办公室文件传阅工作的过程管理方法研究
摘要：提高办公室文件传阅工作过程管理水平，不仅有利于带动办公室整体工作效率提升，而且还能够切实增强办公室文件管理整体工作的安全性，有效避免文件在传阅过程之中出现丢失和信息泄漏的情况，对于办公室管理走向现代化而言，意义显著。为此，本文主要对有效展开办公室文件传阅工作过程管理应遵循的各项基本原则进行分析阐释，在此基础上，探讨办公室文件传阅工作的过程管理方法，旨在提供具备一定参考意义的借鉴。
关键词：办公室管理;文件传阅工作;过程管理方法
伴随我国社会经济的不断发展和科技水平的不断提升，办公室管理也适应时代变化趋势对于工作人员提出了更高的要求 [1]。在这一过程之中，文件传阅工作的过程管理因在办公室整体管理实践中占据重要地位而日益受到各方重视，可以说，文件传阅工作的过程管理水平，直接体现出办公室的整体工作水平。为此，办公室文件管理人员必须提高对于文件传阅工作的过程管理重视力度，明确应在管理实践之中遵循的基本原则，充分掌握有效展开管理实践的科学方法，力求构建安全高效的文件传阅过程管理体系与模式。
一、有效展开办公室文件传阅工作过程管理应遵循的基本原则
(一)手续登记原则
对于各类可进行传阅的文件，管理人员应严格按照相应制度，做好相应登记，落实好文件传阅过程管理的手续登记原则，确保在完成对于文件传阅各方面信息的登記之后，再展开正式的文件传阅，以此形成对于文件行踪的全方位掌握，有效降低文件丢失的可能性，与此同时完善相应的责任追究体系，进而实现过程管理工作水平的提升。在进行手续登记的过程之中，办公室文件管理人员应重视提醒文件传阅及经办人员重视对文件加以妥善保管，以此有效防止文件档案丢失和损坏。
(二)流程规范原则
办公室文件传阅工作必须按照规范的流程进行，遵循流程规范原则，按照一定的顺序展开文件传阅，以此保障过程管理的有序性，避免过程管理工作出现混乱的情况。为此，办公室文件管理工作人员需要明确重要文件的传阅层级，科学确定传阅顺序，同时根据实际情况对于文件传阅顺序加以灵活调整，以此在保证文件传阅基本框架与流程不变的基础上，有效提升文件传阅的效率。比如，若某位领导临时出差，那么在进行文件传阅过程管理实践时，办公室文件管理工作人员可以按照顺序将文件先交由顺序中的下一位领导阅读，待出差领导回归之后，再将文件传阅至其手中，让领导能够及时完成对于重要文件的补阅，从而提高文件传阅的效率。
(三)内容保密原则
传阅中的文件属于单位机密的重要构成，因而在展开文件传阅工作的过程管理时，工作人员必须遵循内容保密原则，重视按照《保密法》的相关要求和企业内部对于文件保密的要求，有效守护文件的安全，切实避免文件信息泄漏等可能给单位造成严重负面影响的情况出现，切实增强文件信息的安全性。对于已经完成传阅的文件，工作人员应按照制度规定及时进行文件回收、归档和保存处理工作，以此避免文件出现丢失和信息泄漏，降低相应风险，促进过程管理水平实现提升[2]。
二、办公室文件传阅工作过程管理的科学方法
(一)做好办公室文件归档与分类工作
文件传阅工作的过程管理由文件签收、文件登记、文件归档及文件分类等一系列内容所共同构成，每项具体的工作，都应由专门的工作人员完成，以此明确不同工作人员的具体责任，营造权责统一的工作氛围[3]。其中，高效的文件归档与分类是有效展开文件传阅过程管理的基础性工作内容，因而办公室文件管理人员必须提高对于这两项工作的重视力度，在展开管理实践时，对文件归档与分类的标准加以全方位的细化，为工作人员的实践提供科学指导。比如，可以根据文件的重要性对文件进行分类，或者根据文件的性质对文件进行分类，对于不同类别的文件分别采取针对性的传阅过程管理措施，以此有效提高管理实践的针对性与实效性。在办公室文件传阅活动之中，通常按照由下至上的顺序展开传阅，这样可以调动下级领导对于文件提出相关意见，以此为本单位领导的综合决策工作提供参考与指导，这是需要在过程管理实践之中加以注意的地方。
(二)做好办公室文件的摘要记录工作
在展开文件传阅之前，管理人员需要对参与传阅的文件进行认真的
研读符合分析，把握文件内容的重点，做好相关摘要记录工作，以此促进传阅效率提高，帮助参与文件传阅的人员快速了解文件的内容与文件的精神实质[4]。在此方面，文件管理人员可以适当在文件中做出相应重点标识，尤其重视标识出与本企业相关的内容表述，以此帮助领导快速把握文件重点与核心内容，完成对于文件的快速梳理，加快文件传阅的速度与效率，最大限度地实现过程管理的重要价值。此外，文件管理工作人员应定期对文件摘要进行修订，以此确保其能够有效反映文件的核心内容，有效发挥文件摘要的重要作用。
(三)加强对于文件传阅活动的监督力度
在展开文件传阅工作的过程管理实践时，除做好文件归档、文件分类及文件摘要记录之外，对于文件的具体去向，办公室文件管理工作人员同样应重视做好相应的监督工作，加强监督力度，以此对关于文件的信息进行实时更新与动态掌握，同时确保文件传阅工作的时效性，让每一位领导及时完成对于文件的阅读和学习，推动文件精神真正在单位内部得到落实。对于重要性高的文件，管理人员需要在对文件内容进行全方位把握的基础上，将其中的相关批示进行具体细化，建设相应的执行项目，与各个部门展开相应的沟通交流，促进单位的整体办公效率实现提高。
(四)提高办公室文件传阅过程管理信息化水平
信息时代，在文件传阅工作的过程管理之中引入“互联网 +”思维，借助计算机与互联网构建高效文件管理模式，成为办公室完成文件传阅过程管理体系创新的重要路径[5]。为此，单位应加大信息化文件管理方面的资金投入，为办公室文件管理工作人员创设良好的信息化办公环境，如配备高性能计算机等，与此同时重视通过主题培训发展工作人员的信息素养，帮助他们掌握计算机的基础操作以及应用计算机对于传阅文件加以科学管理的方法，同时增进工作人员对于现代信息网络技术的全方位了解。此外，单位还应重视优化人才招聘环节引入信息技术方面的专业人才，以此提高自身信息技术水平，更好地将大数据、物联网等现代信息技术引入文件传阅过程管理之中。比如，工作人员可以将“射频识别标签”这一物联网的核心技术引入至办公室文件传阅过程管理之中，将射频识别标签粘贴至参与传阅的文件上，通过扫描射频识别标签获取文件的摘要信息、对文件的状态进行实时监控，及时了解文件的动向与情况，同时应用计算机对射频识别标签所反馈的信息进行实时记录，从而有效提高文件传阅过程管理的实效性。
结束语：
总而言之，基于高水平文件传阅过程管理工作对于提高办公效率、增强办公室文件信息安全性等方面所具备的重要价值，办公室文件管理人员必须重视采取措施提高文件传阅过程管理能力，在展开文件传阅过程管理实践时，落实好手续登记原则、流程规范原则及内容保密原则，通过采取做好办公室文件归档与分类、做好办公室文件摘要记录、加强对于文件传阅活动的监督力度以及提高信息化管理水平等方法，切实改善办公室文件传阅过程管理质量。
参考文献：
[1] 武鹏飞.办公室文件传阅工作的过程管理研究[J].办公室业务，2019(02)：12.
[2] 廖天启.做好文件传阅工作的诀窍[J].秘书工作，2018(004)：52.
[3] 何慧云.浅谈办公室文档管理中的公文管理与保密工作[J].环球市场，2018(025)：211.
[4] 李雪峰.办公室文件资料信息化管理探讨[J].办公室业务，2018(14)：62.
[5]龙海舰.论提高办公室文件档案管理工作质量的有效对策[J].文化创新比较研究，2018(014)：145.
