全国党委秘书长会议

第1篇：全国党委秘书长会议

自治区党委常委会召开扩大会议认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏学习贯彻全国两会精神

6月11日，自治区党委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记6月8日至10日视察宁夏时的重要讲话和重要指示精神，研究贯彻落实工作。自治区党委书记陈润儿主持会议并讲话，强调要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和重要指示精神，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏。

会上，自治区领导咸辉、崔波、姜志刚、张超超、艾俊涛、赵永清、张韵声、白尚成、张柱、李金科、石岱围绕学习领会习近平总书记重要讲话精神作了发言。大家谈认识、谈体会、谈思路，一致认为，总书记的重要讲话和重要指示，情真意切、语重心长，感人肺腑、催人奋进。大家一致表示，要着力增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把总书记的重要讲话作为全部工作的主题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的根本遵循，在全区上下形成共同意志、共同目标、共同行动，确保重要讲话精神在宁夏大地落地生根、开花结果。

会议指出，6月8日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临宁夏，先后到吴忠市、银川市，深入农村、社区、防洪工程、农业产业园区等，就统筹推进疫情防控和經济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果、加强生态环境保护、推进民族团结进步进行视察指导。这是时隔4年后，习近平总书记在脱贫攻坚收官之年、全面小康决胜之年的关键之时，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的繁忙之际，在疫情传播风险依然存在的非常之期，再次亲临宁夏视察指导，听取工作汇报，作出重要指示，充分肯定宁夏发展取得的成绩，明确提出宁夏改革发展的总体要求，清晰指出宁夏今后发展的重点任务。总书记的宁夏之行、总书记的重要讲话、总书记的谆谆教诲，饱含了对宁夏各族人民的亲切关怀，声声问候滋润心田，句句叮嘱暖人心房，彰显了总书记对人民的情感，是对坚持以人民为中心发展思想和全心全意为人民服务根本宗旨的生动诠释;满怀了对宁夏事业发展的殷切期望，提出继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的总体要求、指明了宁夏发展方向，提出努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、赋予了宁夏时代重任，提出6个方面的重点任务、明确了宁夏工作重点;寄予了对宁夏党员干部的深情嘱托，就是要为民造福、坚定信念、从严治党、改进作风。总书记的重要讲话和重要指示，必将极大激发全区干部群众干事创业的巨大热情，必将有力推动宁夏各项事业焕发新的生机活力。

会议指出，学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全区上下的首要政治任务和重大政治责任。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来。要广泛学习宣传，精心安排部署，迅速兴起热潮。要认真学习，坚持领导带头学、把握重点学、深入思考学，深刻领会精神实质，准确把握精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要讲究方法，融合起来学、结合起来学、贯通起来学，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要广泛宣传，多形式、全方位、广角度深入解读，广泛开展有声势、有深度、有影响的宣传，推动总书记重要讲话精神进机关、进企业、进社区、进乡村、进网络，把总书记的深情厚意传递到千家万户，让总书记对宁夏人民的亲切关怀家喻户晓、深入人心。

会议指出，要认真抓好落实。深刻领会总书记重要讲话的战略思考和前瞻思维，逐项谋划、逐条推进、逐件落地，切实落实到宁夏发展的全过程、各领域。要坚决抓好高质量发展这一战略任务，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，向结构要质量、向转型要效益、向创新要动力，夯实保、稳、进的基础，加大调、转、改的力度，落实去、降、补的任务，实现量的合理增长和质的稳步提升。要坚决用好改革开放这个关键一招，坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，推动改革往深里走、往实里落，推动开放内外结合、东西联动，改出动力、放出活力。要坚决完成脱贫攻坚这一底线任务，持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，抓好“四查四补”、移民搬迁、成果巩固，确保取得最后胜利。要坚决扛起生态环保这一重大使命，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，精心呵护黄河，精准防治污染，精细防沙治沙，守好改善生态环境生命线，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。要坚决补齐民生保障这一短板弱项，坚持人民至上、为民造福，优先稳就业、保民生，扎实促团结、治“三化”，持续抓治理、促和谐，用心用情办好民生实事，尽心尽力抓好社会治理。

会议强调，要奋力担当作为。要坚定信心、笃定前行，保持“进”的恒心、“赶”的决心、“超”的雄心，把总书记的肯定鼓励转化为强大动力和必胜信心。要激发斗志、不辱使命，发扬革命传统、用好红色资源，发扬“不到长城非好汉”的革命精神，汲取信仰的力量，肩负时代的使命，保持奋斗的姿态，在建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的实践中担当新使命、创造新业绩。要勇于担当、主动作为，涵养讲担当的胸怀，树立重担当的导向，强化敢担当的责任，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。G

(转自《宁夏日报》2020年06月12日)

第2篇：中国纺织工业联合会党委书记兼秘书长高勇：百年纺织党指引

我们党已走过百年光辉历程，从一个革命党转变为一个拥有9100多万党员的马克思主义执政党。中国共产党的百年是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。从党的历史中回顾中国纺织工业发展历程，纺织工业经历了艰难发展到快速发展再到高速发展的历程，已成为世界纺织品服装的生产、消费和出口第一大国，大踏步向纺织强国迈进。当今的中国纺织工业已身处一个大转型、大变革的时代中，通过党史学习，将为中国纺织工业面对转型变革，为中国纺织工业在新发展阶段不断创新理念、快速进入高质量发展提供有力的思想政治保障。

中国纺织产业地位得益于社会主义制度优势

19世纪中叶马克思写《资本论》时，从剖析英国纺织业发展历程，提出了包括剩余价值等一系列政治经济学理论，正是纺织业孕育了科学社会主义。第一次工业革命催生了纺织工业发展，以纺织业为源头的英国工业革命的巨大影响力，带动了世界范围纺织工业和纺织品国际贸易的大发展。

随着清朝洋务运动兴起，经过12年的筹办过程，“上海机器织布局”于1890年开工生产，中国近代纺织业的第一家大工廠出现。随后南通大生纱厂等一批中国棉纺织企业诞生，正是这一批普普通通的纺织工厂，为现今空前庞大的中国纺织业奠定了早期的基础，并为中国工业化谱写了最初一页。

共产主义思想最早就是在工人阶级中开始萌芽的，其中纺织工人是主力军，中国共产党早期的活动和纺织行业紧密相关。1920年上海共产主义小组建立后，立即到纺织工人比较集中的地区开办工人补习班，帮助组织工人提高文化知识和政治觉悟，培养工运骨干，组织开展各种斗争。

在抗日战争和解放战争时期，延安精神、南泥湾精神都与纺织息息相关。1945年12月5日，中纺总公司成立，接收日本留下的纺织厂，打下了中国解放初期纺织工业的基础。解放前夕，在中共地下组织领导下，各地纷纷成立护厂队和工人纠察队。各厂都基本完好地保存下来，迎接解放。

中国共产党执政为民，在新中国成立之初，就把发展纺织工业、解决城乡人民衣被问题，列为经济建设的重中之重。大规模建设纺织工业的战略部署，进入党中央的顶层设计，并在纺织工业生产建设中，充分发挥了社会主义的制度优势。1970年，我国的棉纱、棉布产量超过美国位居世界第一位。纺织工业率先告别“短缺经济”，1983年12月，国家决定取消布票，棉布敞开供应，这是纺织工业在解决人民穿衣方面取得的一个重要的标志性成果。

进入改革开放时期以后，历史条件变了，党中央在纺织工业的问题上，采取了一系列新的政策和战略：实行社会主义市场经济，放手发展民营纺织企业;参与经济全球化，用好国内国际“两种资源，两个市场”;多种所有制经济共挺纺织、服装业;加大技术进步的资金投入，加速设备更新……一系列新的发展战略，使中国纺织业出现了“加速度”发展的趋势。改革开放带来纺织工业举世瞩目的发展成就，一是纺织品由短缺到丰富，开始向小康迈进;二是纺织品出口创汇大幅度提高，出口产品结构发生了显著变化;三是结构调整初见成效，开拓了纺织工业新的领域;四是“三资”企业、乡镇企业迅速发展，纺织工业经济结构发生了重大变化;五是科技进步、人才培养取得了显著成绩;六是社会主义教育和职业道德教育成果累累。

将在第一生产大国基础上继续实现长足发展

进入新世纪以来，纺织工业进入强国新征程，行业在世界第一生产大国的基础上继续实现长足发展。随着科技创新与应用能力稳步增强，纺织行业不仅保持了产业体系完整、供给规模稳定优势，而且全产业链先进、优质、绿色制造水平均显著提升，对于我国经济、社会发展的贡献作用得到巩固，在国际纺织供应链中的影响力持续加大。从规模上看，目前我国纤维加工总量约占全世界的50%，化纤产量约占70%，出口总额约占三分之一;从综合能力来看，我国纺织产业链从门类品种、产出品质，到生产效率、自主工艺技术装备等方面，普遍达到国际先进或领先水平，纺织行业在“十一五”时期构想的纺织强国目标基本如期实现。根据中国工程院对我国26个制造行业开展的竞争力评估结果，纺织工业是我国处于世界先进水平的五大产业之一，在我国制造强国建设进程中处于第一梯队。

在建党百年的历史性时刻，纺织工业也进入了“十四五”。纺织业将坚持自主自强科技创新战略，推动产业基础向高级化迈进，同时坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化对需求侧的引导，加快推进产业体系现代化的步伐。

今年是中国共产党建党一百周年，回顾党的百年历史，回顾中国纺织工业百年来在中国共产党领导下的发展史，具有特殊的意义，中国的纺织工业由小到大、由弱到强都是在党的领导下实现的。进入新的百年，纺织工业在基本实现强国建设的基础上，跨入了新时代。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在强国新征程中，不断锻长板、补短板，夯实强国基础，保持优势地位，为满足人民美好生活需求做出新贡献。

第3篇：徐州市委常委、秘书长王强参加全市档案工作会议

徐州市委常委、秘书长王强参加全市档案工作会议

10月20日，徐州市召开全市档案工作会议，传达学习市委书记周铁根调研全市档案工作讲话精神，研究部署当前和今后一个时期全市档案工作任务。市委常委、市委秘书长王强到会并讲话。会议强调，全市各级档案部门和广大档案工作者要坚持“档案姓党”，切实增强做好新时代档案工作的责任感使命感;要坚持服务大局，全面履行“为党管档、为国守史、为民服务”的重大职责;要坚持“科技兴档”，努力推动全市档案工作实现跨越发展;要强化系统协同，为档案事业高质量发展提供坚强保证。同时，要时刻绷紧档案安全这根弦，坚决避免各类安全保密事故的发生，确保档案安全万无一失。

(郭倩)

常州市委常委、秘书长方国强对档案工作提要求

9月22日，常州市委办公室系统召开安全生产工作会议，市委常委、市委秘书长方国强在讲话中对档案安全工作提出专门要求。一是落实责任、制度、机制三个关键。档案部门要认真学习新修订的《档案法》，始终将档案安全放在第一位。要落实档案安全工作责任制，要健全档案安全制度体系，要建立档案安全工作运行机制。二是紧抓接收、保管、利用三个环节。坚持以预防为主为原则，抓牢各个环节的档案安全工作，归档载体要齐全，保管保存要“十防”，开发利用要严谨。三是严把施工、质量、廉洁三个关口。加强市档案馆新馆的规范化施工安全，严把工程质量安全，重视干部廉洁安全。(潘正月)

镇江市委常委、秘书长陈可可出席《陈光甫》开镜仪式

10月12日，镇江市档案馆首部电视专题纪录片《陈光甫》开镜仪式举行，该片由镇江市档案馆与央视联手拍摄。市委常委、市委秘书长陈可可出席开镜仪式。陈光甫是中国近代最成功和最具影响力的银行家，成功创办上海商业储蓄银行，被称为中国近代金融史上的传奇，被西方人誉为“中国第一银行家”“中国最优秀的银行家”“中国的摩根”。他还创办中国旅行社，为中国现代旅游业奠基人，“招待所”这个词就是他首创。陈光甫还是中国保险业的先行者。镇江市档案馆馆长徐策介绍，纪录片《陈光甫》为国家重点档案保护与开发资金项目，此次拍摄的电视片将在中央电视台播出，并将通过众多新媒体平台推出。(高思雅)

