被称为总承包项目管理。目前许多基础设施的国际工程都普遍采用这一模式来进行项目管理，基于EPC模式的总承包商，也就是建设单位，需要对项目进行整体性的构思和优化设计，强调工程项目管理的综合性与协调性，从信息管理、风险管理、采购管理、质量管理、施工管理、成本管理以及人员管理等方面入手，构建更为完善的EPC项目管理体系，切实提升项目管理质量和水平[1]。探讨国际工程EPC项目管理具有现实意义。
二、EPC项目管理的特点
(一)风险集中
EPC项目管理模式具有风险集中的特点。由于在EPC模式下工程承包商需要提供全过程的服务，在设计阶段，不仅包括具体的设计计算书和施工设计图纸的提供，还要包括整个建设工程内容的总体策划，以及整个建设工程施工组织管理的策划和具体实施，同时还需要结合业主的具体要求，对相关设计方案进行可行性研究，并且明确是否提供配套公共工程设计服务或辅助工程设计服务等工作[2]。另外EPC模式下设计阶段就要将采购工作囊括其中，对于所要使用的材料和设备进行初步的明确。在采购阶段，除了传统意义上的建筑设备材料采购之外，还需要负责项目施工期间的融资工作、土地购买合同管理工作以及施工工艺、专利产品管理等各项工作。而在施工阶段，除了项目施工现场管理以及质量管理之外，还要包括施工方案管理、成本管控、风险管控以及工程进度管理，设备安装与调试、组织技术培训等内容，可以说这一整个国际工程项目是由承包商全权负责的，因此就具有风险自担的特点(如图1所示)。
(二)综合协调
EPC总承包的项目管理方式方法并不是简单的任务总和的叠加，而是要根据不同的施工任务特征来做出合理的规划与安排，目的就是为业主提供最为优质的服务产品，因此需要对每个环节进行细节把控，从而制定完善的EPC项目管理方案[3]。首先就是借助于自身的管理优势，来实现从设计、采购到施工、试运行等各个阶段的相互衔接，以避免各工序之间相脱节的问题，实现对工程项目的交叉、动态与连续性的管理，从而有效的缩短工程项目建设周期，提高管控水平。其次就是通过采用EPC项目管理的模式真正的发挥设计的主导作用，将采购也纳入到设计程序中来，从设计阶段就已经划定了项目管理的目标、采购的数量，从而有效的进行全过程成本费用管控和施工进度控制，帮助建设单位节省投资，提高工程建设的经济效益。
(三)固定总价
EPC项目管理模式还具有固定总价的特征。前文提到EPC项目管理模式更加适用于一些冶金、交通和石油化工类的大型国际工程项目，由于这类项目普遍建设规模大、投入资金多、施工周期长，同时在施工的过程中，所运用到的各项施工技术和工艺也比较复杂，因此这类工程项目大多都是采用固定总价的方式来进行成本管控，这样能够尽可能的减少国际工程项目管理中的风险因素，保证工程项目的建设质量。
三、国际工程EPC项目管理的要点分析
(一)管理环境的优化
当前我国社会经济同国际化接轨的程度日益加深，国内的建设公司或集团企业所承包的国际工程项目的数量越来越多，规模也越来越大，伴随着激烈的市场竞争，企业要想更好的运用EPC总承包模式来进行项目管理，提高自身的管理水平来赢得业主的信赖，最终获得综合效率的提高，其关键就在于不断的优化项目管理的环境[4]。要提升EPC项目管理效率和水平，就要提供信息化、程序化、系统化、标准化与网络化的管理环境，尤其是要重视项目管理信息化与标准化水平的提升，增强企业在进行EPC项目管理时各部门与各环节之间的协调性，同时更好地完成资金合理配置与施工进度管理。
(二)管理体系的完善
国际工程EPC项目管理的要点还在于管理体系的不断完善。首先就是从项目管理的阶段性来看，分为项目前期管理、项目实施管理和项目竣工管理，要根据项目管理的不同阶段来进行层次化的管控(如图2所示)。其次就是EPC项目组织管理体系的建立健全，主要包括在项目可行性研究阶段信息管控机制的建立，设计阶段范围管理机制、质量管理机制以及风险管理机制的建立，采购阶段的采购管理机制、成本管理机制的建立，在施工阶段进度管理机制和人员管理机制的建立，以及后续的试运行阶段相应的项目评价机制和分析机制的建立等[5]。通过完善上述管控体系，明确各部门的责任，积极融入现代项目管理理念，从而更加符合国际工程建设运行的需要。
(二)管理风险的应对
国际工程EPC项目管理工作的实施要点还在于对管理风险的有效应对。项目风险管理指对影响项目目标实现的不确定性因素及其可能给项目带来机会或损失的管理，是对项目风险进行识别、评估、应对和动态监控的过程。项目风险管理贯穿于项目生命周期全过程，其管理目标是损失最小化，并遵循“全面管理，预防为主”的原则。
由于EPC模式下施工管理风险相对集中，如果缺乏风险管控意识，忽视项目管理中存在的各项风险因素，一旦发生违规操作行为或者其他风险问题，那么将会给工程承包企业带来巨大的经济损失，同时还会降低企业的市场竞争力，对企业百害而无一利[6]。因此企业必须要重视风险管控工作的有效开展，构建完善的风险管控机制，建立项目风险管理组织保障体系和过程方法体系，明确风险管理职责、规范与要求。主要包括对合同风险的预防，在项目工作计划制订过程中对各项工作开展的前提条件、资源需求量、持续时间、所需费用等估计依据的不确定性程度进行分析，识别不确定性因素及其可能导致的风险事件，并对风险事件对项目的影响进行评估，据此对项目工作计划的相关内容进行调整或制订专门的应对措施与方案。要有专业的法务人员同技术人员进行对接，明确合同内容，提高预防和转移风险的能力。同时还需要强化对项目施工过程的风险管控，明确各部门的主体责任，编制风险管控方案，同时利用先进的信息技术来进行市场信息收集和整理，从而有效的进行风险分析与识别，制定相应的风险评估标准，提高风险管控与应对能力。最后是要重视对财务风险的监管，运用全面预算管理的方法来加强成本管理，尽可能地减少经济风险问题的发生，保障承包企业的财务资金安全。
(四)管理人员的配置
国际工程EPC项目管理的人员管理同样是项目管理的重中之重。但是就目前的情况来看，许多企业普遍缺乏具备专业能力和综合素质的EPC项目管理人员，对于EPC模式下的项目管理工作认知不够全面，并且由于缺乏相应的管理经验，在进行项目进度管理、投融资管理、档案管理和合同管理时存在着诸多的不足，影响了国际工程的顺利实施。针对这种情况就要求企业必须要组建一支专业化的EPC项目管理人员团队，尤其注重复合型人才的培养，结合当前国际工程项目施工管理的特点，为项目管理人员提供进修和学习的机会，了解国际工程项目的运作特点，在实践中积累大量的管理經验，不断提高自身的综合能力。
四、国际工程EPC项目管理的优化策略研究
(一)明确EPC项目管理跟踪与控制范围
要探索国际工程EPC项目管理的有效策略，还必须要明确EPC项目管理跟踪与控制的主要范围[7]。在进行质量管理、采购管理、人员管理以及沟通管理的基础上，还必须要实现动态化的项目管理，通过收集业主的需求以及施工过程中的实际数据，来不断的优化调整项目管理的范围，实现工作分解，控制工程进度，同时还可以利用绩效报告的形式来实施项目控制，尤其是在项目管理竣工阶段，对于相关设备的安全管理与调试一定要做到位，同时对设备的运行进行自动化与智能化监控，从而不断地提高项目管理服务质量和水平。
(二)重视对工程项目的前期管理
要进一步提升国际工程EPC项目管理水平，就要重视对工程项目的前期管理[8]。主要包括在项目启动阶段要根据相应的项目评估报告和立项决策书来对工程项目的工艺流程图和工艺数据表进行明确，同时对于相关负责的职能部门和关键人员进行初步的选拔和设定，之后再根据对整个建设工程内容的总体策划来编制项目进度计划表，并且根据设计中所设定的原始材料和设备来进行费用报价，完成初步的费用估算与概算工作，从而制定具备可行性与可操作性的项目管理方案。
(三)健全项目管理的体制机制
国际工程EPC项目管理还需要不断的健全相应的体制机制。首先，要完善项目组织机构设置，实行项目经理责任制和项目目标管理。根据EPC项目管理的特点，可以设立专门的设计部、采购部、施工部、控制部、試运部、质量部、安全部、财务部和综合部等机构，通过细化分工来规定各个部门的管理职责，利用岗位责任制来督促各项管理举措的有效落实，一旦发生相应的风险问题可以进行部门追责，也就实现了EPC项目管理的制度化与标准化，进一步优化了项目管理内部环境[9](如图3所示)。其次，要重视监理制度的完善，为了尽可能的保障业主方和承包企业双方利益的最大化，减少双方由于沟通不畅产生的各类问题，可以通过实施工程监理制度的方法，来提高项目管理服务质量和水平，项目管理部门可以协助监理单位共同履行第三方管理职责，按照国家规定的总承包管理规范来对整个国际工程项目的组织体系以及人员构成进行监督与审核，同时国家要从法律层面给予投资国际工程的建设企业一定的投融资优惠，通过优化项目管理的外部环境，来为国际工程项目的顺利建设和运行创造良好的条件，也更加有利于我国的企业走出去，在国际市场竞争中占据有利地位[10]。
五、结语
随着国际工程项目的增多，建设企业要不断的总结项目管理的经验，从而形成可复制和可推广的EPC项目管理模式，把握项目管理工作的要点，优化项目管理策略，从而为我国建设企业打开海外市场奠定重要基础。
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作者：李豫红
国际EPC项目的实施要点
近年来，国际工程承包市场中的交钥匙工程项目(即EPC项目)逐渐增多，EPC项目的实施运作，也越来越受到重视，如何运作好国际EPC项目，成为许多国际工程承包商的一个重要课题。现结合俄罗斯南萨哈林太平洋酒店项目，就其不同于国际施工总承包项目的地方，浅谈一下国际EPC项目实施中的要点。
俄罗斯太平洋酒店项目位于俄罗斯萨哈林州南萨哈林斯克市区，其业主是俄罗斯一家私营股份公司。工程的总建筑面积为11，526平方米，地下1层，地上8层，局部9层。酒店有149套客房，还设有厨房、餐厅、酒吧、健身中心、会议中心等。
本项目为“交钥匙”工程，要求按欧洲三星级酒店标准设计施工，工程内容包括酒店土建、装修、机电系统的设计和施工，全部酒店家具、设备以及营业用品的采购和安装。项目工期为19个月。
一、详细的前期市场调研和整体实施方案的确定
对于国际EPC项目，开始阶段的市场调研非常重要，它直接影响以后项目的实施方案、设计以及成本等。通过对当地市场的详细调研，给项目下一步的实施提供纲领性的指导意见。如果没有市场调研，国际EPC项目的实施就会陷入与当地实际情况脱轨的盲动性深渊，可直接导致项目实施的失败。在项目投标(或议标)时，承包商已经就当地的市场情况做过调研，不过对于项目实施一般是不够的，除非对当地的情况已经十分了解，否则，一定要针对当地市场的各种情况，在投标期间市场调研的基础上，做进一步的详细调查。
当地市场情况的调研主要包括工程实施及交验标准、相关的法律法规、当地和国际经济状况以及地材供应和价格情况等。
