目前, 建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转, 建筑施工安全极其严峻;安全生产基础比较薄弱, 保障体系和机制不健全;部分生产经营单位安全意识不强, 责任不落实, 投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。对待施工安全掉以轻心, 部分建筑施工现场, 未能很好贯彻落实国家的有关建筑施工安全的规范, 也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障, 抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。下面从几个角度做重点论述:
在管理工作中, 部分企业领导、项目经理日常忙于事务, 对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规无暇顾及, 只停留于口头上讲安全生产和文明施工, 被动应付检查走过场, 从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
建筑施工安全生产体系、安全生产机构名存实亡, 工作无从开展。施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责, 经济承包合同未能体现从施工企业-项目部-班组-施工作业人员, 逐级落实安全生产指标, 且目标管理及考核, 未能认真如实的执行和落实。
建筑施工安全是动态管理, 侧重过程;而质量管理却侧重结果, 所以需要专项跟踪管理、专项投人, 也需要专职的施工安全员, 但施工现场往往未按规定配备专职安全员, 或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差, 然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员, 实际就是主管施工质量。
建筑施工现场对国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不熟悉, 未能认真执行法规和标准进行检查, 经常出现以下问题:
(1) 施工安全资料造假, 不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单, 且针对性不强、不全、不准, 千篇一律, 或现场实际与方案不符, 或有违规、原则性错误和隐患, 且专项安全技术方案不到位现象较多, 特别是高支模;方案未能认真如实审核和审批不符合规定的现象仍然存在;班前施工安全活动记录真实性不高;交底未能按规范标准要求, 由具体管理人员落实到具体作业人员, 并签名;验收未能用具体数据来说明结果, 真实性堪忧;施工安全技术方案或安全检查凭经验的多, 按规范标准的少, 检查的多, 处罚的少。
(2) 脚手架搭设不够规范。未按《JGJl30-2001》和《JGJl28-2000》规定要求, 编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设;横向扫地杆搭设错误或不全;脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差和不牢密;立杆基础不平、不实, 且无排水措施;架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固, 而架高超24m的脚手架, 基本都未用连墙杆进行规范的刚性连结;架体内封闭大部分防护不到位或不规范;卸料平台未能独立搭设或未完全独立搭设的现象存在;也存在钢竹混搭和违规不进行架体卸载或卸载结构不合理的现象;特别是新门型脚手架的违规搭设, 现场普遍存在架体整体刚度和稳定性差, 违规不设置水平加固杆和剪刀撑, 架体转角处门架违规连接等等, 存在违规做法较多。
(3) 模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范, 整体稳定性差, 支撑垂直度差, 个别还存在钢木混支现象, 而纵横向水平支撑材质差或采用竹杆绑接代替, 且未按要求设置;违规拆模现象较为普遍, 特别是存在违规大面积拆除支撑现象。基坑周边防护措施不得力或不周全, 且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。
(4) “三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理。临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严, 且未进行工具化、定型化防护;部分电梯井口防护未做到定型化和工具化;架体首层立网没有进行全封闭, 从而被违规兼做通道现象较为普遍, 也就造成到处都存在出入口的危险;安全网普遍存在材质较差;部分作业人员高处作业未系安全带;部分工地存在对现场不戴安全帽的管理疏散现象。
(5) 现场施工用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”;线路架设不符合要求或架设于脚手架上;未使用标准配电箱, 或电箱安装位置不当, 漏电开关参数不匹配, 且存在部分箱内无隔离开关, 引入引出线路不符合要求或混乱;部分仍违规使用木制开关箱;普遍存在专用保护零线未引至用电设备:还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。
(6) 施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象, 且未按规定配置漏电保护器现象。
(7) 井字架搭设不规范。架体与建筑结构未按规范要求刚性连结, 且普遍存在违规超高搭设;部分限位保险装置不到位;部分吊篮防护不到位;部分楼层卸料平台防护不严或不稳固, 且有的未能独立搭设或完全独立搭设;个别井字架首层出入口兼作通道使用;部分楼层防护门不到位或形同虚设。
(8) 塔吊和外用电梯使用不够规范。部分工地塔吊和外用电梯存在违规使用, 部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备, 且未按规定进行有关资料建档现象。
(9) 施工现场文明施工的意识淡薄和水平低, 且重视程度不高。部分施工现场仍存在场容场貌较差, 硬地化不到位, 场地高低不平, 无排水系统, 材料及废弃物乱堆乱放, 未工完场清, 且道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;个别在建工程兼作住宿;生活设施相当部分工地仍不够重视和规范, 存在不符合规定和简陋现象, 还出现相当工地现场厕所只有1人可用, 或不重视女工用厕, 或不考虑女工用厕, 甚至部分工地现场还未设厕所;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置, 且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性, 流于形式。