建湖县委书记陈平主持学习新《档案法》

10月9日，建湖县委书记陈平主持召开县委中心组学习会议，集中学习新修订的《档案法》，着重从修订的历史背景、意义以及贯彻落实等方面，作了具体阐述并提出相关工作要求。会议要求全县站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来重视和支持档案工作。组织部、党校、司法局等相关职能部门要全面落实党管档案的政治责任，把新《档案法》纳入“八五”普法内容、纳入党员干部教育培训课程。县档案局、档案馆要坚持档案工作的安全底线，继续推进“存量数字化、增量电子化、利用网络化”，进一步提升档案工作治理能力、信息化水平和服务能力，加大档案执法检查力度，确保档案资料安全。相关镇(街道、区)、部门(单位)要更加重视档案工作，切实解决档案工作中人员、经费等实际问题。(周慧颖)

太仓市委副书记钱文辉参观市档案馆图片展

10月9日，太仓市委副书记钱文辉在市图书馆参观“幸福金太仓携手奔小康”图片展。本次展览由太仓市档案馆策划，在馆藏档案基础上甄选照片320张，从“党的建设”“城乡巨变”“经济腾飞”“社会和谐”“民生幸福”“扶贫援建”六个方面，通过丰富的档案史料和图片资料，展示了太仓市经济社会发展以及推进高水平小康社会建设的巨大成就。钱文辉仔细观看了每一张照片，从一张张新老照片的对比中追忆往昔，回顾太仓人民敢为人先、大胆创新的发展历程。本次展览展现了太仓40年来的发展巨变，使广大市民充分感受到小康社会建设带来的美好和幸福。(王思诗)

省档案学会档案保护技术专业委员会在如皋成立

10月15日，江苏省档案学会主办，如皋市档案局、档案馆、省档案馆如皋电影史料馆承办，省档案学会档案保护技术专业委员会成立大会暨声像档案抢救保护研讨会在如皋举行。省档案馆馆长陈向阳，副馆长赵深、陈万田，省档案学会理事长欧阳旭明，如皋市委副书记丁兴华出席会议。丁兴华、陈向阳先后致辞。档案保护技术专业委员会主任委员栾宁丽发表了主旨演讲，省社科联学会部副主任何国军到会致辞，上海市档案馆张建明、中国地质大学帅斌、如皋电影史料馆刘建分别作专题讲座。(周春燕)

《档案与建设》喜获江苏期刊“明珠奖”

9月30日，江苏省期刊协会公布了2020年度江苏期刊“明珠奖”优秀栏目和优秀策划的评选结果。《档案与建设》的“学术园地”栏目荣获“明珠奖·优秀栏目”奖。《档案与建设》作为档案学领域核心期刊，始终坚持“学术立刊、内容为王”原则，“学术园地”栏目开设30多年来，注重理论创新、科技创新，具有鲜明的档案专业特色，展现了我国档案学研究的新成果、新发展，转载率、引用率和载文量均在同类期刊中名列前茅，在档案学界具有重要影响。1992年至今连续8次入选全国中文(档案学)核心期刊，是中国人民大学书报资料中心“复印报刊资料”《档案学》的重要来源期刊。(邵澍赟)

省檔案馆推出“档案见证小康路”江苏扶贫系列微纪录片

10月10日，江苏省档案馆联合省扶贫办利用档案资源，组织拍摄《档案见证小康路——江苏系列扶贫纪实报告》系列微纪录片，第一集微纪录片《起航，江苏扶贫从这里出发》上线。目前，省档案馆工作组已完成赴省残联、省扶贫办、镇江市档案馆、句容市档案馆、沭阳县档案馆、泗洪县档案馆、春到上塘纪念馆、沭阳县残联等地拍摄扶贫档案资料及外景，采访多家当地脱贫户及有代表性的扶贫产业项目、淀湖村村集体苗圃等。第二集《赵亚夫眼中的小康路》、第三集《助残扶贫，小康路上一个不落》也将上线播发，并同步推送在江苏档案信息网、江苏省扶贫办门户网站、江苏档案微信公众号、江苏扶贫微信公众号、凤凰网江苏、中国江苏网、江苏学习强国等平台播放。该项目预计年底完成9集播发。(李扬)

国家级数字档案室落户江苏交通控股公司

9月27日，江苏交通控股公司旗下扬子江公司顺利通过国家档案局组织的企业数字档案馆(室)建设试点远程验收，成为省内首家、全国第15家通过验收的企业数字档案室。国家档案局验收专家组成员通过视频形式全面验收数字档案室建设工作。会上，国家档案局验收专家组听取了公司关于数字档案室建设情况的汇报，观看了电子档案系统功能及江阴大桥调度指挥系统、OA系统向档案系统归档的过程演示，对照企业数字档案室建设试点验收方案提出质询。验收专家组认为公司数字档案室建设整体效果好，配置了必要的硬件、软件设施，建立了相应的制度规范，实现了业务系统电子文件在线归档，建成了重大工程项目等专题数据库，创新性地建立了知识标签索引，实现了高效查询服务，建设亮点纷呈。(王亚凤)

南京市档案馆举行援鄂抗疫档案捐赠仪式

10月19日，南京市档案馆举行市援鄂医疗队队旗及援鄂人员“战疫日记”捐赠仪式。市卫健委副主任丁小平捐赠援鄂队旗，南京市档案馆馆长孔爱萍向市卫健委颁发捐赠证书;“我的战‘疫’”评选活动优胜奖获得者杨永峰、邓净、任婷捐赠战疫日记，南京市档案馆一级调研员张建宁向捐赠者颁发捐赠证书;南京市第二医院副院长、第五批江苏支援湖北医疗队省队专家、武汉开发区体育中心方舱医院二舱副院长杨永峰分享了自己的援鄂感受。(官小娜)

无锡市召开2020年城建档案工作座谈会

10月10日，无锡市档案局主办的2020年无锡市城建档案工作座谈会召开。市档案史志馆副馆长徐俊文首先讲话，各市(县、区)城建档案馆(室)负责人分别就工作中存在的困难、短板和对今后工作的建议进行了交流发言。冯军对新修订的《档案法》的内容进行了宣讲辅导，传达了省住建厅《关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知》文件精神。徐晓春传达了省住建厅建设档案办公室对城建档案工作的总体要求和具体工作，介绍了今年以来全市城建档案工作的现状和取得的成绩，着重介绍了市档案史志馆城建档案部门简化办事流程、推广电子证照发放、推进城建声像档案接收工作的情况及成果展示，并对近期城建档案相关工作进行了部署。最后，市档案局副局长徐杰作总结讲话。(钮苏萍)

常州市档案馆“档案里的老城厢”展览正式开放

9月29日，常州市档案馆和常州轨道交通发展有限公司联袂打造的“档案里的老城厢”专题展览在常州地铁1号线博爱路站正式向社会开放。活动现场，常州市档案馆馆长金云江和常州市轨道交通发展有限公司运营分公司总经理朱智洪共同为“档案里的老城厢”专题展揭幕。本次展览珍档荟萃、名品云集，数百张馆藏老照片、老文献、老舆图、老报纸公开展出，将晚清以来的常州地方历史娓娓道来，生动展现了常州城厢发展的历程。展览共有五个部分：档案影像、档案工商、档案名仕、档案人文和城厢书画。老城厢展览展期延续至2021年6月。(杨宽)

镇江市委办首次开展老干部口述档案征集工作

近日，镇江市委办公室档案处首次开展退休老干部口述档案征集工作。通过召开老干部座谈会、上门征集等方式，已采集近10人第一手口述檔案资料200余分钟，并征集到市委办公室退休老同志的“中国共产党镇江市第一次代表大会工作证”“中国共产党镇江市市级机关代表大会代表证”等珍贵实物档案近10份，各类老照片40余张。档案处邀请退休老干部赴市委办公室综合档案室座谈，参观市委办公室新建设的综合档案室，了解良好的保存环境。(彭清清)

宿迁市举办农村集体产权制度改革档案管理推进会

9月24日，宿迁市档案馆协同市农业农村局，在泗阳县庄圩乡王码村举办全市农村集体产权制度改革档案管理现场推进会暨业务实操培训班，明确了农村集体产权制度改革档案的规范要求。市档案馆业务负责同志围绕《宿迁市农村集体产权制度改革档案管理办法(试行)》要求，就农村集体产权制度改革档案工作遵循的原则、文件材料收集、归档范围、保管期限、档案整理程序及注意事项、档案保管和移交流程等方面进行讲解，同时组织参会人员观摩泗阳县庄圩乡王码村档案室。各县(区)档案馆和农业农村局业务人员、试点村(居)及所在乡镇业务负责同志近40人参加培训。

(高研)

盱眙县档案服务中心正式开工建设

9月22日，经过一年多的前期准备，盱眙县档案服务中心(盱眙县档案馆)项目正式开工建设。盱眙县档案服务中心占地11327平方米，总建筑面积近1.8万平方米，其中地上五层共14000多平方米，由东南大学建筑设计研究院设计，龙信建设集团有限公司负责施工，预计2021年10月完成主体建设。该项目建成以后将成为区域地标建筑，也是全市面积最大的县级综合档案馆。(徐国平)

无锡市城建档案立体化管理平台成功接入“工改系统”

9月28日，无锡市档案史志馆召开城建档案立体化管理平台建设相关会议。经过前期的深入调研，多次论证，反复研讨，由上海易鲲信息科技有限公司和无锡市城建档案馆联合研发的城建档案立体化管理平台，成功接入无锡市建设工程项目审批管理系统(简称“工改系统”)，并开始启用建设工程档案验收意见书、建设工程档案接收凭证电子证照在无锡范围内的发放。该系统于10月1日起正式启用，并计划于今年 11月起全面取代原有纸质证照。“工改系统”的接入，为下一步开展电子文件单套接收和管理试点、优化营商环境工作提供了部分电子档案来源。另外，对于建设工程项目直接形成的原生电子文件部分，可直接接收归档。(钮苏萍)

泰兴市召开全市村级建档工作推进会

10月14日，泰兴市档案局、档案馆联合召开全市村级建档工作推进会，召集16个乡镇(街道)对村级建档工作进行再部署、再落实。检查人员通报了对全市乡镇(街道)村级建档工作专项督查的检查情况。去年以来，市档案馆陆续在各乡镇(街道)举办村级建档培训班，截至目前，16个乡镇(街道)中已有12个乡镇249个行政村(社区)完成了村级建档培训。同时通过明确考核要求、制定工作标准、召开推进会、跟进业务指导、强化督促检查等多种措施，推动工作有效开展。据初步统计，全市按“六有”标准完成建档村278个、社区34个，建档率已达91%，力争“十三五”末实现100%。

(王姝文凌长富)

第4篇：全国党委秘书长会议讲话精神

毕节地委委员会议传达学习贯彻全国全省党委秘书

长会议精神

12月12日，中共毕节地委召开地委委员会议，传达学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神。会议强调，全区党委办公室必须加强思想政治工作，进一步提升服务能力和水平，为毕节试验区跨越发展提供有力的服务保障。地委书记秦如培，地委副书记、行署专员张吉勇出席会议并讲话。地区人大工委主任李文德，地区政协工委主任杨继红列席会议，地委副书记安金黎，地委委员吴强、刘加文、朱江华、袁晓玉、周全富出席会议。

会议传达学习了胡锦涛总书记、习近平副主席对党委办公厅(室)工作的重要批示和令计划主任的重要讲话精神，传达了省委栗战书书记的重要批示、在省委常委会学习传达贯彻全国党委秘书长会议精神时的重要讲话和张群山秘书长在全省党委秘书长座谈会上的讲话要求。

会议认为，胡锦涛总书记的重要批示，是对党委办公室工作本质、内涵、纪律的深度概括和把握，为做好新时期党委办公室工作指明了方向。习近平副主席的重要批示对推动党委办公室“三服务”事业科学发展提出了明确要求，指导性、思想性和可操作性非常强。令计划主任的讲话系统总结过去、深入分析形势，就增强党委办公室“八大能力”、发挥“八大作用”作出了具体安排。栗战书书记的批示和讲话系统、全面，针对性很强，既是对党委办公室工作的关心和爱护，又是鞭策和鼓舞。张群山秘书长的讲话重点突出，完全符合全省党委办公室系统工作实际。全区各级党委和党委办公室系统要认真学习贯彻，学深、学透，学以致用、用以促学，达到思想政治有新境界、能力水平有新提高、队伍建设有新形象、推进工作有新举措、服务工作有新作为的目标。

