学习先进经验 加快济源发展
[摘 要]“它山之石，可以攻玉”。学习外地的先进经验，可以加快本区域经济社会发展的步伐。东南沿海是我国改革开放的前沿阵地，是我国经济发展的“火车头”，特别是浙江省面积小，人口少，但经济发展速度、GDP总量却排在全国的前列。通过学习浙江的先进经验和实地考察，结合济源实际，提出今后发展的思路，以便更快的发展。
[关键词]学习；经验；济源；发展
去年11月，笔者有幸参加了济源市第四期中青年干部培训班赴浙江大学学习考察活动。在浙江大学，先后聆听了“当前国家宏观经济形势分析”等十多个专题报告。随后，对义乌小商品市场、浪莎袜业、绍兴的喜I临门集团、杭州的万事利集团和宁波的雅戈尔集团等进行了实地考察。本次学习考察虽然时间很短，但收获颇丰。浙江省改革开放以来为什么经济社会事业发展迅速?其根本原因就是浙江人具有敢想、敢闯、敢干的创新意识和求真务实的实干精神，正是在这种精神的鼓舞下，他们以“以小搏大”、“无中生有”的发展模式，创造了一个叉一个奇迹。
一、浙江的发展模式
改革开放以来，浙江人根据自己的实际情况，探索出了符合浙江实际的发展模式，那就是：“小商品、大市场”、“小资源、大制造”、“小资本、大经营”、“小企业、大协作”、“小区块、大产业”的浙江模式。
1.小商品、大市场。义乌是小商品海洋。购物者天堂、中国国际商贸城。义乌是一个县级市，人口约70万，但外来人口有100多万，有国际机场，是浙江省外国人常住人口最多的城市。国际商贸城面积32km2，拥有6.6万个商位，10万多家生产企业和供应商，170多万件商品，辐射全球215个国家和地区。在义乌国际商贸城，只有想不到的，没有找不到的小商品。2008年，从业人员20多万，日流量20多万人次，年成交额381亿元。小商品为什么会形成大市场?因为浙江人从小处着手，许多企业生产的都是小商品，从而形成了日用轻工业品为主的产品结构。发展日用小商品生产、技术、资本、设备的门槛较低，符合群众的创业要求。在商品生产的同时浙江建设了数量众多的产业市场，作为小商品的主要销售渠道，形成了产供销一条龙的社会服务体系。
2.小资源，大制造。浙江省资源比较稀缺，但浙江人并没有怨天不公，更没有躺倒不干，而是凭借江南人的聪明才智，积极制造和利用体制机制的先发优势，借助市场力量，敢想、敢干、敢打、敢拼，善于“无中生有、有中生奇、奇中生优”，形成了生产原料与产品市场“两头在外，大进大出”的经济发展格局。海宁没有皮革原料，但它是中国皮革之都；余姚不产塑料，却享有“塑料王国”的美誉；桐乡不出羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；嘉善没有森林，却形成了全国最大的木业加工中心。浙江依托这种“零资源经济”创造了一个个奇迹，形成了一个个全国性的专业市场中心，走出了一条具有浙江特色的工业化发展道路。
3.小资本、大经营。浙江经济最活跃的主体是量大面广的个体私营企业，企业规模小，单个资本量不大，但浙江人长于“以小见大”，善于“以小做大”，敢于“以小搏大”，实现了“小资本、大经营”。他们在竞争中不断发展壮大，不仅形成了较强的经济实力，而且大胆地跳出“家门、省门、国门”，努力“走出去”发展。现在有100多万浙商在世界各地经商，有440万浙商在全国各地创办企业11万家，累计投资约6700亿元，年营业收入近20000亿元，与浙江全省GDP总量相近。
4.小企业、大协作。浙江的中小企业没有走小而全的发展路径，而是以最终产品为龙头，以市场为基础，以协作为纽带，依托健全的社会化服务，形成了细密的分工协作生产体系，具有小企业、专业化、大协作的规模效应。这种“大协作”既弥补了企业“小而散”的劣势，又保持了机制灵活的优势，从而具有“无形大工厂’，的发展特色，而且其经济组织方式大大降低了生产技术难度、企业管理费用和产品制造成本，增强了市场竞争力。
5.小区块、大产业。在浙江，许多地方同类产品生产企业在地理上高度聚集，出现了“一村一品”、“一乡一业”的产业布局和“块状经济”现象。具有较大影响的有：绍兴的纺织、萧山的化纤、宁波的家电和服装、台州的汽摩配件、永康的五金、温州的皮鞋、嘉善的木业、诸暨义乌的袜业、海宁的皮革、桐乡分水的制笔、嵊州的领带等。这种“块状经济”既具有企业相互竞争的活力，又具有产业集群的发展效应，在参与国际国内市场竞争中，产业层次不断提升，规模迅速扩大，区域品牌逐步打响，在小区域内形成了具有很强竞争力的大产业，成为全国乃至全球同类产品的重要制造基地，形成了从简单聚集到产业集群的规模跨越。
从以上浙江模式最基本的特征可以看出：浙江模式就是立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享的民本型、内源型区域经济的发展模式。
二、浙江发展的经验
改革开放30多年来，浙江经济得到了飞速发展，2008年GDP达到21487亿元，人均GDP42214元；经济总量与人均GDP--均居全国第4位。浙江陆地面积仅占全国的1.06％，人口占全国的3.35％，但创造的GDP却占全国的7.15%之所以浙江的经济，发展得这样快，是因为其在发展过程中形成了人民善于创业、勇于创新，各级党委政府坚持富民优先、富民强省的“浙江经验”。其主要有以下几点：
1.率先改革，敢为人先。率先改革，敢为人先，是推动浙江发展的根本动力。浙江在全国率先推进市场经济改革，形成了多种所有制共同发展的局面；率先推进全方位的对外开放，构成了内外联动、互利共赢的开放格局；率先推进城乡一体化，形成了城乡区域统筹协调发展的机制；率先推进科技体制改革，形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。从1982年义乌在全国率先开放小商品市场到1984年温州。“八大王”案件相继平反，全省个私经济开始蓬勃发展；从1986年黄岩出台全国第一个推行股份合作制的“红头文件”，到1988年尖峰水泥集团在全国建材行业率先进行股份制改革，多种所有制经济在浙江蔚然成风；从1985年温州城市信用社成为全国首家私人股份制“民间银行”，到，2006年台州市商业银行、浙江泰隆商业银行和浙江民泰商业银行相继在台州诞生，浙江人敢想、敢试、敢为人先的改革精神持续推动浙江经济在高速发展的道路上高歌猛进。
2.尊重群众，激发创造。尊重群众意愿，激发创造活力，是推动浙江发展的根本途径。，浙江人具有脱贫致富的创业热情，勇于探索的创新激情，创造了一个又一个伟大壮举。浙江各级党委政府始终把尊重民意、依靠民力作为推进发展的重要法宝，充分尊重、保护、支持人民群众和基层的首创精神，全力调动和激发全社会的积极因素。浙江省各级党委政府对人民自发的创业行为给予充分的理解，他们以能否满足广大人民群众的愿望、是否能促进社会生产力的发展作为评判是非的标准。把
人民群众满意不满意、有没有真正得到实惠作为政府工作的落脚点。
3.统筹兼顾，协调发展。统筹兼顾，协调发展，是推动浙江发展的根本方法。浙江一直非常重视城乡区域、经济、社会的协调发展。注重统筹城乡发展，积极实施城市化战略，坚持以城带乡、以工促农，不断缩小城乡差别，加快城乡一体化进程；注重统筹区域发展，积极推进强县(市)扩权；促进了发达地区和欠·发达地区的协调发展；注重统筹经济。社会发展，大力实施科教兴省战略，加快文化大省建设，促进社会和谐、稳定，保障人民安居乐业。
4.以人为本，富民优先。以人为本，富民优先，‘是推动浙江发展的根本追求。各级党委政府始终坚持以人为本、富民优先的发展理念，始终把人民群众的根本利益放在发展的首位，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。正是有了千千万万个私营企业的发展，才有了浙江经济强省的今天。目前，每23个浙江人中就有1个私企老板，全省非公有制经济生产总值占全省的70％以上，在全国500强民营企业中，浙江占203个。
浙江发展的基本经验给我们留下最深刻的印象就是：第一，浙江人解放思想，实事求是，敢想敢千，：敢闯敢拼，不拘泥于条条框框的束缚，认准的事儿就要毫不犹豫去干，而且要把它干好干成功。第二。浙江人不满足于现状，没有小富即安、小富即满思想。许多人都是白手起家，由个体工商户发展成民营企业，最后成为大型民营企业集团或跨国公司。第三，浙江人站得高，看得远，思维开阔，团结协作，市场意识强烈。在激烈的市场竞争中，他们善于精诚团结，共同应对市场，实现互利共赢，这正是我们与浙江人最大的差距。
三、浙江模式和经验带给我们的思考
浙江模式值得我们探讨和研究，浙江的经验值得我们学习和借鉴。11月22日我们对大型民营企业喜临门集团、雅戈尔集团、万事利集团进行了实地考察。通过考察，，结合我们济源实际，引发思绪万千。目前，我市产业结构正处在以第二产业为主逐步向第一、二、三产业协调发展的关键时期，城市的发展与建设正处于提升品位阶段，我认为应从以下几个方面做起：
1.加快产业结构调整，大力发展第三产业，促进“民富市强”。加大产业结构调整力度，不仅是转变经济发展方式的需要，更是国家宏观政策调控的要求。去年11月26日国务院正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，这就意味着今后10年，我国每年平均碳的排放量至少要减少4％以上，对我们资源能源型城市来说，今后发展的压力会越来越大。我们必须未雨绸缪，从战略的高度规划出济源工业产业的调整和今后的发展方向。同时要在发展第三产业、个私经济和民营企业上狠下功夫，大力倡导民营经济和个体工商户的发展，为个私经济和民营企业发展营造一个良好、宽松的政治环境和发展环境。
2.因势利导抓好产品升级，实施战略组合共同应对市场。我们济源的经济发展也曾经有过这样的辉煌。上个世纪八十年代的思礼“羊毛衫大世界”，产品畅销全国15个省市自治区，出口11个国家；九十年代初的红果，连续搞了几届“中国济源红果节”，有不少海内外贵宾前来参加，影响很大。但是，辉煌没有续写，后来都被市场淘汰出局。究其原因，一是占有市场之后没有及时进行产品升级换代；二是市场发育成熟后政府这个“有形的手”没有及时对市场产品进行指导和监督，造成产品价格无序竞争，相互压价；三是政府的政策缺乏连续性；四是缺乏一支高素质的管理队伍和营销人才。绍兴的喜临门集团，从八十年代初期用1000元起家生产家用沙发到现在发展成为主要为五星级酒店配备高档套房家私的亚洲龙头老大；宁波的雅戈尔集团创建于1979年，经过30年的发展，已形成大型跨国集团。这些大型企业集团之所以成功就是抓住机遇，适时进行产品升级换代，走出了一条企业与院校、科研单位相结合的现代化企业发展之路。借鉴其经验，济源的矿用防爆、高低压产品企业应尽快实行战略组合，现在有科灵、煤炭高压开关等20多家矿用产品企业，产品在国内市场占有率超过60％，这是我们济源目前唯一在全国国内市场占有率超过60％的产品，建议市委政府对该领域的企业进行战略重组，共同应对市场，实现双赢。
3.动员各方力量，寻觅各种关系，有的放矢招商引资。过去，我们招商引资主要以指标的形式进行，追求的是量的扩张，但对以哪些项目为重点，如何培育成新的经济增长点，缺乏战略性研究。招商的重点：一是应在铅锌、煤炭、树脂粉、钢铁的深加工项目上；二是应在先进的机械制造和加工上：三是发扬浙江人“走遍千山万水、讲尽千言万语、想尽千方百计、历尽子亭万苦”的精神，动员各方力量，寻觅各种关系，收集各种信息，利用济外工作人员，积极进行招商引资；四是国家已确定推进信息通信、高端装备制造、新材料、新能源与节能环保、生物和新能源汽车等七大战略新兴产业的发展。我们必须有的放矢引进高科技项目，必须瞄准引进世界500强、中国500强，加大引资力度。
4.明确城市定位，打造生态城市、休闲之都。。城市定位的科学与否，直接影响一个城市发展的速度、质量、效益、形象和竞争力，直接决定一个地方以城市为轴心的经济圈是否能迅速崛起。济源“工业旅游城市，，这个定位已有20多年的历史，现在越来越与我们的城市发展不相适应，需要对济源的城市职能重新进行界定，明确城市定位，作为城市今后发展的方向。只有明确城市职能后才能更好的发展，济源在中原城市群的定位是打造“方生态城市”，这个比较符合济源的客观实际。以济源为中心，方圆100公里范围内，中等城市有洛阳、焦作、山西的晋碱和运城市。这些地级市市区面积、城市发展框架、人口、资源、经济发展规模、总量等都比我们大，应该从比较的劣势中寻找我们的优势。我们的优势在于：城市环境优美，干净卫生，道路规整，基础设施比较完备，“大气、秀氖、灵气”的城市景观正在逐步的凸显，有中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、全国水土保持示范城市等多张“名片”。我们今后的发展方向应该是打造北方生态城市，成为洛阳、焦作、晋城和运城市以及太周边地区的休闲之都。
为了能把济源打造成生态城市和休闲之都，应做到：一是大树“进城”，增加城市的林木覆盖率；二是在市区周边大力植树造林，增加森林覆盖率；三是将黄河之水通过北岸灌区引入市区，充分利用河口村水库、漭河口水库的水资源，引入溴河，通过治理水污染，在溟河下游修建人工大坝，拦蓄河水，制造人工沙滩，把溟河建成济源市区的天然浴场，成为周边城市居民避暑消夏的地方，吸引人们到济源游泳、度假、休闲旅游，从而拉动第三产业的发展。将溟河与北漭河河道贯通，形成一个较高水位，河湖(玉阳湖、万阳湖、曲阻湖、)相连，水道相通，构成山环水绕济源城的美丽景观，济源市将成为河南省乃至北方最富最美的城市。
作者：田效长
开展社区健康教育，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。但这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。
制约糖尿病社区教育发展的因素有很多，患者也需要从自身找原因，改变不正确的健康观念。著名健康教育专家洪绍光教授把公众对待健康的态度分为三种：聪明人、明白人和糊涂人。聪明人懂得投资健康，使健康增值。他们认识到健康的重要性，该投入的时候投入，该学习的时候学习，这里的投入不单单是指金钱。明白人是关注健康，使健康保值。他们时时刻刻关注健康知识，注意学习。糊涂的人是透支健康，使健康贬值。这些人不注意控制饮食，胡吃海喝，熬夜打麻将，抽烟酗酒。李东强调：“我们说的健康教育，就是要让老百姓变成聪明人。医务工作者要用专业的知识和自我感召力，让老百姓认识到健康的重要性，主动地去学习健康知识，增加对健康的投入。”
赵仲龙对此也很赞同：“健康的确是需要‘投资’的。很多人是得了糖尿病之后，才开始了解糖尿病，反之则一无所知。比方说每年的体检，即使是单位花钱，有的人也不愿意去体检，说自己太忙。如果是自己花钱，又觉得应当由单位报销。这就是一个健康理念的问题。人们常说‘生命无价’，但往往是到了危及生命的时候才会想到去花钱。然而一提到购房、买车，老百姓即使是贷款也要买。唯独看病，谁听说过‘贷款看病’的?”
