发言，是将需要陈述的内容整理成有条理的书面材料。发言材料的客观性、严谨性、科学性，应引起我们的高度重视。那么，如何才能写好一份发言呢？下面是小编为大家整理的《农村工作会议上的发言》仅供参考，希望能够帮助到大家。
省新农村办主任董国权在推进全省新农村建设项目建设和绩效考核管理工作会议上的讲话
一、扎实组织好太阳能路灯项目建设
太阳能路灯项目是今年新设立的项目，设立的初衷是满足一些示范村在其他基础设施项目建设相对完备后，对街路、广场进行亮化的要求。年初各地申报项目，对申报太阳能路灯表现出了较高的积极性。为了扎实推进太阳能路灯项目建设，前一个时期，省新农村办汇同省财政厅就太阳能路灯建设的有关情况，开展了深入的调查研究工作，通过现场了解、与基层干部群众座谈、向有关专业技术人员咨询，对太阳能路灯建设的有关技术环节、市场开发、使用效果等情况，有了初步的掌握。之所以进行深入调研，省里有两个方面的担心：一个是担心太阳能路灯技术产品不过关，使用几年之后大批废弃，给国家资产和村集体经济带来损失;一个是担心太阳能路灯在推广环节产生利益问题，把基层干部陷进去，在全省产生连锁反应，对新农村建设事业产生不良影响。因此，省里在推广太阳能路灯这个项目上持积极慎重的态度。
据调查，太阳能路灯一般由LED灯头、蓄电池、太阳能电池板、控制器和灯杆五个基本组件组成，而LED灯头、蓄电池、太阳能电池板和控制器是最主要的组件，决定LED太阳能路灯的质量、性能和使用寿命。一是LED灯头，现在好的厂家选择了德国技术、韩国灯芯产品，具有体积小、照射面积大、散热性能高、光衰慢、使用寿命长等特点，有的产品使用可达10年以上，甚至更长。但是，目前市场LED灯头的质量也参差不齐，光衰严重的LED灯头，半年时间就有可能衰减50%光照度，达不到使用要求。二是蓄电池。在蓄电池选择上，有的产品适合东北地区推广，具有防冻、能够抗零下30℃低温，使用寿命达到3~5年。而有的产品不防冻，当年安装当年冬季就冻坏，比如：有的南方的产品因没有考虑防冻问题到青岛就无法使用，有的华北地区的产品在东北就不能正常使用。关键是解决好蓄电池防冻和保暖问题。选择蓄电池，不仅要防冻，还要注意防水、防盗和质量，特别是有的劣质蓄电池，使用一年、甚至半年，就出现充不满电的问题，只能充到原有的50%左右。当前在我省应用较为成功的是胶体蓄电池，具有抗冻、防水、防盗、质量安全可靠、使用寿命长的特点，保证使用寿命达到3~5年，蓄电池以旧换新，每个需支付300 ~ 500元。三是太阳能电池板。目前，一些企业采用国内先进技术、无粉尘进行生产，保证了电池板内无粉尘、无气泡;采用无铁玻璃，透明度好，转换效率高;采用优质硅片，光电转换效率在17%以上，电池板使用寿命在10年以上。而有的拼装起来的太阳能路灯，由于太阳能电池板与其他组件不相匹配，出现了这样或那样的问题，很难解决。四是控制器。LED太阳能路灯要求通过的电流稳定，通过控制系统，保证控制器电压、灯头电压和供电输出电压相一致，才能达到省电、故障率低、使用寿命长。如果是拼装的太阳能路灯，三者的电压不一致，就容易导致相关部件的烧毁、无法使用，甚至无法维修。
太阳能路灯是低碳环保产品，是今后的发展方向，从国家能源发展战略来说，应该积极推广。但是，由于太阳能路灯问世时间较短，属于新型产品，特别是目前国内生产的厂家众多，产品质量不一，在选型和推广上要积极慎重，多做调查研究和实际考察的工作。今年全省批复了120个村的太阳能路灯建设项目，批复资金达到2412万元，加上村里自筹和社会帮扶，今年投入的资金是比较多的。推进太阳能路灯项目建设，要注意把握以下几点：一是要注重建设顺序。示范村要在全面完成农村基础设施和公益事业建设的基础上，有条件的可以进行亮化工程，根据实际需要上太阳能路灯建设项目。二是要坚持因地制宜。尽管太阳能路灯具有一次性投入、多年使用节省电费的特点，但也有一次性投入大、算好经济账的问题。目前，一盏太阳能路灯都在4500元以上，而安装LED电能源路灯在3000元左右，电能源路灯每年电费150元/盏，安装电能源路灯节省的费用1500元，可支付10年的使用电费。但是，电能源路灯在一些经济条件差的村，由于支付电费比较困难，成为了“事灯”和“节灯”，就是村里有红白喜事的时候、赶上节假日灯才能亮起来，农民感觉很不方便。综合以上因素，省里将太阳能路灯项目拓展为太阳能路灯和电能源路灯项目。就是在经济条件比较好的地方，可以上电能源路灯;在东部山区比较寒冷的地区，由于太阳能路灯蓄电池容易冻坏等因素，也应积极采用电能源路灯。三是选好产品。首先，要进行实地考察。不仅要考察厂家，还要深入到产品使用的村屯进行实地考察，了解灯头有无光衰、蓄电池是否耐用抗冻、整个系统质量是否安全可靠、售后服务是否及时到位，等等。对于群众反映有问题的太阳能路灯，坚决不能选用。要求今年批复的120个村，村村都要考察，先考察后定产品，对于没有考察就选定产品而出现问题的，省里将追究责任。其次，要选定正规产品。应该选择专业生产厂家、正规型号的产品，并且保证是防冻的蓄电池。对于作为附属产品生产、型号不规范、组件购买拼装的、蓄电池达不到防冻标准的产品，坚决不能选用。第三，要注意价格。好的太阳能路灯，每盏都在4500元以上，华灯达到1万多元，降价的空间很小，对于价格较低、降价空间较大的产品，有可能是质量不合格的产品，一旦采用就容易出问题。第四，要注重售后服务。正规厂家有完善的售后服务系统，在省内和重点地区有售后服务网点和专业技术人员，提供及时有效的售后管理和服务，及时维修产品，保证产品正常运行。四是严肃纪律。由于省里批复的太阳能路灯点多、面广、资金额度较大，必须加强专项资金管理，防止出现人情路灯、腐败路灯、劣质路灯问题。第一，路灯采购由村单独自己运作，充分尊重农民意愿，县级和乡镇有关领导、部门和工作人员不准插手、干预、指定有关厂家和产品，但也要正确引导、严格把关，防止村在采购产品过程中出现问题。第二，不准出现牟取利益问题，由于太阳能路灯生产厂家相对比较集中，村级采购出现牟取利益问题，就容易引起连锁反应，波及到整个地区甚至全省，对全省的新农村事业造成很坏的影响，对村级干部也会造成很大的伤害。在太阳能路灯采购中，不出现经济利益问题，要作为一项铁的纪律，严格自律，加强检查，认真落实。哪个地方出现问题，按照省绩效考核的有关规定，就大幅削减甚至取消一年哪个地方的专项资金。
二、全力实施好大型秸秆气化站项目
省里设立大型秸秆气化站项目以来，由于其投资大、受益面广，引起了各方面的广泛关注。与其他项目相比，大型秸秆气化站建设资金筹措、技术设备选型、项目建设施工、农民民主决策参与等难度较大，特别是其易燃性、易爆性，给后续运营、安全管理等方面都提出了新的要求和挑战。因此，我们必须以对人民负责、对事业负责精神、以高度政治敏感度组织实施好。
(一)我省大型秸秆气化站建设取得重要进展。2006年全省新农村建设启动实施以来，围绕生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主，农村基础设施、社会事业、人居环境等各方面建设蓬勃兴起，各项工作都取得了跨越式发展和进步。但发展农村清洁能源、开发利用农作物秸秆有效改善农村环境问题一直以来困扰着我们。全省一些地方在这个方面进行了大胆的探索和实践。建设实施模式主要有大型秸秆气化站、大型沼气池、秸秆固化、户用秸秆气化炉、户用沼气池等方式。2009年，在辽源市召开的全省新农村建设工作现场会，东丰县横道河子镇合力村大型秸秆气化站良好的建设运营效果，得到与会领导和代表的充分肯定，也引起省里的高度重视。为了积极回应全省各地要求开展大型秸秆气化站项目的呼声，也为探索我省新农村建设清洁能源建设途径和模式，2010年开始以试点性质设立大型秸秆气化站项目，安排13个项目，2011年安排13个项目。项目设立实施两年多来，进展迅速，成效明显。一是重视程度高。承担项目的市(州)、县(市、区)和省级示范村都将秸秆气化站项目作为民生建设的重大举措，集中人力，集中财力，精心组织，科学设计，全力实施。大部分县(市、区)财政都对项目进行了配套投入，甚至有的县(市、区)按照项目资金缺多少补多少的原则全面补齐，减轻村里的资金压力。靖宇县委、县政府将秸秆气化站项目作为推进生态建设、改善农村环境、提高农民生活品质的重大民生项目，高度重视，前两年建设了4个大型秸秆气化站项目，全部做到了当年建设当年投产，今年计划再建设3个大型秸秆气化站，在省里支持基础上县财政全部配套补齐，同时考虑项目日常运营管理，靖宇县还对每个大型秸秆气化站给予每年5万元的补助，用于人工、维护及原料支出。二是实施进展快。省里两年批复26个项目，除有2个项目进行调整外，到目前已完工并投入运营的项目有15个，占62.5%;已开工计划今年完工的项目有9个，占37.5%。三是建设效果好。各地在项目建设中着力保证项目建设科学性，科学选定厂家和设备，扎实组织实施，确保了建设一座，成功一座。靖宇县赤松乡岗顶村是因核电站项目整体搬迁村，在综合考虑省里已有项目实施经验，选定了辽宁省鞍山的厂家，不到3个月的时间，就全部完成项目设计、土建工程、设备安装、管线铺设、验收运营。除岗顶村外项目还覆盖邻近的一个村，管线最长15里，受益农户700多户。辉南县样子哨镇太平沟村将秸秆气化集中供气与生产机制木炭结合，采取先进的生产工艺和生产设备，村与农户入股进行投入建设，年可产木炭600吨，木焦油15吨，创收百万元左右。不仅满足供气需要，还开辟了新产业和农民增收渠道。
(二)当前大型秸秆气化站项目建设面临的新挑战。为了保证大型秸秆气化站项目建设积极稳妥向前推进，前一段时间省新农村办与省财政厅对过去两年大型秸秆气化站项目建设情况进行了充分的调研，总的感觉大型秸秆气化站项目建设面临新的压力和挑战。主要有四个方面：一是建设成本迅速上升。自2009年下半年，随着物价上涨和CPI高起，各类生产资料价格、劳动力成本都直线上涨，受此影响大型秸秆气化站项目建设成本上升过快，一个项目的总体造价由2008年140~160万元，上涨到目前200~250万元，不少的达到300万元以上，增长近1倍，给项目建设资金筹措带来了很大困难。二是运行成本大幅增加。在中西部地区，由于大量糠醛厂投产后对玉米芯产生大量需求，每袋玉米棒成本由过去2元增加到15元，每天投料20袋费用在300元左右，每年的燃料费用就达到10万元左右，加上人工管理和维修，每座秸秆气化站的运行成本在15万元以上，有的村负担不起。现在有的开始购置20~40万元不等的秸秆固化设备，同时还要安装动力电，秸秆气化站建设费用进一步增加。三是项目未来改造压力大。东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站已用5年，需要改造锅炉、储气罐和部分管线，投资需要74万元。我们了解早期建设的吉林市昌邑区大荒地村等多个项目大体如此，一般完好使用只在5年左右，如果之后不进行改造，扔下的就是厂房和设备，影响新农村建设形象。四是安全管控难度大。由于秸秆燃气具有易燃、易爆的特点，以及生产工艺的高温高压特征，易发生爆炸、泄漏等安全事故，是农村安全生产的重点部位。大家知道，秸秆燃气是利用生物质通过密闭缺氧，采用干馏热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体，这种气体是一种混合燃气，含有一氧化碳、氢气、甲烷等。由于一氧化碳无色无味，特别是燃气没有像我们城市使用的煤气加过臭，一旦出现泄漏，不易发现，容易出现安全事故。据调查，目前全省村级大型秸秆气化站存在的主要问题有：部分早期设备陈旧、技术不过关，属于秸秆过滤焦油，除焦问题无法解决，导致停产;有的设备年久失修，出现管道爆裂和气体泄漏，安全隐患严重;有的没有安装防气体泄漏和报警切断装置，设备不配套，防范手段缺失，一旦出险难以及时发现，容易引发大的安全问题;有的地方安全意识不强，安全管理人员和安全管理责任没有落实到位;等等。这些问题，必须引起我们高度重视，采取措施，积极加以解决。