会议指出，做好新时期党委办公室工作，必须加强思想政治工作，保持清醒政治头脑。加强政治修养对党委办公室工作至关重要，在任何时候、任何情况下都要把加强思想政治放在首位。必须增强政治自觉性，切实加强理论学习，夯实政治基础;必须站稳政治立场，真正做到立党为公、执政为民，带头维护中央和省委、地委的权威，带头为人民群众谋利益，在重大原则问题上自觉地发挥好政治上、舆论上的导向作用;必须增强政治敏锐性，善于透过现象看本质，洞察和鉴别各种社会现象，正确分析和处理各种社会矛盾，带头抓好中央和省委、地委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。

会议强调，做好新时期党委办公室工作，必须紧紧围绕党委中心工作，进一步提升服务能力和水平。面对毕节试验区改革发展的新形势、新任务、新要求，全区各级党委办公室各项服务工作都要创新方式方法，突出重点、突破难点，把本领用在促发展上，把功夫用在促发展上，不断开创办公室工作的新局面;要树立示范标杆，按照“工作创一流、目标争第一”的要求，瞄准高起点、执行高标准，勇于创特色，多出创新之招，多务创新之举，努力成为一支标杆、一面旗帜;要打造良好作风，在工作上想群众之所想，在服务上增强主动性、前瞻性和创造性，在纪律上讲规矩、讲制度、讲自律，以过硬的作风推动工作开展;要营造和谐氛围，凝聚团队合力，形成团结、紧张、严肃、活泼的良好风气，把办公室建成一个温馨和谐、充满活力的大家庭。

会议强调，必须切实加强领导，全力支持党委办公室工作开展和关心爱护党委办公室干部，为党委办公室“三服务”工作提供有力保障。要全力支持党委办公室同志开展工作，保障办公室工作科学高效有序运行;要高度重视干部成长，按照“人尽其才、才尽其用”的要求用好干部;要关心爱护办公室干部，在政治上多关心，在工作上多帮助，在生活上多照顾，不断激发办公室干部的潜能。以强烈的事业心和高度的责任感，再接再厉，开拓创新，扎实工作，为实现毕节试验区加快崛起、跨越发展做出新的更大贡献。

会前，秦如培对我区学习贯彻全国、全省党委秘书长工作会议精神作出重要批示，对近年来地委办公室和全区各级党委办公室工作给予充分肯定。希望全区各级党委办公室在毕节试验区跨越发展的关键时期，紧紧围绕工作大局，紧紧围绕服务党委决策这个中心，进一步改进服务手段、拓宽服务领域、提高服务水平，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，高起点定位、高标准要求、高效率工作，以过硬的素质、严谨的作风、扎实的工作、突出的业绩为毕节试验区跨越发展提供有力服务保障。

汤汉良副秘书长在全市应急管理工作会议上的讲话

日期：2007-04-17 同志们：

今天，市政府召开全市应急管理工作会议，贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，总结我市应急管理工作开展情况，研究部署今年我市的工作任务。这是一次十分重要的会议，在此之前，市委常委副市长联席会议、市政府常务会议已分别听取了全国、全省应急管理工作会议精神的传达，部署研究了我市的贯彻意见。今天，市委副书记、市长蔡宗泽，市委常委、市政法委书记、市公安局局长黄锦华，市委常委、常务副市长罗仰鹏同志参加会议，蔡宗泽市长还将作重要讲话。市公安局、卫生局和水利局也将分别介绍他们开展应急管理工作的做法和经验。

下面，按照会议议程，我向各位领导和同志们传达全国、全省应急管理工作会议精神、通报我市开展应急管理工作的主要情况以及部署今年我市应急管理工作任务。

一、全国、全省应急管理工作会议的主要精神

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5、2006年，国务院、省政府分别召开第

一、第二次全国、全省应急管理工作会议。国务院、省政府的领导十分重视应急管理工作，第一次全国应急管理工作会议，温家宝总理亲自出席会议并作了重要讲话，华建敏国务委员部署了全国应急管理工作;黄华华省长出席了第一次全省应急管理工作会议并作重要讲话。我省李容根副省长、罗欧副秘书长出席了两次全国应急管理工作会议;苏耀光副市长、汤汉良副秘书长代表我市参加了两次全省应急管理工作会议。

会上，温家宝总理指出，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务，关系到国家发展大局。各级、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，着力转变管理和服务观念，切实把应急体系建设和管理作为重要的职能和任务。要建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

华建敏国务委员在讲话中明确，在党中央的领导下，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构;国务院办公厅内设国务院应急管理办公室(又称国务院总值班室)，是国务院应急管理工作的办事机构;国务院有关部门是国务院应急管理的工作机构，负责相关类别的应急管理工作。在地方各级党委的领导下，地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应急管理工作;地方政府各有关部门是本行政区域内处置各类突发公共事件的工作机构。

华建敏国务委员还提出要求，应急管理工作必须健全和完善应急预案体系;必须精心编制应急体系建设规划;必须做好风险分析和应急资源普查工作;必须充实应急管理机构和加强应急队伍建设;必须建立统一高效的应急信息平台;必须做好培训和预案演练工作;必须做好实施《突发公共事件应对法》的各项工作;必须进一步提高公共安全科技水平;必须开展面向全社会的宣传教育。

黄华华省长在会议上明确，目前,省已成立了突发公共事件应急委员会，下设省自然灾害应急领导小组、省安全生产委员会、省突发公共卫生事件应急指挥部、省社会安全事件应急领导小组、省民用核设施核事故预防核应急救援管理委员会、省防震抗震救灾工作领导小组等6个突发公共事件应急指挥机构(每一个机构由一位分管副省长担任负责人)，统一对全省范围内特别重大、重大的突发公共事件进行指挥和协调。同时，省突发公共事件应急管理委员会下设办公室(加挂广东省应急指挥中心牌子)作为应急委员会的日常办事机构，在省政府总值班室的基础上组建，按副厅级设置。各地和有关部门可参照省的机构设置，配置相应的突发公共事件应急指挥机构。黄华华省长又强调，各地、各部门要将应急管理工作纳入“十一五”规划中;要实行应急管理工作行政领导负责制和过错责任追究制;要做好应急经费、应急物资、应急信息、应急基础设施保障;要突出抓好应急队伍特别是应急管理部门的队伍建设。

李容根副省长提出，一是要进一步加强应急预案体系建设。省直部门应急预案要在2007年5月1日前完成，各地级以上市应急预案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省统一的应急指挥和工作机构。要求省应急办人员编制落实到位，投入正常运作;尽快启动省7个应急指挥机构的建设;各地级以上市要尽快落实人员编制和筹建经费，完成筹建工作;积极推动县级应急管理机构建设。三是建立完善“一网四库”。在全省建立和完善应急工作联络网以及预案法规、物资动态、应急专家、抢险救灾队伍数据库。四是加快推进应急指挥平台和应急处置模拟系统建设。要加快省应急指挥中心基础设施建设;建立和完善各地级以上市应急指挥平台，实现省、市互联互通;着手谋划建立应急处置模拟系统，为应急实战提供科学依据。。五是进一步加强应急管理宣传、培训和应急演练工作。六是积极做好贯彻《突发事件应对法》的地方立法准备工作。

二、我市开展应急管理工作的主要情况

市委、市政府一直高度重视应急管理工作。黄志光书记、蔡宗泽市长多次作出重要批示，要求必须把应急管理工作摆在重要位置。我市按照国务院、省政府的统一部署，根据市委书记和市长的指示精神，紧紧围绕制订完善应急预案、建立健全应急管理法制、体制、机制的工作重点，全力推进应急管理体系建设，做了大量工作，取得了明显成效。

(一)全市应急预案体系初步形成

我市非常重视应急预案编制工作，抓得较早、抓得较紧。2005年，国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》后，时任市长的黄志光同志就批示要求：结合我市的实际，按照国家突发公共事件应急预案要求，组织各单位制定应急预案并进行汇编。根据志光同志批示，2005年9月，市府办召开了“部署编制汕头市突发公共事件应急预案和加强紧急信息报送工作会议”，下达了《编制汕头市突发公共事件应急预案工作方案》，从此，全市应急预案编制工作全面铺开。2006年7月，市政府常务会议审定通过由市府办负责编制的《汕头市突发公共事件总体应急预案》，并于当月以市政府名义颁布实施。目前，市级应编制的105个应急预案，已完成98个，余下7个正在审理中。区县层面已相应制订了较为详尽的各类应急预案，镇(街道)一级各类应急预案正在逐步完善中，有些村、企业也制订了预案。据不完全统计，截至目前为止，全市各类应急预案总数已达2749个，内容涉及自然灾害、突发群体性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖袭击等方面，初步形成了覆盖市、县、镇、村，行政、企事业单位等多层级的，较全面的应急预案体系。

(二)市级应急管理机构逐步完善

根据国务院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市长黄志光任主任，市委常委、公安局长黄锦华和副市长苏耀光任副主任，市相关部门负责同志为成员的汕头市突发公共事件应急委员会，作为全市应急管理工作的指挥机构。今年换届后，市政府及时调整市长蔡宗泽任主任，市委常委、政法委书记、公安局长黄锦华和市委常委、常务副市长罗仰鹏任副主任。2006年9月5日，我市机构编制委员会批准设立汕头市应急管理办公室(加挂汕头市应急指挥中心牌子)，作为市政府办公室内设机构和市突发公共事件应急委员会日常办事机构。应急管理办公室为副处级单位，内设综合管理科、应急指挥协调科二个科室，核定行政编制9名，领导职数一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，时任市政府秘书长的林梃同志主持召开市政府工作会议，明确提出各区县要加紧做好应急机构的设置工作。

(三)应急机制明显加强

科学合理、行之有效的管理运行机制是应对突发事件的关键。我市对应急机制加大了工作力度，建立健全了应对突发事件机制，提高了应急处置能力，取得了显著成效。一是规范政府办公室处置突发事件工作程序。2006年4月，市府办制订了《市政府办公室突发公共事件处理预案(暂行)》，并于当年6月的市政府工作会议上，要求各区县要参照市府办处理预案模式，结合自身实际，尽快制订办公室处理预案，积极推进办公室应急管理建设;二是加强突发事件信息报告工作。2006年以来，市府办就加强突发事件信息报告工作连续下发了三个文件，明确提出一定要切实保证信息报告时效，不断提高信息报告质量，认真落实信息报告责任。目前，各地、各部门基本能按照要求，在发生较大以上突发事件后，一个小时内上报市政府，并及时反馈后续处置情况。迟报、谎报、瞒报、漏报情况已有所减少;三是应急响应比较迅速。各地、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保人民群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各级政府、各有关部门能及时向受灾地区提供人力、物力、财力支持，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。去年5月，“珍珠”强台风正面袭击我市，市防总及时启动应急响应机制，市委、市政府领导靠前指挥;水利、民政、财政、交通、农业、国土、海洋与渔业、海事等部门积极主动，密切配合，充分发挥职能作用;全市军民齐心协力，抗击台风，恢复生产，抗险救灾和灾后重建工作取得很好的成绩。

(四)应急管理科普宣教培训工作得以重视

公众危机意识和应急能力直接关系到政府应急管理的效果，是有效实施应急管理工作的前提和基础。我市采取了切实有效措施，加强了科普宣教培训工作。一是全面推动应急知识普及。新闻媒体开辟了形式多样的专题专栏，介绍普及灾害、消防、森林防火和公众自救互助等知识。各地、各有关部门利用“国际减灾日”、“世界环境日”等重要节日，台风来临、清明扫墓等紧要时节，消防安全 “一畅两会”、社会减灾平安行等专项活动，通过分发应急知识科普读物，开辟宣传栏、黑板报，举办应急知识竞赛等方式，广泛深入宣传了应急知识。二是组织有份量有深度的报道，大力宣传先进人物和事迹。去年，汕头日报、汕头电视台等主要新闻媒体全力宣传了被公安部批准授予革命烈士称号、广东省公安厅追记一等功的消防战士许晓宾，抗击“珍珠”强台风而英勇献身的革命烈士吴楚镇、刘练修等,树立了典型，弘扬了正气。三是积极开展各种培训活动。党校、公安、消防、森林防火、水利、安监、教育、卫生等有关部门根据各自的特点，积极对各级领导、各类人员进行应急知识培训，提高了应对突发事件的能力。