国外的经验
国外的研究证实，如果能够保证患者定期、规律随访教育，所取得的保健结果可与住院保健取得的结果相当，甚至优于住院保健。
美国和德国在糖尿病基础教育方面积累了比较丰富的经验。
美国国家糖尿病教育计划(NDEP)，是由美国慢性病预防及保健促进中心(CDC)和美国卫生研究院(NIH)自1997年起制订并实施的，是美国影响范围最广的群众性糖尿病防治活动。该计划向糖尿病患者及其家属、卫生保健专家、教育者、社区组织等广泛分发的出版物已达200万份。未来该计划的资源将有50％用于糖尿病预防，40％用于糖尿病控制。
德国建立了糖尿病认识与保健网络。如在下萨克森州内，就有24个大小不一的糖尿病患者俱乐部。有的医院还成立了公益性的“全日制”、“住院式”糖尿病自我管理培训学校。
与发达国家不同，发展中国家则存在专业医护人员短缺的问题。以印度为例，不仅糖尿病知识的培训相对缺乏，并且由于资金和医疗资源的匮乏，医疗结构不得不将工作重点转移到护理传染性疾病方面，再加上技术人员的不断外流，使得印度国内医务人员紧缺的问题更为严重。在印度，护士与人口的比例是1：2250，而欧洲国家为1：10～1：150。
国内社区教育探索
如果社区医生的价值能够得到充分的体现，发挥自身优势，真正体现出服务职能，对于糖尿病的三级预防可起到积极的促进作用。作为国内糖尿病社区教育开展得较为成功的两座城市，北京和上海的经验值得其他地区学习和借鉴。
据北京市月坛社区卫生服务中心保健主任董建琴介绍，月坛社区目前有10个社区卫生服务站，服务13万居民。他们每年都会有详细的计划，每个服务站一年至少会有4～5次糖尿病教育活动。对糖尿病患者的教育，主要是针对血糖控制较差的病人。活动的形式较为多样，比如与拜耳公司合作举办的社区健康小屋、糖尿病知识大赛等。
该中心于1994年成立，到现在已经有十几年历史。目前辖区内居民参与活动的积极性很高，通过学习，他们也感受到了健康教育带给自己和家人的益处。现在，常常会有社区居民主动上门来询问活动的安排。为了提高听众的积极性，在开展糖尿病社区教育工作之初，他们就非常注重与街道办事处、社区居委会建立合作，通过他们来召集听众，可以收到好的效果。为了加强基层医护人员的培训，他们要求基层医生跟随三甲医院的专家出门诊，还定期举办由授课者参加的演讲比赛，由专家来评分，目的就是看谁讲得更贴近听众，更生动。
从2004年开始，上海市政府加大了社区卫生服务中心的建设力度，除了加强资金的支持，还建立了包括区卫生局、区疾病控制中心、社区医院、社区健康宣教人员共同组成的糖尿病社区综合防治服务网络，由卫生行政部门领导，上海市疾病控制中心提供技术支持，并逐步完善了专家委员会。对糖尿病患者实施动态监测和系统管理，为社区内的糖尿病患者建立了计算机管理动态系统，并向广大患者发放宣传资料。为了解决资金紧缺的矛盾，上海市卫生局还对上海市社区预防保健项目经费使用予以倾斜，以保证糖尿病患者的管理和高危人群筛查工作得以顺利实施。
企业的先进经验
在开展糖尿病社区教育工作方面，各个企业也纷纷推陈出新，举办各类患者教育活动。以拜耳医药保健公司为例，他们结合自身的优势，陆续推出了一系列深入社区的活动，对贯彻政府关于“慢病下社区”的防治策略，促进社区医疗改革进行了有意义的探索。
医院和社区一体化管理模式：由中华医学会糖尿病学分会副主任委员贾伟平教授牵头，上海第六人民医院内分泌科、上海市糖尿病研究所与上海市普陀区曹阳社区卫生服务中心密切协作，初步建立了一体化管理模式。采用场所干预、同伴教育、自我管理等形式开展活动，每月活动1次，内容包括：糖尿病防治知识讲座、义诊、监测血压及相关指标、知识测验、小组讨论、户外活动、擂台赛、糖尿病之歌、糖尿病健身操等，深受居民的欢迎。
“糖尿病小屋”：2006年启动的拜耳“糖尿病小屋”，秉承“全面呵护，安心备至”的理念，涵盖了“拜耳糖尿病关怀”计划中包括的诊断、治疗、监测、教育在内的全方位糖尿病解决方案，并配合“拜耳健康促进杯”社区糖尿病电视大奖赛等活动，成为深入社区、贴近百姓的，既具有医学意义又具有社会意义的“患者之家”，为完善社区慢性病管理的职能，实现慢性病的全程管理进行了卓有成效的新探索。
“社区糖尿病培训基地”实施计划：为加强医院和社区糖尿病一体化管理的实施，上海糖尿病临床医学中心建立了“社区糖尿病培训基地”，对桃浦等四个社区卫生服务中心的医护人员进行培训，并组成糖尿病管理的医护团队，建立社区随访网络，以“糖尿病小屋”为载体，提高患者的自我预防、保健能力。
一体化管理经验值得推广
鉴于目前社区卫生服务中心确实存在诸多问题，多数社区医院经营惨淡的局面，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业
水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。
在此方面，上海市开展的医院和社区一体化管理模式的先进经验值得借鉴。在该市的样板社区，不仅完成了糖尿病及发病率的流行病学调查，还开展了高血压人群慢性并发症的筛查，形成了糖尿病及高危人群的防治队列，并建立了社区慢性病防治三级网络，基本实现了疑难糖尿病患者及并发症检查的医院 社区双向转诊，大大提高了社区糖尿病患者血糖控制达标率。同时，为了提高基层医护人员的专业水平，上海市还建立了培养糖尿病专科系列人才的培训基地，并构建了糖尿病的管理平台，开发出糖尿病的风险预测模型。一体化管理模式改变了过去三级医院与社区卫生服务机构脱离的局面，不仅提高了社区医院对糖尿病及并发症的早期诊断和治疗水平，规范了糖尿病诊治程序，优化了治疗方案，也使患者在社区就能享受到高质量的医疗服务。
可持续进行的新模式
目前国内的大部分社区卫生服务机构仍处于起步阶段，与上级医疗机构尚未建立起顺畅、高效、互补的合作关系。同时，正如专家所言，基层社区医疗单位仍缺乏足够的全科医师及护理人才，不仅严重制约了社区糖尿病教育的普及和推广工作，也削弱了社区居民接受健康教育的积极性，甚至影响了社区医院的公信力。
限制糖尿病社区教育水平的原因可能是多方面的，如政府投入力度不足，旧的医疗体制存在弊端，面向基层医生的培训仍存在“形式主义”等问题。由于糖尿病具有一定的特殊性与复杂性，单纯依靠基层社区医院很难独立完成糖尿病的健康教育工作。为此，国内有学者提出了可持续进行的教育模式，为社区糖尿病教育提出了新的思路，具体内容为“依托社区、疾控督导、医院后援、政府支持”。社区、医院、政府相关部门、各种社会资源需要联合起来，优势互补，共同开展基层糖尿病教育工作，这样对糖尿病的综合防治才是较为理想的选择。以北京市为例，未来10年内，北京将以坚持“政府主导、部门合作、以人为本、三级预防、防治结合”的基本原则，对不同人群实施健康促进和管理。
持续性的健康教育，不仅有助于提高人们对糖尿病的认知水平，还可改变不合理的生活态度和行为方式，并延缓糖尿病患者出现并发症的进程。糖尿病治疗具有长期性，患者的治疗依从性在一定程度上决定了治疗效果。社区医务工作者必须施以连续不断的健康教育，细致入微地传递各种健康资讯，反复加以引导，病人的依从性才能逐步得到提升。
作者：王 臻
摘要：任丘市电力局2011年12月被国家电网公司命名为科技进步先进县供电企业，文章对任丘市电力局的科技进步工作经验做了详细阐述。
关键词：农网科技进步;供电质量;线损率
任丘市电力局紧紧围绕企业改革发展大局，实施科技兴企战略，以国家电网公司“科技进步先进(县)供电企业”建设为契机，以提高企业精益化管理水平为目标，以打造坚强智能电网为核心，以优化“三率”为主线，合理安排，有序推进，取得了较好的经济效益和社会效益。2011年12月，顺利通过了国家电网公司组织的“科技进步先进(县)供电企业”验收，企业的科技进步工作再上新台阶。
近年来，任丘市电力局始终坚持一流工作常态化，利用科技手段提升一流水平，供电能力和服务水平逐年提升，获得国家电网公司一流县供电企业称号，并顺利通过新农村电气化县验收和国家电网公司农网智能化试点工程验收。
一、开展的主要做法
(一)建立完善的科技进步工作机制
建立完善的科技进步机制，建立科技进步工作领导小组，研究并制定科技发展规划及重点科技项目的实施方案，同时指派具有一定水平的专业人员为科技专责人。建立良性循环的科技投入机制，实现农村电网的可持续发展，为科技进步工程的实施提供了资金保障。
(二)科技进步与电网建设同步
按照科技进步工作与电网发展规划相结合的指导思想，以国家电网公司“十二五”科技发展规划为导向，在全面总结 “十一五”农网科技进步规划落实情况的基础上，根据当前农网发展的新形势和新要求，编制完成了任丘“十二五”科技进步规划，明确了建设目标、实施步骤和保障措施，使科技进步与农网发展融为一体，为企业的发展奠定了坚实基础。
(三)农网科技进步坚持高标准、高水平
要搞好农电科技进步工作必须及时了解、掌握国内、外电力前沿技术和最新电力科技动态，农电科技进步项目要始终向高水准看齐。实际工作中，我们坚持把任丘局的农电科技工作与省公司科技发展目标的相结合，使我局的科技管理工作得到了进一步规范和加强。
(四)大范围推广实用科技成果成效显著
任丘局注重建设和完善科技创新常态机制，积极参与科技研发和项目推广工作，积累了一大批实用科技应用成果，已经涉及《农网科技进步支撑框架》技术部分全部8个专题22项技术，覆盖《农网科技进步支撑框架》成果部分6个专题16项成果，应用《国家电网公司科技成果推广目录》5项成果。
(五)加强科技项目的全过程管理
我们对科技项目的管理，着重加强科技立项，项目实施和竣工验收等全过程管理。首先，加强立项前的调研，捕捉适合任丘农网的高新技术。同时，深入基层，现场考察，明确项目开发目标，规范功能，注重实用，避免重复投资。其次，实行项目负责人和管理人制度，各负其责，及时掌握项目实施进度，协调解决实施过程中的各种问题，认真执行管理程序，确保科技项目按期优质完成。项目竣工投产后，组织专家组进行工程验收，并在运行一年后进行实用化验收。
二、取得的主要成效
(一)提高供电可靠率，满足客户用电需求
1.坚持全力实施配网自动化建设。在线路上安装具有通信模块的线路故障指示仪，利用电力线路运行在线监测系统明确故障区域;安装小电流接地保护开关，实现部分配电线路故障报警和故障自动隔离功能;在城区主干线上安装配网自动化终端，并通过EPON实现了“三遥”功能。
2.积极开展10kV配网带电作业。购置带电作业车及带电作业专用工具、设备，组成了10人带电作业队，实现河北南网首家县级供电企业应用带电作业车进行带电作业的突破。