1.掌握工程实施及交验标准，对于工程的实施和交验标准的调研，既要了解当地技术规范的要求，又要了解当地技术监督及核查部门的实际执行情况。要在短时间内详细了解当地相关的技术规范，是非常困难的，尤其在语言不通的国家，难度更大。解决问题的捷径是找一个类似的完工不久或在建的项目，现场了解情况;同时找了解当地技术监督及核查要求的技术人员或设计院(由于EPC项目包含设计，一般都要与当地的设计院进行不同形式的合作)等了解当地要求的重点，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店项目实施前期，通过业主等渠道参观了一个接近完工的酒店项目工地，一个已完工的酒店，一个在建的办公楼项目，聘请了两个当地的工程师，通过这种方法，很快掌握了当地酒店项目实施中规范要求的重点和应该注意的问题，为下一步的设计施工确定了依据，奠定了基础。
2.相关法律法规的了解
对当地相关法律法规的调研包括当地的公司法、税法、劳工法、外国劳务的输入、材料进口、环保、保险等。公司法和税法涉及公司的注册和经营运作，劳工法和劳务输入涉及项目实施人员的组建和管理，材料进口、环保和保险则是项目实施过程中的重要环节和因素。除了了解各项当地的法律法规，聘请熟悉当地相关律法的会计师和律师也很重要，尤其是较大的项目，这是必不可少的环节之一。会计师和律师的工作及指导意见对于项目的顺利实施非常重要。相关法律法规的了解，对于日后项目实施中的很多地方都会产生直接影响。如：整体实施方案是采用本地化作业、还是依赖境外资源;材料设备是当地购买还是进口;进口时关税和清关等情况;当地政府对于使用境外劳动力的规定和相应的申请程序
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4等。太平洋酒店项目在实施过程中，聘请了一个当地的会计师，也找了一家律师事务所作为法律咨询，解决了项目运作过程中的对外财务和公司运作中的不少问题。
3.当地和国际经济状况以及地材供应和价格情况的掌握
当地和国际经济状况以及地材供应和价格情况主要是从项目运作的成本去考虑。通过了解当地和国际经济状况、地材供应和价格等，确定材料是当地采购还是进口，是随用随买还是保有一定的存储量。在运作太平洋酒店项目时，通过市场调研了解到，俄罗斯的年通货膨胀率在13%～15%，南萨哈林市的通货膨胀率尤其高;卢布兑美元的汇率因俄罗斯经济复苏的影响，使得卢布一路走强;南萨哈林因地理位置原因(俄罗斯东部的大岛屿)，物资匮乏，价格较高，订货周期长;人民币面临升值，国际材料价格有上涨趋势。所有这些原因，促使项目部做出了尽量使用中国材料，及早从中国进口施工用材料设备的正确决定。
通过前期调查，要在工程设计开始之前，确定整体的实施方案(包括整体施工方案、材料设备的选购途径、劳动力的来源等)，给设计提供一个符合当地实际情况的标准，给施工组织设计提供合乎当地实际情况的详细资料。太平洋酒店项目由于工期较紧，合同签约后即开始按照欧洲三星级标准进行设计，后来通过当地考察，发现许多设计方案存在问题，便在设计过程中进行了调整。比如设计开始时确定的酒店入口采用平开式两翼旋转门，后来调查时发现，当地从未使用过这类旋转门，运行期间的维护在当地很难解决，于是改成了在当地已有使用，且便于维护的三翼旋转门，不但去除了平开式两翼旋转门方案的隐患，而且降低了造价。设计前进行详细的市场调查，有时可以用更低的成本，交出一个让业主更为满意的产品。
二、施工设计
施工设计是在市场调研的基础上进行的另一个EPC项目实施要点，EPC项目实施的成功与否，很大程度上取决于设计是否成功。EPC项目施工设计的突出问题是要将业主的功能性要求、当地的设计规范、项目的实施成本三者进行成功的融合，同时，要为施工过程提供尽可能多的细节依据，尽量减少施工过程中的不确定因素，避免业主“找后账”。在施工设计时，即要满足功能和当地规范的要求，又要尽可能的使用调研阶段确定的施工和材料采购方案，以求在满足规范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造价。
EPC项目施工设计时遇到的问题主要包括：
1.设计单位的选择
EPC项目选择设计单位时，一般根据项目所在地的实际情况和前期市场调研所确定的实施方案来综合考虑，选择合适的设计合作人。如果施工方案较多地采用当地的施工方法、材料、设备和劳动力，进行本地化实施，一般在当地找设计合作人比较合适。如果采用国内的施工方案，采用较多的国内材料、设备和劳动力，一般选用国内的设计单位。如果有较多的实施问题涉及第三国，可以考虑找一家第三国的设计单位进行合作。原则是看施工技术、材料、设备和劳动力与哪个国家更为靠近，便选用哪一国的设计单位合作。最好是选一家合乎上述要求又在项目所在国有设计资质和设计经验的单位;若选用国内或第三国的设计单位，还要在项目所在国选一家设计合作单位，进行图纸的审核和报批。目前，一些工程承包公司有自己的设计力量和设计队伍，但对于国际EPC项目，不能单纯从成本等因素考虑完全依靠自身的设计力量，要根据市场调研情况具体研究分析后，
慎重确定设计人。
太平洋酒店项目在前期确定了使用中国材料和设备，采用在中国通用的施工方案，所以项目部选择了中国的设计院进行设计。如果选用俄罗斯当地的设计院，会在设备选型、各类参数确定、施工材料和施工工艺确定等方面浪费大量的时间，设计周期较长，而且设计出来的施工图不一定合乎中国通常的作业习惯和工艺。
2.与当地规范的接轨
为了解决中国设计院的设计与当地规范接轨的问题，太平洋酒店项目采用了中国设计院设计、当地设计院核查，并提交技术监督部门审批的办法。此办法虽然可行，但存在着设计修改较多、设计来回沟通浪费时间等诸多问题。最好的办法应该是把中国与当地的设计院联合在一起，共同设计，把分歧和不同在设计的初级阶段通过协商解决掉，而不是在中国的设计院完成设计，并在当地设计院发现问题之后再修改。
3.与调研阶段确定的实施方案的接轨
由于EPC项目一般根据当地的市场等情况，先确定实施方案，再进行施工设计，所以在设计时，要考虑怎样向确定的实施方法和施工方案靠拢，在满足功能要求的情况下，尽可能地为施工提供便利。
4.设计中材料设备的确认
EPC项目的施工设计要得到业主或业主授权单位的认可和确认。由于是设计施工一体化，一般在设计确认的同时也要进行材料设备的确认，把材料和设备在图纸中确定下来。这是决定项目成本和造价的一个关键步骤，一般在做设计方案和设备选型时，需要有懂得国际工程预算的人员参与。
设计以及材料设备的确认，需要承包方组织设计方和业主方共同讨论。当地设计方侧重于和当地规范的接轨，业主方一般侧重于最终功能的实现和质量。承包方要在满足功能要求、符合当地规范和质量过关的基础上，推荐并促使各方接受便于实施和造价较低的方案。对于国际EPC项目，承包商选择方案和材料设备时，应遵循实现功能、合乎规范、质量过关、价格低廉的选择顺序。
三、物资采购
物资采购是EPC项目实施的重要步骤之一，直接影响项目的实施和成本。EPC项目物资采购的关键程序包括：采购计划的制定、物资设备质量标准的确定、供应商的选择，物资设备的到场。
EPC项目在物资采购方面，不同于施工总承包项目的地方有以下两点：一是无甲方供料。在通常的施工总承包合同中由甲方负责的部分采购，在EPC项目中都由承包方负责，这方面的采购和安装需要提前考虑。另一方面，质量标准的确定与设计是互动的，与工程总承包项目相比，物资设备的选择的空间更大一些。
太平洋酒店项目的物资设备的标准和品质要求基本在设计阶段和业主一起进行了敲定，对于许多总价较高或比较关键的设备材料，如钢材、电梯、锅炉、空调机组、电气开关、消防系统、外立面铝塑板、幕墙和铝合金窗等，在确定品质的同时，也确定了品牌。把材料设备的选型和设计紧密结合在一起，即节省了时间，提高了工作效率，还为以后项目的现场实施带来了便利。
四、实施过程中的质量控制
工程质量方面，由于EPC项目是承包商设计实施一体化，业主虽然也有监理的班子，相对于施工总承包项目，留给了承包商更多钻空子的空间，所以对于
EPC项目的实施，要更多地从自身把好质量关。项目部要制订完善的质量管理体系和制度，从设计到施工，都要有完备的自我检查和自我监督体系，以责任制的形式把质量问题落实到人。为了保证质量，施工时可以在项目部内部，分成相对独立的两个部门，一个设计兼内部监理部门(沿用一些西方国家设计兼监理的模式)，一个施工部门，这样更有利于项目施工中的质量保证。太平洋酒店项目，正是采用了这种方式，才卓有成效地完成了项目的内部质量管理。
五、项目的索赔
国际EPC项目的索赔，主要体现在以下几个方面：业主对于工程功能的变更;业主对于工程等级(或档次)的变更;业主对于已确认的施工设计的变更;由于以上变更而引出的其他费用。
对于国际EPC项目的索赔，承包商要从设计阶段开始做工作，注意收集资料，保存原始记录。设计阶段是索赔中不同于施工总承包项目的关键阶段。设计阶段本身会有一些功能上的变更，同时其原始资料也是以后变更和索赔的重要依据。
综述：由于EPC项目是把设计和施工放在一起交给承包商进行实施，可以将设计和施工更好地融合在一起，进而降低造价。既然如此，在EPC项目的实施中，就应该在施工总承包项目的基础上，突出设计和施工的协调一致性，充分利用这一有利因素，用最经济的方案，交最优秀的作品。
综上所述，可以看出，国际EPC项目与国际施工总承包项目，在实施要点中的不同之处，主要集中在实施开始阶段的市场调研和施工设计上，这两点在项目实施中占有较重的份量，是项目实施成功与否的关键所在。施工设计完成并进入施工阶段后，与国际施工总承包项目的差别不大，所以对于国际EPC项目，要把项目实施的前期工作做好，要在项目的初始阶段开好头，打好基础。
摘要：EPC无疑是当前最适合的建筑企业工程承包模式，它不仅减轻了工作的成本，提高了工作效率，还增强了各个环节的联系，各个环节之间的沟通得到加强可以让我们更好的对工程全局进行统筹管理，同时还可以更好的协调与调度各个部门的资源，这无论对于提高工程质量还是提高效率都有着显著的帮助，同时也可以提高建筑企业的核心竞争力。
关键词：EPC总承包模式;项目管理;企业发展
中图分类号：C93 文献标识码： A
引言
随着我国加入WTO和改革开放的不断深入发展，规模巨大、投资多元化的工程建设项目日益增多，引入国外建筑企业和国内建筑公司走出国门日益增多，国内外建筑市场的竞争越来越激烈，对工程建设项目管理水平的要求逐渐增高。与此同时，建筑工程项目管理模式也在不断地更新变化，国外出现了诸多新型管理模式。EPC项目总承包模式作为国际上一种先进的管理模式，对它的研究，有助于提高我国工程建设管理水平，加快与国际工程承包管理模式接轨。
1、工程EPC总承包管理模式概述
1.1EPC管理模式特点
EPC指的是在工程项目中总承包商根据合同约定，进行设计、采购、施工和试运行等工作，使设计、采购和施工各阶段进行合理交叉和紧密融合，同时对项目进度、质量、造价与安全负责的项目管理模式。该模式自问世到现在，因为对整个过程实施总承包的优势获得很多认可，它的综合管理功能获得很大程度上的发挥，尤其是在设计、采购和施工方面实现合理交叉，不但有助于缩短工期，还能对全过程在费用、质量与进度上进行综合控制。该管理模式被推广应用后，对建筑企业转变发展模式，提高效率、减少经济犯罪，不断细化项目管理与施工的分工，培育跨国和国际上总承包与总集成有较大的引导作用。