作者：李琼芳
摘要：网上办公系统提供了一个快捷、高效、规范化、标准化的办公平台，但网上办公也存在着一系列的安全问题，如网上登录系统的安全问题、公文信息的认证问题、关键文件加密处理问题等。文章提出了将网上办公系统中关键的ASP文件编译成DLL文件，实现对关键文件加密的方法，并给出了网上注册系统的设计思路。
关键词：信息安全;网上注册;数据加密;RSA算法
0 引言
众多企事业单位都相继建立了网络系统，通过信息共享与协同工作，提高了办公效率，但是，在提高工作效率的同时，也面对着诸多的信息安全问题。对关键文件的加密，是确保信息安全的一个重要的手段。
网上办公系统关键文件的加密，其主要含义是：如何通过一系列的数据加密技术及相应的认证技术，完成网上办公系统中公文的加密、流转、认证等工作。通过对网上办公系统的关键环节使用数据加密技术与数据认证技术，以及通过构建科学合理的网上办公流程(主要指的是如何设计公文的审批流程，公文流转的流程，公文认证的流转流程)来实现相对严密的网络安全工作体系。
1 目前网上办公系统存在的网络安全隐患
随着网上办公系统在各个企事业单位的普及使用，网上办公系统的安全隐患也开始显现。具体表现在以下几个方面：
(1)登录系统的密码泄露。当密码是采用明文存放在数据库中时，一旦存放密码的数据库被恶意下载，密码就会被非法用户所获得，非法用户就可以以合法用户的身份登录到前台进行操作，获取想要的数据。因此传统的明文密码不适合作为网上办公系统的登录密码。这就需要用到数据的加密技术，将明文密码转变成极难破解的加密密码，而采用哪一种加密手段才更适合登录系统本身，是需要考虑的问题。
(2)数据库中的公文信息被非法修改。修改的目的是多方面的。有些是破坏性修改，其目的是搅乱系统的正常运行。这种破坏往往表现在删除数据库信息，复制不相关的信息到数据库中等。这些破坏看上去很严重，但解决起来相对简单，只要及时做好数据库的备份，备份文件的地址及时地更改就可以避免。还有一种是目的性很强的恶意修改，如修改公文的内容以实现自己的各种利益，把领导已经通过的公文通过篡改几个关键信息，从而得到对自己有利的信息。为了防范这类破坏行为，需要建立一种加密机制，让非法用户不知道数据库中公文的实际意义。其次，对于在前台修改公文的非法用户，还要建立一种认证机制，即便非法用户修改了已经审批拟定好的公文，在认证的时候也会发现这是不合法的公文。
(3)发文的法律效力缺失。办公系统，尤其是行政、党政发文，虽然是在网上发文，但发文人同样想让所发公文在单位内部具有和纸质公文同等的法律效力，这就需要有一种公认的证明性标志，就如同传统公章一样，加盖到公文上，公文即具有了法定效力，单位部门内部就须按照公文的指示进行办公。而传统网上办公系统，公文容易被人篡改，因此通常只有辅助作用，仅起到通知和提醒的作用，而没有什么法律效力。电子公章的诞生解决了这一问题。通过制定一系列行之有效的算法，让发文人员也可以对电子公文进行签核加盖电子公章，加盖了电子公章的公文也就具备了传统公文一样的法律效力。
2 网上办公系统的数据加密技术
数据加密作为一项基本技术是通信安全的基础之一。数据加密过程是由各种加密算法来具体实施的，它以很小的代价提供很大的安全保护。在多数情况下，数据加密是保证信息机密性的惟一方法。据不完全统计，到目前为止，已经公开发表的各种加密算法多达数百种。如果按照收发双方密钥是否相同来分类，可以将这些加密算法分为常规密码算法和公钥密码算法两类。
在常规密码算法中，收信方和发信方使用相同的密钥，即加密密钥和解密密钥是相同或等价的。比较著名的常规密码算法有：Lucifer算法、Madryga算法、DES算法及其各种变形、FEAL算法、IDEA算法、REDOC算法、LOKI算法、Khufu和Khafre算法、Skipjack算法、MMB算法、RC4和RC5算法等。在众多的常规密码中以DES密码影响最大。
常规密码具有很强的保密强度，具有加密速度快，加密效果好、能经受住时间的检验和攻击的优点，但其密钥必须通过安全的途径传送。因此，其密钥管理成为系统安全的重要因素。
在公钥密码中采用不对称的密钥方式，收信方和发信方使用的密钥互不相同，而且几乎不可能从加密密钥推导出解密密钥。比较著名的公钥密码算法有：背包算法、RSA算法、Pohlig-Hellman算法、Rabin算法、EIGamal算法、McEliece算法、椭圆曲线算法、LUC算法等。最有影响的公钥密码算法是RSA，它能抵抗迄今为止已知的所有密码攻击。
公钥密码的优点是可以适应网络的开放性要求，且密钥管理也较为简单，尤其可方便地实现数字签名和验证。但其算法复杂，加密数据的速率较低。尽管如此，随着现代电子技术和密码技术的发展，公钥密码算法将是一种很有前途的网络安全加密方法。
在实际应用中，人们通常将常规密码和公钥密码结合在一起使用，比如：利用DES或者IDEA来加密信息，而采用RSA来传递会话密钥。
如果按照每次加密所处理的比特来分类，可以将加密算法分为序列密码和分组密码。前者每次只加密一个比特，而后者则先将信息序列分组，每次处理—个组。
在对文件进行加密的同时，还应采用以下一些安全措施：严格的权限控制，未授权人员无法做相应操作;支持SSL，对在网络上传输的信息加密，防止信息被截获泄密;设置日志功能，记录用户的各种重要操作，记录系统的异常信息。
3 网上办公系统关键文件的加密与网上注册
3.1 文件的加密与网上注册的意义
文件加密是出于系统整体安全性的考虑。一个系统光从功能上具备安全性是不够的，如果系统本身文件结构不具备安全性，源代码泄露，即使功能再完备、再安全，也会很快被非法用户从最底层攻破。当系统是采用Asp语言编写B/S模式的软件时，很多文件在IIS服务器下是很难加密的。为此，我们可以利用几个关键技术，把文件编译成DLL文件再进行加密保护。DLL文件是二进制文件，被看懂的可能性不大;其次，在DLL文件编译前每个关键函数在调用上必须(采用下一节介绍的方法)查找注册表项，才能返回正确的函数值，因此，这就和网上注册功能更加紧密地结合起来，更好地保护了关键技术文件。
网上注册是目前比较流行的注册方法，采用网上注册的目的是更好地保护知识产权;杜绝非法用户模拟网上办公系统的运行环境，产生一些伪公文在单位内使用。
3.2 文件的加密与网上注册的方法
文件的加密与网上注册的设计思路是：对网络用户使用的网卡物理地址进行软件加密后，利用远程注册眼务器进行合法性验证，实现加密注册任务。过程主要涉及以下几个步骤：
(1)读取用户主机MAC地址，若有多个网卡，以读到的最后一个网卡地址为准。检查注册表中是否有相应加密的网卡地址，若没有(说明此软件还没有注册过)则进行(2)。若有，比较读出的本机网卡地址与注册表中的网卡地址是否一致。若一致则说明软件已经在本地注册过，进行(6)。若不一致，说明软件被非法拷贝，进行(2)。
(2)对读出的本机MAC地址采用RSA加密算法进行加密(这样做是为了避免非法用户找出注册表的相关键值进行修改，或避免网卡地址在网络传输过程中被截获并被非法修改)，生成加密的网卡地址文件。
(3)建立远程的注册服务器，进行TCP协议下的监听，得到网卡地址的主机通过internet/intranet与监听服务器建立连接，将已加密的网卡地址文件作为注册文件发送到注册服务器。
(4)注册服务器利用相应的算法对收到的注册文件进行解密获取网卡地址，根据地址判断请求注册用户的合法性。若合法，则生成相应的注册码，并把注册码传回用户主机，否则返回错误信息。
(5)用户主机收到注册服务器的返回信息后，经判断收到合法的注册码时，对软件进行注册，并把加密的网卡地址写入注册表，同时更新注册地址加密文件;否则，终止注册。
(6)完成加密注册任务。
4 结束语
由于先进的网络技术的运用，网络运行环境得到了不断改善。随着INTERNET技术和国际互联网络的发展，以及网上办公系统的安全性与可靠性的逐步完善，目前的办公自动化已逐步由传统的局域网内互联互通上升到了支持移动力公、远程办公管理等更广阔的领域。
作者：李 巍
【摘要】 在科学技术飞速发展的今天，计算机已经广泛应用于生活与工作中的各个层面，尤其OA办公系统以其方便、快捷的操作方式已经普遍应用于文件的传输和管理之中。本篇论文先对OA办公系统进行简单的介绍，再针对目前OA办公系统文件传输存在的安全问题进行分析，最后提出几点相应的管理措施，希望为加强OA办公系统文件传输的管理能够提供参考性的建议。
【关键词】 OA办公系统 文件传输 安全问题 管理措施
引言：当前已经处于信息化管理的时代，信息的传输、储存与管理决定着当今的办公效率与能力，也是决定着企业或单位能否在市场占有一席之地的关键因素。OA办公系统又称作办公自动化系统，几乎所有企事业单位都已经运用了这种系统，它以操作便捷、传输迅速的高效率性能决定着企事业单位的管理模式与管理能力。OA办公系统作为一种先进的办公应用技术，虽然有一定的优越性能，但是在很多企事业单位在应用管理上还存在着很多不足之外，尤其是信息安全管理方面，没有与信息化进程进行同步管理，由于管理机制不完善，使一些技术方面的管理相对比较落后，文件传输方面没有做好防范措施，存在很多传输隐患，当务之急是需要对OA办公系统文件传输加强安全管理。
一、OA办公系统的概述
OA办公系统属于一种网络办公应用系统，可以通过计算机来实现文件的传输、储存与管理，大大提高了日常的工作效率，所需要保存的资料可以通过扫描仪把资料转为电子信息数据，之后存放在相应的网络平台上，可以随时浏览自己需要了解的资料信息，还可以下载保存。企事业单位的各部门之间的信息操作与沟通都可以通过单位内部的局域网来实现，同时各部门之间可以进行文件传输、资料复印或者召开网络会议。如果出差在外，可以使用便携式笔记本电脑继续办公，比如起草公司的会议内容，之后进行排版、储存和传输，充分体现出OA办公系统既安全又方便快捷的使用性能。
由于OA办公系统基本应用于Windows系统之下，其涉及到的办公软件和硬件的应用需要在Windows系统内实现，虽然给应用单位带来方便快捷的操作，但是在文字的编辑与排版，还有在图片和声音的处理上，应用软件是以各种格式来实现的，这就存在着是否兼容的问题。在进行文件转换时不能完全保证文件的安全性与准确性，经常会遇到格式不兼容、很多文件无法显示或者文件的格式不准确的情况。除此之外，我国的电子计算机信息技术与西方发达国家还存在着一定的差距，在OA办公系统的信息管理上还不够完善，对病毒和黑客等的影响文件传输的安全问题采取的防范措施还不到位，并且这些问题随着网络信息的发达，情况也愈发明显，发生的概率也在增加，不能做到及时有效的根除，还需要不断加强OA办公系统文件传输的安全管理[1]。
