关于国有建筑企业工会帮扶困难职工的思考
[摘 要]近年来，我国对弱势群体的关注度越来越高。尤其在国有建筑企业中，农民工、临时工以及困难职工都属于建筑企业工会需要帮扶的对象，他们都因为一些内外界因素的影响，导致自身生活无法得到有效保障。本文将简单阐述导致困难职工生活困难的主要原因，针对当前国有建筑企业工会帮扶困难的职工现状，提出相应解决措施。
[关键词]国有建筑企业;工会;困难职工
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.044
[
0 引 言
随着市场经济的发展，国有建筑企业面临的市场竞争日益激烈，很多工程在建设期间都因为发生各种问题，导致工程难以顺利实施，不仅影响了企业经济效益，也缩减了职工工资收入。对于一些特殊困难的职工，因为家庭、病患等因素影响，导致其生活十分困难。国有建筑企业工会是代表职工利益的存在，必须肩负起帮扶困难职工的职责。
1 国有建筑企业困难职工成因
1.1 外因
1.1.1 意外灾害
目前，很多国有建筑企业的职工都因为一些不可抗力的因素导致自身财产受到损害，例如，洪涝灾害、火灾等不可抗力的自然灾害，职工本人或者家人发生意外事故等，均有可能导致职工本人及家庭生活十分困难。
1.1.2 家庭收入低
通过对现阶段国有建筑企业的困难职工进行调研来看，超过60%的困难职工家庭都存在家庭整体收入偏低的问题，长期入不敷出导致其生活困难。尤其是对于普通职工而言，本身收入较低，还要承担家庭正常开支、子女抚养费用以及父母长辈的医疗费用等。
1.1.3 物价水平高
随着社会经济的发展，人们生活水平提高的同时，物价水平也在不断攀升。尤其是高昂的房价，使很多职工都过上了“房奴”生活，生活十分拮据，一旦患病或者发生意外事故，将给整个家庭带来巨大的经济负担。
1.2 内因
1.2.1 个人问题
目前，国有建筑企业的困难职工存在年龄大、文化程度低等现象。这部分困难职工大多已经参与工作数十年，学习能力低，参与社会竞争的能力弱，很难在短时间内消化新技能和新知识。虽然在自身岗位中经验十分丰富，但是随着建筑行业智能化发展，他们的专业技能偏弱问题日渐突出，很难胜任当前的岗位，导致工资系数较低。
1.2.2 患病原因
尽管国有建筑企业的职工都有大病医疗补助，但是一旦发生癌症、糖尿病、肿瘤等大病，这些补助费用和治疗费用相比，还是杯水车薪。职工每日需要面临高昂的医疗费用支出，再加上本身收入较低，很容易陷入入不敷出的困局。
2 国有建筑企业工会帮扶困难职工现状
2.1 企业领导重视度不足
目前，由于市场竞争激烈，国有建筑企业的领导和管理层的工作重点大多放在企业经济效益和生产经营方面，有时确实会在一定程度上忽略弱势职工群体，这在一定程度上影响工会日常工作开展。
2.2 企业工会工作水平较低
现阶段，在统计国有建筑企业困难职工信息的过程中，仍存在职工信息不全的现象，缺少必要的证明材料和申请书。这意味着国有建筑企业的企业工会在开展最基本的工作过程中，仍存在不负责、不细心的现象，未能充分认识到困难职工帮扶工作的重要性，这主要体现在企业工会本身的专业能力较低，具体如下。①在企业工会帮扶工作过程中，除了给予困难职工所需的资金和物资之外，还需要从法律援助以及心理等多方面给予困难职工支持。但是很多国有建筑企业工会都缺少心理、法律相关专业人才，再加上工会从业人员岗位变动频繁，新入职人员本身的业务能力较为生疏，减弱了困难职工的帮扶力度。②对于困难职工，工会所开展的日常救助工作包括助学、助困、助医、维权、培训以及疏导等，这些对相关工作人员的专业能力以及知识水平要求较高。在实际工作开展过程中，可能受到国有企业工会工作人员的职业素质、人员紧张等多方面因素影响，达不到预期效果。
2.3 工会干部思想作風转变不到位
现阶段，部分国有建筑企业的工会干部在开展工作过程中，思想认知还停留在计划经济时代，工作模式相对陈旧，过度依赖上级部门，缺乏工作主动性。如果工会内部未设置对应的工作任务，工会帮扶工作就进入停歇状态，缺乏工作的主动性和创新能力。甚至部分工会干部本身工作作风散漫，仍存在行政化的倾向，在工作过程中过度重视表面工程，走形式主义，不能深入了解困难职工的实际需求，严重妨碍了工会帮扶工作顺利开展。此外，受到当前国有建筑企业工会管理和运行制度尚不完善的影响，很多企业工会在开展帮扶工作过程中，选取的困难职工缺少完善的机制，导致他们在开展救助工作时，存在一定的不合理性和不公平性。
3 国有建筑企业工会帮扶困难职工的优化对策
3.1 提高工会帮扶思想认识
国有建筑企业工会首先从思想意识上重视帮扶工作开展，加强内部管理，明确工会内部人员的工作职责，确保困难职工帮扶工作有效开展。建筑企业工会应当秉承以人为本的核心思想，维护好广大职工的合法权益，解决困难职工的后顾之忧，承担应有的责任和义务。
3.2 积极筹集资金，充实帮扶资金
国有建筑企业工会开展困难职工帮扶工作离不开资金支持，单纯地依靠企业工会将很难实现帮扶困难职工的目标，因此，企业工会必须拓展资金来源，通过各种渠道保障帮扶资金充足。①国有建筑企业的各级领导应重视企业工会的工作开展，应为工会设置专项资金支出，确保企业工会开展日常基础工作。②企业工会应加强与政府各级职能部门的联系，了解政府部门的社会救助政策、流程以及困难职工的准入标准，将企业内部符合社会救助条件的职工纳入社会救助系统中，依靠国家支持，为企业困难职工争取到合法救助。③积极与慈善公益组织展开互动合作，从而有效拓展工会救助资金来源，并通过借鉴慈善公益组织资金运行和监管模式，提高自身帮扶资金的使用效率。例如，国有建筑企业工会可以和慈善公益组织展开合作，由其投入一定比例的资金，企业工会配比一定资金，形成企业自身的帮扶专项基金，完成对困难职工的帮扶;借助慈善公益组织监管，确保资金用到实处，提高帮扶资金的使用效益。
3.3 加强资金管理，确保资金使用规范
国有建筑企业的工会必须提高资金的管理水平，完善资金使用制度，确保每一笔资金的支出都符合使用规范，将资金用到真正有困难的职工身上，解决职工最实际的需求。因此，国有建筑企业工会必须建立帮扶资金专户管理制度，建立辅助台账，并按照帮扶资金来源、用途设立三级明细科目，做到收支清楚，管理规范。同时，公开每一笔帮扶资金的收入和支出，以便广大职工对帮扶资金进行监管。
3.4 维护困难职工合法权益
国有建筑企业工会在开展工作过程中，必须采取有效的措施，切实保障困难职工的合法权益，这也是企业工会的核心工作。企业工会作为广大职工的代表，必须参与到一切与职工合法权益相关的平等协商中，并为企业提供详细的困难职工资料，帮助企业在进行重大改革或者重大事项决策时，充分考虑困难职工的需求，保障广大职工群众的切身利益。
3.5 建立信访与法律援助制度
对于困难职工而言，不仅需要资金和物质方面的救助，在法律方面也有较大的救助需求。因此，工会应当根据当前困难职工的信访和法律援助需求，建立完善的制度，聘請专业的律师，为困难职工提供免费的法律咨询、法律代理服务，帮助其解决法律问题，保障困难职工的切身利益。此外，企业工会还应加强自身帮扶队伍建设，培养一批具有高专业水平、丰富工作经验的工作人员，对困难职工存在的难点问题提出相对应的解决方案。
3.6 完善困难职工帮扶制度
对于国有建筑企业工会而言，开展帮扶工作的过程离不开制度支持与约束，这是确保帮扶工作实现可持续发展的重要保障。①国有建筑企业的领导者和管理者应以身作则，建立完善的困难职工帮扶制度。每一位领导班子成员都需要与2～3户的特困难职工家庭建立帮扶关系，每年定期进行走访，及时了解困难职工存在的困难并，给予救助。②在企业岗位工作安排过程中，尤其是二三线的空缺岗位，应优先考虑困难职工。相关主管部门应与企业工会进行沟通，听取工会建议，安排困难职工从事力所能及的工作，保障其基本生活。同时，还可以通过转岗培训，促成其再次就业，从根本上帮助其解决困难。
3.7 创建救助机制
在国有建筑企业中，部分职工往往因为一些突发意外情况，导致生活突然陷入困境。对于这部分职工而言，除了亲人和朋友的帮助外，企业救助也十分重要。尤其是对于建筑行业而言，在施工作业过程中，安全事故发生可能会给施工人员带来人身伤害和财产损失。因此，国有建筑企业工会必须建立突发性灾难救助机制，满足职工灾难后的生活基本保障需求。
3.8 建立帮扶档案，提高帮扶工作效率
为了提高国有建筑企业工会的帮扶工作效率，工会组织应当做好困难职工的调查摸底工作，及时掌握困难职工的实际情况，建立动态管理制度，定期跟踪特困难职工，确保困难职工档案的真实性，积极协调各方力量，使困难职工得到企业更有力量的救助。
4 结 语
对于国有建筑企业而言，工会是联系企业与职工之间的重要桥梁，对保障企业稳定发展、维护职工合法权益都具有重要的现实意义。因此，相关工作者必须重视工会工作，主动对困难职工开展救助工作，从资金、物资、心理、法律、培训等多个方面给予困难职工提供必要帮助，解决困难职工的实际问题，发挥工会应有的作用，推动国有建筑企业健康可持续发展。
主要参考文献
[1]马涛.关于在企业建立困难职工帮扶站(点)的思考[J].科学咨询，2013(9).