1.2工程EPC总承包管理模式
工程EPC总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工和试运行等实行全过程的项目承包管理模式。工程EPC管理一般采用以下两种管理模式：(1)总承包商为设计单位。总承包商一般由具有独立设计能力且具备相应工程设计资质的设计院或工程咨询公司承担，总包商一般均独立完成工程的设计任务而不是对外分包。总包商除直接承担工程设计及重要机电设备的采购之外，把项目的施工任务分包给各施工分包商。工程材料及设备中除重要建筑材料和设备由总包商指定(供应)外，其他非核心材料及设备由分包商独立采购使用。(2)总承包商为施工单位。总承包商一般为施工能力强、有相应资质的施工企业或公司承担。在工程中标后，设计任务采用对外分包的形式分包给有相应资质的设计单位完成，而施工任务则由总承包商的内部子公司完成。
2、浅析工程EPC总承包模式的项目管理要点
2.1明确总承包合同范围
工程自身特点和其工程造价管理体系要求工程初步设计的概预算中应包含项目具体实施范围，以避免工程投资的浪费和施工工期损失。在工程项目实施中，工程项目业主方一般要求总包商完成一些在建筑工程设计概预算中尚未包括的相关项目，加之这些相关项目在总包合同中界定不够明确，而业主方却认为是工程必要实施的，从而导致了工程总承包费用增加。如白水江黑河塘站库区公路的防护设施，闸坝及厂区的地方电源供电系统，在工程概算中没有包括，在总承包合同中所列项目亦未明确，从而导致了总承包商的费用损失。因此，对于EPC总承包的工程，必须清晰界定总承包的合同范围。
2.2EPC总承包项目风险的管理措施
加强电力工程项目产生的风险管理，对项目建设的顺利进行至关重要。一方面，在应对合同方面产生的风险时，应由专业的人员对合同的各项条款加以拟定，同时对合同管理人员进行专项培训，以大幅度提升其管理意识及业务素质。如果在合同管理方面仍然存在诸多问题无法解决，则需合同顾问专家的密切合作。在财务管理风险方面，为了避免因资金不到位而对工程产生影响，应当在项目落实之前，将所需资金切实准备好，以备不时之需。还可以通过其他筹资渠道进行筹资。另一方面，在法律制度方面，在制定法律法规之前要与电力工程政策制定部门及时交流与沟通，出台一系列合理、规范的政策，而且如果不存在特殊情况，要最大限度的避免更改政策现象的发生。此外，为了降低风险给电力工程带来的损失，还应当建立一套完整的工程变更管理制度，以免因工程的变更而给项目在建设过程中带来风险和不必要的损失。
2.3进度控制方面
施工总承包管理模式不需要等待施工图设计全部完成后再进行施工总承包管理的招标，在采用单价合同或者成本加酬金合同的情况下，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。在采取一定的激励措施之后，管理单位和施工单位也会积极主动的采用一些比较先进的施工组织方式(比如流水施工)，或者采用先进的施工工艺，以求加快施工进度，缩短建设工期。
2.4组织与协调方面
由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就可以大大减轻业主方的工作，这也是人们在工程中采用施工总承包管理模式的原因之一。鉴于施工总承包管理模式在我国建筑市场上所占有的规模太小，笔者建议： (1)在原有大型建筑集团公司的基础上，将建筑施工和建筑管理部分剥离开来，建立以施工管理模式为主要功能的施工管理公司，以及以建筑施工、安装施工为主的施工公司，使公司施工管理部门不再局限于仅对本公司施工项目的管理，而是进入市场，充分发挥自己的技术优势、专业优势、管理优势和品牌优势，重点进行工程项目的施工总承包管理，轻装上阵，在现有的市场上，尽快占有一席之地; (2)政府的建设管理部门建立工程项目核准备案制度，以施工管理公司拥有的各类管理人员的数目为基础，控制施工总承包管理公司同时承揽的项目数量，以杜绝各个管理公司盲目追求数量，以一套班子承揽多个项目的情况;3)建立健全企业资信管理体系，对企业的良好或不良资讯予以公开，增大企业不良行为所承担的成本，杜绝企业在市场中的违法违纪行为。
2.5成本管理的主要任务项目总承包
2.5.1成本管理的主要任务包括：(1)负责前期的费用资料的收集，对已有的资料建立相应的数据库，以备后用;(2)提前对项目所需的费用进行预估，做好周成本计划、月成本规划及筹划工作;(3)依据分包商的情况，提前预估分包所需的费用，对分包商的商务标部分进行审查，核算，并提出自己的意见以供参考;(4)时时追踪项目进行过程中每一笔费用的去向，对超概部分进行详尽分析，规避风险，做好预警提案;定期完成项目的周成本、月成本的报表部分;
2.5.2项目成本管理工作流程。制定项目前期分解依据所签订的合同条款，对整个项目进行初步分解;通过项目中所提供的前期资料和设计所给予的可研经济评价，做出前期项目整体费用的估算，为后期运转做准备。
2.5.3编制项目成本预算。在项目计划进入施工流程时，根据设计所做的概算，做一份详细的项目预算费用，按照专业类别和工程类别来进行划分，比如：安装工程、土建工程、无损检测等等。
2.5.4进行项目成本监管。在项目进行过程中作为成本管理部门，依据各部门资金的划拨情况，对项目进行时时监管，对前期费用的申请，到下月资金的计划，还有中途突发情况所需要动用的流动资金，都得通过成本管理部门一一追踪核算，才能确保整个项目的资金链条不出现任何问题;对费用的审核也本着严谨的态度，在不影响项目总工期和货物到场的前提下，适时取消不必要的申请或延期处理。
2.5.5编制项目费用报告。费用控制部门在每个周、月都会递交一份费用使用的情况说明到项目主要负责人和各部门管理者处。上面的数据主要涉及资金流向、部门支出、突发事件资金动用情况及其他涉及项目的费用部分，由此让每个部门可以依据当月使用情况做出下月资金计划时更贴近实际情况。
2.5.6进行费用变更和调整。在项目进行过程中，突发事件的发生是不可避免的，如何在发生后?取最有效的措施将费用降到最低，是极为关键的;如果是因为?购原因导致的某物件成本上涨，则可在其他的设备?购时，或者运输中找补;如果是设计原因引发的费用增高，则可在最终费用结算时予以减免。
2.6加强人才培养计划
人才是企业发展的基础，在这个经济、科技、信息高度发达的今天，企业之间的竞争其实说到底就是人才之间的竞争。尤其是面对EPC总承包模式的发展，更需要人才的支撑，因此我们要加强人才培养计划。首先，要充分招纳关于了解EPC的专业人才以及对于设计、采购以及施工等各个过程全面了解的人才，由于EPC一般都是大型工程，这意味着我们需要足够多的复合型人才来应对工程中有可能会出现的各种状况。其次，要在企业内部建立公平的透明的晋升制度，以此来发现企业内部被埋没的人才，同时也可以吸引更多的人才加入大到建筑企业，共同发展EPC。最后，可以对员工进行考核，考试成绩优秀的职工可以派其去学习关于EPC的相关知识，帮助我们更好的进行EPC总承包模式建设。
结束语
总而言之，施工总承包管理模式在我国的建筑市场上还是一种比较新兴的模式，这种管理模式的推广与实施，还需要政府主管部门的积极推动以及扶持，在人们适应和接受了这种管理模式之后，这种管理模式也必将为我们的建筑市场，拓展出一条崭新的金光大道。
参考文献
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时间：2012-06-08来源： 中国节能服务文章类别：原创作者：张志勤 核心提示：付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。
关键字：节能减排、EPD项目、付款条款
付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。笔者对国外EPC项目合同和国内常用EPC合同进行了比较研究，结合EPC项目合同在实际操作中出现的问题进行了实证分析，就EPC项目合同付款条款约定提出完整的建议。
本文所称付款，无特殊说明时，仅指项目节能收益的分享款项。需要说明的是，在具体项目合同中，除了节能收益的分享款外，付款可能包括其它款项的支付。如在节能量保证型合同中，还会约定，节能量未达到承诺的指标时，ESCO要对用能单位进行补偿。有的项目合同属于混合型合同，改造项目中一部分设备属于买卖，需要由用能单位支付货款。有的项目，会约定在分享期届满前，由用能单位一次性付款买断项目。对其他款项的付款约定，本文不做专门论述。
EPC项目合同中付款条款的要素
合同条款的目的是为了履行，因而要求条款要明确，根据条款约定，可以确定哪一方的义务，这项义务应该在什么时间什么地点以什么方式履行。一般而言，付款条款就是要明确付款义务人、付款金额、付款时间和付款方式。因为付款地点双方一般并不介意，而且大多数商务合同的付款可以通过网上银行电子划拨，一般无需付款条款就付款地点单独约定。EPC项目合同中的付款义务人是用能单位，是毫无疑议的，无需特别强调。EPC项目有其自身的特点，在EPC项目中一个完整的付款条款，应当包括分享期间、付款金额或付款金额的确定方式、付款时间或付款条件、付款方式、付款程序、付款督促措施五个要素。
(1)分享期间。分享型合同能源管理项目的收款来源于节能收益，收益分享期限是ESCO可以从项目节能收益中分享节能收益的期限。
(2)付款金额或付款金额的确定方式。用能单位的付款金额通常是通过约定分享比例而确定，分享比例可以是固定的比例，也可以是变化的比例。在具体项目中，也有约定固定金额的情况或附加其他条件的情况。但无论如何约定，使付款金额能够尽可能方便的确定下来，才是一项好的条款。
(3)付款时间或付款条件。EPC项目的付款通常不是一次性付款，而是若干次完成，EPC项目合同的付款时间体现为付款的进度。
(4)付款方式。付款方式是指通过何种支付工具付款，如现金、票据(支票、汇票、本票)、汇款或实物。
(5)付款程序。付款程序是为了明确付款的具体流程，这一环节常常被当事人所忽视。在合同履行过程中，易导致无所遵循，或各自要求按各自流程，从而导致争议。付款程序不仅体现在如何办理付款的手续上，也会直接影响收款人的利益。
(6)督促和保障措施。督促和保障措施是督促付款义务人按约定付款的约定。这一项内容通常为合同设计者所忽视，通过约定付款义务积极履行受益和消极履行受损的导向措施，可以建立合同内部的约束机制，有利于合同的履行。
EPC项目合同中付款条款存在的问题
笔者对近百个EPC项目合同进行了调查，通过对实践中的EPC项目合同付款条款分析发现存在以下几个较为普遍的问题：一是金额不明或不易确定;二是付款时间约定不明;三是无付款程序约定;四是无付款督促措施。不明确分享期的起止时间，可能导致付款义务不明。节能量认定存在分歧，分享比例不明确，也会导致付款金额不确定。付款时间不明确导致付款迟延的违约责任不能确定，也会使付款督促措施失灵。无付款程序的约定，往往会在主张付款时被动地满足用能单位提出的条件。如因发票约定不明，有的用能单位在付款时要求开具增值税发票。ESCO要么自己申请成为一般纳税人直接开票，要么通过设备供应商或其他具有一般纳税资格的单位向用能单位增值税票。通过其他单位开票存在法律风险。为此申请成为一般纳税人，税收优惠政策不能享受，项目利润受到负面影响。缺少付款督促措施，会使ESCO失去利用合同自身的激励和惩罚机制督促用能单位履行付款义务的机会。有的很多合同照搬参考合同文本，导致合同