二、OA办公系统文件传输存在的安全问题
2.1病毒感染数据丢失
计算机信息技术的应用越来越普及与广泛，但是计算机的病毒爆发的频率也越来越高，网络信息的安全性受到严重的影响。据不完全统计，现在计算机的病毒种类已经达到三万种之多，并且每个月的病毒种类在不断的进行更新，对计算机系统具有较强的破坏性，如果计算机的硬盘遭受到病毒的感染，就会使计算机系统无法正常运行，甚至瘫痪，这时候计算机里面储存的各种信息数据就会丢失或者被窃取，导致不同程度的损失发生，影响了单位的经济利益。目前的计算机病毒的再生能力比较强，单位中如果有一台计算机感染上病毒，则会通过互联网、局域网迅速漫延传播，使更多的计算机感染上病毒，病毒在感染其他计算机的同时会入侵到应用程序之内，这时候所造成的损失是无法估量的，并且由于互联网或局域网所感染的计算机病毒，需要大量的时间才能修复，损失之严重性不言而喻。
2.2黑客入侵截取数据
现在以太网的应用很普及，它是为了实现局域网、广域网、互联网通信而设计的一种技术，由于它的简单易用，在现行的OA办公系统网络大有以太网化的趋势。在同一个以太网之内任意两个节点的数据信息传输都可以被其他节点的网卡所接收或截取。现在很多单位的信息网络都有外网或互联网的出入口，如果外网或互联网的黑客入侵到以太网之内的任意一个节点，就可以截取这个以太网之内的所有数据信息，对数据进行甄选后获取有价值的信息。黑客入侵截取数据信息，造成单位内部的信息泄露[2]。
2.3其他因素破坏数据
在OA辦公系统中会遇到各种因素破坏数据。破坏数据主要表现在删除或覆盖原有的数据信息、破坏服务器硬盘中的引导区的数据信息、破坏相关的应用程序数据信息等等。除此之外还有病毒造成的数据破坏，计算机感染病毒后，病毒会感染储存文件的数据区域，造成文件丢失、删除、覆盖或程序代码丢失等，使储存文件的数据区域受到破坏，导致文件不可用。另外，还存在由于一些生活、工作中的意外情况而造成的数据破坏，比如失误操作、突然断电、计算机受到撞击或者自然灾害等都会造成数据破坏。出现数据破坏时需要浪费大量的人力、物力与财力来进行修复，给单位或企业造成不同程度的经济损失。
三、OA办公系统文件传输的管理措施
3.1加强网络道德教育
在网络技术发达的今天，掌握计算机知识与技术的人才也越来越多，加强网络道德教育是增强OA办公系统的安全性的主要管理措施之一，尤其是一些技术水平较高的青少年，要让他们把所掌握的计算机应用到正常的工作与生活之中，解决工作与生活中的难题，而不要成为黑客而窃取单位或企业的商业信息，最后做出违法的事情走上犯罪的道路。在网络世界也存在着正义与理智的道德观念，单位与企业也要加强网络道德的宣传与教育，维护网络信息安全，使每个员工都要清楚的知道，如果不注意网络信息管理，很容易发生机密泄露的情况。在经济、科技与军事飞速发展的同时，机密信息越来越引起国外情报机构的关注，为了保护国家与企业的利益，保持职业操守，加强信息管理，是每个计算机人员的责任与义务。
3.2加强网络安全管理与防范
随着互联网的广泛应用，防范网络病毒、保护OA办公系统安全也面临着严峻的考验，加强网络信息技术管理才能有效的预防网络病毒。提高网络信息技术的管理效率，加大对网络信息的监管力度，才能实现预防网络病毒的目的。在网络信息管理上只有结合监管与预防、双管齐下才能保障OA办公系统文件传输的安全性。加强网络安全管理需要建立完善的操作机制，加强网络安全防范是保障应用程序能够安全、正常使用。网络病毒最主要的特征就是传播速度比较快，传播范围也比较广，只是加强计算机的管理与防范是远远不够的，消除网络病毒效果不是很明显，必须同时也要加强整个网络的管理与防范。为了保证OA办公系统的安全性，消除网络病毒，可以在OA办公系统中安装网络查杀病毒软件，在计算机系统中安装反病毒软件。安装查杀病毒软件可以在日常的网络维护中对所有进出的文件进行扫描，以保障文件的安全性、可靠性。局域网之间、内网与外网之间、互联网之间的数据传输都要经过网络病毒查杀软件的检测与过滤，有效的达到查杀病毒的目的[3]。
3.3控制访问设置
控制访问设置主要是针对人网访问和操作权限进行相应的控制，是能够保证网络安全的重要措施之一。在网络信息管理上，管理人员要对用户的使用时间和方式采取一定的手段进行控制，网络管理人员对各个用户的账户设立用户口令，在用户登陆账户时需要提交口令才能进行登陆访问。如果用户在登录时出现多次口令错误，系统则显示预警提示，同时系统可以按非法用户显示口令验证次数。在用户通过验证登陆账户后，网络管理人员在系统设置检测功能，对用户账户的使用权限进行检测，根据用户的操作级别给予相应的操作权限，网络管理人员还可以对用户和用户组所能够访问的资源进行设置，在网络服务器上的具体操作类型都进行相应的控制，以保障网络信息传输的安全性。
3.4提高数据恢复效率
OA办公系统在遭受病毒感染或者黑客入侵，系统内部文件受到破坏后，为了减少损失需要尽快进行数据恢复，使用数据备方案份可以大大提高数据恢复的效率。进行数据备份可以在数据受到破坏后，快速地全面恢复计算机原始的数据信息以及资料。现在可以选择的OA办公系统备份方案有很多种，比如对系统应用设备的备份、场点外数据的备份、场点内大容量高速度自动的数据备份，在備份后都可以进行相应的存储与恢复。使用数据备份方案可以在出现技术故障或者人为失误操作时快速恢复原有数据，并在受到病毒感染或黑客攻击时能够对网络系统内的信息进行有效的保护[4]。
3.5加强邮件传输管理
在OA办公系统的应用中，很多文件与信息都是通过邮件来进行传输的。现在随着网络信息传递便利的同时，垃圾邮件也越来越多，甚至有很多邮件是病毒邮件，严重影响了网络安全，所以需要加强邮件的传输管理，才能有效的提高OA办公系统文件传输的安全性。首先要对用户普及网络安全常识，提高用户使用邮件传输的安全意识，加强邮件的防御，对于来源不明的邮件或者邮件中的附件不要轻易打开，对于陌生人的邮件账号可以进行屏蔽、过滤处理。另外，还要对邮件的收发进行加密处理，现在很多单位与企业的商业信息和活动都是通过邮件传输来完成的，甚至一些机密文件也都是通过邮件传输，为了保证邮件的信息不被他人窃取或泄露，所以，加强邮件传输的重要管理措施就是要给邮件进行加密，可以提高邮件传输的安全性，是一种非常有效的安全防范措施，可以根据邮件的重要性采取不同的加密算法。针对病毒邮件可以采取反病毒保护。
结语：OA办公系统为单位与企业提供先进的工作管理模式，同时，为了保障文件传输的安全性，要不断加强与完善信息安全管理，提高管理人员的技术水平，使OA系统更高效的发挥其应用性能。
参 考 文 献
[1]于海涛.试论网络智能办公系统的建设与实现[J].华章.2011年13期
[2] 马国彬，蒋朝惠.基于PMI的OA安全模型设计与实现[J].计算机工程与设计.2010年06期
[3] 王淑萍，付金荣.计算机网络信息安全面临的问题和对策[J].信息安全与技术.2011年11期
[4] 李萌.数字化背景下的网络信息安全管理问题研究[J].信息安全与技术.2012年04期
作者：袁元
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━胶州市人民政府办公室文件 胶政办发〔2010〕24号
胶州市人民政府办公室
关于当前违法违规用地情况的通报
各镇政府、街道办事处，市政府有关部门：
自开展违法违规用地专项整治工作以来，相关镇、办及部门密切配合、通力协作，拆违工作取得了阶段性成果。但在2010年2月以来的动态巡查中，又发现了部分镇、办存在多处违法违规用地。市政府决定，给予违法违规用地面积较大的杜村镇政府，仍在继续施工的洋河镇政府、胶西镇政府通报批评。
当前正值2009土地卫片执法检查工作的关键时期，市政府要求各镇、办及相关部门要认真落实胶发[2010]12号文件，强化措施，快速行动，坚决遏制违法违规用地行为。
一、各镇、办要对所辖区域内的违法违规用地迅速进行整改，凡违法违规用地一律停止施工建设，并限期15日内拆除复耕。
二、要严格执行动态巡查制度，市国土资源局建立健全以国土资源执法监察大队、国土资源所为主的土地执法监察网络，严格实施定期和不定期巡查相结合的巡查制度。各镇、办与辖区村、居制定动态巡查制度，推进土地执法关口前移。
三、要建立健全土地违法行为联动查处工作机制，对发生的土地违法案件，各国土资源所要在第一时间采取措施进行制止，并按规定要求恢复土地原状。对不停工或不采取措施恢复土地原状的，国土资源执法监察大队要进行立案调查、责令停工，对继续施工的采取强制措施予以制止，直至按《土地法》规定追究刑事责任。当地镇、办要协调国土、公安、城管等执法单位，负责制止辖区内违法用地行为和拆除违法建筑，有效防范新的土地违法违规案件发生。
二○一○年五月二十一日
主题词:土地 违法违规 通报
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院，市检察院。
发 ：市建设局，市国土局，市房管局，市规划局，市城管
执法局，市监察局，市公安局。
胶州市人民政府办公室 2010年5月21日印发
武政办[2009]13号
武安市人民政府办公室
关于印发《武安市清理规范收费行为
工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，市直各单位：
《武安市清理规范收费行为工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本乡镇、本单位实际认真抓好落实。
武安市人民政府办公室 二〇〇九年三月十日
1 武安市清理规范收费行为工作实施方案
为进一步优化发展环境，切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，根据省和邯郸市的统一部署，结合我市实际，现就清理规范收费行为工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市经济工作暨保增长、促发展誓师动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，进一步创优发展环境。以“干部作风建设年”活动为契机，全面清理收费项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，建设服务型政府，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、清理规范的范围