[2]张馨宇.企业基层工会组织帮扶困难职工工作的思考与对策[J].现代企业文化，2017(12).
[3]刘富艳.建立和完善工会帮扶解困工作几点思考[J].东方企业文化，2015(24).
[4]崔盛杰.深刻领会新时代涵义推进工会工作新发展[J].中国工运，2017(11).
[5]潘怡蒙.探析“互联网+”时代工会服务方式的创新[J].文化创新比较研究，2019(7).
作者：黎劲
摘 要: 通过两级工会摸底调查与对重新建立的困难职工档案进行重点调研和统计分析,在概述职工基本情况的基础上,引出了导致公司一些职工生活困难的原因与四种不同类型困难职工帮扶制度的实施现状。最后,提出了四种做好困难职工帮扶工作的策略。
关键词: 企业困难职工;调研;金秋助学制度;帮扶工作
1 困难职工基本情况及致困原因分析
1.1 困难职工基本情况概述
我公司现有职工20920人,困难职工2158人,占职工总数的10.32%。按不同标准分类,困难职工中,特困职工178人,重困职工642人,一般困难职工1338人;在岗困难职工959人,其中工人563人,占在岗困难职工的58.71%;45岁以上困难职工923人,占困难职工总数的42.77%;大专以下学历的困难职工2038人,占困难职工总数的94.44%
1.2 导致部分职工生活困难的原因分析
(1)致困首因——职工本人或家庭成员患病。
最近几年,我公司职工中患病特别是患重大疾病的人数有所增加。调查显示,2158名困难职工中,有40.08%(865人)的职工或其家属患有慢性或重大疾病,需要长期支付医药费。这部分困难职工中75%的属于特别困难或重大困难者。虽然职工参加社会医疗保险或企业补充医疗保险后,可以报销一部分医疗费用,但由于重大疾病派生出的附加负担和相关费用特别大,当职工家庭成员中有不幸罹患癌症、尿毒症、肝坏死等重大疾病时,就可能倾尽家财或陷入重困,对昂贵的医疗费用无能为力。疾病是導致我公司职工生活困难,尤其是特别困难和重大困难的首要原因。
(2)致困次因——家庭供养负担过重。
调查发现,因收入低无法维持生活和因家庭人口多、供养负担过重而发生贫困的有867人,占困难职工总数的40.18%。我公司是大型基建施工企业,属劳动密集型企业,年龄偏大的职工多数来自农村,家庭成员中无业或务农者较多,家庭总体收入偏低,经济底子薄。一些从农村换工来到企业工作的青壮年职工,学历较低、技能较单一,目前正面临上有老下有小的爬坡阶段,且家属多无固定经济来源,个人收入要供养一家多口人生活,经济负担较大。另有部分年轻职工出生于困难、单亲、农村家庭,参加工作以前家庭已欠下债务,工作后较低的工资收入既要赡养父母,又要用于还清债务等。
(3)自然灾害也是致困原因之一。
俗话说“天有不测风云,人有旦夕祸福”,我公司大多数职工家庭地处四川、重庆、贵州境内,2007年川渝地区遭受的特大洪涝灾害,2008年震撼世界的“5.12”汶川特大地震,给许多职工家庭带来了重大损失。2007年的特大洪涝灾害中,有98户职工和离退休职工家庭遭受较为严重的灾害,直接经济损失上百万元。“5.12”汶川特大地震给我公司职工造成很大财产损失,受灾职工1305人。职工个人住房损毁严重,倒塌271户,危房462户,其他损失672户,直接经济损失2000万元以上。意外灾害造成一些职工家庭固定财产完全损失,从而导致经济困难。
(4)下待岗致困现象不容忽视。
近年来,随着经济体制改革的不断推进、国有资产的重新整合、现代企业改制的进一步深化以及主业辅业的深度分离等,下待岗人员数量有所增加。一些职工由于年龄偏大、技能单一,只能承担简单劳动。当遇到企业劳动力资源调整与施工工序、工期变化等情况,便容易成为下待岗人员,经济收入减少的几率也随之增大。由于这部分人员职业竞争能力偏低,本来经济基础就较差,一旦下待岗失业,家庭经济的运转就出现困难。如果职工家庭成员中有长期生病或患大病的,就可能成为新的特、重困职工。目前,因下待岗失业导致困难的职工有259人,占困难职工总数的12%。
2 困难职工群体帮扶工作的现状分析
我公司现有的职工帮扶体系主要是从医疗救助、困难补助、“金秋助学”等三个方面开展的,除继续坚持抓好“两节”慰问和送温暖工作、领导干部与困难职工结对的干群“心连心”活动、困难职工临时补助等传统帮扶项目外,从2006年起,我们将把以职工互助补充保险为载体的“互助机制”、以政策向弱势群体倾斜为基本途径的“扶持机制”,以“两节”送温暖为基本渠道的“帮困机制”归并到“三不让”承诺的“救助机制”,在全集团范围内实施“三不让”(即不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病)承诺工作。
2.1 针对患病职工开展的医疗救助制度
我公司职工医疗互助补充保险工作始于1994年成立“互助补充保险基金会”,主要对患重大疾病、伤残、死亡的职工和离退休职工开展互助救助工作。自该工作开展以来至2008年底,已为10935名会员办理赔付589.62万元。作为职工大病医疗的补充,我们组织女职工积极参加四川省总工会开展的女职工大病互助保险,从2001年到2008年底累计参保6736份,已为15名患病女职工办理赔付21万元。从2006的6月起,我公司全面开展“三不让”承诺医疗救助工作,救助对象是公司的在职职工。职工所在单位工会将对职工住院时个人承担的医疗费用,按50%的比例给予资助,对患重大疾病的职工还将给予一次性1万元的大额救助。至2008年底,已对1421人支付医疗救助金177.9万元,其中2008年度对858人支付医疗救助金84万元。
2.2 针对困难职工开展的困难补助制度
送温暖、献爱心活动是企业联系职工群众、帮助困难职工解决燃眉之急的有效途径,也是社会保障体系的重要补充。我公司“两节”慰问和送温暖工作以困难、退休、劳模、一线职工以及农民工等为对象,每年在企业行政、党委的大力支持下筹集“两节”慰问和送温暖活动资金,2006 -2008年共筹集资金2198.23 万元,保证了“两节”慰问和送温暖工作的正常开展。在开展干群“心连心”结对帮扶活动中,每年对特困、重困职工进行一次清查,根据情况变化,按照每一个特困、重困职工家庭都必须安排领导干部联系的原则,确定各级领导干部及工会常委的联系对象。2008年,集团公司17名局职领导和8名工会常委联系特困、重困职工38户,各子(分)公司258名领导及工会常委联系292户困难户。2006年6月起开展“三不让”承诺困难救助工作,在建立健全困难职工档案的基础上,对在册的特困、重困职工进行定期补助,对有其他困难的职工进行一次性补助。至2008年底,已对4155人次特困、重困职工发放困难救助金215.9万元,以为他们分担生活负重,减轻其经济压力。
2.3 针对困难职工子女开展的金秋助学制度
子女的健康成长是困难职工家庭的希望,我公司历来重视资助困难职工子女上学,坚持不懈地开展各种形式的金秋助学活动。2001 年——2005年,对568名困难职工子女资助学费32.18万元。2006年起实施“不让一名职工子女上不起学”的“三不让”承诺助学工作以来,更是扩大助学范围、加大助学力度,着力建设困难职工子女就学的“希望工程”,为困难职工分忧解难。至2008年底,已对676人次支付助学救助金68.74万元,其中2008年共资助221名困难职工子女,发放助学款31万元,助学范围涵盖小学、初中、高中、中等职业、大专以上等教育阶段。
2.4 针对受灾职工开展的临时救助制度
小到职工家庭失火、被盗,大到水灾、旱灾、地震等,我们坚持对临时受灾、受困职工开展救助。2008年的“5.12”汶川特大地震对我公司居住在灾区的职工、离退职工家庭造成重大经济损失和部分人身伤亡。“5.12”地震后,我们迅速开展职工受灾情况的调查与救助工作,除对受灾职工进行经济救助外,各单位工会还对房屋受损的职工进行妥善安置,对1305名职工、离退休职工和家属进行经济救助近160万元,妥善安置近300户,发生安置费用100多万元。除此,还对地震期间坚守在施工一线的268户职工家属进行了慰问,发放慰问金16.8万元。
3 进一步深入做好困难职工帮扶工作的策略
3.1 拓宽资金筹措渠道,保证帮扶资金来源