(三)明确加快推进大型秸秆气化站建设的具体要求。针对新的形势，未来一个时期省里总的想法是：今年重点安排几个改扩建项目之后，明年开始原则上不再安排大型秸秆气化站项目，并采取试点方式，少量布点地开展一些秸秆固化配套项目建设，确保前三年新上的大型秸秆气化站，满负荷运营，收到实实在在的效益。今年要着力做好四项工作。一是全力推进项目建设。无论是前两年没有启动的，还是正在建设的项目，以及今年新开工的项目，都要抓紧项目实施，加快选址、设备选型、场地平整、房罐建设、设备安装和调试等一系列工作，确保在年底前要全部建成投产。凡是新建的项目，县里都要配套一定额度的财政资金，满足项目建设需要。要搞好设备的考察、选定和招标工作，保证所选的设备具有实用性和科学性，防止出现设备选型和采购出现的质量不过关和营私舞弊问题。二是配全安全生产设施。大型秸秆气化站房内必须使用防爆型电器开关，并要安装有声响型燃气报警器，配专人24小时值班，村干部要有专人负责。重点防范气化站干料棚、储料间、上料装置发生火灾，机组、贮气装置、输气管网发生泄露爆炸，农户和燃气生产维修人员中毒及人为破坏事故的发生。燃气生产设备的电机、电开关，采用具有防爆功能的产品，电闸开关严禁裸露。气化站要修建围墙，设有安全防火标志，并备有消火栓、水池、沙箱等消防设施。三是搞好设备的使用维护。气化机组是秸秆气化站的心脏，要严格按照《设备使用说明书》操作使用，经常性进行维护清理，使之运行状态良好，保证产气正常。要按设备使用要求定期检查和更换安全和消防等防护设施、设备。设施、设备完好率均应达100%，杜绝设备带病运行。四是加强安全制度建设。要加强对操作人员、农民进行技术培训，定期检查。要建立严格的安全事故防范和应急处理责任制，建立相应的应急预案。要建立安全事故及时上报制度，在发生事故第一时间将有关情况上报县(市、区)党委、政府、安监部门和新农村建设办公室。要建立形成一支既熟悉日常业务管理，又能应对各种突发事件训练有素的队伍，保障各项应急措施的落实。各级新农村办公室要加强大型秸秆气化站安全管理工作，经常督导检查，发现问题及时解决。
三、扎实开展好专项资金的绩效考核管理工作
开展预算绩效评价管理是国家财政体制改革的重要方向，是强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益的重大举措。省委省政府对这项工作高度重视，2010年、2011年连续两年开展了14个部门支出绩效管理试点，在总结两年试点经验的基础上，今年转为开展全程绩效管理试点，范围扩大到所有预算部门单位，并将省新农村建设、基本公共卫生服务等9项专项资金纳入考核管理范围。扎实启动并开展好省级新农村建设专项资金绩效管理工作，对于我们各级新农村办是新的挑战，必须进一步强化思想认识，准确把握工作程序、标准和要求，增强工作责任感、紧迫感，下大力气抓紧抓好。
(一)深刻认识绩效管理的意义和内涵。所谓资金绩效是指投入资金要达到的产出和结果。二十世纪末，随着现代管理科学的发展、政府支出规模扩大和公共支出管理透明度的提高，绩效管理在西方国家应运而生。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和构建和谐社会，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大意义。
(二)省对市、县新农村建设专项资金绩效考核指标要求。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其中共性指标赋50分，个性指标赋50分。
共性指标50分，主要包括项目决策10分、资金分配10分、资金拨付10分、资金管理10分、项目管理10分等。按照相关要求，全部达标的得满分，分项全部未完成或部分未完成的，按比例扣减分数。
个性指标50分，主要是产出和效果指标，共六项。一是数量指标7.5分，项目建设全部完成得满分，高于60%按比例得分，低于60%不得分;二是质量指标7.5分，全部合格得满分，高于60%按比例得分，低于60%不得分;三是经济效益指标12分，其中省财政专项投入乘数6分，放大1倍得0.4分，放大15倍以上得满分;示范村农民人均纯收入6分，高于全省农民人均纯收入1个百分点得0.6分，高于10个百分点以上得满分;四是社会效益指标12分，其中建设水平提升情况6分，按实际达标率的比例得分;标兵村、先进村提升情况6分，标兵村、先进村占示范村比例每提高1个百分点得1.2分，提高5个百分点得满分;五是环境效益指标6分，按示范村环境整体人居环境整洁达标率的比例得分;六是服务对象满意度指标5分，抽查不少于示范村总数20%，按满意率的比例得分，满意率低于60%不得分。
(三)把握好省级新农村建设专项资金绩效管理程序步骤。省对市、县专项资金整体绩效考核，分四步进行操作：第一步，市、县制定上报绩效目标和指标。市、县新农村办、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省新农村办和省财政厅。今年由于刚开始操作，要求8月底完成。第二步，项目建设中进行跟踪绩效检查。各级新农村建设领导小组办公室、财政部门，对项目实施情况进行定期与不定期检查，指导问题整改和绩效评价。要求11月底完成。第三步，市、县年末项目阶段验收和年度绩效评价。预算执行结束后，市县新农村办、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，并于下一个年度2月底报送省新农村办。第四步，省对市、县进行绩效评价。省新农村办对市、县报送的绩效报告进行审核，提出审核意见;对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。
(四)绩效评价结果反馈和应用管理。根据得分结果划分四个评价级次，其中总分为90~100分(含90分的)项目为“有效”;75~90分(含75分)为“基本有效”;60~75分(含60分)为“一般”;低于60分的为“较差”。市、县项目评价结果被确定为“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度专项资金时，对该市、县申报项目给予优先保障和重点支持;市、县项目评价结果出现“一般”级次的，在分配以后年度专项资金时进行重点审查，可视情况适当削减市、县专项资金分配数额。市、县项目绩效管理中发现问题、达不到绩效目标，或项目评价结果出现“较差”级次的，责令限期整改，不进行整改或整改不到位的，视情况减少示范村数和取消该市、县1年项目申报资格。
(五)扎实推动绩效管理工作深入展开。一是加强组织领导。各级新农村建设办公室要切实加强绩效管理的组织领导，建立绩效管理工作组，指定专门人员，统筹规划，合理安排，理清工作思路，明确工作目标，制定工作措施。要与财政、审计等相关部门建立绩效管理协调联接机制，将相关部门的检查、审计、验收等情况、数据以及意见作为绩效的重要依据，积极探索实现绩效监督、绩效审计、绩效问责、预算绩效管理与政府绩效有机结合的方法和机制。二是健全工作制度。要推进绩效管理工作与项目管理、检查督查、专项资金管理、示范村分级分类、政务公开等业务工作相结合，建立健全绩效数据采集、跟踪检查、考核验收、分析评价、结果运用等方面规定和政策，实现绩效管理有章可循、有据可查，保证绩效科学性、合理性。三是把握程序和标准。绩效管理从一定意义上讲，改变了以往“抓大堆”的工作方式，在定性基础上更加注重定量分析、数据分析以及工作反馈，必须坚持工作程序和执行标准，工作一步跟着一步，环环相扣。四是加强培训宣传。各地要加强对示范村干部绩效管理专业知识培训，增强相关工作人员的业务素质，提高绩效管理工作水平和工作质量。五是强化工作整改。市、县年度绩效考核后都要提出整改意见，凡是整改不到位或不进行整改的，省里将根据绩效管理的要求，实施惩罚措施。
整体操作按照吉林省财政厅、吉林省农业委员会《关于印发〈吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法(试行)〉的通知》(吉乡财字〔2012〕169号)、《2012吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效评价工作方案(讨论稿)》施行。具体说来，就是市、县对示范村进行绩效考核，省对市、县进行绩效考核，省里汇总后报省财政厅。关于市、县对示范村考核的目标、步骤和要求，要严格按照《工作方案》执行。
四、统筹做好今年各项工作
今年是我省新农村建设“千村示范、万村提升”工程深入推进十分重要的一年。第一批千村示范即将结束，第二批1000个示范村建设开始启动，农村环境整治将进入全面攻坚阶段。因此，今年全省的新农村建设要认真贯彻统筹兼顾、重点突出、稳中求进、好中求快的总体方针，以实际成果落实省十次党代会精神和迎接党的十八大胜利召开。重点抓好以下九个方面工作：
(一)高标准推进示范村建设。今年的全省新农村建设要继续坚持高标准规划、高质量建设，努力培育亮点，实行连片、集群、组团建设。要重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业发展基础雄厚、农民文化生活丰富的标兵村，今年全省着力建设规划科学合理、基础设施完备、公共服务和社会事业完善配套、产业支撑作用明显、农民收入有大幅提高、农民生产生活环境明显改善的新农村建设标兵村，总量要达到400个以上，每个县(市、区)都要创建6~8个标兵村，有条件的可以多打造一些标兵村。按照集中连片的原则，以市(州)为单位精心打造样板村群，每个市、州要打造示范作用强、建设标准高、辐射带动面广的样板村群3~5个。对于过去新农村建设整体推进力度大、建设基础好的县(市、区)，今年要继续加大投入，提高建设标准和覆盖面，力争建成一批在全省具有引领带动作用的新农村建设先进县。
(二)高质量完成项目建设任务。按照年初省财政厅下发的新农村建设专项资金绩效管理办法的要求，凡是今年申报的建设项目全部纳入绩效考评范围，只要是当年未开工、未完工、工程质量不合格的，一律削减专项资金支持规模，或取消专项资金支持。今年申报的建设项目，已得到省专项资金委员会的审批，这次会议已经将项目单子发给大家，希望各地要组织示范村抓紧启动项目建设，确保年内完成。同时，今年省里根据各地提出的申请，对前几年个别的调整项目给予批复，各地要按照批复的项目，认真实施，争取在8月底前完成调整项目的建设任务。所有实施的项目，既要保证数量规模，不能抽条缩水，又要保证质量标准，不准出现质量问题。
(三)加强资金项目监督管理。适应新时期新农村建设绩效考核管理需要，根据各级加大对涉农惠民资金检查和案件查办的力度，今年省里出台了新农村建设项目分级分类管理意见，省、市、县三级共确定了166名新农村建设项目督查员，开展全省新农村建设项目管理工作。希望各级新农村办公室和各级新农村建设督查员要切实承担起省级新农村建设专项资金和项目建设监督管理责任，要深入各示范村，督促项目开工，查看项目进度，保证工程质量，在项目完工后督促示范村建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失。要防止串项使用专项资金的情况发生，坚决杜绝甲村项目乙村实施、甲类专项资金乙类项目实施等问题的发生，各地如果发现此类情况必须立即予以纠正。对于在资金监管和项目建设“不作为”或“乱作为”的，要给予批评教育，责令改正;对于发生严重违纪违法案件，造成重大损失的，要追究相关人员的责任。从今年开始，省里不再对各类项目进行调整，哪个示范村串项使用专项资金的，就追究哪里的责任。在这里省里要明确一下，示范村的建设项目，道路和桥涵项目按照省里的要求必须进行招投标，其他项目如休闲文化广场、院墙、边沟等，也可以不进行招投标，但必须有项目实施合同和项目预算、决算，购买红砖、砂石、水泥、钢材、木材原材料要有正规的完税发票。还有，农民出工的劳务费可以入账，但必须有工资单、发放金额、领取人签字或手印。
(四)狠抓村屯环境综合整治。今年全省的农村环境整治工作要在彻底整治上下工夫，防止“前清后脏”的现象发生。要加强村屯道路、路边排水沟、院墙、大门的统一整治，达到整齐美观。要加强农村绿化、净化、美化和亮化，建设魅力村庄。要加强农村垃圾清理，实现统一收集、转运和填埋，大力推进城镇环卫下乡。要大力推广粪尿分集式卫生厕所，发挥其卫生环保、减少蚊蝇滋生，进一步净化农村环境。要建立管护长效机制，完善村屯环境卫生管理村规民约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。整治农村环境要与农村环境连片整治、实施土地整理、推行村屯绿化工程、普及卫生厕所活动及推广清洁能源等项目紧密结合、联手运作，努力在综合整治、联合整治、集中整治上实现新的突破。