各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金、摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。
三、清理规范的原则
(一)行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合我市社会发展实际且不上缴国家财政的，予以
2 取消或停收;已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费;属重复设置的予以归并;收费标准过高的，予以降低。
(二)政府性基金。凡国家财政部发布的政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。
(三)经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低;重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并;已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正;利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改;依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。
(四)政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。 规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。
四、工作步骤
清理规范收费行为工作共分五个阶段进行。
(一)安排部署阶段(3月15日前)。制定全市清理规范收费行为工作实施方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施细则。召开全市清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各乡镇、市直各单位按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。
(二)自查清理阶段(3月16日至3月 25日)。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，提出拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专项报告，由主要领导签字后，报市清理规范收费行为工作领导小组办公室。
(三)集中审核阶段(3月26日至4月15日)。市清理规范收费行为工作领导小组办公室组织法制、监察、财政、物价等部门，集中审核各乡镇、各单位清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交市清理规范收费行为工作领导小组研究确定。
(四)研究批准阶段(4月16日至5月20日)。市政府研究批准领导小组提交的清理规范意见，并将清理规范结果和拟保留项目上报邯郸市清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，市政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果，广泛接受社会监督。
(五)完善制度阶段(5月21日至6月20日)。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织，根据上级批准的清理结果，紧密结合各自实际，进一步完善各项制度措施，严格规范收费行为，强化依法依规收费意识，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全市收费行为走上规范化、制度化管理轨道。
五、工作要求
(一)坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核;又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各乡镇、市直各单位要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收的项目不打折扣，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。
(二)全面规范。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，
5 并进行全面的规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费项目、减轻企业负担。
(三)各负其责。这次清理规范收费行为工作，各执收主体要切实负起责任，本着谁收费谁清理、谁主管谁负责的原则，做到一丝不苟、一项不漏，认真清理，如实填报。各单位主要领导要对此项工作负总责，确保按时完成清理规范工作任务。
(四)加强督查。市监察局要会同法制、财政、物价等部门组成督导组，有重点地搞好监督检查。对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评;对有令不行、有禁不止、顶风违纪乱收费的行为，要依纪依规严肃查处。
六、组织领导
全市清理规范收费行为工作由市政府统一领导。经研究决定成立清理规范收费行为工作领导小组(领导小组成员名单附后)，负责组织协调全市清理规范收费行为工作。各成员单位的职责分工是，财政局负责牵头清理规范行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、保证金和摊派行为工作;物价局负责牵头清理规范经营服务性收费工作;法制办负责审核规范收费行为的相关规定、拟保留项目的政策依据，起草制定我市关于规范收费行为的制度等;监察局负责督导检查各项工作任务的完成情况，发现问题及时纠正解决。政府办公室负责综合协调，重点指导，抓好调研等工作。各成员单位既要按照工作要求认真抓好承担的工作任务，又要搞好协调配合，形成工作合力，确保此项工作顺利实施，
6 圆满完成清理规范收费工作各项任务。
附：
1、武安市清理规范收费行为工作领导小组成员名单
2、武安市清理规范行政事业性收费和政府性基金工作实施细则
3、武安市清理规范经营服务性收费工作实施细则
4、武安市清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施细则
7 附件一
武安市清理规范收费行为工作领导小组
成员名单
组 长：任西山 市委常委、市政府常务副市长 副组长：郝卫星 市政府副秘书长、办公室主任
李维华 市政府副秘书长、法制办主任 白国保 市纪委副书记、监察局局长 高举良 市财政局局长 史掌印 市物价局局长
朱云学 市纪委常委、监察局副局长
成 员：李庆昌 市政府法制办副主任
李长林 市收费管理局局长
董军其 市物价局副局长
武 文 市纪委监察综合室主任
领导小组办公室设在市监察局，白国保同志兼任办公室主任，李庆昌、李长林、董军其、武文同志任办公室副主任。
8 附件二
武安市清理规范行政事业性收费和
政府性基金工作实施细则
根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。
一、清理规范的范围
各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费和政府性基金(以下简称“收费和基金”)项目。
二、清理规范的原则
(一)坚持统一领导、各负其责的原则。按照“谁收费谁清理、谁主管谁负责、谁审批谁规范”的要求，市清理规范收费行为工作领导小组负责组织对全市各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的收费和基金项目进行清理和汇总，按照收费和基金项目标准的审批权限，负责对全市收费和基金项目进行审核，提出拟保留、取消、停收(征)、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，以及规范收费行为的措施，报送市政府。
(二)坚持全面清理、非报即停的原则。本次清理不仅包括国家财政部、国家发展改革委和省财政、省物价部门发布的收费和基金项目目录(以下简称“项目目录”)内的项目，也包括项目目录外各级政府及其部门设定的、具有政府提供特定公共服务和履行公共管理职能性质的收费和基金项目。对瞒报、漏报的收费和基金项目，一律视为取消。
(三)坚持依法行政、完善收费政策和规范收费行为相结合的原则。市清理规范领导小组严格按照法律、法规、规章和有关政策制度，对收费和基金项目进行逐项梳理，提出清理意见。凡项目目录及政府性基金收入科目外的收费和基金项目，予以取消;项目目录内规定的收费和基金项目，明显不符合本地发展实际、已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以取消或停收(征);已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或视为经营服务性收费;属重复设置的予以归并;收费标准过高的，予以降低。在清理项目的基础上，市清理规范领导小组要针对发现的问题，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推进集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面，研究提出规范收费行为的具体意见和建议。
三、清理规范的重点
(一)项目管理。收费和基金项目的设立依据、审批管理情况;执收单位执行收费和基金征收范围、征收期限等情况。
(二)标准管理。收费和基金项目征收标准审批管理情况;执收单位执行征收标准情况。
(三)征缴管理。收费和基金项目的征收方式、解缴方式、预算管理;收费和基金项目的执收主体变更情况;执收单位使用财政票据等情况。