我们用于慰问、送温暖、“三不让”承诺工作的主要资金来源是企业行政的专项拨付和按职工工资总额1%计提的福利费,以及工会经费。占保障工作经费很大一部分的“三不让”资金,是各独立纳税单位按有关财务规定自行筹集和使用。由此看出,保障资金的筹集与企业经济效益有直接关系,只有企业的生产经营得到正常开展,经济效益达到良性发展,才能使职工福利经费的筹集得到保障。一方面,维护职工合法权益,加强对企业职工福利工作的检查督促,是企业工会义不容辞的责任;另一方面,支持企业改革发展,维护和谐稳定的生产环境,也是企业工会责无旁贷的义务。“两个维护”的工作职责,决定了企业工会在关怀关注职工生存状态、生活质量的同时,必须以企业生存发展的大局为重。目前,我公司对困难职工群体的帮扶机制整体运转良好,也是得益于企业经济的正常发展。在保证现有资金来源的同时,企业工会要多方探索资金筹措途径,拓宽帮扶资金来源渠道,寻求政策支持和政府部门、企业行政的支持,多方为困难职工的帮扶工作筹备资金。要在企业内部构建“一人有难全体帮扶”的文化氛围,成立专门的基金会,接受社会各界和企业内部爱心人士的专项捐赠,严格进行管理与使用。对由于人祸、天灾和疾病等造成的极其困难职工,更要动员全公司职工进行援助,合众人之力解少数人、少数家庭之难。在调查中我们还发现一些单位人员福利费用计提额度有限,一旦职工患重病、发生重大困难,就会出现“三不让”资金包不住的情况,对此,在要求该类单位按职工全年工资总额计提费用,拉长时间周期的同时,要积极与财务管理部门沟通,研究探索既符合国家财务管理制度又方便企业工会筹措帮扶资金的解决方案。同时,集团公司工会还应设立专项资金,用于补助困难企业帮扶资金的不足,使身处困难企业的职工与全集团其他单位的职工享有同样的帮扶策略。
3.2 甄别不同困难程度,拉开困难职工救助级差
要建立、健全和建实困难职工档案,注意划分困难等级,对不同困难层次的职工要“区别对待”,不能“一视同仁”。对患重大疾病的职工可以在给予一次性大额救助的同时,提高医疗费用的救助比例。目前我们给予所有住院治疗职工的医疗资助都是自付医疗费用的50%,对于患一般疾病的职工,特别是家庭经济较好的职工,生病住院并不会增加太大的生活负担,但重大疾病因治疗时间长、医疗费用高,依然可能会成为多数职工沉重的经济负担。“三不让”医疗救助虽然是一项全体职工的福利,但其宗旨是“不让一名职工生不起病”,从这个角度来说仍然是帮困性质的福利,应该向因患重大疾病而导致重大困难的职工倾斜。因此,对于患重大疾病的困难职工医疗费用救助比例可以提高到60%到70%,并提高补助上限。为了保证该项工作的公平、公正,各单位在建立困难职工档案时要特别注意真实性,要加大调研力度,从广度和深度上下功夫,切实做到有根有据,保证我们的帮扶对象确实是亟需帮扶的特、重困职工,把有限的资金用在最需要的地方。此外,对特困、重困职工档案要实行动态管理,以基层工会为单元指定专门的基层工会干部分户负责,即时了解他们的家庭、经济变化情况和思想动态,以便各级工会和党政组织采取更为合理的帮扶策略,及时给予帮扶。
3.3 加大培训帮扶力度,提升困难职工职业竞争能力
加大培训帮扶力度,在充分調查分析的基础上,建立符合职工实际的培训机制,借助岗位培训、工地夜校、职工书屋等载体,在施工空闲期和工序转换期有针对性、有区别地加强对困难职工的培训,结合日常实践加强他们对技术的认知和熟练程度,不断提升岗位晋升的资本。同时,鼓励和支持困难职工参与各种技术技能和职业资格培训,让他们有能力取得更高的技术职称和工作职位;另一方面要调查困难职工职业培训意向,获得有关部门的支持,向他们倾斜培训机会,设立专门基金,用于对青年困难职工的培训与自我提高,为青年职工的自我培训提供资金支持,可以用无息借款等方式,为困难职工开展提升技术技能的相关学习提供经济支持,为他们创造自我改变困难境况的条件。在支持企业生产发展,教育职工自觉维护企业和职工共同利益的前提下,积极与行政相关管理部门探索保证职工工作岗位,维护职工合法劳动权力的有效途径,最大限度地减少非职工个人原因造成的下待岗,保证工者有其岗,劳者有其酬。要促进就业与再就业,推进收入分配制度改革,推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制。
3.4 协助政府社保工作,扩大社会保障覆盖面
我国社会保险制度改革经过近20年的艰苦探索,一个集养老、医疗、失业、工伤和生育保险为一体的社会保险体系已在全国范围内初步建立,各级工会要在社会保障工作中发挥拾遗补缺的作用,协助政府和企业有关部门扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次、实现应保尽保,着力营造一个全社会人人了解、关心、支持社保工作的良好氛围。调研中我们发现,大多数困难职工来自农村,其家庭及其他成员基本没有加入当地的社保体系,生病住院等费用都由职工一人承担,这是导致职工经济和精神压力大的主要原因之一。对此,企业工会要在帮助指导职工加入社会保险方面加大工作力度。首先,要提高工会干部社会保险业务知识,对各级工会干部进行有关社会保障政策法规方面的业务培训,使他们熟悉掌握相关政策,提高依法办事的能力,有能力动员、引导、帮助职工和其家属全面参加社会保险,督促企业为职工购买法定的保险,指导职工充分、高效、高质用好现有社会保险资源;其次,针对部分职工和职工家属参保意识淡薄,自我保护能力弱的问题,要发挥好工会宣传阵地的作用,对职工群众进行系统的社保知识教育与培训。通过开展社会保障政策法规宣传,让广大职工群众了解、熟悉有关政策,增强他们的保障意识和自我保护能力,正确运用有关政策、法规和法律维护自身合法权益。
总之,在企业职工保障工作中既要保证现有工作机制继续发挥作用,又要大胆探索,寻求可持续发展的科学管理途径。在具体工作中要深入调查研究,重视机制建设,坚持群众监督,注重科学管理,加强宣传教育与培训,以增强保障工作的针对性、规范性、群众性、实效性,努力实现保障资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、运转高效化,为企业经济的快速发展与社会环境的和谐稳定做出贡献。
作者：李 翌
近年来，我市总工会按照省、市总工会的部署和要求，把困难职工帮扶工作作为工会实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，服务职工群众的一项重要工作来抓，不断创新维权帮扶机制、拓展帮扶服务领域、丰富维权帮扶内涵，为困难职工提供快捷完善、行之有效的帮扶服务，使帮扶中心真正成为工会履行社会职能的前沿阵地和推进和谐社会建设的重要载体
，成为工会帮扶维权社会化的工作平台和充满爱心充满阳光的困难职工之家。我们的主要做法是：
一、创新工作思路，打造维权帮扶品牌
我市总工会结合困难职工帮扶实际情况，不断创新工作思路，把“输血式”救助与“造血式”帮扶相结合，在坚持做好“救急救穷”“输血式”帮扶救助的同时，积极寻找“造血式”帮扶的有效途径，把帮扶的重点转向扶智扶志，大力开展职业技能培训，提高困难职工的劳动技能;引导帮助有创业能力、有发展信心的下岗失业人员和困难职工创业，通过扶持他们，带动一批有能力的困难职工和下岗失业人员克服“等、靠、要”的思想，树立信心，自主创业，脱贫致富。着力把技能培训、就业帮扶和法律援助等帮扶项目打造成为我市工会维权帮扶工作的品牌，推动维权帮扶工作向纵深拓展。
1、加强困难职工和农民工职业技能培训。以我市农民学院为依托，加强返乡农民工和困难职工的职业技能培训，让他们获得终身受用的技术金饭碗。具体采取“四步法”：一是精心组织，制定详细培训计划和方案，实行市、乡、村三级联动，形成培训合力;二是灵活培训，实行免费集中重点培训与乡镇就地组织收听收看我市农民学院远程教育网络体系视频培训内容相结合;三是按需施教，让返乡农民工和困难职工便捷快速的掌握就业的基本知识和种、养、加工及商贸等技能，提高就业成功率;四是颁发证书，对完成培训，符合技术要求的学员，颁发专业技术合格证书。近两年来，共举办各类培训班20多期，培训下岗职工和农民工965人次，免费职业介绍和提供各类就业信息1632人次。
2、拓展就业渠道，最大限度地帮助困难职工和返乡农民工实现就业和再就业。为了更好地帮助困难职工和返乡农民工解决就业困难，我们与有关部门配合在唐江、镜坝等7个乡镇创办了农民工返乡创业园，为返乡农民工和困难职工搭建就业创业平台。近两年来，各乡镇返乡创业园共吸纳了5000多名返乡农民工和困难职工就业。同时积极与各用工企业联系，了解企业用工需求，组织企业用工和劳动者求职登记，帮助下岗职工和困难职工找到适合自己的工作，实现就业和再就业。既为困难职工解决了就业问题，又为企业解决了招用工问题，受到了企业和职工的一致好评。