(五)适时启动第二批省级示范村。对于2010年启动的第一批1000个示范村的验收，省里将按照农村经济发展、基础设施、社区建设、环境整治、社会事业、精神文明和基层组织建设等方面的要求，尽早拿出验收办法和工作方案，本着拾遗补缺、缺啥补啥的原则，全面完成建设任务，达到示范村建设标准。今年下半年，将启动第二批1000个示范村的选点工作，要求示范村具有经济基础好、投入能力强、管理水平高、村班子过硬等条件，同时也要考虑区域、民俗、文化、旅游等相关特点，既要照顾面，又要重点考虑打造交通便利、建设水平高、组团发展并可能打造成为样板村群的一些村，这样选点布局更有利于提高新农村建设水平，有利于示范和增强辐射带动作用。
(六)全力做好帮扶工作。今年要继续强化新农村建设帮扶工作。5月29日省里刚刚开完新农村建设帮扶会议暨指导员培训班，刘延春副秘书长作重要讲话，任克军主任做辅导讲话，在会议上对1000名领导、1000个部门单位、1000户企业帮扶1000个示范村的工作责任进行了再动员、再部署、再落实。省里对省(中)直115个部门和单位帮扶工作进行了通报表扬。会后，我们已经把2012年的新农村建设帮扶分工下发到了各市(州)和县(市、区)，各地可以根据最新的帮扶分工与联系领导、帮扶部门单位和企业积极进行对接，积极协调资金，谋划项目，争取部门单位和社会各界对新农村建设的支持。比如，梅河口市兴佳房地产公司的老板张鼎凡，致富不忘家乡，今年拿出400多万元给双龙村修道路和新建村部，今后还要进一步加大对该村的投入力度，改善村容村貌。各地要坚持实行党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与，以及村企共建、军民共建、社会捐建、干部回乡援建新农村的工作制度，有钱出钱、有力出力、有智出智，进一步形成帮扶工作合力，确保新农村建设取得实效。
(七)建立完善新农村档案。按照国家的统一要求，新农村建设要建立档案，保存相应的历史资料、工作凭证和相关账目等。各地要进一步规范和完善示范村的建设档案，新农村建设档案应包括9个方面内容，分别是：相关村党组织和村委会决定、村民大会或村民代表通过的建设项目会议记录;各种公示材料;专项资金项目申报书;项目预算;招投标手续(包括招标书、投标书)、合同或协议;项目决算表;项目建设图片影像资料;验收报告，村级验收单;收支票据等复印件。通过建立健全示范村的各类档案，推动新农村建设各门类档案收集齐全、保管安全、规划管理和有效利用。要求县(市、区)和示范村都有相应的档案，市(州)对各村的项目建设情况，也要建立档案，适时督促。
(八)进一步抓好宣传培训工作。今年在宣传培训方面，要下足功夫，务必取得实效。要高标准完成万名村干部培训工作，今年计划培训5期，培训2000名，其中村党支部书记和村委会主任1423名，2011年省委组织部选聘大学生村官577名。目前，第一期培训班已经结束，各地要做好参加培训村干部的组织和管理工作，确保培训顺利进行。要广泛开展新闻媒体宣传，总结和推广一批新农村建设典型。要加强对新农村成果的展示宣传，今年要继续加强对示范村标语口号粉刷、立牌标识和对街路、桥涵、广场、人工湖等重要建筑的命名工作，每个示范村至少要立1个醒目的标牌，粉刷2~3条标语，所有的建筑都要命名。四平市铁东区石岭镇哈福村开展了千米文化长廊建设，标语口号应刷尽刷，宣传氛围浓郁，各地要积极借鉴学习。要组织好赴台湾新农村建设考察学习工作，目前设计第一批赴台考察人员为20人左右，希望各地要组织好报名，力争在8月下旬成行。同时，各地要积极到省内、省外考察学习。
(九)切实加强组织领导。今年全省新农村建设工作起点高、任务重，我们必须切实加强组织领导，加大组织协调力度，全力以赴合力攻关，保证各项工作高标准、高质量完成。省、市、县要积极筹备召开好各级新农村建设现场会议，观摩先进典型，部署各项政策措施，推动新农村建设工作深入展开。要积极落实新农村建设专项资金和工作经费，今年延边地区、通化地区、吉林地区和四平地区增加的幅度较大，各地也要积极努力争取，多设立专项资金，多争取工作经费，切实解决资金投入不足的瓶颈问题。要加强考核评比，今年省政府已将新农村建设工作列入到对各市(州)政府和长白山管委会绩效考核内容，省财政厅和省农委开展的新农村建设专项资金绩效考核管理工作，各地要高度重视，加强组织，加强领导，层层抓好落实，确保考核评比工作起到激励先进、鞭策后进的作用。要加强廉政建设，各级新农村办和示范村，要严格廉洁自律，不准将专项资金胡花乱支，不准转为工作经费或牟取个人利益，一经发现，严厉查处。
同志们，今年的新农村建设任务时间紧、任务重，希望大家能够抓住有效的这几个月建设时间，沉下身子，深入基层，履职尽责，尽职尽责，扎实工作，务求高效，努力开创新农村建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!(省新农村办 供稿)
一、五年来新农村建设工作回顾
2006年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。各级新农村建设办公室积极发挥职能作用，协调和汇聚各方面力量，全力推动新农村建设，“十一五”期间全省新农村建设取得重大进展，农村整体面貌有了很大改观。主要成果和工作集中体现在七个方面：
(一)农村经济快速发展，农民收入大幅增长 粮食综合生产能力稳步提高，总产在500亿斤阶段性水平基础上向600亿斤目标迈进。同2005年相比，2009年全省畜牧业产值、林业产值、园艺特产业产值、农产品加工业销售收入分别达到825.5亿元、643亿元、555.9亿元和2150亿元，分别增长88.4%、167.1%、126.9%和114.4%。农民人均纯收入达到5266元，比2005年增长61%，实现连续7年两位数增长，人均纯收入和增幅高于全国平均水平。
(二)项目建设扎实推进，村屯改造步伐加快 “十一五”期间，全省新农村村镇建设总投资达到227.06亿元，共完成产业发展、基础设施、公益事业和环境整治建设项目2.3万个，建设“一村一品”专业村4205个。在2006—2007年试点阶段，全省重点建设了108个试点镇、1276个试点村;在2008—2009年深入实施阶段，全省又启动建设了10个整体推进县(市、区)和2055个推进村;2010年省委、省政府决定利用3年时间实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，进一步推动新农村建设深入展开。
(三)社会事业全面加强，民生得到显著改善 全省各地、各部门集中力量，充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利政策，全面推进农村路、水、电、气、房和广播电视、信息网络、文化体育、科技教育、医疗卫生、人口计生、社会保障、扶贫开发等项建设。过去五年，全省完成农村公路建设4.6万公里，已由实现“乡乡通”、“村村通”开始转向“屯屯通”和“户户通”;解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，全省告别了饮用高氟、高砷水的历史;建设农村户用沼气池8.36万个;新建农村变电站146座、10千伏以上线路4000多公里;完成农村泥草房改造58.9万户;新开通20户以上自然村广播电视“村村通”4871个;实现“乡乡通宽带”，建设开通行政村宽带互联网5254个;建设开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台;建设村部、农民夜校、卫生室、农家书屋等共计18265个，村级组织活动场所实现全覆盖;全面免除了232万名农村中小学生学杂费;参加新型农村合作医疗的农民达到1252.54万人，占在乡农业人口总数的96.75%;农村最低生活保障80万人，人均补助标准提高到880元;全省新型农村社会养老保险试点参保率61%，为13.6万60周岁以上农村居民发放了基础养老金。同时，围绕整治农村环境，全省还建设室内水冲和户外卫生厕所、公共厕所等38.5万个，修建垃圾处理场(点)3.3万个，完成村屯绿化23365万延长米，安装路灯5.05万盏，改围墙82969万延长米，修建排水沟2939万延长米。农民生产生活条件得到明显改善。
(四)专项投入不断增加，资金带动效应明显 2006年省里设新农村建设专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，到2010年累计投入9亿元。五年来，省级专项资金带动了各级财政投入16.32亿元、各级各部门单位投入14.74亿元、整合项目投入46.43亿元、社会捐助投入3.9亿元、乡村集体投入51.55亿元、农民自主投入94.12亿元，带动各方面投入是省投入专项资金的25.23倍。
(五)政策体系不断完善，扶持力度逐年加大 根据不同阶段的任务，省里不断研究制定强有力的政策措施。2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》;2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》;2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。同时，省委、省政府还制定了帮扶责任落实、重点部门责任分工、派驻指导员工作等一些重要文件。这些文件明确了全省新农村建设的主要奋斗目标、工作任务，深化了统筹城乡和政府主导、农民主体、社会主动参与等各方面政策措施。同时，各地、各部门也从本地、本系统的实际出发，制定出台了一系列支持和帮扶新农村建设的政策措施，有力地推动了全省新农村建设。
(六)广泛开展培训活动，提高干部工作能力 五年来，省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从去年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训，每年培训2000名。同时，省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。通过组织开展学习、考察和培训活动，提高各级干部对新农村建设重要性的认识，开阔了视野，学到了经验，增强了抓好新农村建设的责任感和紧迫感。
(七)领导组织体系健全，完善帮扶工作机制 2006年省委、省政府成立了省社会主义新农村建设领导小组，省委、省政府主要领导任组长，有关领导任副组长，省发改委等60个省直部门和单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。2008年、2009年和2010年根据省领导变动情况，省委、省政府对领导小组进行了及时调整。按照省里的要求，9个市(州)和长白山工委会、60个县(市、区)全部成立了由党政主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和工作机构。在新农村建设帮扶工作上，全省明确1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业帮扶1000个示范村，全面推行了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建和干部回乡援建新农村。组织这么强的领导力量、这么多的部门单位，连续多年集中推进一项工作，在我省还是少有的。
二、“十二五”时期全省新农村建设的任务要求
“十二五”时期全省新农村建设指导思想是：紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系;突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系;突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系;突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系;突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系。
推进示范村建设。“十二五”期间，在完成现有1000个示范村建设的基础上，再启动1000个示范村，全省示范村建设总量达到2000个。进一步强化示范村吸纳人口、聚集资源、发展产业、活跃流通、社区管理的功能，使之成为基础设施完善、社会服务健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区。
大力实施万村提升。全面完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，村屯绿化覆盖率达到25%以上，人居环境明显改善，生活质量进一步提高。