四、清理规范的要求
本次清理规范行政事业性收费和政府性基金工作，由财政局
10 牵头，各相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对行政事业性收费和政府性基金逐项进行认真清理和汇总，并填写《行政事业性收费项目清理表》、《政府性基金项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市财政局征管科(联系人：王彦祥，电话：5686332，财政局五楼)。
附：
1、行政事业性收费项目清理表
2、政府性基金项目清理表
11 附件三
武安市清理规范
经营服务性收费工作实施细则
根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。
一、清理规范的范围
全市范围内所有实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。
二、清理范围的原则
(一)凡《河北省定价目录》规定外的，超越管理权限擅自制定的，与现行有关法律法规有抵触的或歧视性的地方保护性经营服务性收费项目，一律予以取消。
(二)同一性质、重复设置或依托政府职能设置市场准入壁垒，造成多家交叉收费的收费项目，予以调整合并。
(三)收费单位违反经营服务性收费自愿有偿原则，强制服务、强行收费的，予以纠正。
(四)按规定设立的收费项目，收费标准偏高的，予以降低。
(五)对已形成充分的市场竞争的经营服务性收费项目，实行市场调节价。
三、清理规范的重点
一是带有垄断性质的经营服务性收费;二是依托政府行政手段实施的经营服务性收费;三是作为行政审批前置条件的经营服
12 务性收费、中介服务收费。
四、清理规范的要求
本次清理规范经营性服务性收费工作，由物价局牵头，各相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对经营服务性收费逐项进行认真清理和汇总，并填写《经营服务性收费项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市物价局收费管理办公室(联系人：尹海兴，电话：5899356，物价局三楼)。
附：经营服务性收费项目清理表
13 附件四
武安市清理规范政府性集资保证金
和摊派工作实施细则
根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。
一、清理规范的范围
各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。
二、清理规范的原则
(一)凡是法律、法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。
(二)规定之内的政府性集资、保证金项目。
1.明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准;
2.重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并; 3.擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。
三、清理规范的要求
本次清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由财政局牵头，物价局等相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对政府性集资、保证金和摊派项目逐项进行认真清理和汇总，并填写《政府性集资、
14 保证金和摊派项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市财政局征管科。(联系人：王彦祥，电话：5686332，财政局五楼)。
附：政府性集资、保证金和摊派项目清理表
主题词： 规范收费 通知
武安市人民政府办公室
(共印180份)
北政办〔2007〕272号
北海市人民政府办公室关于印发开展 全市城市低收入家庭住房困难状况调查的通知
市辖县、区人民政府、市直各委、办、局，各有关单位：《北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年十二月十三日1
北海市城市低收入家庭住房困难状况
调查工作方案
为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(桂政发〔2007〕44号)要求，切实做好我市城市低收入住房困难家庭的住房保障工作,经市政府研究，决定对低收入家庭住房困难状况开展全面调查,为确保调查工作顺利进行,特制订本方案：
一、目的要求
住房问题是重要的民生问题，切实做好住房保障工作，关系广大人民群众的切身利益，关系社会公平正义，关系构建和谐北海的长远大计。开展住房调查是贯彻落实党的十七大精神和《若干意见》的要求，是全面掌握我市廉租住房需求情况、制订完善住房保障政策体系、做好住房保障工作、实现住有所居的一项重要基础工作。各级政府、各有关单位要高度重视，统一思想，周密布署，精心组织，密切配合，各负其责，扎实全面地完成此项工作。
二、组织机构
为加强对住房调查工作的组织领导，决定成立北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：刘宏武副市长
副组长：蒋同根市政府副秘书长
成员：陈铭钊市建委主任
邹文市建委副主任、房产局局长
石昆市发展改革委副主任
陈廷强市统计局局长
欧阳经华市财政局局长
玉石市公安局副局长
周小玲市民政局副局长
沈扬山市房改办主任
朱其明合浦县副县长
杨玲玲海城区副区长
吴智祥银海区副区长
蒋兆娟铁山港区副区长
韦世通市总工会副主席
吴文成人民银行北海市中心支行副行长
领导小组下设办公室在市建委(房产局)，办公室主任由邹文兼任，工作人员从市建委(房产局)、民政局、公安局、房改办、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府抽调，主要负责我市城市低收入家庭住房状况调查的具体组织实施工作。
三、调查范围、内容、方法
(一)调查范围
市辖三区具有城镇户籍且人均使用面积低于10平方米、上一年人均月收入低于500元的家庭。
(二)调查主要内容
1.低收入家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。
2.低收入家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋设施等。
3.享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。
4.家庭人均收入、总收入情况。
(三)调查方法
1.划分工作责任区，以分地段、分区域的形式划分;
2.实行工作责任区，把目标分解到责任单位;
3.采取自行申报和入户调查核实相结合的方法。
(1)自行申报。符合条件的家庭在规定的时间内自行到户籍所在地街道办事处、镇政府或街道办事处、镇政府委托的社区居委会领取并如实填报《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》。
(2)入户调查核实。调查员按照统一要求入户调查核实。
四、工作步骤及时间安排
(一)调查准备，时间：2007年12月10日至25日。
1.制订具体工作方案。根据低收入家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，明确分工，落实工作责任，并确定调查时点、调查流程及目标要求。
2.动员培训。对调查工作进行动员和部署;对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。
3.做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低收入家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容。
(二)申报和入户调查，时间：2007年12月26日至2008年1月31日。
1.申报方式
在统一工作流程的基础上，符合条件的家庭在户籍所在地街道办事处、镇政府限时完成自行申报工作。
2.入户调查
对辖区内的低收入家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及经济收入状况等相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。
(三)审核校验，时间：2008年2月1日至28日。
街道办事处对《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》
进行认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送到北海市低收入家庭住房调查工作领导小组办公室。
(四)统计分析汇总，时间：2008年3月16日至31日。 领导小组办公室对调查表及相关信息进行统计、汇总和分析，形成调查报告经市政府审核后上报自治区建设厅、自治区民政厅。
(五)建立档案，时间：2008年3月16日至31日。
根据调查情况和相关规定，建立一户一纸档制和录入电子信息管理系统，内容包括申请、审核、复核等有关情况。档案实行动态管理，并根据民政部门对低收入家庭的审核结果，适时更新。
五、合浦县根据调查方案的要求，结合本地区的实际情况，另行制订本地区的调查方案，同步开展住房调查工作，并将调查结果报市调查领导小组办公室备案。
主题词：城乡建设住房调查通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办。
北海市人民政府办公室2007年12月13日印发(共印120份)
(网络传输)
明政办〔2009〕92号
三明市人民政府办公室关于 印发三明市计量工作联席会议制度的通知
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《三明市计量工作联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们。请各有关单位认真按照联席会议制度的要求，加强协调，形成合力，共同推进我市计量工作的深入开展。