3、强化法律援助功能，切实维护职工的合法权益。一是深入开展维护农民工合法权益的各种宣传活动。我们选择农民工比较集中的地方，走上街头、深入企业、进驻工地，广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等与职工切身利益密切相关的法律法规，开展现场咨询接待活动，为农民工解答法律疑难和宣传法律知识;二是免费提供法律援助服务。我市帮扶中心法律援助工作站长期聘请了两名律师为困难职工提供全方位的法律援助服务，近两年来，共为困难职工提供法律援助352人次，办理法律援助案件40多件。我市大坪乡农民工廖贤春多年在福建龙岩市一煤矿务工，有一次在工作过程中，由于煤矿停电不幸身受重伤。在治疗过程中，矿主黄春富中途拒绝给付医疗费，使廖贤春被迫停止医治。廖贤春家属向我市帮扶中心申请法律援助后，我们立即派出律师赴福建龙岩与矿主黄春富进行协商调解，在当地司法部门的支持配合下，经多次协商调解，黄春富支付了廖贤春的医疗费和赔偿金共计15万元，依法维护了农民工廖贤春的合法权益。
二、多方筹措资金，增强维权帮扶实力。
帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须有稳定可靠的资金来源。为了突破资金问题这个瓶颈，不断增强工会帮扶实力，我市总工会想方设法，通过各种渠道积极筹措帮扶资金：一是积极争取政府和上级工会的支持划拨帮扶资金。我市政府对困难职工帮扶工作非常重视，将困难职工帮扶资金列入财政预算，划拨帮扶中心工作经费5万元，帮扶资金35万元，今年在财政预算中又增加了50万元帮扶资金。此外，上级工会近两年来累计下拨给我市帮扶专项资金34.76万元;二是本级工会经费划拨帮扶资金。我市总工会每年按本级工会经费总额8%的比列划拨帮扶工作经费5.8万元，为帮扶中心提供工作经费保障;三是积极争取社会各界的支持募集帮扶资金。我市帮扶中心积极争取各部门和社会各界的支持，广泛开展募捐活动，通过募捐筹集帮扶资金30多万元;四是积极争取财政贴息小额贷款扩充帮扶资金。扶持下岗失业人员和困难职工创业就业。
三、多管齐下，真帮实扶，务求帮扶工作成为群众满意工程
围绕党政最关切、职工最期盼、社会最关注的问题，我们开展了以生活救
助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业帮扶、“一卡通”服务等为内容的全方位帮扶服务，建立了“一揽子筹资、一体化运作、一站式服务、一步法到位”的帮扶工作格局，多管齐下，实施多层面多形式的帮扶救助：一是开展生活救助和意外救助。近两年来，共为246名生活困难和遭遇天灾人祸的困难职工给予了帮扶救助，发放帮扶救助资金22.75万元;二是开展
助学帮扶，圆困难职工子女大学梦。在近两年的金秋助学活动中，对55名考取二本以上高等院校的贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金8.4万元;三是开展医疗救助和义诊服务。与我市一医院联合为困难职工办理了就医优惠卡，困难职工持卡就医可享受“三免四减半”的优惠。同时，对患重大疾病的困难职工给予医疗救助，近两年来共为58名患重大疾病的困难职工实施了医疗救助，发放救助金10.1万元;四是开展“和谐帮扶”送温暖活动。在每年元旦春节期间组织开展大规模的送温暖活动，近两年来累计走访慰问1182户特困职工家庭，发放慰问金35万元。五是大力实行职工互助保险计划。为缓解职工因大病医疗、意外伤害等造成的特殊困难，提高职工互助互济的能力。近两年来，我市组织了6000多名职工参加互助保险，保费达50多万元;六是开展特困职工、农民工“一卡通”优惠服务。积极争取卫生、教育、供水、供电、商场等有关部门的支持，为困难职工、困难农民工提供就医、子女就读、用水、用电、购物等优惠服务，较好地帮助他们解决了基本生活困难。
回顾近几年来的帮扶工作，我们深深体会到：
1、充分认识困难职工帮扶救助的重大意义，是做好帮扶工作的基础。帮扶中心是面对困难职工开展帮扶救助的窗口，是社会保障机制的补充和调解社会矛盾的通道，帮扶中心的每一项帮扶活动都是具体的、实在的，每一项帮扶工作的全过程也是负责任的、真情实意的。我们帮扶工作人员时刻牵挂着职工群众的安危冷暖，千方百计为困难职工排忧解难，真心实意把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。
2、党政的重视和支持，是做好困难职工帮扶工作的有力保证。我市市委、市政府对困难职工帮扶工作非常重视，主要领导经常关心、过问帮扶中心的工作，在帮扶中心人员配备上给予了大力支持，配备了5名专(兼)职工作人员;在政策、资金等方面给予了大力扶持，划拨了专项帮扶资金;各有关部门积极支持配合，为我们开展帮扶工作提供了便利条件。
3、围绕大局，实现“双赢”，是帮扶工作取得社会效益的根本途径。我市在帮扶工作中，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住服务企业发展、稳定劳动关系这条主线，通过帮扶中心这个平台，积极为企业招工、开展技能培训、救助困难农民工、协调企业劳动关系，帮在急需时，扶在关键处，得到了企业的支持，受到了职工群众的欢迎。
几年来，我市在困难职工帮扶工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，以昂扬的斗志，奋发的精神，谦虚的态度，踏实的工作，为困难职工和广大职工群众提供更好的帮扶服务，履行好工会的各项职能，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，为社会的和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。
免费
分享
创新
市总工会困难职工帮扶工作事迹材料
近年来，我市总工会按照省、市总工会的部署和要求，把困难职工帮扶工作作为工会实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，服务职工群众的一项重要工作来抓，不断创新维权帮扶机制、拓展帮扶服务领域、丰富维权帮扶内涵，为困难职工提供快捷完善、行之有效的帮扶服务，使帮扶中心真正成为工会履行社会职能的前沿阵地和推进和谐社会建设的重要载体，成为工会帮扶维权社会化的工作平台和充满爱心充满阳光的困难职工之家。我们的主要做法是：
一、创新工作思路，打造维权帮扶品牌
我市总工会结合困难职工帮扶实际情况，不断创新工作思路，把“输血式”救助与“造血式”帮扶相结合，在坚持做好“救急救穷”“输血式”帮扶救助的同时，积极寻找“造血式”帮扶的有效途径，把帮扶的重点转向扶智扶志，大力开展职业技能培训，提高困难职工的劳动技能;引导帮助有创业能力、有发展信心的下岗失业人员和困难职工创业，通过扶持他们，带动一批有能力的困难职工和下岗失业人员克服“等、靠、要”的思想，树立信心，自主创业，脱贫致富。着力把技能培训、就业帮扶和法律援助等帮扶项目打造成为我市工会维权帮扶工作的品牌，推动维权帮扶工作向纵深拓展。
1、加强困难职工和农民工职业技能培训。以我市农民学院为依托，加强返乡农民工和困难职工的职业技能培训，让他们获得终身受用的技术金饭碗。具体采取“四步法”：一是精心组织，制定详细培训计划和方案，实行市、乡、村三级联动，形成培训合力;二是灵活培训，实行免费集中重点培训与乡镇就地组织收听收看我市农民学院远程教育网络体系视频培训内容相结合;三是按需施教，让返乡农民工和困难职工便捷快速的掌握就业的基本知识和种、养、加工及商贸等技能，提高就业成功率;四是颁发证书，对完成培训，符合技术要求的学员，颁发专业技术合格证书。近两年来，共举办各类培训班20多期，培训下岗职工和农民工965人次，免费职业介绍和提供各类就业信息1632人次。
2、拓展就业渠道，最大限度地帮助困难职工和返乡农民工实现就业和再就业。为了更好地帮助困难职工和返乡农民工解决就业困难，我们与有关部门配合在唐江、镜坝等7个乡镇创办了农民工返乡创业园，为返乡农民工和困难职工搭建就业创业平台。近两年来，各乡镇返乡创业园共吸纳了5000多名返乡农民工
免费
分享
创新
和困难职工就业。同时积极与各用工企业联系，了解企业用工需求，组织企业用工和劳动者求职登记，帮助下岗职工和困难职工找到适合自己的工作，实现就业和再就业。既为困难职工解决了就业问题，又为企业解决了招用工问题，受到了企业和职工的一致好评。
3、强化法律援助功能，切实维护职工的合法权益。一是深入开展维护农民工合法权益的各种宣传活动。我们选择农民工比较集中的地方，走上街头、深入企业、进驻工地，广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等与职工切身利益密切相关的法律法规，开展现场咨询接待活动，为农民工解答法律疑难和宣传法律知识;二是免费提供法律援助服务。我市帮扶中心法律援助工作站长期聘请了两名律师为困难职工提供全方位的法律援助服务，近两年来，共为困难职工提供法律援助352人次，办理法律援助案件40多件。我市大坪乡农民工廖贤春多年在福建龙岩市一煤矿务工，有一次在工作过程中，由于煤矿停电不幸身受重伤。在治疗过程中，矿主黄春富中途拒绝给付医疗费，使廖贤春被迫停止医治。廖贤春家属向我市帮扶中心申请法律援助后，我们立即派出律师赴福建龙岩与矿主黄春富进行协商调解，在当地司法部门的支持配合下，经多次协商调解，黄春富支付了廖贤春的医疗费和赔偿金共计15万元，依法维护了农民工廖贤春的合法权益。