按照上述总体要求，“十二五”期间要重点突出以下七项工作任务：
(一)加快发展现代农业 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，突出增加农民收入。重点围绕建设粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，农村经济强省的奋斗目标，进一步优化农业产业结构，加速建立现代农业产业化体系。重点是全力实施好增产百亿斤商品粮食工程、百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程、人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品开发。
(二)加强农村基础设施建设 “十二五”期间，在农村基础设施建设上，着力强化以下十个方面。一是农村道路交通建设。新改建农村道路2万公里，力争实现所有的行政村通水泥(沥青)路，具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥(沥青)路。建立农村公路养护管理体制和运行机制。二是农村安全饮水工程。解决660万人饮水安全问题，农村饮水安全普及率达到100%，启动“村村通”自来水工程，提高农村自来水普及率。三是农村电力建设。实施新一轮农村电网升级改造工程，总投入45.2亿元，着力解决农村生产用电不足问题，促进农村电力由村屯向农田延伸。四是农村清洁能源建设。加快推进农村户用沼气、大中型沼气、秸秆气化炉和大型秸秆气化站建设，新增户用沼气池10万户，大中型沼气100座，秸秆气化站100个。五是农村房屋改造。全面完成74万户农村泥草房改造任务，实施好农村“暖房子”工程，逐步推进农村危房改造，因地制宜推行农村统一建楼和社区化管理，提高建设标准，改善居住条件。六是农村医疗设施建设。行政村都要办好标准化卫生所，大力改善农村医疗卫生条件。七是农村教育文化设施建设。进一步加强农村中小学校舍建设，全面建成624个乡镇综合文化站，文化信息共享工程农村基层服务点达到10000个，村村建有文化大院、文化(图书)室和文化休闲广场。进一步加强农村职业技术学校建设。八是农村广播电视建设。全面完成833个20户以上自然村屯广播电视“盲村”建设任务，三年对1000个示范村普及农村广播“屯屯响”;新建开通行政村宽带互联网1405个，实现全省行政村宽带互联网通达率100%。 同时，继续对旧村部进行改造完善，配套设施，提高服务功能。九是农村卫生厕所和垃圾处理场点建设。到2015年，全省建设61.4万座无害化农村卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到85%以上。农村垃圾得到有效处理。十是农村消防设施建设。按照“一乡(镇)一站一车”和“一村一队一泵”的标准，加快农村消防站点建设步伐。
(三)加快农村社会事业发展 农村适龄儿童入学率和初中升学率达到100%，实施职业教育城乡联动;巩固扩大基本医疗保障覆盖面，提高筹资标准和保障水平，新农合的补偿封顶线达到我省农民人均纯收入的8倍以上;加快实施科技文化信息资源共享、广播电视村村通、科普惠农视频网、农村电影放映、农村文化大院、新型人口生育文化园区、农民夜校和农家书屋等重点科技文化惠民工程;加快建立以最低生活保障制度为基础，以灾害救助、五保供养和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系，努力提高农村救助水平;全面加强农村气象防灾减灾避灾体系建设;大力发展农村合作经济组织，进一步推进农村经纪人队伍建设;加强农村现代流通服务体系建设，发展农资连锁店、农民放心消费连锁店、便利店20000个，农村社区综合服务中心500个，现代流通网络覆盖、辐射全省70%的乡镇村屯;进一步完善农村文体活动、餐饮娱乐、洗浴、邮政、托老托幼等便民服务。
(四)综合整治村屯环境 在全省范围内开展村屯环境卫生综合整治活动，发动农民群众自己动手创建环境优美、院舍整洁、健康和谐的人居环境。对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展村屯环境整治。全省所有村屯脏乱差得到有效治理，完成“四清、四改、两化”综合整治任务，农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。加快农村人畜分离步伐，推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。完善村内给排水设施和垃圾处理场点建设，有条件的地方规划建设污水处理设施。加强农村环境保护和治理，生活污水、生活垃圾、废弃物等得到有效处理，改善居住和生活环境。鼓励和引导粮食主产区农民建设标准化粮仓。
(五)强化基层组织建设 以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体，扎实开展建设村“划档分类、升级晋位”工作，加大对矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、经济发展薄弱村的整顿建设力度，推动农村创先争优活动深入开展。紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系。强化村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位吸引力。注重从优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇后备干部，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。紧紧围绕实施“富民工程”，深入推进“项目支书”计划和农村党员“创业带富工程”，不断壮大农村致富先锋群体。加强农村集体资产、资源、资金的管理，提高农村基层党风廉政建设水平。
(六)提高农民科学文化素质 要通过提高农民科学文化素质，培育新型农民，促进现代农业建设，增强农民创业和转移就业能力，增加农民收入。“十二五”期间，全面加强农村文化基础教育和农民职业技能教育，综合提高农民文化素质、科技素质、人文素质，实现人的全面发展。继续实施万名村干部培训工程，积极开展“阳光工程”、“春风工程”和绿色证书培训，深入开展农业实用技术培训，培育新型农业经营主体。
(七)提高精神文明建设水平 扎实开展文明村镇、信用村、信用户和和谐村镇、和谐村组、和谐家庭等创建活动，建立科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。
三、明年工作总体部署
2011年是我国实施“十二五”规划的第一年。党的第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要加快社会主义新农村建设，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。省委九届十次全会通过的转变发展方式、加快城镇化建设、实施富民工程三个若干意见中，明确提出要认真搞好新农村建设，加强农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等重点基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣、共同发展。我们要认真贯彻落实中央和省委的战略部署，进一步统一思想，充分认识到新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，奋发有为，努力奋斗，不断加大工作力度，不断开创工作新局面，确保明年新农村建设取得新进展、新突破。重点抓好六个方面工作。
(一)全力提升示范村建设标准 重点抓好以下四点：一是大力发展主导产业。要立足资源优势，找准自身定位，发挥各自特色，培育和发展主导产业，构建“一村一品”、“一屯一特”的产业新格局。二是加强项目建设。要及早谋划明年的建设项目，因地制宜，量力而行，选择农民群众最为关心、最为紧迫的基础设施和公益事业项目，深入研究，充分论证，多方筹措，力争多上项目，多为农民办实事。要通过项目建设，提升示范村建设水平。三是增强投入能力。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与示范村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加建设投入。明年市(州)、长白山工委会和县(市、区)都要争取设立新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是积极打造样板村。要突出示范村的示范带动作用，高标准地完成建设任务。明年每个县(市、区)都要下大力气集中打造3-5个样板村，每个市(州)要打造2-3个集中连片的高标准样板村群，提高标准，配套设施，完善功能，以点带面，发挥示范辐射作用。
(二)切实搞好村屯规划布局 新农村建设必须坚持规划先行的原则，要通过科学规划、合理布局，统筹安排农村产业、基础设施、社会事业、公共服务以及其他社会资源和劳动力就业创业，实现节约建设成本、提高服务承载能力、推动可持续发展的目标。明年新农村建设规划主要是抓好四项工作：一是抓好村屯建设方向定位。当前，我省在统筹城乡发展和推进工业化、城镇化、农业现代化建设实践中，呈现出“四集中、四化”的新趋势，即产业向园区集中，实现产业发展园区化;土地向大场大户集中，实现土地经营集约化;居住向中心村和城镇集中，实现居住社区化;产业经营向合作社集中，实现组织合作化。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化，相互学习，主动站位，借鉴经验，扎实推进。二是抓好县域镇村体系规划。前几年，我们已经完成了28个县(市)镇村体系规划编制工作，明确了农村道路、河流、产业、村屯、基础设施、社会事业建设的总体布局，对于推动新农村建设起到了基础性保障作用。2011年我们还要引导地方投入，对于没有完成县域镇村体系规划的，力争在近两年内完成规划编制任务，进一步增强新农村建设前瞻性和科学性。三是抓好示范村规划。今年，全省各地已经启动了1000个示范村规划，主要是做好总体规划、经济规划、建设规划和实施方案等 “三个规划、一个方案”编制工作，目前总体上已经完成70%。明年各地和有关部门要继续推进示范村规划编制工作，没有启动的要抓紧启动，正在编制和审定的要抓紧完成。四是注重功能分区建设。各个村要按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区建设的思路，调整完善建设规划。居民生活区要按照不同面积、不同单元统一规划，实现道路、供水、排水、供电、通讯、广播电视、秸秆燃气的“七通”，规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。
(三)大力实施农村“暖房子”工程 实施“暖房子”工程是非常重要的民生问题。现在，城市和城镇的“暖房子”工程已经开始实施，农村的“暖房子”工程也应该提上日程。据调查，我省冬季砖瓦房保温防寒效果较差，室内平均温度仅能达到10℃，比城市楼房低8~10℃，同样用煤取暖，农村要比城市多耗煤一倍以上。加之我省农村幅员面积大，人口比重较多，农村实施“暖房子”工程，任务更重，要求更为迫切。实施农村“暖房子”工程，必须加快农村改厨、改炕、改窗、改建筑结构的步伐，积极推行使用塑钢门窗、吊炕、地火龙、吊顶，应用新型环保节能墙体材料，做好外墙保温层，新建住房要推广新式农居，提高房屋保温防寒能力。采取上述措施之后，住房温度可以提高5~8℃，效果十分明显。要开发利用新兴能源、生物质能源、清洁能源和再生能源，新建居民区有条件的可开发使用地下热水和地源热泵取暖，大力推广和普及大型秸秆气化站供气、秸秆气化炉取暖、大型沼气池和户用沼气池以及户用太阳能热水器等。去年，全省新农村建设现场会之后，各地对建设大型秸秆气化站的认识进一步提高，今年新农村支持建设的大型秸秆气化站就达到13个。实践证明，实施上述“暖房子”工程项目建设，不仅解决了农村取暖增温难的问题，有利于改善农民居住条件，而且还能减少农村环境污染，实现清洁环保，具有经济效益、生态效益和社会效益。要加强农村“暖房子”工程的示范引导，省里确定的1000个示范村可以先行先试，到2012年争取1/3的示范村保温房建设取得较大进展。要加强政策扶持，强化宣传、示范和引导，调动农民群众采用新技术、新材料、新设备、新方法的积极性，加快农村“暖房子”建设步伐。