应理顺和解决以下问题:
(1) 充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识, 增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导, 明确施工安全生产职责, 强化施工安全生产管理, 切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平, 确保安全, 关爱生命。
(2) 更新观念, 充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的, 安全生产重于泰山!责任重大, 一点松懈麻痹的思想都可能产生很大的事故。
(3) 与时俱进抓安全。要加大施工企业安全生产科技进步的投入, 结合安全生产实际.大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备, 及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时, 以规章制度为基础、以科技进步为动力。全面提高施工企业安全生产能力和水平。
(4) 加强建筑施工安全生产培训教育工作。统一施工安全资料标准。
统一施工安全资料标准, 解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作假、混乱的状况。
(5) 加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。
应充分认识到施工安全工作任重道远, 不是一时一刻, 是一项长期的职责和使命, 故应高度重视安全生产专项治理工作, 加强领导, 明确职责, 安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实, 顺序渐进, 切不可急功近利, 应求实效, 持之以恒。抓施工安全生产、应抓重点, 抓事故多发点, 抓易引发群死群伤部位, 抓高危险部位, 做到标本根治, 故应从以下各部位进行重点的治理和监管:
(1) 规范脚手架搭设。纠正架体与建筑结构固定的作法, 设置首步固定;纠正和补全横向扫地杆;对架体进行内封闭和立面全封闭;规范立杆基础的设置;禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用;杜绝卸料平台未独立设置;严格禁止新门型脚手架违规搭设使用, 正确引导新门型脚手架按国家建筑安全规范搭设使用, 坚决杜绝凌驾于国家规范《JGJl28-2000》和《JGJ59--99》标准之上, 违规搭设使用;严禁钢管、毛竹混搭;加快淘汰毛竹脚手架使用的步伐。
(2) 规范模板支撑系统的搭设和拆除。高度重视支撑系统搭设的稳定性, 严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖、严控纵横向水平支撑的规范设置和材质, 严惩钢木混支, 严惩违规拆除模板支撑系统高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。
(3) 高度重视基坑支护。规范基坑的开挖和临边洞口的防护, 加强对基坑及基坑周边的监测, 并按规定建档;重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。
(4) 规范临边洞口及出入口的防护。落实使用工具化、定型化防护产品, 重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门;重视戴安全帽和高处作业系安全带;督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。
(5) 规范现场施工用电。重视采用TN-S系统, 确保专用保护零线被用电设备使用;重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”;重视总配电房的规范设置;重视漏电保护装置参数的匹配;规范使用合格的标准配电箱, 正确出入配线;抓现场配电线路的规范布设;高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。
(6) 规范现场施工机具的防护。特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。
(7) 规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结;重视限位保险装置的设置;重视吊篮的防护;重视架体的稳定;抓卸料平台的独立搭设和稳固严密;抓首层落实设一单向门, 避免兼作通道;严管架体违规一次到位超高搭设。
(8) 规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆;严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实, 严防违规搭拆和操作, 重视设备的防护, 重视保险装置的有效动作, 重视按规定要求资料建档。
(9) 加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传, 抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理, 重视现场防火和施工现场标牌的设置, 高度重视和规范生活设施。严格管理, 明确责任, 加强监督, 确保质量, 切实保障施工人员安全, 维护广大用户利益。从而, 通过抓重点、抓要害, 以点带面, 顺序渐进, 有计划、有步骤地使整个建筑行业的安全生产和文明施工水平, 普遍上一个台阶。
作为建筑现场施工安全管理者, 主要的责任和义务是确保施工作业人员的安全, 确保各方面安全无事故。在日常管理中, 做到施工安全无小事, 才能真正对全体人员生命财产高度负责;也才能用实际行动来体现工程安全无小事;从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明。
摘要：建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全, 有效地遏制重特大安全事故的发生, 确保建筑施工现场作业人员的人身安全, 创造文明施工和谐的生活和工作环境, 是落实“三个代表”中代表最广大人民群众根本利益的最有力和最具体体现, 故应把建筑施工安全问题, 放在建设行业最高点、最紧要的工作来对待。坚持施工安全无小事, 把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望, 作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。
关键词：建筑施工,现场管理,安全措施
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