(五)应急预案演练取得成效

各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于“安全第

一、预防为主”的指示精神，根据本地、本部门实际，有计划、有针对性地加强应急预案演练工作。近两年来，汕头机场公司在机场举办了包括驻汕空军、公安、卫生等8个单位340多人参加大型演练;汕头海事局联合汕头海上搜救分中心，市公路局等单位在澄海区莱芜码头附近，进行消防、救生、搜救三个层次的综合演习;市教育局组织全市中小学领导观摩金山中学2600名学生进行紧急疏散预案课目演练。公安、武警、消防、卫生、农业、海洋与渔业、森林防火等部门，根据部门职责，组织了多次实战演练和协调配合演习。据不完全统计，仅2006年全市各地、各部门共组织各种类型的应急预案演练955次。通过全市积极开展各种类型的应急预案演练，既锻炼了队伍，又积累了经验，取得了积极的成效。

取得上述工作成绩，是在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门充分发挥主观能动性，紧紧依靠广大干部群众，真抓实干得来的，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，目前我市应急管理工作仍处于起步阶段，存在不少薄弱环节和问题亟待解决。一是部分地方、部门领导重视不够，工作主动性不高，工作措施不够落实。二是部分应急预案实效性、针对性不强，应急预案演练不足。三是监测预警体系和信息报告发布机制不完善，一些地方、部门迟报现象仍比较严重。四是区县政府应急机构均未设置，难以承担应急管理责任。五是由于历史欠帐较多，应急物资、队伍、信息资源不足，资源整合程度不够，应急保障能力不强。六是应急科普宣教和培训工作力度不够。

三、2007年全市应急管理的主要工作

根据全国、全省应急管理工作会议精神及要求，结合我市实际情况，2007年我市应急管理主要抓好如下几项工作：

(一)建立健全全市统一的应急指挥和工作机构。按照省委、省政府的统一部署， 2007年重点建立和完善市、县政府应急管理体制，2008年，重点建立和完善乡镇、街道、社区、企业应急管理体制。为此，我市要做到：一是加快市应急办建设步伐。按编制尽快落实人员，建立健全各项工作制度，落实筹建经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位;二是参照省应急指挥工作机构设置，启动市7个应急指挥机构的建设，分别由水利局、农业局、安监局、环保局、卫生局、公安局、地震局等7个部门牵头，会同有关部门进行研究，提出筹建方案报市政府，力争今年10月底前完成筹建工作;三是建立健全各区县应急管理机构。各区县政府要加大工作力度，尽快落实应急办人员编制和筹建经费，在今年12月底前完成筹建工作;四是各镇(街道)应按照应急管理工作有人管、有人做的要求，建立应急管理机构，确保应急管理工作有领导抓，有专人负责。

(二)加强应急指挥平台建设。在省应急办的指导和支持下，按照“统筹规划、分步实施”的原则，参照省应急指挥平台建设方案，以“一网四库”为基础，整合全市已建的各应急网络系统，使其具备视频会议、视频监控、语音指挥调度、辅助决策等四大功能，高起点、高要求、高水平地建设市应急指挥中心，确保满足值班业务和应急指挥的要求。此项工作，由市应急办和市信息产业局牵头负责，力争年底前建成并实现省、市互联互通。

(三)加强应急预案体系建设和管理。一是编制应急体系建设规划。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》已颁布，省规划正在抓紧制订中，我们要做好市规划前期准备工作，待省规划下达后，由市应急办和市发改局负责具体的起草编制工作;二是编制或修改完善应急预案。加快全市突发公共事件应急预案编制步伐，力争5月底前将全市105个突发公共事件应急预案汇编成册，形成市突发事件应急预案体系;三是加强预案演练。除各地、各有关单位自行组织的演练外，市应急办将会同有关单位组织一至二次专项应急预案演练，通过演练，进一步修改和完善应急预案，促进各单位的协调配合和职责落实。各单位年度演练工作要于年底前进行总结，报市应急办，由市应急办汇总后报市应急委各成员;四是建立 “一网四库”。参照省应急办“一网四库”的建设工作方案，着手建设我市“一网四库”。此项建设要覆盖全市各级政府和各领域，要分门别类、全面具体，真正做到有关信息能快速查找、不留死角，互通有无、资源共享。由市应急办牵头，各级政府、各部门密切配合。

(四)加强应急管理科普宣教培训工作。一是由市应急办牵头，会同有关部门按照内外有别、注意保密的原则，向社会公布市总体应急预案和可对外公开的市专项、部门应急预案简本;二是国家《突发事件应对法》已经提请全国人大常委会进行审议，该法律出台后，我市将制订“国家《突发事件应对法》宣传教育工作方案”，大力学习、宣传、普及《突发事件应对法》;三是采用多种形式组织开展应急管理宣传活动，使社会、乡村基层群众了解安全防范知识，增强公共安全意识，掌握预防避险、自救互救等基本知识;四是通过挖掘选择有代表性的典型案例，对各地、各部门推动“一案三制”(即预案、机制、体制和法制)工作，积极、有效应对突发事件，以及在应急处置中涌现的先进集体、个人及时进行宣传报道;五是由市应急办牵头，在下半年举办一期应急管理工作培训班，切实提高我市应对突发事件的能力。

(五)加强突发事件风险隐患排查和预测工作。为促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。今年，我们将开展一次全市范围内各类突发公共事件风险隐患排查工作，逐一建立台账，实现动态监管，掌握重特大危险源分布情况，探索建立风险隐患排查监管长效工作机制，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。此项工作，由各有关单位按职责分工，分别牵头负责，市应急办负责综合、汇总和分析，再报市应急委各成员。

(六)加强应急管理督查工作。我们将加大应急管理督查力度，除书面、电话督查外，下半年，市政府将组织有关单位组成督查组，到各地、各有关单位检查督促落实2007年应急管理工作有关情况，并将情况汇总报市应急委。

同志们，加强应急管理工作，是党中央、国务院作出的重要决定，是构建和谐社会的重要保障，是一项功在当代，利在千秋的工作，各地、各部门要高度重视，明确职责，真抓实干，开拓创新，为经济社会稳定发展，构建和谐平安汕头做出积极贡献。

张玉林秘书长在全市值守应急工作座谈会上的讲话

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加强应急管理，提高预防和处臵突发公共事件的能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。下面我讲几点意见：

一、要强化应急管理工作的思想认识。搞好应急管理工作不是为了保领导的“乌纱帽”，而是要从讲政治的高度去认识、去思考、去工作。搞好应急管理工作是执行全国人大颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》的需要;是落实国务院、省政府重要指示的需要;是预防突发性事件发生的需要;是保护人民生命财产的需要;是构建和谐社会的需要;是促进经济社会又好又快发展的需要。

二、要强化应急管理工作的宣传力度。宣传教育要强调普遍性、广泛性、深度性;要到社区、到村、到户、到人;要入心、入脑、进入工作。同时要加强对应急管理各类人员素质的培训，对应急工作的指挥人员、物资保障的管理人员、突发事件的抢险救援人员进行各类培训和演练，不断提高他们的综合素质。

三、要强化应急管理工作的机制建设。利用现代信息技术和通信手段,构建应急管理信息网络。加强对有关信息的收集、分析、研判以及跟踪监测。做好对气象灾害、地质地震灾害、易发事件和多发事故及重点区域、重点部位、重要机构、重要基础设施等的监测观察和信息上报工作。多渠道设臵规范而直观的预警标识,建立准确、快速、畅通的预报渠道。不得瞒报、谎报、缓报信息,减少信息误报、漏报。市政府应急管理办公室、各部门和单位要加强值守制度,完善报告制度,实现预警信息的资源共享,并建立及时准确的信息发布制度。

四、要强化应急管理工作的预案修订。落实科学发展观,创建和谐社会,全面建设小康社会,必须以社会稳定和公共安全为保障。只有保持社会稳定,打造“平安衡阳”、“和谐衡阳”,才能促进我市经济持续发展、社会全面进步以及人民群众安居乐业。如灾害不断、事故频发,不仅严重影响社会稳定,也将使已有的建设成果受到严重损失。所以，随着社会的不断变化发展，应急预案也要不断修订和完善，并且把应急预案的“触角”延伸到社区、农村、企业、学校。

五、要强化应急突发事件的处置能力。突发公共事件发生后，全市各级各部门要严格按照应急预案各司其职，协调一致，整体联动，密切配合，事发地单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发公共事件发展态势，根据预案迅速开展先期处臵工作，并按规定及时报告，确保各类突发公共事件得到妥善处臵。各相关部门组建与其管理工作相匹配的应急救援队伍;各有关单位、重要的企事业单位应组建与其生产服务相关联的应急抢险队伍;各县市区以及重点乡镇和社区应在各自行政区域内组建具有一定人数、配备必要器材的应急救援组织。全市建立以公安、卫生、消防、森林防火等为骨干，各类专业抢险抢修队为基础,事发地政府所属的应急救援组织为配套,群众团体组织和社会志愿者组织为协助,国防动员力量为支援的应急救援抢险队伍网络。组建特殊救援抢险队、复合救援抢险队、预备救援抢险队等,力争做到“一队多用、一专多能”。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。

六、要强化应急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市财政每年在市长备用金中安排了应急经费1300万元，由市长掌握，全额用于重大突发事件的处臵，各县市区要按照市政府的要求，每年至少安排600万元的应急经费，由县市区长掌握，用于突发公共事件的处臵。按照《中华人民共和国突发事件应对法》、全省应急管理工作会议和市政府2006年第20次常务会议精神，各级财政部门要支持应急管理工作，按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理工作经费，并纳入本级财政年度预算，随财政收入的增长而增加。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。应急管理资金专款专用,主要用于日常管理、设施设备购臵、通信网络建设、救援急需等。财政、审计部门要加强对应急管理资金使用情况的监管和评估工作。

第5篇：在全国保险学会秘书长联席会议上

的讲话

在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

各位秘书长，大家好：

非常高兴出席这次会议。这是中国保险学会第六届理事会成立以来的第一次全国秘书长联席会议。非常高兴能借此机会就学会发展建设问题和大家一起交流探讨。刚才听大家介绍了很多好的做法、经验，很受启发。近两年来，我们在推动保险行业协会改革的同时，一直在思考学会建设的问题，做了不少调研工作。初步的感觉是学会发挥作用的

空间广阔，责任重大，但工作难度也很大。我今天讲三点想法，与大家一起探讨。

一、全国保险学会发展的现状

大多保险学会成立时间较早，可以说是伴随着保险业发展而成长起来的，见证了保险市场由单一到多元、由弱小到壮大的历史变迁。在努力发挥理论研究作用的同时，积累了一定的工作经验。从目前来看主要有以下几个特点：

(一)网络体系基本健全。据初步统计，除中国保险学会外，还有个省级学会，从数量和分布看，基本完成了全国布局。

(二)开展了大量学术信息交流和研讨活动。围绕着保险业的改革发展监管工作，各保险学会广泛开展了考察调研、论文评选、会议研讨等学术活动，加强了信息交流。不少学会办有刊物交流理论信息。初步构筑了保险理论研究的阵地，为大家提供了互相交流的平台，发挥了学会的独特作用。

(三)发展不平衡，总体上相对薄弱。部分学会运转较好，如福建、浙江、广西和上海等地区，能够经常性开展活动，在当地保险界具有较大影响。但多数学会运转情况一般，条件较差，存在三“少”：秘书处人员少，经费少，活动少，处在维持状态;一些地方学会正在酝酿与当地协会合并。从整体情况看，受各种主客观条件的影响，学会这几年的发展相对比较薄弱，保险业理论研究不足，不能适应当前快速发展的形势需要。

二、关于保险学会的作用和地位

近几年，由于多种原因，我们比较强调抓协会建设，在加上学会本身存在一些问题，有人就认为学会不重要了。我们有很多热爱学会工作的老同志对此也产生了疑虑。学会的作用到底体现在哪里?与协会的关系应如何协调处理?