(四)狠抓村屯环境综合整治 2011年，各地要把整治农村环境作为新农村建设的主要任务，摆上重要位置，硬化措施，强力推进。一是组织开展环境整治月活动。在春秋各集中1个月时间，突击攻坚，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。要做到全面组织、全面发动、全民动手，打一场环境卫生治理攻坚战。二是狠抓设施建设。重点建设农村道路、排水沟、院墙、植树、栽花、种草、亮化、垃圾处理场点、卫生厕所等设施;建设畜禽养殖小区，搞好人畜分离;加快农村秸秆气化站、气化炉、大型沼气池、户用沼气池建设步伐，综合利用秸秆和畜禽粪便;积极推广利用畜禽粪便生产有机肥或生物质成型燃料加工，促进畜禽粪便综合开发，增值增效，减少环境污染。三是推行集中连片整治。今年，梅河口市、柳河县都投入几千万元，集中搞了公路沿线院墙和排水沟的建设，成效非常突出，做到了环境整治连片成网。各个市(州)和长白山工委会也都抓出了各自的环境成片整治的典型，效果也非常明显。明年，各地在环境整治上，仍要继续突出沿公路线、铁路线、旅游线整治，突出连片整治，突出整村整治，突出整体推进。只有这样，村屯面貌才能大为改观。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。
(五)深入开展宣传培训工作 新农村建设涉及面广，政策性强，基层干部群众关注程度高，广泛深入开展新农村建设宣传培训工作，有利于提高全社会认识，营造良好社会氛围，创造性推进新农村建设。要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量参与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。要继续实施万名村干部培训，进一步增强村级组织带头人新农村建设的实践能力。要及时组织各级新农村办、基层干部群众到省内外考察学习，开阔视野，解放思想，增强干劲。近一、二年，我省各地涌现出一批新农村建设的样板，值得参观学习，希望各地要搞好相互交流、学习和借鉴，互促共进，共同提高。
(六)切实加大工作推动力度 2009年全省新农村建设现场会议之后，各地普遍加强了领导，特别是一些市县两级党政主要领导亲自挂帅，新农村建设组织推动力度明显加大，开创了新一轮新农村建设高潮。2011年，我们要继续采取有力措施，强力推进新农村建设工作。一是要召开好新农村建设现场会议。明年5~6月份现场会议在吉林市召开，力争做到高规格、大规模、重质量、求实效。二是建立完善领导组织。进一步落实省、市、县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制。三是继续强化帮扶工作。主要是加强工作培训和指导，加强督促和调度，加强衔接和落实，加强检查和考评。四是积极推动各级人大代表、政协委员和社会各界视察和观摩新农村建设工作。
四、加强办公室建设工作
各地新农村办作为党委、政府指导新农村建设的综合协调部门，承担着协调和推动新农村建设的重大责任和历史使命，必须切实履行好部门职能，尽职尽责，高效率开展工作。因此，各地必须进一步加强新农村办自身建设，打造一支能力强、作风硬、干劲足的队伍，高质量地完成各项工作任务。
(一)坚持高度摆位 新农村建设统领“三农”工作，是统筹城乡的重要抓手，是推进工业化、城镇化、农业现代化的主要立足点。因此，抓好新农村建设，不仅是全党全社会共同的责任，也是我们各级农业部门的首要任务。各级新农村建设工作部门的主要领导，必须高度重视新农村建设工作，做到摆位要高，谋划到位，推动得力，切不可出现抓的不紧、组织不到位、成效一般化的问题。分管领导要拿出主要精力，全力以赴推动新农村建设。
(二)健全工作机构 建立一个相对独立、职能明确、组织有力、省市县三级配套的新农村建设工作机构，一直是我们的努力方向。今后，各地要充分利用各级党政主要领导重视新农村建设的有利契机，切实加强机构建设，充实和配备精干人员，提供必要的工作经费、交通工具和现代化办公条件。同时，省里将各地机构建设情况纳入年末综合考评，以利推动新农村建设工作的顺利开展。
(三)提高工作人员素质 实施万名村干部培训之后，村干部普遍反映学到了知识，增强了本领，强化了新农村建设的实践能力。而我们各级新农村办的工作人员，还没有这样系统学习的机会，特别是新农村建设工作涉及面广、政策性强、任务量大，对工作人员的素质和能力要求很高，因此，必须加强对工作人员的培训。明年，省里将对全省新农村建设办公室人员进行系统培训。市(州)和长白山工委会每年也要举办一次工作人员培训班，提升素质和能力。
(四)加强工作谋划 各地新农村建设工作能不能取得突破性进展，关键在于我们各级办公室的超前谋划和精心设计。从这次各地汇报情况看，采取召开现场会议、举办培训班、组织人大政协视察、开展县(市、区)之间联检互检、到外地专项考察、工作督查督导、请领导到点指导工作、实施帮扶工作对接等，都是行之有效的工作方式方法，各地要积极运用和借鉴，定期举行新农村建设相关活动，不断推动新农村建设深入展开。
(省新农村办 供稿)
这次会议非常重要，有两个议题：一是总结交流新型农村社会养老保险试点工作经验;二是研究部署城镇居民社会养老保险试点工作。2009年8月，国务院召开会议部署新农保试点工作，当时考虑到新农保制度建设的创新性和复杂性，曾设想先行试点，再稳妥推进，逐步实现全覆盖。试点工作开始后，效果和各方面反映非常好。各级党委政府高度重视，农民参保积极性很高，没有试点的地方也迫切要求试点，工作进展超出了我们的预期。截至今年5月底，全国27个省、自治区838个县(市、区、旗)和4个直辖市的大部分区县纳入试点范围，其中有9个省区市实现了制度奎覆盖。全国已有1.9亿人参保。领取基础养老金的60岁以上老年人达到了5170万人。在这种情况下，国务院决定加快新农保试点进度，并决定从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。这是党和政府的又一重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。下面，我讲几点意见。
一、充分认识建立城镇居民社会养老保险制度的重大意义
党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与两年前我们建立新农保逐步解决农村居民养老保障问题一样，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设。
首先，建立城镇居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。没有覆盖城乡居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来我们不断加大工作力度，重点是建立覆盖不同人群的社会保障制度，解决制度从无到有的问题，同时对已有制度进行完善、提高保障水平。一是新建立了几项重大制度，如城镇居民医保、城乡医疗救助、新农合、新农保等。二是解决了一批历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、老工伤待遇问题、集体企业退休人员参加养老保险问题等。三是不断提高社会保障水平，连续七年增加企业退休人员养老金、在新医改中大幅提高基本医疗保障标准等。
在覆盖城乡居民的社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项都实现了全覆盖，现在我们就要着手解决养老保障全覆盖问题。改革开放后，我国社会养老保障制度是从建立企业职工养老保险开始的，经过一段时间探索，在90年代后期随着国有企业改革而全面推开，近年来又进行了一些重要调整和改革。2009年建立了新农保制度并在全国部署试点，现在开始建立城镇居民养老保险制度并进行试点，加上已有的城镇职工基本养老保险，构成了我国养老保障制度的基本框架。新农保和城镇居民养老保险是开创性的。有了这两项制度，可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。建立这两项制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，朝着党的十七大提出的目标迈进了一大步，这是全面建设小康社会取得的重大进展。
第二，建立城镇居民社会养老保险制度，是促进社会公平正义的重大拳措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。今年是建党90周年。无论是过去艰苦卓绝的武装斗争和流血牺牲，还是对社会主义建设的艰辛探索，开辟改革开放的新时代，走上中国特色社会主义道路。我们党所做的一切，归根到底都是为了实现社会公平正义，为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活。《礼记·大同》中讲：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，描绘的就是一幅社会化保障人们生活的图景。建立社会化的养老保障制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的重要特征。我们要坚持以人为本、推动科学发展，实现社会公平正义，就必颓建立和完善社会保障体系。两年前我们部署新农保试点，主要目标就是要构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的养老保障制度，这次部署城镇居民养老保险试点，并提出两项制度试点同步推进，也是为实现这一目标作出的努力。
社会保障制度是社会公平的基础性制度。不仅可以为人民生活一视同仁地公平提供基本保障，同时也是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过这两项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜。更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。
第三，建立城镇居民社会养老保险制度，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。城镇非从业居民和农村居民，收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的经济风险。这一方面可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们生活的自信心和对社会的认同感;另一方面可以减轻子女赡养的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。当前我国工业化、城市化快速发展，社会正处于转型期，农村劳动力走规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，客观上要求我们尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度，只有这样，才能保证工业化、城市化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。
应当看到，我们已经具备了开展城镇居民社会养老保险试点工作的良好基础。近些年来，我国经济社会快速发展，各级财政能力大大增强，各方面承受能力普遍提高，广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。可以说，开展城镇居民社会养老保险试点，中央有决心、群众有期盼、财政有基础、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。
二、试点工作需要把握好的几个要点
城镇居民养老保险和新农保，都是由政府主导建立的社会养老保险制度。从社会保险制度的性质、政府责任和基本国情考虑，我们提出了12字的基本原则，即保基本、广覆盖、有弹性、可持续。这既是建立健全这两项制度的基本思路，也是工作要求。这里我强调四个方面：