二、多方筹措资金，增强维权帮扶实力。
帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须有稳定可靠的资金来源。为了突破资金问题这个瓶颈，不断增强工会帮扶实力，我市总工会想方设法，通过各种渠道积极筹措帮扶资金：一是积极争取政府和上级工会的支持划拨帮扶资金。我市政府对困难职工帮扶工作非常重视，将困难职工帮扶资金列入财政预算，划拨帮扶中心工作经费5万元，帮扶资金35万元，今年在财政预算中又增加了50万元帮扶资金。此外，上级工会近两年来累计下拨给我市帮扶专项资金34.76万元;二是本级工会经费划拨帮扶资金。我市总工会每年按本级工会经费总额8%的比列划拨帮扶工作经费5.8万元，为帮扶中心提供工作经费保障;三是积极争取社会各界的支持募集帮扶资金。我市帮扶中心积极争取各部门和社会各界的支持，广泛开展募捐活动，通过募捐筹集帮扶资金30多万元;四是积极争取财政贴息小额贷款扩充帮扶资金。扶持下岗失业人员和困难职工创业就业。
免费
分享
创新
三、多管齐下，真帮实扶，务求帮扶工作成为群众满意工程
围绕党政最关切、职工最期盼、社会最关注的问题，我们开展了以生活救 助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业帮扶、“一卡通”服务等为内容的全方位帮扶服务，建立了“一揽子筹资、一体化运作、一站式服务、一步法到位”的帮扶工作格局，多管齐下，实施多层面多形式的帮扶救助：一是开展生活救助和意外救助。近两年来，共为246名生活困难和遭遇天灾人祸的困难职工给予了帮扶救助，发放帮扶救助资金22.75万元;二是开展助学帮扶，圆困难职工子女大学梦。在近两年的金秋助学活动中，对55名考取二本以上高等院校的贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金8.4万元;三是开展医疗救助和义诊服务。与我市一医院联合为困难职工办理了就医优惠卡，困难职工持卡就医可享受“三免四减半”的优惠。同时，对患重大疾病的困难职工给予医疗救助，近两年来共为58名患重大疾病的困难职工实施了医疗救助，发放救助金10.1万元;四是开展“和谐帮扶”送温暖活动。在每年元旦春节期间组织开展大规模的送温暖活动，近两年来累计走访慰问1182户特困职工家庭，发放慰问金35万元。五是大力实行职工互助保险计划。为缓解职工因大病医疗、意外伤害等造成的特殊困难，提高职工互助互济的能力。近两年来，我市组织了6000多名职工参加互助保险，保费达50多万元;六是开展特困职工、农民工“一卡通”优惠服务。积极争取卫生、教育、供水、供电、商场等有关部门的支持，为困难职工、困难农民工提供就医、子女就读、用水、用电、购物等优惠服务，较好地帮助他们解决了基本生活困难。
回顾近几年来的帮扶工作，我们深深体会到：
1、充分认识困难职工帮扶救助的重大意义，是做好帮扶工作的基础。帮扶中心是面对困难职工开展帮扶救助的窗口，是社会保障机制的补充和调解社会矛盾的通道，帮扶中心的每一项帮扶活动都是具体的、实在的，每一项帮扶工作的全过程也是负责任的、真情实意的。我们帮扶工作人员时刻牵挂着职工群众的安危冷暖，千方百计为困难职工排忧解难，真心实意把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。
2、党政的重视和支持，是做好困难职工帮扶工作的有力保证。我市市委、市政府对困难职工帮扶工作非常重视，主要领导经常关心、过问帮扶中心的工作，
免费
分享
创新
在帮扶中心人员配备上给予了大力支持，配备了5名专(兼)职工作人员;在政策、资金等方面给予了大力扶持，划拨了专项帮扶资金;各有关部门积极支持配合，为我们开展帮扶工作提供了便利条件。
3、围绕大局，实现“双赢”，是帮扶工作取得社会效益的根本途径。我市在帮扶工作中，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住服务企业发展、稳定劳动关系这条主线，通过帮扶中心这个平台，积极为企业招工、开展技能培训、救助困难农民工、协调企业劳动关系，帮在急需时，扶在关键处，得到了企业的支持，受到了职工群众的欢迎。
几年来，我市在困难职工帮扶工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，以昂扬的斗志，奋发的精神，谦虚的态度，踏实的工作，为困难职工和广大职工群众提供更好的帮扶服务，履行好工会的各项职能，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，为社会的和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。
资料来源：http:///data/xianjinshiji/
巴格艾热克博依社区工会困难职工
帮扶计划
工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现制定社区工会帮扶工作计划：
一、对特困和困难职工情况进行调查
每年10至11月工会统一对单位困难职工进行调查摸底，切实履行 “第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，要随时报告变化情况，修改困难职工档案。
二、帮扶措施
工会对检查中所发现的职工生活方面的困难和问题，积极主动向党支部做汇报，并及时制定了帮扶措施帮助解决实际困难。我们感到要彻底解决困难职工群体的生产、生活、和发展的问题，不是一朝一夕就能办到的，要想解决诸多问题，需要上级有关部门的政策，更需要我们的广大党员干部有高度的紧迫感和使命感，带领困难职工群众树立战胜困难坚定的信心。
(一)是倡导职工群众互助互济，解决困难职工生活方面遇到的困难。
(二)是广泛动员社会各方面力量对困难职工给予资助。
(三)是建立领导干部联系困难户制度，明确包保责任制。
(四)是想办法、定措施，出台扶贫政策。激发广大职工群众的创业热情和创业意识，调动广大职工踊跃投身自主创业的积极性和主动性。
三、达到的目的
我们要在有关部门的大力支持下，在党支部领导的共同努力下，通过深入开展走百家门、解千家难，努力解决困难职工群体的热点和难点问题，维护社会稳定，营造团结、稳定、和谐的社会环境。今后我们一定要立足本职，深入职工群众，全面真实地了解职工所想、职工所盼，找准工作的着力点和切入点，始终把维护职工利益摆在首位，扎实改进作风，认真落实“以人为本”的科学发展观，把它融入和落实到工作中、体现在行动上。
各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入
上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下(中国好范文)调研报告如下：
一、我区困难职工基本情况
我区共有职工总数33724人，困难职工(人均280元以下)总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工(人均245元以下)1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：
(一)因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。
(二)因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
(三)因子女上学所致。
目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。
(四)因单亲收入低所致。
在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。
(五)困患大病所致。
部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。
二、我区困难职工帮扶工作主要做法
道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。
(一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。