(一)保险学会是保险业最高学术研究团体，代表着保险业理论研究的水平和繁荣程度。返观历朝历代，文化和

理论研究的繁荣大多产生于社会稳定、人民富足的时期，也就是说，一个时代的文化繁荣程度和理论研究水平，代表了它的发展水平。一个行业也是如此。我相信一个在学术上百家争鸣、百花齐放、不断有研究成果涌现的行业，一定是一个健康发展、高度发达的行业。保险学会作为保险业最高学术研究团体，作为沟通保险业界、学界和监管界的桥梁和中心，对于繁荣编写理论研究、凝聚和培养人才、促进理论成果向生产力转化、促进保险业健康发展起着至关重要的作用。建设一个好的保险业，必须要有一个好的学会。

改革开放以来，我国保险业经历了一个急速扩张的时期，各保险公司致力于抢占市场，不重视理论研究，学会建设也相对薄弱。目前整个行业已开始进行结构调整，转型中各方面问题的解决，如企业改革、监管完善、风险管控、新兴市场开发等，都需要切合中国实际的、有针对性的理论研究成果进行指导和支

持。保险学会要真正成为全行业理论研究的策源地和坚强核心，逐步建立起具有中国特色的保险学科体系和基础理论研究体系，促进行业长远发展和长期繁荣。

(二)学会有作为才有地位。有人常常感叹监管部门和公司光重视协会，不重视学会，好像只要重视了，就能有发展。我们一直跟协会强调一句话，叫“有作为才有地位”，这句话也同样适合学会。协会作为行业自律组织，其职能地位是既定的，但学会的学术地位则完全是自己树立的，市场的认可程度取决于你理论研究的水平和影响力，取决于学术活动的范围和深度，取决于聚集研究人才和资金的能量。行业自律组织可以是惟一的，但学会不一定是惟一的，会面临其他研究机构的竞争，如果不发展或发展不好就会被市场淘汰，如果发展好就会成为品牌。

因此，学会要根据行业发展需求，找准工作重点，创新工作方式，提高工

作水平。比如同样是论文评比或开研讨会，我们有的学会就仅仅满足于评个奖、出一本论文集、代表发发言了事;而有的学会就会把论文中的最新研究成果总结出来，把会议的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给企业或者监管部门去应用;有的开研讨会是为开会而开会，泛泛而谈，有的则是有针对性的提出议题，就该领域的前沿问题组织相关人员展开深入研究。学会的学术活动应更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题。在此基础上，学会要保持可贵的独立性，敢于提出自己的见解、发出不同的声音，防止经营、监管方面的失误。

(三)理清保险学会与保险行业协会的关系。从大的方面来讲，一个是自律组织，一个是理论研究团体，职能定位是比较清晰的;协会侧重于眼前，解决现实问题;学会则更加注重长远，侧重于解决长远发展的战略问题。但在实践中二者职能产生了一些交叉。怎么处理好两者关系?我认为一是要本着优势

互补的思想，在某些领域能够实现合作共赢。如交流及培训等，学会和协会都可介入，无法人为划定界限，但不能因此就有门户之争。要从会员的利益出发，及时做好协调工作，减少资源浪费，实现共赢发展。有很多活动协会和学会一起开展会力量更强，影响力更大。二是要建立协调机制。合署办公当然好，不能合署办公的也要定期保持沟通。从我们的调研来看，有的协会对当地学会的情况不闻不问，毫不了解。这是非常不对的。三是目前我们倡导的协会和学会合署办公，并非要削弱学会的力量。在座的兼职协会秘书长的，尤其不能认为学会可有可无。提倡合署办公仅是权宜之计，是基于我们行业当前财力人力不足而作的一种过渡性安排，如果将来保险行业发展壮大了，条件变好了，保险学会还可以而且也有必要独立出来。对待这个问题，各地要根据各地的实际情况，自主决定，我们不做硬性规定，不搞一刀切。

三、保险学会建设的主要思路

(一)认清形势，找准位置。认清形势，就是要充分认识保险业发展的大好形势。改革开放以来，保险业以每年%以上的速度，保持了持续快速健康发展的势头。但与国民经济和社会发展的要求相比，同金融领域其他行业相比，同国外保险业发展相比，特别是同广大人民群众的要求相比，保险业发展仍然出于初级阶段。当前国民经济和社会生活持续健康发展，为保险业提供了一个极为难得的战略机遇期。保险业要抓住这个机遇期，重点是在农业保险、企业年金、健康保险和责任保险等重大领域开拓创新，加快发展，做大做强。同时，要保持清醒的头脑，居安思危，加强对公司治理、偿付能力和市场行为监管，注意防范经营风险，保证保险业持续快速健康发展。保险理论研究要掌握保险业发展的历史脉搏，同呼吸共命运，围绕保险业发展大局来开展研究工作，不能闭门造车，不能脱离保险业实际。离

开了保险业发展大局，保险学会也就失去了生命力。

(三)要加强全国保险学会的体系建设。在组织体系方面，学会与协会有很大不同。中国保险行业协会和各地方协会可以相对独立地开展工作，但学会的理论研究工作却是互相联系不可分割的，任何一项地方研究成果如果仅仅局限于区域性市场，就不具有普遍适用性，甚至可能是片面的、错误的;反过来如

果中国保险学会的研究成果仅仅停留在宏观层面，没有深入到基层的问题，没有不同区域市场的事实和数据支撑，也必然流于空谈。也就是说，在开展保险理论研究方面，各级学会要改变各自为政的松散局面，形成紧密联系、协同互动的全国上下一盘棋的良好局面。中国保险学会要强化对各地方学会的指导、协调，每年提出总体的研究计划和目标，各地学会在此基础上确定自己的研究计划。在研究方式上，应该上下联动，全国学会抓总，各地学会承担分课题研究任务，或者为整个课题提供调研数据及材料。如此才能集聚全行业的力量，在几个关键研究领域尽快取得突破。

(四)学会要有效整合各方面的研究资源。一是整合行业内外的研究资源。中国保险学会与中国保险行业协会相比，从名称上少了“行业”二字，也就是说，学会的联系范围并不局限于行业内部。学会要坚持“走出去、请进来”的方针，广泛联系金融、经济、法律、社会

学等各个领域的专家学者，吸收他们优秀的研究成果，提高保险业的研究水平，提高社会各界对保险的认知度。二是整合业界和学界的研究资源。学会要为业界和学界搭建研究的桥梁，及时将院校的研究成果推广到公司，将公司的需求传达给院校，促进二者在课题研究方面的合作;要通过会刊定期汇集发布相关领域的研究成果，避免大家重复劳动。三是要整合国内和国外的研究资源。与国外的保险学会组织、外资保险公司的研究机构建立经常性联系，学习借鉴他们的发展经验，交流推荐人才，争取研究资金的支持。版权所有

(五)加强秘书处自身建设。一是秘书处要向职业化和精干高效的方向努力。由于经费所限，学会秘书处目前大多是公司派驻或退下来的同志。从长远来看，学会工作人员也需要实现职业化和专业化，需要有朝气、有见识、有能力的同志来开辟工作局面。在当前条件下，学会可以募集一些志愿者队伍，如

院校的学生、公司的研究人员等，在推进工作的同时，也为他们提供锻炼、参与和脱颖而出的机会，必要时学会可以向公司、向国外的保险院校推荐优秀的研究人才，以此形成良性的人才成长机制。

二是要加强制度建设。刚才黎秘书长提到了学会秘书处加强制度建设的问题。这个问题很重要。要建立完善理事会制度、会长办公会制度、秘书处工作规则、财务管理制度，确保学会正常运行。特别要注意加强财务管理，用好经费，堵塞各种漏洞，防止出现违反财务纪律的问题。

三是按照注重实效的原则开展工作。学会秘书处要按照为会员服务的精神，开展活动一定要将求真务实作为指导原则，坚决反对各种形式主义。能不开的会议坚决不开，能少开的会议坚决少开;能缩小规模的坚决缩小规模，不过多增加会员单位的人力、物力、财力负担。

同志们，当前保险业处于重要的战略机遇期，面临着加快发展，做大做强，为国民经济和社会发展服务的重大历史课题。希望保险学会在在座各位秘书长的努力下，能够抓住机遇，励精图治，改革创新，不断完善自身建设，在繁荣保险理论研究、促进我国保险业发展方面发挥更大的作用。

谢谢大家!

第6篇：市委秘书长在党委办公室工作会议上的讲话

在全市党务工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就全市党委办公室工作讲以下三点：

一、##年全市党委办公室工作回顾

##年是我市经济社会发展面临较多困难的一年，也是我市战胜考验、取得显著成效的一年。一年来，全市各级党委办公室在市委正确的领导下，围绕中心，服务大局，为项城经济社会发展作出了积极贡献。主要体现在几个方面：

(一)文秘工作严谨规范。各级党委办公室积极推进公文处理规范化，严把发文关，做到了控制总量、提高质量。文字起草工作努力领会上级精神，把握领导意图，联系本地实际，较好发挥了以文辅政作用。

(二)信息工作成效明显。在全市党办系统的共同努力下，我市信息工作在省委累计积分##多分，完成省定任务的660%;在周口市委累计积分##分，完成市定任务的476%，积分均居各县区第一。我市连续九年被省委表彰为全省党委系统信息工作先进单位。

(三)督查工作扎实有力。坚持把抓落实作为办公室第一职责，围绕党委的重大决策部署及中心工作，创新工作方法，加大督查力度，确保了党委政令畅通。我市去年共上报《项城督查专报》11篇，编发《项城督查情况》10期，立项开展督

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促检查活动12次，下发《督查事项通知单》60期，办理《领导同志批示》9期，有力促进了各级党委决策在我市的落实。

(四)政研工作特色突出。各级党委办公室坚持围绕市委中心工作和社会关注的热点问题，深入开展调查研究，撰写了《对我市打造粮食生产核心区的调查与思考》等多篇独具特色的调研文章，为领导决策提供了第一手资料。

(五)综合协调等日常服务工作高效运转。全市各级党委办公室严格工作标准，完善各项制度，着力加强值班、机关管理、后勤接待等各项日常工作，较好地发挥了党委办公室综合协调和联络沟通作用，确保了党委各项工作的正常运转。

(六)机要保密工作取得新成绩。机要工作对密码通信设备进行了统一升级改造，完成了市乡两级计算机加密网络建设，信息化密码保障工作取得了良好效果。保密工作进一步加强了保密宣传，开展了保密大检查，消除了失泄密隐患，全年无失泄密事件发生，我市被表彰为省级保密工作先进单位。

(七)干部队伍建设得到新加强。通过深入开展学习实践科学发展观教育活动，全市各级党委办公室干部职工的宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识、创新意识进一步增强，综合素质进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党委办公室工作与学习实践科学发展观的要求相比，还存在一定的差距;“三个服务”的意识有待增强，特别是服务于经济建设的水平有待— 2 —

进一步提高;作风还不够过硬，干部结构不尽合理，队伍建设有待加强等。对于这些问题，我们要采取得力措施，切实加以改进。

二、围绕中心，认真做好党委办公室的各项工作围绕中心、服务大局是党委办公室工作的永恒主题。新的一年，各级党委办公室要按照市委总体思路，充分发挥运转枢纽、参谋助手、联系基层和服务群众窗口的作用，不断提高参与政务、管理事务和协调服务的水平，进一步推进办公室工作再上新台阶。

(一)督查工作要扎实有力。党委作出决策和部署后，办公室要及时进行分解立项，确定完成任务的时间、目标、责任人，进行跟踪督查，并及时反馈工作落实情况。要认真抓好上级党委重要会议和文件精神贯彻落实情况，市重点项目、重大决策部署的督查，并对落实中出现的问题及时反馈。要根据领导同志的批示要求和查办内容，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查、查必果、果必报。

(二)调研工作要超前深入。一方面，要及时完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据;另一方面，要始终围绕党委工作大局和领导决策，以农村改革、直管县试点、重大工程及群众关注的热点难点问题为调研课题，主动开展有超前性、有针对性的调研活动。目前，经市委主要领导同意，市委办公室已经拟定了2010年十项重点调研课题，并已着手启