条款千篇不律，不能很好地适用项目需要。
EPC项目合同中付款条款的构建
参考文本付款条款主要体现在第4节关于节能效益分享方式一节中。这一约定适用的模式是，双方事先约定节能效益分享比例，根据确认的节能量计算付款金额，向用能单位提出付款请求，用能单位付款后由ESCO开具发票。实践中，项目的具体情况千差万别，这一模式并不能满足所有项目需要。在使用参考合同文本时，需根据项目具体情况加以变通。笔者根据EPC项目的特点，在研究EPC项目合同参考文本和国外合同文件的基础上，给合国内法律环境和市场环境，综合EPC项目实践就EPC项目付款条款的构建提出以下建议，供读者参考：
付款条款构建基本原则
付款条款应
(1)满足具体项目需要;(2)符合税收优惠和申请财政奖励资金规定;(3)具有可操作性。不同项目有其身的特点，合同双方有不同的需求，付款条款必须满足项目的具体需要。对于拟申请税收优惠政策和财政奖励资金的项目而言，项目合同是必备的文件，付款条款应符合相关政策要求。合同条款的目的是履行，具有可操作性的合同条款才能方便双方履行合同。
关于分享期
约束性要求。分享期从经济性上考虑，应短于改造项目预期的使用寿命，否则不符合EPC项目的特征。从法律上考虑，国内有些地方对公共机构EPC项目的分享期有限制性规定，在约定分享期时应不长于规定的期限。例如，《河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法》规定，“合同期限原则上不超过5年，新技术、新产品应用或者固定资产投资较大的项目可以适当延长，最长不超过10年”。分享期实质内容是ESCO有权从用能单位获得节能收益的期间，不论分享的比例如何(分享比例可以从1%-100%)，只要有分享，均应计算为分享期。
选择的余地。(1)封闭或开放。分享期可以是封闭的，也可以是开放的。所谓封闭的，是指固定的时间段，如某年某月某日到某年某月某日。所谓开放，是指在签订合同时并不能具体确定期间的确切时长，或不能确定具体的期间起点或期间终点。比如，有的项目约定分享期从项目安装调试完成并经用能单位验收通过后开始计算分享期。有的项目约定分享的节能收益总金额，约定用能单位实际付款金额达到总金额时分享期终止。(2)连续或断续。通常是连续的分享期，理论上也可以是断续的，虽然实践中约定断续分享期的项目十分少见，但在具体项目存在约定断续分享期的可能性。(3)延长或缩短。通常在约定固定期间的分享期合同中，因用能单位的原因导致工期延误，或因用能单位原因设备停机致节能收益未实现，或双方不可控制的原因致预期的节能收益减少等，ESCO可要求延长分享期。相反，因ESCO原因延误工期，未尽维修保养义务致节能收益不足或设备寿命缩短等，用能单位可要求缩短分享期。
关于付款金额
约束性要求。法律法规对付款金额并无限制性规定。付款金额和投资金额有关。付款金额包括投资和利息。按财政奖励资金管理办法的规定，ESCO的投资不低70%才能申请中央财政奖励资金。有些地方制订了适用于当地的奖励政策，申请地方财政奖励对ESCO投资比例要求较低。对于公共机构EPC项目，因资金来源于财政，需要有足够的预算才能支付。
选择的余地。(1)固定金额或比例。固定金额可以避免在合同履行时再计算和确认的不确定性，但不适合所有项目。EPC项目的付款金额与节能收益相关，因此严格讲只有节能收益固定的项目，才能约定固定金额。固定金额通常是基于双方确认的节能收益按确定分享比例计算的结果，如果是这种情况，建议将分享比例和金额同时在条款中表述，以便明确付款金额的来源。固定金额也可不按比例计算，仅仅基于双方约定。不基于比例的固定金额约定，适用于项目因具体情况需要对某一期付款金额进行调整的情况。约定分享比例可约定在分享期内采取固定比例，也可以约定不同时间段不同的分享比例。有的项目，可以考虑超出承诺的节能效益，另行约定更高的分享比例。(2)实际节能量或预计节能量。无论是采取何种方式约定付款金额，终究不能脱离节能收益。决定节能收益的因素有两个，一个是节能量，一个是能源价格。因此，在合同中需要将影响节能收益的这两个因素如何确定予以明确。以实际节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同履行过程中才能确定，需要经双方确认，且付款金额将随实际节能量变化。以预计节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同签订时既已确定，一般在履行过程中不再变更。(3)影响因素。实际节能量不仅与节能改造的效果相关，还与改造后的能源消耗有关，与用能单位的设备运营情况有关。在以实际节能量作为付款依据的合同中，需要充分考虑用能单位运营状况对付款金额的影响。通常改造验收合格，则表示ESCO实现了合同约定的节能承诺，因用能单位自身原因关停设备导致实际节能量未实现的，用能单位仍应正常付款。用能单位为了督促ESCO按期完工，可能约定即使在约定的工期内未完工，分享期仍然开始起算，要求按承诺的节能量履行。这样，如工期拖延就意味着付款金额减少。
关于付款时间
约束性要求。法律对付款时间没有约束性要求。
选择的余地。(1)时间段划分。一般而言，ESCO总是希望尽早付款，用能单位则希望更晚付款。因此付款条款，需要找到双方的平衡点。付款时间可分为实现节能收益前付款和实现节能收益后付款两个大的阶段。有人可能对实现节能收益前付款心存疑问。EPC项目把以节能收益支付项目所有支出作为其经济性特征，在实现节能收益之前付款，是不是与EPC项目的特征不符。事实上，以节能收益支付项目投资是针对项目的总体财务和经济性指标而言，并不是要求必须在实际实现节能收益后才向ESCO付款。在设备安装到位后，或调试合格后，或在验收通过后，ESCO已履行了相当一部分合同义务，因设备已到达用能单位，并在用能单位管控范围内，由用能单位支付一定比例的价款，在风险分配上是平衡的。付款比例一般参考设备的价值，因设备的实际效用未得到检验，这时的付款金额一般是按设备价值一定比例确定。有的项目可能单列设备价值，在条款上体现为合同总价款的一定比例。如果设备本身的价值较高，约定在设备到位后支付一部分款项，对ESCO控制风险和减轻资金压力更有意义，更有利于项目实施。如果设备本身的价值较小，如此约定可能意义不大。鉴于EPC项目的基础是ESCO对节能效果的承诺，一般不会要求用能单位在设备到达前支付预付款。实现节能收益后付款，一般约定是按年、按季或按月支付。EPC项目的付款频率与用能单位支付能源费用的频率相关，可保持二者一致。约定为按月支付的情况较为普遍。(2)与融资的相关性。付款时间关系到收款风险，因此关系到项目融资时，投资人对项目风险的评估。回款时间短、早期回款金额大、有稳定的现金流有利于项目融资。
关于付款方式
现金付款适用于小额的零星付款。大额付款通常通过银行汇付或票据实现。实践中使用较多的票据是支票和汇票。支票受区域限制，一般适宜在同城使用。汇票按付款时间分即期和远期汇票，按出票人，分为银行汇票和商业汇票。约定以汇票作为支付工具的，应明确汇票的付款时间和汇票种类。电子划拨是一种简单快捷的付款方式，定期的付款适宜采用这种方式。采用电子划拨方式付款的，应在条款中约定收款账户。实践中也有以实物替代付款的情况。如某钢厂节能改造项目就约定，“在乙方同意的情况下，甲方可以用实物支付乙方的分享款项。如果甲方欲以实物支付乙方的分享款项，至少应提前60天告知乙方。实物按当时的市场价由双方商定，已使用过的实物，应按中国财务有关规定折旧或加速折旧。”以实物替代付款，需要确定实物品类、品质、价格等要素，除非这些实物将由ESCO自用，否则还要考虑其市场情况，以便出售变现。
关于付款程序
约定付款程序是为了明确付款的具体流程，付款的步骤、环节、需要提供的材料。从流程上讲，一般是由ESCO向用能单位提出付款申请，用能单位审核无误后付款，如有异议，双方协商。提出付款申请，同时要提供若干材料，通常必备材料之一是与申请付款金额相当的发票。实践中，发票的类型以明确为妥。开具增值税发票或普通发票，都会影响双方的税赋。此外，不同阶段的付款，还会要求提供不同的文件，如在设备安装调试验收后的付款，会要求提供验收证书;在分享期内的付款，会要求提供节能量或能源消耗记录等。付款申请所要求提供的文件，应在合同中明确其内容、要求、格式。
关于督促和保障措施
常用的付款保障措施有：担保(保证、抵押、质押)，债权转让，委托银行定期划款、保理。关于EPC项目的回款保障措施，请参考笔者《EPC项目回款保障措施》一文，在此不再详述。督促措施不外乎从正向激励和反向惩罚两个方面约定。正向措施，可以约定一次付款或提前付款优惠，鼓励用能单位在资金充足的情况下提前付款或一次性买断改造项目，从而减轻ESCO的资金压力。反向的惩罚性措施主要通过约定迟延付款将使用能单位遭受不利影响，主要有：(1)约定迟延付款违约金。一般约定用能单位按迟延日期向ESCO支付违约金，违约金应高于银行贷款利息，但过高的违约金，法律也不支持，一般以不超过贷款利率130%为宜。(2)约定提前一次性付款请求权。约定如果用能单位延期付款超过一定日期，ESCO宣布所有应付款项提前到期，有权要求用能单位一次性支付所有应付款项。(3)约定中止服务。约定如果用能单位长期(合同中需具体约定)拖欠应付款项或拖欠金额达到一定程度，ESCO有权中止提供相关服务。(4)约定延长分享期。延长分享期意味着ESCO有权分享更多节能收益，在一定程度上可督促用能单位按约定付款。
(5)节能业绩保留。一方面节能减排指标已分解到各地，各地必将节能减排指标分解到用能单位。节能不仅是降低成本的内在需求，也是受节能减排指标约束的外在动力。此外，节能量交易已在一些地方试点，节能量即是业绩，也是不可交易的财产性权利。约定在用能单位付清约定款项前，EPC项目实现的节能量及节能减排业绩属于ESCO所有，可起到督促用能单位积极付款的作用。
前言：随着社会专业化分工的深入以及项目投资的多元化，各种类型的承包方式在电力行业相应出现，电力工程的EPC 承包方式已经成为趋势。EPC 侧重承包商的全过程参与，更侧重其所提供服务的彻底性和完整性。在这种方式中，由一家承包商或承包商的联合体作为唯一的责任主体负责整个工程的所有设计、施工和采购工作并承担了其中绝大部分风险，合同的价格、工期固定，“交钥匙”时，业主得到的是一个配备完毕、可以即刻投产运行的工程设施。