3.实施变电站智能化改造。按照智能化变电站技术特点，对北开35kV变电站自动化技术进行充实，应用变电站一次设备在线检测系统，无功自动补偿装置，对变压器油色谱、开关柜触头温度、容性设备绝缘、环境温湿度等非电量参数进行实时监测，通过光纤网络将数据传输到监控中心，实现变电站远程可视化管理和基于状态检修的设备全寿命周期优化管理。
(二)提高电压合格率，提升供电质量
引入电压无功优化AVC系统实现全网无功优化，通过加装变电站和线路无功自动补偿装置，实现无功补偿顺滑调节，优化无功配置，10kV线路功率因数均达到0.9以上，母线电压合格率提高0.41个百分点。安装使用电压质量远程测量与分析系统，设立119台电压监测点，其中A类20个，B类1个，C类6个，D类92个，及时了解电压状况及监测运行情况，并采取措施，改善电压质量，提高电压合格率。
(三)降低线损率，提高企业效益
加大新技术的引进和使用，有载调压变，非晶合金配变、调容变压器、集束导线得到了广泛应用，有效降低线损率。对配电台区进行智能化改造，实现对原始数据的监测和分析，对降低线损水平、提高供电质量和可靠性起到积极地促进作用。安装智能电表，突破长期以来无法同步抄表的难题，杜绝估抄、漏抄和人为改变抄表数据现象。
(四)整合营配一体化系统，构建大营销平台
1.积极开展农网智能化试点建设工作，把智能化建设与创一流供电企业相结合，与新农村电气化建设相结合，与农网升级改造相结合。农网智能化试点项目覆盖城区和乡村，实现对农网变电站关口电能量信息、专变用户信息、公配变信息、居民用户信息的全部覆盖与采集，通过多种通信技术实现数据上传。
2.以建设用电信息采集试点为契机，结合“三集五大”体系建设要求，适当扩大了试点规模，建设了基于统一数据采集平台和智能化台区的营配一体化分析与管理平台，为GIS系统提供了台区实时数据，为实现线损计算提供了数据基础，降低了线损管理人员的劳动强度，提高了工作效率和线损理论计算结果的准确度。运行以来，营配一体化分析与管理系统解决公变三相电流不平衡问题21次，发现和处理异常电量用户15户，把发现的问题台区及时上报，最短时间解决异常，提高了供电质量。
(五)应用科技成果，提升企业安全管理水平
安全是电力生产正常运营的基础，是企业发展的前提。我们一直坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，积极应用多种科技成果，构建企业安全生产防护网;一是利用农网安全现场仿真培训平台，以虚拟仿真这种新颖培训方式，使各级安全监督和施工人员迅速熟悉本专业的操作规范和安全注意事项，做到防患于未然;二是利用现场标准化作业辅助系统，结合各类具体条件，给出《现场标准化作业指导卡》，利用信息技术支撑现场标准化作业;三是利用网络化微机五防系统、PDA巡检系统、车辆定位系统和3G视频系统，加强对设备操作、检修的现场跟踪能力和控制能力，使安全生产可控、能控、在控。
四是利用科技技术提高安全防护水平。在变电站全部安装了电子围栏系统，防止了小动物进入和外人非法入侵。在偏僻地区安装了110个变压器防盗报警装置，减少了设备丢失。并通过安装网络终端安全管理系统，进一步完善了网络信息安全防止了恶意入侵和网络泄密。
(六)依托SG186营销系统，提升企业营销业务管理水平
随着2010年6月，河北省电力公司SG186上线运行，任丘市电力局进一步规范了业扩报装工作行为，对各类业扩报装业务的流程及时限进行了细致的分析，就高、低压新装等31项报装业务的工作内容进行了全面梳理。规范了业务受理、现场勘查、部门审批等各项业务全过程的工作内容和流程时限，并在系统中就各环节业务的处理时限进行了预警和考核设置。SG186营销系统的应用进一步提升了任丘市电力局集约化、精益化管理水平，使我局营销信息化建设迈上了一个新台阶。
(七)利用科技手段，提升企业服务水平
全面取消“走收”电费模式，实行营业厅坐收、社会化代收、自助缴费等多元化收费方式。我们设立了103个社会化电费代收点，开通了45个邮政“一站通”电费代收点，设置了10台自助售电机，为122个大用户安装了远程预付费表，安装了36000户低压预付费表，还在22个营业厅安装了银联卡POS机，实现了网上银行缴费。截止到目前，银电联网、预付费、网上银行缴费已占我局电费回收比例的12.38%， 10分钟电力缴费服务圈已经在全市形成，客户缴费得到了极大方便。
(八)利用科技技术，提升企业信息化水平
把信息化作为提升企业竞争力的必经之路，通过多年的通信网络建设与完善，建成具备双环自愈功能的光纤通信网络，变电站、供电所光纤覆盖率达到100%，形成主干千兆，桌面百兆的信息网络。在智能试点项目中，积极应用WiFi无线网络技术，目前，已完成主站和2座基站的建设任务，实现了WiFi试点区域的用电信息采集的数据传输，为我局今后智能化电网数据、语音、视频等业务需求提供快速通道。
近年来，先后上线运行调度自动化系统、地理信息系统、安全生产管理系统、OA办公系统、物资管理系统、预算管理系统、视频会议系统、视频考勤系统、远程网络培训系统、异地数据备份等一批系统，促进了各部门、各单位之间的信息共享和交换，实现了数据信息维护流程的闭环管理，确保了数据信息的实时性、准确性，提高了工作效率，降低了办公费用。
任丘市电力局将牢固树立和落实科学发展观，在国家电网公司“SG186”工程总体规划和《农网科技进步支撑框架》的指导下，大力推进科技创新，不断提高电网科技含量，提升企业集约化、精细化、标准化、规范化管理水平，推动企业持续健康发展，更好地服务于电力客户，更好地服务于地方经济社会发展。
作者简介：赵鹤鸣(1969-)，男，河北省任丘市电力局工程师，研究方向：工程管理;刘春媚(1973-)，女，河北省任丘市电力局工程师，研究方向：科技进步。
(责任编辑：叶小坚)
作者：赵鹤鸣 刘春媚
山东亿诺工程轮胎有限公司
党建工作经验典型材料
山东亿诺工程轮胎有限公司位于滕州市经济开发区春藤东路。以生产全钢载重子午轮胎和巨型轮胎为核心产业，集工程机械、研发制造于一体的大型民营企业。公司预计总投资11.8亿元，规划用地429亩，一期投资8.2亿元，占地296亩，建筑面积16万㎡。二期投资3.6亿元，占地130亩。预计达产后年生产能力达到240万条，年可实现销售收入30亿元，利税5亿元，提供就业岗位1500个。
公司党委与2011年2月申请，2012年通过提名并经上级党组织批准，公司党委班子正式成立，党委设书记1名，委员4名。公司成立党组织办公室、党员活动室，现有党员13人，公司党委班子成立后，在巩固和开展非公企业党建工作上下功夫，取得了一定成果。
一、开展党员职工“双向培养”，不断提升企业党组织的学习力
大力开展企业党员职工的“双向培养”活动，努力把企业优秀人才培养成党员，把党员培养成企业优秀人才，使企业生产经营管理骨干党员达到党员总数的30%以上。一是加大教育培训力度。公司党委突出抓好企业党员干部多媒体教育这块优势阵地，按照“干什么学什么、缺什么补什么、什么实用教什么”的原则，开展各类培训和教育，组织引导党员和企业员工努力学习新知识，掌握新技术，增长新本领，
提高党员队伍的整体素质。公司开展了每月一次的培训考试，与个人工资的10%挂钩，凡每月考试不达标的均扣除工资的10%。二是狠抓党员的发展。一方面，着力培养入党积极分子，使生产经营第一线的优秀青年聚集到党的旗帜下。另一方面，在非企业中开展“三推一选”活动，通过工、青、妇组织的“推优”和党组织发展党员的“选优”工作有机结合。三是健全激励机制，积极开展“学习先进、争当先进”活动。对一些学有所成、学有所用的党员和职工以“学习”给予奖励，给他们外出培训和职务晋升的机会，并在公司宣传栏上刊登其先进事迹，激发他们的荣誉感、事业心。
二、发挥党员队伍“双重作用”，不断提升企业党组织的凝聚力
公司领导班子中党员比例占80%，科技骨干中党员比例占70%，班组长以上生产骨干中党员比例占60%以上。针对这一优势，公司党委依托企业党组织的自身政治优势，积极组织开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的“党员四先示范行动”，着力强化党员队伍形象先进性建设，使党员队伍成为企业“最有水平、最勇于克服困难、最能吃苦”的先进群体。各企业积极组织党员开展形式多样的竞赛活动，如开展生产系统安全知识竞赛活动。
三、建立党建和企业发展“双赢机制”,不断提升企业
党组织的向心力
加强党务工作者队伍建设，进一步健全企业党组织与上级党委、政府部门相结合的双向教育，双重管理和监督制度。企业党组织一方面按照政策积极地做好团结、教育、引导企业主的工作。积极配合企业做好员工上岗前的企业规章制度、职工道德教育和技术业务培训，促进企业的健康发展;另一方面保持与员工的血肉联系，关心和保障员工权益，同损害员工正当权益的行为作斗争，成为员工的“主心骨”。各企业不断规范员工工资、福利、社保、住房等保障制度，使员工在企业工作中能安心、放心、称心。进一步完善民主评定制度，并为全体员工进行社会保险，提高员工福利待遇等，解决员工后顾之忧，给员工吃了一颗“定心丸”。
思想政治工作的有效开展，维护了员工利益，化解了许多矛盾纠纷，推进了企业精神文明建设。新一届班子成立以来，共化解各种矛盾纠纷近百件，解决员工困难十余件。公司党委还通过建立建全企业经营管理者激励机制，让企业经营管理者经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。努力形成“党建促进发展，发展提升党建”的良性循环模式。
四、规范运行和保证质量“齐驱并驾”,不断提升企业党组织的战斗力
抓好规范是顺利有效开展党建工作的基础。一是要抓好制度的规范。公司党委先后制定、完善了体系基本制度和保
障制度，为实现党委工作制度化、规范化奠定了基础。二是要抓好流程的规范。流程是做好党建工作的载体。公司党委实行“两书一报告”制度，即：实行《责任分工报告书》、《落实责任制建议书》及《党建工作专项任务落实情况报告》，对公司党建工作、党风廉政建设责任制工作的落实和监督检查情况进行汇报。三是抓好评议。为确保企业基本建设完工转入投产试运行期间各项工作的扎实推进，公司党政联合发文，推出“讲实话、讲原则、将律政、讲责任、讲良心、讲事实”的六讲活动，通过动员学习、结合党员评议开展批评与自我批评、查找解决问题、实施干部“三位一体”测评、巩固整改成果等各个阶段的工作，暴露个人或团体在工作中存在的问题，对产生问题的原因要从深层次上分析，为企业正式投产奠定良好的基础。
我们深知：非公企业党建工作是一项长期的、艰巨的、光荣的任务，我们将认清形势，增强责任感和使命感，扎扎实实地推行好党委各项工作机制，推进我公司党建工作再上一个新台阶，!