(二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。
为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档
吉文森工公司工会建立困难职工帮扶中心工作介绍
吉文森工公司是林区比较困难的森工企业，林业总人口2万人，全局共有28个基层单位，在岗职工3378人，集体企业职工2578人，离退休职工2395人。在校学生2100人。建局45年来，由于过量采伐，森林资源已尽枯竭。天保工程实施后，森工公司木材产量由原来的20万m³调减到10.2万m³。随着企业经济结构、产业结构的调整和主辅分离等改革措施的深化，加之主产业萎缩，林产工业不成规模，多种经营发展缓慢，企业一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来，其中一个重要的方面就是困难职工生活保障和下岗职工再就业问题。目前，企业特困户862户，困难户656户，下岗职工344人、季节性下岗职工475人，职工遗属698人，企业享受城镇居民最低生活保障2952户、8508人。面对如此庞大的困难职工群体，扶贫救助，做好困难职工脱贫工作，让他们安心为企业发展作贡献，是工会一项长期战略任务。
一、 对职工生活困难状况的调查分析
每年公司工会都组成调查组，对全公司职工家庭生活情况进行全面调查核实，建立起困难职工数据库，并实现特困职工、困难职工档案动态化、规模化、网络化管理。经2003年10月对职工生活状况调查分析，造成部分职工生活困难是多方面的，其中主要集中在以下几个方面：
1、产业结构矛盾突出。“天保工程”实施后，我公司木材产量大幅度调减，经济收入锐减，企业办社会负担沉重，由于没有林产工业项目，发展非林非木产业又缺少启动资金，企业职工就业面窄，造成部分职工下岗，企业应对措施不足，结构性调整难度大，影响了职工生活。
2、随着企业改革的不断深入，木材产量进一步调减和主辅分离、辅业改制的力度不断加大，还将有部分职工转岗或下岗分流，加之我公司每年有200多名初、高中毕业生需要就业，一部分大集体职工要求返岗就业，使我公司就业矛盾更加突出。
3、一部分职工思想保守，观念陈旧，素质偏低，认为当全民职工才算就业，企业开工资才算收入，砍木头才算林业工人，小农意识、小富即安思想严重，大事做不来，小事又不做，守在家里要“低保”，造成生活困难。
4、家庭人口多，人均收入低，子女虽成家立业但都难以就业，没有固定的生活来源，职工家庭读书的子女多，特别是子女有在外地读大中院校的，上学费用高;单职工家庭，单位季节性生产，而又没有发展家庭经济，只靠几个月的计件工资收入维持全年生活;下岗职工、一次性安置职工一时没有再就业或找不到活干;职工遗属大多是身体多病，医药费用高或子女就学费用高，而又没有其他经济来源;这部分特殊群体生活十分困难。
5、职工家庭经济发展缓慢。吉文地区有着丰富的柞木资源，80年代——90年代，职工依靠柞木杆种植黑木耳发家致富尝到了甜头，一些困难职工通过培植黑木耳摆脱了贫困。“天保工程”实施后，柞木资源被列入了资源采伐限额，禁伐区一律禁止砍伐柞木资源，2000年企业从保护生态、保护资源出发，控制柞木杆砍伐，而部分职工发展其他自营经济缺少经验，搞种养业又怕冒风险，使部分已脱贫的职工出现返贫。
为了保障职工基本生活，维护职工群众的切身利益，保持企业和社会的稳定，森工公司党委、森工公司积极实施扶贫攻坚计划，广开就业门路，增加职工收入，加大扶贫救助工作力度，较好地解决了职工群众生产生活问题。公司工会对困难职工承担起“第一责任人”的职责，坚持不懈地开展送温暖工程，帮扶困难职工脱贫，组建成立困难职工帮扶中心，规范建立和完善困难职工帮扶新机制，推动了扶贫救助工作向制度化、经常化、社会化方向发展。
二、统一思想，提高认识，把困难职工帮扶中心建设作为工会龙头工作来抓
在扶贫帮困工作中我们认为“企业即人，无人则止”，企业要发展壮大必须以人为本，全心全意依靠职工群众办企业，真心实意为职工群众谋利益;“凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”，以最现实、最具体、职工群众最关心的小事做起，通过小事积累，实现职工群众的利益。工会作为扶贫帮困的具体组织和实施者，只有牢牢抓住关心职工生产生活，维护职工切身利益这个重点，才能充分发挥自身优势，真正把群众利益无小事的要求落实到实处。必须始终坚持以职工群众的利益为重，以职工满意为目标，致力创建职工的“温暖之家”、“爱心之家”，建立高效的、全覆盖的企业扶贫救助机制，构造企业与职工之间的“连心桥”。办好扶贫帮困这件大事，必须要有好的载体，让职工群众看得见，摸得着，感受得到。2002年林区再就业工作会议和送温暖工程表彰会先后召开后，我们工会班子成员坐下来讨论，认识到当前工会急党政所急，办职工所需，尽工会所能，必须建立起一套扶贫救助运行管理机制，组建成立困难职工帮扶中心，把建立和加强困难职工帮扶中心建设作为工会工作的龙头，把帮扶中心做大做强，建成工会工作的窗口和工会工作的亮点，以此深化维权职责，建立帮扶困难职工的长效机制，带动工会各项重点工作迈上新的台阶。
2003年初，工会提出建立困难职工帮扶中心，形成送温暖、促进再就业、困难救助“三位一体”的龙头，把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益阵地的设想，得到了公司党委、公司的高度重视和内蒙古林业工会的支持。帮扶中心从酝酿成立到正式成立，公司党政领导几次到工会现场办公，帮助解决实际困难，很快注入了专项 3 资金，为帮扶中心配备了4名专职人员，内蒙古林业工会和中国农林水利工会领导亲临我公司为困难职工帮扶中心揭牌，使困难职工帮扶中心在很短的时间内，规范运作。无论是帮扶的覆盖面、帮扶方式还是帮扶力度、帮扶的效果，都稳步向前推进，职工亲切地称之为“吉森公司的爱心保障线”。
三、健全机制，完善网络，做强做大困难职工帮扶中心 吉文森工公司困难职工帮扶中心成立以来，公司工会制定出台了一系列制度和具体操作规程，在组织机构、帮扶内容、基金筹集管理、帮扶职责、对象确立等到工作上都具有较为鲜明的特点：
1、在组织领导上，形成了党政齐抓共管、部门联动、工会具体组织实施的工作格局。帮扶中心在公司党委、行政领导下，隶属公司工会具体管理。最高权利机构是帮扶中心管理委员会，成员单位由公司工会、纪委、劳资、财务、信访、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等部门和基层28个二级帮扶服务站组成，公司党委书记、总经理任顾问，公司工会主席任主任，帮扶中心成员会议定期研究决定工作目标、工作条列实施细则的修订、帮扶资金的调剂使用和特殊情况的处理等重大问题。在工会设立两间办公室，公司工会生活保障部长任办公室主任。具体帮扶工作由帮扶中心办公室组织实施，负责扶贫救助日常工作的接待、处理、情况收集调整、协调等工作;公司相关部门参与信访接待、法律援助、下岗职工劳动介绍、困难职工低保待遇等问题;二级单位帮扶服务站负责本单位职工扶贫救助事项的调查、申报和信息反馈等工作。
2、在机制上，建立健全了各项制度和有效载体，开设9项帮扶内容，变短期帮扶为长效帮扶。保证“中心”规范、高效运作，使帮扶工作取得实际成效，一是制订并严格执行《困难职工帮扶中心实施(暂行)办法》、《困难职工帮扶中心工作(暂行)条列实施细则》和《困 4 难职工帮扶中心工作流程》等一系列帮扶工作制度，不仅严格按制度进行操作，而且建立健全了各项监督机制。二是建立了帮扶中心各类档案和数据库，并进入微机化管理。三是在“中心”管理上建立了个人申请、逐级申报、分类审批、直接发放的运行机制，实行透明化管理。四是帮扶中心根据承办能力和职工需求，开设了9项帮扶内容即：生活救助、信访接待、政策咨询、职业介绍、职业培训、法律援助、中介服务、婚丧承办、贷款帮扶，并完善了工作制度和实施帮扶的具体办法。《办法》明确规定，帮扶中心的主要工作内容是：为基本生活难以维继的困难职工实施及时救助;通过信访接待、处理职工来信来访，协调基层、解决职工反映的实际问题;做好相关政策、法规的咨询和解释工作;负责为下岗失业职工和困难职工子女提供职业介绍服务;加强与经济发达地区劳务中介机构联系与合作，把企业富余人员和困难职工子女有组织地输送到经济发达地区务工;为合法权益受到侵害的困难职工、下岗职工、劳动模范无偿提供法律援助;为困难职工家庭无偿承办婚丧事;为困难职工和下岗职工提供发展家庭经济无息贷款和技术等服务;分析研究企业职工队伍中特别是困难职工中的热点和难点问题，及时向企业党政提出处理、解决问题的意见和建议。帮扶的重点是下岗失业职工和老弱、伤、病、残职工及遭受意外灾害、本人或家庭成员患大(重)病，因生活困难造成子女失学等困难职工群体。五是设立并向社会公布两部求助热线电话，让需要帮助的困难职工和下岗职工随时得到直接、快捷、方便的帮助和服务。