总承包方作为总负责人要承担整个项目的项目管理工作，包括对项目的总造价进行控制，保证项目最终造价不超过预算;同时还要对项目质量进行控制，保证项目的各项指标能达到要求;项目的进度也严格受到合同的制约，如果发生工期延误将导致索赔的产出，对整个项目的盈利造成不利影响;同时项目的安全非常重要，如果发生安全事故不仅面临索赔，还面临多方面的信任危机，对业主和总承包商都极为不利，因此电力EPC项目的项目管理要重视项目的总造价、质量、进度及安全管理。而电力EPC商大部分是从设计院转型过来的，往往重视设计技术，而项目管理能力较薄弱，本文将阐述一些电力总承包项目的项目管理办法。
1.电力EPC项目造价管理 1.1设计阶段的造价控制
项目最终的总造价是受项目建设整个生命周期的各种因素影响的，要想控制总造价，首先得从源头抓起，做好设计阶段的造价控制，推行限额设计理念(在设计阶段通过编制设计限额，控制工程造价，并将设计限额指标进行分解，落实到专业，做到层层落实，责任清晰)开展优化及深化设计活动。在设计过程中还得考虑到项目的可建筑性及可施工性。 1.2分包招标的造价控制
在分包招标阶段，要注重合同计量、计价原则的设置，注重合同条款的公平与适度，做好合同的策划，避规施工过程中由于人的行为造成的风险，对于建设期长的项目，更应该重视。在设备招标过程中，要做好招标策划工作，合理安排好招标进度与项目整体进度的关系。进度较紧的招标往往不能取得较优的价格优势。
1.3 实施阶段的造价控制
在该阶段的造价控制更侧重于项目的整体管理，充分发挥承包商的总体项目管理能力，要做好项目进度的衔接与协调。及时的与业主沟通，做好变更的管理，在设计阶段就应该充分投入、深化设计，减少设计深度产生的变更。 2.电力EPC项目质量管理 2.1制定质量计划
为了严格控制工程质量，在项目实施的前期就应该制定一个总体项目质量计划。质量计划由质量工程师负责起草，规定了本项目的整体质量策划，详细说明了本项目的设计审查，设备供应商的监检，总承包商和分包商的施工监督等各项工作。主要包括文件控制、设计评审、计算审核、项目交流备忘及现场安装等具 体内容。目的是为了保障整个EPC总承包项目所涉及的工作满足质量管理体系的要求，从而降低项目潜在的质量风险。同时总承包商也可以要求各分包商制定自己的质量计划，严格控制各设备和分包工程的适应标准和容许范围。 2.2加强设计质量管理
设计的质量管理包括设计基础文件管理、计算书的管理、设计审查、设计变更管理、供应商图纸的评审以及项目结束评审等内容。注重设计假设的处理，进行相关的记录并保证这些记录的随时可获得性，使相关人员随时知晓该设计假设存在的状态和风险，并力争尽可能的降低这种风险。要加强对供应商的图纸和数据的审核和跟踪，审核供应商的图纸和数据是否符合采购合同中附件的要求，是否与其他设备供应商的数据能否接口或兼容等。 2.3加强设备及原材料质量管理。
电力设备及材料的采购是一项不但关系到工程造价、工程进度，也关系到工程质量的重要工作。采购中的质量管理工作主要包括设备供应商资格预审和制定、实施检验试验计划。电力设备中大多为非标产品，选择技术、质量、金融和财务等各方面均良好的设备供应商显得尤为重要。总承包商应该建立一个供应商数据库，对进入数据库的供应商进行预审。预审的角度包括：供应商是否具有相应的质量管理程序;供应商的检验试验计划运转状况如何;供应商的设备制造和运输跟踪记录如何;在设备的生产过程中，供应商如何确保该产品满足项目业主的要求以及设备供应商如何控制自身分包商的产品质量等。另外，除了考虑设备供应商的生产能力和生产负荷外，对设备供应商还需要注意其特殊工序(如焊接、热处理、无损检测及油漆)的控制。 3.电力EPC项目进度管理
项目进度通常是一个比较容易测量的指标，但是进度对于项目的质量及造价的影响都是很明显的。首先，项目的延期必然带来合同的违约，即面临高额的违约合同赔偿。其次，项目进度与项目的质量之间也是相互影响的，工程进度太紧势必会带来质量粗制滥造。而项目进度又是受各种因素影响的，项目进度是受项目的第三方影响的，包括业主、政府审批部门、设备供应商和原材料供应商等多方影响;同时，项目进度还受多种不确定的因素的影响，包括不可抗拒因素、资金、人员等多种影响。因此，要控制好项目的进度，应该采用科学的进度控制办法，包括网络图、并行设计等先进的方法，严格控制项目进度。 2 电力EPC项目安全管理
安全事故会对设计院的品牌造成非常严重的负面影响，因此安全生产应该作为总承包项目现场第一要务来抓，要引导和教育项目组成员遵章守纪，增强安全生产法制观念。坚持不懈地在项目成员中开展安全教育，使项目组成员自觉遵守企业安全生产规章制度，操作规程和劳动纪律，服从企业管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，坚决抵制违章指挥和强令冒险作业，发现危及生命安全的紧急情况，应及时报告并立即组织撤离危险现场。为了提高员工的安全意识，可以举办以安全为主题的演讲比赛、知识技能比赛和安全预案演练，把安全意识融入到工作中，促进安全管理各项工作全面提升。
在项目开展期间，还可以组织项目组成员开展安全生产合理化建议活动，围绕在总承包项目现场遇到的安全隐患提出合理化建议，对有建设性的意见予以采纳并给以奖励。
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EPC项目合同风险管理
EPC项目合同风险管理
摘要：笔者阐述了EPC 项目合同模式下风险管理的主要内容，提出了有效控制EPC 合同管理的途径。
关键词：EPC项目 风险 管理对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
1.EPC 合同内涵
EPC 合同也称为交钥匙合同，是近年来很多行业较为流行的项目管理模式。EPC 是一个源于美国工程界的固定短语，它是规划设计(Engineering )- 采购
(Procurement)- 施工(Constructiong)合同的英文缩写，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。
EPC 合同模式与过去那种等设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同，在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即对这一部分分项工程组织招标，进行施工。
建设工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险大致包括：政治风险(如战争、军事政变等);社会风险(如罢工，内乱等);经济风险(如物价上涨，汇率波动等);法律风险(如立法的变更);外界(包括自然)风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般负担承包商的直接损失。但在EPC 合同下，上述传统合同模式中的外界(包括自然)风险，经济风险一般都要求承包商来承担，这样，项目的风险大部分转嫁给了承包商。
同时，EPC 合同的管理方式与传统的采用咨询工程师或监理工程师管理项目不同，业主对承包商的工作只应进行有限的控制，一般不进行干预，给予承包商较大的自主权。即使业主聘请了监理单位，监
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理工程师主要处理的也只是工程进度与质量方面的问题，有时也授权其决定工期和费用的权利，但往往还要求得到业主的最终审查和批准。在监理工程师给出决定时，也不像要求咨询工程师那样，在合同中明文规定要“公正无偏”。
2.项目合同管理必须坚持的若干原则
2.1归口管理的原则
合同管理应采取经营部统一归口管理(物资采购合同物资部归口管理)，其他业务部门分口管理的模式。经营部作为项目合同的统一管理部门，对项目合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对项目合同实行分级、划块管理，各业务部门作为项目合同二级管理单位，负责本部门的合同签订和履行，并向经营部定期汇报有关合同的执行情况。这样，项目和所属各部门才能对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。
2.2主承办人负责制的原则
由项目经理或授权人确定一主承办人和一人或一人以上为副承办人参与项目合同的谈判工作。主承办人对自谈判起至合同履行完毕的全过程负责。
2.3合同审核会签的原则
合同签订前，主承办人应提交合同草案、商约对象的主体资格和资信等证明材料、询价单和采购活动报告单等资料，需用部门、经营部、财务部、分管经理按各自职责范围顺序审核。发现错误、遗漏或不妥时，应在审核意见书中予以明确并提出修改意见，主承办人修改后重新审核，交项目经理批准，项目经理或其授权委托人在合同书上签字，加盖合同专用章后生效。
2.4合同备案的原则
主承办人负责对合同进行登录、统计、保管、例行报表。
2.5履约检查的原则
通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。
3.项目合同管理的主要对策和经验
项目合同管理过程中，有许多做法经过实践验证，是符合项目实
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际，并且高效和实用的，现归纳总结如下：
3.1建立项目合同实施的保证体系
首先要建立项目合同管理的工作程序。在项目实施过程中，要协调好各方面关系，使EPC合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。其次还要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。最后还要建立报告和行文制度。总承包商和业主、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。
3.2对分包商进行分类管理
根据对项目的重要性，将分包商分类为战略分包商、优先分包商、待定分包商、消极淘汰分包商、积极淘汰分包商和身份不明分包商。战略分包商和优先分包商是签订合同的重点对象。
3.3实行项目合同全过程管理
签订项目合同前要根据需要提出合同采购计划和签订申请，批准后洽谈、草签合同，再提报上来进行审批，签订合同后分解、落实到有关部门组织实施，督促履行，合同履行后办理结算手续，合同发生纠纷后，依法进行处理。注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对项目合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
3.4严格进行项目合同交底
首先，应该由公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。其次，项目负责人向项目部职能部门负责人进行合同交底，并解答各职能部门提出的问题，形成书面交底记录。然后再由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。最后，各部门将交底情况反馈给经营部合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，下