二〇一二年五月七日
以社区党建促进和谐社区建设的探讨
――以厦门市梧村街道文灶社区为例
内容摘要：在和谐社区建设过程中，充分发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区是社区党组织面临的首要问题。本文，以厦门市梧村街道文灶社区为例，分析和总结了该社区党委推动社区党建的主要工作和经验，并就如何以社区党建工作的落实来推动和谐社区建设的相关问题进行探讨。
关键词：社区党建和谐社区文灶社区
社区党建是一项涉及组织体制和工作创新的系统工程，也是一项事关党的执政地位和基层政权建设的基础性工程。随着我国改革的不断深入，越来越多的离退休党员、下岗失业党员和流动党员的组织关系转入社区，给社区党建工作增加了不少前所未有的新难题。在这种新形势下做好社区党建工作已成为加强党的基层组织建设、密切党群关系、巩固党的执政基础的一项重要任务。社区党组织正是通过领导社区居委会行使各项职能，才能将党和政府的主张在卓有成效的社区工作中体现出来，从而凝聚社区居民，为巩固和提高党的执政能力建设，改善和提高政府形象打下扎实的群众基础。近年来，厦门市思明区梧村街道文灶社区党委在市、区、街各级党组织的正确领导和指导下，紧密结合社区的工作实际，不断提高社区党组织的创新能力，拓展社区服务功能，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局，取得了阶段性的成果，为创建和谐社区提供了强有力的组织保证。
一、坚持以人为本，加强社区党组织制度建设
1、加强理论学习，提高工作人员专业素质。首先，坚持每周一次例会的制度，推广好的学习方法，树立终身学习的理念，把学习和实践“三个代表”重要思想的活动不断推向深入，不断提高党员队伍的理论水平和政治素养。其次，通过集中受训、经验座谈会、外出参观等多种形式，不断提高队伍的综合管理水平和技能，努力塑造一个专业化的工作团队，提高社区工作的效率。
2、建章立制，确保社区党建工作规范运作。我们始终坚持党的民主集中制原则，不断完善支部议事规则，充分发挥集体智慧，实行集体领导，对重大问题，均经过集体酝酿和讨论，并严格按少数服从多数的原则作出决策。2005年3月25日，文灶社区作为党建试点，在全市率先成立了首个社区党委。成立社区党委后，首先，组建了强有力的社区党务工作班子，制定完善了关于创新文灶社区党建的七项工作制度，使整个社区党建工作尽快进入规范化和制度化的运行轨道。目前，社区已经初步形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体、社区内各类组织共同参与的社区党建工作新格局。
3、重视社区党员管理工作，努力探索党员教育与管理的新思路和新方法。目前，文灶社区党委下属13个党支部，党员数306名(其中6个社区支部，党员250名;7个非公单位支部，党员56名)。社区党委对社区6个支部党员的基本情况进行了调查、摸底和核实，了解每个社区党员的工作经历、业务专长及身体和家庭方面的情况，实行电脑管理，建立起完整准确的社区党员资料信息库，从而为开展社区党建提供了便利的数据资料，同时也有利于党员的管理和学习。社区党委按照不同的党员类别，实行不同的管理方式。一是对占总数82%以上的离退休党员建立“直管”机制，实行规范化教育管理，让他们过好党的组织生活。二是对下岗失业党员首先帮助他们解决生活上的困难;其次尽力帮助再就业，并鼓励他们树立信心、克服困难。三是对在职党员实行机动灵活的管理教育，积极鼓励他们发挥各自应有作用为社区服务。
二、突出社区服务主旋律 推动社区党建新发展
(一)重视社区联建共建，建立社区资源共享机制
1、为构建和谐社区，文灶社区党委与共建单位及辖区单位紧密联系，团结协作，实行社区资源共享机制，扎
实推进与共建单位的联建共建工作。在共建载体方面，文灶社区成立了由社区党组织牵头、有辖区内党组织单位、共建单位负责人、社区各支部书记参加的社区党建联席会议，共同就促进社区党建事业发展献言献策。
2、社区党委还积极与共建单位开展“共建联建”活动。2004年以来，文灶社区党委分别与思明区人劳局党支部和思明区国投党总支、厦门民盟思明科技支部、厦门市中山房地产党支部、厦门大学社会学系等单位签订了《共建协议书》，建立了友好的往来与协作，得到了共建单位的鼎力支持。2007年6月底，居委会搬迁到新址办公，得到了共建单位在人力、物力和财力方面的大力支持，收到捐款捐物共计6万多元，投入到居委会办公硬件设施上，给了社区强有力的支持和帮助，充分体现社区单位参与社区建设的热情。
3、积极倡导辖区单位利用富余或闲置的生活服务设施开展面向社区的社会化服务，倡导社区居民积极加入到社区志愿者的行列，广泛发动全社会的力量，大力营造创建新型社区的良好氛围，在社区建设中发挥了重要作用。多次深入社区开展卫生、家政、医疗、法律咨询等服务，及时为群众排忧解难，得到了居民群众的普遍好评。
(二)创新党建工作思路，为党员服务群众搭建平台
社区居民群众关心的热点、难点问题就是社区党组织工作的重点，社区党委围绕为群众服务这个为主题找准切入点，重视社区党员管理工作，根据社区党员的职业特点和个人特长，努力探索党员教育与管理的新思路和新方法。发挥全体党员在社区建设中的示范带头作用，开展党员志愿服务活动，不断满足社区居民多层次、多样化的需求。文灶社区以社区党委成立为契机，积极探索社区党员参与社区建设和社区服务的工作模式。
1、设立党员帮扶基金。2005年6月，我们在全市首创了“社区党员帮扶基金”，倡导社区每个党员每月带头捐出一元钱，用于帮扶社区困难党员和特殊困难群体等，帮扶基金的资金除了来自于社区党员的捐赠外，同时也接受其他个人、社区共建单位及其他组织机构的志愿捐赠。基金用途主要是：用于支持和扶助本社区内的困难党员、其他特殊困难群体及重大应急帮扶事件等。这一创意性做法得到广大社区党员的热情响应，至今共收到捐款109689元，帮扶65人次，资助金额88782元。2007年8月，辖区一对双胞胎姐妹同时考上大学，她们的母亲得了绝症，家庭生活陷入困境，因无力支付大学学费而发愁。辖区的党员居民得知后，热心捐款，募集12300元，同时，加上社区“党员帮扶基金”和政府各种慰问共计29300元帮她们解了燃眉之急，圆了她们的大学梦。
2、开创社区“民意倾谈室”。 随着改革的不断深入，人们面临的社会压力也越来越大，有时需要找个途径和方式把自己烦恼的事说出来。针对这一情况， 2006年8月文灶社区在全市率先设立了社区“民意倾谈室”， 成立民意接待工作小组，由社区党委书记、居委会主任王琼珍担任组长，并邀请厦大教授、律师、人大代表、政协委员等担任顾问。截止2008年底，共有60多位社区居民前来“民意倾谈室”倾谈，内容涉及居民烦恼及关注的事，如：日常生活中难以启齿的事、就业难生活压力大问题、寻求法律援助、夫妻感情不合、空调滴水声扰民等等一些心理烦恼。针对这些问题，民意接待工作小组热心接待、耐心疏导，细心处理，有些问题社区一时解决不的，就咨询顾问或请相关部门协助解决。一方面居民们吐露了心声，消除了烦恼，减少了矛盾纠纷;另一方面，社区居委会及时掌握居民的思想动态，维护社区稳定。
3、增设了社区“心理减压室”为了进一步提升“民意倾谈室”服务效能，社区与厦门大学社会学系进一步展开合作，并以此作为和谐社区创建的工作重点，向社区居民提供全方位的心理辅导和心理咨询服务，使之成为社区建设的又一个品牌。2009年3月我们又增设了社区“心理减压室”。在社区原“民意倾谈室”和与厦门大学社会系联建共建的基础上，又开拓了一项新内容，让高校--也就是厦门大学社会系心理专业的研究生到社区来坐诊，为社区居民作心理辅导及治疗。具体是：安排每周三上午，每次1-2名厦大研究生到社区坐诊，与社区共同为前来咨询的居民群众作心里辅导及治疗，切实解决居民实际心理问题。同时，通过联建共建、实现资源共享，取得双赢双利，促进社区更和谐。在2007年厦门市第二届社区建设十佳创意评选活动中，社区“民意倾谈室”荣获十佳创意奖，社区“党员帮扶基金”获得了优秀创意奖。2008年2月“党员帮扶基金”还获得创建和谐社区“十大金点子奖”。通过设立社区“党员帮扶基金”给予救助，发动社区党员和共建
单位带头捐助，积极为困难党员申请低保等方式，努力解决他们的家庭生活、子女就学等问题，促使党心民心更加融为一体。通过社区“民意倾谈室”的设立和运作，为社区的居民群众消除心里烦恼、缓解生活压力、融洽邻里关系、解决矛盾纠纷开通了一条绿色通道，使社区更加稳定、文明、和谐。这些举措，不仅把党和政府对他们的关怀及时传递到他们的心中，而且使得社区党员对社区的认同感和归属感大大加强。
4、构建“一支一特”的功能支部。根据社区的特点、党员的聚集度和兴趣爱好，结合社区实际，文灶社区党委在充分尊重社区党员以不同的方式参与社区建设的意愿的基础上，积极倡导和组织党员以各种方式参与社区事务和各项活动。在居民中逐步形成有困难找党员的社区党建工作新思路。目前，社区党委已经先对社区6个支部进行试点，每个支部在开展社区服务方面各有自己的侧重点。其中第一支部的志愿者为文体类;第二支部的志愿者为治安巡逻类;第三支部的志愿者为科普宣传类;第四支部的志愿者为调解类;第五支部的志愿者为帮教帮扶类，第六支部的志愿者为普法类。形成一个支部一种特色的党建新格局，共同构建和谐的社区人际关系。目前，整个社区党委参与此项活动的党员有122人，占党员总数的49%。
三、突出精神文明建设构筑温馨和谐社区
1、加强德育工程，提升居民素质。社区服务工作的重点之一是做好居民群众的文明道德行为工作，加强德育教育，加强诚信建设，培养居民群众的高尚道德情操，引导居民群众养成良好的道德品质和文明风尚，塑造健康美好的心灵，提升文明素质。社区在居民小区、活动广场等地设置了宣传栏通过各种途径和方式，对居民进行道德、法制、政策、环卫、科学等方面的宣传。依托党建工作的正常化、规范化搭建社区活动平台，实现社区活动多样化和日常化。社区活动是社区工作的有效载体，丰富多彩的社区活动既可以丰富社区居民的文化生活，又可以增强社区的凝聚力。一方面，我们在硬件设施建设上，加大投入，为社区活动提供场所;另一方面，发动社区文艺骨干力量，组建多元化的社区文艺团队，如：腰鼓队、健美操队、合唱队等，开展形式多样、健康活泼的文化娱乐活动。关爱青少年健康成长。组建“社区关工委讲师团”，开展“让关爱走进千家万户”活动，创建了“绿色网吧”、“少儿图书室”、“未成年人心理咨询室”等，实现“三位一体”教育平台。每年开展10左右场夏令营活动，参与的青少年达317人次，建立青少年参加社会实践活动卡，使社区未成年人思想道德建设有效的开展。荣获厦门市第
一、二届创建全国文明城市先进单位;厦门市精神文明建设先进单位;厦门市老少共建和谐社区先进单位等荣誉。
2、发挥党员先进模范作用，培育党员责任和担当意识。建立健全社区党员关怀激励帮扶机制，通过为社区党员办实事、解难事，发挥党组织凝聚人心的作用。由于文灶社区党员中有82%以上是离退休党员，因此社区党委要把党建工作与社区退管工作、老龄工作紧密结合起来，做好对社区党员的服务工作，积极开展为社区党员办实事活动。在文灶社区现有的306名党员中，年迈、重病、瘫痪、孤寡以及家庭经济存在不同程度困难的有30多人。社区党委想方设法，为其解决生活困难，尽可能给予各类扶持，逐步帮助他们走出困境。社区党员积极投身到社区精神文明建设活动中，带头参加各类社区公益活动，热心为群众服务，涌现出了一批优秀党员志愿者，以自己的模范行为社区精神文明建设起到了表率带头作用。特别是在四川汶川地震发生后，全体党员踊跃带头捐款，积极交纳特殊党费，共收到社区单位和党员捐款近21万，转到灾区。广大党员发挥了先锋模范带头作用，在群众中树立了良好的形象，在社区里起到了积极的影响作用。
3、满足社区居民多元化需求，拓展社区党建服务内容。社区党建工作把满足居民群众的需要、维护群众的利益作为落脚点和出发点，以人为本、服务群众，充分发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区提供坚强的组织保证，以创新的精神推动和谐社区建设。社区工作从单项服务转向系统服务，服务对象从原来的居民向所有居住、工作、学习在社区的民众拓展。以真诚的服务赢得群众的理解和支持。
完善救济救助平台，实现应保尽保。民生是社区工作的基础，我们高度关注弱势群体，开展各项帮扶。社区现有低保户41户，困难边缘户137人，残疾人90多位。两年来共发放低保金335772元，其中14户为下岗、困难、残疾人，发放低保金 42960元;为低保户和低保边缘户共52户发放临时性补贴9270元。通过社区“爱