第一，坚持低水平起步、广覆盖，重在制度建设。这是这些年建设中国特色社会保障制度的一条基本经验。社会养老保险必须与国情和发展阶段相适应，与国家和城乡居民的承受能力相适应，这样才能做到可持续，人民群众才能真正得实惠。我国
仍然是一个发展中国家，人均收入水平还比较低，而且地区间发展很不平衡，国家和绝大多数居民并不富裕，随着户籍制度放宽，每年都有上千万人进入城市，如果把保障标准定得过高，不仅财政压力大，城乡居民缴费也有困难，保障面就难以扩大。因此，当前重点是先把全民养老保障制度建起来，解决制度全覆盖的问题，为全体人民提供公平的制度环境和选择空间。随着经济社会发展，再逐步完善制度和提高保障水平。
特别要强调一点：就是要坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。要认真总结新农保的经验，运用好财政补贴这个政策引导措施，搞好经办服务，吸引更多居民参保，努力扩大覆盖面。
第二，坚持政府和个人共担责任，政府要确保责任到位。新农保和城镇居民社会养老保险都是政府和个人及家庭共同承担责任的制度。现代社会养老保障制度有不同模式，主要是两大类：一类是政府包办的福利型养老保障;一类是分担责任的社会养老保险。这两类制度最大的区别是筹资方式不同，即资金来源不同。我国明确要实行的是社会养老保险制度，基本特征就是个人及家庭、政府、企业分担责任，而且要明确划分各自责任。城镇居民养老保险和新农保覆盖的城乡居民没有用人单位，责任就由个人及家庭、政府两方分担。个人获得保障的基本前提是承担缴费义务，因此首先要调动个人及家庭缴费的积极性。每个人从年轻时起就要为养老积累资金，承担起应负的责任。政府的职责主要是建制度、保基本、扶贫弱。
保基本，就是保证向所有参保的老年人提供基础养老金，保障他们晚年的基本生活。同时，政府要承担基金“兜底”责任，缺口部分由财政补贴。现在两项制度初建，对达到60岁的老年人，由政府发放基础养老金，对将要达到60岁的人也提出了解决办法。扶贫弱，就是对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用，帮助他们参加保险.确保他们晚年养老的权益。即使将来国家更加富裕了。政府的责任也只能是保基本、扶贫弱，这是政府义不容辞的责任。当然保障标准要随着经济发展不断提高。现在中央规定的新农保和城镇居民养老保险基础养老金都是每月55元，地方可根据实际适当上调标准，但不能低于这个水平。对于个人缴费部分，地方政府要给予适当补助。一些经济比较困难的地区压力会比较大，要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出。在两项新制度初建阶段.政府责任必须首先到位，否则制度就建立不起来，建立了也无法正常运行。个人要享受高于基础养老金的养老保障待遇，必须依靠本人及家庭早缴费、多缴费、多积累。现行制度已为不同人群搭建了制度平台，鼓励有条件的个人及家庭多积累。
第三，坚持城乡统筹，搞好制度和政策衔接。城镇居民养老保险是在新农保取得经验基础上实施的，基本制度和主要政策与新农保基本一致。这样做的考虑：一是与当前推进城乡基本公共服务均等化的要求相统一，逐步缩小城乡差别;二是顺应城市化发展趋势，有利于城乡居民身份转换、参保衔接。
城镇居民养老保险制度实施后，与新农保、城镇职工基本养老保险制度一道，共同构成了我国养老保障体系的主体框架。这三项制度之间如何衔接转换，特别是两项新制度与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，要深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，还有一些涉及养老的制度和政策，例如城乡居民低保、农村“五保”、社会优抚、农村计划生育家庭奖励扶助、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持等，也要在新农保和城镇居民养老保险推进过程中做好衔接工作，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。
第四，坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。我国人口老龄化快速发展，现在60岁以上老年人已达1.78亿，预计“十二五”期间将超过2亿人。为老年人提供更好保障，不能完全靠政府，个人、家庭和社会各方面都应当发挥积极作用。在社会养老保险之外，还要鼓励有条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。要弘扬中华民族的优良传统，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉等方面的作用。还要充分发挥社会慈善在养老保障方面的重要作用。总之，要通过多层次、多渠道、多种方式的保障措施，让老年人更加幸福地安度晚年。
三、加强组织领导，扎实推进工作
两项制度试点覆盖面今年都要达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻落实中央的部署和要求，精心组织，把好事办好，让群众满意。
一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位置，按照中央部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合.确保试点工作顺利推进。
二要确保财政补助资金按时足额拨付到位。试点工作能否顺利进行，关键要看政府补助能否及时到位。资金不落实，其它工作就难以落到实处。中央财政对两项试点的补助资金已经作出了安排。地方政府也要根据试点工作进度要求作出相应的财政安排，保证资金及时拨付到位，不打折扣。两项新制度都没有历史包袱，一开始就要把个人账户做实，财政补助要到位，同时要加强基金监管，决不允许借支、挪用，还要研究基金的保值增值问题，为制度长期健康运行夯实基础。
三要加强经办管理服务能力建设。社会保险经办管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。城镇居民养老保险要建立全国统一的信息管理系统，纳入“金保工程”建设，对参保人要记录一生、保障一生、服务一生。试点地区要合理整合现有社保管理服务资源，加强工作力量，但不能盲目扩张机构和增加人员。充分发挥商业金融机构作用，提供优质高效便捷的服务。经办工作经费要纳入同级财政预算，不得从保险基金中开支。
四要注意总结工作经验。城镇居民养老保险试点实行属地管理，中央确定基本原则和政策，地方因地制宜地制定实施办法。在试点过程中会发现许多新情况、新问题，也会涌现不少好做法、好经验，各地各部门要加强调查研究，及时发现和解决问题。及时总结和推广经验。广大城镇居民对养老保险可能有一个认识、认可的过程，要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠，引导他们积极参保。
同志们，任务已经明确，关键在于落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，扎实工作.确保两项试点工作顺利进行。不断完善我国的社会保障制度，为全面建设小康社会努力奋斗，以优异的成绩为中国共产党建党90周年献礼。
作者：温家宝
中共双山镇委员会双山镇人民政府
2011年1月
各位领导，同志们：
根据会议的统一安排，把我们双山镇2010年的主要工作和2011年工作总体设想，向各位领导和同志们作以汇报： 一，2010年主要工作成果和体会
过去的一年，在市委和市政府的正确领导下，在上级有关部门的积极支持和协助下，全镇广大干部群众锐意进取，迎难而上，总体工作在克服各种困难中取得了丰硕成果，在创新中实现了快速发展。
2010年是双山镇经济发展速度最快的一年。全镇经济总收入实现了7.6亿元，比上年增长了16.9%;粮食总产实现了13万吨，比上年增长了51.2%;牧业总收入实现了4200万元，比上年增长了10.5%;多种经营收入实现了7000万元，比上年增长了16.7%;非农产业收入实现了4.3亿元，比上年增长了10.2%。 2010年是双山镇蓄积发展后劲最为充足的一年。牧业小区和蔬菜棚膜园区的“两区”建设以及大规模的种植业适应性调整速度加快，全镇已经建设规模化牧业小区24个、棚膜园区1个，具有双山特色、产出效益较高杂粮生产已经突破37500亩，在全 1
镇范围内区域布局合理、特色鲜明、规模效益和声势效应凸显的农业产业结构已经初步形成。全年实现招商引资6622万元，新上项目6个，以农副产品和农附产物加工为特色的地方工业进一步发展，商贸中心地位进一步巩固，物流配货等新兴行业开始兴起。
2010年是全镇群众生活条件改善最为明显的一年。全镇农民人均收入实现9120元，比上年提高了44.7%。全镇21个村、56个自然屯的村屯环境全部得到根本性改善，新整修道路173条，共计147150延长米，环境整修动用土方191140立方米，清理多年积存的生活垃圾13万立方米，建设和启动群众休闲娱乐场所11个。
2010年是全镇党政工作整体提升的一年。通过编制《双山镇经济社会发展总体规划》、《双山镇产业发展规划》和《双山镇城镇建设发展规划》，使镇委镇政府对全镇的基础条件的认识更为科学深刻，发展目标更为明确，工作路数更加清晰。在开展创先争优活动和“三项工程”建设中，紧密结合双山党员干部思想和工作实际确定独具特色的主题实践活动，分类指导，整体推进，实现了上下同频、工作同心、目标同向，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，得到了省、四平和双辽市组织部门的高度评价。村级“两委”班子换届选举，不仅稳定顺利推进，而且带来了村级班子充满朝气的工作气象。21个原任村党支部书记在换届选举中全部当选为新一届村党支部书记，仅
有2个村出现了党政分设，换届后在全镇范围内形成了比学赶帮的工作氛围。在建立农村勤廉防腐长效机制方面进行了积极探索，便民服务、“三资”代理和负担监管中心试点工作已经就绪，并开始运行。
总结过去一年的工作，我们的基本体会是：
1，树立战略意识，增强工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。在谋划总体工作和具体实施过程中，我们始终立足于从双山长远发展的总体布局出发，从巩固双山区域中心地位出发，从市里提出的“一核两翼”战略所确定的双山战略位置出发，从而扩展了我们的视角，保持了积极科学的推进节奏，提升了总体工作水平。
2，统一思想，步调一致，是做好工作的重要基础。我们始终以科学发展观和市委、市政府的决策来统一全镇干部群众思想，在工作实践中认真贯彻落实。对于全镇发展战略、涉及全局的重点工作以及工作环节中影响较大的事项，我们坚持深入调查研究、上下反复征求意见、党委集体讨论决定决策，做到了镇级党政班子、镇直机关干部、村级班子以及广大群众思想一致、目标明确，行动自觉，在全镇范围内共谋发展的工作氛围。
3，加强农村工作组织化程度，是做好工作的基本保证。农村工作说到底是群众性工作，大量的具体工作都需要村级“两委”班子直接组织实施。面对部分村级班子在组织群众方面出现了功能弱化的趋势，我们把增强村级工作组织化程度作为高质量推进
工作的重要杠杆来抓，积极探索在新形势下做好群众工作的新途径、新办法、新措施，确保了各项工作的顺利推进。
4，从实际出发，突出工作重点，是做好工作的有效途径。在过去的一年，我们在工作的总体布局中，突出了强镇战略的谋划、产业结构调整、“两区一建”、招商引资、开展创先争优活动和强农惠农及农民负担监管体系建设等六项重点，通过这些重点工作带动和促进了全面工作的开展。
二，2011年重点工作设想
2011年是“十二五”规划的开局之年，特别是市委、市政府制定的富民强市发展战略纲要明确提出“强一核、兴两翼、建三基、兴三业”，双山镇作为“两翼”中的一翼，这一新的发展定位，对于我们来说既是难得的战略发展机遇，同时又深感责任重大，动力和压力并存。面对新的形势和任务，我们决心乘这次全市农村工作会议的东风，以崭新的姿态和脚踏实地的工作，为“十二五”规划的全面实施开好头、起好步，不辜负市委、市政府和三万双山干部群众的重托，努力做到优先发展和率先发展。
2011年我们的总体工作思路是：围绕“一个中心”，完成“两个目标”，实现“五项突破”：
“一个中心”，即以建设强镇为中心，统领全镇各项工作，进一步巩固和发展双山镇区域中心地位。