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发各执行人员，指导其活动。
3.5加强项目合同管理人才的培养，提高管理综合素质，充实管理队伍，实行合同管理人员持证上岗制度，提高项目合同管理效果。
4项目合同管理常见的问题和建议
项目合同管理实践中有一些常见问题，值得警惕和反思，却也容易
让人忽视，列举如下：
4.1项目合同内容不够严谨
如合同文字不严谨，合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞等，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。
最常见的合同缺陷是往往是漏掉违约责任，合同中只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
应对建议：(1)尽量采用本公司的合同文本。这样起点就高，就顺着自己公司的思路，有利于保护公司利益。(2)可由专人收集以前项目合同谈判中的例外，以及主要负责人、律师的意见，规定哪些条款变动可以接受，哪些可以谈判，哪些则绝对不能变动。在标准文本的基础上，可加入与特定供应商有关的内容。
4.2项目合同索赔意识有待进一步加强
由于管理粗放以及长期受计划经济影响，合同索赔尚未引起员工高度重视，成本意识有待提高。
应对建议：(1)加强对各层次合同管理人员项目索赔的宣传、培训和教育。(2)重点研究国际工程合同与索赔案例，使合同管理部门成员认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。(3)实践中，发挥有理、有利、有节的管理艺术，努力做到理解合同，活用契约，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。
4.3疏于验收所致的质量问题，往往难以举证以致索赔无果
项目实践中，验收环节往往非常薄弱，由此导致的质量问题争议，项目方往
往难以举证以致索赔无果。
应对建议：(1)应当组织验收人员对分包商履约情况进行验收，
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以确认货物、工程或服务符合合同的要求。大型或者复杂的工程，以及特殊设备应当邀请或委托国家认可的质量检测机构参加验收工作。(2)参与验收人员应当在验收报告上签字，并承担相应的责任。(3)验收要及时，并在规定的期限内提出返工、修复、退货或索赔要求
5结语
总之，项目经营成败与合同及合同管理密切相关，加强项目合同管理不仅是进行有效项目管理的需要，更是争取项目效益的最佳途径。
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篇一：30mw生物质热电项目工程epc项目建议书 30mw生物质热电项目工程 epc项目建议书目录 前
言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..1 第一篇
概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第一章 epc总承包实施方案简述 ........................................... 1 第一节 工程设计： .................................................. 1 第二节 设备物资采购管理 ............................................. 1 第二章我们承担本工程epc总承包的优势 ................................. 2 第一节 设计优势 ................................................... 2 第二节 设备物资采购管理优势 ......................................... 3 第三节 工程管理优势 ................................................. 3 第二篇 联合体成员资质及业绩(含联合体协议书)„„„„„„„„„„„„„„„„„„.5 第一章 联合体成员资质 .................................................. 5 第一节 xx公司资质 .................................................. 5 第二节 xx公司资质 ................................................. 12 第三节 xx公司 ..................................................... 15 第二章 联合体成员业绩 ................................................. 16 第一节 xx公司业绩 ................................................. 16 第二节 xx公司业绩 ................................................. 18 第三章 联合体协议书 ................................................... 19 第三篇
epc管理机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..21 第一章 epc管理组织机构和现场组织管理机构 ............................. 21 第二章 人员 ........................................................... 24 第四篇 设计方
案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.25 第一章全厂总体规划及厂区总平面规划 .................................. 26 第二章装机方案 ..................................................... 28 第三章热力系统 ..................................................... 29 第四章燃烧系统 ..................................................... 32 第五章电气部分 ..................................................... 34 第六章燃料输送系统 ................................................. 37 第七章除灰渣系统 ................................................... 38 第八章化学水部分 ................................................... 40 第九章热工自动化部分 ................................................ 41 第十章主厂房布置 ................................................... 43 第十一章建筑结构部分 ................................................ 45 第十二章供排水系统及冷却设施 ........................................ 49 第十三章消防系统 ................................................... 50 第五篇 epc实施组织方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..54 第一章 工程设计组织管理方案 ........................................... 54 第一节 设计组织机构配置 ........................................... 54 第二节 设计进度计划 ............................................... 59 第三节 设计进度控制 ................................................ 59 第四节 设计流程控制 ............................................... 61 第五节 设计现场服务 ............................................... 64 第一节 设备物资采购模式 ........................................... 65 第二节 设备物资采购组织管理方案 ................................... 66 第三节 设备物资采购管理优势 ....................................... 69 第四节 设备供应计划 ............................................... 70 第三章 现场施工组织管理方案 ............................................ 70 第一节我公司从事施工组织管理的优势 ................................. 70 第二节 编制依据 ................................................... 70 第三节 组织机构和人力资源计划 ...................................... 71 第四节 综合进度计划 ................................................ 72 第五节施工机械配置................................................. 73 第六节施工总平面布置 ............................................... 76 第七节 施工力能供应 ................................................ 