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动。希望各级党委办公室积极配合，共同完成这些调研课题;同时，也希望你们立足大局，体现特色，选好题目，力争多出一些调研精品，为同级党委及市委决策搞好服务。

(三)信息工作要及时准确。要着眼大局，贴近中心，紧紧围绕市委的中心工作和经济社会发展进展情况，及时、准确地报送信息，为市委领导提供有价值、有分量的信息。要严格执行紧急信息报送制度，保证紧急重要信息不迟报、不漏报、不瞒报。

(四)办文办会要规范高效。要严格公文处理程序和办法，从文件草拟、审核、签发、复核、缮印、分发等制发的各个环节，都要严格按程序办理，严格把关。今后，凡需以市委或市委办公室名义下发的文件，应至少提前三天报送至市委办公室处理，一般情况下不得直接报送至市委领导，防止公文横传倒流。要严格执行会议报批制度和领导活动呈批制度，统筹安排好领导公务活动，保证领导集中精力和时间深入基层调查研究，想大事、谋大局。

(五)机关事务工作要保障有力。要以服务为宗旨，以改革为动力，以增强保障能力为目标，积极探索党委系统机关事务工作的新路子，切实做好管理、保障、服务工作。要进一步加强公务用车管理，严格公务用车使用范围，堵塞漏洞，节约开支，节减成本;接待工作要严格按照有关规定，明确接待范围和标准、严格审批程序、认真执行规定组织接待，做到热情— 4 —

而不铺张，周到而不浪费，节约而不失礼;要着力推进机关事务管理创新，提高机关后勤系统综合服务能力，确保机关工作正常运转。

(六)机要传递要安全畅通。机要密码工作是我党的生命线、保障线、指挥线。今年的密码工作要以纪念党的密码工作创建80周年为契机，深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》，全面提高密码通信、密码管理、信息化密码保障和党委系统信息化建设工作水平，做到安全畅通。

(七)保密工作要万无一失。要筑牢思想防范体系，完善制度管理体系，严格落实领导责任、工作责任、追究责任三责相扣的保密责任体系，确保我市保密工作不出现任何问题。

三、切实加强各级党委办公室的自身建设

加强办公室自身建设，不断提高办公室工作质量和服务水平，是履行办公室各项服务职能的基本保证。要以“转变职能，转变工作作风;提高工作效能，提高公务员素质”的“两转两提”为目标，努力把各级党委办公室系统建设成为为民、务实、廉洁、高效的“五型”(学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型)机关，不断提高“三个服务”水平。

一要切实加强学习。当今世界，新事物层出不穷，新知识不断涌现，新资讯多样迅捷，知识贬值的速度越来越快。办公室工作人员如果不注重学习，一味抱残守缺，靠吃老本度日，就很难跟得上服务工作的步调。为此，大家一定要树立终身学

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习的理念，认真学习党的基本理论方针，不断提高政治理论素养，做一名立场坚定、头脑清醒的“政治家”;认真钻研各种业务知识，尤其是要认真学习金融、经济等方面的知识，不断提高服务经济建设和科学发展的能力，做一名业务上的“行家”;广泛涉猎哲学、法律、历史、科技等各方面的知识，不断完善自己的知识结构，积极适应办公室工作对知识储备多样性的要求，做一名知识丰富的“多面手”。各级党委办公室要健全学习制度，切实加强引导，使机关学习走向常规化、规范化，使同志们的学习活动成为一种良好风气和自觉习惯。

二要加强作风建设。良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证。要大力提倡爱岗敬业、求真务实、雷厉风行、无私奉献的作风，努力营造团结和谐、紧张有序的工作氛围;要大力提倡顾大局、识大体，求大同、存小异的作风，不搞小团体，不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，切实做到讲正气、树正风，营造风清气正、心情舒畅的工作氛围;要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费，反对摆阔气和讲排场，树立厉行节约、朴素大方的勤俭之风。总之，要真正使办公室的同志做到心往一处想、劲往一处使，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高工作的执行力。

三要加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，规范化管理是提升办公室工作质量的前提，也是推动全局工作的保障。要加强办公室的各项制度建设，在办文、办会、办事等各项工— 6 —

作的各个层面、各个环节，全方位建立规范秩序，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保办公室工作职能的规范履行，维护机关的正常、有序、高效运转。

四要加强能力建设。细节决定成败，办公室工作无小事。每一位同志都要将“严谨、严密、严格”作为办公室工作的基本准则，不断提高自己的办事能力，用一丝不苟、精益求精的意识激励自己，用“全满意”、“零失误”的标准要求自己，扎扎实实地做好职责范围内的每一项工作，认认真真地对待领导交办的每一件事情，无论大事小事，都要说到做到、说好做好，用能力干好工作、用工作证明能力。

五要加强队伍建设。各级党委办公室领导班子要着力加强对办公室工作人员的教育培训，多提要求，多压担子，多加关注，把党委办公室建设成为战斗有力、保障得力、充满活力的坚强队伍。要大力开展党性教育，发扬党的理论联系实际、密切联系群众的优良传统，积极开展批评与自我批评;要认真履行一岗双责，大力加强廉政教育，切实增强办公室工作人员的廉洁自律意识，不准他们利用领导的影响力谋取不正当利益;要大力加强纪律教育，使办公室工作人员切实做到严守工作纪律，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。办公室领导班子要坚持以人为本的理念，关心对同志们的培养，关爱同志们的政治进步，关注同志们的实际困难，努力把办公室建成为一个团结亲善、奋发向上的大家庭，始终保持旺盛的生机和活

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力。

同志们，今年是我市加快赶超跨越的关键一年，全市改革发展稳定的任务繁重而艰巨。让我们在市委的正确领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，为开创全市各级党委办公室工作新局面而努力奋斗!

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第7篇：在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

各位秘书长，大家好：

一、全国保险学会发展的现状

(一)网络体系基本健全。据初步统计，除中国保险学会外，还有26个省级学会，从数量和分布看，基本完成了全国布局。

二、关于保险学会的作用和地位

(一)保险学会是保险业最高学术研究团体，代表着保险业理论研究的水平和繁荣程度。返观历朝历代，文化和理论研究的繁荣大多产生于社会稳定、人民富足的时期，也就是说，一个时代的文化繁荣程度和理论研究水平，代表了它的发展水平。一个行业也是如此。我相信一个在学术上百家争鸣、百花齐放、不断有研究成果涌现的行业，一定是一个健康发展、高度发达的行业。保险学会作为保险业最高学术研究团体，作为沟通保险业界、学界和监管界的桥梁和中心，对于繁荣编写理论研究、凝聚和培养人才、促进理论成果向生产力转化、促进保险业健康发展起着至关重要的作用。建设一个好的保险业，必须要有一个好的学会。

改革开放以来，我国保险业经历了一个急速扩张的时期，本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃各保险公司致力于抢占市场，不重视理论研究，学会建设也相对薄弱。目前整个行业已开始进行结构调整，转型中各方面问题的解决，如企业改革、监管完善、风险管控、新兴市场开发等，都需要切合中国实际的、有针对性的理论研究成果进行指导和支持。保险学会要真正成为全行业理论研究的策源地和坚强核心，逐步建立起具有中国特色的保险学科体系和基础理论研究体系，促进行业长远发展和长期繁荣。

因此，学会要根据行业发展需求，找准工作重点，创新工作方式，提高工作水平。比如同样是论文评比或开研讨会，我们有的学会就仅仅满足于评个奖、出一本论文集、代表发发言了事;而有的学会就会把论文中的最新研究成果总结出来，把会议的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给企业或者监管部门去应用;有的开研讨会是为开会而开会，泛泛而谈，有的则是有针对性的提出议题，就该领域的前沿问题组织相关人员展开深入研究。学会的学术活动应更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题。在此基础上，学会要保持可贵的独立性，敢于提出自己的见解、发出不同的声音，防止经营、监管方面的失误。

(三)理清保险学会与保险行业协会的关系。从大的方面来讲，一个是自律组织，一个是理论研究团体，职能定位是比较清晰的;协会侧重于眼前，解决现实问题;学会则更加注重长远，侧重于解决长远发展的战略问题。但在实践中二者职能产生了一些交叉。怎么处理好两者关系?我认为一是要本着优势互补的思想，在某些领域能够实现合作共赢。如交流及培训等，学会和协会都可介入，无法人为划定界限，但不能因此就有门户之争。要从会员的利益出发，及时做好协调工作，减少资源浪费，实现共赢发展。有很多活动协会和学会一起开展会力量更强，影响力更大。二是要建立协调机制。合署办公当然好，不能合署办公的也要定期保持沟通。从我们的调研来看，有的协会对当地学会的情况不闻不问，毫不了解。这是非常不对的。三是目前我们倡导的协会和学会合署办公，并非要削弱学会的力量。在座的兼职协会秘书长的，尤其不能认为学会可有可无。提倡合署办公仅是权宜之计，是基于我们行业当前财力人力不足而作的一种过渡性安排，如果将来保险行业发展壮大了，条件变好了，保险学会还可以而且也有必要独立出来。对待这个问题，各地要根据各地的实际情况，自主决定，我们不做硬性规定，

第8篇：省委副秘书长在全省党委系统信息工作会议上的讲话范文

经请示省委领导同意，今天我们在这里召开全省党委系统信息工作会议。这次会议的主要任务是总结近几年全省党委系统信息工作，交流其中的一些好经验和好做法，对去年信息工作中涌现的先进集体和个人进行表彰，对今后一段时间的党委信息工作作出安排和部署。xx书记非常重视这次信息工作会议，在会前专门就信息工作作出重要批示，对做好新形势下党委信息工作提出了希望和要求。xx副书记对党委信息工作也非常重视，要求我们认真开好这次会议，提高会议的质量和实效。xx秘书长在出国考察前，对开好这次会议进行了专门的部署。在这里，我想就切实贯彻xx同志的重要批示和xx同志的指示精神，充分发挥信息工作的参谋助手作用，紧紧围绕经济建设这个中心，服务党委工作的大局，当好党委信息参谋这个角度讲一讲我的一些体会，供同志们在工作中参考。

一、深化认识，切实增强做好新形势下党委信息工作的责任感和紧迫感

党委办公厅(室)是党委的综合办事机构，处于一个地区或单位工作的中枢地位，是各级党委的参谋和助手，是承上启下、连接左右的枢纽和桥梁。信息工作是党委办公厅(室)智力服务的重要内容，是推动决策落实的重要手段，是密切党群关系的重要桥梁，是提高执政能力的重要途径。从总体上看，各级党委了解经济社会运行态势，需要准确的信息;各级领导班子进行科学决策、指导工作，需要有效的信息;党的方针政策的贯彻落实、社情民意的反映，离不开便捷的信息;研究改革开放中的新情况，需要灵敏地捕捉信息;解决经济和社会发本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃展中的新问题，需要及时充分地利用信息。同时，随着改革开放的深入和社会的不断进步，党委工作内容、领导方法发生了变化，党委对信息工作的服务内容、服务方式也提出了新的更高要求，所以信息工作的地位和作用显得更加突出和重要。信息工作做得好不好，提供的信息是否及时、是否准确、是否全面，不仅关系到党委办公厅(室)整体服务功能的发挥，而且在很大程度上关系到整个经济社会事业能否顺利推进。

当前，我们党担负着全面建设小康社会、推进三个文明建设和构建和谐社会的繁重任务，省委和各级党委正全面落实科学发展观，加速推进“三个转变”、推进和谐四川建设。7月底召开的省委八届五次全会提出了要树立四种意识，推进四川发展新跨越的奋斗目标。各级各部门办公厅(室)要充分认识到向上级党委报送情况，是党委办公厅(室)发挥信息主渠道作用的职责所在，也是维护党委的集中领导，保证中央和省委统揽全局、科学决策和指导工作的根本保证，更是一条重要的政治纪律。这就需要我们以对党、对人民高度负责的态度，站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，站在提高党的执政能力和领导水平的高度，站在讲政治、讲党性的高度，自觉增强紧迫感，自觉增强责任心，主动增强服务意识，紧紧围绕党委的总体部署、工作思路和重大决策，以扎实有效的工作切实履行好党委办公厅(室)的参谋助手职能。广大信息工作人员更要恪尽职守，主动到位，牢固树立忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，准确把握省委工作思路，抓住牵动全局的关键点、党委领导的关注点、群众意见的集中点，在增强信息服务的时效性和针对性上下功夫，切实为我省的跨越式发展发挥好信息工作的职能作用。