“两个目标”，即2011年，地区生产总值实现8.8亿元，比上年增长15.8%;农村人均收入达到11000元，比上年增长
20.6%。
“五项突破”，即：(1)农业生产结构调整实现历史性突破。在粮食产量继续稳步增长的前提下，牧业和多种经营收入在农业总收入中所占比重由34%提高到40%。牧业小区发展到40个，其中具一定规模的牧业园区达到2个。棚膜园区达到2个，种植面积达到900亩。杂粮种植面积由2010年的2500公顷发展到3300公顷。(2)招商引资和项目建设实现历史性突破。全年招商引资到位资金力争达到2.5亿元，是2010年的3倍。(3)工业发展实现历史性突破。把农副产品和农附产物加工业作为双山镇提升经济层次和扩张经济总量的阶段性主要载体来抓，力争工业集中区有落地项目。(4)商贸业发展实现历史性突破。一是扩展购销触角和辐射能力，巩固和发展一定区域内的商贸中心地位。二是建设多功能的商贸市场，提高市场的经营档次。三是提升物流中心的经营水平，运用现代化的营销手段，拓宽营销渠道，促进商品流通。(5)基础设施建设和城镇化水平实现历史性突破。进一步解决双山镇区建设水平同所应承担的中心城镇功能不适应的问题，大力加强镇区基础设施建设，按照新兴城镇的要求，启动镇区建设和改造规划。2011年，我们重点抓好城镇给排水、城镇道路、商业步行一条街和二万平米住宅小区建设等项工程。总之，我们已做出全面动员和部署，就是要把2011年作为项目建设年、总体工作提升年，单项工作和质量与效益突破年。
谢谢大家。
突出以生态宜居为关键
着力打造幸福美丽新家园
——市委农村工作会议发言材料
(2018年2月)
今年我县将切实把生态宜居作为实施乡村振兴战略、推进“乡村振兴大会战”的关键来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念，坚持“生态泾县、绿色发展”主基调，全面推进国家生态文明建设示范县创建，高水平打造生态文明泾县样板，加快建设幸福美丽新家园，奋力谱写乡村振兴战略泾县篇章。
一、切实在“保护”上做文章，着力优化美化农村生态环境。
坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持绿色生态、美丽经济导向，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把项目准入关，坚守生态底线，坚决不引不上不符合生态环保要求的项目，切实从源头上防治污染。坚持以争创国家森林城市为抓手，构建县乡村三级“林长制”体系，积极开展林业增绿增效行动，完成人工造林、封山育林等3万亩以上，确保森林覆盖率稳定在66.6%以上。重点围绕“皖南川藏线”泾县段、国省道沿线开展绿化提升，打造特色景观带和生态廊道。制定出台兰花、杜鹃花等野生植物资源保护管理办法，继续在青弋江、徽水河实行禁渔区、禁渔期制度，实施“增殖放流”工程，切实保护好我县丰富的野生动植物资源，促进人与自然和谐共生。探索建立生态补偿机制，加大对重点生态功能区、水源涵养区的生态补偿力度，充分调动农民保护生态环境的积极性。
二、切实在“整治”上下功夫，着力解决农村环境突出问题。
持续开展中央和省环保督察组督查问题整改，大力实施大气、水和土壤污染防治行动计划，认真开展好我县环境保护“五个一”专项行动。着力打好蓝天保卫战，巩固扩大扬尘管控、工业烟粉尘等专项整治成果，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用，确保今年农作物秸秆利用率达90%以上，我县PM10指数年平均浓度稳定在60以下。着力打好碧水攻坚战，将农村水环境治理作为“河长制”的重要内容，加大农村河道、水库和小微水体的疏浚整治力度，全面实施农村黑臭水体治理，确保地表水水质达标率保持100%，出境断面水质稳定在二类标准以上。着力打好净土持久战，建立土壤环境基础数据库，加强农业面源污染防治，深入实施化肥、农药使用量“零增长”行动，促进畜禽养殖废弃物资源化利用。始终保持矿山砂石整治的高压态势，坚持综合施策、铁腕推进，严厉打击非法采矿采砂行为。健全环境监管长效机制，加大环境监测和环境执法力度，切实以严格的监管、刚性的制度守护好我县的绿水青山。
三、切实在“建设”上出实招，着力改善农民生产生活条件。
坚持把产业兴旺作心核心重点，充分发挥我县丰富的农业资源优势和优越的自然生态优势，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，积极发展乡村旅游、森林旅游、养生养老等生态旅游，加快推进汀溪省级现代农业示范区、云岭田园综合体等项目实施，精心举办“泾县兰香”茶文化节，推动一二三产业深度融合，不断增强农业农村经济发展活力。突出城乡互动、共建共享，大力实施市民下乡、能人返乡、企业兴乡“三乡工程”，积极推动更多资源要素向农村汇聚，全力促进产业兴旺，切实巩固发展生态宜居基础。县财政安排2000万元专项资金投入美丽乡村建设，注重因地制宜、彰显特色，确保完成3个乡镇政府驻地建成区整治和9个省级中心村、8个市县中心村建设以及200个左右自然村环境整治。创新开启“美丽乡村+休闲旅游”融合发展新模式，推进美丽乡村由建设型向经营型转变，提升农村可持续发展能力。充分发挥宣纸独一无二的优势，加快推进中国宣纸小镇建设，确保实现突破性进展。坚持以改善村容村貌为重点，及时编制实施我县农村人居环境综合整治三年行动计划，强力推进农村环境“三大革命”，力争今年改造4000户非卫生厕所。健全农村清洁工程长效机制，积极推行农村生活垃圾处理市场化运行模式，谋划农村清洁工程PPP项目，确保农村垃圾日产日清，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。全面推进各乡镇政府驻地污水处理设施建设，确保今年完成5个。着力推动农村基础设施提档升级，积极争创国家级“四好农村路”示范县，实施农村公路畅通工程、生命安全防护工程415公里，推进农村公路由“村村通”向“户户通”拓展延伸。围绕美丽乡村、美丽公路、美妙风情“三美”，结合文明创建和“三线四边”环境治理，积极推进美丽公路建设，探索实行县乡村三级“路长制”，深入挖掘沿线山水资源、人文景观，带动沿线乡村发展，力争把我县打造成为美丽公路建设的样板。加强农村水利、电网、信息等基础设施建设，建成高标准农田9600亩，加快青弋江综合治理、中小河流治理等项目实施，切实为推进生态宜居、乡村振兴提供坚实基础。
推进农业转型升级 率先基本实现农业现代化
——在**区农业农村工作会议上的发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就**镇推进农业转型升级作如下发言。2011年，**镇新增设施农业面积**亩，新增农业规模项目**个，总投入量**亿，农业在全区考核中继续保持第一。基于已取得的成绩，**镇党委、政府不骄傲、不懈怠，早谋划、早安排，研究确定了2012年“1234”的工作思路，全力做好以下工作： 树好一面旗帜：即党员干部先锋旗帜。以打造“**镇村居干部双带示范基地”为目标，引导全体村居干部切实做到“双带”，变“引”项目为“做”项目，激发本地农民的创业激情。通过村干部带头发展农业项目，做给群众看、带着群众干，快速推进“一村一品、一户一棚、一亩五千”“三个一”工程，让特色产业和设施农业成为农民持续增收的重要支撑，同时也促进村级经济的健康发展。
主攻两个方向：即农产品深加工和旅游休闲项目。通过拉长产业链，促进项目提档升级。一是发展农产品深加工，做大二产。我镇将以台创园**核心区和玉品斋食品加工为载体，引领企业由纯种植向产品深加工转型，以总投资1.2亿的景瑞深加工中心二期项目为前奏，全力推进核心区域农副产品深加工基地建设。2012年，力争引进农业加工型企业不少于**家。二是发展休闲 1
观光旅游，做特三产。进一步优化产业结构，力促绿谷源休闲园林、忠孝文化园三期、现实版开心农场早日竣工。同时进一步拓宽旅游开发的思路，引进蔬菜、草莓、葡萄、畜禽等新品种，提高产品竞争力，加快实施生态休闲采摘项目，打造“南通近郊一日游”。以**主城区“东拓北延”为契机，打造**城区“后花园”。
搭好三个平台：即基础设施、农业企业、合作组织。一是全力抓好农业资源项目建设，从根本上改善农业生产条件。总投资**万元的都市生态型现代农业项目涉及河道整治、泵站渠道、土地整理、道路桥梁等农村基础设施项目，力争今年**月完工。二是依靠景瑞省级现代农业产业园的辐射带动，开发更多新、奇、特的蔬菜品种，发展高效、高产、高品农业，整合种养基地、绿谷源、彩龟园、生态蟹等项目资源，打造景瑞园、台创园、忠孝园的“三园联动”。三是让更多的三大合作组织真正运作起来，推动农民土地、技术、资金等多种措施和形式，改变土地流转的单一模式。同时在资金、技术、销售等方面提供有力支持，真正发挥出合作社应有的作用。
打造四个基地：即打造“一园三区”。以加大农业招商引资力度为抓手，加快推进江海台湾农民创业园的建设，全力打造以景瑞为核心的农产品深加工区、以老忠义片为界的生态农业区、以农业休闲采摘健身为主的农业观光旅游区建设。
目标已明确，思路已清晰，关键抓落实。**镇党委、政府将团结带领全镇上下，在“务实、协同、创新、争先”的**精神指
引下，强化措施，狠抓落实，全力推进农业转型升级，为率先基本实现农业现代化而努力奋斗。
顺势而进，求实而为
科学做好农村土地流转和农业规模化经营
XX乡人民政府乡长XXX
各位领导，同志们：
今天领导们让我与同志们交流工作经验，我们倍受鼓舞、非常振奋，在此，感谢市领导的关心和厚爱，同时也感谢农林部门给予的配合和支持。我汇报的题目是：顺势而进，求实而为科学做好农村土地流转和农业规模化经营工作。XX乡作为典型的农业乡镇，我乡土地流属于起步和探索阶段，乡党委、政府经过多方努力、长时间跟踪考察，结合我乡社会经济发展的现状，广泛征求多方意见和建议，以及充分的科学论证的基础上，引进了XX万福新农业发展股份有限公司，公司投资建设的农业生态园开发项目，是一个集发展高科技新型农业、林果业、观光农业为一体的现代化农业企业。该项目以我乡XX为核心，周围辐射XX、XX、XX、XX、XX等5个行政村，计划总投资3亿元人民币。一期占地6000亩，投资7000万元，主要进行高效农业开发和高科技农业示范园建设，目前土地流转已基本到位。
二、三期扩大到1万亩，投资2.3亿元，主要进行观光农业、农产品深加工等子项目建设。以打造知名品牌，拓宽市场营销渠道，促进农业综合开发和节本增效，为企业上市创造条件。项目的引进得到了全乡广大人民的热情支持，受到了市委市政府领导的高度关注，同时也得到了市农林部门的悉心指导。我乡按照《万福新农业发展示范园土地流转实施方案》，抓实基础工作，探索有效模式，使我乡农村土地流转呈现出了既好又快的发展势头。。工作中，我们主要抓了如下三个方面：
一、加强组织领导，推动有序流转。去年以来，我乡的农村 1
土地流转开始由小规模、分散式向规模化发展，呈现加速化趋势。针对这一形势，我们明确提出了要积极响应省农村工作会议号召，顺势而进、求实而为，力争在2到3年时间内使全乡土地流转面积达到总耕地面积的70%以上。把土地流转和农业规模化经营作为当前农业农村工作的着力点和突破口来抓，采取有效措施，加强组织领导，推动流转持续深入开展。一是深入调查研究。土地流转事关群众切身利益，来不得半点马虎。为此，乡党委政府在去年下半年以来，就成立专门工作组，围绕开展土地流转的群众反应、利益诉求、流转模式、操作流程等内容进村入户，走访群众，听取他们的意见，进行可行性论证，并写出详细的调研报告。研究出台了《XX农村土地流转试点工作方案》等文件资料，使得土地流转操作有据可依，避免工作的盲目性。二是稳妥组织实施。土地流转在政策上还属于新生事物。对此，我们首先规范了基本操作，明确了调研宣传→协商→审查→订约→备案五个流程。第一步，就本区域土地区位价值及群众意向进行调研，并对国家土地流转政策进行全方位宣传，重点是把思想炒热。第二步，在村委的监督下，流转双方就流转意向进行协商;第三步，由乡农业服务中心对流入方的资质和项目进行审查;第四步，按照全乡统一制定的流转合同文本签订合同;第五步，在乡农业服务中心登记备案，实行归档管理。今年来，全乡新流转的土地，均按规定程序操作，未发生大的矛盾纠纷。
二、加强引导扶持，推动规模流转。土地规模流转是当前“三农”工作的兴奋点，加强引导、把握导向至关重要。为此，我们着重做了三个方面工作。一是注重宣传引导。在今年全乡工作会议上把农村土地流转作为一项主要议题进行安排部署。我们主动邀请复旦大学教授张晖民来我乡就土地流转和社会主义新农村