心超市发放点”为262人次发放超市物资价值 15000多元;为23名下岗失业贫困母亲申请“幸福工程”免息创业贷款共115000元;为 15名“两低”人员申请因工作公交出行专用E通卡。做好社会保障性住房的审核报批共 170户，努力保障“居者有其屋”。率先建立社区低收入家庭信息资料库，关爱弱势群体落实到户、落实到人，更加科学便捷。
情系百姓，开展“五助”服务，构建爱心文灶。 一是助学：两年来为贫困家庭子女申请“安康助学基金”救助12人共31500元，“六一”儿童节慰问困难家庭儿童14人，共计2800元。二是助医：为低保户及边缘户申请“安康医疗基金”救助5人次共18000元。三是助老：开展“情暖空巢”，为4名孤寡老人安装平安铃，让他们在需要帮助时，只需一个电话，便能及时得到志愿者的帮助。实施“安康计划”开展社会化养老服务，为辖内困难老人免费提供家政服务达 100多个小时、申请助养补助共计金额6000元;为 6名困难老人提供小额医药补助300元;为8名困难老人申请自付医疗补助。春节慰问重病且经济困难老人71人共计21300元;慰问重病住院退休人员122人共9422元;为90岁以上老人发放过节费及水果费计5000元;经常为老年人提供义检、义诊、义演及免费法律咨询等服务，使老年人充分感受到党和政府的关心和温暖。四是助残：结合助残日慰问残疾人10人，赠送轮椅2台，组织 6名残疾人免费体检，通过爱心超市为 30户困难残疾户发放慰问物资，并为6名残疾人家庭子女申请就学补助，帮助他们解决了燃眉之急。五是助育：社区计生工作是社区工作的难点之一，我们一方面对辖区育龄妇女发放宣传资料和免费发放避孕药具计生服务，另一方面做到婚、孕、产、术四种现象及时掌握，每年对妇女进行3—4次生殖健康体检，受到社区广大妇女的欢迎。
集思广益，挖掘资源，促进充分就业卓有成效。关心下岗、失业人员，注重挖掘社区资源，及时为他们牵线搭桥，走上新的就业岗位，不断增强社区党委的感召力和吸引力。一是鼓励失业人员参加技能培训，两年来参加培训的有 150人，拿到培训证书的有50人。二是及时了解下岗、失业人员的文化、技能、特长、健康状况、就业需求，关注用人单位的招聘信息，定期走访失业人员家庭以及辖区用工企业，网上发布招聘单位68家、岗位883个。介绍失业和困难群体求职165人次，推荐成功就业66人。三是为失业人员办理优惠证42人;办理灵活就业169人。为下岗失业人员申请、发放灵活就业补贴169人次，金额达118万元。发放失业金950人次共130万元。
捕捉信息，主动作为，维护和谐稳定扎实到位。及时调解邻里纠纷，构建和谐邻里关系，为民办实事、解难事。2008年共调解23起民事纠纷，成功率达100%。文屏路7号38户住户长期共用一个水表造成，纠纷不断，居民一直上访。我们主动求助水务部门给予解决，从而使一户一表安装及时到位，为民办了一件好事。
排查辖内一切不稳定因素，发现有不安定苗头，及时将它消灭在萌芽状态。成立了综治协理员队伍，其中有好几位是社区党员志愿者，他们发挥一名党员就是一面旗帜的模范作用，每天坚持在辖区的大街小巷、楼宇庭院治安巡逻，发挥卫生督导，文明示范等作用。特别是跟踪文屏大厦216户业主因住房面积有水分和供电设施不到位而引发的群体纠纷，我们及时上报，得到市、区、街各级部门领导的高度重视和专题协调，成功化解了历时十年的纠纷，不仅有效遏制了一起上访事件，而且妥善地为居民办了一件特大好事，因此深受文屏大厦全体业主的称赞，并特地赠送锦旗一面以表谢意。
做好刑释解教人员的安置帮教工作。在挽救生命的同时也挽救他们的灵魂，让他们感到社区的温暖，懂得做人的价值。辖区共有帮教对象32名。社区帮教小组及时帮助一时找不到工作、生活困难的刑释解教人员申请低保补助，解决他们的后顾之忧，并多方帮助联系工作;为解教吸毒人员办理了灵活就业;帮助6名吸毒人员接受了美沙酮治疗法，与9名吸毒人员签订社区康复协议书。
一心一意为群众，千方百计维稳定
----------中牟县基层信访工作经验
一、中牟县基本情况
中牟县隶属省会郑州，属于省扩权县，土地总面积1416.6平方公里，总人口70万人，辖15镇、1乡、2个街道办事处，419个行政村。
近年来，我县紧紧抓住国家中部崛起、全省中原崛起战略实施，特别是郑州新区规划建设的历史机遇，发挥综合比较优势，强力扩大对外开放，狠抓招商引资工作，工业经济迅猛发展，初步形成了汽车及零部件、装备制造业、高新技术产业、农副产品加工业群体。同时我们也清醒地看到，经济飞速发展的同时，也产生了许多不稳定因素，上访量呈逐年上升的态势，信访压力较大，我们始终坚持信访工作各项规章制度，认真解决群众反映的各类问题，切实化解矛盾，维护安定团结的社会环境。
二、中牟县基层信访工作的几点经验
(一)实行县党政领导联合大接访制度。除每个工作日由一名县党政领导在信访局大厅接待信访群众外，每月的县委书记和县长接访日改为联合大接访，由县委书记或者县长牵头组成疑难问题接访小组负责接待较为复杂疑难的信访问题，县委、县政府党政领导按照分工分成接访小组对口接
1 待。对联合大接访受理的案件，由县委办、政府办、信访局定期进行联合督查，督促责任单位办理案件，尽快解决到位。
(二)加强乡(科)级信访工作全面建设。一是加强乡级信访机构建设，全县各个乡(镇、办)、县直单位处均设立了信访办(科、室)，配备一名信访办主任(科长)，一般工作人员2到3名，所有的乡(镇、办)和大部分县直单位都有单独的信访接待场所，负责本部门信访问题的领导接待、处理、上报工作。二是加强全县信访信息上报网络建设，目前已形成了县、乡(局)、村三级网络的覆盖，一旦发现大的信访苗头，能够做到信息的及时上报，确保了“小事不出村，大事不出乡(镇、办)”，有效的减少了越级上访现象的发生。三是加强乡(科)级信访接待制度建设。每周一由各乡(镇、街道)党(工)委书记、县直各单位一把手，周三由各乡(镇)长、街道办主任在本单位信访接待场所接待上访群众，其他工作日由其余班子成员轮流接访。县委办、县政府办、县信访局定期不定期组成联合暗访组对各单位乡(科)级领导接访情况进行暗访，结果直接向县委、县政府主要领导汇报，并在全县范围内进行通报。
(三)召开特殊疑难信访案件联席会议，着力解决突出问题。为切实解决久拖不决的信访疑难案件，有效化解不安定因素，县委、县政府专门针对疑难信访案件定期不定期召开特殊疑难信访案件联席会议，进行专题研究。按照以人为
2 本、实事求是、维护稳定的原则，进行了具体研究，并提出明确的处理意见和具体的解决办法，限期由责任单位解决处理到位。
(四)实行信访信息日报告制度。为了让领导更好的掌握信访实时信息，给领导决策提供第一手资料，我县实行了信访信息的日报告制度：各乡(镇)、街道办，县直各单位施行每日不稳定因素排查上报，每天收集本单位排查出的不稳定因素，于每天下午四点前上报县群工部、信访局;县群工部、信访局负责每天收集汇总全县发生的赴京非正常上访，到县以上越级集体上访和重复个访，连同各单位上报的不稳定因素，书面上报县委、县政府主要领导和分管领导。县委、县政府督查室(科)，群工部、信访局根据信访问题处理程序和县委、县政府领导对日报告信访问题的批示精神，将信访问题交由责任单位妥善处理，有效稳控群众，确保所有矛盾和问题事事有回音，案案有结果。
通过实行信息日报告制度，及时为领导决策部署提供有力支持;严格控制了赴京非访、到县以上越级集体上访和重复个人上访;有效化解消除全县的信访不稳定因素存量。
(五)开展信访工作评优评差活动。县群工部、信访局每周一对全县上周的信访情况进行汇总，按照赴京非正常上访、到县以上集体上访、到市以上重复个访、市以上重信的量和县以上交办案件按期结案率、稳定率对各乡(镇)、办
3 及县直各单位进行排名，评出最优和最差的单位各五名，制作信访周报，于每周一晚在中牟电视台进行通报。连续两周排名位于最差的前三名的，由该单位主要领导和分管领导写出书面检查，限期整改，扭转被动局面。
通过此项活动，极大的调动了各单位信访工作的积极性，有效遏制了越级上访频发现象。
(六)加大信访评估，从源头上消除不安定因素。县委、县政府为提高决策的科学性，统筹群众利益，在做出涉及群众利益的重大决策和重大项目之前启动信访评估程序，切实做到了“四在前”，“四不出台”，即：即群众利益想在前，思想工作做在前，政策教育走在前，稳定工作要超前;没有兼顾各方利益的政策不出台，得不到多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，最大限度地照顾群众利益，在源头上控制和减少越级上访的发生。
三、基层信访工作存在的突出问题
(一)特殊利益群体无政策依据。长期以来，对于像民师问题、复退军人待遇问题、“联合诊所”问题等涉及人数多，时间跨度长的信访事件，苦于没有上级政策方面的依据，造成工作的被动。
(二)农村政策冲突引发矛盾问题。个别村民在国家相关法律下应该享受的合法利益在村民自治制度下却得不到 4 维护，政策上的冲突导致了矛盾的出现，由此引发的上访也成为基层信访工作方面较为复杂的问题。
(三)阶段性工作引发矛盾问题。农村村委班子定期换届、农村土地调整等阶段性工作引发的各类矛盾日益突出，由此引发的上访事件层出不穷。
(四)无理上访老户终结难问题。个别无理上访老户已经认定，甚至已经三级终结，对这些问题上级部门仍交办考核。
(五)涉法涉诉问题。信访部门接待的案件中，涉法涉诉问题依旧占较大部分比例，由于信访部门权限问题，导致这些问题不能够有效处理。
中牟县人民政府信访局
规范管理食堂
真心服务学生
-------朱良学校食堂管理工作典型经验案例
我校是一所农村九年一贯制学校，初中部现有教学班17个，学生 800余人，教职工68名 (只有初中学生在校就餐)。几年前，阳河初中撤校并校，学校学生增长很快，有些学生离校很远，中午回家很不方便。因此学校领导商量为了解决学生中午吃饭问题，外包食堂。这样营运两年后学生越来越多，承包商为了赚钱食材质量得不到保障，卫生也不让人放心。学校领导几经研究，多方取经，决定自办食堂。在上级各部门关心支持下学校新建了一个两层建筑面积4000平方米的食堂，可容纳800名学生就餐。随着城镇建设发展迅速，人口数量剧增，申请在校就餐的学生日益增多，食堂根本无法满足越来越多的人同时进餐。卫生、食品安全又如何保障?如何解决这些问题?经校委会讨论研究决定：学校食堂采用有资质的厨师包工、学校自购原材料的模式运行;每天就餐时，由食堂师傅分时段送餐到学生就餐区，由班主任陪同、管理学生在餐厅就餐。
下面，我将学校在食堂管理工作上摸索的点滴做法，和大家交流一下。
一、健全机构，完善制度，强化监督。
食堂工作责任重大直接影响到师生的身心健康，关系到学校教育教学工作正常开展。因此学校坚持以“为师生服务”为宗旨，在实际工作中以“高标准、严要求、抓细节、勤工作、擅学习、献真情”的工作思路，为学生创建一流服务。为了达到让社会放心，让家长省心，让学生满意的局面，食堂各项管理必须落实到人，明确职责。抓好过程管理，严把各种关口，做到万无一失。
1、成立了以校长为组长的工作领导小组，建立了系统的食品安全监管体系，建立健全了各项规章制度和岗位职责。
2、明确职责，公开监督;落实责任、层层把关;领导陪餐，强化监督。严把四个关口：即严把服务人员“上岗”关、严把食品采购“验收”关、严把食堂人员服务“质量”关、严把餐饮用具“消毒”关。
二、完善设备，落实检查，强化管理。
学校依据“标准化食堂”的建设标准，并结合食品安全法和消防安全的有关要求，高规格高起点，科学布局、合理规划、增添设施、严格流程。
1、在硬件上下功夫。食堂布置按照要求设置了操作间、更衣室、储物间;配备了标准的洗菜池、浸泡池、洗手消毒池、拖把池等。整体布置科学合理，设施先进，功能齐全。
2、在环境改善上下功夫。购置了双门蒸饭车、风机、抽油烟机等;安置了门帘、防蝇纱以及防蝇灯，制作了多块挡鼠板，完善了“三防”设施，为师生提供了更加清洁、舒适、美观的就餐环境。
3、在设备设施下功夫。购置了高温消毒柜设备;添置了不锈钢操作台、餐车、盛饭盆、保温桶还有厨具等，做到餐厨具不锈化，卫生化、干净化，为师生的正常饮食安全提供了保障。
4、合理安排，科学膳食。每周五由学校营养餐领导小组成员、食堂管理员、采购员和厨师一起小结、协商，按照每天学生的伙食标准以及营养餐的标准，科学、合理的安排下周食谱，使饭菜质量达到科学膳食、营养均衡、花样丰富，饭菜可口，做到学生爱吃、想吃、喜欢吃目的。