二〇〇九年六月三十日
三明市计量工作联席会议制度
为加快推进我市计量工作，加强部门间的协调配合，形成分工协作、齐抓共管的综合协调机制，进一步加快我市资源节约型社会的建设，充分发挥计量工作在推进科学发展、服务民生、促进社会和谐的基础保障作用。现根据省政府《关于加强计量工作的若干意见》(闽政文〔2008〕411 号)及市政府《关于加强计量工作的实施意见》(明政文〔2009〕95号)文件精神，建立三明市计量工作联席会议制度。
一、联席会议工作职责
(一)研究贯彻国务院及各部委、省政府有关计量工作的政策和规定，并认真组织实施。
(二)加强对全市开展节能减排、服务民生等计量工作的指导、分析和研究，协调解决能源计量和民生计量工作中存在的困难和问题。
(三)研究市政府计量工作专项资金的使用安排，提高计量工作专项资金使用的针对性和有效性。
(四)通报联席会议成员单位按各自职责分工开展工作的情况，研究、部署和落实阶段性的重点工作。
(五)鼓励计量科研、技术发明和管理创新。制定计量检定规程、技术规范，研制计量标准装置、计量器具新产品等，按科技计—2— 划项目管理规定申报省科技计划重点项目。配合国家城市能源计量中心(福建)的工作，推进三明市重点耗能企业主要能源数据的科学采集、网上直报、综合分析和有效应用。
(六)强化能源计量技术服务。推进我市大中型企业和重点用能单位按照国际标准建立计量测量管理体系，帮助小型企业落实国家规定的计量检测规范要求，树立一批能源计量示范单位，争创单位产品综合能耗全国先进。
(七)推进三明市诚信计量体系建设。加强检定(校准)机构的公信力建设，充分发挥相关行业协会、商会等社团的作用，积极引导生产经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为。
二、联席会议成员单位
联席会议成员单位由市发改、经贸、科技、财政、建设、交通、卫生、环保、统计、物价、工商、质监等部门组成。
市质量技术监督局为联席会议牵头单位，联席会议成员由有关部门负责人组成(名单附后)。联席会议在市质监局设立办公室，作为联席会议的日常办事机构。联席会议办公室主任由市质监局分管计量工作的副局长兼任，各成员单位指定一名科级干部为联络员。
三、联席会议工作制度
(一)联席会议由市质监局局长召集，根据需要不定期召开。各成员单位以联席会议为载体，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
(二)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单
—3— 位同意后印发有关单位并抄送市政府办公室。
(三)建立日常沟通的工作机制，适时向各成员单位通报各部门在计量工作方面的情况，并按各自职责分工落实联席会议议定事项。
(四)建立计量工作的快速反应机制，切实为(供)用能企业和百姓生活排忧解难。对各部门反映的问题，由联席会议办公室汇总后报联席会议研究解决，并由有关单位组织实施。联席会议要研究的内容应提前一周送达各成员单位。
附件：三明计量工作联席会议成员名单
—4— 附件
三明市计量工作联席会议成员名单
召集人：刘先义 市质监局局长 成 员：谢国强 市发改委副主任
吴擢祥 市经贸委副主任 王立文 市科技局副局长 邓永辉 市财政局副局长 林镇土 市建设局副局长 江锦建 市交通局副局长 茅声禄 市卫生局副局长 余 骥 市环保局副局长 王江明 市统计局副局长 朱建明 市物价局副局长 沈虹波 市工商局副局长 姜元龙 市质监局副局长
联席会议办公室设立在市质量技术监督局，办公室主任由姜元龙同志兼任，联系人：卢萍，电话8259731。
—5— —6—
—7—
主题词：经济管理
计量
会议
制度
通知 市直有关单位：省质量技术监督局。 抄送：市委办公室。
市人大常委会办公室，市政协办公室。
三明市人民政府办公室 2009年6月30日印发
—8—
新政办„2010‟36号
新乡市人民政府办公室
关于印发《新乡市南水北调丹江口库区移民 安置新村建设管理办法(试行)》的通知
有关县(市)人民政府,市人民政府有关部门:
《新乡市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理办法(试行)》经市政府研究同意,印发你们,请遵照执行。
二○一○年三月十九日
新乡市南水北调丹江口库区移民新村建设
管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实做好南水北调丹江口库区移民新村建设工作,确保我市移民安置任务圆满完成,根据
国务院《建设工程质量管理条例》、《河南省南水北调工程丹江口库区移民安置建设项目管理暂行办法》、《河南省南水北调丹江口库区移民新村建设工程质量和施工安全管理办法》及相关规定,结合我市 实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于新乡市行政区域内南水北调丹江口库区移民新村建设工作。
移民新村建设内容包括农村移民安置点新村基础设施、移民房屋和公益设施等。
第三条 移民新村建设工作实行以安置地县(市)级人民政府为责任主体、县(市)移民管理机构或乡(镇)人民政府是实施主体,移民迁安组织全程参与监督的管理体制。安置地实施主体单位,应充分尊重移民意愿,在征得移民同意后,接受移民迁安组织的委托,并与移民迁安组织签订《委托建房协议
》后,具体负责移民新村建设。
第四条 移民新村建设坚持“六统一”和“三结合”原则。即:统一管理,统一规划,统一设计,统一招投标,统一建设,统一验收;移民新村建设与社会主义新农村建设相结合,与农村经济社会发展相结合,与促进农村和谐稳定相结合。整合新农村建设和支农惠农资金,全力提高建设水平,把移民新村建设成为规划合理、功能完善、设施配套、环境优美、村容整洁的社会主义新农村精品工程。
第二章 规划设计与户型确定
第五条 安置地有关部门应配合设计单位做好移民新村规划设计工作。市级规划行政主管部门负责指导全市移民新村规划设计工作;县级建设或规划行政主管部门具体负责提供移民房屋施工详图设计及移 民新村规划。
第六条 移民新村规划在坚持“不突不破”原则和尊重移民意愿的前提下,实现布局合理、简洁明快、美观统一(包括房屋、主支街道、给排水、供电、路灯、绿化、中心学校、幼儿园、村部、卫生室、
人口与计生指导室、沼气、养殖小区、文化大院、游园广场等);移民庭院规划应满足现代农村功能需
求;移民户型规划应经济实用、功能完善、美观大方。
第七条 移民新村建设规划实施方案,由移民新村迁安组织签字确认后,方可实施。
第八条 移民房屋户型、层数的确定。移民新村房屋建设规划的单位和两层房屋应分别集中建设,避免交叉混建,户型由移民一次选择确定,实施中不得随意改变。
第九条 移民户宅基地位置的确定,应坚持公开、公正原则,在房屋基础施工完成后或不同户型房屋主体工程建成后确定到户。
第三章 招投标管理
第十条 由安置地实施主体单位按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织移民新村建设招标,迁出地乡(镇)人民政府或移民迁安组织参与。
移民新村基础设施和公益设施项目施工企业的确定,依照河南省人民政府移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口库区移民安置建设项目管理暂行办法》(豫移办„2008‟75号文)执行。
移民新村建设的招投标工作应在安置地县级纪检监察部门的监督下进行,并主动接受行业主管部门及相 关部门的监督管理。
第十一条 移民房屋建设招标前应完成房屋户型的确定和房屋施工图的设计等工作。移民房屋建设招标应根据移民安置点建设规模合理划分标段,1000人以下安置点原则上不超过两个标段,1000 人以上的安置点原则上不超过三个标段。原则上应以标段为单元组织招投标,对每个标段施工建设实行 中标企业总承包制。
第十二条 移民新村建设施工企业确定前,由安置地实施主体单位委托招投标中介代理机构在规定的
网站上公开发布招标公告,对投标企业进行资格审查,并发放标书。监理招标由丙级及其以上资质的监理单位参加投标。
第十三条 投标企业的基本条件应在招标公告中明确。参加移民房屋建设的施工企业必须具备三级( 含三级)以上房屋建筑工程施工总承包资质。
第十四条 标底确定由安置地实施主体单位与移民迁安组织共同商定,施工企业投标价原则上只能在 标底0和-3之间浮动。
第十五条 评标委员会人员组成: (一)移民代表。原则上不超过评标总人数的三分之一,由移民迁安组织推荐或抽取。
(二)安置地移民实施主体单位和迁出地乡(镇)人民政府各参加一人。
(三)评标专家由安置地实施主体单位在专家库中随机抽取确定。
第十六条 评标结束后,应按照规定进行公布并发放中标通知书,实施主体单位和中标企业签订施工合同及监理合同。各中标企业应认真组织施工和监理,不得转包和违法分包工程。不得盲目压缩施工工期,不得私自截肢工程项目。
第四章 质量管理
第十七条 建立落实“政府监督、中介监理、企业自控、移民参与”的四位一体的工程质量管理模式,明确工程建设参建各方的职责,实行齐抓共管,确保工程质量和施工安全。
第十八条 安置县建设行政主管部门的建设工程质量监督机构,对每个安置点都应派出不少于2人的监督人员,进驻移民新村建设项目现场,开展全过程监督。工程竣工后,对新村建设工程质量进行验收。
第十九条 工程质量安全监督管理人员不得参加可能影响监督管理工作的一切活动,不得要求施工单位或者其他被检查单位购买其指定的设备、器材、防护用品或者其他产品,不得徇私舞弊。
第二十条 各监理单位应有详细的监理大纲指导监理工作,项目总监及监理人员应做到持证上岗,关键部位和隐蔽工程必须旁站监理。特别对地基基础、主体结构、屋面防水、水电安装及使用功能等方面进行重点监理。
第二十一条 工程监理单位不得承担与自己有利害关系单位的监理业务,不得违法违规转让监理业务
,不得在资质证书许可范围之外从事工程建设监理。应严格执行验收标准,工序质量验收不合格的,不得进行下道工序。
第二十二条 各有关项目施工单位应建立健全质量保证体系,设立企业内部专职质量安全检查员。认真组织开展班组自检和互检,切实消除工程质量隐患。严把原材料进场关,杜绝劣质建筑材料进入工地,同时做好技术资料的收集和整理工作。