二、围绕中心，着眼大局，努力提高信息工作的参谋服务水平

刚才给同志们传达了xx同志的重要批示，xx同志要求我们要增强责任感和使命感，要紧贴中心，服务大局，发挥好参谋助手作用。按照这一要求，我想结合自己的工作感受，就当前的党委系统信息工作如何围绕中心、服务大局、充分发挥好参谋助手作用谈一点体会。讲两个问题。

(一)要围绕中心。十一届三中全会以来，我们党实现了工作重心的转移。二十多年来，各级党委围绕经济建设这个中心工作，把抓发展、谋发展、促发展摆在了党委工作的突出位置。特别是十六大以来，我们党确立了树立科学发展观，坚持“五个统筹”，推进经济社会和谐发展的战略决策，省委结合四川实际，提出了推进“三个转变”、实现经济社会发展新跨越的奋斗目标。党委办公厅(室)信息工作，要认真履行参谋助手职能，就应当紧紧围绕经济建设中心工作报送情况，有针对性地为跨越式发展目标的实现提供高质量的信息服务和信息支持。第一，要紧扣经济发展的不同阶段搞好信息服务。信息工作既要注意反映经济发展长远规划的执行情况，又要注意反映一个地区有关经济发展中期要求的实施情况，更要注意反映一个地区经济发展近期目标的落实情况。做到“立足长远、着眼当前”。所以，从事信息工作的同志就要善于深入经济战线主战场、捕捉经济发展信息，学习和掌握经济发展的基本知识，探索和总结不同阶段经济发展的客观规律，为各级党委在各个阶段中作出科学决策提供信息保障。第二，要围绕推进经济发展的决策过程搞好服务。党委工作的首要职责就是决策。信息工作怎么为党委决策服好务?主要应从三个方面为党委的决策过程服好务。一是在党委作出重大决策前，信息工作的同志要注意搜集、筛选经济信息的基本素材，要善于真实地反映一个地区经济发展的基本情况，科学地分析和把握经济发展过程中取得的成就和经验、存在的问题及原因。这些基本素材要在党委决策前及时提供，为党委选定决策方向、探索发展路子、确定发展目标、制定发展措施提供坚实的信息基础。二是在党委作出重大决策的过程中，信息工作要注意及时反映来自各个方面的意见和要求，其目的就是保障党委决策的科学性，为优化决策提供可供选择的可靠方案。三是在党委作出重大决策后，信息工作必须跟踪反馈基层的落实情况、落实的进程、取得的成绩，以及实施中产生的新问题和新矛盾，为党委修订和完善决策方案、进行新一轮决策提供坚实的基础。第三，要与时俱进，发挥信息工作在跨越式发展进程中的先导作用。当今社会进入了信息化时代，信息化推动了经济发展的全球化和一体化的进程，这也给党委信息工作提出了更新更高的要求，也给从事信息工作的同志提出了新的希望，要求大家要立足本职，拓宽视角，从放眼经济发展的全局来思考问题，来收集信息，来了解情况，来提供服务。既要主动搜集国际经济的发展动态，又要注意把握中央宏观经济政策基本走向，还要善于捕捉兄弟省市，特别是经济发展较快的沿海地区、经济特区推动经济发展的好作法和好经验，更要真实快速了解全省及市州和县(市、区)的经济发展现状，要做到在信息的海洋中，不断地努力探索，做到去粗取精，去伪存真，“以他山之石，攻己之玉”。

(二)要着眼大局。信息工作是党委的“顺风耳”、“千里眼”，信息工作不是大局却关系大局，不是中心却围绕中心，不作决策但服务于决策。各级各部门特别是办公厅(室)从事信息工作的同志们一定要树立“一盘棋”的思想，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，把大局意识和服务意识贯穿于信息工作的始终。在具体工作中，要正确处理好四个关系：

一是从对全局的影响着眼，注意处理好重与轻的关系。从事信息工作的同志要有高度的政治敏锐性和鉴别力，要分得清轻重，掂得出份量。要注意对事关大局、影响大局的重要情况进行及时准确反馈。当前，特别要注意在突出经济建设这个中心的过程中及时反映党的建设、民主法制建设、社会稳定等事关改革发展的重要情况和问题。要及时帮助党委了解大局、把握大局、驾驭大局、维护大局。从党委全局的工作来看，所谓影响全局的重大信息，重就重在党委最关注的事情上;重在一个阶段当中决定性效果、决定性影响这样的事情上。我们搞信息工作的同志要善于领会、善于捕捉、善于反馈、善于上报。如，在省委八届五次全会上，省委提出下半年要突出抓好两件事：从推进经济发展、构建和谐社会、维护社会稳定出发，下决心抓好失地农民的安置工作，力争年内基本解决这个问题;突出抓好工业投入，抓好项目。这两项工作是省委全局工作的重要组成部分，是当前影响全局工作的重大问题，这就是我们今年下半年非常重大的事情，这就是所说的“重”。

二是从开展工作的时限来考虑，注意处理好急与缓的关系。什么是急?“火烧眉毛”的紧急情况就是“急”。从事信息工作的同志要有见微知著、雷厉风行的作风，对那些发生突然、影响重大的紧急情况，以及一些苗头性、倾向性的重要信息要及时组织报送，并加强对事态后续发展情况的跟踪反馈，确保党委及时处置情况，迅速控制事态，有效掌控大局。

三是从信息本身的性质来看，注意处理好正与反的关系。这就是我们经常说的，正面信息与负面信息的问题。正面信息相信大家都能处理好，这里我主要讲一下负面信息。对负面信息当前有两个不好倾向：人为的不报负面信息和不负责的乱报负面信息。对负面信息要有两个基本态度，第一，要敢于报负面信息，必须报负面信息。不然，长期下去就会产生一个报喜不报忧的坏作风。我们信息工作的目的就是让上级真正了解事情的真象和本质，真正了解事情的全过程。第二，要善于报负面信息。这一点要注意把握好三个环节：信息来源要真实可靠;反映情况要及时;要履行必要的审签手续。

四是从信息工作纪律和业务素质要求着眼，注意处理好真与假的关系。从事信息工作的同志要有高度的政治责任感和敏锐性，要增强洞察事物发展趋势、明辨事非的能力，要严格政治纪律，要严格信息纪律，要以负责任的态度和扎实细致的工作，讲真话，报实情，坚决杜绝把不求甚解，甚至是道听途说的情况提供给领导，干扰视听，贻误工作。作为信息工作的同志要始终做到：要有利于维护大局，有利于维护党委的形象，有利于推动我们的工作。真正在信息服务上做到“到位不越位，参谋不添乱”。

我们从事信息工作的同志确确实实肩负着很大的责任。如何紧贴经济建设这个中心服好务，发挥好信息工作的职能作用，推进跨越式发展的进程，这是我们的职责。如何在党委的工作全局中当好助手，怎样在具体工作中处理重与轻、急与缓、正与反、真与假的这些关系，作为信息工作者和分管信息工作的同志来讲，至关重要。一定要把这些问题分析透一点，规律掌握得深刻一点，参谋助手作用发挥得好一点。

三、严格要求，强化保障，努力建设一支高素质的信息工作队伍

“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。要做好党委信息工作，必须按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，努力建设一支高素质的信息工作队伍，为党委信息工作提供坚强有力的组织保证。

一要健全机构，配齐必要的信息工作人员。近几年，各级党政机关机构改革的力度比较大，一些市(州)、县(市区)和省级部门的信息工作人员和分管领导更换频繁，变化较大，对我们信息工作带来一定影响。各级各部门要根据党委对信息工作的要求，坚持精干高效的原则，在保持信息工作队伍相对稳定的前提下，对现有工作队伍进行必要的充实、调整，逐步改善队伍的知识结构、专业结构和年龄结构，确保信息工作队伍的结构和整体素质与所承担的职能相适应。

二要加强培训，提高素质。首先，要把提高政治素质作为信息工作队伍建设的首要任务。教育和帮助信息工作人员在政治上保持清醒的头脑和坚定的立场，自觉与党中央和省委保持高度一致，坚决维护党委的权威。善于从全局观察、分析和处理信息，既要胸怀全局、大胆工作、敢于负责，又要谨言慎行、严于律己。其次，要把提高思想素质作为队伍建设的重要内容。教育和帮助信息工作人员树立正确的世界观、本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃人生观和价值观，既要有淡泊名利，干事创业，忘我工作的思想境界;又要有任劳任怨，艰苦奋斗，甘于奉献的精神风貌;也要有经得住诱惑，耐得住清苦，挺得住艰辛的工作作风。第三，要把提高业务素质摆在队伍建设的突出位置。要督促信息工作人员自觉按照本职工作的职责要求，在主动钻研业务的同时，坚持不懈地学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识、文史知识和其他各方面知识，努力提升业务素质，增强搞好服务的本领。

三要创造良好的工作环境。首先，要努力改善工作条件。各级各部门办公厅(室)要在工作机构设置、人员配备、经费保障上适当倾斜，为信息工作的开展提供必要的技术支持和物质保障。要根据信息工作人员收集、采编信息的需要，为他们参加会议、阅读文件提供方便，让他们全面了解情况，及时掌握动态，积极主动地开展工作。其次，要切实帮助解决信息工作人员的后顾之忧。按照“高看一格、严管一层、厚爱一分”的要求，在对信息工作人员严格要求、严格管理、严格监督的同时，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，在政治上关心信息工作人员的成长。关键是用事业留人，增强从事这项工作的荣誉感。增强荣誉感才能增强积极性。分管信息的同志要关心他们，对工作中做出突出成绩的同志要大胆使用，真正把信息工作岗位作为锻炼和选拔干部的重要平台。要切实解决信息工作人员工作和生活中的实际困难和问题，做到“可办可不办的要尽快办，可宽可窄的要宽，可快可慢的要快”，努力解除信息工作人员的后顾之忧，真正让他们在政治上有奔头、思想上有想头、工作上有干头。第三，要注意保护和调动信息工作人员的积极性。各级各部门办公厅(室)要切实为信息工作的开展创造一个宽松的环境，积极支持信息工作人员大胆开展工作，对在工作中出现的疏忽和问题要通过强化管理、加强教育来帮助改进工作，要多从教育、多从引导、多从管理、多从制度着手来帮助、解决、充实、提高，而不是简单粗暴地处置，更不可“一棍子打死”。尤其是我们分管信息的同志要注意这个问题。

四、加强领导，推动全省党委信息工作再上新台阶

加强领导，是搞好信息工作的关键。近年来，我省各级党委领导特别是省委书记张学忠同志十分关心和重视信息工作，经常过问和指导信息工作，推动了党委信息工作的纵深发展，形成了领导重视抓信息、办公厅(室)具体抓信息、各级各部门协作抓信息的良好工作局面。

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各级各部门办公厅(室)要按照省委学忠书记的要求，站在省委统揽全局和有效推动工作的高度，站在为党委科学决策和指导工作的高度，把信息工作摆在办公厅(室)工作的重要位置，切实加强对信息工作的领导，充分发挥党委办公厅(室)的信息主渠道作用。办公厅(室)主要领导要经常关心、主动过问信息工作，帮助解决开展信息工作过程中的具体困难。分管领导要经常给信息工作部门提要求、交任务、出题目，使信息工作人员及时了解党委的决策意图、工作思路和工作部署，增强信息服务的主动性和针对性。要建立健全信息工作制度，严格工作纪律，对信息的收集、传递、处理、利用、反馈、存储等环节，要制定严格的操作程序，严格按制度管人，按制度办事，按制度运作。对信息工作人员，一定要在政治上高标准、严要求，做到任何时候、任何情况下都头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，维护中央和省委的权威，确保政治上不出漏子、思想上不出偏差、工作上不出问题，特别要在质量上、时效上有大的进展，尽快扭转信息工作成绩下滑的局面。总之，各级各部门办公厅(室)的领导同本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃志要增强政治责任感和工作紧迫感，从信息工作所体现的参谋助手作用着眼加强对这项工作的领导，从统筹提高办公厅(室)整体服务功能着眼加强对信息工作的领导，从细化落实措施、帮助解决问题、有效推动工作出发加强对信息工作的领导。通过强化领导，严格管理，改进工作，切实推动全省党委信息工作再上新台阶。