5、扎实检查，规范记录。由食堂管理员每天对食堂工作一日常规进行检查，做到“十查”即查是否有晨检记录;查从业人员是否佩戴健康证、衣帽是否整洁、是否佩戴首饰或者装饰品上岗;查食品采购是否有索证索票，是否有进货台账;查原材料存放是否做到防潮和保鲜、半成品以及熟食是否做到防蝇、防尘，离地放置;查每餐饭菜是否与食谱安排一致，搭配是否合理;查每餐留样是否规范，是否做到记录与饭菜、食谱一致;查学生就餐是否排队、秩序是否良好;查每顿饭后餐具是否按要求消毒，是否记录;查食品佐料是否有专人管理、专人记录;查废弃物是否规范处理，有详细记录。并在当天下午，将检查情况进行小结，对存在的问题及时督促解决，切实保障师生饮食安全。
6、健全资料，有据可查。食品安全牵扯到方方面面，学校始终重视对食堂各种票据以及检查记录的详细记载，做到责任明确，有据可查，有责必究。学校建立健全各种记录，主要包括：食品采购票据张贴册;食品安全日常检查记录;进货查验台账;食品安全事故应急预案;食品安全事故报告体系职责;供货商的索证索票档;从业人员健康档;从业人员培训档;晨检记录档;食堂制度汇编;废旧物规范处理档;食品留言记录档、食品安全责任书;餐、厨具消毒消毒记录档;每周食谱档;
三、正确引领，注重细节，规范文明
健康的饮食习惯，文明的就餐秩序，是学生文明素质教育和生命健康教育的一项重要内容，是校园文化建设的重要方面。我校根据学生就餐行为的实际出发，从细节入手，制定实实在在的用餐要求，推进扎扎实实地用餐管理。
1、健全制度，加强管理。
(1)我校根据《青州市朱良学校2017-2018学年第二学期工作计划》的相关要求，成立了以校长书记为组长、德育分管领导、德育主任、后勤主任、大队辅导员等相关人员组成的“青州市朱良学校文明就餐管理领导小组”，制定了《安全就餐，文明用餐在行动》的行为习惯养成教育活动方案。
(2)各班级在制定班队会计划时，都将文明就餐作为本学期的行为习惯教育的工作重点，并制定了相应的目标、分阶段的训练任务、采取的手段策略等。
(3)文明就餐管理也是每个班级合作小组、班级公约中重要的一项评价机制。
这样自上而下，健全制度，加强管理，从机制上严格保障此项工作的顺利开展。
2、整合资源，丰富途径。
(1)课堂主渠道，加强行为认知与训练。
我们发现，行为养成是需要认知与训练的。我们利用课堂主渠道开展行为认知的落实，通过班队会、晨会、安全教育十分钟等渠道，将文明用餐的目的意义、行为细则，采取适合孩子年龄特点的多种教育手段加以落实。
实训化：根据学校每月行规活动主题方案，以年级组为单位集体分工合作，共同承担一节“安全就餐，文明用餐在行动”的室外观摩训练班队会。老师们将班级学生带到室外，通过学生演示、学生模仿、学生实地演练、学生相互评价等，一个动作、一个细节，扎实开展文明用餐的行为训练，达到行为训练的标准化、实效性。
榜样化：将班中用餐行为做得比较好的孩子树立典型，有的被选为生活班长、餐桌组长，负责提醒、监督、评价等职责，榜样的示范激励孩子行为的内化。
(2)家庭协助， 强化校内外教育的一致。
我们深知，行为习惯教育中保持家校教育的一致性是缩短习惯养成的有效手段。为此，学校德育部门下发了“文明用餐我先行，勤朴礼仪我学习”告家长书，将学校行为细则要求告知家长，要求每位家长在家里督促孩子养成良好习惯，针对家庭中能训练的行为点(如，餐前洗手、咀嚼不发声、不讲话、不污桌面、不浪费粮食、凳子归原处等)进行持之以恒地训练。对于学校中难以训练的一些行为点(如，帮家人盛饭、摆筷、懂谦让、知孝敬等)，我们在设计家庭行为评价的时候适时地添加，要求家长在家中进行教育、指导、训练，在家庭评价单中进行项目评价。这样，家校结合，发挥家庭教育功效，养成良好 文明用餐习惯。
3、细化行为，落实训练。
我们发现，行为习惯训练一定要从小、从实、从细，对于孩子来说，一定要清清楚楚教给他先做什么，再做什么，该怎么做，并要加以训练强化。德育部门根据学生实际状况、本校用餐的现状、家庭教育现状等制定了详细的文明用餐细则，从细节处加以落实、训练。如，我们制定了以下训练要点：
排队进餐厅：①各年级学生必须指定路线排成两路纵队有序进食堂，不得抢道、抢行，不得以跑带走。②队伍到达食堂门口后安静有序等待食堂师傅分餐，不得拥挤、吵闹。
就餐：①盛稀饭时要听从安排，各组长再给各组同学盛饭菜时，其他同学需坐在原处不动。②盛饭时饭勺要轻拿轻放，不准漏撒饭粒。不挑食、不偏食，珍惜粮食，不浪费，尽量将饭菜吃完。③除值日老师和生活委员可适时进行管理外，就餐时要保持安静，不边吃边说笑，不争抢饭菜，不随意走动。④用餐要文明，细嚼慢咽，不漏撒饭粒和汤汁在桌面上，注意营养结合，不挑食、不贪食，根据自己的胃口适量增减饭菜。⑤大约20分钟就餐完毕后，要整理好班级和个人餐具，把剩余残物倒入指定桶中，打扫餐厅清洁卫生。
排队回教室：所有同学要听从安排，各班排成一路纵队有序退出食堂。途中不得疯跑、跳跃。这样，目标细化后，老师们能更清楚地去指导、训练行为。
随着“文明用餐”好习惯的养成，我们可喜的看到“文明用餐礼仪教育”的收效已经辐射到了用餐之外。平时有随手乱扔垃圾习惯的现象也少了很多;校园里地面上比以前更整洁了;孩子们的文明礼貌程度也比前有所提升。
四、规范流程，注重过程，确保安全
1、配送和采购。我校严格按照管理要求进行招标，签订协议。由有资质的蔬菜配送中心进行食材配送。食堂设采购员两名，每天采购完毕后认真填好采购单，并签名。采购物品交食堂保管员验收签名，采购单一式三份，采购员、保管员及管理员各一份，保管员用于月底盘点，管理员用于月底结帐，然后存档。
2、验收和保管。食堂设保管员1名，每日对照采购单，对所采购物品进行核实验收，验收完毕后在采购单上签名，并保留采购单，以便月底盘点。
3、菜单及领物。主厨负责协同食堂管理员拟制每周中餐菜单并予以公示，领用各项所需材料，在领用单上签名，一式两份，保管员及管理员各一份，以便月底结合采购单进行盘点结帐。
4、饭菜留样。学校配备了专业的食品留样柜和专用留样保鲜盒。每餐次的所有食品成品由专人负责留样。每个食品品种留样数量不得少于100克，并在冷藏条件下保存48小时，并做好记录。
5、一日流程：
(1)备餐：早上，蔬菜配送公司送来食材，经验收后，食堂帮厨人员便开始对蔬菜进行择菜、切菜、清洗，蒸饭、餐具清洗消毒等工作。所有荤蔬菜都是按一洗二拣三切再清洗的顺序操作，多次清洗确保洗后无泥沙杂物。使用的设施如刀、砧板、抹布、水池、容器、冰箱等严格做到蔬菜生熟分开。
(2)加工：食堂主厨将生菜按时间段烧熟，不误师生正常进餐。且将烹饪好的饭菜放置于备餐间(该保温时要保温)，并做好留样、台账记录工作。
(3)分餐：学校配备了保温桶、餐盘、不锈钢碗筷、勺子，饭菜加工好后，在就餐前半小时，由帮厨人员将熟饭菜按量按学生数分配到各班就餐区。
(4)就餐：各班班主任及科任教师陪同学生一道在餐厅就餐，组织学生有序排队、帮学生打饭菜、教育学生爱惜粮食，不挑食、不偏食、注意餐厅内外清洁卫生，不乱扔乱倒，文明进餐。
(6)还餐：餐后安排学生将碗筷、器具及剩饭菜送到食堂规定区域。要求学生上下楼梯注意安全，列队行走，途中不疯逗打闹，有序返回。
(7)消毒：餐后，食堂工作人员对餐桶，餐具等进行清洗、消毒，并集中存放于装有紫外线消毒的备餐间中。
(8)卫生：工作结束及时将工作场地及周边环境、水池、加工台、餐具、设备、容器等清扫洗刷干净，关好水电、门窗。
总之，我校食堂管理工作始终以“安全、质量、形象”作为工作出发点，以“健康、卫生、绿色”作为管理理念，以“规范管理、安全第
一、服务至上、确保质量”作为服务宗旨来加强食品安全卫生工作，加强监督管理，夯实责任，层层把关，不断提高服务质量，满足师生的要求，确保师生安全、卫生、营养、科学膳食，使学校食品安全工作真正达到让社会放心，让家长省心，让学生满意的效果。
梁永强
青州市朱良学校
新形势下做好群众工作的有效载体
——沽源县以群众工作站(室)为基础全面推行村民事务
全程代办制
沽源县以科学发展观为指导，努力创新群众工作方式方法，不断完善县、乡、村三级便民服务网络，紧紧围绕“听民声、解民忧、暧民心、促民和”宗旨，大力推行村民事务全程代办制，构建起群众工作的有效载体，打造群众满意的服务型政府，推进全县群众工作扎实开展，实现经济社会和谐稳定。
一、推行背景
沽源县大多数村与县城、乡镇所在地相距较远，部分自然村地处偏僻山区，交通较为不便。而且农村大部分青壮年外出务工，造成了留守妇女、空巢老人占据很大比例的现实问题。近年来，随着各种惠农项目的增多，这些村民自己到乡镇和县城办事往往对各项政策和办事程序不甚了解，以致相关证件和资料准备不齐，跑办次数无形增多，此外还为找单位和找人耗时费力，造成了群众“办事难、难办事”和“跑多回、多头跑”等现象，从而使部分村民对政府服务部门产生不满情绪。沽源县积极探索群众工作新思路，推行村民事务全程代办制，实行“村民动嘴、干部跑腿”，方便快捷地为群众提供各项代办服务，切实解决群众最关心、最现实的利益问题。
二、主要做法
1、设立机构，解决群众有事找谁办的问题。打破长期以来村级办事需要群众亲自到县、乡跑办的现状，在全县15个乡(镇)和233个行政村分别建立群众工作站(室)，用于接待来访群众，解决村民需要代办的事情。每个行政村设3名村民事务全程代办员，分别由村支部书记、会计和计生专干兼任，根据每位村干部的职责便利明确各自的代办事项，做到明岗定责，并向村民公开每个代办员的联系电话和代办事项，方便群众委托代办。
2、明确内容，解决群众办事准备啥的问题。各乡村群众工作站(室)里均设“明白栏”，为群众标明各种代办服务的详细流程，并明确办理各种事项的条件和需要出具的相关资料，做到简洁明了。代办内容共分为证件审批、缴费报销、公益服务三大类，具体包括低保申请、社会救助、劳动保障、计划生育、惠农资金等涉及广大群众日常生产生活方方面面的事务。村民需要办理各种事务时，只需到群众工作站(室)查询便知。
3、规范程序，解决群众办事怎样办的问题。村民需要代办各种事务时，先到群众工作室提出申请，群众工作室的工作人员首先将群众所反映的问题登记备案，进行初步审查，看是否合乎法律法规和社会公德要求。对审查通过的事务派出代办员专门负责办理解决，并明确具体的办结期限。对群众特殊的诉求，做到急事急办、特事特办、要事快办。问题解决后，村民要在登记本上填写对办理结果
的意见和建议，如对解决的问题不满意，群众工作室还将再次派人解决办理，直到群众满意为止。
4、集中受理，解决群众办事散乱慢的问题。全县15个乡(镇)均把各项便民服务全部进驻乡(镇)群众工作站开展，每周确定1-2天为“受理代办事务工作日”，全乡(镇)干部特别是业务干部和群众工作站工作人员全天候在岗，如有特殊原因不能按时到岗的，必须找相关人员顶替上岗。全部实行“一门受理，内部运作，上下联动，全程服务”，使群众“进一个门，办所有事”。各乡(镇)的村级代办人员集中到乡镇群众工作站办理各种事务，在乡镇权限范围内符合政策规定的事项即时办结，对于超出本级权限范围需到县级以上部门办理的事项，由村级代办员或群众本人提出申请，群众工作站分管人员到县行政审批中心成批办理，并承诺办结时限，因特殊原因需要延期办结的事务，及时通知代办群众并说明理由。
三、取得实效
1、解决了一大批涉及群众切身利益的难题。全面推行村民事务全程代办制，使村干部以前为群众可办可不办的事项，变成了制度约束下的一项工作职责，只要是群众的合理诉求，村干部必须认真对待，不能代办解决的需向群众作出合理解释，能代办解决的须尽力解决。截止目前，15个乡(镇)群众工作站共集中受理各种事务2653件，县行政审批中心集中受理各种事务708批次。村民事务全
程代办制的推行变“群众跑”为“干部跑”，极大方便了办事群众，受到广大群众的普遍欢迎和认可，群众的满意度明显提高。
2、畅通了乡情民意和实际需求的反映渠道。沽源县将村民事务全程代办制作为惠民工程的一项重要内容列入乡镇年终考核范围，各乡镇党委也将此项工作纳入村级班子的考核范畴和农村干部述职的重要内容，考核结果与村干部工资直接挂钩，并根据工作进展情况，严格兑现奖惩。通过全面推行“村民事务全程代办制”，使村干部和群众面对面工作，心贴心沟通，实现了党员干部与群众“零距离”接触，畅通了群众诉求渠道。群众有问题、有矛盾，主动向村干部咨询，村干部耐心倾听群众需求，做到事事有落实，件件有回音，确保群众的诉求得到满意答复。同时，对于一些隐患性、倾向性、苗头性矛盾纠纷及时化解和上报，使全县上访率与去年同期相比降低了30%。
四、积极意义