第二十三条 项目施工单位不得在资质证书许可范围之外从事建筑施工活动,不得擅自改变图纸和技
术标准进行施工,不得在施工中偷工减料,不得随意更换项目主要负责人。
第二十四条 移民新村建设项目实行合同管理,在合同中应明确工程的保修责任主体及其终身保修责任。
第二十五条 移民村迁安组织应提前介入,在工程建设中全程参与工程质量监督管理。
第二十六条 移民新村房屋竣工前,由施工单位向实施主体单位提交工程竣工报告,由县级人民政府组织县移民机构、建设等单位,会同设计、监理、施工和移民迁安组织等有关单位对房屋进行统一验收。
第二十七条 移民新村建设工程房屋竣工验收合格之日起15日内,向工程所在地县级人民政府建设行政主管部门配案。
第五章 安全管理
第二十八条 项目施工单位应认真贯彻执行国家和省有关安全生产的方针政策、法律法规及标准规范
;应制定安全施工管理制度和各工种安全技术操作规程,按规定配备安全技术管理人员;制定切实可行
的创建“安全文明工地”工作方案和措施,并在施工活动中认真落实。
安全管理资料完整齐全、真实,并存档备用。
第二十九条 施工现场应保持整洁,原材料堆放整齐稳固,并做到防雨防潮;工地内道路平坦、畅通
;施工现场的电气设备必须绝缘良好,按规定要求安装有保护装置;线路安装应整齐牢固,按规定的高 度和距离架设,严禁拖地敷设。
第三十条 特种作业人员必须持证上岗,一线作业人员经过全员安全技术教育培训,并一律佩带安全
帽。不得使用不符合标准的起重机械、脚手架和模板等,不得使用自制井字架、自制吊篮、摩擦式卷扬
机、木制配电箱,不得使用无生产许可证或质量不合格的钢管、扣件以及国家已明令禁止使用或淘汰的 建筑机械设备。
第三十一条 各安置县(市)人民政府、移民村迁安组织和工程参建各方应当建立日常安全检查制度,对检查中发现的不安全隐患逐项登记,制定整改措施,并限期改正。
第六章 移民资金管理
第三十二条 移民建房资金主要来源于移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难
补助费和移民个人自筹资金等。移民新村基础设施和公益设施建设资金主要来源于基础设施补偿费和集体财产补偿费等。
第三十三条 安置地县级移民主管部门根据不同户型中标的建房造价、结合移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难补助费,计算出每户移民建房自筹资金。
第三十四条 移民建房自筹资金由迁出地乡(镇)人民政府负责统一一次收齐,交安置地县级移民主
管部门,存入移民户建房资金专户;安置地县级移民主管部门应按建房进度,及时将建房资金拨入实施主体单位所设的移民建房专用账户中,专款专用。在自筹资金没有汇入安置地县级移民主管部门帐户之 前,不得盲目建设。
第三十五条 实施主体单位负责与施工单位进行建房资金结算。按建房施工形象进度,由监理单位和
移民迁安组织共同核定后,分期支付移民建房承包合同价款。具体分期付款额度,由各县(市)结合本地实际自行决定,原则是必须确保资金到位后才能开工建设。
第三十六条 负责移民新村建设的县移民机构或乡镇人民政府,应接受移民村迁安组织的监督。移民村迁安组织应当分阶段及时向移民户出示资金明白卡,公示建房资金的用途和使用情况,接受移民户的 全额监督。
第七章 责任管理
第三十七条 市移民安置指挥部办应组织有关人员及时对移民新村建设的进度、质量、施工安全及移 民资金管理情况进行督导检查。
第三十八条 新乡市建设行政主管部门、市直包点工作组应加强对移民新村建设工程质量和施工安全 的监督管理。
第三十九条 安置地县(市)人民政府、安置点现场指挥部、纪检监察部门和移民主管部门、乡(镇
)人民政府应经常对移民新村建设工程质量和施工安全管理进行监督检查。
第四十条 安置地县(市)建设单位、勘察设计单位和工程施工单位、工程监理单位应依法对移民新
村建设工程质量负责。移民新村建设实施主体单位,对移民新村建设负总责。
第四十一条 移民新村工程建设,必须严格执行国家基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。市、县两级人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。
第八章 附 则
第四十二条 各县(市)人民政府可依据本办法,制定本地管理办法细则,并报市移民安置指挥部办公室备案。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
主题词: 水利 水库 移民 办法 通知
主办: 市移民安置指挥部 督办: 市政府办秘书六科抄送: 市委各部门,新乡军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 新乡市人民政府办公室 2010年3月19日印发
华政办〔2004〕
号
华安县人民政府办公室
转发县教育局等部门关于华安县 中小学、幼儿园及少年儿童安全管理 专项整治行动实施方案的通知
各乡、镇(开发区)人民政府，各中小学、幼儿园、职业学校、教师进修学校：
县教育局等七部门联合制定的《关于华安县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
附件：华安县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治
行动领导小组及办公室成员名单
二00四年十二月 日
1
华安县中小学幼儿园及少年儿童安全管理 专项整治行动领导小组及办公室成员名单
组
长：
林炳章
华安县人民政府副县长
副组长：
成
员：
办公室主任：林源土(兼)副
主
任：黄林财(兼)
邹跃彬
华安县人民政府办公室副主任 钟南雄
华安县公安局局长 林源土
华安县教育局局长 黄林财
华安县教育局副局长
王建民
华安县司法局局长
林慧聪
华安县建设局局长 李金德
华安县文体局局长 邹明辉
华安县卫生局局长 简天祥
华安县工商局局长
林瑞勇 华安县公安局治安科科长
关于华安县中小学、幼儿园及少年儿童
安全管理专项整治行动实施方案
县教育局
县公安局
县司法局
县建设局
县文体局
县卫生局
县工商局
二00四年十二月
为贯彻中央、省有关开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的部署，结合华安实际，制定本实施方案。
一、专项整治行动的指导思想
开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，从立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，充分认识加强中小学和幼儿园安全工作对于维护社会稳定，全面加强中小学、幼儿园安全管理工作的重要性，齐抓共管、各司其职、各负其责，认真组织实施好此次专项整治行动。
二、专项整治行动的工作目标
经过专项整治行动，各地要普遍建立起较为完善的中小学、幼儿园安全工作体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度;中小学、幼儿园内部各种设施的安全隐患明显减少;学校及周边环境安全状况明显改善;清理整顿不合格办学机构和排查教职工队伍的工作基本完成;师生安全意识和防范能力明显增强;全社会对少年儿童的安全保护程度明显提高。
三、专项整治的重点
(一)彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合校园特别管护区建设，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和
3 电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，应工即限期整改，整改后仍达不到标准的依法予以取缔。
(二)全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要对学校食堂操作规程、消防设施、学生宿舍的防火意识和学校门岗的保卫工作进行重点的隐患排查。
(三)全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照法律法规的规定，对民办幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改;对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改;对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位，对不符合条件的其他工作人员要及时调离或辞退。
四、专项整治的方法步骤
全县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动在县人民政府的领导下，按组织部署、排查摸底、综合治理、检查验收四个步骤展开。
(一)组织部署。时间从12月上旬至12月15日。各乡镇(开发区)要在政府的统一领导下，成立由政府分管领导任组长，教育、公安、建设、文化、卫生、工商等部门主要负责人参加的专项整治领导小组，统一行动，各负其责。领导小组办公室由当地教育、公安等有关部门的负责同志组成，具体负责组织实施当地专项整治行动。
(二)排查摸底。时间从12月16日至12月20日。各中小学校、幼儿园要认真按照本方案的要求，进行一次自查摸底，分析原因，研究具体的整改办法。
各地可参照本方案提出的主要检查项目，制定本地学校
4 开展检查工作的具体要求和程序。
(三)综合治理。时间从12月21日至12月25日。各地对自查中发现的学校安全隐患和整治部门按职能分工和权限，进行综合治理。
(四)检查验收。时间从12月26日至元月30日。按照实施方案的要求，组织有关部门对专项整治行动情况进行验收，认真检查和处理专项整治工作中遗漏的单位和安全隐患以及执法不到位的问题各地专项整治行动领导小组应将验收情
况向县教育局(联系单位：德育股)和县公安局(联系单位：治安科)作出书面反馈
五、专项整治工作的要求
(一)统一思想，加强领导。各乡、镇(开发区)政府、各有关部门要充分认识这次专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作摆上重要议事日程，王要领导亲自过问、分管领导具体抓，精心组织，务求实效.