3、在资金筹集使用上，建立了“企业拨一点、工会出一点、职工捐一点”和各项资金调剂使用的资金管理体系。开展帮扶工作必须有稳定可靠的资金来源渠道，帮扶中心共设立三项基金：送温暖基金、助学基金、帮扶基金，各项基金累计80余万元，基金的来源渠道基本上按照企业和工会每年定期划拨、基层单位和职工个人自愿捐助;各 5 项基金的管理由公司工会财务专户储存、专款专用;各项基金按照扶助对象的具体情况、既定的标准和程序合理使用。“三项基金”调剂使用，改变了过去各项基金“单打一”的作法。对帮扶基金的调剂使用，由帮扶中心成员会议研究决定，克服了以前各项基金由各个基金领导小组单独管理、帮扶标准不一致、出现重叠的矛盾。严格执行资金管理、使用制度，从基金的收缴、管理、帮扶对象、帮扶申请、审核、帮扶标准到资金发放、信息反馈等，每个环节都作出了详细的操作规定，并在全公司范围内公开和宣传，让职工充分了解帮扶中心的工作制度和帮扶标准，让符合帮扶条件的职工及时报告家庭困难情况，让帮扶中心及时发现遇到困难急需救助的困难职工，特别规定了帮扶基金的发放要实行签字认领，保留原始依据，做到依制管理，手续完备，有据可查，让职工放心。为扶贫救助工作奠定了坚实的物质基础，形成了新的合力，加大了对困难职工的帮扶力度。。
四、拓展帮扶领域，加大对困难职工帮扶力度
丰富和完善帮扶困难职工的办法和手段，充分发挥帮扶中心窗口和载体作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。
1、“输血”与“造血”并举，由短期帮扶发展为长效帮扶。帮扶中心以“扶贫救助、送暖解难、心系职工、同奔小康”，为服务宗旨，依照相关规定，一是建立下岗失业人员培训基地。将公司职工教育培训中心办成下岗失业人员再就业培训中心，为下岗失业人员再就业提高技能提供良好的学习、实习场所，先后举办养殖技术、食用菌培育、中草药种植、下岗再就业等培训班六期，培训下岗失业人员280人次。二是为下岗困难职工和下岗失业人员发展家庭经济提供无息贷款，鼓励他们自主创业。2003年3月，公司筹集20万元资金，开展了“双十万百户家庭经济”扶贫工程，为困难职工和下岗失业职工提供发展家庭经济无息贷款帮助，直接面向困难职工家庭放贷，滚动发展，并帮 6 助家庭经济户选择项目、市场信息和销售等项目服务，实行全过程跟踪服务，现已为87户困难职工家庭发展种植、养殖等非林非木项目和建设家庭生态林场提供了无息贷款，帮助他们走上自主创业的路子，28户困难职工家庭通过无息贷款帮扶，已摆脱贫困，走上富裕之路。2004年公司工会又筹集资金8万元无息贷款给困难职工发展家庭经济。三是开展职业培训、职业介绍帮扶活动，帮扶安置下岗失业职工。与私企、个体工商业主联系，寻找就业岗位;吉发木业有限公司是一家外商投资私营企业，在吉文森工公司利用闲置厂房进行卫生筷子加工，得知上深加工生产线消息后，我们找老板商谈用工事宜，一次性就接收了85名下岗职工就业，帮扶中心成立以来已帮助165名下岗失业人员寻找到工作岗位，其中“4050”人员26名。四是帮扶中心成立一年来，基本覆盖了整个困难职工群体和下岗失业人员，据统计，已为665户困难职工家庭进行了及时救助，累计动用资金35400元;接待处理来电来访185人次;为76人次进行了相关政策、法规咨询服务;将企业65名富余人员有组织地输送到上海、北京、浙江、广东、山东、呼和浩特等地务工;为198人提供了法律援助;承办了45户困难职工家庭婚丧事。
2、主动协调有关部门进行联合帮扶。帮扶中心与公司信访、劳资、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等有关部门密切配合，实现资源共享，优势互补，携手联动，共同保障困难职工和下岗失业人员的生活。会同公司社保部门与旗劳动和社会保障局协调促进企业下岗职工再就业优惠政策。到目前，全公司已有198名下岗失业人员领到再就业优惠证。从“中心”运作以来的情况看，基本达到了把好事办好，让职工满意，让党政领导满意的效果。为企业分忧、为职工解难的困难职工帮扶中心已初步形成。
五、对建立困难职工帮扶中心的几点思考
1、工会要想在帮扶困难职工工作上有所作为，仅靠自身的力量是远远不够的，必须借助企业党政和相关部门的力量，构造一个强大的操作系统，建立健全帮扶工作机制，形成党委统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局，才能更直接、更有效地开展好帮扶工作。在帮扶过程中，要采取多种形式，如通过节日走访慰问，开展“定时帮扶”;针对帮扶对象实际困难开展“随时帮扶”;针对帮扶对象及其子女就业愿望，开展“优先帮扶”;针对帮扶对象遇有重大问题和困难，集中力量开展“重点帮扶”，针对工会自身难以解决的问题，协调有关部门开展“联合帮扶”等。为增强困难职工自身“造血”功能，把送钱给物输血型，向送政策、送信息、送技术、送岗位造血型转变，引导困难职工和下岗职工走上长久的谋生致富之道。
2、能够有利地促进企业的稳定和发展。“困难职工帮扶中心”的成立及有效运作，其意义不仅仅在于解决部分困难职工的生活问题。更重要的上，它让企业职工切实体会到来自企业党政工组织的关怀和温暖，从而极大地调动职工积极参与企业生产和建设的积极性，不断增强企业的凝聚性和向心力。
3、能够在一定程度上弥补现阶段城镇职工社会保障体制的不足。现阶段，林区职工社会保障体系仍处于体制转型期，与内地发达地区的情况相比，总体上存在起步晚、发展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情况来看，虽然按照国家政策规定，把职工养老、医疗、失业保险、最低生活保障等纳入国家社保体系之中，为企业职工解决了很多后顾之忧，但也存在因社会保障制度不完善而造成一些职工生活相对贫困等到问题。如职工患大病自付费用过高难以承受：根据自治区有关规定，死亡职工遗属男子18—55周岁，女18—50周岁不能享受按月抚恤金待遇;职工子女上学费用高而举债过日子;下岗失业人员和大集体职工缺乏生活保障等等;导致企业中部分困难职工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，较好地解决了现阶段林业职工社会保障体系没有覆盖到，而困难职工家庭又迫切需要解决的一些问题，这就大大增加了职工抗御风险的能力，对社会保障起了较好补充作用。
4、能够推进送温暖工程长效机制的建设。近年来，林区送温暖工程在实施过程中，不断以完善发展，逐步迈上社会化、经常化、制度化的轨道。但是还存在许多问题，如注重形式不讲求实效，实力不足导致帮扶乏力，过年过节热热闹闹平时无人问津等问题。究其根源，主要是缺乏资金保障和有效的运行机制。“困难职工帮扶中心”的建立其过程本身就是企业在实施送温暖工程中，不断拓展工作领域，规范工作程序，创新运行机制，加大工作力度的过程。“中心”对送温暖工程资金的筹集，工作领域的拓展，工作水平的提高等多个方面，都从制度上、机制上给予了保证，从而极大地推动了送温暖工程的深入实施。
5、让扶贫救助融化于情。扶贫救助是一件稳人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有坚强的物质基础之外，还必须以真挚的感情、无私的爱心打动帮扶对象的心，使有限的物质扶助从精神上得到内涵的延伸，使帮扶对象增添生活的信心和对美好前景的向往，激发起他们为企业扎实工作、拼搏奉献的动力。为此，帮扶中心在实际运作中必须努力做到：坚守一个“诚”字、把握一个“帮”字、突出一个“快”字、注重一个“情”字。
**市位于湖南省西北部，澧水中下游，历来是湘鄂边际的工业重镇，享有“江南明珠”之美誉。现辖4镇3乡和4 个街道办事处。总面积558平方公里，总人口26万，其中城市人口13万。多年以来，我市形成了以汽配、盐化工、纺织、食品、造纸为主的工业体系，随着企业“两个置换”到位，全市上万名下岗职工中不少因年龄偏大、技能偏低以及家庭特殊
原因沦为困难群体。针对这种现状，我们按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，根据全总部署，在省总、常德市总的大力支持和指导下，市委高度重视、工会认真筹划、社会全员参与，确实把对困难职工的帮扶作为一项重要工作来抓。自2003年我市困难职工帮扶中心成立以来，我们突出了信访接待、困难救助、就业服务、法律援助四项主要职能，创建了直面对接、快捷帮扶的一站式服务形式，实现了帮扶工作由节日活动性向长效机制性的转变，由典型帮扶向结构帮扶转变，由单纯办事实向保障和监督转变。经过创新发展，我市帮扶领域不断扩大，帮扶功能不断完善，帮扶实力不断增强，帮扶效果更加明显，困难职工得到的实惠越来越多。到目前为止，“中心”共接待职工来信、来电、来访2782件次;帮扶困难职工2264人，发放帮扶款物折合共计328万元;落实结对帮扶326人;培训下岗困难职工7000多人，帮助900多名下岗职工重新走上了工作岗位;为350多名困难职工免费提供了法律咨询和援助，调解纠纷190多起。我们的主要做法是在立足“四个一”方面很下工夫。