78 第八节 主要施工方案及重大施工措施 .................................. 80 第九节 工程管理 ................................................... 85 第十节 技术检验计划 ................................................ 86 第十一节 技术培训 ................................................. 86 第十二节 安全职业健康与环境管理体系 ................................ 87 第四章 调试管理方案 ................................................... 89 第一节 总则 ....................................................... 89 第二节 机组调试 ................................................... 89 第三节 启动试运 ................................................... 90 第四节 组织管理 ................................................... 92 第五节 机组调试大纲 ................................................ 95 第六节 机组调试、试验及竣工移交的有关规定 .......................... 96 第七节 调试物资供应计划 ........................................... 105 第五章 保修期管理方案 ................................................ 106 第一节 保修期 .................................................... 106 第二节 保修范围 .................................................. 106 第三节 服务计划 .................................................. 106 第四节 保修期管理措施 ............................................. 106 第六章 信息档案管理方案 .............................................. 108 第一节 信息管理组织体系 .......................................... 108 第二节 形成的记录 ................................................ 110 第三节 档案管理 ................................................. 111 第六篇 报价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„115 第一章 报价方案 ..................................................... 115 第二章 报价方案的优势 ................................................ 115 第三章 建议的报价范围 ................................................ 115 前 言
为确保某公司生物质发电项目按照业主方的构想顺利建成投产，我们计划由xx公司(以下简称xx公司)、xx公司(以下简称xx公司院)、xx公司(以下简称xx公司)组成联合体，共同承担本工程的epc总承包项目，发挥以上单位的自优势，用合理的造价，建设一个可靠的工程，并使本工程在技术上、质量上、建设模式上均成为xx公司重工(上海)新能源集团公司的标杆项目。
本建议书共分概述、联合体成员资质及业绩、epc管理机构、设计方案、epc实施组织方案、报价等六篇;由于时间所限，每个篇章只把整体设想、目录结构列出，详细内容后续完善。
第一篇 概述
第一章 epc总承包实施方案简述 第一节 工程设计：
1、整体设计思路：
本工程计划设计1台120t/h循环流化床锅炉，一台30mw抽凝式汽轮发电机组，抽汽量59t/h，配套电除尘器，并预留脱硝位置。 本工程总平面设计本着节约占地、布局合理、经济、实用的原则，做出两套主厂房布置方案，并优先推荐方案一。
本工程线路送出部分暂按厂区西侧出线布置，待资料具备时再进行方案设计。
2、设计实施组织：
本工程设计工作计划分工如下：
xx公司承担初步设计，主导设计方案;xx公司参与初步设计，承担施工图、竣工图设计;xx公司对施工图设计进行指导并审核。
第二节 设备物资采购管理篇二：epc项目承包人建议书及承包人实施计划(三个版本) epc项目—承包人建议书 承包人实施计划模板一 目录
六、承包人建议书
(一)图纸
(二)工程详细说明
(三)设备方案
(四)分包方案
(五)对发包人要求错误的说明
(六)其他
七、承包人实施计划
(一)概述 1.项目简要介绍 2.项目范围 3.项目特点
(二)总体实施方案
1.项目目标(质量、工期、造价) 2.项目实施组织形式 3.项目阶段划分 4.项目工作分解结构
5.对项目各阶段工作及文件的要求 6.项目分包和采购计划 7.项目沟通与协调程序
(三)项目实施要点 1.勘察设计实施要点 2.采购实施要点 3.施工实施要点 4.试运行实施要点
(四)项目管理要点 1.合同管理要点 2.资源管理要点 3.质量控制要点
4.进度控制要点5.费用估算及控制要点 6.安全管理要点 7.职业健康管理要点 8.环境管理要点
9.沟通和协调管理要点 10.财务管理要点 11.风险管理要点
12.文件及信息管理要点 13.报告制度
(六)拟投入本项目的主要施工设备表
(七)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表
六、承包人建议书
(一)图纸
本联合投标体提供设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、完全满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图。 为严格将项目造价控制在施工招标控制价内(5011.14万元)，在完成施工图设计并完成施工图审查工作后，立即编制工程量清单计价报管理公司审查，管理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心评审，形成财政评审价。经财政评审价(含暂列金)的价格若高于本次施工招标控制价的，则在不降低标准和改变方案的前提下10日历天内无条件完成优化设计后，再次编制工程量清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在直至在本次施工招标控制价的。
(二)工程详细说明
本工程位于甘孜州道孚县鲜水镇花园新区，总建筑面积21984㎡，其中道孚县党校基础设施建设项目总建筑面积4000㎡;道孚县环境监测执法业务用房建设项目业务用房总建筑面积2300㎡;道孚县劳动技能培训中心及附属工程建设项目建筑面积5000㎡;道孚县教师培训中心建设项目建筑面积1800㎡;道孚县食品安全监测能力建设项目新建业务用房建筑总面积1800㎡;道孚县县级统战、宗教、民族等政权业务用房建筑总面积4500㎡;道孚县档案馆建设项目总建筑面积2584㎡。
本工程属于一次性包干的“交钥匙工程”项目，项目属于新建项目，涉及勘察、采购设计、施工，难度较大。因此，要从设计到设备采购、施工、安装、试运行的各个环节，都要严格把好质量、进度、费用的关口。所有的设计方案都要进行比选，优化设计;所有的设备采购，施工队伍、安装队伍的确定，都要货比三家;项目的施工安装和试运行要事先制定计划方案，再严格按照计划方案进行，以保证总承包项目能按计划顺利完成。
本工程在设计施工过程中无条件满足招标文件第五章中建筑设计基础资料和技术要求，并按 “天府杯”和“优质结构”加强工程管理并力争通过“天府杯”评审。
(三)设备方案 1.生产设备。
生产设备完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。
2.必备的备品备件。必备的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。 3.备选的备品备件。
备选的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。
(四)分包方案
完全响应招标文件的如下要求：
不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。
不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，也不得将非主体、非关键性工作分包给第三人。 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。
发包人同意分包工作的，应向发包人和监理人提交分包合同副本。
(五)对发包人要求错误的说明 无。
(六)其他
1.由建设单位(或监理单位)主持日常的监理例会，协调土建与其它分包施工单位的施工安全、施工质量、施工进度、协调各方关系等。
2.为了保证整个工程的质量、工期、造价都能达到使各方满意的效果，并按国家有关建设法规的要求，建设单位应支持土建方作为总承包商对工程进行全面统筹管理，以便于协调各方工作。对于专业性很强的工作，例如电梯、设备安装等，即使由建设单位直接委托有关单位承建，也应在该分项工作的安全、质量、进度方面配合总包商的全面协调安排，以避免不必要的沟通障碍。
3.按施工合同要求，承包商仅负责工程的建设。但有关的监督部门、地勘、设计、监理以及当地行政管理部门都需要加强沟通。希望建设单位在此方面加强沟通，以便为工程顺利开展创造良好的外部环境。
4.由于该项目通讯设施较多，建设单位组织进场后应划定专门区域定点堆放，并有专人守候，施工完成后应对房间进行上锁关闭，同时严格办理工程交接、移交手续。
5.编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。
6.项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划;加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。