(二)部门联动，形成合力。各地对本次专项整治行动提出的四项重点工作，要在当地专项整治行动领导小组的统一部署下，确定牵头部门，尽快组织实施。
开展校园周边环境治理行动。由各地教育、公安、司法、建设、文化、卫生、工商等有关部门在当地政府的统一组织下开展工作。要对学校周边的治安状况进行全面排查，对校 园周边道路安全设施和交通秩序进行彻底整治，依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、音像制品经营店、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所，使校园周边环境有明显改善。
严肃查处一批重大案件。由各级公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点，对于已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量，挂牌督办，限期侦破对破获的案件，司法机关要依据国
5 家法律从重从快判决。
(三)广泛宣传，加强舆论监督。各地要加大对中小学、幼儿园安全工作的置传力度，充分运用报刊、电视、广播、网络等宣传载体、大力宣传专项整治的重要性、必要性，宣传好国家有关法律、法规、万针、政策，加强对专项整治行动的跟踪报道。要充分发挥舆论监督作用，对存在重大安全隐患和治安问题的单位和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。
(四)建立长效机制，巩固整治成果。要认真汲取以往屡经治理、多有反复的教训，切实贯彻“综合治理、标本兼治’，的原则，认真研究总结各项行之有效的监管措施，特别是对各部门之间协调配合、形成监管合力的措施和工作方法，要进行巩固和完善，形成工作制度。
六、专项整治行动主要检查项目
(一)整治中小学、幼儿园周边环境
1、校(园)周边交通状况 (1)交通安全设施是否齐全
(2)是否有专人维持交通秩序
2、校(园)周边违章建筑
(3)有无各种噪音及易倒易塌的危险建筑
(4)紧急疏散通道是否安全、畅通
3、校(园)周边营业场所
(5)学校周边200米范围内有无网吧
(6)学校周边有无非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点等
4、校(园)周边治安报警机制
(7)学校周边是否设有报警点，接警、出警是否及时
(8)学校周边有无定点巡逻制度
(9)校园周边环境整治协调工作机制是否有效建立
(二)全面检查中小学、幼儿园内部安全工作
1、组织领导
(10)各级教育行政部门是否指定专门机制和人员负责中小学、幼儿园安全工作
(11)校(园)长安全负责制是否落实、是否有一位副校(园)长分工负责、是否有专门人员负责校园内部安全保卫工作
2、制度建设(下列各项均要求有正式文本)
(12)是否层层签订安全责任书
(13)是否有安全工作会议制度
(14)学校内部的各个岗位是否都有明确的安全责任要求
(15)有无并严格执行门卫、保卫的值班、巡逻制度
(16)有无食品卫生安全管理制度
(17)有无并严格执行实验室安全操作规程
(18)有无并严格执行体育活动、社会实践等集体活动的安全要求和防范措施
(19)学校开展勤工俭学劳动中是否有保证学生安全的要求
(20)学生集中上下楼梯有无规定专门线路及专人负责疏导和指挥机制
(21)校园网对反动、色情、暴力等不良信息能否有效防范
(22)有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制
(23)是否严格执行事故责任追究制度
(24)有无社会、家庭参与学校安全工作的机制
(25)有无严格的儿童接送制度
(26)有无并严格执行定期的安全检查制度
3、安全教育
(27)安全教育课程课时安排情况，教育内容是否充实有效 (28)是否坚持开展丰富的“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动
(29)每年是否有定期的安全自救演练，师生能否正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法
(30)师生是否了解和遵守学校的各项安全制度，龙其是对预防溺水和遵守交通规则有关制度的了解情况
(31)对有不良行为的学生有无专门的帮教措施
4、建筑及设施
(32)楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施，玩教具等是否符合安全要求
(33)楼道、走廊及其它通道是否安全、通畅，照明设备是否经常处于正常状态和及时维修
(34)有无存在安全隐患的围墙、门窗和厕所
(35)食堂建筑、设备与环境是否符合卫生标准及有关要求
(36)校园内电网铺设及电器设备是否符合国家有关安全标准
(37)图书馆、学生宿舍等是否符合安全标准
(38)消防器材是否定期检查，定期更换
(39)教学实验用的危险物品有无专人保管和专门地点妥善存放，锅炉等特殊设备是否按国家规定定期检查
5、卫生及健康
(40)学校医务室医务人员有无执业资格，是否定期检查药品质量和有效期，学校食堂是否有有效的卫生许可证
(41)学校食堂食品的购买、运输、储存、加工及留样等是否符合卫生标准和有关要求
(42)食堂工作人员和幼儿园保教人员是否持健康证上岗和定期体检
(43)食堂是否严格执行定期消毒的制度
(44)有无防范突发流行性疾病、传染病和食物中毒的措施
(45)是否做到学生定期体检
6、交通安全
(46)校内车辆有无定期保养、维护，保证安全的规定
(47)租用的车辆和其他交通工具是否符合合法手续和安全要求
(48)是否能够做到租用的车辆不超载，学生不上超载车
(三)清理整顿不合格办学机构和教职工队伍
1、民办学校(园)
(49)有无教育部门办学许可证，办学条件是否符合有关规定
(50)对各类违规的民办学校是否有限期整改的措施
2,教职工管理
(51)现有的教职工和从业人员是否符合有关的资格，有无精神病和传染病等
(52)新录用或聘任教职工〔包括临时人员)时是否有严格的准入制度和用人标准
(53)是否有妥善安置不适合在学校工作的人员的措施 (54)是否有对教职工严格的职业道德要求和违反职业道德的处理办法
(四)严肃查处伤害中小学生及儿童的案件
(55)伤害中小学生及儿童的重大案件是否及时侦破
(56)对破获的案件是否依法丛重从快惩处
(57)是否能严厉并及时有效打击滋扰校园、侵害少年儿童安全的流氓恶势力，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。
主题词：教育
安全管理 方案
通知
抄送：县委办公室、县委宣传部，县人大教科文卫委，县政协文教卫体委。
华安县人民政府办公室
2004年12月 日印发
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