一、健全一个网络，形成整体联动的帮扶工作格局。
在市委、政府的高度重视下，由“两办”转发了《**市总工会关于建立困难职工帮扶中心的实施方案》，成立了以市委副书记为组长，常务副市长、人大副主任、总工会主席、分管副市长等为副组长，总工会和劳动、民政、财政、司法及乡镇街道负责人为成员的市困难职工帮扶工作领导小组，明确了各自的职责。领导小组下设办公室，由2名总工会骨干具体负责。全市四个街道都成立了困难职工帮扶工作站，各困难职工帮扶工作站都明确了一名办事处副主任为主抓，具体工作专人负责。各社区居委会的困难职工帮扶联系点做到了人员、场地、设施、制度、台帐“五到位。全市的困难帮扶网络已经全面形成并正常运作。
二、搭建一个平台，构筑开展帮扶工作的基础。
一是建立和完善了帮扶阵地硬平台。一方面，高标准建立了困难职工帮扶中心。抓住市总工会整体搬迁的机会，新建了“中心”大楼，大楼共分服务大厅、培训中心、活动大厅等三个部分，实用面积400多平方米，寓困难帮扶、就业培训、职工活动于一体，为帮扶工作奠定了基础。同时，市政府和常德市总拨专款为帮扶中心配备了电脑、电子显示屏、空调、电话、传真打印机及其他办公设施，开通了“12351”热线电话。各帮扶站点也同期配备了办公设施，城隍庙、新村等社区也添置了电子显示屏。另一方面，全覆盖启动了“爱心超市”。我们通过专题调研，精心布局，在全市困难职工较为聚中的区域建设了7个“爱心超市”。各“爱心超市”全部设置了衣物架、粮油供应区，有的结合自身实际，建立了家政服务中心、职业介绍中心等，促进了帮扶工作深入、规范地运作。二是健全完善了帮扶工作台帐软平台。困难职工是帮扶中心的主要工作对象。对此，我们广泛开展了调查摸底，为了全面摸清困难职工底数，做到帮扶不漏一户、不丢一人，各级工会干部带着对困难职工的深厚感情，走千家、访万户，摸实情，按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准，层层建立困难职工档案，统一输入微机实行信息化管理，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销,建立了全域覆盖的困难职工动态管理网络。目前，本市工会系统建档立卡的困难职工有3270多名，纳入工会系统“特困职工动态管理信息一网通”进行动态管理的特困职工有2721人。
三、完善一套制度，建立了规范操作的帮扶工作模式。
针对困难帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，帮扶中心健全和完善了相关运行机制，实现解困帮扶工作经常化、规范化、正常化。
一是建立帮扶中心日常工作制度。制定了《**市困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》、《困难职工帮扶资金使用管理制度》、《工作人员职责》、《帮扶中心工作指南》、《工作流程》等多项制度和管理办法并进行上墙公示。中心设立了“困难职工帮扶资金专户”，实行阳光管理，真正使帮扶工作做到了正常化。
二是建立联席会议制度。每年由市政府主持召开一至二次联席会议，听取帮扶中心的工作情况汇报，研究解决职工群众的困难问题，使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶。近两年来，帮扶中心通过落实联席会议制度，确
立了帮扶资金的来源：政府每年对帮扶中心补助10万元，并且逐年增加。市总工会在工会经费中每年给中心拨付资金不少于10万元。另外，帮助3名家住农村的劳动模范进行泥砖房改造;推荐并协助民政部门落实应保未保困难职工132人的低保待遇。
三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，做到公平、
公正、公开，同时设立由人大常委会副主任担任组长的帮扶资金使用监督小组，成员由人大、政协、审计、监察、财政等相关单位的领导组成，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化。
四、创新一种思维，拓展困难职工的帮扶工作领域。
我们在开展困难帮扶、“送温暖”、“金秋助学”等活动的基础上，创新工作思路，实行帮扶“双结合”，即：撒网式与结对式相结合;输血式与造血式相结合。创新了应急帮扶、结对帮扶、造血帮扶、爱心超市四个方面的帮扶形式，为困难职工贴心服务，最大限度地为职工办好事实事，深得职工信赖和社会认可。
一是开展“应急”帮扶。帮扶中心热情受理困难职工的救助申请，派人上门核实困难情况，市帮扶工作领导小组原则上每季召开一次会议，研究对特困职工的困难帮扶，对突发事情，则启动帮扶应急机制解决。如原蚊香厂职工困难职工谭某，他因病多次上省城手术治疗，去年病情复发，但治疗的费用却一时难以筹足。帮扶工作领导小组副组长唐超虎得知情况后，紧急启动应急帮扶机制，积极组织社会捐助，同时特批帮扶资金2000元给潭某，使他得以及时治疗而挽救了生命。事后，潭某逢人就说：“没有党和政府的关怀，没有帮扶中心的应急帮扶，就没有我的今天，党给了我第二次生命。”08年春节期间的大雪天灾，帮扶中心也通过运作应急帮扶机制，特批2万元购买御寒物品和食品一批，及时送到32户特困职工和78个农民工手上，让他们感受到党和政府的温暖。类似这样的例子就有多例，几年来帮扶中心单为患病职工发放的帮扶资金就有15万多元。
二是开展“结对”帮扶。2007年，市委、政府再次下发了部门联系企业、干部联系困难职工结对帮扶的通知，通知要求每个部门、单位必须服务一个企业，每名干部联系一个困难职工。服务企业的部门、单位要经常深入企业调查研究，为企业搞好全方位的服务和协调，并认真落实好6包，即包企业问题的协调解决、包企业技改项目的竣工投产、包企业融资需求的衔接、包企业经济环境的改善、包企业安全生产的督导、包企业的思想政治工作。干部要经常上门联系困难职工，了解困难职工的思想状况、生活状况，认真困难原因，及时给予精神和物质上的帮助，直至生活条件改善为止。到目前为止，全市53家部门、单位联系了38家企业，720多名干部联系困难职工家庭321个。部门为联系企业衔接融资6050多万元，完成机改项目32个，办事实1200多件。干部为困难职工 捐款捐物折合共计370多万元，解决实际问题750多个。
三是开展“造血”帮扶。帮扶中心在核查职工的困难申请过程中，了解掌握职工劳动技能，多方寻找就业信息，积极为困难职工谋求就业再就业之路。如原雪丽造纸厂职工周俐是单亲家庭，自己下岗失业，丈夫因病欠下大笔债务后过世，大女又患病，二女面临失学。夫家少亲朋，娘家在广西，住在危房里，叫天天不应，求地地不灵，欲哭无泪，家庭困难可想而知。帮扶中心得知情况后，领导亲自上门看望并送上慰问金1000元，先将其二女联系到市职业中专学校读书，并由帮扶中心每年资助学费1000元，直至其毕业为止;大女病愈后，又介绍她两母女到一酒店工作，此后一家人生活稳定。几年来，帮扶中心已对75个困难职工实现“造血式”帮扶。
四是开展“爱心超市”帮扶。“爱心超市”一直是我们开展帮扶工作的又一个重要的平台，它接纳爱心，播撒爱意，温暖万家。全市七个爱心超市免费为社区低保户、贫困家庭、残疾人等困难对象提供一定的生活用品，主要包括大米、食用油，衣服、日用品、书籍等，自己选择物品，只是不掏分文。超市所需物质我们主要通过三个途径解决，一是我们每年组织两次大型的“爱心捐助”活动，全市干部职工积极参与，所募款物全部分配到爱心超市;二是从困难职工帮扶资金里面解决一部分。三年来，我们拿出了20多万元购买平价物资充实超市;三是接受企业、社会慈善家的捐助。近两年就受助款物共计36万多元。
推荐阅读：
工会帮扶困难职工（共9篇）12-16
工会慰问困难职工10-14
工会职工困难补助标准05-26
工会关于困难职工会议（共8篇）08-10
总工会困难职工公示（共8篇）05-27
困难职工帮扶救助办法（推荐7篇）06-10
困难职工帮扶实施办法（共7篇）06-22
困难职工帮扶工作机制（推荐8篇）11-15
困难职工帮扶工作经验（推荐8篇）12-04
困难职工帮扶申请书（通用8篇）06-09