建设做专题报告，使全乡广大干部及群众代表都很受启发，备受鼓舞。我们还印制了《致XX乡“参与土地流转”农民朋友的一封信》，发至村、组、及户，通过电视、墙报、标语等多种形式，进行广泛宣传。与此同时，我们以进农家走访、召开座谈会、开设专题讲座等形式，向广大农户宣讲土地流转政策，分析流转比较效益，调动群众参与的积极性和主动性。二是注重政策引导。为鼓励农户参与土地流转，实施规模经营，凡参加土地流转的农户，在劳动用工方面优先使用，鼓励有实力的农户主动承包公司的蔬菜大棚、果园等项目，以调动广大农户参与规模化种植、市场化经营的积极性。
三、进村入户加强协调服务，解决矛盾问题，推动高效流转。大规模土地流转会暴露许多沉积的矛盾和问题，同时，也引发许多新的矛盾和问题，涉及到方方面面和各个阶层的利益问题。针对这些问题，我们深入村组到户、责任到人，以“群众利益无小事”为工作理念，以平衡之间的利益求得各层次理解支持为落脚点，以群众利益最大化为工作目标，不怕辛劳克服困难解决矛盾和问题，保证土地顺利流转，项目加快建设。抓好技术服务。科学技术是土地规模经营的重要支撑。乡党委政府主动牵线搭桥，促成了河南农大、农科院等科研机构与流转组织联姻为企业提供科技服务。
各位领导，虽然我乡在推进土地流转和农业规模化经营上做了一点点的工作，实际上还处于探索阶段，离XX、XX两市的要求和兄弟乡镇的工作相比较还有不小差距。我们将以这次会议为契机，虚心向先进乡镇学习，创新工作机制，抓实薄弱环节，努力把我乡的土地流转和农业规模化经营提高到一个新的水平。二〇一一年三月二十日
XXX村党支部书记XXX
(2011年2月23日)
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!这次县委、县政府召开的全县农业农村工作会议，对2011年的农业农村工作作了具体部署。作为农村基层一线的工作者，我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们将认真学习领会、坚定工作信心、把握全县大势、抢抓历史机遇、科学谋划发展，迅速将全村的思想和行动集聚到本次会议精神上来，扑下身子抓工作、不折不扣抓落实，为做好农业农村各项工作作出我们应有的努力。下面我代表XXX村做如下承诺：
一是认真学习和掌握党在农村的各项方针政策，努力加强班子建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，不断提高村“两委”成员依法服务的能力，用自己的人格魅力和模范行动，团结带领村民遵纪守法。
二是民生问题无小事，为此，我们将着力提升服务群众水平，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。我们将巩固好“勤廉为民”五好村建设成果，加大干部队伍廉政教育力度，坚持做到村务、财务公开，涉农项
目资金公示，加大工作透明力度，依法维护村民权利，保护村民的合法利益，做村民的贴心人，努力构建团结和谐的平安村。
三是加快节水高效农业建设步伐，继续实施好以色列节灌项目，发展枣薯间作2000亩。积极配合上级有关部门探索农村土地经营模式，搞好土地流转服务工作，切实做到干在实处，走在前列，真正做基层科学发展最前沿的执行者。
四是积极争取项目资金，加大基础设施建设力度，完成高堡子至王堡子4公里村级道路水泥硬化，做好绿色通道的补植工作。
五是继续实施好宁夏GEF项目，种植玉米1000亩，马铃薯1000亩。
六是壮大村级发展互助资金，在现有64.9万元的基础上，继续向上争取财政扶持资金100万元，力争年内资金总量突破200万元，解决贫困户发展资金困难问题，提高贫困户自我发展、持续发展能力。
尊敬的各位领导、同志们，人勤春来早,实干出成绩。我们将以这次会议为契机，以更高的热情、更大的干劲，务实创新，扎实苦干，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不折不扣地完成这次会议部署的各项工作任务。
在全市农村公路改造工作会议上的
典 型 发 言
各位领导、同志们：
很荣幸能有这样一个机会向各位领导和同志们汇报垛庄镇农村公路改造的情况，有不当之处，敬请指正。
2003年以来，在各级领导的大力支持下，垛庄镇全体干部群众齐心协力，共投资980万元，完成山区道路改造36.7公里，解决公路沿线近1万人口的行路难问题;预计到今年六月份，垛庄镇将再建成共计30公里的公路，全部完成路网改造工程，提前一年完成村村通水泥路的任务。下面，我从四个方面汇报一下我镇公路改造的情况及下一步的工作部署。
一、 领导的支持，群众的期盼和帮助是我们 干好工作的前提和基础
垛庄镇是我市南部的一个纯山区乡镇，“八山一水一分田”是对垛庄镇地形的真实写照，长期以来，由于自然及历史的原因，行路难成为困扰垛庄人民生产和生活，制约经济发展的最大障碍，而对位于偏僻山沟的上下秋、圣水泉、小石屋、团圆沟、十八盘等村庄而言，行路更是难上加难。山外的东西运不进来，山里的东西运不出去，村民建房材料、农产品运输全靠人扛驴驮，晴天一身土，雨天一身泥，交通不便、信息闭塞，成为这些村庄发展的瓶颈。就因为行路难，这些村庄很多农户迁往外地，为了能有一条比较好走的路，村民每年都自发组织修补，但夏季一场大雨就又把路冲得千沟万壑。路，
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成了村民们世代期盼的梦想。
群众的需要就是我们工作的方向。2003年以来，随着全国农村路网改造工作的全面展开，垛庄镇遇到了一个千载难逢的好机会，在市委市政府的正确领导下，我市的路网改造工程也全面铺开。垛庄镇党委政府急群众之所急，想群众之所想，及时规划、设计，把首期改造工程选定在了人口比较集中的上下秋路、圣水泉路、百丈崖路、团圆沟路四条路，各级党委政府的英明决策激发了公路沿线群众筑路的积极性，为保证工程的顺利进行和节约资金，他们自觉承担起了路基工程的整修和部分修路的原材料。在整个工程建设中，他们积极投工投劳，要人给人，要地给地，当工程队需要料场时，圣水泉村一户姓邢的村民当即表示愿无偿提供那块土地;百丈崖路沿线的群众自觉承担了修路所需的大部分石子的任务。群众修路的热情使包路的领导干部和工程队深受感动，他们纷纷表示，若修不好这几条路就对不起沿线群众对他们的支持和帮助。在工程施工过程中，各级领导多次亲临施工现场，查验工程的进度和质量，并及时帮助解决施工过程中出现的各种难题。正是有了各级领导和广大干部群众的热情支持，我们的修路工作才取得了这么大成绩。
二、 科学运作、阳光操作、加强监督是保证 工程质量和进度的关键
在运作过程中，任何一个环节出现纰漏，都可能导致工程的质量出现问题。为保证工程的质量，把好事做好。垛庄镇建立了领导干部包路、严格预算、公开招投标、监理与群众代表共同监督、设立举报电话，接受广大群众监督等一整套运行制度，
严格把好每一个关口。
在路基整修阶段，垛庄镇党委政府就对每条路的负责人进行了明确的分工，签定工程质量和进度责任状，明确奖惩，要求包路的领导干部吃住在工地，及时协调解决工程进程中出现的问题，会同办事处及村干部和村民代表共同处理好征地、拆迁等与广大群众利益息息相关的事，做深入细致的思想工作，及时把拆迁补助发放到群众的手中，化解了各类矛盾，在整个工程建设中，没出一起上访事件，既保证了工程的顺利进行，又保持了农村社会的稳定，真正把工作做到了老百姓的心坎上;在工程预算中，聘请专家论证，通过实地勘察，反复斟酌，细化施工环节，从而确定出各条路的标底;在工程招投标阶段，坚持阳光操作，严格资质审查，公开程序，公平竞争，在投标前，向审查合格的施工单位发放通知，各竞标单位可以到实地查看，根据各自估算定出标底，向投标领导小组提交标书，在现场竞标中，坚持公开、公正、公平的原则，最终确定了四家施工单位;在施工过程中，镇领导小组三天一调度工程的进度和质量，经常深入施工现场了解施工情况，现场办公，对发现的问题，不姑息留情;同时，对工程的质量加大监督力度，关口前移，严把工程质量关，从施工人员的责任心到原材料的质量都一一把关;对于群众举报的问题，一一落实，确保工程不留后患。
经过层层把关，全程监督，工程的质量和工期都得到了保证，在各级各部门组织的工程检查和验收中，受到了一致好评。经过去年雨季超降水和半年多的行车验证，这四条36.7公里的路没有任何的质量问题。在今后的工作中，我们将进一步总结经验
教训，完善程序和各类规章制度，争取把这项功在当代，利在千秋的好事做得更好。
三、 有一支实干苦干、敢于负责的领导干部 队伍是干好工作的根本保证
方向指明，目标明确，人的问题就成为最关键的因素。如果没有一支实干苦干、既敢于负责，又具创造性的高素质的干部队伍，蓝图再美，设计再合理，也不可能变成现实。
一年来，在路网改造过程中，给我印象最深的就是垛庄镇所拥有这支高素质的干部队伍，在工作中团结一致，遇到问题积极献言献策，不怕苦，不怕累，不求索取的无私奉献精神，这是我们垛庄这个偏远的山区乡镇能在一年之内完成这么多路网改造工程及其他各项建设的根本保证。
去年四条道路建设开工之前，包路的四位同志签下了责任状，他们表示，我们都是土生土长的垛庄人，对于垛庄的情况很了解，解决家乡人民行路难的问题也一直是我们这些人多年的梦想，要修就修高质量的路，出现豆腐渣工程就是对家乡人民的犯罪!
正是抱着对家乡人民，对事业高度负责的想法，他们勇敢的接受了任务。在工作中，他们不畏艰难，克服施工难度大，施工任务重，资金紧张等方面的困难，创造性的开展工作，动员拆迁户、联系料场、征地等问题被一一顺利解决;同时，他们进村入户，深入细致地做村民的思想工作，发动群众出工出料，完成了路基整修工程，并解决了部分原材料。在与广大山区群众的接触中，进一步融洽了干群关系，增进了相互理解，为干好工作奠定了广泛的群众基
础。
在工程施工中，广大领导干部与施工人员吃住在工地上，在施工最艰苦的地方总有我们干部的身影。7月31日，圣水泉路进入收尾的攻坚阶段，那天的气温高达37℃，烈日下工地上的温度早已超过了40℃，天气预报第二天有中到大雨，如果当天不能完工，就意味着工程就要延期，如果遇上连阴天，工期就要再拖下去。包路的领导干部郭荣岗同志亲自指挥，终于使工程在大雨来临前顺利完工。施工沿线的老百姓带着由衷的感激之情说：“这样的干部我们信得过，有这样一个实干的集体领导，我们的日子会一天天好起来的。”
空谈误国，实干兴帮。正是有了这样一支干部队伍，才有了垛庄偏僻山村道路的畅通;正是他们的这种无私奉献精神，才感动了我们的上帝——人民，有了人民的支持，我们的事业一定会兴旺发达的!
四、 充满激情，再接再厉，三年的任务两年 完，提前一年完成村村通路网改造工程
为早日实现村村通，改善山区群众的生产生活条件，加快山区各项事业的发展，垛庄镇党委政府决定加快路网改造步伐，今年全面开工建设其余的六条路，三年任务用两年的时间完成。
去年冬天，上冻之前，路网沿线群众自发组织起来整修路基，除东西里虎路因施工路线长、施工难度大、上冻早没完成路基工程外，其余五条路均已完成了路基改造工程。前不久，在垛庄镇政府举行了工程投标，现各工程队已全部开进工地，开始施工，其中有四条路已完成了灰土任务，其他几条路也正在有条不紊的施工中。预计到今年六月份，全
长30公里的南明至石子口、官营至岳滋、圣水泉至东西里虎、大射垛至中射垛等六条道路将全部通车。届时，困扰山区经济发展的最大瓶颈将被彻底打破，垛庄镇42个行政村将全部通上水泥(沥青)路。
各位领导、同志们，随着村村通目标的实现，垛庄镇山清水秀、林果遍地的优美自然风光，必将吸引更多的投资者和观光客，作为未来富而美的新章丘的后花园，垛庄南接齐长城、房干生态旅游区，北靠锦屏山风景区的优越地理位置发展旅游业的条件得天独厚。四通八达的道路交通网络的形成，必将成为全镇人民致富的黄金道，成为垛庄经济腾飞的有力翅膀，推动垛庄经济的新一轮发展，相信不久以后，一个融生态旅游休闲度假与林果基地为一体的绿色小镇必将在这个政通人和、干群团结、社会稳定、百业兴旺的以全新的面貌展现在人们的面前。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的英明领导下，进一步解放思想，干事创业，为建设济南大城市框架下富而美的新章丘而努力奋斗吧!
我的发言完了，谢谢大家。
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