1、推行村民事务全程代办制，能够提高办事效率，更好服务群众。村干部了解相关政策和程序，熟悉办公人员，由其代办可变“零散办”为“集中办”，大大节省了办结时间，提高了服务部门的办事效率和办事水平。
2、推行村民事务全程代办制，能够降低办事成本，减轻农民负担。群众办理各种事务由原来的多人多次跑办变为现在的一人一次办结，大大地节省了群众办事车费、食
宿费等诸多开支，而且群众可以腾出更多时间从事生产经营活动，大大增加了劳动收益。
3、推行村民事务全程代办制，能够融洽干群关系，促进社会和谐。群众需办理各种事务时只需找到村干部就能完成，从而很好地为政府树立起“勤政、务实、为民”的良好形象，广大村干部通过为群众办实事、好事，赢得了群众的信任和拥戴，提高了村干部在群众中的威信，融洽了干群党群关系，促进了农村和谐稳定。
党建工作总结范文1
20__年，__机关党支部在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，坚持科学发展观，以十八大精神为统领，不断加强和改进党的基层组织建设为重点，扎实推进机关党组织的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥机关党支部的凝聚力、创造力和战斗力，不断提高机关党员干部队伍的整体素质。现将上半年工作总结如下：
一、加强学习，提高党员思想素质和业务水平
上半年，__党支部始终把不断加强学习作为提高全体党员思想素质的一项重要工作来抓。一是分别以集中学习、分散讨论、自学等形式，每周至少学习一次，要求每一名党员干部深入学习党的十八大会议精神，重点学习贯彻科学发展观，引导党员干部把思想统一到区委、区政府，从而为支部党建工作的开展提供了坚实的思想保障。二是不断完善学习制度。创新学习方法，做到学习工作有计划、有组织、有成效，充分发挥中心组带头表率作用，带动机关政治理论的学习。三是抓业务学习，组织党员进一步深入学习《工会法》，及各项法律法规，结合工作实际加以分析、讨论，提高党员的业务水平。
二、全面推动党建工作，争创先进党支部
__机关党支部贯彻《区机关党建工作目标考核实施细则》，认真开展支部活动，全面推动党建工作。
1、认真开展在职党员进社区活动。为推进在职党员到社区报到联系服务群众，__机关党支部8名在职党员，全部与所在社区对接，实现报到率100%。
2、全面推行“党员智能卡“工程。通过区党员智能卡管理系统，实现支部活动网络化管理和登记，进一步强化数字化管理平台，实现党支部网路化进程。
3、创新微型党课教育。考虑到__办公室场地限制，利用党讯快报上墙的形式，将党内的新闻和讯息及时制作成简报，公布在党讯快报专栏上，让广大党员干部第一时间了解党内动态。
4、落实党员干部结对帮扶城乡困难家庭。3名党员干部结对3户困难家庭，并通过元旦、春节，两节期间的走访慰问，帮助其解决燃眉之急。
三、结合工会工作，全面发挥党建带工建作用
上半年，__机关党支部对党建工作进行了更深层次的细化，做到“分工细致、责任落实“，不断结合工会工作的实质，发挥党建带工建作用。
1、开展“两争一推“活动，助力区委“四大年“建设。
为认真贯彻落实区委六届三次全体(扩大)会议精神，充分发挥工人阶级主力军作用，进一步激发全区广大职工在积极投身于拱墅区委、区政府提出的项目建设竞赛年、招商引资提质年、基础设施攻坚年和城中村改造提速年“四大年“建设的激情中，__决定在全区深入开展争创“工人先锋号“、争当“创业先锋“活动，全力助推“四大年“建设(简称“两争一推“)，为“富强、秀美、文化、和谐新拱墅“建功立业。3月15日上午，__召开“两争一推“活动动员会，号召广大职工在“四大年“建设中，以争创“工人先锋号“、争当“创业先锋“为载体，通过传递正能量，进一步增强职工的主人翁责任感，激发职工的劳动热情和创新活力，决定在全区开展“比一比投资贡献、赛一赛项目进度、拼一拼服务绩效“社会主义劳动竞赛。
争创“工人先锋号“以创“金牌服务、高效管理、优质效益、一流团队“为目标，充分发挥职工的积极性、创造性，能动性，以企业工会为单位，全面开展劳动竞赛、素质工程、技术创新和创建和谐劳动关系等活动，在“四大年“建设中经济或社会效益显著，达到本行业或本区域先进水平。争当“创业先锋“以“一流责任、一流工作、一流服务、一流业绩“为目标，积极引导职工发扬工人阶级特别能吃苦、特别能战斗的精神，每个人都拿出实干的精神和劲头，立足本职，干好自己的事情，在自己岗位上人人出彩，每个人活力都充分涌流，共同享有人生出彩的机会，为夺取“四大年“建设的胜利增彩。
活动时间持续一年。活动初期，在全区企事业及机关单位一线班组岗位、机关处(科)室及个人开展推选活动，分别推出300个以上的争创“工人先锋号“岗位和300名以上的争当“创业先锋“个人。年底对做出突出贡献的100个“工人先锋号“和“创业先锋“个人分别进行表彰。
2、五一活动，大力弘扬劳模精神。
一是选树劳模(先进)典范。
经过层层推荐，20__年我区成功推荐了荣获全国“五一“劳动奖章的先进个人1名;浙江省“工人先锋号“1个;杭州市劳动模范7名，杭州市模范集体2个;拱墅区劳动模范28名，拱墅区模范集体10个。
二是举办劳模座谈会。
五一期间，我区召开庆祝“五一“国际劳动节劳模表彰暨劳模(先进)座谈会。区委书记许明;区委副书记、区长朱建明;区人大常委会副主任来鸣;区政协副主席李玉美出席会议，区委副书记周志辉主持会议，许明书记做了重要讲话。20__年受表彰的部分杭州市、拱墅区劳动模范和模范集体以及部分历届劳模代表(先进)代表、部分区直属部门、街道负责人参加了会议。会上，朱建明区长宣读了表彰决定。随后，劳模(先进)代表进行了座谈，来自公安、教育、企业等劳模(先进)代表结合自己的工作实际，以及围绕我区“四大年“建设，如何发挥劳模作用、新当选的劳模如何向老劳模学习等主题展开座谈。
三是深入走访劳模(先进)。
__在区委庆“五一“劳模表彰会后，由主席沈建松带队，深入新当选的劳模(先进)、模范集体所在单位，为其送上荣誉证书、奖金和鲜花。与以往不同的)，今年__积极响应全国两会“厉行勤俭节约，反对铺张浪费“的号召，在简单而朴素的劳模表彰会后，深入劳模(先进)、模范集体们工作的厂房和车间，与劳模(先进)、模范集体面对面、心贴心交流。全区各级工会组织共走访劳模(先进)36人，模范集体13个。
四是大力宣传劳模事迹。
__开展劳模(先进)事迹巡回展，该展览历时一个月，制作20__年全国、省、市、区级劳模(先进)及模范集体事迹宣传海报22幅，先后在机关、街道(园区)、辖区企业等30余家单位展览，参观人数达3万余人次。
五是组织劳模(先进)疗休养。
__组织100名劳模(先进)、先进工会工作者等各类先进参加为其3天的劳模(先进)疗休养。__为每位劳模先进安排了健康讲座、健康体检、观摩学习活动和专场电影，受到劳模(先进)的好评。
开展技能培训竞赛活动，提高职工素质。通过提高职工职业技能素质，强化职工参与拱墅“四大年“建设的能力。一是__、区商贸旅游局、区劳动和社会保障局主办了拱墅运河美食节暨厨艺技能大赛。整个活动覆盖了拱墅区13支参赛代表队，43家餐饮企业和64名比赛选手，并最终产生：“十大运河名厨“、“十佳运河选手“、“十佳运河乡土菜“、“十大运河创新菜“、“拱墅区餐饮名店“、“参赛选手优胜奖“系列奖项。前3名选手授予“拱墅区技术能手“称号;7名选手授予“拱墅区创新能手“称号。二是举办“海外海杯“客房服务技能大赛。通过客房服务员(中式铺床、主题夜床)、餐厅服务员(中餐宴会摆台、西餐宴会摆台)和前厅服务员等三个工种五项内容。来自辖区12家酒店的119名参赛选手参加了比赛。他们大多数为外来务工人员，平均年龄在23岁左右，以女选手居多。最后15名同志获得了“拱墅区技术能手“称号，30名同志获得了“拱墅区创新能手“称号。
党建工作总结范文2
20x年，平罗县头闸镇党建工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣学习、宣传贯彻党的十八大这一主题，紧紧围绕我镇产业发展、项目建设、民生实事、农民增收、重点工作等，组织各基层党组织和党员开展各项实践活动、夯实和创新各领域基层党建工作，扎实推进基层组织工作，为建设和谐富裕文明幸福新头闸提供了坚强组织保证。
一、加强执政能力建设，提高队伍素质
1、抓好学习贯彻党的十八大精神。持续深入抓好镇、村干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训，深入开展“学党章、守纪律”活动，强化中心组理论学习、专题辅导、现场培训学习，利用各类会议、远程教育等形式学习，各村采取集中培训、驻村入户宣讲、发放资料、“走出去、请进来”等方式，加强党的十八大等精神的学习贯彻和教育培训。开展新党章、党的群众路线为主要内容的宣传教育活动。围绕新任务新要求加强党建理论研究，引导领导班子和广大党员干部把思想和行动统一到贯彻落实党的十八大和区市县党代会、人代会精神上来，把学习成果转化为坚持科学发展、推进我镇党建工作的具体实践。
2、落实基层党组织工作责任制。坚持党建“联述联评联考”制度，形成抓基层党组织的动力机制。加强和改进我镇基层党组织考核工作，加大党组织工作跟踪问效，每季度对每个党组织的工作及时进行检查，并督查通报、表扬先进，鞭策后进。尤其是今年开展的环境综合整治活动中，对个别工作不力的村级班子进行了谈话。组织党代表、人大代表对各村重点工作、年初承诺承办的民生实事进行观摩评比，对基层党组织进行常态化考评，切实强化村支部书记党建责任意识。
3、强化领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，坚持民主集中制原则，班子成员之间相互协调，及时沟通，适时开展批评与自我批评，不搞一团和气，也不搞相互分离，今年虽然领导班子更换频繁，但都能按照党委分工认真履行职责，认认真真完成各项任务，各项工作都有条不紊的进行。
4、切实抓好发展党员工作。完善发展党员制度，注重在优秀青年、致富能人、青年农民中发展党员，将优秀青年、生产骨干培养成为农村、非公经济组织和社会组织中的入党积极分子。着力解决农村发展党员难、党员年龄老化、综合素质偏低等结构性问题，全面消除村、队党员“空白”问题。今年培养入党积极分子21名，新发展党员5名，转正党员2名。
二、加强组织建设，提升凝聚力
1、着力抓好村级班子建设。严格对村级班子的管理，考勤、考绩、考能相结合，在考核上拉开档次，让干事的受表彰奖励、落后的在经济上受损失。认真落实好“一诺两考一问责”村干部管理机制，撤换了2名县城居住，不能经常坚持入村入户的走读村干部。及早的谋划了“村两委”换届选举相关事宜，努力做到心中有数。加强后进村整顿，为后进村配备强有力的包村干部，制定村级发展规划，农民增收措施，落实村级办公阵地建设项目，正闸村工作有了明显转变。
2、规范网格党小组活动。将全镇14个党支部细化为88个网格党小组，结合村民监督委员会工作，努力发挥每个党员的先锋模范作用。尤其是“两劳用工”的使用监督，兑现找平。积极发挥网格党小组在地方治安维稳工作中的作用，及时发现、报告、处理险情、将不稳定因素消除在萌芽状态。
3、推进社区党建工作。制定和加强社区党建工作意见，加强社区工作者队伍建设，着力解决我镇社区阵地问题。按照“三有一化”标准，进一步优化社区党组织网格化设置。结合“下基层”活动，积极和帮扶部门联系，进一步拓宽社区工作领域，使社区文娱、体育健身活动逐步丰富起来。加强社区特殊群体管理服务工作，建设“居家养老”服务中心，使社区居民对社区更具认同感、归属感。加强社区共建工作，引导在职党员干部积极参与社区管理和志愿服务，切实发挥社区在加强和创新社区社会管理中的主体作用。
4、抓实“党员创业”行动。在全镇广泛开展了“党员创业”工程，建立“党员创业行动计划”、创业信息台账，组织创业项目现场观摩，组建创业“帮扶对子”，设立目标承诺评比台。将农村党员干部创业致富情况作为民主评议的重要内容，大力表彰创业实绩优秀的农村党员干部，今年七一表彰的优秀共产党员大部分是创业典型。一些活跃在群众身边的普通党员，他们的典型示范已经成为全镇人民创业的强大引擎。在“党员创业”工程的引领下，大批党员投入到创业大浪中，同时涌现了一批“老板型”村党支部书记，不少村“两委”班子成员人人办有实体，个个上有项目，人人都是“双带”的好手。从而使“党员创业”工程真正成为联系广大人民群众的民心工程，致富一方百姓的富民工程，提升党员综合素质的党建工程!