同志们，今年是“十五”计划的最后一年，也是我省推进“三个转变”、实施跨越发展战略、全面完成“十五”和超前谋划“十一五”规划的关键之年。做好新形势下的信息工作，党委办公厅(室)和从事信息工作的同志责无旁贷。各级各部门办公厅(室)和广大信息工作人员一定要有高度的责任感和使命感，紧紧围绕省委的中心工作，进一步改进工作，提高信息服务的质量和水平，切实增强办公厅(室)的整体服务功能，努力开创党委信息工作的新局面，为推进我省经济社会发展新跨越、全面建设和谐社会做出信息工作的更大贡献。

第9篇：国务委员兼国务院秘书长马凯2012年5月24日在全国政府信息公开工作电视电话会议上讲话

明确任务

狠抓落实深入推进政府信息公开工作

——在全国政府信息公开工作电视电话会议上讲话

国务委员兼国务院秘书长马凯

(2012年5月24日)

这次会议，是国务院首次召开的全国性政府信息公开工作会议。主要任务是贯彻党中央、国务院关于政府信息公开工作的重大决策，总结近年来政府信息公开工作，部署2012年的重点工作。刚才，发展改革委等7个部门负责同志就落实工作任务发了言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、近年来政府信息公开工作取得显著成效

在我国，推行政府信息公开，是人民政府的本质要求。人民政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，人民群众享有对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。推行政府信息公开，是建设法治政府和服务政府的重要内容，政府信息的公开有利于促进政府依法行使权力、履行职责，提高政府的公信力和执行力，有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。推行政府信息公开，是加强反腐倡廉建设的重要举措，政府信息的公开，创造了人民群众了解和监督政府的条件，有利于提升行政透明度，让权力在阳光下运行，从源头上防治腐败。

党中央、国务院高度重视政府信息公开工作。2004年3月，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，将政府信息公开作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容。2008年5月1日，《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式施行，公开政府信息成为行政机关的法定义务。温家宝总理和国务院其他领导同志多次对政府信息公开

1 工作作出重要批示，提出要求。国务院有关会议多次研究部署政府信息公开工作。国务院办公厅先后印发了7个配套文件，推动《条例》的实施。

几年来，各级政府和各部门坚决贯彻中央的决策部署，认真落实《条例》规定，扎实推进政府信息公开工作，取得了明显成效。一是依法依规公开政府信息。各级政府及其部门主动公开了行政法规、规划政策、财政预算决算、民生保障、行政许可事项办理情况等内容，基本覆盖《条例》规定应当主动公开的主要方面。2011年，31个省(区、市)主动公开政府信息2885万多条，中央国家机关各部门各单位主动公开政府信息149万多条。二是积极稳妥办理政府信息公开申请。各地区、各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为公众申请获取政府信息提供便利。2011年，31个省(区、市)办理依申请公开信息130多万条，85%以上的申请按规定得到办理并予以公开;中央国家机关各部门各单位办理依申请公开信息3000多条，70%以上的申请按规定得到办理并予以公开。三是一些重点领域信息公开取得重要突破。近年来，国务院大力推进预算决算公开和“三公”经费公开，2010年有75个中央部门公开了部门预算;2011年有92个中央部门公开了部门预算，90个中央部门公开了部门决算，有98个中央部门公开了“三公”经费;今年，已有95个中央部门更加及时、统

一、细化地公开了部门预算。国内外舆论普遍认为，这是我国政府信息公开迈出的重大步伐。此外，重大建设项目信息公开、公共企事业单位信息公开，以及重大安全事故调查处理信息公开也取得了重要进展。四是机构建设和制度建设得到加强。国务院办公厅专门组建了政府信息公开办公室，半数左右的省级政府也成立了专门工作机构。各级行政机关普遍建立了主动公开、依申请公开、保密审查等制度。五是政府信息公开的载体和渠道不断完善。各级政府及其部门普遍通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等载体和渠道，公开和解读政府信息。一些地方、部门还积极利用手机短信平台、微

2 博等发布政府信息，使公众获取政府信息更加方便快捷。

总的来看，几年来政府信息公开工作取得很大成绩，人民群众和社会各方面给予充分肯定。但也要清醒地看到，《条例》施行时间还不长，遇到的问题还不少。主要是：有些地方和部门思想上还不够重视，有的存在畏难情绪;相关制度还不够健全，各地各部门工作进展也不平衡;一些涉及政府管理运行的信息公开事项如行政经费及“三公”经费公开等，还需要深入推进;一些涉及群众切身利益、社会关注度高的领域，如食品安全监管、环境保护、安全生产、征地拆迁等信息公开，与人民群众的期望还有较大距离;信息公开实践中遇到一些难点问题，还需要深入研究。总体上，政府信息公开工作还需要进一步加强。

当前，政府信息公开工作面临着新形势、新要求。首先，经济社会发展对政府信息公开提出新要求。随着我国社会主义市场经济的深入发展，人民群众生产、生活和经济社会活动对政府信息的需求不断增强。信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源一样，在经济社会资源结构中发挥着不可替代的作用。政府掌握的大量信息资源，对于企业和个人分析市场，科学地安排生产、生活，合理配置资源的作用越来越重要，人民群众对这些信息的需求持续增长。其次，人民群众对政府工作的知情和参与意识不断增强。随着我国民主和法制建设的不断进步，人民群众参与经济社会事务管理的意识越来越强，对维护自身权益更为关切，对政府信息公开的期望越来越高。第三，互联网技术发展对政府信息公开带来机遇也带来挑战。随着网络信息技术，特别是微博技术的快速发展，一方面，政府信息的及时发布、快速传播有了更好的条件和平台;另一方面，一些热点事件信息尤其是负面消息容易被聚焦放大，不实传言容易滋生蔓延，这对政府信息的及时准确发布提出了更高的要求。因此，各级政府及其部门务必把政府信息公开工作摆在重要位置，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把这项工作推向深入。

二、突出重点，着力抓好今年政府信息公开工作

前不久，经国务院同意，国办印发了《2012年政府信息公开重点工作安排》，明确了今年政府信息公开工作的八个重点领域和四项工作要求，各地方各部门要认真抓好贯彻落实。这里，我归纳强调五个方面的工作：

(一)着力推进公共财政资金管理与使用的政府信息公开。公共财政资金取之于民，必须用之于民，对人民负责，受人民监督。要在巩固已有成效的基础上，继续抓好预算决算、“三公”经费和行政经费的公开，力争取得更大进展。在预算决算公开方面，报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，有关重点支出要细化到项级科目。在“三公”经费和行政经费公开方面，中央部门和单位要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，并公开行政经费支出情况。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费，并推进部门预决算公开和“三公”经费公开。

(二)着力推进民生领域的政府信息公开工作。群众利益无小事。事关老百姓切身利益的事项，始终是政府信息公开的重点。结合近年来人民群众高度关注的领域和国务院部署开展的重点工作，今年要着重抓好四件事：一是推进保障性住房信息公开。去年全国保障性住房开工建设1043万套，基本建成432万套，2012年新开工700万套以上，年底前基本建成500万套，在建和建成规模都比较大。要把保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节和全过程向社会公开，接受社会监督，使保障性住房成为德政工程，真正把好事办好。二是推进食品安全和环境保护信息公开。要依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息，强化食品安全标准公开，拓宽公众参与标准起草的渠道。要推进建设项目环评等信息的主动公开，加大超标污染物监测信息公开力度，及时公布重特大突发环境事件处理情况。三是推进生产安全事故信息公开。继续加大生产安全事故应对、处置、调查、处理信息的公开力度，既要及时准

4 确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息，也要做好调查处理结果的发布工作，主动公开事故调查报告。四是推进征地拆迁信息公开。所有征地拆迁项目，都要严格依法履行公告、告知、论证和听取意见等程序，全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节信息，切实维护群众的合法权益。

(三)着力推进招投标信息公开。招投标是经济社会生活中大量存在的经济活动，既关乎企业的公平竞争和市场秩序的健康稳定，也关乎政府行为的规范和公共资源的利用。《招标投标法实施条例》自今年2月起施行，对招投标信息公开作了具体规定，各地区、各部门要认真贯彻落实。政府投资项目，以及国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的项目，其招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等，要向社会公开。同时，加快推动全国范围内的招投标信息共享。对招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单应全面公开，对不依法履行公开职责的责任人员依法追究责任。

(四)着力推进价格和收费信息公开。实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费，与老百姓的日常生产生活密切相关。这方面的信息公开工作近年取得积极进展，相关制度普遍建立。下一步，要从三个方面加大工作力度：一是加强政府制定价格信息公开。政府制定的价格和收费标准调整时，要公开调整的原因、标准、执行期限等。依法应当听证的，要进一步公开听证信息，扩大公众参与度。经营服务性收费执行政府指导价、政府定价的，要完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。要重点加强对垄断行业和公共企事业单位有关价格行为的监管，依法完善公开制度。二是严格执行行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费的依据、项目、范围、标准等，主动接受社会监督。三是及时查处价格和收费违规违法行为，并向社会公开。对不执行政府指导价或政府定价，以及擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为，情节严重、屡禁不止的，要及时公布查处结果。

(五)着力推进政府信息公开制度和公开渠道建设。深入推进政

5 府信息公开工作，制度建设是基础和关键。一是抓紧制定完善《条例》实施办法。国务院各部门要对本部门、本系统政府信息进行认真梳理，对公开目录和公开范围作出更加明确的规定，并不断细化，进一步增强公开的操作性、全面性、有效性。尚未制定实施办法的，要抓紧制定。二是完善依申请公开工作机制。要进一步规范工作程序，细化申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开，同时依法做好保密审查工作。此外，要加强政府网站等信息公开渠道建设。各级政府要重视网站的建设和管理，及时发布和更新信息，充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用;同时，要注重发挥政府公报、新闻发布会、报刊杂志、电视广播、信息公开栏、公共图书馆、国家档案馆等渠道的作用，方便社会公众及时获取政府信息。

三、加强领导，确保各项任务落到实处

政府信息公开工作任务重，要求高，责任大。国务院对今年的政府信息公开工作已作出明确部署，各地区、各部门要切实加强领导，精心组织，狠抓落实，努力完成好各项工作任务。

一要把这项工作摆上重要日程。各地区、各部门要按照统一部署，坚持政府领导主抓、部门分工协作、地方分级负责、有关各方参与的原则，统筹安排，形成工作合力。各项重点工作的牵头部门，要切实负起责任，对牵头任务进行分解、细化，制定进度安排，落实到责任部门，落实到责任岗位。涉及多个部门的工作，牵头部门要加强组织协调，其它部门要密切配合。

二要加强机构和队伍建设。要根据政府信息公开工作当前任务和长远需要，从实际出发，健全工作机构，配齐工作人员，加强工作力量。要加强政府信息公开的教育培训工作。各地区、各部门特别是各项重点工作的牵头部门，要制订信息公开培训计划并认真实施。国务院有关主管部门要把信息公开工作列为公务员培训的重要内容。

三要加强调查研究和舆情引导。依法开展政府信息公开是一项新

6 的工作。要加强调查研究，不断发现新情况，解决新问题。要及时总结各地区各部门信息公开工作的宝贵经验和有效做法，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。加强社会舆情引导，对一些涉及面广、社会关注度高的敏感事项，要及时发布正面信息，解疑释惑，正确引导舆论。要加强有关法律法规的宣传，引导社会公众依法合规按程序取得政府公开的信息。

四要加强考核考评和监督检查。建立健全工作考核、社会评议等考核考评机制，既要加大政府系统内部的工作考核力度，也要扩大公众参与。加强督促检查，各牵头部门要按照《通知》要求，抓好工作落实，10月底前要将相关工作进展情况报送国务院办公厅。国务院办公厅要对政府信息公开工作的落实情况进行督查。

同志们，政府信息公开工作意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，求真务实，开拓创新，推动政府信息公开工作迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。