7.加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。 8.施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。 9.选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，提高施工效率。
10.合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。
11.在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。 12.加强现场总平面管理，进场材抖、成品、半成品要按场地布置图堆放，做到合理、整齐，以减少二次搬运损耗。
13.加强合同管理，降低合同风险。
14.施工单位安排专人到建设单位合署办公，积极主动配合建设单位办理与工程有关的工作。 15.成立业主、设计单位、监理单位、施工单位四方技术专家小组，共同研究审定重要部位的施工方案，新技术、新工艺、新材料的应用及创优的措施。 16.建设方、监理方加强对民工工资发放的监控措施。
17.建设方、监理方可设立民工投诉电话，在工地现场予以公布。建设方、监理方安排专人处理民工的投诉，发现问题及时协调解决不留后遗症。篇三：epc项目设计建议书
五、承包人建议书
(一)图纸
郑重承诺：提供设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、无条件满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图。且在本次施工招标控制价范围内。
(二)、工程详细说明
1、项目概况及设计理念
“xxxx”项目位于xxx。项目规划用地xxx㎡，总建筑面积约xxx㎡，包括住宅建筑面积约xxxx㎡，商业建筑面积约xxxx㎡，地下建筑面积约xxx㎡，规划总户数4xxx套。本项目场地的高差较大，设计根据自然地形条件和周围道路标高，对总图竖向设计和地下室采用变标高方式处理，尽量达到土石方的挖填平衡，以减少造价和对环境的污染。总图、户型、小区内道路、给排水、广场、消防、供电、停车位及绿化等设施的各阶段设计按以下原则进行设计。
坚持以人为本的原则，将项目的各个方面以最优化的方案呈现，让政府、业主、住户都满意。在项目设计的过程中，按一下几点实施: (1).安置房设计的面积大小分隔均匀
旧房拆除的面积大小不等，新房安置面积也要先分档，可以是相差5平方米为一档，也可以是相差10平方米为一档甚至更大，应按具体情况而定。这样就可在安置中减少个别被拆迁户出现面积跳跃的幅度过大或过小而造成的不合理。 (2).安置时以面积划分档次为单位进行认购，每单位中房屋的层次、朝向、分布的比例要均匀
针对按面积大小划分档次供被拆迁户认购的情况，安置房设计时要做到同一面积档次中“好、坏”搭配，避免人为造成不公平、不合理现象。 (3).以面积划分档次为单位进行认购，每单位的房屋套型布局要尽可能多样化
针对被拆迁户需安置的情况复杂多样，有家庭人口众多需多卧室的，有年轻时尚需大客厅的等等。所以安置房套型设计应在需求情况调查的基础上，进行多样化设计并有所侧重。 (4).在符合国家相关法律、法规、规范的前提下，安置房设计还要充分考虑适用性 所谓“适用”，首先是应能满足人体工效学的最低需要。应根据人的生理、心理要求在有限的面积范围，组织并合理分配各功能空间的位置与大小，达到最佳的平面利用率。安置房的设计，特别是小面积户型，多一处拐弯就是使用上的浪费。在满足结构安全的情况下应减少纵横墙体的设置，使结构合理而简洁。按照现代人的习惯，做到以起居室(厅)为中心，紧凑合理，以开门见厅为普通模式。 (5).安置房的设计要考虑灵活性、可变性
目前安置房的标准较低，而随着我国的经济发展和住宅二级市场的成熟，人们对住房条件的要求变化很快，所以安置房的套型设计必须考虑今后的可改造性，即可变性。这种可变的需求，主要体现在套型面积的扩大(兼并)与设备的更新、居室的调整和装饰的变换上。而随着国家标准要求的变化，多层住宅均采用框架结构，更为住宅的可变性设计提供了空间。
2、总体设计思路 a、总体布局
总体规划根据基地条件、周边交通环境以及居住区的自身要求，采用周边加中心的规划布局统领整个场地，实现小区景观、设施的均好性布置。周边，即指沿小区用地周边布置建筑，形成一个大体上以建筑围合中心的布局，使周边的住宅能够尽可能地享受均好的环境景观条件;中心，即在整个项目用地的中心地带，布置最具档次户型的单元，利用中心地带最优越的景观和环境条件，打造整个项目最舒适的户型。
配合这一主导理念，项目在物业设置以及空间组织上都进行了精心的设计。小区出入口形成小区对外的构筑标志，同时打开了通向小区核心绿化广场的视线范畴，形成由公共到私密的多层次社交与景观共享空间，使空间形态活泼、通透、连贯、自然。
通过综合使用多种设计手段,在形成和谐、舒适、恬静的居住内环境的同时,为城市道路及沿线创造了优美宜人的城市景观及积极的城市环境。
非机动车库位于住宅楼地下室，地下汽车库设在内院空地下，有利于降低成本。地下室部分设置采光通风高窗，减少设备及运行费用。b、设计理念
(1)、现代住宅设计应遵循的是：在现代城市社会生活中“生产与生活--高效”、“与城市生活全方位融合--有机”、“环境友好、可持续发展”、“低碳”、“绿色”、“环保”，把社区建设作为激发城市中种种生活事件发生的舞台。在设计手法的运用上，尊重城市总体规划与历史文脉，充分把区域环境、建筑、广场园林等各种概念元素进行集合与组织，形成大型、整体和有机的城市肌体--幸福、高效的生活场所。规划设计对城市与住宅小区的关系进行了有益的探索和研究，并从城市设计、规划理念、设计构思、建筑设计、环境设计等各个层次进行了诠释。
(2)、为把安置房的设计理念做到最好，其终极目标是实现可持续居住，社会各阶层和谐共处的和谐之家。
(3)、始终贯穿“可持续科学发展观”的设计理念，设计面积合适、功能齐、时尚、标准高的舒适性住宅，实现持续可居核心理念，为拆迁安置群体建设一座符合未来人居理念的新社区典范。
(4)、社区配套齐全，生活方便，交通便利，与中心城区紧密相连，有利工作与休憩，与城市融容共生。 (5)、“以人为本”的设计原则：对设计的各个重要环节乃至每个细节的权衡取舍，都一次为至尊原则，尽最大可能为住户谋取利益，反映在降低公摊、争取阳光与风、户型设计组织合理的流线、总平面布局创造均好性、机动车非机动车户内停放、商业配套、建筑造型与设备及材料选择等等方面，莫不如此。
(6)、在整个小区的规划设计中，我们希望创造步移景异的空间效果，舒适宜人的居住环境。因此在总体设计中，我们首先从感性的美出发，再通过对使用合理性的理性推敲与逻辑分析，最终达成了感性与理性统一的“舒适、人居至上”的设计理念。并由此，我们引入了“居随景动”这一设计理念，让住户品味动中有静、静中有动的生活状态。根据这一设计理念，我们将设计的重点着力于创造空间丰富、亲近自然且具有浓厚人情味的居住环境。 (7)、适应性房型设计
本项目在房型设计中设计了多种房型来适应不同用户的需求。体现了为解决拆迁安置家庭的住房需求，并达到持续可居的终极理念。结合总图布置，各户型朝向和方位力求均好，充分利用本地块周边的景观环境，使各栋住宅都有通畅无阻的视野景观，同时营造小区内部独一无二的景观条件。 (8)、“共生，共享，和谐”的原则，即总体的均好性。
本项目的总体规划力求在满足小区各种功能要求的情况下做到总体居住建筑的均好性。从城市设计的角度上看，居住社区组团是城市景观和城市肌理的有机组成部分。社区设计的个性，对城市文脉的延续与发展，应当作出有益的贡献，并且共享城市更新发展的成果。因此我们的设计力求做到“造价经济、标准高”。 住宅单体均采取良好的朝向，尽享阳光雨露，清风明月。小区设置地下停车库，尽多的争取宅间绿地及组团绿地的空间。本规划留出了大量的易于种植大型乔木的绿地，如是，小区内郁郁葱葱，满目生机，充分体现了总体的“均好性”和绿地景观的“共享性”。整个小区犹如一个不可分割的整体，充满生机，是为“共生，共享，和谐”的最好诠释。 c、道路交通 (1)、 主要入口
在规划道路上设置车行及人行主出入口。消防通道按规范要求设置。 (2)、道路系统
小区环状道路宽度5.5米，并沿道路外侧布置地面临时车位。 (3)、停车
静态交通规划也是本次规划设计的重要方面。首先，随着小汽车拥有量的快速增长，是否拥有充足的停车泊位，已成为衡量楼盘档次的重要依据;其次，停车泊位本身的商业价值业已处于不断上升阶段。有基于此，我们考虑了集中的地下车库与局部地面停车相结合。 d、景观绿化
(1)、总体设计构想
环境是整个小区的灵魂，良好且极具亲和力的环境能改善该地区居民的生活质量和提高整个小区的品味，提升住户的幸福感，这是设计者和业主在设计中共同追求的目标所在。 (2)、清晰明了的景观整体结构
对于景观的设计，着力于自然景观的引入与共享。一条略呈s形的景观绿环联系起建筑群内部的绿地与步行体系，形成全方位的景观辐射面，将建筑、小游园和步行健身广场穿插联系成一体。通过空间层次的塑造与地面、广场、建筑、绿地的有机结合，力求营造多层次的绿化生态环境。同时景观节点的布局力求合理，充分考虑与小区交通系统相结合，为居民提供了良好的景观享受。设计中尽量选用本地植物，提高经济性。植物种类乔、灌、草合理搭配，形成疏林草地型景观，争取阳光。乔木选用四季开花(色彩与香味兼顾)树种;灌木选用开花及彩叶品种，形成彩带地被;草坪宜选用耐践踏、免维护品种，来丰富小区的景观系统，可以想象绿色多彩的植物线条在大面积的草坡背景上显得格外自由奔放，体现出独特的生命活力。
e、商业建筑规划
商业建筑的功能以满足社区服务为主，满足布置超市、精品店、主力店及中型商场的需求，对居民日常生活的需求餐饮、娱乐、便利店、服务类商店亦给予充分考虑，满足市民生活衣食住行、柴米油盐酱醋茶等全方位需求。布置采用沿街商业和集中商业混合的原则，即丰富了建筑形体，又克服了单一沿街商业给人档次不高的感觉。集中商业成为了小区的主要标识，集中商业更设置了檐廊，有采光、通风玻璃雨棚遮风挡雨，让商业购物成为一种享受，使每一位来到这里的人都会对小区的形象产生深刻的印象，也成为居民归属感的象征。
3、工程设计的具体措施 a、 招标项目设计的特点 (1)、 设计目标
建筑设计一方面要使建筑溶于城市空间的自然环境中，一方面又追求别致、新颖、大方的艺术品味，从而提升该区域的城市空间环境品味，提升地块价值。 (2)、 设计原则
建筑功能的追求合理实用，同时满足日常居住功能。 建筑造型追求与自然环境的对话。 (3)、 建筑风格
精致的阳台栏板等设计元素进行重组与穿插，强调立面和光线的虚实对比，部分住宅有大面的景观玻璃窗，从室内到室外具有一种和谐视觉关系。外立面以浅色调为主，配以鲜亮的色快，体现建筑高洁舒适形象特质。外墙采用面砖及真
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