5、抓好党建示范点工作。今年镇党委按照典型引路、示范带动的思路，把创建培育党建示范点作为加强党建的突破口，注重在实践中培育典型，在示范中放大典型，有效提升了农村党建工作水平。一是明确目标，保证党建示范点创建质量。在深入调查研究的基础上，制定出台了《党建示范点创建工作实施方案》，并明确目标要求，让示范点创建目标明确、任务清晰、措施得力。二是突出重点，提高党建示范点创建水平。着眼于提高示范点创建水平，坚持分类创建，西永惠村实行“1+3”党组织、党员创业模式，壮大蔬菜制种产业，促进了农民增收。邵新村实行“10个0、1工程”民主管理模式，与村民监督委员会工作相结合，有效化解了各类矛盾。三是凸显效果，实现党建工作与促进发展有效对接。着眼于示范点凸显创建效果，努力通过典型引路、示范带动，达到打造一个点、带动一大片效果。
6、抓好“双培养、一加强”工作。一是落实发展党员责任制。各党支部书记是发展党员第一责任人，力争实现每村每年培养一名以上青年入党积极分子的目标。不断提高发展党员质量，通过群众大会推、党员大会推和党组织初步考察的程序，把创业致富带头人、协会会员、流通种植大户、外出务工人员、纳入农村优秀青年信息库，引导他们积极参加党组织活动，逐步把他们吸收到党的队伍中来。二是加强村干部和后备村干部队伍培养。把优秀党员纳入后备村干部梯队，加强村干部和后备村干部的教育、管理和培训，使村干部和后备村干部成为农村管理人才、实用人才、致富人才队伍中的中坚力量，提升其在农村工作中的影响力和带动力。三是引导村干部和后备村干部发展农村专业合作经济组织。大力扶持、倡导鼓励村干部和后备村干部牵头创办、领办各类农村专业合作社等经济组织，推进农业产业化经营，发展二三产业，提供订单农业、良种推广、农资农机等有偿服务，促进农民增收，使村干部和后备村干部成长为带头致富、带民致富的典型。四是开展“村务体验日”活动。各村党组织每季度安排后备村干部到村级组织活动场所工作1-3天，协助村干部处理日常事务，熟悉村级组织工作，学习工作方式方法，增强他们的工作责任感、认同感，提高实际工作能力。
7、开展“星光人才项目”工作。“头闸镇优秀青年农民成长计划”培训班是我镇结合实际，推荐优秀青年农民参加，采取现场教学、案列研讨、外出考察等方式，主要在养殖、蔬菜制种产业、枸杞产业等方面开展培训工作，进一步探索建设青年农民创业示范基地，培养一批农村青年致富能手。
8、扎实做好“村两委”换届选举工作。一是通过召开动员会，利用广播电视、标语板报以及手机短信、远程教育等多种方式，调动农村党员干部和群众参与换届选举的积极性。二是成立村“两委”暨村民监督委员会换届选举工作协调小组，并对选举工作人员进行培训，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。三是在扩大选人视野的同时，严格资格审查，让一批思想政治素质好、“双带”能力强、办事公道、工作负责的优秀人才进入到村“两委”和村民监督委员会。四是严肃换届纪律，严格执行操作程序，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，确保换届选举工作正常进行。
三、加强效能建设，提升干部作风
1、深入推进“下基层”活动。将干部“下基层”活动与干部日常管理结合起来，通过记录民情日志、建立工作台帐、开展谈心交心、发放干部连心卡等方式，强化管理，进一步密切党群干群关系。一是突出解决基层困难。通过全镇党员干部和挂帮干部深入村队、贴近群众了解民情民意，着力改善民生。通过采取座谈、走访和发放便民联系卡等方式，收集村组及群众生产生活中的困难和问题，并做好民情日记，积极研究对策加以解决。二是突出化解社会矛盾。以“民情日记”为抓手，确保广大党员干部和挂帮干部深入村组查民情、访民意、听民声、解民忧，全面了解群众生产生活情况，从化解“小纠纷”、整治“小隐患”、平息“小信访”、做好“小事情”入手，着力构建上下联通、消息灵敏的信息网络，积极扩宽与群众沟通的渠道，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。为保证“下基层”活动不走过场，收到实效，及时进行监督检查。一是建立督查制度。由镇党政办、纪委对各村、各部门开展挂帮和执行等情况进行明查暗访，并将挂帮工作开展情况纳入考核内容，作为站所及个人评先选优的重要依据;二是建立信息反馈制度。结合实际，完善建立各项信息反馈制度，进一步加强全镇帮扶工作的调度和掌握帮扶工作开展情况;三是建立舆论引导制度。充分利用宣传标语、展板、横幅、发放联系卡等途径，加大对“干部下基层”工作的宣传力度，确保帮扶工作知晓率达到100%。四是建立评先评优制度。加大对“干部下基层”工作中的好经验、好做法和先进事迹进行宣传报道并推广，对镇机关干部进行测评，评选出4名先进，进行了表彰奖励。切实解决干部下得去、下去干什么、下去怎么干的问题，让人人有责任、人人有目标，在实干中接地气、转作风、树形象、提能力。
2、注重“干事档案”结果运用。一是规范报审程序，凸显“干事档案”记载实绩的功能。运用“干事档案”来记录和反映每个干部日常工作实绩，逐步使干部的工作“有形化”。每3个月填报一次“干事档案”，按照分管、主抓、主办、协调等形式，填报重要工作、重点建设项目完成情况，急难险重等任务完成情况和突发性事件的处置情况，以及个人受奖惩等情况。评议结果并在本单位进行评议公示。二是坚持多方评议，盘活“干事档案”反映实绩的功能。主要评议办法为：干部评，每3个月召开一次干部干事情况点评会，对干部职工干事情况进行评议、打分，对推出的优秀干部，报组织部备案。群众评，按照关联度和熟悉度，邀请一定范围的群众代表及“两代表一委员”参加并参与单位评议。三是注重结果运用，强化“干事档案”考量实绩的功能。在推荐各类先进人物前必查干事推优情况，确定公务员考核等次时必查干事推优情况。同时，镇党委把“干事档案”作为干部调整任用的重要依据，今年根据“干事档案”结果，优先提拔2名年轻干部担任了站所长。
3、强化民主议事活动。每月25日为全镇“党群民主议事日”。每月议事日，包村领导都要深入村队，和干部、党员、村民代表齐聚一堂，通报工作情况、倾听群众呼声、共商村务政务、解决热点难点、规划发展思路。对讨论商定的事项建立工作台账，重大决策张榜公示接受群众监督。通过党群干群定期议事，共商村务政务，议出了团结，议出了干劲，议出了发展，把群众凝聚到“村两委”周围，不断出谋划策。同时“村两委”工作也得到了广大党员和群众的充分肯定。全镇14个村讨论商定重大事项86件，解决热点难点问题36件，化解农村矛盾230起，收集合理化意见和建议210条，对维护农村稳定起到了积极的作用。
党建工作总结范文3
20x年以来，在市委的坚强领导和市委组织部的精心指导下，我乡党委紧紧围绕十八大精神，认真贯彻落实市委关于加强基层组织建设的各项决策部署，加强领导，精心组织，突出重点，强化措施，进一步提升了我乡党建工作科学化水平，夯实了组织基础，现将工作汇报如下：
一、抓好了“新形势下流动党员的管理”的党建项目。
针对我乡党员在福建厦门聚集较多现状，今年3月乡党委组建了以党委书记为组长的党建工作领导小组赴福建厦门市进行考察，考察后我乡以“同乡会+支部”形式成立了荷湖乡驻厦门流动党支部，并指派了3名经验丰富的党员干部进行指导。今年来流动党支部已充分发挥了维权维稳，招商引资干事创业、培养人才的作用，解决外出人员就业难题20多个，调解矛盾14起，为全乡提供招商信息32条，培养合格党员1名，3名入党积极分子。
二、村级党组织活动场所建设如期施工。
针对我乡车草村党组织无活动场所，党员开会无场所的情况，乡党委高度重视，把此项工作作为党建重点项目来抓，并督促村党支部要严格按照市设计图纸施工，高标准完成场所建设，目前该活动场所已经打好地梁，铺好了地基，施工正在有条不紊的进行。
三、建立了“金牌调解”制度。
乡党委按照市委关于成立“金牌调解”制度的要求，成立了乡党委书记为组长的工作领导小组和乡、村两级“金牌调解室”。同时，从老党员、老干部、老教师、老军人及种养能人中选聘一批群众基础好、素质高、懂法律、热心调解工作的村民代表担任调解员，并制定了“金牌调解”工作考核办法。为保证此项工作不走过场，不走形式，乡党委定期派督查组对金牌调解室进行督查，通过查台账，走访群众等形式进行满意度测评，并建立考核奖惩机制，对工作不积极的，群众不满意的村党支部实行年终考核一票否决制，对表现积极，群众满意的实行物质奖励。今年以来，我乡通过金牌调解共化解交通事故、邻里纠纷等矛盾20多起。
四、远程教育学用成果转化效果明显。
以开展专家“三联三帮”活动为抓手，重点抓好夏梅示范村、学用示范典型，以点带面推进。制定专家服务团队考核办法，把乡专家服务团队服务情况与干部的提拔使用、评先选优挂钩，对服务称职、服务对象评价满意率达80%以上的专家，每年发放工作补贴300元。今年上半年，我乡共举办了“玉米科学种植及施肥技术”、“单季稻栽培技术”等6次培训，通过培训，我乡上半年的农作物大部分长势良好，丰收已成定局。
五、加强党员教育管理。
抓好党员教育管理，我乡结合实际主要从以下两方面入手：一是严格把关，从源头上确保发展党员的质量。按照“三优两评三公示”要求，推选入党积极分子，并组织“先上岗、后入党”今年上半年共发展4名党员;二是加强培训，增强党员的党性修养。今年上半年要请市委党校副校长开展了以“学习十八大精神，坚定理想信念”的讲课，同时组织农村党员在村委会远程教育教室观看了“农村民房抗震指南”专题讲座。
六、扎实开展民主评议党员处置不合格党员工作，加强党组织先进性建设。
在市委组织部召开了有关民主评议党员工作会议后，我乡精心部署，加强组织领导，成立了由乡党委书记担任组长，乡长任副组长，班子成员为成员的领导小组，负责本次工作的监督指导，同时为每个党支部指派一名指导员全程参与具体指导党组织开展民主评议工作。
此次民主评议党员工作全乡共有41个党支部，768名党员参加评议，按照文件精神清理入党材料731份，调阅27个党(总)支部的记录本、党费收费登记等资料对党员现状进行了“五清理”，清理了违规党员25名，其中“三不党员”8名，入党材料不齐全党员4名、违反计划生育党员7名，违规放火、不按时参加组织生活、思想观念落后等党员7名，评出了14名基本合格党员，2不合格党员。同时在调查摸底的基础上为每位党员建立更加完善的基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。
七、进一步加强基层党建工作经费保障。
在保证党组织活动场所能够正常运行之外，荷湖乡下拨了每个村党员活动经费2500元，保障党组织活动有场所、有经费、有人管，切实解决无人管事、无钱办事、无场所议事等问题，为村级组织建设工作扎实有效开展创造良好条件。
存在的问题及下一步打算
一是村、组党员干部年龄偏大，大部分是不懂电脑，群众对远程教育积极性不高，导致帮带效果不明显。
二是有些村级集体经济底子薄弱，部分村部还比较落后，村部建设不规范化。三是党员干部的教育培训没有形成常态化，有些党组织、党员宗旨意识淡薄，理想信念模糊，存在官僚主义，享乐主义。
在下一步工作中，我们将围绕年初预定的工作计划和以上存在的问题，认真梳理、整改，着重从以下几方面下功夫：
一是加强对党员的管理。
继续加强党员先进性教育，吸纳年轻有文化的农村青年加入党组织，充实党的基层组织力量。
二是加大村级组织的帮扶力度，从抓班子建设、发展经济，做好规划建设等方面入手，规范村部。
三是完善党员的培训制度，加大对党员的培训力度，对党员进行经常性教育，提高党员的党性修养，并使之成为常态化。
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